县长在全县半年经济工作分析会议的讲话。
春去秋来，半年时间在转瞬间就消失不见。为了能够保证后续工作能够顺利进行，我们需要针对半年来的工作内容进行总结归纳，而我们进行的工作总结，可以让我们明确下一阶段应该做什么！那么，拿得出手可以被我们当参考的半年度工作总结有哪些模板？经过整理，小编为你呈上县长在全县半年经济工作分析会议的讲话，为方便后续阅读，请你收藏本文。
县长在全县半年经济工作分析会议的讲话县长在全县半年经济工作分析会议的讲话
（20xx年8月8日）
经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县经济工作会议，会议的主要议题是，回顾上半年经济工作，充分肯定成绩，查找存在问题，认真分析当前所面临的形势，安排部署下半年的经济工作，研究狠抓落实的各项措施。根据会议安排，我先讲几点意见，最后以李书记讲话为准。
一、上半年经济工作运行情况及特点
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初县委经济工作会议的部署，以发展为第一要务，以建设新农村为重点，以构建和谐社会为目标，开拓创新，扎实工作，全县经济和社会事业运行平稳，“十一五”开局呈现良好态势。
（一）国民经济稳步增长。上半年，全县国内生产总值完成19.36亿元，同比增长12.8%；其中，非公有制经济增加值完成10.16亿元，同比增长21.0%。一产完成6.62亿元，增长10.0%；二产7.43亿元，增长13.8%；三产5.31亿元，增长14.7%。（二）工业经济发展稳健。全县工业增加值完成5.3亿元，同比增长15.5%；规模以上工业完成产值7.39亿元，同比增长25.0%。全县限额以上工业企业增加值完成2.01亿元，增长23.9%，全县民营经济营业收入完成40.62亿元，同比增长26.4%；入库税金2270万元，占上半年财政收入的46.2%。（三）基础投入持续增长。上半年，全社会固定资产投资完成11.7亿元，同比增长40.0%；其中，城镇以上固定资产投资完成8.03亿元，同比增长50.0%。（四）财税金融运行平稳。地方财政一般预算收入完成4920万元，同比增长1.7%，占年初预算8625万元的57%。金融机构各项存款余额达35.21亿元，较年初新增5.5亿元，增长了15.9％；各项贷款余额达18.15亿元，较年初新增贷款4.65亿元，增长了44.9％。（五）城乡市场繁荣稳定。上半年，全县实现社会消费品零售总额7.25亿元，同比增长14.9%。（六）城乡居民生活水平持续提高。农民人均现金收入1302元,同比增长18.3%;城镇居民人均可支配收入3780元,增长13.7%。
综观上半年经济工作，呈现以下特点：
（一）围绕新农村建设，加速农业现代化进程。围绕“增收调结构、特色求发展、科技增效益”的方针，认真落实中央1号文件等一系列支农惠农政策，大力调整农业产业结构，农民生产积极性进一步高涨，农村种植业、林业、畜牧业、渔业竞相发展。一是切实做好优质粮油开发。全县夏粮总产达42271万吨，增产19.3%；主要油料总产28800吨，增产4.3%；落实水稻播种面积47.8万亩，其中超级稻面积30万亩，播种花生、大豆、芝麻等经济作物12万亩。蚕桑生产实现了恢复性增长，春茧产量20多万公斤，农民增收近500万元。引进“高产地膜花生”、“美国大豆”、“脱毒红薯”、“高产赤糯玉米”等一批优良品种和先进技术，提高了农业种植效益。二是生态林业建设稳步推进。上半年完成造林3.49万亩，通道绿化125公里，林业育苗1500亩，中幼林抚育37.5万亩。三是积极推进商城土鸡、商城麻鸭、淮南黑猪等优势畜禽养殖，发展淮南黑猪14万头，商城麻鸭200万只，槐山羊8万只。春夏季防疫禽流感163.6万只，防疫口蹄疫15.78万头，确保了畜牧业健康发展。四是建设无公害茶叶示范基地，调优茶叶品种结构，全县8万亩茶园积极发展绿色天然无公害茶叶。新发展无性系茶园300亩，改造低产茶园5000亩，春茶总产80万公斤，产值5000多万元，其鹏茶叶、九华山茶业等主要骨干企业产值达3500万元。五是大力发展水产养殖。发展网箱精养500箱，引进推广蟹、龟、鳖等特种水产品700亩,水产品产量0.58万吨，同比增长12.0%。
扎实推进新农村建设。一是抓好规划修编。完成4个乡镇的村镇规划编修，100个试点村建设规划编制任务。二是抓好试点建设。大力开展“三整”、“三清”、“五改”，提升“五化”水平，在上石桥高庙村、河凤桥赵棚村、双椿铺黄楼村、四顾墩刘小坳村等10个村进行试点，村容村貌明显改观。三是改善农村生活条件。积极开展农村沼气建设，试点示范工作已在16个财政扶贫整体推进村全面展开。积极实施农村饮水安全工程，建成饮水工程17处，解决饮水困难4277人。大力实施“万村千乡市场工程”，完成213个乡、村农家店的初步筛选，逐步建立物流畅通、服务优质的农村消费网络系统。继续实施农村电网改造、程控电话、有线电视“村村通”工程，争取全县村村通电、通程控电话。
（二）围绕工业强县，全力推动工业化进程。坚持工业强县，提升工业企业总量，扩大民营经济规模，工业经济质量和效益明显提高。一是抓龙头，培育工业骨干。通过突出产业重点，壮大支柱规模，在全县选择30家成长型、潜力型、科技型骨干企业，在资金、土地、项目等方面进行重点扶持，形成了一批如长园茶油、九华山茶业、其鹏茶叶、环保设备、奇佳ps版、中原制鬃、商大油脂、山信米业为代表的骨干企业，成为带动农村经济发展的龙头。积极实施“东引西进”战略，引进上海杰蒂玩具落户我县，现已建成600人规模的总厂，6个分厂，辐射4个乡镇，1000多人就业。二是扩规模，提升竞争实力。上半年，中原制鬃新建年产2万箱猪鬃、2000万支鬃刷生产线进展顺利，已累计完成投资2380万元，该公司上半年完成产值9288万元，实现利税359万元，出口创汇181万美元。禹王公司扩大污水处理设备生产能力，签订销售合同7000多万元，完成销售收入5500万元，实现利税289万元，实现产销两旺。山信米业公司抓住国家鼓励农业产业化龙头企业发展机遇，积极争取金融部门支持，加大生产投入，生产能力进一步提高，上半年完成产值3000万元。九华山茶业、开源环保、奇佳ps版均已完成投资进度。三是建园区，搭建集聚平台。积极推进上石桥工业园区基础设施配套建设，区内道路、火车站广场硬化及110千伏变电站正在紧张施工，已与4家企业达成意向，下半年可望落地。全力支持钼矿开发，目前矿区道路已开工建设，矿区农民迁移安置正在有序进行。
（三）围绕统筹发展，强力推进重点项目建设。今年，我县计划安排重点项目74个，其中，续建工程23项，新开工项目51个，计划当年完成投资11.6亿元。一是市政设施发展快捷。县城供水项目工程竣工，正式投入运行,上半年供水145万吨; 污水处理厂已完成办公楼、加氯间等基础设施和专电架设，二沉池、氧化沟工艺管道进入铺设安装阶段，铺设污水管网5.5公里；花园路改造三期工程已完成渡槽倒虹吸工程和6栋安置楼主体工程；香桂园小区综合开发项目正进行道路、管涵、土地平整等工程扫尾，己成功开发四幢商品楼建设;西城区12条市政道路配套建设任务已完成过半; 东叉河整治前期工作己经完成；长安市场已正式投入使用，商铺建设已完成过半；西城农贸市场规划已完成；青少年课外活动中心、人才大厦已正式开工。二是交通建设推进迅速。完成s216线防护排水及绿化工程；双椿铺至鄢岗、上石桥经武桥至李集公路油改正进行土路基以及小桥涵配套工程，已完成油面铺装2.7公里；黄柏山旅游路油改一期工程油面铺装已全部结束。三是全力发展社会事业。改造观庙、鲇鱼山两所乡镇卫生院，现已投入使用；维修改造中小学校舍两所；好运来商贸城已竣工，即将开门营业；“丽红”物流中心建设主体工程即将完成；光荣院、福利院、老人公寓已开工建设。
（四）围绕招商引资，不断引入源头活水。上半年，全县共申报各类项目34个，项目总投资23.5亿元，已争取到位资金1.52亿元。一是优化投资环境。今年以来，为进一步优化全县经济发展软环境，对城区周边街霸地霸、强装强卸、强建强占等行为进行综合治理，努力营造安商、亲商、富商、护商的氛围。二是加大宣传推介力度。通过政府网站和各级各类“节”、“会”，对外发布经济技术合作项目；积极组织参加信阳市第十四届茶文化节，签约投资项目5个，合同金额7.3亿元，现已落地投资额1.82亿元。三是催生一批优势项目。三和新苑房地产综合开发等一批项目建设进展顺利，实现了地方和企业双赢。
（五）围绕资源开发，持续扩张特色优势。一是旅游开发步伐加快。上半年,全县国内入境旅游人数达34.5万人次，同比增长36.2%；实现旅游收入3950万元，同比增长35.1%。“五一”黄金周期间，全县各景区景点共接待省内外游客5.2万人次，创旅游综合收入700万元，同比分别增长65%和67%。汤泉池景区旅游资源整合开发稳步推进，湖滨景观大道改造拆迁全面启动，洗浴中心项目正在广泛招商，有望达成意向；正式启动了金刚台国家地质公园建设，公园旅游路建设已完成道路勘测、设计、项目申报；刘小坳景区完成登山步道建设1200米，建成停车场等服务设施；黄柏山正积极申报国家级森林公园，已修通黄柏山至湖北狮子峰跨省公路，完成场部宾馆改造装修；四顾墩连二塘生态游、城关牡丹园、汪岗韩冲“茶之旅”等民资开发项目正积极推进。二是劳务经济继续壮大。充分利用“劳务输出基地县”的优势，整合劳务培训资源，发展壮大劳务经济。上半年，全县完成劳务培训13426人，其中免费培训下岗失业人员850人，转移劳动力23.4万人，其中国际输出57人，实现劳务收入7.76亿元。目前我县已初步形成烹调、缝纫、毛织、建筑四大劳务品牌，提高了我县劳动力的市场竞争力和创收能力。加大“回归工程”实施力度，宣传优惠政策，吸引外出务工成功人士回乡创业。上半年全县务工人员回乡创办经济实体37个，带动当地就业812人。
（六）围绕民本民生，协调发展社会事业。一是社会保障体系渐臻完善。上半年，全县新增城镇就业人数3989人,下岗失业人员实现再就业969名，安置“4050”人员465人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强社会保险扩面和社会保险费征缴工作，征缴养老保险费1065万元，失业保险费130.57万元。扶贫开发工作运行态势良好，积极推进扶贫开发整村推进，日前，全市现场会在我县召开。积极开展赈灾救济，下拨春荒救济款33万元，发放临时救济款3.3万元。二是提高财政支付能力。加大税收征管力度，促进税收均衡入库，推行财政集中支付，适度增加了农业、教育、科技等重点支出。全县干部和教师工资发放正常，社会救助资金及时到位，认真落实农村中小学“两免一补”政策，落实“两免”资金1081.7万元，配套到位“一补”资金61.6万元，12.8万名学生受到了资助。继续做好粮食直补工作，发放粮食直补资金1257万元，15.8万户农民受益。三是各项社会事业蓬勃发展。坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，努力提高基础教育质量和普及程度，积极开展职业技术教育，扩大高中办学规模，加强师资队伍建设，全县高招成绩取得全市第一的好成绩。加快发展医疗卫生事业，完善医疗服务体系。实行院务公开，推行药品准入、住院费用“一日清单”等制度，缓解群众看病难。推行集约节约用地，积极盘活存量建设用地。加大土地违法案件查处力度，维护土地市场秩序。开展“三项”治理，努力实现耕地占补平衡。环保和生态建设不断加强，安全生产工作不断强化。进一步加大对非煤矿山、烟花爆竹监管力度，加强安全检查，整改各类隐患，确保人民群众的生命财产安全。加强信访工作，排查各类不安定因素，妥善化解各类矛盾。加强社会治安综合治理，确保社会大局稳定。
二、正确分析形势，正视存在问题
从上述特点来看，我县经济运行情况总体是好的。但我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在很多困难和问题。
一是体现在发展速度上，差距不小。上半年，全县gdp比全市平均水平低0.2个百分点，位居全市第9位；地方财政一般预算收入低于全市平均水平21.2个百分点，位居全市第10位；全社会固定资产投资低于全市平均增速3.4个百分点，位居全市第7位；工业增加值低于全市平均增速1.1个百分点。从这些指标情况来看，我们在发展，别人也在发展，而且有的比我们快得多，我们在发展势头上存在不小的差距，应当引起我们的高度警觉和重视。
二是体现在发展质量上，问题不少。从工业化现状看，我县工业主要表现在传统产业多，初级产品多，缺少大项目，支柱型项目支撑，企业效益偏低。上半年，我县规模以上工业企业税利总额只有0.38亿元，位居全市第5位；从城镇化现状看，我县城镇化率19.1%，农村劳动力转移任务艰巨；从收入结构看，上半年，全县非税收入完成2820万元，占一般预算收入的57.3%，收入质量很差。
三是体现在工作进度上，步伐不快。现在已是8月份，今年已过大半，仅剩5个月的时间。根据市政府通报，我县今年列为市重点的9个项目，上半年仅完成了年计划的19.1%；县委、县政府年初公开承诺的“双十”工程，至今仍有一部分停留在前期筹备阶段，尚未实质性开工，对此，稍一松懈，有些项目将会流产，甚至成为“半拉子”工程，到时无法向全县人民交待。汤泉池大桥工程已于5月16日正式开工，至今已过去两个多月，还在前期筹备，桩基施工仍未开始；金刚台旅游路尚在等待项目批复，资金无着落，无法启动；铁佛寺水库除险加固还在争取项目，获准与否尚无定论；6所乡镇卫生院改造任务，仅完成2所，尚有4所在等项目；农村中小学校舍维修改造，仍有4所项目资金未到位；文体中心应进驻单位6家，12个单体建筑，目前仅有2家开工，尚有10个单体建筑没有动工；商城高中扩建处在调查摸底、拆迁动员阶段，无实质性进展；实验幼儿园仍处在建设规划、图纸设计初始阶段，无投资进度。今年，上级下达我县“村村通”任务126个村，截止7月31日，已开工59个村，开工率47%，其中，已完工26个村，完工率26%，尚有67个村至今未动工。另外还有一些可以量化的目标，也没有实现进度与时间同步。
存在上述差距的原因主要是：
一是发展动力不足。从投资拉动看，虽然近年来我县投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，但这些投资主要靠大型的交通、城建等基建项目的拉动，而对全县经济有直接推动作用的生产类项目较少。资本积累严重不足，财政支撑乏力，长期以农为本，工业弱化，致使县域经济缺乏强有力的支撑。从宏观经济环境来看，国家实行紧缩地根、紧缩银根、严格市场准入，加强宏观调控，为我们上项目、争资金带来新的困难。从消费拉动看，目前我们的经济总量、人均水平和城乡居民收入水平都比较低，消费需求的潜能是很大的，但购买力较低，目前的释放量很有限，消费需求还不能作为拉动经济增长的主要力量。从外贸出口拉动看，我县外贸出口企业少，出口产品单一，对经济增长的拉动作用甚微。
