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两学一做阶段性总结

发布时间: 2019.09.18

坚持边学边改取得法治理念教育活动阶段性效果。

时间的脚步无声地踏过半年的日历,为了跟上领导的脚步,我们需要准备自己的半年度工作总结报告了,写工作总结的意义巨大,它可以帮助我们找到问题并解决问题。那么,半年度工作总结的写作格式我们要注意什么呢?下面,小编为大家整理的“坚持边学边改取得法治理念教育活动阶段性效果”,建议你收藏并分享给其他需要的朋友!

坚持边学边改取得法治理念教育活动阶段性效果
伊春市两级院在社会主义法治理念教育活动中,紧密联系本院、本部门实际,坚持边学边改,在检察具体工作中努力践行社会主义法治理念。
一是在强化服务大局上有了新举措。市委做出建设社会主义新农村的重大部署后,为了把检察机关为大局服务的各项工作落到实处,市院党组确定,把为帮建村解决实际问题作为法治理念教育的实际举措,在检察业务工作非常繁忙的情况下,每个党组成员都要轮流深入到帮建村了解情况,解决实际问题。目前,已为该村落实了村民自来水工程所需物资价值13多万元。双丰林区检察院在教育活动中,为改变双丰镇居民生活环境,方便居民出行,组织全院干警修建了一条长达564延长米的检民路,受到当地群众的一致好评。
二是在坚持执法为民上见到了效果。20xx年6月19日至23日,在检察机关开展“举报宣传周”活动期间,市院王汝轩检察长、副检察长王德纯带领有关部门人员到伊春区时代广场,亲自接待来访群众,解答、处理来访群众提出的问题,并设立检察长接待日,直接听取来访群众意见。新青区院针对以往因接待室不够用在本院大厅进行接待和简单咨询的问题及时进行了纠正,出台新的“便民为民”措施,在信访接待中将来访者请到办公室内进行接待咨询,使来访者能畅所欲言,既便于保密和保护当事人的隐私,也保证了接待者认真细致的解答,受到了来访者的好评,拉近了与人民群众的距离。伊春区院根据辖(更多精彩文章来自“秘书不求人”)区对山农场距离市区远的实际情况,在该农场设立了法律咨询服务站,并给农场职工上了一堂“公民如何维护自己的合法权利”的法制课,当场解答涉法问题8个。该场农民张志军之子张磊在外打工时,由于工程缺乏安全措施而导致受伤,用人单位只拿300元医疗费,其他都不管。张志军多次找到用人单位未果,张志军父子自认倒霉。通过听法制课和解答后,张家父子决定拿起法律武器来保护自己合法权利。
三是在维护公平正义上加大了力度。伊春区院在教育活动中,加大对监管场所的监督力度。日前,依法对审判机关误判一名被告人刑期进行了纠正,审判机关依法裁定重新计算并更正了这名被告人的实际刑期,使在押人员的人权得到保障,更好地履行了法律监督职能。西林区检察院通过开展法治理念教育活动,出现了“比谁的学习劲头足、比谁的法治理念先进、看谁的工作质量好效率高”的良好局面,截止目前,已经成功侦破一起贪污贿赂案件,正在查办一起贪污贿赂案件和一起渎职侵权案件,控申部门积极开展下访巡访工作,保持了连续3年无越级上访和涉检访的佳绩,其他部门也都实现了时间过半任务过半的目标。今年上半年,全市检察机关共查办贪污贿赂案件28件34人,其中大案5件7人;提起公诉15件18人,法院已做出有罪判决10件11人;为国家挽回经济损失218万余元。立案查办渎职侵权案件11件12人,法院已经做出有罪判决7件7人,有罪判决率处于全省领先地位。审查批准逮捕255件345人,审查起诉315件417人。办理民行抗诉案件18件。立案查办虐待被监管人案1件1人。未发生越级访,巩固了进京到省零上访。



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法院“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动取得阶段性成果


法院“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动取得阶段性成果内容显示中
今年月以来,市中级法院开展了旨在增强司法能力、提高司法水平的规范司法行为,促进司法公正专项整改活动。他们将整改活动锁定在容易发生不规范行为和滋生腐败现象的八个岗位和环节上。采取检查案件中存在的问题与外部走访、座谈收集问题线索相结合;自行检查问题与互相检查问题相结合;发现表象问题与剖析本质根源相结合;边查边改与落实责任追究相结合;重点突破与整体工作推进相结合;解决当前问题与建立长效规范机制相结合,不断把活动引向深入。市人大、省高级法院视察、检查后,对该院取得的阶段性成果给予充分肯定。

