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企业经济工作总结

发布时间: 2019.09.18

市乡镇企业局召开一季度全市乡镇企业经济形势分析会。

仅在弹指之间,整整半年的时间就消逝,再也不会回来了。为了更好的落实工作任务,我们需要细心地写一份半年度工作总结了,经常进行工作总结有利于寻找工作中的规律,那么,有哪些可以值得参考的半年度工作总结呢?下面是小编整理出来的《市乡镇企业局召开一季度全市乡镇企业经济形势分析会》,相信您能找到对自己有用的内容。

市乡镇企业局召开一季度全市乡镇企业经济形势分析会
200*年1—3月份,京郊乡镇企业预计完成总收入160.7亿元,比去年同期增长15.1%;完成增加值34.4亿元,
同比增长14.2%;完成利润总额9.06亿元,同比增长28.3%;完成工业增加值18.46亿元,同比增长14.6%;完成出口产品交货值7.63亿元,同比增长11.9%。各项主要经济指标的增幅均在两位数以上,实现了一季度“开门红”。
为了全面掌握一季度京郊乡镇企业的生产经营情况,在实现首季“开门红”的基础上,进一步做好全年的经济工作,全面推进乡镇企业的“二次创业”,市乡镇企业局于3月28
日召开了一季度全市乡镇企业经济形势分析会。会议由市乡镇企业局副局长汪进军主持。14个郊区县乡镇企业局(经委)主管生产工作的副局长(副主任)参加了会议。会议下发了《200*年度京郊乡镇企业主要经济指标指导性计划》。会上,各郊区县主管生产的副局长(副主任)就本区县乡镇企业一季度主要经济指标预计完成情况、乡镇企业经济运行(更多精彩文章来自“秘书不求人”)的主要特点、经济发展中存在的主要问题与采取的相应措施作了汇报和交流。
汪进军副局长在会上作了总结发言,着重强调了两个方面:第一,各区县乡镇企业局要认真贯彻、落实和分解《200*年京郊乡镇企业主要经济指标指导性计划》。他指出,全市乡镇企业总收入、增加值、利税总额增长15%
是市委、市政府6号文件正式提出来的,
通过大家积极有效的工作是完全可以实现的。要抓好乡镇企业经济运行实际状况的把握,特别是要加强对私营、个体企业的统计。第二,各区县乡镇企业局在确保乡镇企业主要经济指标持续、稳定增长的基础上,要认真贯彻落实市委、市政府6
号文件精神,在乡镇企业的结构调整上重点抓好乡镇工业小区、村级工业大院、和二、三产业专业村的工作,并进一步引导农民大规模地进入二、三产业。汪进军副局长并就筹备召开二、三产业专业村和村级工业大院专业会的有关工作进行了具体布置。



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乡镇企业局副局长在第三季度全市乡镇企业经济运行会上的讲话


乡镇企业局副局长在第三季度全市乡镇企业经济运行会上的讲话
同志们:市局在××市召开的这次全市乡镇企业经济运行分析会,主要任务是:认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,总结分析前三季度全市乡镇企业经济运行情况,安排部署第四季度工作。进一步肯定成绩,正视困难,坚定信心,确保全年各项目标任务的完成,为明年工作开局起步奠定基础。刚才,各市(州、地)乡镇企业局的同志就三季度经济运行情况和下步工作安排作了很好的交流发言。市局有关业务处室的同志就有关业务工作讲了意见,等一会市局何局长还要作重要讲话。会议之后,希望同志们认真抓好会议精神的贯彻落实。下面,我就全市三季度乡镇企业经济运行态势、存在问题和下步工作,讲几点意见。
一、肯定成绩,坚定完成全年各项任务的信心
今年以来,我市各级乡镇企业管理部门深入贯彻胡锦涛总书记春节期间视察贵州时的重要讲话精神,认真落实中央和市
委两个1号文件提出的政策措施,求真务实,努力工作,全市乡镇企业基本保持了平稳、健康的增长势头,为完成全年各项
任务打下了坚实的基础。
(一)经济运行质量良好,主要指标大多突破计划任务。全市乡镇企业增加值完成350.6亿元,占年计划的85%,同比增
长22%;其中工业增加值完成186.5亿元,占年计划的89%,同比增长27%;出口交货值完成18亿元,占年计划的95%,同比下
降9%;实交税金36.6亿元,同比增长39%;实现利润107.1亿元,同比增长19%;从业人员234.9万人,占年计划的101%,同比
增长6%。除出口交货值同比下降外,主要指标均完成计划任务。
一是经济总量较快增长。全市乡镇企业增加值完成350.6亿元,同比增长22%,增幅高于上年6个百分点。分市(州、地
)看,高于平均增幅的有六盘水市(44%)、黔西南州(29%)、遵义市(23%),其他依次为毕节地区(21%)、贵阳市
(18%)、安顺市(17%)、黔南州(16%)、黔东南州(12%)、铜仁地区(2%)。
二是工业生产稳步增长。全市乡镇工业增加值完成186.5亿元,对全市乡镇企业增长的贡献率达63.4%,拉动13.9个百分
点。表明乡镇工业仍然是支撑乡镇企业增长的主导产业。从主要产品完成情况分析,采矿(煤炭10%、铁矿石26%、砂石20%
)、建材(水泥8%、石灰27%、砖瓦29%)、制药(27%)、白酒(40%)。四大行业生产的高速增长,带动了乡镇工业的增长

三是规模工业快速增长。全市规模以上工业增加值完成80.3亿元,同比增长50%,占乡镇工业增加值的比重同比上升6.8
个百分点,对乡镇工业增长的贡献率达68%,拉动乡镇工业增长18.4个百分点,拉动作用明显。
四是经济效益同步增长。全市乡镇企业实现利润107.1亿元,同比增长19%;实交税金36.6亿元,同比增长39%。其中,乡镇
工业实现利润53.2亿元,同比增长20%;实交税金23.8亿元,同比增长42%。全市乡镇工业产销率95%,规模以上工业产销率
93%,产销衔接基本保持正常水平。
五是对“三农”贡献增强。到9月底,全市乡镇企业从业人员234.9万人,同比增长6%。其中毕节、遵义、贵阳增幅高于平均
增幅,从业人员分别达到33万人、52万人、31万人,同比增长15%、9%、9%。乡镇企业累计支付劳动者报酬达102.9亿元,同
比增长11%,职工人均工资收入4380.9元,比上年增加220.5元。乡镇企业已成为解决农村剩余劳动力和城镇下岗职工就业的
重要渠道,也成为促进农民增收的重要载体。
(二)各项工作力度不断加强,为实现目标任务提供了保障
一是领导力度不断加强。全市各级认真贯彻落实胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话精神,狠抓中央和市委两个1号文件政
策措施的落实,坚持把加快发展乡镇企业作为解决“三农”问题的重要途径,作为壮大农村经济的重要措施来抓。各级党委
、政府把发展乡镇企业纳入重要议事日程,采取有力措施,狠抓工作落实,有力地推动了乡镇企业的发展。贵阳市出台了《
关于扶持培育发展农业产业化龙头企业的意见》、《关于扶持养殖企业带动农户增收实施方案》,这两项政策措施,有力地
推动了全市农业产业化龙头企业、养殖企业的发展。黔东南州委、州政府制定了“三个一点”的政策(即上涨电价部分,由
财政补贴一点,供电部门让利一点,企业自身消化一点),缓解了高能耗企业因电价上调带来的成本问题,保证了企业的正
常生产。
二是服务水平不断提高。通过开展保持共产党员先进性教育活动,各级乡镇企业管理部门进一步强化服务意识,切实转
变工作作风,积极为企业提供政策信息、技术信息,市场信息、人才培训、融资等服务。为提高融资质量,市局组织了融资
培训,围绕乡镇企业发展基金、高技术示范项目资金、技术创新资金、农业综合开发资金和信托投资、银行贷款以及如何掌
握好融资技巧,申报程序,建立信息沟通等进行系统的培训。针对三季度经济运行中的出现难点问题,各级乡镇企业管理部
门深入基层调查研究,积极与有关部门进行沟通、协调,尽力帮助基层和企业解决生产经营中存在的实际困难。
三是结构调整不断推进。各级乡镇企业管理部门积极引导企业按照国家产业政策和发展方向,大力推进结构调整。在农业产
业化方面,贵阳市用工业化理念经营农业,推进农业集约化经营,已向20家农业产业化龙头企业发放乡镇企业发展补助性资
金500万元,向养殖企业发放乡镇企业专项资金330万元。黔东南州今年起,州财政每年安排100万元专项资金对农产品加工
企业进行贷款贴息。在传统产业提升方面,福泉市金穗复合肥厂利用磷石膏、硫铁矿渣与氮磷钾肥料配合自行研制生产的硫
铁基复合肥,使农作物早熟、增产。贵州牛来香实业有限公司投资400余万元实施技术改造,形成日屠宰活牛300头的生产规
模。开阳磷城化工有限公司研制成功了“黄磷尾气替代热能锅炉装置”,企业年节约用煤2500吨,减少废气排放3200万立方
。水城县利德煤焦有限公司开始建设煤焦油提取粗苯装置。水城县仙劲锌业有限公司建设真空冶炼炉,从副产品中提取锗、
铟等稀有金属,经济效益明显。
四是招商引资力度加大。各地紧紧抓住东西合作和对口帮扶的有利时机,积极加强对外经贸交流,组织乡镇企业走出去
、引进来,吸纳更多的资金、技术和项目,增强乡镇企业发展后劲。毕节地区在9月下旬举办的第二届农产品交易会上共签
约项目25个,签约金额达8.8亿元。纳雍、赫章、威宁等县借助深圳对口帮扶这个平台,主动出击,组织招商会,收到了较
好的效果。仅纳雍县9月份在深圳保安组织的一次招商活动,就签订涉及基础设施、工业、农业等方面的项目共18个,投资
23亿元,达成的协议项目11个,投资38亿元。贵阳市成功举办了首届医药博览会,达成招商项目62项,协议资金18.39亿元
,有力地促进了制药业的发展和提高。贵阳市政府与市农村信用联社签署了《关于农业产业化经营金融服务行动框架性合作
协议》,明确从今年起,每年累计投放10亿,6年内不低于60亿元的信贷资金,用于支持重点农产品生产加工流通企业、生
产基地及养殖小区建设,目前,已发放贷款3000万元。
五是安全生产不断强化。各级乡镇企业管理部门认真贯彻《安全生产法》,落实安全生产责任制,根据各自的特点,积极从
源头、从制度、从抓落实等方面,不断强化乡镇企业安全生产的监管力度。三季度全市乡镇企业(乡镇煤矿除外)发生事故
次数和死亡人数同比下降50.6%和33.3%。
二、正视困难,充分看到经济运行中存在的问题
在充分肯定成绩的同时,我们也必须看到,经济运行中仍存在不少值得关注的问题。
(一)受国家宏观政策,原材料、能源价格持续上涨,市场下滑等因素的影响,企业生产成本加大,导致部分企业停产
半停产。一是国家实施新的出口税率和出口退税政策影响。铁合金行业出口退税取消,加之各级环保部门加大对高耗能企业
的环境监督和执法力度,以及今年5月1日电价上调和市场下滑的影响,大部分铁合金企业处于停产状态,导致乡镇企业外贸
出口同比下降9%。其中黔南、黔东南、黔西南和安顺市同比分别下降62%、27%、16%、15%。遵义市铁合金企业停产12户,半
停产3户,影响产值减少近3亿元;贵阳市铁合金、生铁产量同比下降27%、34%。黔东南州施秉恒盛冶金有限公司34台电炉仅
有10台生产,到9月底止,工业增加值只完成2349万元,同比下降1.57倍,企业首次出现了亏损。二是原材料价格上涨,市
场下滑的影响。今年以来原煤、磷矿石、铁矿、电石、焦炭等价格分别上涨了40%、24%、27%、30%、40%左右,企业生产成
本加大,生产难以维继。黔南州磷矿石加工企业,由于原材料价格上涨,而产品售价涨幅不大,预计今年增加值比去年减少
9577万元,下降65.5%。三是电力供应紧张的影响。电力缺乏且价格上涨成为影响乡镇企业发展的一大主要因素。黔东南州
凯里阳光铝业有限公司90台电解槽只保持30台生产,到九月底止,营业收入、增加值、利润、上交税金同比下降5%、39%、
80%、39%。四是油价上涨的影响。世界性的油价攀升导致的交通运输成本上涨,使第二产业中依靠长途运输解决原材料和市
场问题的加工业和制造业受到很大的影响,造成运输成本提高和企业效益下降,如冶金、化工、食品等。高油价对建材业的
影响,以水泥为例:从水泥行业来看,虽然其生产不是直接以石油为原料,但石油价格上涨带动了煤、电价格全面上升,而
煤电是水泥生产的主要燃料和能源。以先进的干法水泥生产为例,每吨熟料(水泥半成品)煤(更多精彩文章来自“秘书不求人”)的消耗量约为130—150公斤,
电的消耗量约为100千瓦时左右,煤电两者的消耗成本占到水泥成本的近50%。因此油价上涨导致煤电价格上升对水泥行业产
生了较大的成本压力。五是土地因素的影响。如贵阳市高新区地处金阳新区,受建设规划的影响,该区17平方公里内的砂
石厂被控规,所有砂石厂被征用或取消。而南明、云岩两区由于受土地因素的影响,致使一批新引进的项目和技术改造项目
被迫搁浅。随着城区人口密度的不断增长,企业发展空间不断变少,乡镇企业发展难度加大。
(二)融资、贷款困难,流动资金缺乏,制约了乡镇企业的发展。一是乡镇企业贷款困难。由于银行实行商业化改革,
严格了对贷款项目和贷款对象的审批,提高了贷款的“门槛”,加之企业信用度差,企业的生产经营难以得到银行的支持。
如平坝县林卡香辣制品有限公司经营需要240万元的流动资金,但由于缺乏抵押担保条件,无法获得银行的贷款支持,现已
处于停产状态。二是产品销售后货款难以回收,资金周转慢。安顺市六成以上企业产品货款难以回收,形成“三角债务”,
销售商一般都要压一批产品货款,延缓了资金周转,影响企业效益。三是一些地方金融部门强调风险,对乡镇企业采取只收
不贷的办法,给企业生存和发展形成了很大的压力。如毕节地区的毕节、黔西、威宁、赫章等市县的金融部门对乡镇企业采
取只收不贷的办法,基本不向乡镇企业发放贷款,致使企业举步维艰。四是乡镇企业自身的融资渠道单一,多数以自身积累
为主,或者向民间借贷,难以保证正常生产经营对资金的需求,因而无法做大做强。如大方县琼芳食品有限公司、赫章县赫
之林食品饮料有限公司、清镇天厨食品厂等企业,今年外地客商大量要货,但因资金缺乏而不敢接订单,严重制约了企业的
发展壮大。金沙县世纪香植物油脂有限责任公司由于融资难,企业只能依靠民间借贷收购原材料,影响了企业的正常生产。
修文县由于流动资金缺乏,致使全县水泥生产企业处于停产半停产状态。
(三)产业结构性矛盾没有得到根本性改变。一是从乡镇企业布局上,行业结构趋同,产品结构重复,高技术含量的新
产品不多,名牌、特色、高附加值产品少。二是受市场短期高额利润的驱使,一些地方盲目上低水平建设项目,使经济结构
、产品结构单一状况进一步严重,加剧了资源的浪费和环境污染。在国家宏观调控、市场波动影响下,经济发展受到严重影
响。
三、坚定信心,确保全年各项任务的全面完成
现在离年底只有两个多月的时间。一方面我们要看到前九个月经济运行态势良好为完成全年任务奠定的基础,另一方面,也
要看到由于能源、原材料价格上涨和外贸出口增幅下降等因素带来的不利影响增加的难度。因此在下步的工作中,我们要以
党的十六届五中全会精神统领全局,以科学的发展观为指导,坚定信心,扎实工作,确保全面完成年初确定的各项工作任务