二是发展制约较多。一是观念制约。影响发展的根源在于思想解放程度，一个地方发展的快不快，好不好，关键在于发展的观念更新不更新。同发达地区相比，我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，加快发展的紧迫感、压力感不强。巍巍大别山，到处郁郁青青，满目葱茏；滔滔灌河水，流经之处，汇聚成湖，犹如璀灿明珠。这里青山绿水，钟灵毓秀，好山好水，孕育了商城人民。我们商城民风淳朴，生活环境安乐、祥和，商城人思想品质好，文化底蕴深，思考问题周密细致，语言交谈和气婉转，办起事情务求保险，人际交往礼让三先，这些我们都深有体会！但是，有史以来，这里地处偏僻，交通不便，相对封闭，思想解放慢，观念更新迟。思想保守，观念陈旧，消极畏难，遇到困难和问题，缩手缩脚，畏首畏尾。市场理念、营销理念、招商引资理念还没有真正深入人心，运用市场手段解决问题的理念还不够坚定。二是结构制约。我县三产结构中农业占比高，城镇化率偏低，工业主导地位不突出，带动能力不强，农业人口多，农村劳动力转移任务重，服务业不发达的结构性矛盾在相当长一段时间制约我县经济的快速发展。三是资金制约。现在，全国大的形势是信贷投放过快，国家宏观调控紧缩银根。一方面中小企业发展亟需注入资金，全县重点企业流动资金缺口很大，资金的瓶颈制约问题非常突出。中原制鬃月出口能力为130万美元，但因流资不足上半年仅出口181万美元。另一方面，大量的民间资金沉睡在金融机构，仅一季度，全县金融机构存款余额就增加5.5亿元。四是能源制约，我县工业产业层次较低，对能源和资源的依赖程度大，下游产业产能释放过快，竞争加剧，企业受两头挤压，煤价、电价、油价、运价和水价等的上涨对工业经济的影响将进一步显现。
三是发展环境不优。应该说，近年来我县在发展环境上做了很多工作，有些方面确实有了很大改善，但仍存在诸多突出问题。一是服务质量不高。目前基层和客商对我县一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，说“不能办”的多，说“怎么办”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象。二是工作效率不高。少数部门“拖磨痞软”作风严重，对县委、县政府的决策当面表态很好，答应爽快，背后软顶硬拖，打折截留，少数人仍然存在“吃拿卡要”现象。一些单位在项目审批上松口不松手，让次不让主，放权不放利，让投资商们在单位和部门之间来回奔走。三是协作意识不强。少数部门（更多精彩文章来自“秘书不求人”）相互之间不是密切协作，而是相互推诿，甚至相互拆台，致使一些项目无法推进。
三、下半年经济工作重点
虽然我们发展的道路上承受很大压力，存在一些困难和问题。但是也应该看到下半年工作中仍有一些机遇和有利因素。一是从国内经济形势来看，国家即将出台促进中部崛起的具体政策，坚持实施突出重点、“有保有压”的调控政策，这对我们欠发达地区来讲无疑是一个机遇。作为我们欠发达县，在国家一遍调控叫停声中，我们决不能应声而下，应当乘势而上。只有在国家宏观调控声中，别人降温时，我们升温，才能缩小与发达地区的差距。二是从全县经济发展的内在因素看，一批重点项目建设，将成为新的经济增长点，投资环境进一步改善。特别是当前全县经济持续平稳健康运行，波动减小；工业经济规模扩大，运行质量和效益逐步提高，经济发展的协调性不断加强，投资消费对经济增长的驱动逐步加大，财政收入、企业利润、居民收入共同提高。这些都将为发展提供动力。三是从全县经济发展的特殊性看。我县是山区林业县，农业占gdp的比重较大。农业增长主要在秋季，从目前天气看，水稻、板栗、秋杂等丰收在望，农业丰收必将对下半年我县经济增长创造有利条件。尤其是包括双十工程在内的诸多项目工程将于下半年陆续建成，并发挥成效。因此，下半年，必须突出抓好以下重点工作：
（一）突出“双十工程”，强力推进项目建设
下半年，我们各项工作的中心就是抓经济，抓经济就是抓项目，什么都可以放下，就是项目建设不能放下。项目建设特别是“双十”工程建设，事关全县经济发展大局，涉及广大群众的切身利益。要以项目建设工作为突破口，把项目建设摆上重要位置，谋划重点项目，抓好在建项目，积极争取项目，多方筹措资金，抓好项目落实，带动全县各项工作健康快速发展。一要加快项目建设进度。距年底还有五个月的时间，完成项目建设的有效工期已经不多了。时间紧、任务重、困难多。各承建部门要强化责任，将项目建设责任到人，任务到天，倒排工期，限期完成，环环相扣，严格追究。要克服一切困难，强力推进，迅速掀起项目建设高潮，保质保量完成任务，向全县人民交出一份满意答卷。二要加大项目争取储备力度。紧紧抓住国家加快社会主义新农村建设和促进中部崛起的机遇，密切关注中央、省、市政策性资金投向，做到领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、方法措施到位，积极争取政策性资金项目。对有投资意向和已签约的项目，必须盯紧咬死，跟踪推进，狠抓落实，确保各类项目顺利施工，尽快建成投产。按照远期项目规划，加快项目库建设。要策划、筛选一批战略性强、推动力强、科技含量高、附加值高的项目，调整充实项目库建设，扩大新增项目储备规模，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次型推进格局。凡进入项目库的项目，都要做到有目录、有数据、有资料，让项目等机遇。三要不断提高项目规模水平。要坚持大上项目，上大项目。创新工作方法和工作思路，大胆放手，主动出击，压力传递，工作前移。今年底，务必要将金刚台旅游路项目、铁佛寺水库除险加固项目争取到位。
（二）突出招商引资，增强县域经济发展动力
要把招商引资作为促进商城县域经济发展的重中之重，作为天字号工程置于全县各项工作首位，紧抓不放，坚决抓出成效。一是进一步营造招商引资氛围。要把招商引资作为评判干部政绩、衡量工作成效的标尺，以招商引资看观念、以招商引资看作风、以招商引资用干部。一根标杆见高低，一把尺子定奖惩。对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用，让这些同志经济有好处、政治上有进步，而让那些袖手旁观、无所作为，甚至牢骚满腹，干扰招商引资和经济发展的人在经济上没利益、政治上没位子、社会上没面子。通过政策激励、加压紧逼、典型引路等有效措施，在全县形成想招商、议招商、忙招商的浓厚氛围。二是进一步创新招商引资机制。完善对外开放和招商引资的优惠政策及奖励办法，将我县经济信息、政务信息、招商信息、旅游信息连同招商引资的优惠政策、管理办法等，统一一支笔审查把关、一个窗口对外发布。落实兑现一系列招商引资、吸引人才的优惠政策，以“诚、信”招揽投资者。通过组团招商、中介招商、网上招商、以商招商、企业招商、亲友招商、资源招商等途径做好招商引资工作，努力形成“领导带头，干群联动，专业队伍主攻，企业招商为主”的招商机制。要严格考核程序，实行招商引资项目备案制、月报制、定期督查制，杜绝虚报和重复统计，确保招商引资成果真实可靠，严格按照政策，兑现奖惩。三是进一步优化招商引资环境。对所有招商引资项目实行定点审批、全程代理制度，项目建设期间封闭运行，建成后挂牌保护，让外商切身感受到商城的优良发展环境，能放下心来，安心经营。县监察局要认真开展效能监察，切实落实优化经济发展环境的政策措施，硬起手腕，从严从快查处有损招商引资环境的人和事，全力营造一个有利于招商引资和发展经济的人文环境。近期内县里将出台优惠政策，奖励办法，下达目标任务。四是进一步突出产业招商优势。要紧紧围绕中原制鬃、禹王机械、山信米业等工业产业，优质粮油、山货、茶叶、茶油等农业精深加工产业，金刚台、黄柏山、汤泉池等重点旅游资源，“商茶油”、“商桔梗”、“商茯苓”、“商天麻”、“大别山天香菜”等原产地标记注册特色优势，加大市场化运作的力度，面向全国开展招商。要舍得拿资源换资金，以存量换增量。坚持“引进来”与“走出去”并重，积极走出去，真心诚意把外商引过来，把资金吸进来，把能人请回来，把项目办起来，把商城经济发展起来。
（三）突出旅游兴县，倾力打造大别明珠
商城县旅游资源丰富，“红”、“绿”兼备，具有原生态特质，发展旅游业，得天独厚。要把旅游当作主导产业，实施旅游兴县，倾力打造大别明珠。力争一年一个样，三年大变样，尽早见成效。一要科学规划。要在《商城县旅游发展总体规划》指导下，尽快编制汤泉池、金刚台、黄柏山、观音山旅游区专项规划，编制修建性详规，力争三年内培育“黄金池”旅游热点，形成具有商城特色的经典红色旅游、生态绿色旅游、山水景观旅游、人文民俗旅游热线。二要突出重点。全县旅游产业开发的重点是“黄金池”，重中之重是汤泉池。黄柏山争取年内成功申报国家级森林公园，旅游路年内要完成10公里油面的铺装，明年全线完成铺油。金刚台地质公园年内要把已经立项的旅游路项目资金争取到位，并付诸实施，确保按时按要求建成开园。“十一”黄金周前刘小坳景区铺好登山栈道，直达红军洞群。汤泉池要尽快拿出开发利用详规，尽快将区划调整落实到位，积极招商建设洗浴中心，年内促进项目落地。汤泉池大桥要确保年内全线畅通，建成鲇鱼山水库水上旅游黄金通道。要加快湖滨景观大道建设，移民拆迁安置要结合新农村建设，要突出特色，体现风格，弘扬民俗，规划安置农民新村，真正形成新的景点。三要加大推介。要充分发挥红绿兼备的资源优势，巧借《八月桂花遍地开》诞生地的品牌，积极进行包装、策划，努力提高文化附加值。以宣传商城旅游总体形象为主题，做好“四个一”：即编制一张导游图，编印一本旅游指南，摄制一盘《商城风光》碟，培养一支导游队伍。通过采风、影展、笔会等各种文化专题活动，运用形象广告、电子商务等多种载体和形式，讴歌商城，宣传商城，推介商城，努力提高商城旅游知名度。四要整合资源。我县自然生态旅游点大都位于交通不便、人迹罕至的深山区，交通基础设施建设任务艰巨，资金需求量大。县财政、发改委、交通、土管、农开扶贫等部门要整合项目资源，捆绑项目资金，集中投向“黄金池”景区及道路沿线，推进景区景点建设。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，吸引外来投资。通过旅游开发，拉动人流、物流、资金流、信息流等要素向商城集聚，努力实现建设一个景区、保护一片生态、造福一方百姓，实现经济效益、生态效益、社会效益共存共赢的目标。
（四）突出新农村建设，繁荣发展农村经济
围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”的目标，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极贯彻中央1号文件精神，高度重视并妥善解决农业、农村和农民问题，科学合理地推进社会主义新农村建设。一是稳定粮油生产。要切实加强田间管理，确保丰收在望的40多万亩优质稻高产优产，切实抓好15万亩双低油菜、28万亩小麦、8万亩紫云英的开发任务。在稳定粮食生产的基础上，围绕市场，突出特色，进一步调整优势农产品布局，发展优质、高效、生态、安全农业。二是加快农村基础设施建设。加大投入，实施农业综合开发，加强农田水利基础设施建设，组织实施好中低产田的改造、河塘渠堰的疏浚整治。继续实施好以退耕还林、天然林保护、绿色通道建设为重点的林业生态建设。积极实施扶贫开发整村推进，引领新农村建设。三是发展农业产业。积极推行龙头企业＋基地＋农户的生产模式，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，实施茶园改造，提高茶叶品质。大力发展油茶、黑木耳、甜叶菊、中药材、食用菌等特色产品，抓住“东桑西移”机遇，恢复发展蚕桑产业。加强动物防疫体系建设，鼓励和扶持乡村畜禽养殖，实施好奶水牛养殖、淮南猪产业开发项目，建设好奶水牛养殖基地。要大力发展农副产品加工业，提升农副产品附加值。搞活农副产品商贸流通，畅通农产品销售渠道。大力推进农业产业化经营，加大对山信米业、长园茶油、商大油脂、德字粉、九华山茶业、其鹏茶叶等龙头企业的扶持力度，建立起合理的利益联结机制，带动农户参与，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入，逐步实现龙头带动产业，产业催生企业，企业反哺农业的良性循环。
（五）突出工业强县，增强县域经济竞争力
工业化是提升县域经济综合实力的基础，是富民强县的必由之路。我县要想获得经济社会的长足发展，就必须要坚持工业强县的战略，要善于把潜在特色资源转化为现实增长点，把传统工业发展为特色产业，把比较优势变为竞争优势，把区位优势变为市场优势。一是扩大特色产业规模。有特色才有优势，有特色才有市场，有特色才有竞争力。要遵循市场导向，依据自然条件、资源禀赋和产业基础，把农业产业化同推进工业化有机结合起来，重点发展猪鬃、玩具、环保机械、粮油加工、食用菌、中药材、茶叶、茶油、山货、木制品加工、特色畜禽、水产养殖等资源加工型企业。二是提升骨干企业实力。要引导分散的、规模小的加工企业通过合并、入股等方式做大做强，促进企业上规模、上档次、上水平，培育骨干企业，不断增强企业的市场竞争力。落实重点帮扶措施，通过采取争取项目、转换机制、引进资金和技术、更新生产设备、技术改造等，提高生产能力、开发新产品、加速产品升级换代，进一步增强中原制鬃、禹王机械、开源环保等骨干企业的经济效益，扶持壮大长园茶油、九华山茶业、山信米业、其鹏茶叶、东方木业等优势产业，增强龙头企业的辐射带动能力。三是构筑工业发展载体。要抓好上石桥工业园区、鲇鱼山民营经济开发区和达权店钼矿矿区的开发与建设，推动各项生产要素不断向园区、向优势企业聚集，使园区真正成为工业经济发展的平台。特别是在上石桥工业园区建设中，要按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施，滚动发展”的思路，制定园区详细规划，尽快实现水电路讯四通，为企业进驻创造条件。四是优化工业发展环境。坚持“不求所有，但求所在”的原则，放宽市场准入，加强服务和监督，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展，不断拓宽民营经济发展领域。引导和支持民营企业在自愿互利基础上，实行多种形式的联合。深化企业改革，增强企业活力。加大集体企业产权制度改革力度，对近年来实施改制的企业，逐个摸底排队，有针对性地采取措施，尽快将改制推进到位。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉查处乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，优化民营经济发展环境。
（六）突出城镇建管，努力提高县城品位