审判工作质量和效率得到明显提高。活动初始,他们以民商事审判和执行工作为突破口,组成个检查组对全市两级法院××年以来已结和未结案件件进行全面检查。对查出有问题的案件逐案评析、通报、整改。与此同时,以规范审判公开原则为主线,推行“零距离”审判服务,利用电子屏幕科技手段向社会公开法院受理案件的范围、收费标准、法定审限、开庭日期、裁判结果和相关法律规定。庭审活动公开举证、质证、认证的事实和理由,根除模糊审案陋习。执行中的财产查证、执行措施的实施等重大执行活动一律公开进行。以规范立案、审监、纪检监察、督办四位一体监督为依托,以审判信息局域网络流程化管理为手段,审限跟踪、质量评查、违法违纪追究、重大案件督促办理,达到案件审执的全程监督。规范简易程序的适用,严格界定各环节最长审判、执行用时,提高工作效率。规范法律文书制作,增强对裁决结果的说理性,接受群众对法院工作质量的监督。从机制上实现公正与效率的统一。截止月末,全市法院办结各类案件件,平均结案率.%,同比提高个百分点;平均审限天,同比缩短天;案件发回改判率同比下降.个百分点;案件执结率同比提高个百分点,其中,积案执结率达.%,一举扭转了执行工作被动局面。

综合治理涉法访案件收到显著成效。全市法院件涉法访案件像一块巨石压在院领导和法官们的心头。他们提出“欠什么,还什么”,疏通诉讼渠道,运用法律手段处理一批;情感疏导,运用宣传教育手段化解一批;查处违法违纪人员,运用法纪手段平息一批;加大救济力度,运用经济手段安抚一批;搞好协调配合,运用行政手段分流一批,多头并举,加大息访工作力度。院长带头包保重大访案件,亲自研究对策,与相关部门协调沟通,使一些长达几年、十几年的上访案得以圆满结案。高孝山一案,因被告去向不明而多次上访。一个偶然的机会,获悉此人在大六矿区出现过,立案庭法官翻山越岭,在山沟里转了天,将被告寻访到。迅速指令受案基层法院恢复审理,快结、快执,案件得以平息。金会上访案,院长亲自带领办案人员与有关部门沟通、协商,在被执行主体已不存在的情况下,相关行政部门被法院高度负责的精神所感动,支付了金会的案件款,使历时年难执行的案件得以执结。截至月末;件涉访法案件结宁,结案率.%,其中息诉息访件。

司法为民得以全面的贯彻落实。他们推行导诉机制,在接待立案环节向当事人发(更多精彩文章来自“秘书不求人”)放诉讼风险提示书、举证须知和当事人地址确认书等诉讼指导材料,指导当事人诉讼,降低群众的诉讼风险。进一步推行和规范“速裁”审判机制,在确保当事人诉讼权利的前提下,快立、快审、快结、快执,减轻群众的诉讼负担,提高审判效率。基层法院审结的民事一审案件七成适用“速裁”机制,平均审限不到法定审限的三分之一。推行“一站式”立案和收费、巡回法庭、节假日法庭、田间调解、入户调解、邮寄送达等便民诉讼措施,彰显法律亲和力。树立民商事审判重在调解的司法理念,促进当事人之间的和谐与互谅,打造和谐社会环境,民事一审桊件调解结案率达.%,高出全省法院平均值近个百分点。积极开展司法援助工作,让经济确有困难的当事人打得起“官司”,至月份,减、缓、免交诉讼费近人次余万元。

队伍建设取得重大进展。他们以“争创优秀法院,争创优秀法庭,争当优秀法官”为载体,坚持以考促学,每季度组织一次全员法律业务考试,每月日进行一次微机操作技能测试,解决不适应新形势审判需要问题。规范法官的言行,开展“四不四一”活动,即不得拒收当事人递交的诉讼材料;不得打断当事人庭审发言;不得签发说理不透的法律文书;不得断章取义当事人的诉讼意见;一杯清水、一句问候、一习关切话语、一声送别,从法官思想理念上拆除法院的“门槛”,让当事人感到“宾至如归”。活动中,加强了对审判纪律和审判作风的明察暗访,院长及班子成员共暗访余次,邀请市级人大代表暗访次,警诫法官的言行。活动开展以来,各方面反映法官审判作风等问题不再发生,取而代之的是感谢信、锦旗明显增多。今年党的生日之即,全市名法官被授予优秀共产党员称号。

长效规范机制渐成体系。治标重在治本。他们从活动之始就着手研究探索符合促进经济增长需要、符合构建和谐社会需要、符合新形势下审判任务需要的审判管理机制建设问题。逐环节总结经验教训,成熟一个出台一个,围绕岗位职责、司法程序、法官言行、人文管理、监督制约等个方面,他们制定和修改完善了项制度规范,建立起配套的、有效的科学管理制度体系。