(一)认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,用科学发展观指导乡镇企业加快发展。党的十六届五中全会是在我国即
将完成“十五”计划,改革发展进入关键时期召开一次十分重要的会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社
会发展第十一个五年规划的建议》。建议站在历史的新高度,从战略全局出发,制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社
会发展的宏伟蓝图,是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会的纲领性文件。全会明确提出把建设社会主义新农村作
为我国现代化进程中的重大历史任务。要求要统筹城乡经济社会发展,推进现代化农业建设,全面深化农村改革,大力发展
农村公共事业,千方百计增加农民收入,这为乡镇企业指明了新的发展方向。乡镇企业对推动农村工业化、城镇化建设,
增加农民就业和收入具有不可替代的作用。统筹城乡发展就是要加快农村工业化和城镇化进程,促进二元结构的转变,其核
心是农民的就业和增收。我们要认真贯彻落实五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,按照建设社会主义新农村的要求,
从我市实际出发,围绕农民就业和增收,注重抓好农民创业型企业,抓好与“三农”关联度高的企业和产业,抓好与农民就
业度高的企业和产业。在产业类型上,要注重发展劳动密集型企业;在企业类型上,要注重扶持成长型企业;在经济类型上
,要注重发展非公有制企业;在就业方式上,要注重多渠道拓宽就业门路。各地要根据五中全会精神,结合制定乡镇企业五
年发展规划工作,进一步理清发展思路,确定发展方向,明确发展目标,找准发展重点,抓好措施落实,通过卓有成效的工
作,努力实现我市乡镇企业发展的历史性跨越。
(二)继续抓好乡镇企业产业结构调整。要引导乡镇企业从市场定位和产业发展方向入手,制定好乡镇企业产业结构调
整方案,提出调整的目标和措施,搞好分类指导。当前,按照有所为有所不为的精神,乡镇企业结构调整应突出抓好三重点
:一是农产品加工业。大力发展农产品加工,提高产品附加值,这是提高农业比较效益和增加农民收入的重要渠道,也是实
现贸工农、产加销一体化中的中心环节,乡镇企业在这方面具有别的经济组织不可替代的优势。我市有丰富的农产品资源和
人力资源,将二者在企业整合,与农民形成利益共同体,积极参与农业产业化经营,有利于促进农业产业结构调整和优化,
也有利于乡镇企业自身的衍生和发展。要采取龙头企业带动,专业市场拉动,小城镇支撑的经营模式,培植一批具有区域优
势的农产品加工特色产业,扶持一批农产品加工龙头企业,培育一批“名、特、优、新”农产品加工产品,努力把我市农产
品加工业做大做强。二是劳动密集型企业。由于农村具有资源和劳力优势,因此,在县域内大力发展劳动密集型企业,既是
乡镇企业加快发展的后发优势,也是解决农民就业增收的重要渠道。要引导乡镇企业利用小城镇和工业小区提供的有利条件
进行产业结构调整,充分利用小城镇和工业小区的布局优势,上规模、上管理、上技术、上档次、上水平,提高企业的聚集
效应,使乡镇企业发展与小城镇建设同步进行,更多地吸收农村剩余劳动力。三是第三产业。第三产业的发展是产业结构优
化和进步的标志,能有力的促进农村城镇化。通过乡镇企业向小城镇聚集,带动小城镇服务业的发展,再以第三产业的发展
,进一步促进城镇的发展,实现城乡一体化的目标。这些年来,我市乡镇企业第三产业虽然有了较快地发展,但比重相应还
较低,必须通过产业结构的调整,把第三产业摆到更加突出的位置,采取切实有效的措施,大力加快发展,为增强乡镇企业
的综合实力和推进城乡一体化不断注入新的活力。
(三)认真抓好项目建设和推进工作。项目建设是乡镇企业发展的助推器,要通过加大项目建设和推进工作的力度不断
促进乡镇企业的发展壮大。一是要抓好对在建项目的协调服务。据统计,今年上半年全市乡镇企业建设项目达1056个,完成
投资51.8亿元,同比增长14.7%。对这些项目,乡镇企业管理部门要积极主动地抓好跟踪了解和协调服务,帮助企业协调解
决好项目建设中存在的困难和问题。通过项目推进工作,做大做强一批骨干企业,巩固提高优势产业,为我市乡镇企业加快
发展奠定更加坚实的基础。二是认真抓好今年市发展基金扶持项目的落实。按照合同要求,抓紧资金拨付,搞好跟踪服务,
确保把有限的资金用在提高企业效益的关键上。三是要高度重视新项目的谋划和建设。要适应国家产业政策的调整,以资源
为依托,以市场为导向,把项目建设与调整产业结构、与各地比较优势、与区域经济协调发展、与做大做强一批龙头企业、
与培养成长型经济结合起来,不断增强我市乡镇企业的发展后劲。
(四)积极探索新的途径,认真解决乡镇企业融资难问题。我市乡镇企业大多属中小企业,处于原始积累的中初期,资
金制约是困扰乡镇企业加快发展的主要“瓶颈”。由于担保机制不健全,抵押条件不具备,加之各种复杂的手续,造成贷款
成本过高,银行不愿借贷。加上部分乡镇企业诚信意识不强,贷款逾期现象严重,也是造成贷款难的重要原因。为了解决乡
镇企业贷款难的问题,要借鉴外地的做法,积极探索新的途径。一是切实加强乡镇企业的信用制度建设,逐步建立全市乡镇
企业信用征集、评价体系,确定企业的信用等级,力争银行部门给予授信额度。二是积极协调银行开展乡镇企业财务代理业
务。通过企业委托银行实行财务代理,并为企业提供金融服务,解决银企之间信息不对称的问题,增强银行对企业的信任度
。三是引导民间资金创业投资。支持有条件的企业设立创业投资公司。四是发展金融中介机构,为乡镇企业融资服务。五是
建立和完善信用担保体系,推动商业银行扩大对企业的担保,希望各地积极争取有关部门的支持和配合,搞好这些方面的探
索,力争在破解我市乡镇企业贷款难上取得新的突破。
(五)强化管理工作,不断提高管理水平。一是引导企业根据自身的实际和发展状况,选择适宜的企业制度,建立科学
的管理体制和机制,促进形成资本和人才的制度和管理基础。同时,注重在抓好现场管理、财务管理、营销管理的基础上,
突出抓好质量管理,不断提高企业的综合素质;二是加强安全生产管理。牢固树立安全就是效益,安全就是稳定的思想。四
季度要组织一次安全生产检查,重点检查烟花爆竹和非煤矿山企业,同时督促各地对高危行业进行重点监控,加强检查,坚
决遏制重、特大事故,尽量减少一般事故,确保年度目标任务的实现;三是抓好乡镇企业污染治理,确保完成10户重点企业
的治污任务。四是加强科技质量管理,为提高乡镇企业的产品质量和推进乡镇企业的技术进步搞好服务。五是加强乡镇企业
信息统计工作。要把统计的基础性工作抓实,客观把握经济发展的走向和趋势,提高经济运行分析的质量。要充分利用现有
的月报、季报、年报网络,形成一套完整的适应乡镇企业发展需要和自身工作要求的工作制度和体系。
(六)进一步强化服务意识,努力提高工作水平。一是要加强调查研究,随时掌握乡镇企业的生产经营情况,针对存在
的问题提出解决的办法和措施,为各级政府提供决策的依据。要进一步转变职能,为乡镇企业发展搞好信息服务、培训服务
、人才服务、融资服务和法律服务。要主动与财政、税务、工商、电力、交通、国土、环保等部门沟通和协调,尽力帮助乡
镇企业解决发展中存在的具体困难和问题。二是积极协调银行与企业的关系,争取信贷资金、扶贫资金以及各种专项资金的
支持,努力增加对乡镇企业的投入。三是要高度重视和切实抓好宣传工作,为乡镇企业发展营造良好的舆论环境。要把握全
面完成年度工作目标的有利时机,依托新闻媒体,在抓好动态宣传报道的同时,精心策划,认真组织,在报纸、电台、电视
台开设专版、专题、专栏节目,大张旗鼓地宣传全市乡镇企业在改革发展中涌现出来的新成就、新经验,进一步调动乡镇
企业系统干部职工的积极性和创造性,增强企业加快改革发展的信心,引导社会各界更多的关注和关心乡镇企业的发展,为
加快我市乡镇企业的发展营造良好的舆论环境和社会氛围。
同志们,今年是实现“十五”计划的最后一年,做好今年的工作,圆满完成全年任务具有承前启后的意义。会议之后,各地
都要根据年初签订的目标责任书,围绕全年任务的完成,在充分肯定成绩的同时,进一步找准工作中存在的薄弱环节,认真
算好任务帐和时间帐,拿出过硬的措施,做好扎实的工作,确保全年任务的圆满完成和超额完成。让我们乘十六届五中全会
的东风,振奋精神、团结奋斗,坚定信心,排难而进,不断推进乡镇企业的改革和发展。