县城是县域经济发展的重要载体，县城建设管理水平是县域经济发展的形象窗口。要不断加大投入，加快扩容提质，完善城市功能，优化人居环境，提高县城品位。一要坚持按规划高标准建设。在县城总体规划的基础上，尽快开展重点区域控制性详规、修建性详规编制，近期重点应放在黄柏山路、金刚台大道、温泉大道、花园路两侧，努力提高详规覆盖率；要严格执行规划，完善规划审批制度，实行“一支笔”审批，任何单位和个人不得随意更改规划，更不准违规乱占乱建。今年要重点实施陶家河的治理，建设部门要尽快拿出西津桥至锦绣迎宾馆段的拆迁安置方案，尽快付诸实施，努力提高县城品位。二要加快在建项目进度。要加快污水处理厂、香桂园小区、文体中心、花园路改造等项目进度。尤其是花园路三期改造项目，历时近两年，至今仍有少数户拒不拆迁，近期相关部门要认真履行完备手续，排除一切干扰，克服一切困难，依法进行行政强制拆迁。这件事情不能再耽误了！三要加强城市管理。近年来，商城城市建设取得了显著成效，面貌发生了巨大变化。但城市管理有两大不适应，一是脏乱差的现状与打造旅游商城、生态商城、园林商城的整体目标不相适应，乱停乱放、乱写乱画、乱搭滥建、马路市场、店外经营都十分严重；二是当前管理方式与县城发展的需要和实际管理需求不相适应，多头管理、关系不顺、主体不明、队伍分散、号令不一，整体体制和机制运转不灵。为此，要确立主体，理顺关系。城市管理的主体是建设局，由建设局成立专门的城管中心，下设专业的城管大队、环卫大队、市政大队、园林大队，严格按照有关法律法规，制定管理办法，对县城规划区实施全方位的管理，实行综合执法，严管重罚，要做到时时管，天天管，月月管，年年管。长期坚持，常抓不懈，真正管出成效，管出水平，管出形象，管出品位。会后，要立即开展县城管理的综合治理，对不服从管理者一定严管重罚，严惩不殆。
（七）突出税收征管，增强社会发展保障能力
目前，我县财政收入总体情况是财政收入占gdp的比重偏低，非税收入比例偏高，税收占财政收入比例呈倒挂现象，收入质量差，结构不合理，财政支出形势严峻。由于年初预算盘子打得紧，余地不大，而今年的大项支出、零星支出和未纳入预算的支出增多，加上马上要进行公务员工资改革，更需要很大支出。因此，下半年，我们的财政收支矛盾将会更加突出。一是健全协税护税网络，形成齐抓税收征管的格局。各乡镇要认真分析税收形势，研究制定措施，明确各自责任，构筑协税护税网络。要坚决改变重数量、轻质量的观念，彻底跳出为完成任务以非税收入突击入库、虚收空转的游戏圈子，要把组织收入的着眼点放在平时征收上，尤其是工商税收上。要组建强有力的护税协税队伍，坚决把工商税收上来，按既定的目标确保完成，力争超额完成，提高收入质量，增加可用财力。二是健全征管制度，强化征管手段，规范税收秩序。按2005年全县gdp40个亿、以3%税率计算，应该实现工商税收收入1.2亿元，而我们实际完成工商税收入0.32亿元，仅占四分之一，尚有四分之三的增收空间，由此可见跑、冒、滴、漏多么严重。因此，各税收征管部门要进一步加大税收征管力度，坚持依法征收，以“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”，严格税收执法，打破人情关系，把一切应该组织的收入收上来，做到应管尽管，应收尽收。要在重点抓好增值税、营业税、所得税等主体税种征收的同时，进一步把契税、土地增值税、房地产所得税，车船使用税等小税种变成大财源。加强非税收入管理，认真落实“收支两条线”管理。加大对各税源、税种的稽查力度，依法清欠，搞好查漏补缺。今年下半年要加大对房地产营业税、建筑营业税清收力度。三是优化支出结构。各级各部门要切实加强支出管理，大力压缩一般性支出，严格控制预算支出，集中财力保工资，保运转，保稳定。
（八）突出和谐稳定，协调社会事业发展
一是扩大就业。切实做好大中专毕业生、复员转业军人、农村富余劳动力的就业指导和服务工作。采取灵活多样的形式对下岗失业人员进行技能培训，积极支持再就业。进一步落实税收、经营场地等方面的优惠政策，大力提倡和鼓励自谋职业、自主就业和灵活就业，支持下岗人员奋发图强，艰苦创业。二是完善社会保障体系。加大社会保险面征缴和基金清欠力度，进一步扩大城镇社会保险的覆盖面。加快建立就业与失业保险、城镇居民最低生活保障工作的联动机制，积极推进社会保险制度改革，逐步把国有企业下岗职工基本生活保障纳入失业保险，按时足额发放下岗职工基本生活费，加快完善城镇职工基本医疗保险制度。关爱弱势群体，健全城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保，妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。做好农村五保户供养工作，加快光荣院、敬老院、老年公寓的建设，使其老有所养、病有所医、贫有所济。三是积极构建和谐社会。坚决实行义务教育“一费制”，进一步做好困难学生救助工作。扩大高中办学规模，加强师资队伍建设。加强公共卫生和医疗基础设施建设，建立健全疾病预防控制体系，深化卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，完善城乡基本医疗卫生服务体系。认真做好信访工作，仔细排查各类不稳定因素，妥善化解各类矛盾。切实加强社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业，维护社会大局和谐稳定。
（九）突出基本国策，努力做好计生、国土资源管理和环保工作
1、抓好计划生育工作。一要综合治理出生人口性别比偏高。要依法严厉惩处非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠、溺弃女婴等违法犯罪行为，促进出生人口性别比偏高问题的治理。二要加强流动人口管理服务。要结合集中服务活动和四项手术的开展，积极主动的为外出务工人员做好服务，宣传计生政策，关心生育健康，支持务工创业，稳定全县低生育水平，努力提高人口素质。三要扎实做好计生基层基础工作，过细准备，迎接年终考核，确保完成人口年度控制目标。
2、抓好国土资源管理工作。一要健全机制。建立健全“五统一”管理制度，进一步加强管理机构，明确审批权限，完善审批程序，统一收益管理，规范征地程序，县政府要高度垄断土地一级市场。二要严格执法。严厉查处非法批地、越权审批行为，严厉打击滥占乱建、私买私卖行为，规范土地市场秩序。土地执法的主体是国土局，国土局要建好执法队伍，认真履行部门职责，加大执法力度，要敢于坚持原则，敢于监管，敢于碰硬，敢于得罪人，使土地管理真正走上经常化、制度化、法制化轨道。三要加大储备。要积极创造条件，筹措资金，力争把县城规划区内的存量土地储备起来，保障发展需要。要积极开展“六项整治”，实现耕地占补平衡，要一手抓整治，一手抓报批，确保项目建设用地需求。
3、抓好环境资源保护工作。商城山青水秀，生态优美，环境怡人。这是我们的立县之本，是子孙后代赖以生存的基础。要坚持生态立县，落实科学发展观，绝不能牺牲环境。要加大环保执法力度，严厉打击破坏环境，毁坏生态资源的一切违法行为。要加强生态环境建设，巩固生态示范县成果。加快污水处理厂建设，确保今年年底建成使用。积极争取项目，努力创造条件，新上垃圾处理项目，大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
（十）突出眼前重点，着力抓好当前的几项重要工作
1、抓好防汛救灾工作。目前，正值主汛期，台风多发季节，大范围、高强度、持续性暴雨随时可能发生，各级各部门要坚决克服松懈麻痹思想，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，以高度负责的态度，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善防汛救灾工作预案，加强对水情、工情、险情的预测预报，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，确保安全度汛，不出任何问题。要切实做好生产救灾工作的各项准备，一旦发生灾情，能够准确真实及时上报，迅速实施各项紧急救助，使人民群众有饭吃、有水喝、有房住，尽快恢复人民群众正常的生产生活秩序。
2、抓好安全生产工作。当前，我县安全形势总体稳定。上半年，全县事故起数、死亡人数、直接经济损失同比下降。但是安全生产形势不容乐观，安全事故仍时有发生，安全隐患还有不少。各级各部门要牢固树立“预防为主、安全第一”的思想，全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，加强专项安全整治，坚决杜绝重特大事故发生。要把交通安全、采矿安全和对危险爆炸品的管理放在突出位置，严格落实管理措施和规定，严禁违章办事。正值暑假，要认真开校舍安全专项检查，发现隐患，立即整改，确保秋季正常开学。要继续开展安全生产检查，对缺少安全生产条件的，要及时暂扣或者吊销相关证照，立即停业整改，对违法的严肃处理，确保安全生产形势稳定。
3、抓好乡镇机构改革的完善巩固工作。全县乡镇机构改革已于去年底基本完成，但大量的兑现工作是在今年上半年进行的，到目前为止还有一些扫尾工作没有结束，主要是分流人员的手续还没有办完，有些政策还没有全部兑现，有些具体工作还没有落实到位。从各乡镇来看，进展不平衡，有快有慢，有好有坏。有些虽签订了协议，但存在问题相当多，上访、信访量很大。因此，一是要坚决兑现政策。要千方百计筹措资金，实行领导分片包干制度，严格按照省定标准，将分流人员补助金足额落实到位。对已考试重新上岗的人员，要落实工资发放。二是要限期完成目标。凡是已完成任务的乡镇要跟踪督查，确保这项工作不反复，人员不回流，改革成果有效巩固；凡未完成任务的乡镇，必须在八月底前全面完成这项工作。三是要建立长效机制。按照有关政策规定，对乡镇工作人员实行编制实名管理，乡镇机关事业单位进人必须履行机构编制审核手续，确保5年内乡镇机构编制只减不增。四是要进一步推进乡镇职能转变。乡镇机构改革后要尽快理顺关系，“四个中心，两个所”尽快发挥职能作用，进入情况，进入角色，确保高效运转。
4、抓好禽流感防治工作。一是认真做好补免补防工作。对规模养殖场、养殖密集区，免疫抗体不合格、新补栏的家禽开展紧急免疫，确保不漏一场一户，使免疫密度常年保持在100%。眼下正值高温季节，要切实抓好消毒灭源工作，对关键部位要进行反复消毒，不留死角。二是强化免疫效果监测。要以饲养场、养殖专业户、集贸市场、冻库等为重点，强化疫情监测、检疫监督和市场监管，掌握疫情动态，查封来自疫区的家禽及禽产品，进行无害化处理，严防疫情传入。三是努力提高快速反应能力。及时补充更新应急物资，建立健全指挥有力、通讯畅通、反应快捷的防治防控网络，做到防患于未然，确保突发疫情时能够调得动、用得上。
5、抓好村村通、安全饮水、沼气建设。这三项工程都是“省长工程”，非常重要。我已在不同会议上反复强调，今天再次重申，一要抓紧抓好村村通建设。根据7月31日通报，全县尚有67个村未开工，这些村要立即行动，抓紧开工，抢赶进度，确保年内完成施工任务；二要切实抓好农村安全饮水，集中供水、分散供水工程要同步实施，整体推进，9月20日前工程必须全部竣工；三要扎实开展沼气建设。要把沼气当作一项产业，通过政策激励、项目带动、典型示范等措施，大力发展；四要切实加强领导，这三项工程书记、乡长都要亲自抓，亲自问，要切实做到任务到人，责任到人，确保点上有人管，面上有人抓，扑下身子干工程，抓质量、赶进度、解难题，确保全面完成建设任务。
同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，五年看头年，完成今年的各项目标任务意义重大，任务艰巨。我们要在县委领导下，咬定目标，争创一流，苦干五个月，确保全面完成全年目标任务，为开创我县“十一五”新局面而努力奋斗！
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全县半年经济运行分析会议上的讲话
全县半年经济运行分析会议上的讲话
全县半年经济运行分析会议上的讲话审视形势坚定信心抢抓机遇有所作为
全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展
——在半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
×月×日和×月×日，省、市分别召开了经济运行分析会议，深刻分析了全省、全市上半年经济运行情况、存在问题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意见。
一、过去的半年极不平凡。全县经济和社会各项事业承接去年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取得了来之不易的成绩。
今年以来，面对国家宏观经济政策调整、环保措施日趋严厉、安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的形势，全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经济运行质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各项事业的发展取得了来之不易的成绩。
全县生产总值上半年完成亿元，比上年同期增长％，增长速度高出去年同期个百分点，这是近年来我县经济发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生产总值的、和；从贡献看，三次产业对生产总值的贡献率分别为、和；从拉动作用看，三次产业分别拉动经济增长⒋和个百分点。第二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。
全县纳入统计口径的户规模以上企业上半年完成工业增加值亿元，同比增长％，工业总量和经济效益整体呈现“三增两落”的特点。“三增”：一是产量增。规模以上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增长，其中焦炭、原煤、铸造分别增长、和。二是产值增。规模以上企业涉及的个行业中，有个行业同比增长，有个行业的增速在以上，焦炭、原煤、铸造、橡胶分别增长、、和。三是效益增。户规模以上企业实现销售收入亿元，利润万元，利税万元，分别比去年同期增长、和。“两落”：一是增长速度回落，规模以上企业工业增加值比去年同期增速回落个百分点，且二季度比一季度回落个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上企业产销率为，比去年同期回落个百分点。
全县财政总收入完成万元，增长％，增收万元，占预算的，未能过半。分行业来看，除焦炭行业完成收入万元、同比减收余万元、下降以外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等行业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其它行业比重较小，未能扭转财政收入增幅过低的局面。焦炭行业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦业税收依赖性较重，占以上的比例，二是国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业的快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础上，又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭的增值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔了大部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收入。