我市源头治腐工作取得新的阶段性成效


我市源头治腐工作取得新的阶段性成效××年,在市委、市政府的领导下,全市各级源头治腐工作专班认真贯彻中央纪委七次全会精神,按照市源头治腐工作领导小组第三次(扩大)会议的部署,紧紧围绕“制权、管钱、用人”开展源头治腐工作,全市源头治腐各项工作不断向前推进,并取得了新的阶段性成效。
行政审批制度改革方面:对保留的行政审批项目进行了再清理,并向社会公布了第四批取消的余项行政审批项目,其中取消项,合并项(合并为项),降低审批等次项,取消收费和降低收费标准各项。着力改革审批管理方式。对市直个改软重点部门保留审批项目的审批条件进行了清理,明确审批条件一般在项以内,最高不超过项;规范了审批程序,明确对属于本部门审批权限范围内的项目,一般为个程序;大力缩短审批时限,对法律规定个工作日内办理的承诺即报即办;其他审批项目一般个工作日内办结;精减前置审批环节,对项前置审批项目提出了取消或改为后置的意见。
推行部门预算改革方面:结合机构改革后市直部门及其职能调整的情况,对部门预算编制范围进行了清理,预算编制部门由××年的个调整为个;对市直个部门全部按规定程序和时限要求编制了××年度部门预算草案,其中个部门的预算草案提交市人大会议审议通过。在市质监局、市环保局进行了预算外资金收支彻底脱钩试点,将预算外资金收支计划与部门预算做到同步编制,一同下达,强化预算内外资金收支统管。
推行国库集中收付制度改革方面:市、区财政部门均新设立了国库管理机构。切实加强工资专户管理,实行工资兑现按月通报制度。目前,由市财政统发工资的市直行政事业单位个,人员万人,全年统发金额亿元。将政府采购、企业技改、科技等财政专项资金纳入国库集中核算管理,基本实现了财政直接支付。
落实“收支两条线”规定方面:启动了六部门收支脱钩管理试点工作,对市公安局等六部门及其所属执收执罚单位按规定收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和其他预算外资金款项全额上缴国库或财政专户,纳入市级预算管理;其支出由财政采取零基预算方式,实行综合预算管理。对进入市土地有形市场交易的项经营性用地有偿使用和项开发建设应交纳的行政事业性收费、政府性基金实行“一费制”收费管理办法;开展重点检查,取消收费项目个,基金项目个,降低收费标准个,转经营服务性项目个。
推行会计委派制度试点方面:召开了市直行政事业单位会计委派制试点工作座谈会,在市水务局等四个市直单位及其系统内试行了会计集中核算或会计人员垂直管理,正式启动了市直行政事业单位会计委派制度的试点工作;组织对各市直试点单位、各区会计委派工作情况进行了全面检查验收。××年,全市各区均成立了区级行政事业单位会计核算中心,集中核算面,全市所有乡镇、街道均实行了“零户统管”,统管面达。
推行政府采购制度方面:全年政府采购金额达到亿元,比××年增长倍,节约资金万元,资金节约率达;其中市本级组织了次招标和非招标采购,金额达亿元,比××年增长倍,节约资金达万元,资金节约率。
规范村账站审(管)工作方面:全市个行政村中,已有个实行了村账站审(管)制度,占总数的。全市各乡(镇、街)经管站共拒报各种违规资金近万元,为村级节约了大量的非生产性开支。
深化干部人事制度改革方面:努力扩大干部推荐范围,吸收无职务群众参与拟任职务人选的推荐工作;在××年底各区人大、政府、政协领导班子换届工作中,参加民主推荐和民主测评干部达人次。全面推行考察预告和差额考察制度,在各区人大、政府、政协换届期间,接待和收到群众反映意见件次,认真作了调查核实。全面实行任前公示制度,××年共组织实施名省管领导干部和名市管领导干部的任前公示工作,名拟提名市管领导职务侯选人的干部因公示中群众反映的问题,经调查核实被取消了提名。健全干部日常管理监督制度,形成了干部选任失察失误责任追究制度,在一些单位还对新提拔的领导干部建立个人备案册,对干部选拔任用工作各环节进行全程跟踪记载,强化干部选任监督。
实行党政领导干部经济责任审计方面:××年共对名领导干部进行了经济责任审计,其中处级以上领导干部人,处级以下(含处级)党政领导干部人,国有及国有控股企业领导人人。各级党委及组织部门参照审计结果,对审计过的领导干部平调人,晋升人,免职人,撤职人,移送司法机关处理人。通过审计,共查出违规金额万元,其中领导干部应负主要责任万元,应负直接责任万元。审计后依法处理和纠正万元。至××年底,我市市、区两级均成立了经济责任审计工作领导小组,建立了联系会议制度。
规范土地有形市场方面:对个中心城区出让的经营性土地,全部采取招标、拍卖或挂牌的方式在土地有形市场内公开供应,全年共成功供应土地宗亩,成交金额亿元,实现土地收益亿元,其中仅土地出让金一项就实现亿元,较××年增长。共投入亿元资金收购和储备土地,支持多家企业通过土地补偿实现了外迁或就地改造。个郊区和个开发区全部按要求成立了土地资产经营管理组织机构,完善了土地资产经营管理制度,土地有形市场建成率达。
完善建设工程有形市场方面:先后修改和制定了项规章制度,建立了工程专业分包和劳务分包管理制度,逐步建立了全市建筑市场信用制度;深化招投标管理改革,积极推行了工程量清单招标工作;评委库由原有的多人扩充到近人,建立了土建、经济、装饰、道桥、绿化等各个专业评委子库,并实行了技术标密封评标新办法。××年,全市共发包工程项,造价总金额万元,其中直接发包工程项,实行工程招标项,实行公开招标项(造价万元);办理工程监理许可手续项,其中公开招标项,邀请招标项。
落实产权交易进入市场制度方面:建立了平米的产权交易大厅,配备大型电子显示屏,滚动播出产权交易政策和相关信息;实现了市产权交易所信息局域网与全国各地产权交易机构的链接,扩大交易所信息覆盖范围。××年,市产权交易所共完(更多精彩文章来自“秘书不求人”)成国有、集体企业产权交易笔,实现产权交易额亿元,同比增长。
推行政务公开工作:结合改善经济发展软环境,明确个市直部门作为政务公开的重点单位,全面深入推进政务公开工作。进一步完善了首站负责、联合办公、集中年检和“一条龙”服务制度,集中办理各种审批、登记发证手续;对收费、罚款以及摊派情况进行了清理和重点检查,通过对市工商局、市规划局的重点检查,减少收费项目项、合并收费项目项,降低收费标准项。在市直部门推行了“一次性告知”和“事前免费咨询”制度;各审批单位还普遍印制了内容详尽的审批指南或办事程序说明,放置在办事大厅,方便群众办事。
深化村务公开工作方面:狠抓村务公开工作规范化和制度化建设,普遍建立了村民代表大会、村务监事会和民主理财小组;在坚持“五统一”标准的同时,在各行政村普遍设立了举报箱,乡镇(街)设立举报电话;组织各区普遍开展了村级财务清理审计,并将审计结果张榜公布;普遍抓了村务公开档案的建立和规范工作,做到专柜存放,专人管理。目前,全市个行政村中已有个基本建立起比较规范的村务公开和民主管理制度。
实行厂务公开制度方面:召开了全市厂务公开工作会议;组织对家市厂务公开示范点和家厂务公开试点单位进行了检查考评;各区、局、总公司也组织对所属企事业单位厂务公开工作进行了检查。我市厂务公开工作受到全国检查的高度评价,并被省推荐为全国厂务公开先进单位。目前,全市已有家企事业单位实行了厂务公开制度,其中国有、集体及其控股单位家,占应公开企业数的以上;非公有制企业也有家实行了厂务公开制度。