在全市一季度经济形势分析会上的讲话


在全市一季度经济形势分析会上的讲话
同志们:
今年以来,全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神,按照市委二届次全体(扩大)会议的要求,大力实施“工业突破”战略,加快推进招商引资步伐,经济运行实现了首季开门红。预计一季度全市实现生产总值(原国内生产总值)亿元,同比增长,其中第一产业增长,第二产业增长,第三产业增长。经济形势好于预期,好于去年同期,达到近年来最好水平,为完成全年目标任务开了好头。
从总体上看,全市一季度经济运行呈现出以下六个方面的特点:一是工业生产快速增长,经济效益稳步提高。全市国有及年销售收入万元以上非国有工业实现工业增加值亿元,同比增长,比去年同期增速提高个百分点,标志着全市工业经济走出平稳发展阶段,进入新的发展时期。私营工业实现增加值亿元,占全市的,同比增长,对全市工业增长贡献率为,拉动全市工业增速个百分点。木材加工、建筑材料、纺织服装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值亿元,占规模以上工业的,同比增长,对工业增长贡献率达。二是农业生产恢复性增长,粮食种植面积略有回升。全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响,积极开展春耕生产,农业生产逐步走出低谷。粮食种植面积略有回升,小麦面积达到万亩,比上年增加万亩,增长。继续推进杨树产业年活动,新栽植杨树万株,四旁植树万株,完成成片林万亩、农田林网万亩。
三是固定资产投资增势强劲,投资结构逐步优化。一季度,全市城镇集体以上固定资产投资累计完成亿元,同比增长,比上年同期增速快个百分点。第二产业完成投资亿元,同比增长倍;第三产业完成投资亿元,同比增长,其中房地产投资达到亿元,同比增长,比同期增速快个百分点,呈现出二、三产业共同拉动的格局。四是财政收入稳步提高,金融形势保持平稳。实现财政总收入亿元,同比增长。实现地方一般预算收入亿元,同比增收万元,增长。全市金融机构月末各项存款余额亿元,比年初净增亿元;各项贷款余额亿元,比年初净增亿元。五是市场销售逐步加快,个体消费增势强劲。实现社会消费品零售总额亿元,同比增长,比去年同期增速提高个百分点。全市个体经济实现消费品零售额亿元,同比增长,比全部零售额增速高个百分点。六是城乡居民收入稳步提高,生活水平不断改善。全市城市居民人均可支配收入达到元,同比增长,比同期增速提高个百分点。农民现金收入达到元,同比增长,比同期增速提高个百分点。
一季度我市经济呈现良好开局,这是近年来少有的好势头。但我们也要清醒地看到,这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的,与全省、苏北兄弟市相比,有些经济指标增速仍然偏低,部分指标差距较大。规模以上工业增加值增速比全省低个百分点,居省辖市末位,比处于第位的淮安和连云港低个百分点,比增速最快的苏州市低个百分点。社会消费品零售额增速比全省低个百分点,居省辖市第位,比增速最快的无锡市低个百分点。城市居民人均可支配收入增速比全省低个百分点,居省辖市第位,比增速最快的南京市低个百分点。目前,国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下,加大了对宏观经济的调节力度,某些行业投资受到严格控制,土地和各类园区清理整顿力度加大,能源和原材料供应趋于紧张,且价格上涨幅度较大,经济发展的制约因素将不断增加。我们要高度关注这些变化,正视存在差距,针对我市实际,采取积极措施,全力大干二季度,确保全年发展目标实现时间、任务“双过半”。
一、招商引资要动真格,进一步加大“六大工程”推进力度
人均达到美元是一个重要的转折点。越过这道门槛,各种生产要素成本尤其是劳动力成本将会显著上升,资本外流现象开始显现。××××年的人均,全国已超过美元,江苏超过美元,苏南等发达地区超过美元,苏北超过美元,而宿迁只有美元。这既说明我市经济处于劣势,同时也表明我们在吸引外资、承接项目转移上具有优势。我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇,进一步加大招商引资力度,借助外力加快发展。
今年以来,全市上下集中精力抓招商引资,一大批项目落户宿迁,项目推进工作呈现出较好势头。一季度,全市经考核认定的新开工固定资产投资在万元以上工业项目个(主厂房出地面),其中沭阳县个,泗阳县个,泗洪县个,宿豫区个,宿城区个,市经济开发区个,骆马湖现代生态农业示范区个。另外还有一大批项目签订了投资协议,正在准备开工建设。但是,从上述考核结果也可以看出,我们在招商引资上仍然存在不少问题,比如进园区新开工项目不多,各地、各部门引进项目很不平衡,驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等。二季度,各地、各部门必须对照目标任务,突出工作重点,进一步集中精力和时间,全力组织实施招商引资“六大工程”。
继续实施部门招商引资一把手工程。从目前的情况来看,今年以来市直部门招商引资进展缓慢,合同项目多,开工项目少。一季度,列入考核的家市直和省属驻宿单位,仅有家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有个新开工工业项目,只占个签订协议准备开工项目的。各部门的主要负责同志要认真反思一下,“一把手带班子招商、一名副职负责日常工作”的机制有没有落实,有没有集中主要时间和精力抓招商引资,部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合?在认真总结、查找原因的前提下,各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线,有招商线索的要紧盯不放,有在谈项目的要抓紧开工,充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用,确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面。
着力强化驻点招商百人会战工程。去年月以来,市委、市政府先后两批选派名市直机关干部外出驻点招商,全力打造市直招商引资的主力军。但从实际效果看,时间已过半年,驻点招商人员目前仅有个开工项目和个准备开工项目,仍有人连一个在谈项目都没有。这到底是什么样的主力军?究其原因,一方面有些部门老是强调客观,以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作,影响了驻点招商工作的开展。另一方面,少数驻点招商人员工作缺乏主动性,怕苦畏难。我在这里重申,今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩。如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象,单位主要领导要向市委、市政府讲清情况,是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法?同时,我再次强调,每位外派驻点招商人员年内要引进一个万元以上工业项目的要求是严肃认真的,决不是喊喊口号,对不能完成任务的年底必须有个说法。希望位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来,集中精力,全力以赴,排除万难,不辜负市委、市政府对你们的信任。
全力推进园区基础设施建设加速工程。近年来,我市园区基础设施建设有了较快进展,但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整,土地审批难度加大,加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多,导致可供选择的土地严重不足。随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加,出现了项目等土地的现象。市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难,进一步加快园区基础设施建设进度,全力推进道路、供排水等基础设施配套。近期,要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底,对未能按合同及时开工的项目进行一次清理,根据先急后缓的原则调剂余缺,为项目及时落户提供保证。
积极开展专业园区建设竞赛工程。目前,在我市个专业园区中,除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手续、缴纳土地款,部分园区有项目开工或准备开工外,大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段,有的尚处于洽谈阶段,距全面开工建设有很大差距。建设专业园区的目的,是充分发挥部门职能作用,借助省有关部门掌握的项目资源和力量,加快宿迁的招商引资步伐。我们要坚定不移地加快推进专业园区建设,努力办出专业园区工业突破的基本特色。万事开头难,起步阶段要吃苦。各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法,坚持以工业项目为主,竭尽全力招商引资,迅速形成专业园区加快发展的形象进度,力争二季度使专业园区建设初具规模。
认真组织外出招商推介工程。经市委、市政府研究,近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动。各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备,主动策应全市赴外招商活动,积极做好相关工作。各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源,搜集招商信息,加紧联系客商。要通过广泛联系,过细筛选,认真洽谈,争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会,确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果。
大力实施企业招商工程。以企引商是招商引资的一种好方法、好形式,成功率高、效果明显。最近,泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资万美元,兴建万捻绽绢纺改造项目;嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公司,投资亿元人民币新上万纱绽项目,都是以企引商的成功典型。我们要进一步加大企业招商引资力度,二季度要组织二次企业招商引资活动,确保完成全市年内亿元的企业招商引资任务。同时,各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的要求,结合宿迁的实际,采取切实措施,进一步在全市掀起发展民营经济的高潮,为工业突破增添更加强劲的动力。
二、工业经济要登台阶,进一步促进规模经济提速增效
今年以来,我市工业经济同比增长较快,但横向比依然落后。我们既要看到成绩,又要认清差距。二季度是工业战线实现“双过半”目标的关键时期,各县区、各部门要根据计划指标的完成情况,精心计算进度,做到以天保旬、以旬保月、以月保季,千方百计确保工业生产平稳运行。
集中精力,切实加大工业项目投入力度。要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资亿元的目标,按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报,为工业突破培植出实实在在的新增长点。对个重点工业项目,要实行市领导“一对一”挂钩制度。各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题,挂钩领导要经常督促检查、协调处理有关问题,确保按计划完成年度工作任务。要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持,落实“××××年江苏工商企业融资洽谈活动”的要求,提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作,近期全市将组织召开今年第一次银企项目洽谈会。要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核,提高“双向选择”的命中率和贷款到位率。要引导企业加大投入,指导企业建设技术中心,不断开发研制出新的成果,通过新产品的开发、新技术的推广,提高企业核心竞争力。
规范运作,进一步深化企业改革。遵循公开、公正、公平的原则,采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式,鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展。要多方面筹措资金,按照平等自愿、协商一致的原则,依法调整企业职工的劳动关系。新企业要全面建立健全劳动合同制度,重新确立劳动关系。要规范土地使用权置换,合理利用和盘活土地资产。收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户,用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金。二季度,洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐。
强化领导,切实加强对工业生产的协调组织。市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会,通报情况,研究对策,指导面上工业经济工作。各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析,重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织力度,已确定的项目要抓紧开工建设,已开工项目要抓紧投产达效。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务,进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。
三、重点工程要抢时间,进一步消除影响工期的瓶颈制约
今年,我市基础设施重点工程项目多,投资大,工期紧。从一季度完成情况看,总体是好的,基本上达到了序时进度要求,但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前,天气晴好,雨水较少,正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点,狠抓关键,密切配合,全力加快重点工程建设步伐。
要尽快解决资金缺口问题。今年,市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共件,共需投资亿元,目前已基本落实的资金亿元,尚缺亿元。对于这部分资金缺口,解决的总体原则是“三三制”,即通过向上争取解决三分之一;通过土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一;通过财政拨款和银行贷款解决三分之一。各地、各部门要拓宽思路,创新机制,加强协调调度,加大对口争取资金力度,衔接好银行信贷计划,加快资金的拨付进度,保证各项重点工程建设的需要。