其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇企业增加值完成万元，增长％；社会消费品零售总额亿元，增长；固定资产投资亿元，增长％；城镇居民人均可支配收入元，增长％，农民人均现金收入元，增长％。
⒈认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进，农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负担，今年年初，中央不仅在时隔年之后出台了关于农业的一号文件，而且对种粮农民实行直接补贴；顺应上级政策，我县出台了《十条意见》，并组建人的工作团进驻个村，县财政今年想方设法挤出了个万元支持发展农业（农村工作团经费万，乡镇站所干部职工工资落实万，科技三项费用中倾斜农业万，农业发展资金万，乡镇公用经费补贴万，粮食种植补贴万）。可以说，上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和投入力度是前所未有的，极大地调动起了农民的积极性。二是我们遇到了多年少有的有利气候。除个别乡镇遭受短时大风、冰雹袭击外，今年我县风调雨顺，干热风、沙尘暴等恶劣气候少有发生，—月份全县降水量毫米，比去年同期增加毫米，而且多数为有效雨、及时雨，目前各种农作物长势喜人，丰收已成定局。三是我们遇到了多年少有的市场形势。除禽类产品价格年初受禽流感影响、出现短期波动外，粮食、蔬菜、瓜果以及各类畜禽产品市场价格一直保持较高价位，而且供应充足，需求旺盛，我县上半年农民人均现金收入出现了多年没有过的两位数增长，市场形势是一个重要原因。全县农业农村经济在中央一号文件精神的统领
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下，呈现出布局区域化、产业链条化、增收多元化的良好局面。一是粮经比例顺势调整。国家对种粮农民的直补政策极大地激发了农民的种粮热情，全县共播种粮食作物万亩、经济作物万亩，粮经比例：，与去年的：相比发生较大变化，而且间作套种等立体种植增产模式得到广泛应用，引进推广各种新优作物品种余个，种植业走上内涵发展道路，同时区域优势逐步凸显，如小麦种植逐步向平川乡镇复种指数高的保浇地、肥旱地集中，蔬菜逐步向宁固、洪善、岳壁、古陶、杜家庄等水利条件好的区域集中。
二是林果基地质量明显提高。在不断创新林业发展机制的基础上，民营、股份林业快速发展，上半年四旁植树、农田林网、封山育林等各项工作有序推进。今年在干鲜果丰产技术的推广应用上，覆盖面进一步扩大，在酥梨、黄金梨产区，人工授粉、疏花疏果、果实套袋、高接换优、平衡施肥等先进增产增效技术的应用率达到以上，而且基地建设的典型层出不穷，高标准建成了卜宜乡永城、军寨、枣树坪的千亩核桃基地，苏家堡红枣育苗示范基地，南西泉核桃育苗基地等，对林果业进一步发展起到了辐射带动作用，目前，全县干鲜果总面积达到万亩，具备了以规模制胜、靠总量竞争的实力。
三是畜牧强县建设稳步推进。以养殖小区、规模养殖场为载体，养殖业正向着一区一品、一乡一业、小规模、大群体、集约化方向发展，今年新建各类养殖小区个，总数达到个，容纳养殖户余户。面对年初突发的禽流感疫情，我县政府、企业、农户三级联动，成功地打胜了一场狙击战，养鸡业经受了严峻考验后健康发展，饲养量达万只，其中肉鸡万只，已达去年全年饲养量的，仅只以上的肉鸡规模养殖户就有余户，蛋鸡养殖在禽流感疫情过后，效益回升，发展平稳。养牛业受世行贷款项目带动持续发展，饲养量达万头，其中奶牛存栏余头，同比增长，涌现出西堡、王家庄、道备、兰村、白家庄等奶牛养殖专业村，仅西堡村奶牛存栏就有头，达到户均头的水平，奶牛养殖的快速发展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳业集团纷纷进驻我县，设立现代化集奶站，外销渠道的畅通，反过来又再次促进了奶牛养殖的发展。猪、羊养殖保持了平稳的态势，饲养量分别达万头和万头。上半年，全县畜牧业产值达到亿元，占农业总产值的比重达到，对农民增收起到了重要支撑作用。
四是农业龙头蓬勃发展。面对今年国家少有的政策倾斜形势，各类加工龙头企业抓住时机，加快发展与农民的利益共同体关系，积极拓展基地、开辟市场、延伸链条，如龙海公司“公司加农户”的肉鸡放养模式再度发展，养殖农户辐射省内个县市、个乡镇、个村、余农户；国青饲料公司推行“供饲料、收鸡蛋”的经营方式，与多农户实现了利益共享；康宝乳业有限公司与蒙牛集团合作在我县兴建个现代化集奶站，拉动了周边多个村的多奶牛养殖户，日收奶量占到全县产量的以上；同时，牛肉集团肉牛屠宰生产线、龙海公司肉鸡产业化开发、延虎肉制品公司生猪定点屠宰、同康芦笋公司芦笋和蔬菜加工生产线、朱坑威士锦饮料厂等一批调产龙头项目稳步实施，为全县农业农村经济注入了新的发展活力。
五是农业发展后劲不断增强。上半年全县新增民营水利工程眼（处），新增和改善灌溉面积万亩。农村饮水解困工程开工建设处，可解决村人的饮水困难。国家农业综合开发项目稳步实施，共争取上级财政资金万元，对万亩中低产田进行改造。总投资万元的尹回水库除险加固工程现已开工建设，投资额之多、工程量之大均创我县水利工程建设之最，工程建成后将使下游的平遥古城、交通干线及万人口得到有效的防洪安全保障。以农村户用沼气建设为主的生态家园富民工程扎实起步，已建成“一池三改”示范户户。同时柳根河城区段综合治理、机械化保护性耕作等项目均取得不同程度的进展，全县农业发展后劲进一步增强。
六是农村社会化服务体系日趋完善。我们成立了县农机协会，为全县农机户提供了一个信息技术交流、中介服务、共谋发展的平台，台联合收割机跨区作业再创佳绩，作业面积万亩，创收余万元。去年成立的农民经纪人协会不断探索服务的新途径，为全县农民经纪人免费提供各类网上购销信息，发挥了积极作用。南城蔬菜批发市场、宁固农贸市场、岳壁农贸市场、朱坑兴东果品市场、新南堡维福禽蛋物流中心、西游驾禽蛋批发市场、南政粮油批发市场等农副产品流通市场功能日趋完善，吞吐能力稳步提高。维福禽蛋物流中心日均吞吐能力达到吨，占全县鸡蛋产量的左右。龙浪果品公司在产品远销广东、海南、深圳、广西等国内市场的同时，成功打入欧洲市场，出口荷兰、挪威等国。全县果品、瓜类、粮油、畜产品等各个方面的农民经纪人发展到近万人，为农产品进入市场构筑了顺畅渠道。同时，市场信息网络体系建设进展顺利，县农业信息服务中心开始正常运行，并已组织牛肉集团、龙海公司、威壮食品三个龙头企业入网，为农村农村经济发展提供了方便快捷的信息服务。
⒉适应国家宏观调控政策，工业经济保持相对景气运行，发展方向趋向理性。
一是项目建设有进有退，势头趋好。按照国家严格控制部分行业过度投资、防止盲目投资和低水平重复建设的政策，原创：全县技改上项理性降温，尤其是冶炼、焦炭、水泥这三个行业被列入清理整顿范围之后，更多的已建、在建、拟建项目开始重新审视发展的预期空间和效益。符合国家产业政策的重点项目则进展迅速。如煤化万吨机焦项目号焦炉已经于×月×日点火烘炉，月份可以出焦，号焦炉土建基本完成，已经完成投资亿元；华兴铸造、双庆铸造的两条新生产线全部完成投产；昌兴耐火材料万吨硅砖生产线即将正式投产；鸿艺玻璃器皿、金江高岭土、西洋矸石电厂等项目均取得不同程度的进展。全县个重点技改项目上半年新完成投资亿元，累计达到亿元。
二是二次改制稳扎稳打，迎难而上。在兼顾进度和成效的同时，坚持改一户成一户，实施攻坚克难。晋豪食品、金属制品的破产改制已进入资产的变现拍卖阶段，汽修厂的双退出改制基本结束，已开始安置职工，煤运公司完成了国有资产的退出，实现了民营化。推光漆器即将进入破产程序，纺配、柴油机、棉织厂、二针正进行改制前的各项准备工作。
三是科技工业区规范建设，加快招商。“一纵五横”主次干道和“六通一平”的基础设施建设全面加快，大部分设施可在近期投入使用。目前已有牛肉集团、山东金诺特、腾龙科技、延虎肉制品、金江高岭土、三江煤机等户企业入园建设，另有澳大利亚独资的非织造布项目、包装印刷集团和减速器厂迁厂改造等项目正进行入园的前期准备和商洽工作。今年特别注重了入园企业土地手续的报批完善，并选择符合国家产业政策、环保政策的企业和项目入园，从厂房设计、平面绿化等各个方面都追求规范化、高标准建设，努力建设低污染、高起点的科技工业区。
四是环保整治痛下决心，促进升级。承接去年双十二行动，今年五月份我们实施了更大力度的专项行动，全县共取缔土焦支，取缔吕梁炉焦化企业户，关闭改良炉焦化企业户，炸掉烟囱支，推倒炉体支，这种短时间内彻底取缔土小、限制重复建设的行动在近年来是没有的。这是平遥工业尤其是最大的支柱产业——焦化产业的一次革命性洗礼，同时也是产业升级换代前的一场阵痛。虽然我们暂时在税收上受到了一些损失，但通过环保整治，我们淘汰了落后的生产工艺，远离了原始的生产方式，为清洁型、高科技、可持续发展的产业赢得了更大的空间。
⒊围绕国际型文明旅游城市目标，旅游环境不断优化，发展势头持续强劲。
一是多渠道宣传造势，进一步扩大了古城影响。今年我们组织参加了山西省第四届晋商社火节、平遥在巴黎摄影展、平遥在普罗万摄影展、南京世界历史文化名城博览会、苏州第届世界遗产大会、山西省赴韩国旅游产品促销团、北方旅游交易会、杭州全国旅游交易会等国内外重大活动，先后在日本札幌和首都北京举办了平遥国际摄影大展新闻发布会，国内外电视台、报社等新闻媒体继续对平遥保持高频率宣传报道，进一步扩大了平遥的影响。二是注重保护开发，景区建设迈出较大步伐。我们对全县所有景点基础设施、文化内涵、环境质量等方面进行全方位的建设，铺开了日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等龙头景点包装建设工程，高标准、快速度完成了文庙修复工程，并正式开馆运营。三是按照全省旅游厕所会议精神，以个星级厕所和城内干字街个居民旱厕改造为主，实施旅游环境改善工程，得到了省、市的大力支持和广大居民的积极配合。四是以秩序治乱为重点，旅游环境发生了质的变化，景点管理、旅行社管理、导游管理、旅游服务项目管理、餐饮业管理逐步规范，“五一”黄金周期间，旅游秩序明显好于往年。同时，古城门票经过省物价局批准提高到元，新增了三个旅游景点，进一步充实了古城旅游内涵。上半年全县共接待游客万人，门票收入万元，旅游及相关产业综合收入亿元，分别占去年全年的、和，旅游相关产业从业人员继续增加，达到万余人，旅游业呈现出快速增长势头。
⒋坚持以人为本和经营城市的理念，基础设施建设取得成效，城市面貌明显改善。
我们按照量力而行、尽力而为的原则和以人为本的理念，围绕学校周边环境、旅游发展、文物保护、城市公共服务四个重点，确立了项城市基础设施建设重点工程，多数项目陆续开工。峰岩·秋雨新城规模之大、标准之高、进展之快，创造了我县工程建设之最，总投资亿元、建筑面积万平方米的幢住宅楼仅用个月时间就全部封顶，天鸿家园第一期栋住宅楼和南城住宅小区已经完成基础工程建设；北门外和柳根路两处共计余亩城市绿地基本建成，高标准实施了柳根路和高速路绿化完善工程，城市绿化也属历年来成效最好、动作最大；康宁街拓宽改造、平南路南端改造、东关大街续建、实验小学周边道路建设等工程克服资金、技术、拆迁等多方面的困难，有条不紊地推进，城内条中小街巷缆化硬化工程已经完工；行政审批大楼、丽泽园大酒店、峰岩宾馆、天鸿家园、中医院、污水处理厂等市政建设工程也取得了突破性进展；城市集中供气、供热工程正在按照预期计划逐步实施。同时，按照“修旧如旧、原汁原味”的开发原则，南门瓮城综合整治、双林寺释伽殿修复、慈祥寺维修等各项文物保护工程得到有效实施。
⒌把握统筹城乡和整合资源的原则，各项社会事业取得新的进展，发展的协调性逐步增强。
遵循“全面建设小康社会，交通率先发展”的战略，今年我们农村的交通事业取得了重大突破。平孟线国债项目已经完工，平文线国债项目正式开工；农村路网建设的十条重点线路中，杜宁线已经基本完工，另有八条线路开始动工建设；共有个村铺开了村村通油路、水泥路工程，开工里程达公里，竣工里程达公里；开通了条农村客运线路，成立了个客运公司，全县个乡镇、个行政村中已有个乡镇、个行政村通了班车，分别占总数的和，覆盖人口万人，形成了以县城为中心、乡镇为枢纽、农村为结点的农村客运网络，无论是覆盖范围还是运行质量，均走在全市前列，×月×日我们迎接了全市现场会的召开。我县今年的教育事业又迈上了一个新台阶，高考本科达线人数达到人，蝉联全省十连冠、全市十一连冠。同时，我们成功地承办了全市中小学生田径运动会，继续加大卫生资源整合力度，扎实提高计划生育管理水平，继续推进农村光缆联网工程，新增余户有线电视用户。城乡各项社会事业呈现出协调发展的局面。
二、我们承担着加快发展的历史重任。全县上下务必按照科学发展观的要求，客观冷静地分析形势，审视利弊，评价得失，总结成败，进一步坚定必胜的信心和决心。
以一种科学、客观的辩证态度来看，上半年工作成绩的取得，既是我们全县上下努力工作的结果，但更是承接去年形成的良好态势的相对平稳发展，我们这种势头明显带有低基数、恢复性、追赶式的属性，我们切不可盲目乐观。结合当前国家宏观调控政策，充分审视我们的自身条件，我想我们起码在这样五个方面面临很大压力：
⒈农民增收面临很大压力。
我县长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时期内彻底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待提高。广大农民的市场观念不强、市场组织化程度不高，全县农业适应市场经济、抗御市场风险的能力还非常脆弱。农产品“好的不多、多的不好”的问题还没有从根本上解决，标准化生产和及产品绿色认证等尚处于起步阶段，进展缓慢。农业龙头企业发展乏力，除肉鸡、蛋鸡、奶牛、水果产业链条延伸较好外，其它产业尚缺乏“真龙”带动。在宏观调控的形势下，投资下降、项目上马势头趋缓，导致农村富余劳动力就业空间变小。种种因素都对农民增收产生了严重影响。
⒉工业应对国家宏观调控面临很大压力。
一是畸形扭曲、十分脆弱的工业经济结构不合理的矛盾彻底暴露，面对国家严厉的产业、环保、土地政策，工业经济遇到前所未有的困难。产业结构单一、高度依赖煤焦，使我县工业承受宏观调控、适应市场波动的能力十分脆弱，煤焦业在支撑县域经济半壁江山的同时，也成为产业结构调整的沉重压力。在今年环保行动中，全县户焦化企业被取缔关闭，只有个别几户机焦企业暂时保留，而且大都将被列入下半年全省焦炭行业的清理整顿范围，我们的焦炭产量、我们从焦炭产业获得的收入、我们由焦炭行业支撑的国民经济将在短时期内发生质的改变。再看铸造业，由于宏观调控对机械行业的间接影响，废钢、生铁等原材料价格在短时期内剧烈波动，加之治理公路超限超载行动的影响，造成原料和产品高进低出，利润空间急剧减少，许多企业处于停产半停产状态。