自然灾害救助应急预案编制工作取得阶段性成果


自然灾害救助应急预案编制工作取得阶段性成果
20xx年2月15日,全市应急管理工作电视电话会议召开后,××市民政局积极响应,立即召开了局长办公会议,传达贯彻了市政府关于应急管理工作的会议精神,明确了编制应急预案工作的指导思想,对下一步的预案编制工作进行了总体部署,制定了具体落实的措施。由于领导重视,措施得力,截止目前,《××市自然灾害救助应急预案》基本形成,××市自然灾害(更多精彩文章来自“秘书不求人”)救助应急预案的编制工作取得了阶段性成果。
一、加强领导,成立专班
市政府关于应急管理工作的会议召开后,××市民政局迅速成立了以“一把手”为组长,分管副局长任副组长,救灾救济科长具体负责的编修专班。在编制过程中,局领导对应急预案的结构、进展等情况都亲自把关,周密部署;专班工作人员对预案的体例、顺序、内容、重点等环节,都认真推敲,仔细捉摸,反复论证,为预案的顺利编制打下了坚实的基础。
二、广泛借鉴,结合实情
为切实建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,进一步提高我市自然灾害紧急救助能力。编修专班的工作人员广泛收集了相关省、市、区的经验。结合我地实际,从预案制定、预测预警、物资储备、救援行动、灾害管理、救灾款物发放等方面,广泛借鉴各地各方面的做法和优点,同时结合我市历年来灾害发生的特点,以国家自然灾害救助应急预案和省自然灾害救助应急预案为蓝本,制定了切合本地实际的自然灾害救助应急预案。
三、征求意见,取长补短
《××市自然灾害救助应急预案》(征求意见稿)形成后,市民政局及时将该稿发往各相关市直单位征求意见,通过各相关单位反馈的意见,又对自然灾害救助应急预案作了具体的修改,使之更加全面和完善。