要尽快解决征地拆迁问题。×月×日,我们对重点工程建设进行了现场督查。从督查情况看,运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在“拆迁难”的问题。有的工程和路段,比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运河治理等工程的拆迁问题还比较严重。主要原因是拆迁政策调整,群众对拆迁补偿要求提高,拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等,使少数被拆居民产生了抵触情绪。对此(更多精彩文章来自“秘书不求人”),相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作,争取群众的理解、认可和支持。同时,要千方百计调度资金,确保拆迁补偿资金及时到位,不能向群众开“空头支票”,更不允许出现新的拖欠。对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题,有关部门和单位要按照上次现场督查会要求,明确责任,倒排进度,落实措施,如期完成拆迁任务。
要尽快解决杆线迁移问题。有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门,要和规划部门紧密配合,立足长远,合理划定管线走向,尽可能一步到位,避免重复搬迁。对于市经济开发区条道路和宿城新区条道路的杆线迁移问题,市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门,要尽快研究可行的杆线迁移方案,各负其责,抓紧组织实施,决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度。
四、第三产业要求突破,进一步增强城市发展的活力
大力发展第三产业,对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用。我们要科学定位,统筹规划,力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破。
要积极发展现代流通业。以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标,市里已明确要实施市区市场建设“”工程,即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场。构建五大物流中心,就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手,加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台;打造五条特色商业街,就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金(车辆)一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道产品一条街;形成两大商业购物中心,就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的两大商业购物中心建设;建设十大龙头交易市场,就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场。为了加大市场建设的招商力度,市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系,各部门在完成工业项目招商引资的基础上,按一定比例折算为招商实绩。同时,根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励,以政策扶持来促进市场建设和发展。
要加快房地产业开发。坚持“综合开发、配套建设、集约经营”的方针,结合城市总体规划,加快推进房地产开发。要大幅增加普通商品房住房供应,加快拆迁安置小区建设步伐,使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的和以上,切实解决中低收入居民的住房问题。要加强土地市场调控,采用公开拍卖等形式有计划、有步骤增加土地供应,多渠道降低建设成本。要加快发展房地产交易市场,简化手续,改善服务,建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织,形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系。要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度,加快个人住房置业担保体系建设,鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款。要进一步放开搞活住房二级市场,鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易。
要确保城建招商推介会开出实效。为展示建市以来取得的主要建设成就,进一步扩大对外开放,促进城市建设项目的交流与合作,市里决定×月×日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会。办好这次城招会,是我市中心城市建设的一次集中展示,是发布我市招商政策的一次极好机会。目前,城招会时间紧、任务重、要求高,各地、各有关部门要高度重视,精心策划、精心组织、精心运作,做细做实做深招商项目,加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络,加快展馆布置,扎扎实实做好展会期间各项活动,确保城招会取得圆满成功。
五、农民增收要出实招,进一步巩固农业增产增效基础
目前,三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注,从上到下出台了一系列政策。宿迁作为农业大市,必须抢抓机遇,用足用活各项政策,努力搞好当前农业生产,进一步促进农业增效、农民增收。
狠抓政策落实,让种粮农民得到更多的实惠。省委、省政府决定,今年在我市进行免征农业税试点,这是一项振奋人心的大喜事。各地、各部门要广泛宣传,充分调动广大农民务农和种粮的积极性。市里成立了领导小组,正在研究制定方案,积极主动地把试点工作搞好,争取更大的支持。
加强在田作物管理。要强化田间沟系建设,迅速发动广大农民,加大清沟理墒和外三沟整治力度,高标准建设和完善田间一套沟,确保旱能灌、涝能排,提高麦油中后期抗逆应变能力。要强化病虫害防治,针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况,坚持“抓住适期、主动出击”的防治策略,切实加强预测预报,保证防治到位,确保重大病虫害防治不出问题。
做好春耕备种工作。粮食生产最短缺的是稻谷品种,市场价格高,省补贴的集中品种也是稻谷。我们要抓住当前春耕备种的时节,动员和组织农民扩大水稻种植面积。省原下达我市万亩,我市与各县区签订了万亩责任书,一定要落实。要用利益刺激农民种粮积极性,认真抓好水稻田每亩补贴元的直补政策的落实,力争在月底前向农户公布有关直补政策规定,月份补贴资金兑现到农户。今年省政府下达我市水稻良种补贴资金万元,目前良种补贴资金已经分解到各县区。各地要加快种子供应、良种补贴等工作,同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训,确保良种补贴政策兑现到户。
进一步落实基本农田保护制度。按照国务院决定及有关法规,结合我市实际,我市基本农田应保持在万亩左右。对此,各县区要层层落实到村、组、农户和地块,认真开展基本农田保护情况大检查,坚决制止任意改变基本农田用途的行为。
与此同时,要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程,细化目标、倒排工期,按期完成主体工程,确保安全度汛。要加强重大动物疫病综合防治,下大力气把病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和补栏工作,确保实现全年畜牧业增收目标。要认真组织好抗旱保苗工作,提高新栽树木的成活率。
六、策应扶持要下功夫,进一步掀起争取扶持的新高潮
近年来,省委、省政府为加快实施区域共同发展战略,出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策,推动苏州与我市挂钩帮扶,并多次现场办公,帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题,体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心。但从目前情况看,我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题:少数市直部门存在怕苦畏难情绪,工作缺乏积极性、主动性,对制定的策应扶持工作方案落实不力,成效不明显。对此,必须引起高度重视,采取切实有效措施,牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇。
要在用足用好政策上下功夫。××××年×月×日,在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上,省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施。目前,苏北各兄弟市都在全力以赴,争取在政策范围内获得比较优势。我们务必要认清形势,积极进取,不仅要争取落实这次出台的政策,还要争取落实以往出台但未兑现的政策,特别是单独给宿迁一个市的政策。总之,要充分利用宿迁在全省的特殊地位,最大限度地获得省里扶持。
要在争取项目和资金上下功夫。项目是策应扶持的载体。做好策应扶持工作,关键要在项目和资金争取上取得突破。各地、各部门要特别重视项目的编报工作,注重提高项目规划设计起点,用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助,取得省内大企业的联合、投资。当前,要重点做好淮安—宿迁—宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁×、沭阳×发电厂等项目的向上争取工作。
要在工作落实上下功夫。各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人,必须亲自研究工作措施,推动工作开展。对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制,一包到底,全程负责。要加强对上报项目的跟踪督查,及时掌握进展情况,确保各项工作有布置、有结果。
七、财贸金融要上水平,进一步保持一季度良好的发展势头
进一步强化税收征管,优化财政支出结构。各级财税部门要保持清醒的头脑,坚持把抓收入作为财税工作的首要任务,认真落实好征收责任制和各项工作措施。要创新征管手段,提高征管水平;抓好重点稽查,将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种,作为挖潜增收的重点;加大对非税收入的监管力度,做到抓大不放小;认真分析税种结构,高度重视地方收入的征管,实现利益最大化和增长最大化。在保证收入快速增长的同时,要牢固树立过紧日子的思想,坚决杜绝各种铺张浪费现象。为加强对财政收支的监管,二季度要实施财政预算的阳光工程,在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况。
努力扩张信贷总量,全面提高金融支持经济的质量。当前,各类主体对贷款的需求十分旺盛,各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重,千方百计扩大信贷总量,多领域开发金融服务品种,创新营销方式,切实提高金融服务经济的水平和质量。要调整信贷投向,重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展。今年各商业银行增量存贷比要达到以上。
千方百计扩大外贸出口,大力提高“三外”工作水平。今年以来,全市“三外”工作取得了一定的成绩,但存在的问题也比较明显。一是外贸出口增长缓慢。—月份全市外贸出口增长,低于全省平均水平个百分点。二是利用外资发展不平衡。一季度,新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县,其它县区有的新批外资项目为零,有的实际到帐外资为零。三是外经工作层次较低,对外劳务输出渠道单一。我们要进一步加快培育外贸新的增长点,积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作,解决部分企业流动资金紧张等困难,努力解决外贸出口企业的资金周转困难。要引导出口创汇企业降低成本,继续保持质优价廉的竞争优势,稳定欧美日韩等传统市场,大力开拓中东地区等新兴市场,确保今年外贸出口总量突破亿美元大关。要加快对外劳务输出步伐,发挥好全市外派劳务中介机构作用,拓宽对外输出渠道,不断提高外派劳务的质量。
最后,我再强调一下社会稳定问题。自年初提出“百日维稳集中行动”以来,通过全市上下的共同努力,社会稳定工作取得了一定的成效。但随着改革的不断深化,城市建设步伐的逐步加快,今年以来信访总量还在不断上升,维护社会稳定的任务还比较重。究其原因,主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位,贯彻落实保护群众利益的政策不坚决,甚至层层截留,致使一些小问题变成了大问题,一般问题变成了疑难问题,局部问题变成了全局问题。×月×日和×月×日,我们召开了两次会议,对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办。当前,各地、各部门要重点解决以下三个方面的热点难点问题:一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题。前一阶段,我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查,发现有的地方没有按政策规定发放,有的发放手续不公开、不公示、不公正,有的用灾减款抵扣各种陈欠税费,甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象,以致群众信访不断,且重复上访不能息诉。连救灾救济款都能恣意妄为,说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步,简直不知何为党纪国法。这个问题不仅沭阳有,其它各县区也都不同程度存在。当然,沭阳县对此已经采取措施进行了纠正。各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务,作为当前一项重要工作来抓,集中一段时间和精力,确保迅速整改到位。凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的,要严肃追究相关责任人的责任,决不姑息迁就。二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题。特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路,目前土地补偿资金仅发放到位左右,群众对此反映十分强烈。各地、各有关部门要耐心细致地做好群众思想工作,尽快筹集资金,抓紧发放到位,给群众一个满意的答复。三是妥善处理招考乡镇农技人员问题。去年,为加强农村科技队伍建设,各县区组织公开招考了乡镇农技人员,但由于种种原因,到目前为止还没有到位,七所八站人员意见比较大,上访不断。各地要尽快采取措施,近期内认真地把这件事情解决好。总之,群众利益无小事,各地、各有关部门一定要认真践行“三个代表”重要思想,切实增强群众观念和责任意识,沉下心来,认真检查各项政策的落实情况,改变层层交办不落实的衙门作风,主动会办群众关心的热点难点问题,为全市经济社会发展创造一个稳定的环境。
同志们,做好下一阶段特别是二季度的经济工作,对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心,奋力拼搏,努力保持经济社会发展的良好势头,为全市经济社会发展再上新台阶作出新的贡献!