二是历史形成、愈积愈重的所有制结构不合理的矛盾彻底暴露，面对纷繁复杂的形势，二次改制遇到前所未有的困难。目前我县已完成二次改制的企业大多数是困难小、矛盾少、好操作的，剩下的则都是历史包袱沉重、严重资不抵债、资产变现难、改制成本高的老大难、硬骨头，这些企业有几十年甚至上百年之久的历史，矛盾复杂交织，二次改制阻力重重，步履艰难。其中，个别企业坐等观望，认为“资金难筹措，人员难安置，想改动不了，只能等靠要”，一些企业领导抱残守缺，只着眼于既得利益和眼前利益，甚至只讲个人和小集团利益，不愿改革。同时，在解决“钱从哪里来”这个关键问题上，我们缺少经营资本的理念，缺乏运作资本的平台，缺乏开动脑筋、主动出击的大思路、大举措；在改革的动作上，我们的声势不强，氛围不浓，循规蹈矩，四平八稳，缺乏一种壮士断腕的气魄和决心。
三是急功近利、盲目上项的投资取向不合理的矛盾彻底暴露，面对瞬息万变的市场形势，工业企业长远发展遇到前所未有的困难。随着经济的发展和社会的进步，工业行业资源型、污染型、低成本、低产出的道路越来越窄，企业要做到长远、持久发展，必须选准方向，实现可持续发展。而我们一些企业片面追求近利、追求暴利，短期经营行为非常严重。一些企业家不顾资本积累的程度和自身承受能力，总是想把发展方向定位在传统性、资源性、污染性项目上。面对国家宏观经济调控政策，我县许多企业纷纷落马，尤其作为第一大支柱产业的焦化产业损失惨重，这些企业在短时间要完成重新科学选项、组织有效生产，可谓难乎其难。
⒊遗产保护、旅游开发与城市建设面临很大压力。
一是遗产保护。作为世界文化遗产所在地，按照南京世界历史文化名城博览会和苏州第届世界遗产大会的精神，我们在遗产保护与旅游开发方面，存在着轻保护、重开发的倾向。今年月份，国家文物局和省建设厅先后对我县文物安全和古城保护工作进行了检查，我们确实存在这样那样的问题。今年上半年，古城内处建设项目中，经过审批的只有处，乱拆乱建现象比较突出，甚至一些很有保存价值的古建筑也受到破坏。以这样的状况，我们要接受联合国教科文组织即将对遗产地进行的监测，存在很大的压力。
二是旅游开发。我县旅游产业虽然纵向比进步不小，门票收入翻了几番，群众也从中得到实惠，但横向比差距太大，我们与丽江古城同时成为世界文化遗产，但现在旅游业已经成为丽江真正的经济支柱产业，××××年，丽江接待游客余万人，旅游相关产业收入亿元，占到丽江生产总值的，旅游业对财政收入的贡献达到。而我们去年接待游客仅仅万人，门票收入不到万元，旅游相关产业收入才亿元，旅游业对县域经济的支撑、对财政收入的贡献非常有限。我们的旅游运行、管理、开发、服务等体制亟待进一步规范和提高，旅游整体环境尤其是黑社、黑导、脏乱差等现象还需要进一步完善治理机制，加大整治力度。
三是城市建设。由于我们城市建设欠帐太重，财力严重不足，形成很大反差，尤其是今年，在财政收入的主要增长因素——煤焦行业受宏观经济政策严重影响外，财政刚性支出却不断增加，支持重点工程建设明显感觉力不从心，一些当务之急的工程进展缓慢甚至难以上马，不少市政建设项目就是受到资金影响而没有达到预期进度。在经营城市方面，我们还仅仅起步于城市部分房地产的盘活，其它城市资源的整合比如商业街巷的开发商机、比如城市公房的有效利用等还没有真正发挥效益。
⒋资金和电力保障面临很大压力。
资金不足是困扰我县项目实施最突出的问题，目前国家采取了相对从紧的宏观经济政策，特别是去年月至今，国家紧缩银根，连续上调存款准备金率，据有关专家预测，将最终锁定多亿元的商业银行资金，这对于发展刚刚起步、百业待兴、迫切需要引进大量项目和发展资金的平遥而言，无疑十分不利，尤其是列入全市双百项目的项工程，今年计划投资近亿元，其中有一半左右需要依靠银行贷款来解决。上半年，我县除信用联社投入余万元企业贷款外，工、农、建三大商业银行不仅没有增加企业贷款，反而回收了余万元，资金供应形势非常严峻。另外，去年以来持续得不到缓解的电力供应，尤其对工业项目的建设与发展带来了非同寻常的影响，——月份，全县电网拉闸限电达到余条次，比去年同期增加了，一些企业不得不购置柴油发电机暂时解决燃眉之急，还有的企业在想方设法架设专线，这本身就使相对紧张的资金调度更添一份压力。
⒌安全和稳定面临很大压力。
安全生产和社会稳定是今年全县经济和社会发展最为突出的矛盾和焦点问题。一是在煤矿安全方面，×月×日全市安全生产现场会刚刚在我县结束，×月×日靳善忠副省长深入我省突查时，就发现段村镇西沟煤矿存在许多安全问题，尽管我们连续九年保持了安全生产无事故，但这也说我们在制度建设、人员素质及安全生产相关环节还存在一定的问题。二是在环保治理方面，由于我们前期思想动员工作做得不够，认识不到位，工作力度不大，导致在环保治理行动中出现了种种不正常现象，工作上造成被动局面，行动上落后于其它县市，受到了省市领导的严厉批评。三是在重点工程方面，我们没有真正处理好工程建设和以人为本的关系，没有真正兼顾到二者之间的均衡利益，没有做好耐心细致的思想教育工作，发生了古陶镇四个村的上访事件，尹回水库除险加固工程一开工就遭到部分村民的阻挠，影响了工程建设的顺利进行。四是在矿产管理方面，由于我们一些部门和企业思想麻痹、监管不力，给私采乱挖者钻了空子，引起了省市领导的高度关注，同时一些违法生产经营的砖瓦窑、石灰矿、矸石矿也存在许多的安全生产隐患。五是在市场秩序方面，今年×月×日，中央电视台就我县极个别个体户制售假冒伪劣平遥牛肉的事件进行了曝光，在社会上造成了很大影响，虽然我们非常及时地采取了一系列补救措施，对不法商贩给予了严肃查处，并举一反三，在全县所有的食品加工行业中开展了专项整治行动，而且我们专门选择了全国人代会、政协会期间的×月×日，在北京举办了“平遥牛肉原产地域产品保护新闻发布会”，可以说挽回了一些负面影响，但是就像当年汾酒假酒事件一样，这种影响、这种对传统产业健康发展的冲击，绝不是在短时期内就能够消除掉的，这个事件说明，我们在市场监管方面，漏洞很多，空档很大。六是在农村路网建设方面，由于我们一些单位领导工作方式简单，没有原原本本地把县委、政府的政策、初衷和思路交给群众，一些同志对县委、政府号召机关工作人员捐款一事产生了不理解、不支持、不信任并上访举报，×月×日央视《时空连线》栏目对此进行了专题报道，中央电视台记者先后两次深入我县调查，一定程度上造成了负面影响。因此，抓好安全生产、维护社会稳定，我们压力很大，任务很重，今后要做的工作还很多，必须引起全县上下的高度重视。
当然，我们分析问题的目的，是为了正视问题，进而解决问题。在当前纷繁复杂的形势下，我们务必要在肯定成绩中找准差距，把问题和不足作为潜力和空间，千方百计地迎接更大挑战；同时也要在认清形势上坚定信心，把政策和优势作为机遇和驱动，信心百倍地谋求更大发展。我们更必须一分为二地看到我们面临的有利发展条件以及我们具备的种种优势。
从农业方面来看，宏观形势非常有利，面临巨大的发展空间。特别是党的十六届三中全会和中央一号文件为我们倾斜发展农业指明了方向，随着农村税费改革、国家对农民粮食种植补贴、最严格的耕地保护等政策的落实，农民发展生产、调整结构的积极性与主动性将得到充分调动与保护。作为落实一号文件精神的实际行动，我们今年的农村工作团、财政对农业的资金倾斜等措施，已经在声势上形成了良好氛围。同时，经过连续几年农业调产的实施，我们已经取得了阶段性成效，一批农业龙头正在崛起，农产品加工流通日趋活跃，优势农产品区域布局规划逐步实施，相信我县的农业农村经济将步入一个新的发展时期。
从工业方面来看，在分析上半年工业经济不利形势的同时，我们更应看到有利形势，坚定发展的信心和决心。双百行动之后广大企业家的创业激情还在持续，今年内蒙古考察行动，解决了企业如何做大做强的观念问题，广大企业家追求规范化发展的意识日渐浓厚，投资上项的欲望非常强烈。今年我们的环保专项整治行动，既是提升工业产业级次的一场革命，也是调整工业结构的一场飞跃，既是我们落实科学发展观的需要，也是我们平遥今后工业发展的需要，必将在我县工业发展史上起到里程碑意义的作用，通过这场整治，我们已经出现了一些适应环保和产业政策的良好兆头，如以煤化万吨机焦为代表的一批大块头工业项目的上马，为企业谋求大发展起到了很好的典型引路作用。另外，就平遥牛肉这一传统产业来看，实施原产地域保护申报成功以后，对我们这一特色产业垄断市场、快速发展提供了良好的发展机遇，加之我们成立了平遥牛肉行业商会，进一步加强行业自律，捍卫传统品牌，相信我们的平遥牛肉产业会在不远的将来真正做大做强。
从城建旅游方面来看，全省旅游产业会议确立了倾斜扶持平遥、带动山西的战略举措，这是我们难得的发展机遇。南京世界历史文化名城博览会和苏州世界遗产大会的精神，为我们更好地实现遗产保护和开发利用的有机结合确立了航标。人民群众对城市建设、旅游开发乃至各项社会事业的发展要求很高、积极性很高，这就是我们有所作为的根本动力，这就是我们做好工作的力量源泉。
从宏观形势方面来看，回顾我国的发展脉络，从“以经济建设为中心”，到“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到现在的“全面、协调、可持续的发展观”，每一次发展观的深化和务实，都孕育着巨大的机遇。现在中央采取适度从紧的宏观经济政策，通过经济、法律、行政三条途径，对产业、信贷、退税、投资、土地等五大政策进行了调整，水、电、土地、资金、原辅材料等生产要素的短缺，在今后一个时期内，将成为一种常态，即使将来有所缓和，但以往那种要钱给钱、要地给地、要政策给政策的全面宽松的要素供给环境决不会昨日重现。对于我们平遥这样一个欠发达地区来讲，在加快发展的进程中确实是极其严峻的考验和挑战。但我们也要从另一个角度来客观分析。首先，我们平遥不能同沿海发达地区相比，我们的主导行业仅仅在“预热”状态，没有“过热”，不需“退烧”，更需“升温”，我们既要不折不扣地贯彻中央的政策，更要因地制宜、实事求是地联系平遥的实际。继双百行动之后，我们保持了两三年的投资高位运行，如果今明两年没有一定的后续资金投入，必然导致以往的投资沉淀，遭受重创，我们耽误不起，更损失不起。所以我们一定要理性地、冷静地、辩证地把握中央宏观经济调控政策的精髓，灵活而富有创造性地指导平遥的实践。其次，宏观经济调控政策面前人人平等，这些困难和制约并非只有平遥才遇到，关键看谁能在夹缝中振作精神，杀开血路。再次，中央这次调控的调子是点刹车，不是急刹车，是切一刀，不是一刀切，严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严重、粗放经营的少数行业，而我县万农民赖以生存的农业、我们蓬勃发展富有朝气的旅游业、我们有所起步初露端倪的清洁型工业项目，国家是支持的、鼓励的，我们在发展三农、开发旅游业、加快公益性基础设施建设、发展新型工业方面有很大空间、大有作为。所以，我们一定要好好地审时度势：一要顺势，顺应经济和社会发展的客观规律；二要创势，在宏观经济调控的大背景中认真研定对策，创造新的竞争优势；三要强势，进一步激活我们平遥经济发展中最具活力的积极因素，努力走出一条统筹发展的新路，把宏观调控作为调整结构、转变增长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为执政为民、谋划跨越式发展的机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲，使平遥发展得更稳一些、更快一些、更好一些。
三、我们正处在一个复杂多变的重要发展时期。全县上下务必全面落实科学的发展观，趋利避害，积极应对，突出重点，落实措施，扎扎实实做好下半年的各项工作。
当前，我县的经济社会发展正处于关键时期。我们要在自觉维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性的前提下，全面落实科学的发展观，迎难而上，积极作为，善于在宏观调控中抢抓机遇，在解放思想中创新举措，在破解个性化的难题中加快发展，用积极的办法化解经济“紧运行”下产生的矛盾，着力解决经济发展中的瓶颈制约因素，全力以赴推进工作取得新突破，确保全年目标任务圆满完成。我想，下半年的工作要抓好这样五方面的重点：
⒈突出三个抓手，解决好三农问题。
一是落实好政策。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实好农村税费改革和农民减负有关政策，构建新形势下农民负担监督管理新机制；坚决守住基本农田这条红线，从严落实耕地保护政策；要落实好对种粮农民的补贴、退耕还林等有关政策，充分调动和保护农民的积极性；深入推进水利、林业等产权制度改革，积极引导民营大户投资农业领域，发展民营水利、林业事业，领办农业龙头企业，为农业农村经济的发展注入新的活力。
二是调整好结构。结合第二个三年调产规划，加紧组织实施优势农产品区域布局规划，我们的目标是，在南部丘陵山区建设林牧生态区，在平川区建设优质高效农产品生态区，在城郊区建设生态旅游区，这是我们近期的主攻方向，各乡镇和相关部门在下半年的工作尤其是农建当中，要加大组织力度，推进优势农产品向优势区域合理聚集。在标准化生产、绿色认证方面，我们今年计划完成个产品的绿色认证，目前，国青饲料公司的同盈牌鸡蛋申报无公害产品认证和龙浪牌酥梨、威壮牌长山药粉、延虎牌曹家熏肘等三个申报绿色食品认证的材料已经上报省农业厅，龙海公司辰宇牌鸡肉已通过产地环评待批，下半年，有关部门和企业要把这方面的工作紧紧抓在手上，力求取得较大突破。
三是提供好服务。科技服务要依托现有农业科技推广体系，继续深入开展多内容、多形式、多层次的科技服务活动，将先进实用的农业科技送到田间地头、农户手中。信息服务要以县农业信息服务中心为辐射，加快乡镇并网进程，组织好龙头企业入网，及时准确地为全县农业生产提供种养加、贸工农、产供销信息。环境服务要重点为各类合作经济组织、行业协会、农民经纪人、农业龙头的发展创造宽松环境，用更好的项目和环境吸引外来资金落户平遥、投资农业领域。
⒉打好三场攻坚战，推进工业强县战略。
一是打好环保整治攻坚战。继续坚持“淘汰落后、治理改造、技术创新”的原则，减轻结构性污染所造成的环境压力，扶持焦化、铸造、橡胶、建材、玻璃器皿等支柱产业做大做强，快速发展。要坚决巩固和扩大环保专项行动的成果，彻底取缔土焦、改良焦生产，并按照省市的要求，限期淘汰小机焦炉；铸造、再生橡胶要进一步改进污染防治设施；玻璃器皿要全部淘汰燃烧散煤的玻璃窑，采用电熔炉、煤气发生炉等技术进行治理改造，最近我们出台了一个文件，将对位于居民区和敏感区域的户玻璃器皿企业实行整体搬迁；碳素行业要取缔燃烧散煤的小焙烧，吨以上的碳素企业要安装使用消烟除尘设施；水泥行业要淘汰万吨以下未实现环境达标的机立窑，全面实现达标排放；洗煤行业要提升档次，逐步淘汰万吨以下的洗煤企业；坚决关闭立方米以下的冶炼高炉。此外，要对古城内燃烧锅炉、茶浴炉、餐饮业的油烟污染进行分阶段、分区域的集中整治，以有效改善城区大气质量，净化古城旅游环境。