调研论文:社会主义法制理念教育、深化“规范执法行为、促进执法公正”专项整治阶段性成果及经验做法


调研论文:社会主义法制理念教育、深化“规范执法行为、促进执法公正”专项整治阶段性成果及经验做法内容显示中

调研论文:社会主义法制理念教育、深化“规范执法行为、促进执法公正”专项整治阶段性成果及经验做法!
目前,全国各级政法机关正在开展社会主义法制理念教育,深化“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。20xx年,中央政法委决定对全体政法干警开展社会主义法治理念教育,这是加强政法队伍建设的一项基础性工作,是促进政法干警公正执法,提高执法水平和办案质量的治本之策。
我们作为天天与老百姓打交道的公安交警, 通过深入开展社会主义法治理念的教育学习,有力地促进了公安机关规范执法行为、促进执法公正,提高公安交警的执法水平和工作效率、消除长期以来交警身上久治不愈的“冷、硬、横、推”和“四难、”的疾症,改善和加强警民关系,构建社会主义和谐社会,取得了阶段性的明显成效。我们的主要做法和经验是:
一是领导重视,组织机构得力,各项工作落到实处。在各项阶段性工作中,大队领导始终高度重视,指派由分管法制工作的副大队长负责,并由大队教导员牵头,各中队负责人组成专门工作机构,抽调得力、经干的工作人员,认真抓好各项工作的开展和落实。
二是认真开展学习宣传,进行全员培训,促进全体民警对依法行政的认知、理解、掌握和运用。自支队统一分期分批有序地开展声势浩大的社会主义法制理念集中进行学习、培训和考试后。鱼峰交警大队以“规范执勤执法示范活动”为平台,进一步展现执法为民良好形象。一是规范路面执勤标准。以大队为单位,每周利用一天时间对民警进行执勤动作、普通话、日常执法用语训练和交通疏导、纠正违章等业务技能培训,做到疏导合理,站位得当,纠违行为正规。二是规范民警执法行为。大队建立了民警个人《执法考核档案》和电子执法台账,对民警执法行为进行全过程监督检查。按照“谁办案谁负责,谁审批谁负责”的原则,明确各岗位执法责任主体,对有过错案件逐一倒查,严格追究责任。同时,由一名副大队长兼职的法制员,对大队民警的执法情况进行监督,强化广大民警依法执法意识,进一步树立了良好执法形象。
2、加强内务管理,进一步提升服务质量和水平。一是认真落实持证上岗制度。在认真搞好政策法规、业务知识、操作技能培训基础上,对民警进行执法资格认证考试,实行持证上岗,以增强违法处理民警的责任感。二是提高窗口服务水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求,着力在提升服务质量上下功夫。增加了窗口服务的协警员,确立了驾驶员交通违法处理“一站式”服务工作站,方便了群众,提高了效率。通过法制理念教育、规范执法行为和服务意识得到了增强,服务措施不断完善,工作效率和服务水平进一步提高,受到了广大人民群众的普遍好评,取得了良好的社会效果。
三、“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动中,对不规范的执法行为认真进行盘查、整改和建章立制。
1、牢固树立依法管理交通、依法行政和以人为本的思想。在交通管理执法活动中,多年来,交警在道路执勤中,少数民警我行我素思想不同程度存在,纠正和处罚道路交通违法,对人不对事、感情用事的情况时有出现。比如,同样的交通违法,当事(更多精彩文章来自“秘书不求人”)人经济条件也相当,处理结果不一样。暂扣车辆、证照不开凭证,扣留的证照私自保管,导至当事人东奔西跑,找不到地方处理。
2、打牢执法为民的思想。交通管理的目的是什么?交警究竟是在为谁执法?这个问题有的交警至今还在含糊不清,以至他们在道路执勤、执法工作中抓不做重点,主次不分,方法不但,和老百姓、和交通参与者纠缠不休,费了不少口舌,牺牲了大量时间,,又激化了矛盾。比如,一企业的一辆非营运小客车忘带行驶证,执勤民警的确又清楚该车有合法的行驶证,该车系市内短途行驶而确有急事,就不要逼着驾驶人非倒回去拿证来才给以处理不可。外地车辆走错了路或停错了车。又如,一辆核载五座的小客车超座1人,核算起来是超过20%,但是这种情况仍然按客运车超员20%的规定处罚显然就不够公平了,要举的例子还有很多。所以通过认真学习,使我们公安交警进一步牢固树立执法为民的思想,处处多为民着想,多为民服务。从而在道路交通管理工作中,更加明确执法的目的,把管理的重心放在消除重、特大事故隐患上,对营运性客车严重超员、对低速载货汽车(农用车)货厢载客,对无证开车、“黑车”非驾、弯道超速、超车等等这些事关千家万户人民生命财产安全的严重违法行为,坚决依照法律、法规规定上限处罚,决不能掉以轻心,因为它事关千千万万人民的利益和生命财产安全。
3、在道路交通管理执法活动中,能够把公平与正义准确的付诸于实践,从而减少交通参与者、交通违法者对执法交警的一些误解和不满。比如,有两个驾车人出现相同的一起交通违法行为,被执勤交警查获,按法律规定应处200元罚款,但张三是企业老板,经济条件很好,200元钱对他来说毫无半点影响,而李四是下岗工人,每月仅靠400元基本生活费维持家庭生活,李四拿出的200元和张三拿出的200元钱显然价值悬殊就太大,所以对张三处罚200元、对李四处罚50元都属于执法上的公平和正义,不能视为法律上的不平等。过去在道路执勤中常常遇到这样的情况,一些不理解的群众弄得交警很难处理。
4、增强交警识大体、顾大局的观念。过去,交警在强化道路交通管理工作中,考虑单一的保畅通、保安全多,对老百姓的利益、老百姓的一些特殊情况、企业发展的艰难以及加快区域经济快速发展思考得少,对道路交通管理的最终目的和方向不够明确,没有从根本上认识到交警工作的最终点和落角点是为社会经济发展服务、为人民大众服务,为经济建设保驾护航。
5、进一步增强民警工作责任心和责任感。培养民警养成不拈轻怕重、不损人利已、遇到困难和矛盾不回避,遇事不推诿、勤奋好学的好作风,进一步规范民警的言行举止,保障民警文明执法、礼貌纠章、热情服务、助人为乐、吃苦耐劳一以贯之,尽心尽职完成好各个时期上级下达的各项工作任务。
总之,坚持社会主义执法理念,规范执法行为、促进执法公正是我们公安机关每一个民警义不容辞的职责,我们要从“立警为公、执法为民”的高度出发,充分认识深入社会主义法制理念,全面深化规范执法行为、促进执法公正的必要性和紧迫性,在实际工作中自觉认真贯彻执行,并在执行中边学边用,边领会边整改,为履行道路交通安全管理职能,提高执法水平,推进我市公安机关交通管理部门依法行政、更好地规范执法行为。真正把促进执法公正作为执法活动的基本准则,做到严格执法、高效便民、诚实守信,真正把全心全意为人民服务落到实处。
××*交警大队副大队长
××*
2006年10月5日