××市乡镇企业局去年上半年工作总结


××市乡镇企业局去年上半年工作总结一、去年上半年工作总结
半年来,我市乡镇企业工作紧紧围绕市委提出的“工业兴市”和实施项目带动战略目标要求,以创业竞赛活动为契机,突出重点,着力抓好“招商引资新上项目、推进工业平台建设、培植龙头企业、加大工业技改力度”等项工作,克服了电短缺、原材料上涨等不利因素影响,乡镇企业工作继续保持较好的发展势头。全市乡镇企业完成总产值亿元,比增;工业产值完成亿元,比增;出口交货值完成亿元,比增;上规模工业企业个,实现产值亿元,比增。从效益上看,完成增加值亿元,比增;利润万元,比增。上半年乡镇企业工作的主要特点体现在:
⒈招商引资新上项目保持较好的发展势头。—月全市乡镇(街道)组织外出招商引资批人次,新上项目项,续建项目项。新上项目中已投产项,在建项。新上项目实际到资万元以上的项,占计划项的万元以上项,占计划项的万元以上项,占计划项的。新上项目和续建项目计划总投资万元,实际到资万元。个较大的续建项目中已有二个项目建成投产。招商引资新上项目取得较好成绩主要在于:一是领导重视。无论是市委市政府领导还是乡镇(街道)领导都是非常重视招商引资工作,特别是市委领导多次在会上部署和强调这项工作。二是采取项目负责制。各乡镇(街道)对今年乡镇企业新上项目计划任务进行逐个分解落实到领导个人,平时由负责人对项目进展情况进行跟踪、服务,年终对项目的完成落地情况进行考核。三是积极组织参加各种展销会、推介会、洽谈会、投资贸易会。仅乡镇企业参加上海农副产品展示展销会和福州投资贸易洽谈会的多人,参展产品多种,洽谈和引进项目近项。
⒉加大企业技改力力度,促进经济稳步增长。上半年共完成技改项目个,投入技改资金万元,占年计划的,比增。技改后可新增产值万元、税利万元。如小湖镇的化工橡胶机械厂扩大厂房、购买设备台套投入资金万元,到现在产值已达万元,是上规模工业发展较好的企业之一。黄坑镇重视私营和个体企业的技改,特别是加大对竹制品加工企业技改的力度,使竹制品的质量和附加值都得到了一定的提高。
⒊农副产品加工业带动农村经济的发展。全市各乡镇(街道)按照“工业兴市”发展战略,突出、突破工业,重点扶持、培育了一批“贸工农”农业龙头企业。去年引进的包括铭彩天然香料有限公司、展旺保健饮品有限公司、金鹿畜禽产业开发有限(更多精彩文章来自“秘书不求人”)公司等农产品加工龙头企业家,还有上规模的农副产品加工企业家。这些农字头的上规模企业和龙头企业可带动农户万户,安置农村劳动力人,比增。农业产业化龙头企业,不仅发展态势好,而且带动力强,经济社会效益高。如水吉酱菜厂采用“订单农业”方式,拟向家农户签订万亩蔬菜种植合同,带动了一大批农民种植蔬菜致富。总投资多万元的水吉、莒口、徐市奶牛场和将口隆圣食品有限公司四家企业上半年产值达万元。将口隆圣食品有限公司已迈进我市上规模企业的行列;水吉酱菜厂投入万元新建厂房建成已投入正常生产,该厂也即将成为上规模企业。
⒋工业平台建设稳步推进。乡镇(街道)在工业平台建设中,坚持以项目先导、统一规划、逐步开发原则,稳步推进平台建设,带动了我市工业平台整体推进。如潭城街道充分利用城效优势,大力开发建设白茶布工业平台,力度大,速度快,去年就引进家企业入园,总投资达万元。童游街道工业平台基础设施较完善,在去年入园企业家后又新增家企业入园,共引资万元。将口镇工业平台面积大,去年镇政府已投入资金万元启动黄瓜山工业平台第一期基础设施建设,平整土地亩,今年上半年镇政府又投入万元新增平整土地亩,新增引进入园企业家。这三大工业平台建设已构筑起南武线环保、科技型工业走廊的雏型,将进一步带动南武沿线工业投资热潮。到月底全市各乡镇(街道)工业平台基础设施建设总投资万元,平整土地面积亩,入园企业上百家,入园企业固定资产总投资达万元。
⒌加强安全生产管理,注重环境保护工作。各乡镇(街道)始终以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位,进一步完善各项规章制度,落实安全生产责任制。突出重点开展了针对“三合一”厂房、压力容器及易燃易爆企业的专项治理整顿工作,检查督促了生产使用危险化学品企业、矿产企业、竹木加工企业落实安全生产措施。如潭城、水吉经委能结合实际,大力宣传《安全生产法》等法律、法规,要求企业切实落实安全生产措施,对出现事故苗头及时发出整改通知。同时我们还引导、督促企业正确处理好加速发展与环境保护关系。去年乡镇企业投入资金万元,今年上半年又投入万元用于粉尘、污水、废气、尾矿等方面环保治理,取得明显的社会和经济效益。由于全市安全生产和环境保护工作抓得紧,抓得实,措施得力,有效控制住各种重、特大事故发生。
二、存在主要问题
一是全市乡镇企业发展工作总体上仍不平衡。潭城、童游、将口、麻沙等城郊、国道附近乡镇(街道)工业发展速度较快,偏远乡镇受到地域、交通、资源等因素制约,在工业平台、新上项目等方面仍没有大的进展,乡镇之间的发展速度在逐渐拉开。二是规模以上工业发展仍然缓慢,全市仍有个乡镇是空白的,占全市的,且—月规模工业只完成计划的。三是由于取消乡镇企业管理费,乡镇企业系统工作受到很大影响,有的乡镇经联委工作无法正常开展。四是局创业竞赛、招商引资任务尚未完成。
三、去年下半年乡镇企业工作意见
去年下半年,要认真贯彻落实省、市乡镇企业工作会议精神,紧紧围绕全市创业竞赛活动,进一步加大招商引资力度,全力推进乡镇(街道)工业平台建设,主动与市里五大企业簇群的核心企业相衔接,加快引进上规模工业和农副产品龙头企业,继续实现乡镇企业持续发展,使乡镇企业在有效转移农村劳动力、统筹城乡发展、全面推进小康社会建设中占有重要地位。下半年要突出抓好以下工作:
⒈继续抓好招商引资活动。要坚持突出工业,突破工业,必须大力抓好项目开发,要在抓好常年招商引资的同时,扩大山海协作领域,抓住突出工业发展的契机,充分利用我市资源丰富、劳动力成本低等优势,按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则,多层次、多途径地开展山海协作,扩大合作领域,走出一条山海协作的新路子,促进项目的引进。确保全年新上项目个,其中实际到资万元以上的项目为个,万元以上的项目为个,万元以上项目个,引进市外资金亿元任务的完成。局机关要加大招商力度,力争完成市委、市政府下达的招商引资任务。
⒉大力培植龙头企业。加快乡镇企业结构调整。造就一批具有产业优势、行业优势、产品优势、生产要素比较优势能够支撑建阳乡镇企业形象的规模以上企业。上半年规模企业家,下半年计划新增家,争取年产值达到万元,税利万元。要把发展农副产品加工业作为乡镇龙头企业的主攻方向,集中人力、物力、财力重点支持一批农副产品加工龙头企业,特别是粮食、奶业、茶果、蔬菜上。
⒊抓好企业的科技进步和技改工作。要把科技进步作为增强乡镇企业整体素质的支撑点。实现乡镇企业发展的新突破,必须紧紧依靠科技进步,推进技术创新,走内涵发展的路子。乡镇要培育一些科技型示范企业,选择一些基础较好的企业进行技术改造和开发。要广泛开展质量振兴活动,进一步推行质量管理认证工作。要争取家企业完成质量管理认证。要加大企业技改的力度,力争投入技改资金达到万元。
⒋继续抓好乡镇企业工业平台建设。把沿国道的水吉、回龙、小湖工业小区建成农副产品、绿色食品工业区;把沿南武路的塔山、将口、徐市、回瑶工业园区建成高科技、旅游观光工业区;把西片的黄坑、麻沙、莒口、书坊工业小区建成环保、传统型工业园区。
⒌加快企业信息网络化建设。要建立建阳市乡镇企业信息网,开发乡镇企业基本数据库。要动员企业加大对项目、产品、招商、培训、人才、企业管理、政策法规等网上宣传力度。要督促年产值万元的规模企业都要购置电脑,建立网络平台,培训专业人才,开展电子商务,加速信息化带动工业化的进程。
⒍要加强安全生产工作。要以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位,以对人民生命财产高度负责的态度,落实“三个代表”重要思想,切实加强领导,落实好安全生产责任制,严格执行各种规章制度,确保乡镇企业不发生特、重大事故。



一季度经济形势分析(统计局)


一季度经济形势分析(统计局)
今年头两月,我市经济开局总体良好,国民经济保持了平稳较快增长。综观经济运行情况,主要呈现以下特点:
1、工业发展势头强劲。前两月,全市工业实现总产值15.5亿元,同比增长23.1%,增幅比上年同期提高9.1个百分点。其中规模以上工业完成总产值9.2亿元,同比增长24.6%,增幅比上年同期提高13.6个百分点。前两月我市工业生产主要有以下几个特点:(1)轻工业增长继续快于重工业。从去年一季度开始,轻、重工业增长格局出现微妙变化以来,今年前两月的轻工业增长继续快于重工业,前两月,轻工业增长32.2%,重工业增长22.6%,轻工业的增幅高于重工业9.6个百分点。(2)行业之间出现一些变化。我市规模以上“6+2”产业中,六六产业产值增长39.3%,增幅同比提高27.5个百分点,六六产业拉动规模工业增长18.2个百分点,对全工业生产起了重要支撑作用。六六产业中电光源、纺织、竹木加工、机电发展较快,产值分别增长84.0%、59.3%、51.3%和40.0%。建材行业由于水泥产量增长较快,前两月水泥产量达90.8万吨,同比增长31.7%,且价格稳定,建材行业产值同比增长34%,实现利润总额665万元,同比增加1446万元;化工行业首次出现产值下降、利润下滑。前两月24家化工企业完成产值1.59亿元,同比下降7.7%,完成利润总额218万元,同比减少1108万元。一直以来,以化工股份有限公司为龙头的化工行业在25个工业行业中是数一数二的利润大户,今年前两月退居到第六位。主要还是由于化工股份有限公司由去年的盈利1000多万元,变为亏损65万元。(3)工业经济效益总体水平提高。前两月规模以上工业主营业务收入9.1亿元,同比增长22.3%,利税总额6095万元,其中利润总额2903万元,分别增长36.4%和41.9%。经济效益综合得分183分,同比提高23分。
2、消费品市场销售较旺。消费品市场由于元旦、春节两大节日的拉动,呈现一片繁荣景象。前两月,全市社会消费品零售总额达4.9亿元,同比增长13.5%。分行业看,批零贸易业实现零售总额4.3亿元,同比增长13.4%;住宿和餐饮业实现零售总额0.5亿元,同比增长15.3%。分城乡市场看,城镇市场实现零售总额2.2亿元,同比增长13.8%;随着农村消费环境的不断改善,我市农村市场逐步活跃,累计实现零售总额2.7亿元,同比增长13.3%,与城镇市场基本保持同步。
3、投资增长总体平稳,工业投资增长较快。前两月,我市限额以上固定资产投资3.7亿元,同比增长13.1%,增幅同比回落3.5个百分点,前两月新开工投资项目34个,在建施工项目76个,同比分别增长580%和35.7%,使投资需求保持一定规模。工业投资增幅较快,成为目前保持我市投资平稳增长的基础。前两月,工业施工项目64个,占施工项目总数的84%;完成工业性投资1.96亿元,同比增长50.5%。分行业看,副食品加工、皮革业、木材加工业、塑料(更多精彩文章来自“秘书不求人”)制品业、电气机械及器材制造业、电力生产和供应业等6个行业的投资增幅在80%以上,其中:木材加工业完成投资0.26亿元,增长3175%;塑料制品业完成投资0.12亿元,增长572.2%;电气机械及器材制造业完成投资0.37亿元,增长81.6%;电力生产和供应业完成投资0.28亿元,增长1506.9%。
基础设施投资下降。前两月完成投资0.7亿元,同比下降3.9%。其中:交通运输投资下降47.2%;水利环境和公共设施管理下降23.9%,教育设施下降46.7%。
房地产市场有所复苏。我市房地产开发公司积极应对国家各项房地产新政策,转变经营理念,从消费者需求出发,注重品牌建设,从而保持了我市房地产市场稳中有升的态势。前两月完成房地产开发投资1.3亿元,同比增长16.2%,房屋施工面积74.5万平方米,其中新开工面积16.2万平方米,分别同比增长15.4%、4.4%。从销售情况看,房屋销售面积5.96万平方米,同比增长0.4%;商品房销额1.57万元,同比增长86.1%。
4、对外经济继向好。前两月,我市实现外贸出口总额737万美元,同比增长57.0%。其中三资企业出口218万美元,同比增长30.0%;流通企业出口193万美元,同比增长58.0%。
5、财政金融平稳增长。前两月我市实现财政总收入1.32亿元,同比增长11.1%。其中上划中央5553万元,同比增长6.4%;地方财政收入7656万元,同比增长14.7%。从主要税种看,营业税、企业所得税呈负增长,分别同比下降0.5%和11.6%;其它各项税种均保持较快增长,其中增值税增长15.7%,个人所得税增长31.2%。
2月末我市金融机构各项存款余额79.2亿元,比年初增长8.4%。从存款结构看,企业存款比年初增长2.2%;储蓄存款比年初增长13.9%。2月末我市金融机构各项贷款余额58.1亿元,比年初增长2.7%,其中短期贷款比年初增长2.1%,中长期贷款增长4.3%。
6、居民收入增长平稳,物价基本稳定。前两月,城镇居民人均可支配收入达到3105元,同比增加122元,增长4.1%。城镇居民人均消费支出1690元,同比增长30.3%。
2月份,居民消费价格总水平比去年同期上涨1.7%,涨幅同比提高1.1个百分点。所调查的八大类消费品及服务项目价格呈现“四升三降一平”,上涨的是食品3.6%、烟酒及用品类0.8%、医疗保健和个
人用品3.1%、居住6.0%;下降的是衣着4.1%、家庭设备用品及维修服务1.8%、交通和通讯0.7%。;娱乐教育文化用品及服务价格与去年持平。
今年是“十一五”规划的开局年,头两月我市工业产销增势强劲,消费和出口的需求扩大,投资稳定,居民收入增加,经济稳定增长的势头没有改变。但也出现了一些值得关注的情况和问题,一是服装、化工等部分行业生产和出口增速大幅回落。规模以上服装行业产值下降26.5%,有色金属加工下降19.4%,化工下降7.7%。服装出口交货值404万元,同比下降35%,电气机械及器材同比下降78.8%。二是基础设施投资增长乏力,商品房空置面积增加。基础设施投资完成投资0.7亿元,同比下降3.9%;商品房空置面积26104平方米,同比增长1.75倍,其中空置1年以上3年以下的待销房占87%。三是企业增本减利压力较大。今年部分原材料价格仍继续上扬,成品油及铜、铝等有色金属产品价格持续上涨,企业增本减利压力依然较大,进而影响到财政收入的增长。对此应引起高度重视,采取积极应对措施,以确保全年经济平稳较快发展。