二是打好企业改制攻坚战。重点抓好推光漆、柴油机、泉永集团、一针、二针等企业的破产改制和肉联厂等企业的双退出改制。根据国务院最新精神，从年起，国有集体企业改制中，划拨土地变现后不得用于安置职工，这样就对我们的企业改制又增添了一份困难。因此，全县各级各部门务必充分认识到这项工作的极端重要性、极端紧迫性、极端艰巨性和极端复杂性，切实增强改革意识，站在全局和战略的高度，主动参与改革、周密组织改革，把企业改革不断引向深入。首先要积极主动，顺势而行，争做改革的促进派。要强化领导和服务，积极为改革协调矛盾、解决困难，要管好自己该管的事，不越位，不错位，不缺位，尤其是国有集体企业的厂长、经理，务必要负责任、有作为。其次要加强领导，明确责任，保证改革全面推进。要加强改制队伍的力量，层层压担子，定任务，要遵守工作程序，提高决策机构和办事机构的效率，要安排出时间、对象进度表，有计划、有步骤地推进改革。再次要大胆稳妥，谨慎操作，形成稳定的改革局面。要做到无情改革、有情操作，认真执行有关政策，特别要注重保障改制企业职工的切身利益。在改制的形式上，要吃透政策，敢为人先，认真借鉴青岛、南京、深圳等地的经验，富有创造性地尝试探索、灵活运用。
三是打好技改上项攻坚战。要坚持调整存量，控制增量，从大项目切入、从主导产业切入，在国家产业政策和环保政策允许下，选择上马一批科技含量高、附加值高、市场前景好的优势项目，并规范投资行为，减少发展风险，引导内引外联，鼓励联合上项，快速推进工业产业换代升级。下半年重点抓好煤化万吨机焦、昌兴耐火材料、鸿艺玻璃器皿厂、福龙公司高炉、金江高岭土等项目的达产达效，努力启动陆源公司强磁材料二期工程、峰岩公司万吨机焦二期工程、西洋矸石电厂、金昌万吨机焦等项目。在具体操作中，我们要切实转变观念，汲取经验教训，摒弃以往先上车、后买票的做法，规范投资行为，减少不必要的风险，计划、经贸、科技、环保等部门要主动介入、服务到底，切实强化企业上项的引导和管理，使企业少走弯路，避免损失。前不久，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，其实质是对于企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制度，这就为企业科学上项提供了自主空间，这就要求我们立足于早动手，做好项目储备与筛选，搞好与上级部门的沟通，抓好要素供给政策解冻后的跟进措施，使我县的项目建设在非常时期实现非常发展。
⒊围绕三个方面重点，加快旅游产业发展。
一是努力实现遗产的永续保护和利用。加快制定出台《平遥古城保护规划》和《平遥古城旅游开发详细规划》，以规划为纲、为龙头，实现文物保护与旅游发展的双赢。要利用月份一个月的时间，深入开展古城保护宣传月活动，形成全社会爱我古城、保护古城的氛围。进一步完善机制，理顺文物保护和旅游开发之间的关系，加强文物保护的政府职能作用，加快旅游项目开发政府主导、企业主营的机制创新，使旅游产业在遗产保护的前提下，真正形成链条化发展、产业化经营、多元化投入的良好局面。
二是再度掀起旅游宣传促销新高潮。牢牢抓住第四届国际摄影大展、普罗万在平遥摄影互换展、十一黄金周等重大活动和节日，制定系统性的旅游宣传促销方案，充分利用各大新闻媒体，实施全方位、高标准、多层次、大跨度的旅游宣传促销，扩大平遥古城的知名度和影响力。
三是全力改善古城旅游环境。要建立职责明确、管理规范、奖惩分明的旅游环境管理机制，对那些有责任而不去管理、有职能而不去作为的单位领导要采取行政、组织、经济等措施严肃处理，对那些扰乱旅游市场秩序的黑导、黑社等不法行为要予以严厉打击。我们还要在门票制度方面酝酿实施一项大的改革，创造条件推行门票指纹辨认体系，从根本上杜绝门票收入的跑冒滴漏。同时，要以星级厕所和居民厕所改造为重点，彻底整治脏乱差，争取在国际摄影大展前使旅游环境有一个明显的改善。
⒋抓好三类重点工程，加快城市化进程。
一是抓好关乎群众切身利益的民心工程。完成实验小学东、南的春蕾路、校前路改造，完成平遥中学南侧平南路南端改造和东关大街拓宽改造工程，改善学校周边道路环境，方便学生学习和生活。有关部门和施工单位要在保证质量的前提下加快建设进度，争取在新学期开学之前完工。
二是抓好关乎城市化进程的基础工程。在完成康宁街拓宽改造的同时，启动康宁街综合整治和商业开发工程，真正把康宁街建设成为代表城市形象的标准工程，建设成为促进旅游发展、拉动居民就业和增收的产业工程。峰岩·秋雨新城、天鸿家园住宅小区、柳根路房地产开发、南城住宅小区、丽泽园大酒店、中医院建设、供热供气工程、垃圾污水处理等关系人民群众生活质量、关系旅游发展的基础工程要加紧实施，迅速提高新城档次。要继续坚持经营城市的理念，盘活国有土地，加快公开出让步伐，利用市场运作的办法有效解决城市建设资金不足的困难。
三是抓好关乎遗产保护的长效工程。高标准实施好南大街南端街区修复整治工程，搞好日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等文物景点的维修包装，加快城内主要中小街巷的缆化硬化工程。同时尽快出台《平遥古城详细保护规划》，确保遗产保护和开发利用的永续性、长效性。
⒌坚持三个不动摇，全面发展社会事业。
一是坚持实现村村通油路、水泥路、班车目标不动摇，加快发展交通事业。要进一步强化领导，精心组织，加快建设，扩张农村道路资源总量，完成年初确定的新增通油路、水泥路村个、建设里程公里、力争突破公里、路网通达率达到的建设目标，贯通五条循环线、打通五条出境线，形成纵横交错、内外通达的公路网络。这项工作已经在×月×日的流动现场会上做了安排部署，各乡镇一定要抓住下半年为时不长的施工季节，抓紧实施。村村通班车工作要在已有的条线路基础上，新增条线路，新增班车辆，实现全县个乡镇全部通班车，新增通班车行政村个，覆盖人口万人，为实现人员、物资、资金、信息的正常流动，促进农村剩余劳动力就业，加快农业和农村经济发展提供强有力的支持。
二是坚持提高人口与计划生育管理工作水平不动摇，实施好两项工程。要实施好关爱女孩行动，抓住全国关爱女孩试点县的契机，实施部门联手，大力倡导新观念，促进群众婚育观念根本转变，建立有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障机制。实施好出生人口性别比治理工程，进一步建立健全领导责任制，将出生人口性别比治理纳入县乡村三级人口与计划生育目标管理责任制；严格执行有关法律法规，采取综合措施，开展专项治理，实施标本兼治，确保出生婴儿性别比例降到合理水平。
三是坚持以人为本、关注民生不动摇，抓好社会保障、防汛抗灾、扶贫攻坚等工作。
社会保障方面，面临城市新增劳动力就业、农民进城打工和下岗失业人员“三碰头”的局面，我们要充分结合城市建设、工业发展和旅游开发，进一步创造就业条件，扩大就业岗位。要进一步健全农村劳动力组织、信息、培训等体系，充分利用现有教育资源，多形式开展农村劳动力培训，努力提高农村劳动力的就业素质、就业层次、就业本领，引导农村劳动力更多地向工业和服务业转移，向城镇转移，向沿海和经济发达地区转移，在缓解全社会就业压力的同时，有效增加农民收入。要全面落实下岗失业人员再就业的税费减免、小额贷款等政策，优化再就业社会环境。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障能力。这是我们有效保障社会稳定的一项重要工作，各单位和各部门一定要给予足够的重视。
防汛抗灾方面，目前正值汛期关键时期，针对今年特殊的气候，我们要始终保持高度的警惕，积极做好抗大灾、抢大险的准备，落实行政首长负责制，严格执行值班、巡查、报告等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实好防汛、防雹、防地质灾害等各项措施，确保人民群众生命财产安全。要在保证工程质量的前提下，加快柳根河城区段治理、河道清障、尹回水库除险加固等水利工程建设。要加大防汛抗灾宣传力度，充分动员各级、各部门和社会各界，积极参与防灾抗灾工作，形成通力合作、群防群控的局面。
扶贫攻坚方面，要以落实一号文件工作团行动为契机，以贫困人口增加收入为目的，从解决贫困群众的基本生存条件、基本增收门路、基本素质入手，突出抓好水、电、路、教育、卫生等基础设施建设，我们的各个工作队一定要带着感情去工作，实实在在地为所在村办实事、办好事，当好农村政策的宣传员、发展经济的服务员、联系群众的联络员，努力打造素质高、本领强、作风正、群众拥护的“不走的工作队”。同时我们各单位、各乡镇以及一些有实力的企业要响应上级和县委、政府的号召，积极参予扶贫捐赠活动，营造重视扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
同志们：在当前的新形势下，要保持平遥经济社会发展的良好势头，无疑是对我们全县领导干部认识水平、应对水平、驾驭水平、执政水平的大检阅和大考验。因此，针对下半年的工作，我提六点要求：
第一，目标要坚定不移。经济指标是一个地方发展状况的重要标志。就体现经济实力的财政收入来看，上半年全市增长幅度为，而我们不到，增幅排在全市倒数第一，其他个县市增幅都在两位数以上，最高的介休是，最低的榆社也在，祁县今年上半年完成了亿元，从绝对额上首次超过了我们。过去我们常说，前有标兵，后有追兵，现在的形势是，追兵都成了标兵了。我们强调财政收入，绝不是唯收入论、唯政绩论，如果一个地方连正常的支出都无法保证，那么，跨越式发展、可持续发展又从何谈起？我们大家应该冷静地认真思考，为什么我们上半年各项主要指标都有两位数以上的增长，而就是财政收入上不去？面临这样严峻的局面，我们在下半年的工作中，一定要树立非常强烈的危机感，坚定目标不动摇，切实把增加农民收入、工业升级换代、提高城市品质、规范旅游发展作为经济和社会发展的重中之重，作为落实科学发展观的主要抓手，加大力度，强力推进，活跃全局，确保圆满完成我们既定的各项目标任务。
第二，精神要奋发有为。面对经济“紧运行”，最关键的是要保持良好的精神状态。现在县域经济和社会发展的一些不平衡、不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇和部门的领导目前严重存在思想滑坡、麻木不仁的现象，对该做的事情，推推动动，不推不动，甚至推也不动。因此，下半年我们要以《行政许可法》的正式实施为契机，认真贯彻全市“两整一创”会议精神，切实整顿机关工作作风，集中解决“严格不起来、落实不下去”的问题，集中解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和梗阻变迁现象，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快赶超的气势。
第三，责任要落实到位。面临今年非同寻常的形势，我们之所以能够取得现在来之不易的成绩，就是我们在上半年的工作中，严格落实了自上而下的责任。下半年，我们要再度明确，我们三大领导组统领全县工作的领导格局不变，我们四套班子领导“两包一联系”的责任制格局不变，我们年初确定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变，一如既往地把各项工作落到实处。我们还要建立和完善目标管理责任机制，大力推行工作交办、催办、督办、查办制度，加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得好好办、就得办漂亮，绝不允许推责任、讲代价，出了问题，就要严肃追究责任。
第四，难题要破解有方。我们全县上下要不断深化对形势的判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会运用科学的方法、辩证的思维来谋划发展，展开工作。这次会议之后，我们要由三大领导组牵头，组织相关部门，对我县经济和社会发展中一些问题性、方向性的课题进行调研，深入分析，谋求对策，有效指导下半年的工作。尤其是要在自觉服从国家宏观调控的前提下，积极应对，创新方法，突破瓶颈，保持发展。在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好方方面面的工作。在电力上，要合理调度，保民众生活，保重点单位，保利税大户，电力供应部门要继续坚持“有限电力、无限服务”的宗旨，为平遥的发展提供好电力保障。在资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。国家现在已经推出了中小企业板，我们要加大培育上市后备资源的力度，促进一些优势企业上市融资。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产。要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。
第五，局面要确保稳定。今年是我县环境变数多、经济社会接受种种挑战的复杂一年，我们经历了多事的半年，种种矛盾和问题防不胜防，假冒伪劣牛肉、黄金周期间旅游秩序、工业区占地、村村通油路捐款、煤矿私采乱挖等各种事件相继被新闻媒体曝光，又发生了阻挡重点工程建设、全国两会期间群体性赴京上访等事件，我们可谓忙于救火、疲于应付。但是我们必须清醒地认识到，这一系列事件既是我县加快经济发展、加快城市化进程中一些社会矛盾的集中体现，同时也更是我们平遥发展全局中出现的局部问题，决不会也决不应该影响平遥发展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我们的全盘工作，更不能因为一时一事的挫折而动摇发展信心，影响发展势头。我们一定要理性地对待种种突发性事件，做到不埋怨负气、不消极泄气、不影响士气，团结一致向前看，千方百计保稳定、促发展。我们要正确处理好改革、发展、稳定的关系，善于协调和处理群众之间的利益关系，决不能用简单粗暴的态度、用强迫命令的方法，伤害群众的感情，侵犯群众的利益。在困难多、矛盾多的情况下，我们更是要关心好群众生活，维护好群众利益。要高度重视群众来信来访，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。要巩固加强社会治安综合治理成果，建立和完善“大调处”机制，及时化解社会矛盾，全力维护社会稳定。