商业贿赂专项治理活动阶段性工作汇报


商业贿赂专项治理活动阶段性工作汇报
建设领域是商业贿赂治理的重点领域之一。作为我们余姚市建设局,我们的主要职责是:按照法律、法规做好建设行政管理工作,包括建设市场准入和建设工程质量、安全管理等;负责建筑业和房地产业的行业管理;负责市政及公用事业的建设和管理;指导村镇建设;负责房地产管理,包括城市拆迁、房屋权籍交易、公房管理、房屋安全、物业管理等。目前,我局下属有路灯处、环卫处、园林局、质安站、市政前期办、房管局、城投公司、自来水公司、排水公司等20多个企事业单位,这些单位都是与群众利益密切相关的,并且都承担着大量的市政基础设施建设和管理任务。根据职责和系统特点,我局在商业贿赂治理工作中主要有两大任务:一是加强监督和制约,教育和引导建设系统内部工作人员依法行政、严格审批、廉政建设,树立正气,坚决抵制各种不廉行为;二是积极引导建筑企业、房地产企业等局行业管理企业合法经营、诚信经营、规范经营,维护建设市场公平,促进建设市场有序、健康发展。前阶段,我局按照上级建设部门、市治理商业贿赂领导小组的统一安排和部署,认真组织开展了建设系统商业贿赂专项治理工作。现将工作情况汇报如下:
一、基本工作情况
今年3月份建设部、省建设厅召开建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议后,我局就立即着手启动商业贿赂专项治理工作。我们通过召开各类座谈会、走访等形式,调查分析了我市建设市场商业贿赂的主要表现形式,并多次在党委会专题讨论研究治理商业贿赂问题。在此基础上,4月份我们根据建设系统实际制定了《余姚市建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。为了统一思想,部署落实具体工作,5月22日,我局在余姚影城召开了由局机关全体人员、下属单位中层以上人员以及建筑企业、房地产企业、监理企业、物业公司、房屋拆迁公司等300多家局行业管理企业负责人参加的治理商业贿赂工作动员大会。会后,各单位也在各自单位内部进行了再动员,并利用各种载体和形式进行广泛宣传,消除不正确思想,营造良好氛围。6月底,我局结束了动员部署阶段的工作,并从7月份开始转入自查自纠阶段。为抓好自查自纠工作,我们制订并下发了《关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠工作实施意见》,对自查自纠工作的内容和环节,自查的方法和步骤作出了明确规定。目前,这项工作正在有序开展,计划8月底结束,自来水公司、环卫处、园林局等单位的自查自纠工作已经基本完成。
二、推进工作的主要做法
(一)大力宣传动员,统一思想认识。
一是大会动员。在5月22日召开的建设系统治理商业贿赂专项工作动员大会上,宋建勋局长对建设系统治理商业贿赂专项工作进行了动员,舒文根副局长具体进行了布置,市纪委副书记郑桂春对建设系统治理商业贿赂专项工作提出了具体要求。二是层层动员。局属各单位在大会后都各自在单位内部对全体干部职工进行了再动员,自来水公司还扩大动员对象范围,将承揽本单位工程的20多家施工单位列入动员对象。三是宣传动员。如局参加市统一组织的商业贿赂治理新闻发布会,回答记者提出的建设领域商业贿赂治理工作的有关内容,并在余姚电台、余姚日报、建设网站等媒体上宣传建设系统反商业贿赂的有关内容,各下属单位还在《排水信息》、《水报》等本单位内部刊物上辟出专栏进行宣传。通过动员,使全体建设系统从业者充分认识了党中央、国务院关于开展治理商业贿赂工作的重大意义,澄清了错误观念,统一了思想,增强了参与的自觉性和主动性。
(二)突出工作重心,带动整体工作。
一是明确治理的重点部位和环节。主要是着力解决在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易等重点部位和环节的商业贿赂问题。如市场准入、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资、资产评估、取得特许经营权等环节。
二是将构筑工程建设保廉体系作(更多精彩文章来自“秘书不求人”)为推进商业贿赂治理工作的重要突破口。建设局作为城市建设的主要力量,近年来每年都要投入6—7亿元的资金实施大量的城市基础设施建设工程。这些工程都与群众的利益息息相关,群众非常关注。如目前我局正在实施的阳明西路工程、背街小巷改造工程、城区污水收集系统工程、城东供水工程、自来水一户一表改造工程等。这些工程如出现不廉行为,会在群众中造成极大反响,严重影响党和政府的形象。为此,我局将工程保廉体系建设作为推进商业贿赂专项治理工作的重要切入点来抓。