乡镇企业局去年上半年工作总结


乡镇企业局去年上半年工作总结

乡镇企业局去年上半年工作总结
一、去年上半年工作总结
半年来,我市乡镇企业工作紧紧围绕市委提出的“工业兴市”和实施项目带动战略目标要求,以创业竞赛活动为契机,突出重点,着力抓好“招商引资新上项目、推进工业平台建设、培植龙头企业、加大工业技改力度”等项工作,克服了电短缺、原材料上涨等不利因素影响,乡镇企业工作继续保持较好的发展势头。全市乡镇企业完成总产值亿元,比增;原创:工业产值完成亿元,比增;出口交货值完成亿元,比增;上规模工业企业个,实现产值亿元,比增。从效益上看,完成增加值亿元,比增;利润万元,比增。上半年乡镇企业工作的主要特点体现在:
⒈招商引资新上项目保持较好的发展势头。—月全市乡镇(街道)组织外出招商引资批人次,新上项目项,续建项目项。新上项目中已投产项,在建项。新上项目实际到资万元以上的项,占计划项的万元以上项,占计划项的万元以上项,占计划项的。新上项目和续建项目计划总投资万元,实际到资万元。个较大的续建项目中已有二个项目建成投产。招商引资新上项目取得较好成绩主要在于:一是领导重视。无论是市委市政府领导还是乡镇(街道)领导都是非常重视招商引资工作,特别是市委领导多次在会上部署和强调这项工作。二是采取项目负责制。各乡镇(街道)对今年乡镇企业新上项目计划任务进行逐个分解落实到领导个人,平时由负责人对项目进展情况进行跟踪、服务,年终对项目的完成落地情况进行考核。三是积极组织参加各种展销会、推介会、洽谈会、投资贸易会。仅乡镇企业参加上海农副产品展示展销会和福州投资贸易洽谈会的多人,参展产品多种,洽谈和引进项目近项。
⒉加大企业技改力力度,促进经济稳步增长。上半年共完成技改项目个,投入技改资金万元,占年计划的,比增。技改后可新增产值万元、税利万元。如小湖镇的化工橡胶机械厂扩大厂房、购买设备台套投入资金万元,到现在产值已达万元,是上规模工业发展较好的企业之一。黄坑镇重视私营和个体企业的技改,特别是加大对竹制品加工企业技改的力度,使竹制品的质量和附加值都得到了一定的提高。
⒊农副产品加工业带动农村经济的发展。全市各乡镇(街道)按照“工业兴市”发展战略,突出、突破工业,重点扶持、培育了一批“贸工农”农业龙头企业。去年引进的包括铭彩天然香料有限公司、展旺保健饮品有限公司、金鹿畜禽产业开发有限公司等农产品加工龙头企业家,还有上规模的农副产品加工企业家。这些农字头的上规模企业和龙头企业可带动农户万户,安置农村劳动力人,比增。农业产业化龙头企业,不仅发展态势好,而且带动力强,原创:经济社会效益高。如水吉酱菜厂采用“订单农业”方式,拟向家农户签订万亩蔬菜种植合同,带动了一大批农民种植蔬菜致富。总投资多万元的水吉、莒口、徐市奶牛场和将口隆圣食品有限公司四家企业上半年产值达万元。将口隆圣食品有限公司已迈进我市上规模企业的行列;水吉酱菜厂投入万元新建厂房建成已投入正常生产,该厂也即将成为上规模企业。
⒋工业平台建设稳步推进。乡镇(街道)在工业平台建设中,坚持以项目先导、统一规划、逐步开发原则,稳步推进平台建设,带动了我市工业平台整体推进。如潭城街道充分利用城效优势,大力开发建设白茶布工业平台,力度大,速度快,去年就引进家企业入园,总投资达万元。童游街道工业平台基础设施较完善,在去年入园企业家后又新增家企业入园,共引资万元。将口镇工业平台面积大,去年镇政府已投入资金万元启动黄瓜山工业平台第一期基础设施建设,平整土地亩,今年上半年镇政府又投入万元新增平整土地亩,新增引进入园企业家。这三大工业平台建设已构筑起南武线环保、科技型工业走廊的雏型,将进一步带动南武沿线工业投资热潮。到月底全市各乡镇(街道)工业平台基础设施建设总投资万元,平整土地面积亩,入园企业上百家,入园企业固定资产总投资达万元。
⒌加强安全生产管理,注重环境保护工作。各乡镇(街道)始终以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位,进一步完善各项规章制度,落实安全生产责任制。突出重点开展了针对“三合一”厂房、压力容器及易燃易爆企业的专项治理整顿工作,检查督促了生产使用危险化学品企业、矿产企业、竹木加工企业落实安全生产措施。如潭城、水吉经委能结合实际,大力宣传《安全生产法》等法律、法规,要求企业切实落实安全生产措施,对出现事故苗头及时发出整改通知。同时我们还引导、督促企业正确处理好加速发展与环境保护关系。去年乡镇企业投入资金万元,今年上半年又投入万元用于粉尘、污水、废气、尾矿等方面环保治理,取得明显的社会和经济效益。由于全市安全生产和环境保护工作抓得紧,抓得实,措施得力,有效控制住各种重、特大事故发生。
二、存在主要问题
一是全市乡镇企业发展工作总

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体上仍不平衡。潭城、童游、将口、麻沙等城郊、国道附近乡镇(街道)工业发展速度较快,偏远乡镇受到地域、交通、资源等因素制约,在工业平台、新上项目等方面仍没有大的进展,乡镇之间的发展速度在逐渐拉开。二是规模以上工业发展仍然缓慢,全市仍有个乡镇是空白的,占全市的,且—月规模工业只完成计划的。三是由于取消乡镇企业管理费,乡镇企业系统工作受到很大影响,有的乡镇经联委工作无法正常开展。四是局创业竞赛、招商引资任务尚未完成。
三、去年下半年乡镇企业工作意见
去年下半年,要认真贯彻落实省、市乡镇企业工作会议精神,紧紧围绕全市创业竞赛活动,进一步加大招商引资力度,全力推进乡镇(街道)工业平台建设,主动与市里五大企业簇群的核心企业相衔接,加快引进上规模工业和农副产品龙头企业,继续实现乡镇企业持续发展,使乡镇企业在有效转移农村劳动力、统筹城乡发展、全面推进小康社会建设中占有重要地位。下半年要突出抓好以下工作:
⒈继续抓好招商引资活动。要坚持突出工业,突破工业,必须大力抓好项目开发,要在抓好常年招商引资的同时,扩大山海协作领域,抓住突出工业发展的契机,充分利用我市资源丰富、劳动力成本低等优势,按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则,多层次、多途径地开展山海协作,扩大合作领域,走出一条山海协作的新路子,促进项目的引进。确保全年新上项目个,其中实际到资万元以上的项目为个,万元以上的项目为个,万元以上项目个,引进市外资金亿元任务的完成。局机关要加大招商力度,力争完成市委、市政府下达的招商引资任务。
⒉大力培植龙头企业。加快乡镇企业结构调整。造就一批具有产业优势、行业优势、产品优势、生产要素比较优势能够支撑建阳乡镇企业形象的规模以上企业。上半年规模企业家,下半年计划新增家,争取年产值达到万元,税利万元。要把发展农副产品加工业作为乡镇龙头企业的主攻方向,集中人力、物力、财力重点支持一批农副产品加工龙头企业,特别是粮食、奶业、茶果、蔬菜上。
⒊抓好企业的科技进步和技改工作。原创:要把科技进步作为增强乡镇企业整体素质的支撑点。实现乡镇企业发展的新突破,必须紧紧依靠科技进步,推进技术创新,走内涵发展的路子。乡镇要培育一些科技型示范企业,选择一些基础较好的企业进行技术改造和开发。要广泛开展质量振兴活动,进一步推行质量管理认证工作。要争取家企业完成质量管理认证。要加大企业技改的力度,力争投入技改资金达到万元。
⒋继续抓好乡镇企业工业平台建设。把沿国道的水吉、回龙、小湖工业小区建成农副产品、绿色食品工业区;把沿南武路的塔山、将口、徐市、回瑶工业园区建成高科技、旅游观光工业区;把西片的黄坑、麻沙、莒口、书坊工业小区建成环保、传统型工业园区。
⒌加快企业信息网络化建设。要建立建阳市乡镇企业信息网,开发乡镇企业基本数据库。要动员企业加大对项目、产品、招商、培训、人才、企业管理、政策法规等网上宣传力度。要督促年产值万元的规模企业都要购置电脑,建立网络平台,培训专业人才,开展电子商务,加速信息化带动工业化的进程。
⒍要加强安全生产工作。要以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位,以对人民生命财产高度负责的态度,落实“三个代表”重要思想,切实加强领导,落实好安全生产责任制,严格执行各种规章制度,确保乡镇企业不发生特、重大事故。

某市乡镇企业局某年上半年工作总结


某市乡镇企业局某年上半年工作总结
一、年上半年工作总结
半年来,我市乡镇企业工作紧紧围绕市委提出的“工业兴市”和实施项目带动战略目标要求,以创业竞赛活动为契机,突出重点,着力抓好“招商引资新上项目、推进工业平台建设、培植龙头企业、加大工业技改力度”等项工作,克服了电短缺、原材料上涨等不利因素影响,乡镇企业工作继续保持较好的发展势头。全市乡镇企业完成总产值.亿元,比增.%;工业产值完成.亿元,比增.%;出口交货值完成.亿元,比增.%;上规模工业企业个,实现产值.亿元,比增.%。从效益上看,完成增加值.亿元,比增.%;利润万元,比增. %。上半年乡镇企业工作的主要特点体现在:
、招商引资新上项目保持较好的发展势头。—月全市乡镇(街道)组织外出招商引资批人次,新上项目项,续建项目项。新上项目中已投产项,在建项。新上项目实际到资万元以上的项,占计划项的%; 万元以上项,占计划项的% ;万元以上项, 占计划项的%。新上项目和续建项目计划总投资万元,实际到资万元。个较大的续建项目中已有二个项目建成投产。招商引资新上项目取得较好成绩主要在于:一是领导重视。无论是市委市政府领导还是乡镇(街道)领导都是非常重视招商引资工作,特别是市委领导多次在会上部署和强调这项工作。二是采取项目负责制。各乡镇(街道)对今年乡镇企业新上项目计划任务进行逐个分解落实到领导个人,平时由负责人对项目进展情况进行跟踪、服务,年终对项目的完成落地情况进行考核。三是积极组织参加各种展销会、推介会、洽谈会、投资贸易会。仅乡镇企业参加某省农副产品展示展销会和福州投资贸易洽谈会的多人,参展产品多种,洽谈和引进项目近项。
、加大企业技改力力度,促进经济稳步增长。上半年共完成技改项目个,投入技改资金万元,占年计划的.%,比增.%。技改后可新增产值万元、税利万元。如小湖镇的化工橡胶机械厂扩大厂房、购买设备台套投入资金万元,到现在产值已达万元,是上规模工业发展较好的企业之一。黄坑镇重视私营和个体企业的技改,特别是(更多精彩文章来自“秘书不求人”)加大对竹制品加工企业技改的力度,使竹制品的质量和附加值都得到了一定的提高。
、农副产品加工业带动农村经济的发展。全市各乡镇(街道)按照“工业兴市”发展战略,突出、突破工业,重点扶持、培育了一批“贸工农”农业龙头企业。去年引进的包括铭彩天然香料有限公司、展旺保健饮品有限公司、金鹿畜禽产业开发有限公司等农产品加工龙头企业家,还有上规模的农副产品加工企业家。这些农字头的上规模企业和龙头企业可带动农户万户,安置农村劳动力人,比增 %。农业产业化龙头企业,不仅发展态势好,而且带动力强,经济社会效益高。如水吉酱菜厂采用“订单农业”方式,拟向家农户签订万亩蔬菜种植合同,带动了一大批农民种植蔬菜致富。总投资多万元的水吉、莒口、徐市奶牛场和将口隆圣食品有限公司四家企业上半年产值达万元。将口隆圣食品有限公司已迈进我市上规模企业的行列;水吉酱菜厂投入万元新建厂房建成已投入正常生产,该厂也即将成为上规模企业。
、工业平台建设稳步推进。乡镇(街道)在工业平台建设中,坚持以项目先导、统一规划、逐步开发原则,稳步推进平台建设,带动了我市工业平台整体推进。如潭城街道充分利用城效优势,大力开发建设白茶布工业平台,力度大,速度快,去年就引进家企业入园,总投资达万元。童游街道工业平台基础设施较完善,在去年入园企业家后又新增家企业入园,共引资万元。将口镇工业平台面积大,去年镇政府已投入资金万元启动黄瓜山工业平台第一期基础设施建设,平整土地亩,今年上半年镇政府又投入万元新增平整土地亩,新增引进入园企业家。这三大工业平台建设已构筑起南武线环保、科技型工业走廊的雏型,将进一步带动南武沿线工业投资热潮。到月底全市各乡镇(街道)工业平台基础设施建设总投资万元,平整土地面积亩,入园企业上百家,入园企业固定资产总投资达万元。
、加强安全生产管理,注重环境保护工作。各乡镇(街道)始终以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位,进一步完善各项规章制度,落实安全生产责任制。突出重点开展了针对“三合一”厂房、压力容器及易燃易爆企业的专项治理整顿工作,检查督促了生产使用危险化学品企业、矿产企业、竹木加工企业落实安全生产措施。如潭城、水吉经委能结合实际,大力宣传《安全生产法》等法律、法规,要求企业切实落实安全生产措施,对出现事故苗头及时发出整改通知。同时我们还引导、督促企业正确处理好加速发展与环境保护关系。去年乡镇企业投入资金万元,今年上半年又投入万元用于粉尘、污水、废气、尾矿等方面环保治理,取得明显的社会和经济效益。由于全市安全生产和环境保护工作抓得紧,抓得实,措施得力,有效控制住各种重、特大事故发生。
二、存在主要问题
一是全市乡镇企业发展工作总体上仍不平衡。潭城、童游、将口、麻沙等城郊、国道附近乡镇(街道)工业发展速度较快,偏远乡镇受到地域、交通、资源等因素制约,在工业平台、新上项目等方面仍没有大的进展,乡镇之间的发展速度在逐渐拉开。二是规模以上工业发展仍然缓慢,全市仍有个乡镇是空白的,占全市的%,且—月规模工业只完成计划的.%。三是由于取消乡镇企业管理费,乡镇企业系统工作受到很大影响,有的乡镇经联委工作无法正常开展。四是局创业竞赛、招商引资任务尚未完成。
三、年下半年乡镇企业工作意见
年下半年,要认真贯彻落实省、市乡镇企业工作会议精神,紧紧围绕全市创业竞赛活动,进一步加大招商引资力度,全力推进乡镇(街道)工业平台建设,主动与市里五大企业簇群的核心企业相衔接,加快引进上规模工业和农副产品龙头企业,继续实现乡镇企业持续发展,使乡镇企业在有效转移农村劳动力、统筹城乡发展、全面推进小康社会建设中占有重要地位。下半年要突出抓好以下工作:
、继续抓好招商引资活动。要坚持突出工业,突破工业,必须大力抓好项目开发,要在抓好常年招商引资的同时,扩大山海协作领域,抓住突出工业发展的契机,充分利用我市资源丰富、劳动力成本低等优势,按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则,多层次、多途径地开展山海协作,扩大合作领域,走出一条山海协作的新路子,促进项目的引进。确保全年新上项目个,其中实际到资万元以上的项目为个,万元以上的项目为个,万元以上项目个,引进市外资金.亿元任务的完成。局机关要加大招商力度,力争完成市委、市政府下达的招商引资任务。
、大力培植龙头企业。加快乡镇企业结构调整。造就一批具有产业优势、行业优势、产品优势、生产要素比较优势能够支撑建阳乡镇企业形象的规模以上企业。上半年规模企业家,下半年计划新增家,争取年产值达到万元,税利万元。要把发展农副产品加工业作为乡镇龙头企业的主攻方向,集中人力、物力、财力重点支持一批农副产品加工龙头企业,特别是粮食、奶业、茶果、蔬菜上。
、抓好企业的科技进步和技改工作。要把科技进步作为增强乡镇企业整体素质的支撑点。实现乡镇企业发展的新突破,必须紧紧依靠科技进步,推进技术创新,走内涵发展的路子。乡镇要培育一些科技型示范企业,选择一些基础较好的企业进行技术改造和开发。要广泛开展质量振兴活动,进一步推行iso质量管理认证工作。要争取家企业完成iso质量管理认证。要加大企业技改的力度,力争投入技改资金达到万元。
、继续抓好乡镇企业工业平台建设。把沿国道的水吉、回龙、小湖工业小区建成农副产品、绿色食品工业区;把沿南武路的塔山、将口、徐市、回瑶工业园区建成高科技、旅游观光工业区;把西片的黄坑、麻沙、莒口、书坊工业小区建成环保、传统型工业园区。
、加快企业信息网络化建设。要建立建阳市乡镇企业信息网,开发乡镇企业基本数据库。要动员企业加大对项目、产品、招商、培训、人才、企业管理、政策法规等网上宣传力度。要督促年产值万元的规模企业都要购置电脑,建立网络平台,培训专业人才,开展电子商务,加速信息化带动工业化的进程。
、要加强安全生产工作。要以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位,以对人民生命财产高度负责的态度,落实“三个代表”重要思想,切实加强领导,落实好安全生产责任制,严格执行各种规章制度,确保乡镇企业不发生特、重大事故。
建阳市乡镇企业局
年月日