第六，环境要确保宽松。我们各级各部门，无论是领导还是一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济度难关、齐心协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。各机关和部门要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，宏观经济形势再变，作风建设不能松。面对宏观调控，我们不能乱闯“红灯”，也不要坐等“绿灯”，更不能自设“禁区”，对那些吃拿卡要、公路三乱等人民群众深恶痛绝的现象，一定要严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，原创：该支持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放，该批的要批，该报的要报，切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。尤其是在目前的特殊形势下，我们对上要多承担责任，对外要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲，特别是对基层要多一些支持、少一些指责，多一些服务、少一些干预，多一些引导、少一些查处，把一切有利于生产力发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优平遥宽松、开明、开放的良好环境，积极营造区域发展的“小气候”，打造平遥发展的硅谷。
同志们：当前我们面对的机遇是千载难逢、稍纵即逝，面临的形势是千帆竞发、时不我待，我们必须把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中来，牢牢把握全面、协调、可持续的科学发展观，以积极主动的态度，努力适应宏观调控的新形势，以切实有效的措施，着力解决经济运行中出现的新问题，以奋发有为的精神，不断开创改革开放和经济建设的新局面，从而全力推进平遥经济社会的可持续、跨越式发展。
在全县三季度经济形势分析会议上的讲话
在全县三季度经济形势分析会议上的讲话今年以来，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻市委一届九次全会和县第十一届二次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府年初既定的工作思路和目标，坚定不移地实施“四大战略”，加速推进工业化、城市化和农业产业化进程，全县经济社会呈现快速、健康、协调、有序发展的良好态势。
－月份，全县各项主要国民经济指标保持了高位增长。完成亿元，比上年同期增长，增速较上年同期加快个百分点；三次产业增加值分别为亿元、亿元和亿元，同比各增长、和，结构比由上年末的、和调整到、和，结构进一步优化。全社会固定资产投资亿元，同比增长，其中规模以上固定资产投资完成亿元，同比增长，建筑业、房地产、城市功能项目建设投资仍然保持较快的增长速度；社会消费品零售总额亿元，同比增长，增幅一直保持在两位数以上，消费热点主要集中在餐饮业、房地产等行业，消费对经济的拉动作用进一步增强。
今年以来，县委、县政府通过实施“四大战略”、开展“百日”活动等一系列措施成效已初见，县域经济基础更加坚实，运行质量明显提高，发展后劲大为增强，经济总量逐步壮大，发展速度不断加快。具体表现在以下几方面：
⒈工业经济发展迅猛。截止月底，全县完成工业总产值亿元，同比增长；工业增加值亿元，同比增长，其中，规模以上工业增加值亿元，同比增长。工业增加值占比重为，成为三次产业中对经济增长拉动力的“亮点”。企业技术创新能力进一步增强，完成技改投入万元。工业经济效益明显提升，工业用电量达到万度，同比增长，占用电总量的；工业税收不断上升，缴纳税金万元，同比增长，占财政总收入比重达到。企业规模逐步壮大，艺华彩印有限公司获得全国电子信息推广企业，为全省唯一一家，长城化工助剂、弘耀光学、天峰建材列入全省“百强”重点产业和扶持产业。
⒉园区建设成效明显。累计签约进园项目达个，实际进资亿元，投资过亿元的项目有个，家企业已建成投产。今年－月份，新增入园企业个，实际进资亿元，家企业现已正式投产。园区基础设施渐趋完善，水、电、通信、排污等管道配套设施跟进铺设，绿化、绿化、美化同步实施，集聚能力得到增强。园区效益逐步凸现，－月份，实现工业销售收入亿元，工业增加值亿元，上交税金万元，新增就业人数人。园区管理得到加强，规划执行力度加大，对华怡服装、灵峰化工、长庆家具等家违反规划的企业进行了及时纠正，对重点区域的福欣消防、阳光大市场、江南酒业、三清风实业等企业的规划进行重新报批。园区土地清理效果明显，对个违反投资合同的项目用地进行了清理，收回土地亩。
⒊农业经济后劲增强。今年以来，中央、省委一号文件精神给我县农业经济带来了很大机遇，各项惠农政策也有力地推动了农村经济的发展。－月份，全县农村经济总收入亿元，同比增长；农业总产值达亿元，增长。粮食生产形势喜人，早稻实际播种面积万亩，较上年增长，总产万公斤，增长；一晚和二晚种植面积分别为⒋万亩，预计总产量可达和万公斤，分别比上年增长和。农业产业结构趋于优化，四大产业初具规模，其中，蔬菜种植面积万亩，总产值万元；毛竹林生产基地面积达到万亩，总产值约为万元，占农业总产值的。农业园区建设速度明显加快，核心地位得到加强。农业产业化不断推进，全县农业产业化经营企业达家，实现销售收入亿元，企业带动农户万户，花厅早梨生产基地等家企业被省农业厅评定为无公害生产基地，远泉茶叶等个产品被认定为绿色食品，远泉公司和花厅早梨基地获省级龙头企业称号，三鼎实业公司和盛水养殖种养公司获市级龙头企业。农民收入有了提高，前三季度农民人均现金收入元，较上年同期增长。
⒋城镇建设扎实推进。个重点工程项目、政府十件实事建设顺利，个拆迁安置小区进程加快，南灵路、旭日大道一期道路改造及“五位一体”改造工程和自来水厂等一批新建项目相继正式启动，金峰商城、月亮湾汽车城、县中教学楼一期、第一农贸市场一期、万斤县级粮食储备库等项目全面完工；文化广场、槠溪小区项目规划设计已完成，正推向市场运作；城市绿化美化绿化工程继续推进，城市品位和档次大大提升。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）城市经营理念进一步加强，城市建设投入不断加大。－月份，全县共投入城市建设资金亿元。
⒌开放经济势头强劲。今年以来，县委、县政府创新招商方法，深化招商举措，拓宽引资渠道，积极参加省、市组织的各项招商活动，狠抓企业开工投产，使招商引资工作取得明显效果。－月份，全县共签订境内合同项目个，实际进资亿元；境外合同项目个，实际进资万美元；完成出口创汇万美元。民营经济活力倍增，新增注册企业家、个体工商户户，其中新增注册资本万元以上企业家，新增注册资金共达亿元，增长；民营企业完成工业销售产值亿元，增长；实交税金万元，增长，占财政总收入的，已成为县乡财政收入的重要增长点。民营企业产品质量提高，全良酒业、长城化工助剂、天峰水泥相继荣获省著名商标和省名牌产品，继王字电表、青峰特种箱包、旭峰化工等企业通过质量体系认证和环保体系认证后，又有月亮山化工有限公司、天峰水泥等企业通过质量体系认证。
⒍财政收入稳步增长。前三季度，全县累计完成财政总收入万元，增收万元，增长；一般预算收入完成万元，增收万元，增长，增幅超年初计划个百分点。一批招商引资企业陆续投产见效，成为乡镇财政增长主动力，个乡镇在今年农业税降点征收的情况下，共完成财政总收入万元，增长，增幅为近年来之最。收入结构继续得到优化。工商税收保持增长，累计完成万元，增收万元，增长，工商税收占一般预算收入比重为，较上年同期增加个百分点，位居全市第位；主体税种增幅明显，增值税、营业税、企业所得税增幅为、和，均高于财政总收入的增幅。税收征管制度完善，尤其是契税征收力度加大，保障了部门增收、增长到位。－月份，全县共征缴契税万元，增收万元，增长。支出结构趋于合理，财政支出累计完成万元，增长，较上年同期增支万元，其中支农支出完成万元，增长，增支万元。
⒎金融贸易形势乐观。头三季度，全县金融机构存款余额达亿元，较年初净增亿元，增长，其中城乡居民储蓄存款余额亿元，同比增长；贷款余额达到亿元，净增亿元，增长，增幅高于市均水平个百分点。石油、烟草、通讯等行业税收稳步增长，其中石油公司缴纳税收增长达；汽车、家具产业已初具雏形，贸易经济发展后劲增强。
纵观今年以来的经济形势，总体上看，发展态势良好，令人鼓舞，但仍还存在着一些新情况、新问题、新隐患。
一是工业经济效益不明显。从工业企业税收情况看，支柱财源不稳，小型财源不旺，新生财源不多。－月份，全县工业用电量增长，但县本级单列的个重点工业企业税收不升反降，减收万元，降幅达到，家工业企业税收较上年同期下降。其中全良酒业同期减收万元，下降；派特贵金属厂减收万元，下降；水电、金融保险、医药行业税收也大幅下降，给财政增收带来较大压力。
二是经济外向度不高。尽管我县招商引资工作取得一定成效，但经济外向度仍偏低，突出表现在以下几方面：⒈利用外资增长缓慢。今年－月份，外资实际到位仅为万美元，尚未完成月平均进资进度任务。⒉对外贸易总量很少。出口创汇完成万美元，仅完成年计划的。⒊园区经济外向度不高。园区企业实现的出口产品交货值仅占销售收入的。
三是农业经济仍然脆弱。农业主导产业不突出，农业产业化经营整体水平较低，蔬菜、毛竹、茶叶、油菜四大产业的规模效应不明显，其中，毛竹产业总产值仅占全县农业总产值的，且加工企业规模小，技术含量低；蔬菜产业仍然局限于农户分散种植、经营，商品蔬菜生产基地不到亩，年加工量不足吨，近郊市场占有率不到；大部分茶叶、油菜基地管理粗放，生产效益低。此外，农产品加工升值还不够，农产品大部分属“大陆产品”，现有的“绿标”农产品没有形成规模，市场销售能力薄弱，农产品加工率还很低，在一定程度上制约了农产品的增值和销售。
四是财政收支矛盾突出。财政总支出比总收入高出万元，支出压力大。从收支情况分析，今年政策性减收因素较多，如农业税政策性降点征收、福利企业政策性退税及综合利用资源的建材企业增值税即征即退等，导致全年收入缺口约万元，然而，财政支出因政策性增支、农村信用社改革即征即退、乡镇体制返还等各种因素缺口多万元，财政收支平衡形势十分严峻。
五是城市建设问题较多。⒈规划和设计的品位还很低。在城市建设过程中，习惯于填沟塘、辟高山，没有注重对区域文化及环境内涵的挖掘，城市建设整体性、系统性、协调性及生态性较差。⒉管理水平还很低。城市规划管理不到位，县城规划区内违章建筑、乱搭乱建现象屡禁不止，社区建设滞后，从而阻碍了城市建设的深入推进。⒊城市建设资金短缺。大部分建设资金靠土地经营筹集，而当前国家宏观调控对土地审批严格，可用土地资源十分有限，土地收益难以满足城市建设的需要。
对于上述问题，我们必须认真思考，深入剖析，着力破解经济运行中的各道难题，推动县域经济良性发展。今年仅剩两个多月的时间，时间紧，任务重，压力大，即要完成本季度、本年度预定的工作目标，又要着手谋划明年的工作。为此，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，坚定信心，振奋精神，集中精力，扎实苦干，全力以赴抓好各项工作的落实。
县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话
县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话同志们：
今天，县委、县政府召开一季度全县经济形势分析会，主要目的是分析把握当前全县经济运行情况，研究解决重点、难点问题，努力促进我县经济社会又快又好发展。刚才，有关部门负责人结合各自工作实际，从不同的角度分析了当前经济形势，并有针对性地提出了下一步的工作建议。等一会儿，余书记还要作重要讲话。下面，我先讲一点意见。
一、认清形势，正视问题，增加紧迫感和责任感
凡事谋定而后动，才有成功的基础。客观、全面、准确地分析判断当前经济发展的形势，这是我们谋划和做好经济工作的前提和基础。通过会上大家的分析，从总体上看，第一季度全县经济运行稳健，也呈现许多亮点：规模以上工业经济增幅较快，完成规模以上工业总产值亿元，比上年同期增长％，超过全市平均水平；出口总额万美元，比上年同期增长％；实现财政总收入亿元，比上年同期增长％（全市为–），其中地方财政收入亿元，同比增长％；农村居民人均现金收入元，比上年同期增长％。金融机构本外币存贷款余额分别为亿元和亿元，其中人民币存款余额亿元，增长，贷款余额亿元，增长。但是对照年初确定的目标任务，仍然存在不少问题和不足：
一是固定资产投入开局低调。一季度累计完成固定资产投资亿元，比去年同期下降，其中工业性投资和全部限额以上投资（计划投资在万元以上项目和房地产开发项目）为亿和亿，分别下降和，呈现限额以上施工项目减少、工业性投资出现负增长、房地产开发投资回落、农村投资比重下降等问题。财政总收入从自身走势看呈现“高开低走，逐月回落”的态势。
二是招商引资和重点项目落地较难。要素的硬制约问题依然十分突出，千方百计要破解的瓶颈问题还未突破，突出表现在有项目无土地、已招未供、已供未开工、石料供应不足等。上次县政府常务会议我们已就重要工作责任制作了分解落实，但各地各部门行动还不迅速。县发电厂、产业区、区、康庄工程建设、县城工程前期工作等进展还不迅速等。
三是主要指标在全市的排位不理想。一季度全县实现生产总值亿元，同比增长，低于全市的平均增长率，增长率居全市倒数；财政总收入居全市第位，增长率居全市第位。外贸出口一季度虽然增长较快，但相对全市的增长率还是有差距。还有遭遇“倒春寒”的农业效益问题、市场经济秩序整顿问题、发展环境问题等，工作任务很重，牵制了工作精力。
出现第一季度部分经济指标回落的局面，我想，主要受以下几方面因素的影响：一是受全国宏观经济调控的影响，这也是全国性的问题，信贷和土地两道闸门依然紧闭；二是油电煤运的紧张局面还没有有效缓解，资金、土地等生产要素紧张状况进一步加剧；钢材、有色金属材料及生产资料原材料价格大幅上涨，加上商务成本、运输成本和融资成本增加等因素，企业利润增幅明显回落，影响了企业增效。二是企业低小散的问题。由于企业低小散问题没有根本改变，现有企业整体素质不高，企业管理水平和技术装备水平落后，产品档次和科技含量低，市场竞争力不强，月份食品行业实行认证后，可能会有一大批食品企业面临关闭的危险；另外投资、土地、税收等政策调整在短期内对扩大就业、利用外资、企业景气指数有一定影响。
最近，中央、省、市以下阶段工作已连续召开会议作了研究和部署。中央政治局两次组织集体学习，胡锦涛总书记作了重要讲话，要求进一步理清思路，创新发展办法，夯实发展基础，增强发展后劲。省里分别召开重点建设暨五大百亿工程大会和工业经济电视电话会议，要求居安思危，加大工作力度，克服一切困难，推进工业性投资和重点工程建设的进度，防患未然，防止经济发展出现大起大落，促进又快又好发展。市委市政府也连续召开了会、大会，提出了招商引资措施和工业发展的工程。上周一召开的全市经济形势分析会（更多精彩文章来自“秘书不求人”）上，提出了六个抓的要求，他指出，全市当前抓落实的号角已经吹响，破解制约的具体措施也已出台、氛围已经形成，当务之急就是要进一步统一思想，集中力量精力，理清工作思路，很快形成抓发展抓落实的氛围。当前我县抓发展还是有很多有利条件的：一有市委市政府领导的重视，把鳌江流域作为新的经济增长极和战略新区加以对待，并切实加大协调力度，促进南翼经济发展；二是本身战场较广，潜力巨大，前期打基础的工作准备有序，全省五大百亿工程项目我县在全市是列入最多的一个县；三是党员先进性教育的目标的其中一项就是要推动工作，我们要抓住机遇，乘势而上，把握当前的有利条件，清醒认识困难、克服困难，提高抓经济工作水平。市里就抓经济这次专门明确了四条责任，要求切实做到“第一要务不能忘，拼搏精神不能松，有效投入不能少，合理增长不能慢”。根据市里的要求。结合我跨越式发展的实践，我们工作的着力点还是要放在抓落实上，各项工作要一件一件的抓落实。