三是重点抓好对房地产企业、建筑施工企业经营行为的引导和监管。建筑施工企业、房地产企业是建设市场的主要主体,如果房地产企业、建筑企业不合法经营、不诚信经营、不规范经营,很容易出现各种商业贿赂现象,如资质审批、获取土地、参与招标、工程质量等环节。为此,我们向全市房地产企业和建筑施工企业发出了《致全市房地产企业、建筑施工企业的一封信》,要求企业高度认识治理商业贿赂的重大意义,严格遵守行业自律规范,遵循合法和诚信经营的原则,认真做好自查自纠工作,并积极建立防治商业贿赂长效管理机制。
(三)建立三项制度,加强督促检查。
一是建立督促检查制度。局治理商业贿赂专项工作领导小组对建设系统各单位治理商业贿赂工作开展经常性的检查和重点抽查,对检查中发现的工作没有得到有效落实的情况提出批评,并责令有关单位及时加以改正,从而推进这项工作的深入开展。到目前为止,局党委已对局属各单位治理商业贿赂工作组织了两次专项检查,并多次集中听取各单位的工作汇报。
二是建立信息专报制度。建设系统各单位设立信息专报员,及时上报本单位治理商业贿赂工作进展情况,并在《建设动态》中设立治理商业贿赂工作专栏,刊发各单位有关商业贿赂治理工作的信息,及时总结推广好的做法和经验,相互交流借鉴。
三是建立局领导联系点制度。局领导班子根据业务分工,相应确定若干单位作为其商业贿赂专项治理工作联系单位。如局长的联系点是城投公司、市自来水公司、第二自来水公司、房产经营开发有限公司4家单位。联系领导的主要职责是对联系单位的工作进行督促检查和具体指导,帮助联系点单位有针对性地开展工作,同时将发现的问题及时上报局党委,以便局党委掌握情况,并采取有效措施推进商业贿赂专项治理工作的开展。
(四)畅通线索渠道,及时发现问题。
一是自查自纠发现问题,通过发放和填写自查自纠表格,自我查找问题。二是通过检查抽查发现商业贿赂案件线索。三是充分利用检察、审计和纪检监察等举报投诉网络的作用,畅通发现商业贿赂案件线索的渠道。四是公布62714048举报电话,接受市民监督。五是设立网上投诉中心获取线索。通过以上方式,畅通了线索发现渠道,确保及时发现有关问题。截止目前,还没有发现重大线索和问题,但有群众通过网上投诉中心反映质监站工作人员建筑用材测试不规范,对该问题我们已经进行了调查,并已开始采取封闭式方式进行测试,样品通过送样员再送至测试工作人员,避免样品被测试单位和测试员直接接触,有效防止了测试中潜在的商业贿赂行为。
(五)开展主题活动,丰富工作载体。
组织各单位根据《治理商业贿赂专项工作实施方案》的有关要求,结合实际,精心组织开展多种形式的主题活动。如局党委邀请市委宣传部赵永焕副部长作专题讲座,引导建设系统干部职工树立正确的人生观、价值观,组织机关干部就商业贿赂专项治理开展大讨论,并召开了社区书记主任座谈会。局下属各单位也结合各自实际,积极组织开展各类主题活动。如市房管局邀请宁波市委党校陈鹏健教授作树立社会主义荣辱观的专题讲座;市自来水公司举办了“民主评议和治理商业贿赂”大学生专题演讲比赛,并组织公司干部职工到黄湖农场接受教育;房产开发经营公司邀请市纪委朱卫东常委作“治理商业贿赂”专题讲座等。通过各类活动的开展,进一步丰富了专项治理工作的载体,推进了商业贿赂治理工作的开展。
三、积极探索建立各类长效机制
针对建设系统易发生商业贿赂现象的重点部位和环节,我们目前正在积极探索建立、完善各类长效机制,主要有以下几方面:
(一)强化内部监督。一是完善分级廉政谈话制度和述职述廉制度。局领导根据廉政分工,对机关干部和下属单位负责人经常进行提醒和谈话,并就如何加强重要部位的防范提出意见等。同时,局党委每年对局属各单位组织一次述职述廉考评活动,并将考评的情况作为调整下属单位班子成员的重要依据。二是签订党风廉政建设责任状。制订《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》,并逐级签订责任状,要求根据责任分工认真抓好分管线工作人员、本单位的党风廉政建设工作。三是完善重大事项报告制度。制订了《关于局管领导干部报告个人重大事项的规定》,报告主要内容为家庭购买商品房和小车、家庭婚丧喜庆事的办理、本人因公因私出国和在国外活动、配偶子女从事经营与建设局主管业务有关的工商企业和就业等情况,并把个人执行重大事项报告情况作为推荐、使用、考核干部的重要依据之一。四是建立内部审计制度。制订了《余姚市建设局内部审计管理办法》,设立内部审计领导小组,对局属各单位的财务计划和单位预决算执行情况、单位资产管理使用情况及其它涉及资金的事项进行审查,并要求经常性组织开展重大工程财务检查,以掌握资金使用情况,及时发现存在问题,规范资金使用。