市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话


市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话
市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次会议,主要任务是:认真分析一季度经济运行情况,把握特点,查找问题,理清思路,安排部署第二季度经济工作,确保全年目标任务的圆满完成。刚才,市发改委、经委、农牧林业局和中宁、海原县负责同志分别作了会议发言,市统计局、教育局等8个部门也提交了书面汇报材料,情况分析得比较透彻,提出的措施也有针对性,我都同意。下面,我讲三点意见:
一、正确估价形势,切实增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来,各县(区)、各部门认真贯彻落实区、市经济工作会议精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,全力推进工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程,全市经济运行呈现出速度、质量、效益协调发展的良好势头。截止3月底,全市完成地区生产总值13.2亿元,增长11.9%,增幅高于全区平均水平2.8个百分点,其中第一产业增长7.6%,第二产业增长15.9%,第三产业增长10.2%。全社会固定资产投资4.1亿元,增长39.4%,高于全区平均水平4.8个百分点。农民人均现金收入893元,增长12.8%。城镇居民人均可支配收入2038元,增长3.7%。综合分析一季度经济运行的基本情况,可以概括为:准备充分、开局良好、困难不少。具体表现为:
一是优势企业带动明显,工业经济持续增长。围绕造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工、机械制造等优势产业,以园区建设为载体,以造纸、电石、pvc、钢铁“四个百万吨工程”为重点,培优培强工业经济。一季度,全市已开工和续建工业项目27个,完成投资1.5亿元;引进招商引资项目32个,计划总投资11.6亿元,实际到位资金6500万元。美利纸业涂布白卡纸、杨木化机浆、热电机组等一批重大项目正在加紧实施。全力争取中国冶金建设集团公司重组美利纸业集团工作取得成功,一批优势骨干企业发展势头强劲。全市完成工业总产值13.9亿元,增长10%;其中规模以上企业完成产值10.7亿元、增加值3.2亿元,分别增长10.5%和11.4%。主要工业产品产量大幅度增加,除金属镁、饮料酒、机床产量有所下降外,原煤、铁合金、石膏板、水泥、机制纸产量均呈高速增长。全市规模以上工业实现销售收入10.2亿元,增长10.8%。
二是结构调整稳步推进,新农村建设进展顺利。认真落实粮食直补和良种、农机、化肥等补贴政策,卫、宁灌区夏粮种植面积基本稳定。枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、草畜等优势特色产业规模不断扩大。畜牧业稳步发展,鸡、猪、羊、牛存栏和出栏增加,无重大疫情发生,农业产业化和标准化程度不断提高。劳务输出得到加强,输出农村劳动力7.1万人,占全年任务的47.3%,劳务总收入达到5116万元。扶贫开发、农田水利建设等各项事业进展良好。以塞上农民新居、农村新能源建设、乡村道路建设为切入点,不断改善农民生产生活条件,社会主义新农村建设稳步推进。
三是城市建设步伐加快,服务功能日趋完善。认真开展“城市绿化年”活动,大力实施城市绿化、新区道路、供排水工程、集中供热、垃圾无害化处理、行政办公区建设等项目和旧城改造项目,一批城市重点项目开工建设,全市城市建设共完成投资2.1亿元。目前,概算投资1.7亿元的六条道路绿化工程已完成土方铺垫工作和供水管网工程,大部分地段树种栽植已经完成;概算投资3亿元的五条道路已完成勘察设计工作,正在进行土地征用、拆迁等工作;行政中心等一批单位办公楼已开工建设;黄河湿地公园、新区生态湖等生态环境工程正在加紧实施;一批住宅小区全面开工,开工面积3.8万平方米。中宁、海原县城改造扩建进展顺利。
四是旅游开发力度加大,第三产业持续升温。围绕沙坡头和高庙两大金字招牌,全面挖掘、整合、开发旅游资源,着力建设一批有特色的旅游精品。目前,开工建设沙坡头生态风情苑绿化工程等项目21个。强化旅游宣传促销,为黄金周旅游高峰奠定了坚实基础。一季度,全市接待游客6752人次,其中外宾(含港澳台地区)3500人次,同比增长85%,旅游总收入达到967.9万元,同比增长47%。同时,餐饮、商贸市场持续繁荣。全市实现消费品零售总额4.2亿元,增长12.5%;城乡集市贸易成交额2.8亿元,增长12.2%。
五是财政收支拉大,金融运行基本平稳。一季度全市完成地方财政收入0.65亿元,同比下降2%;其中,市本级财政收入0.41亿元,可比下降12.1%。财政支出2.72亿元,增长30.24%;其中,市本级财政支出1.08亿元,增长50.22%。全市金融机构存款余额70.1亿元,比去年底增长2.4%,其中城乡居民储蓄存款余额53.3亿元,增长5.8%;贷款余额65.8亿元,增长2.2%。
通过以上分析,我们可以看出,一季度全市经济增长总体上继续保持了一定的发展态势,但也存在一些问题,必须引起我们的高度重视。
一是工业经济形势严峻,对整体经济影响较大。一季度全市72家规模以上企业中有39家亏损,亏损面达54.2%。部分项目不能按期投产,冶金、化工、建材等企业不能满负荷生产,大项目建设进展缓慢。占全市工业总量40%的高耗能工业生产成本上升,销价下跌,市场竞争力减弱。水泥行业受供求不足影响,产能放空,货款回拢困难,生产形势不容乐观。受银行信贷体制调整和地方企业经营水平及信用度的双重影响,企业贷款困难,全市约有80%的工业企业技术改造和生产经营缺少必要的资金支持。
二是山区旱情严重,部分群众生产生活困难。去年以来,城区、中宁山区和海原无有效降水,旱情严重,影响了山区群众的生产生活。目前,已造成90万亩农作物无法下种,12.1万人、10万只羊、3万头大家畜严重缺水。另外,农资价格在去年大幅上涨的基础上,今年又继续上涨,致使农业生产成本上升,农民增收难度加大。
三是财政收支矛盾加剧。市本级与中宁县财政收入均出现不同幅度下降,尤其中宁县表现突出,一般预算收入较上年同期减少1300万元,虽然海原财政收入增长幅度较大,但由于基数较小,难以(更多精彩文章来自“秘书不求人”)拉动全市收入增长率的提高。随着全市工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程的加快,资金需要与可能之间的矛盾日益突出,将对财政支出带来巨大压力,致使收支矛盾尖锐。
四是来自周边地区的挑战非常严峻。从一季度全区五市几项主要经济指标对比看,我市地区生产总值居第四位,增幅列第二位;固定资产投资与增幅同列第三位;地方财政收入居第四位,增幅呈负增长,列末位;城镇居民人均可支配收入与增幅均列末位;农民人均现金收入居第四位,增幅列第三位。在看到数字差距的同时,更能感受到发展竞争的压力。放眼周边市县,各项创新性举措纷纷推出。这些都对我们构成了挑战。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感,强化措施,迎头赶上。
产生上述问题,原因是多方面的。客观上有些问题是受国家宏观政策调整的影响。但就五市而言,这些因素是共性的,我们更应多从主观上找原因。归纳起来,主要表现在“四个不够”:
一是超前意识不够。思想超前一步,发展就领先一步。我们与东部发达市县的差距,表面上是差在数字上,深层次分析是差在思想解放程度上,差在争先创优的意识上。我市设立仅两年,基础差、底子薄,纵向比,可以说是变化明显,成绩来之不易;但横向比,我们与东部沿海地区差距逐年拉大,周边地区也在你追我赶,奋力争先。为什么出现这种现象,就是我们有些人思想解放得不够,缺乏一种干大事、创大业,敢为人先、争创一流的胸怀和气魄。拿资金来说,市委、政府一安排工作,有些部门和单位就想伸手要钱,给多少钱就干多少活,而不是有多少活筹多少钱,拿的金碗讨饭吃,缺少举债经营的意识、市场化运作的意识和借助外力求发展的意识,导致发展的步伐迈得不大。
二是主动出击不够。我们的目标能否实现、工作有无突破,关键取决于我们的精神状态、创新精神和工作干劲。从目前情况看,有三种消极心态亟需克服:一种是小进则满,认为自己有基础优势,前面放松一两个月,后面一使劲就追上去了,缺乏只争朝夕、时不我待的紧迫感,满足于按部就班,比上不足,比下有余;第二种是等待观望,有的人注重打自己的小算盘,精力没有完全放在工作上,被动应付,得过且过,能推就推,能拖就拖,存在等等靠靠的心态;第三种是畏难发愁,感到自己基础差、包袱重、底子薄,找不到有效突破口和增长点,一味求稳怕乱、怨天尤人,缺乏主动出击、重点突破的气魄,工作毫无起色。
三是“一把板斧抓落实”的力度不够。一季度,我们的工作本来可以完成的更好一些,为什么没有预想的好,就是因为抓落实的力度不够、动作不快。抓而不紧等于不抓。围绕年初确定的目标,用什么方法什么途径、怎么样去实现?个别单位研究得不透、不细、不实,仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、说在嘴上的现象,把部署工作当成落实工作,究竟每个环节的工作应当怎样做,缺乏深入的研究,没有具体的措施。有些工作布置了,宣传发动了,但过段时间仔细观察,干的标准离市委、政府的要求差的很远。总而言之,工作落实不力的现象还相当严重。
四是节奏的合拍度还不够。个别部门、个别单位精力还不够集中,抓改革促发展的力度还不够大,对重点企业和重点项目督查和服务工作也不够到位,对市委、政府布置的工作拖拖拉拉,存在你说你的、我干我的的现象,工作节奏上还不能完全适应市委、政府的要求。
二、强攻发展重点,加快推进全市经济健康发展
针对一季度全市经济运行中存在的突出问题和薄弱环节,第二季度我们要及时调整工作思路和对策,有针对性采取措施,大干六十天,确保“双过半”,重点抓好以下六个方面:
第一,抓项目建设,力促经济快速增长。我市经济属典型的投资拉动型经济,能不能上一批事关全局的好项目、大项目,事关全年经济社会发展的大局,抓项目已经成为当前全市经济工作中刻不容缓的头等大事。我们必须从全局的、战略的高度,从加快发展的紧迫性够不够强、理念够不够新、举措够不够多、措施落实到不到位的高度来认识“发展抓项目”的问题,集中领导、集中时间、集中精力抓项目,确保固定资产投资增幅达到20%以上。一要抓好新建续建项目的达产达标工作。美利纸业林纸一体化项目、宁夏红枸杞工业园、科豪陶瓷、通达果汁、行政办公区、教育卫生等重大项目和社会公益项目,有关部门要高度重视,逐一检查,排除干扰,力争早投产、早见效;对国家、自治区已列项的资源开发类项目,要早日落实资金,形成工程量;凡是具备开工条件的项目,要尽快开工。二要做好项目的论证、筛选和储备工作。要按照国家产业政策做项目,按照资源优势做项目,按照项目工作的规范做项目,把项目的论证、筛选工作做得更实更细更深,抓住重要环节,积极向上争取项目,做到论证一批,储备一批,争取上马一批。三要找准招商定位。我市和发达地区的经济差距,说到底还是差在招商引资上。我们一定要以扎实的工作、成熟的项目、优惠的政策吸引客商。要重视招商引资信息,确定专人筛选跟踪,防止因信息意识不强而放跑项目。要依托资源招商,有的放矢、有针对性地进行招商;要依托情感招商,为外来投资者提供投资导向,在全市掀起招商引资、项目推进的新高潮,促进全市经济的持续快速增长。
第二,抓结构升级,力促工业提速增效。工业经济的提速增效,事关经济发展全局,事关全年经济增长目标的实现。全市上下要进一步强化“工业强市”的战略意识,从思想认识、工作部署、政策措施督促落实,真正重视工业,抓好工业,做到招商引资突出工业,生产要素聚集工业,园区建设主打工业,项目建设紧扣工业,制定政策扶持工业,确保二季度末,全市工业增加值增长20%,利税增长15%以上。一要培优培强优势骨干企业。围绕实施“四个百万吨工程”,进一步培育壮大美利纸业、宁夏红集团、科豪陶瓷、大河机床、明巨电石等一批优势骨干企业,提高企业技术创新能力,推进产业结构优化升级,打造企业集聚、产业集群。二要改造提升传统产业。抓住国家对高耗能产业整顿的机遇,加快对传统产业的技改扩建力度,切实提高产业的集中度。三要努力破解制约工业发展难题。市发改委、经委等部门要正确应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力,帮助企业渡过难关,加快工业发展。四要切实提高企业经济效益。市经委等有关部门要紧盯亏损大户和亏损面大的行业和企业,逐户逐行业地制定扭亏方案,采取积极措施,减亏增效。同时,要加强企业管理。管理是一种文化,而不是一种方法。要认真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式,努力提高企业管理水平。要强化企业的社会责任。要切实转变经济增长方式,用科学发展观统领经济社会发展全局,大力发展循环经济。
第三,抓特色产业,力促农民增收致富。增加农民收入,是农业和农村工作的出发点和归宿。二季度农业和农村工作的重点是抗旱救灾、农业生产和农民增收。一要高度重视抗旱救灾工作。把解决受灾群众特别是山区群众生产生活放在突出位置,大力调整种植结构,全力扩大硒砂瓜、马铃薯、草畜、小茴香等特色产品种植面积,实现以秋补夏。二要大力发展优势特色产业。二季度是农业生产的关键时期,要切实加强夏粮田间管理,加快枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、鸡禽、经果林等基地建设,全面落实对农业产业化龙头企业的各项扶持政策,加快推进现代农业建设。三是千方百计促农增收。抓紧落实各项支农惠农政策,稳定农资价格,加大劳务输出力度,卫宁山区和海原要保证每户至少输出一名劳动力。四要积极推进社会主义新农村建设。加快建设以塞上农民新居、农村新能源建设等为重点的“六大工程”,有效改善农村群众生产生活环境。年内,硬化乡村道路200公里以上,累计达到500公里;完成10个以上庄点改造建设任务;城区香山和海原兴仁群众免费收看到8套电视节目。
第四,抓基础配套,力促城市建设上台阶。要突出规划的龙头作用,进一步完善新区控制性详规,确保规划的完整性、严肃性。要突出城市的主色调,建筑风格要体现中卫深厚的文化底蕴,做到一条街道一个景,一座建筑一幅画。要充分借鉴一些外地发达地区在城市建设方面的成功经验和做法,取他山之石,为我所用。深入开展“城市绿化年”活动,5月中旬完成城市主干道路的绿化美化工作;开工建设东环路、西环路等5条骨干道路;完成黄河湿地公园续建配套和新区生态湖等生态环境工程;加快市区供排水、供热、城市集污、垃圾处理等基础设施建设;建成新一中,加快行政中心及教育等单位的办公楼和教学楼建设;在城市新区新建一个高标准、市档次、花园式的敬老院,今后,各县(区)建设敬老院要以县(区)为单位进行建设;抓好官桥花园、东方家园等旧城改造项目建设,确保年内完成建筑面积30万平方米以上。进一步拓宽投融资渠道,对市建设、财政等部门下属事业单位进行资源整合,组建城市建设投融资集团公司,为政府筹建设资金。强化城市环境综合整治,优化人居环境。加强市政公用事业管理,切实提高城市管理水平。加强水资源保护,城市规划区内的水资源由市建设局负责管理。加快中宁、海原县供排水、垃圾处理、旧城改造等项目建设。
第五,抓旅游开发,力促第三产业上水平。加快沙坡头旅游区等景区景点建设,加快开发黄河南岸旅游项目,做好黄河沿线的旅游文章,注重农家乐旅游,提高旅游与文化的融合度。广泛开展区域旅游协作,加强与东部和中部其他旅游市场的对接,实现优势互补。依托丰富的人文资源,大力发展旅游文化产业。依托旅游业,积极发展餐饮服务、交通运输、社区服务和中介服务业等,培育新的消费项目和消费热点,促进第三产业快速发展。
第六,抓财政金融,提高发展的支撑力。我市属于欠发达地区,收支不平衡是今后一个时期的突出矛盾,也是我市的基本市情。尽管去年我市地方财政收入大幅增加,超收4800万元,其中市本级超收4300万元,财力有所增强,但今年预算盘子仍然很紧,资金缺口较大,加之一季度财政收入呈负增长,形势十分严峻。要以科学发展观为指导,努力提高地方财政收入占gdp、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”,努力实现经济增效、税收增加、人民增收三大目标。要加强税源监控,加大征管力度,确保应收尽收。要加强非税收入管理,严肃财政纪律,认真落“收支两条线”管理规定,保证财政收入的完整性。
金融是现代经济发展的核心。去年以来,全市金融机构优化信贷结构,扩大信贷规模,有力支持了中卫经济的发展。但企业贷款要求和银行坚持贷款条件的矛盾较为突出,企业“难贷”,银行“慎贷”,加剧了一些企业资金紧缺状况。地方经济的发展有赖于金融机构的支持,金融机构的发展也有赖于地方经济的腾飞。我们希望金融机构进一步树立与地方经济发展共荣共损的观念,眼光再远一些,支持力度再大一些,办法再多一些。对国家实施宏观调控领域内的有市场、有效益、有利于增加就业的企业流动资金,要积极予以支持,落实好国家、自治区关于加大对中小企业和非公有制经济信贷支持力度的政策,尽可能满足他们对资金和金融服务的合理要求。各县区、各部门要高度重视金融、理解金融、支持金融,坚持每季度召开一次金融联席会议,研究问题,加强对接,建立银行、政府、企业合作的新机制。
三、切实加强领导,不断提高驾驭经济工作的能力和水平
经济工作是全党工作的中心,提高驾驭经济工作有能力,是全党工作的客观要求,也是加强执政能力建设的重要内容,更是衡量各级干部能力和水平的重要标志。面对滚滚发展的历史潮流,面对周边市县的竞争压力,面对我市较严峻的发展形势,我们要不断提高领导干部驾驭经济工作的能力和水平,解放思想,真抓实干,促进全市经济又快又好地发展。
(一)转变思想观念,创新发展举措。与江浙发达地区相比,我们最大的差距应该是思想观念上的差距,观念创新上的差距。浙江海宁市当地并不生产皮革,但他们却建成了全国最大的皮革城,大大小小皮革生产企业数千家,并且涌现出“雪豹”和“蒙努”两大中国名牌。用他们的话说,这叫“无中生有”发展经济。我认为,这种“无中生有”就是思想上的解放和观念上的创新。“观念一变天地宽”,讲的就是思想上的解放会带来新思路、新举措。我们不少人经常抱怨:招商引资就如大海捞针,发展企业又存在资金难筹、人才难找,导致工作局面始终难以打开。这其实就是思想不解放的表现。我们还有一些企业,发展上小有进步,就“夜郎自大”,目空一切,不思进取,这种小农意识其实也就是思想不解放的一种表现。解放思想需要一种“敢为人先、敢闯敢试”的冒险意识,需要一种“勇立潮头、抢滩登陆”的领先意识,需要一种“自我扬弃、永不满足”的进取意识,需要一种“逢山劈路、遇水搭桥”的开拓意识。当前,我们要只争朝夕,时不我待,各项工作突出一个“早”字,早动手,早落实;要快马扬鞭,争先恐后,各项工作突出一个“快”字,动作快,节奏快;要全力拼抢,志在必得,各项工作突出一个“准”字,方向准,出击准。
(二)集中领导力量,汇聚发展能量。发展经济一刻也离不开行政推动和领导带动。全市上下、各地各部门领导都必须强化经济发展这一中心意识和大局意识,从繁琐的事务应酬中解脱出来,从局部利益、部门利益、小团体利益的狭隘思想中解脱出来,从各种不合时宜、因循守旧的观念和做法的约束中解脱出来。拧成一股绳,聚成一股劲,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。各级领导干部要善于研究和掌握国家宏观经济政策,要比以往任何时候都更加注重学习,更加注重刻苦钻研,更加注重调查研究,努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把中卫发展的压力,传递到基层每一个领导干部身上,千斤重担万人挑,使压力在我们每位同志特别是各级领导干部那里迅速转化成加快发展的原动力和推动力,并由此汇聚成冲出发展重围、实现率先发展的巨大能量。
(三)整合服务资源,优化发展环境。服务和环境是发展经济的第一资源。我市的发展环境特别是部门服务和办事作风,整体来说有了很大改进,但与招商引资形势的迫切要求相比,与广大中小企业追求大发展快发展的迫切需求相比,还存在着许多不尽人意的地方。要切实转变政府职能,提高服务水平。按照行政许可法的规定加快推进我市行政审批制度改革,减少行政审批事项,简化审批程序,规范操作,提高效率;要实行办事公开制度,努力增强办事透明度,真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要努力营造宽舒的创业环境、宽松的政策环境、宽容的管理环境、宽畅的舆论环境和融洽的人文环境。市政府各部门要带头遵章办事,重诺守信。各部门的服务承诺要向社会公开,广泛接受监督,以良好的管理、优良的环境提高发展竞争力。
同志们,中卫正处在经济发展的关键点上,重任在肩,崛起在即,容不得我们有丝毫懈怠。我们要认真贯彻落实全市经济工作会议精神,按照市委、政府的部署,坚定信心,咬定目标,发扬“三苦”精神,激情创业,热情干事,全力推进我市经济更大、更快、更好地发展。



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