(二)建立完善工程建设保廉制度。一是实行重大事项集体讨论制。工程实施过程中项目实施的范围、工程招标办法、招标单位资质及业绩要求等重要事项均由集体讨论决定,并严格按照规范的程序进行。二是严格执行招投标制度。制定了市政工程项目建设施工招标投标试行办法,严格通过公开、公平、公正的方式进行招标,工程中的大宗物资采购也严格采取招标的办法确定供应单位,并邀请有关部门参加。三是建立设计方案变更程序制度。制定设计方案变更签认程序办法,对较小程度的变更,会同设计、监理等单位共同协商决定,对较大的变更,组织召开设计变更协调会,邀请有关部门共同商量决定。四是完善工程计量管理办法。工程量签证实行业主单位、监理单位共同签证,隐蔽工程分管领导到场签证,并在工程送审前先委托咨询公司进行审查,以提前发现存在问题,采取有效措施。
(三)加强行政执法工作。前段时间,我局对职能范围内的各类行政许可、行政监管、行政处罚等行政执法项目初步进行了清理,明确了法律依据和执法权限,尤其是在行政处罚上,过去可能存在随意性较大的问题,存在商业贿赂的潜在可能,因此,下一步,我们将建立严格的执法程序,成立法制科和局案审委员会,对各类执法事项要经过严格的审批程序,规范操作,避免主观随意现象的出现,对各类资质的审批,也将进一步加强审查,避免出现各种不正当的行为。
(四)建立《廉政合同》制度。对公开招标的工程建设项目,我们要求工程建设指挥部在与施工单位、监理单位签订承包合同时,必须同时签订《廉政合同》,要求施工管理人员做到廉政建设,同时也要求施工单位、监理单位作出不采取贿赂等手段的承诺,从而在源头上预防和治理腐败,保证工程建设的廉政、高效、优质。该项制度的执行效果较为明显,如作为我市重点工程的城区污水收集系统工程,总投资达1.4亿元。工程开始建设的时候,施工企业并没有遵守《廉政合同》的规定,而是经常性向工程指挥部和管理人员赠送礼品。对此,指挥部工作人员严词拒绝,并强调该类行为如再次发生,将对施工单位予以严历处罚甚至予以清退。多次遭拒绝,施工单位再也不敢采取行贿等不正当行为,而开始严格遵守《廉政合同》规定,并认真抓好工程施工质量。
(五)实行不良企业清退制和黑名单制度。如发现建筑施工企业、监理企业在工程建设中有行贿行为、对工程施工不负责任或存在质量问题等不良行为的,一经发现,立即予以清退,不得在建设系统范围内再承揽工程。同时,利用行业监管职能,建立黑名单制度,将在各项工程建设中存在不良行为的企业记入“黑名单”,并上网公布。
四、工作中存在的问题
我局治理商业贿赂专项工作总体进展比较顺利。但近期检查中也发现存在不少问题,如个别单位和人员对治理商业贿赂工作认识还不到位,个别单位工作进展比较缓慢、滞后,自查自纠工作还欠扎实和深入等。针对上述问题,我们将在下一阶段的工作中加大督查力度,采取有效措施予以改进,使我市建设系统治理商业贿赂工作按照统一部署深入开展。
五、下一步工作的打算
(一)进一步提高思想认识。继续抓好学习教育,不断提高思想认识,切实把思想统一到中央、上级建设部门和市委的部署要求上来。突出抓好“三大教育”:一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育,牢记“八荣八耻”,树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育,剖析各个领域的反面典型,使广大干部职工和建设系统从业人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育,使建设系统全体从业人员正确认识未来的职业生涯价值取向,进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
(二)认真开展自查自纠。自查自纠是进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。我们将组织建设系统全体从业人员认真检查在商业贿赂方面的问题,并对发现的问题进行分类处理,对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对主动说清问题并认识错误的,依据有关规定从轻或免予处分;对存在不正当交易行为,经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的,要依法严肃处理。情节严重的,移送司法机关查处。
(三)依法依纪查处案件。对商业贿赂专项治理活动中发现的各类不正当行为及线索进行深入查处,并查清监督管理上的薄弱环节,查清制度上的缺陷和漏洞,针对存在问题,完善制度,加强管理。同时,运用典型案件开展法制宣传、进行警示教育,增强反对和抵制商业贿赂的自觉意识,筑牢思想道德防线。



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