二、明确任务，突出重点，狠抓措施的到位落实
第二季度是狠抓落实的关键时期，第二季度工作好坏，事关全年工作任务完成和今后一个时期的发展问题。关于下一步我县经济工作，要紧紧抓住结构调整这条主线不放松，围绕经济增长方式转变不动摇，以科学的态度和只争朝夕的精神抓发展、促发展。总的要求是：谋求又快又好，避免大起大落。对第二季度经济工作的具体要求是：时间过半，争取完成任务过半。
（一）以春耕生产为重点，抓好农业农村工作。一是要狠抓农业农村政策的到位。要采取有力措施制止抛荒，确保粮食播种面积；落实好“两减免三补贴”政策，抓好农资供应的价格稳定；继续做好春耕服务队的服务工作，切实做到服务到家、政策到户。二要狠抓农业产业化项目的组织实施。抓紧培育一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强的大中型农业龙头企业，要鼓励和提倡农民利用土地承包经营权和土地使用权以及产品、技术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多种形式，与龙头企业形成紧密的利益关系。三要狠抓动物防疫和畜牧业生产。围绕“稳定控制重大动物疫情”的总体要求，全力打好禽流感等人畜共患的疫病防治阻击战，狠抓畜禽重大疫病防治，积极推进养殖方式的转变，不断强化畜产品质量建设，认真做好信息引导和产销对接工作，促进畜牧业既安全又快速发展。
（二）以生产性投入为重点，狠抓社会固定资产的投资。从我县拉动经济发展的“三驾马车”来看，经济的发展就是要靠投资的带动。下一步要着重从以下几个方面抓好投入：一是要把工业项目投资作为抓经济的重中之重来抓，对已供地的工业项目和在建项目要牢抓在手，加大督促力度，抓住开工率，加快工程进度；未供地的要抓紧供地，对已评估建设项目、技改项目、招商引资项目的要抓紧落地，对民企嫁接项目要通过零地技改等办法解决用地，对企业遗留的违章建筑，可以按照省国土资源厅的文件精神给予处理，只要符合发展导向的，该处罚补办的就处罚补办，同时保证工业园区的基础设施建设跟进实施。二要狠抓房地产项目的开工率。房地产业是一项能促进相关产业发展的带动性极强的行业，引导发展好的地方，房地产的税收能占到整个税收的三分之一。当前我县房地产项目开工率不高，部分项目还拆不了房、进不了场，有关部门、乡镇领导一定要沉下去帮助开发业主抓好落实；要抓紧启动经济适用房建设，年内万平方米的建设任务怎么落实，县里正在考虑是否要建立专门的班子来抓这件事，该项目运作得好，政府还是有钱可赚的。三是狠抓重点工程项目的推进。重点工程项目要按计划完成财务数，如发电厂、热电厂、县城工程、省道、铁路、大桥、国道拓宽工程、工程等，这些与人民群众的息息相关的民生项目不能等不能观望，必须全力加快建设进度；对民资项目更要抓得紧而又紧。
（三）以提高供地速度为重点，狠抓发展要素的保障。要采取切实有效措施，适应土地利用改革后的新形势，狠抓土地挖潜工作。抓紧做好土地利用规划修编和其它落地项目的规划修编工作；要结合经济发展产业规划，对现有规划进行进一步优化，对协作工程、产业区、城镇功能区规划等，县政府能批的要抓紧审批；充分用好省国土资源厅盘活土地的政策文件，对我县几千亩的多征少用或征而未用的土地，按规定进行梳理排队处罚；省政府当前对产业化项目建设非常重视，一月一次会议进行协调，只要有项目，省里支持的口子就好开，发改局、国土局、招商办要理项目、多跑路，多争取土地指标；对土地整理的折抵指标也要力争，原折抵指标一定要争取全部返回来；要加大征地供地速度，征地事务所要指派精兵强将，积极做好新一轮的土地整理和优质园地的开发力度，努力保证占补平衡。同时要坚持集约节约用地。关于用电问题，夏季用电高峰即将来临，我们要早作安排，有序用电，合理安排企业生产用电和居民生活用电；对全县个重点电力项目的实施，要一一盯住，确保进度。要积极探索民用资本为我所用的新办法，发行企业短期债券；对投资在外、风险在内的资金使用要加大监管力度，防止资金外流，防范金融风险；要抓紧引进商业银行，继续把外汇资金运作好，加大信用社改革，加强银企合作，促进银行和企业的直接对接；要支持农业发展，尽快建立农信担保公司。在破解要素制约的同时，要根据国家“有保有压”的宏观调控政策，充分利用好倒逼机制，抓好“腾笼换鸟”，改变粗放型的增长方式，腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”，优化提升产业层次。
（四）以“一号工程”为重点，狠抓招商引资项目的前期包装和推进工作。招商引资是增加投资和调整产业结构的重要抓手。要高度重视项目前期工作，加强项目的包装，做好项目的争取工作。在这方面，政府一定要有所作为。在现在形势下，没有好的项目，没有深入的前期工作，就不可能获得土地指标。只要是好项目、大项目，土地就能得到保证。我们政府全体工作人员要擦亮眼睛，使出浑身解数，结合温台产业带规划和我县“二区三带”规划，努力打造好平台，使规划变为计划，列出项目，找好企业，报省重点。过去我们的一些政府部门习惯于在办公室坐等项目的审批，这一点必须改变。当然，有一个概念还要搞清楚，做项目前期工作决不是坐在办公室里拍脑袋，包装也不是蒙人骗人。在做好项目前期工作的同时，要着力抓好项目的落地。县四套班子领导将建立一个领导联系项目制度，直接参与协调，帮助解决问题。
（五）以十大为民办实事项目为重点，狠抓民心工程的落实。一是议案提案办理抓落实。“两会”后的议案提案办理工作马上就要部署下去。做好议案、建议和提案办理工作，关键在于对代表、委员负责，落实责任。各有关部门能解决的要抓紧解决，不能拖着不解决；一时不能解决的要充分说明理由，告知解决的目标、措施和步骤以取得理解和支持；不能解决的也要把道理和情况讲清楚，确保办理质量。二是县“两会”上确定的十大为民办实事项目，第二季度要全面启动，确保年内兑现政府承诺。对于今年的农民安置房建设项目，各乡镇、各部门、各建设单位要在确保工程质量及安全生产的基础上，狠抓工程进度，采取各种有效措施确保按期完成安置房建设任务。要研究制定全县下山异地脱贫政策性意见，加大下山脱贫小区建设力度，有计划、有步骤、分期分批引导农民下山脱贫。三是认真落实安全生产、消防安全工作和市场秩序和食品药品安全整治，从第一季度反映出来的问题来看，以上四方面的工作形势依然十分严峻，工作责任十分重大，可以说是平安建设的热点和难点问题，由不得丝毫放松和懈怠，各部门要进一步统一思想，树立打持久战的意识，明确责任，各司其职，形成合力。四是结合生态县建设规划，继续把江南褪色污染作为重点，切实抓好水环境的污染治理。五要采取强有力的措施，制定和完善应急处置预案，切实加强龙舟开禁后的组织管理，做到“三个严禁”，严禁组织者向企业和个人摊派，严禁借机搞宗教迷信活动，严禁严防宗族宗派械斗。六要大力开展精神文明创建活动。围绕创建文明城镇这一龙头，全面推进群众性精神文明建设。要认真制订创建规划，明确创建目标，加大城市建设的投入，切实加强生态环境建设，净化、绿化、美化城市环境，进一步提高城市管理水平。要加快文化事业和文化产业发展，推动文化体制机制改革创新，促进优秀作品的创作，更好地满足人民群众的文化需求。
三、敢做敢为，善谋善为，亲力亲为
树立科学的发展观，全心全意搞建设、一心一意谋发展，要求全县各级干部、公务员一要武装好“脑子”，能迈开“步子”，做出好的“样子”。
（一）领导干部要亲力亲为抓落实。聪明人加笨办法，领导干部的职责不仅是出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，躬行亲为促落实。要把“谋”和“干”结合起来，不光要谋到点子上，更要干到关键处，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要扑下身子，亲自上手，不怕不躲，一抓到底，务求实效。
（二）部门领导要敢作敢为抓落实。政府职能部门要进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，在工作中要围绕大局、调兵遣将、密切配合、敢挑担子、突破常规、一抓到底，为发展大局提供更加优质、更加到位的服务保障。
（三）全县干部要善谋善为抓落实。在政府具体的改革实践中，时常有这样的现象，同样一个措施方案，在一个地方实施起来就比较平稳，群众比较满意，而在另一个地方实施起来就会产生激烈的矛盾和冲突，群众就不满意。分析里边的原因，至关重要的一条就是干部的行动能力问题，即把规划变成现实，把方案变成效果的能力。全县党员干部相互之间要查一查、比一比、拼一拼，心中藏着一团火，营造“一日无为，三日不安”的紧张快干、只争朝夕、时不我待的抓落实局面。
（四）强化督查跟踪鞭策抓落实。县政府已出台政务督查暂行规定，将围绕责任制的落实，加强跟踪督查，及时发现问题，认真督促整改，确保责任制各项工作落到实处。要强化责任追究，对不履行职责、不正确履行职责或履行责任制不到位的，要按照规定坚决给予纪律处分或组织处理；对典型案例要进行曝光，达到教育、警示和威慑的目的，确保责任制落实到位。
在县委半年经济形势分析会上的讲话
在县委半年经济形势分析会上的讲话
刚才，吴副县长通报了上半年经济运行情况，洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局的主要负责同志作了发言，曹榕庆代县长对今年以来以及下一阶段的经济工作作了强调部署，我都同意，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我传达一下市委半年经济形势分析会精神，并强调三点意见。
一、传达市委半年经济形势分析会精神（略）
二、形势分析要到位
1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28%，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效（更多精彩文章来自“秘书不求人”）地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年， 1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65%，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30%，最少的汤川完成3%，坂面完成9.8%，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2%，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。
2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。gdp增长13.1%，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2%，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106%，出口总值增长131%。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9%，地税完成5246万元，比上年增长6.2%，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46%。企业效益1－5月达到160%，比上年增长40%。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确，还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28%，说明供电很充足。存款增长34%，贷款增长35%，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要求提得很好，明天全市政务中心现场会在尤溪召开，说明政务服务抓得不错。
3、要讲清讲透问题。存在的问题不讲清不讲透不行。主要有三个方面的问题要讲清讲透。（1）强项不强，弱项太弱。一是“三个一”项目是强项，但今年显示不出优势。主要是今年热情没有往年高，干劲没有往年大，实效没有往年好，项目没有往年多。那天开机关“三个一”项目工作汇报会的时候，让没有完成任务的单位负责人来开会，济济一堂，看了之后，都感到可怕。现在全市都来学我们的“三个一”，都说“三个一”机制好，但人家学了之后，发展比我们快，不要又成了墙内开花墙外香。二是农村经济是强项，增长却在低位徘徊。不管是农业产值还是农民人均现金收入，都在低位徘徊。（2）指标靠后，排位后移。16项指标中，有7项处在全市的倒数第一和倒数第二。几个指标里头，属于乡镇的，没上报的要及时上报，没抓好的要全力抓好，没有抓出成效的，要下大力气抓出成效。（3）自相矛盾，处境尴尬。项目多，固定资产投资上不去。从全市来说，我们今年新上的项目还是比较多的，但是就是固定资产投资上不去。税源足，财政收入上不去。农业条件好，农民增收上不去。农业各项指标都位居全市倒数第一。区位优势好，工业经济上不去。上半年，规模工业增长44%，好多乡镇没有达到这个水平；区位条件好的，只有梅仙镇、城关镇完成较好，联合、西滨、洋中、西城等未及平均水平。
三、目标管理要到位
总体要求：全面超目标；总体相协调；再造新优势；强项争一流。
1、强项争一流。希望大家根据年初计划，对照市县考评方案，结合本乡镇、本部门的实际，一一列出可争一流的项目，定出可争一流的举措，明确可争一流的责任人。县里也要有争创一流的信心和决心，“两大”竞赛活动：一个是综合性的考评，另一个是“抓项目、增后劲、促发展” 竞赛活动，今年要实现“保二争一”目标，凡是哪一个部门该做得工作没有做好，被扣分的，要向县委、县政府作出检查。参加重点工业竞赛的6个乡镇，去年拿第一的要力争保住，没有名次的要争取拿到优胜奖。
2、弱项抓补短。七项指标处在倒数，如何补短？大家要认真考虑。这里既有基数过大的问题，比如农业产值；也有统计不够的问题，比如固定资产投资；更有努力不够的问题，比如部分乡镇和部门领导顺其自然，不闻不问，当甩手掌柜，不抓不管。要求部门要尽责任；乡镇要挑大梁；分管要管到位。
3、优势造强势。“三个一”项目工作机制要变成强势。推进加快发展，靠什么？就靠项目。前一段，县委、县政府出台了强化“三个一”项目工作的补充规定。各级各部门要认真按照规定的要求，抓好落实。农村工作机制要变成强势，推进新农村建设。“村企对接，双赢发展”，企业与农村挂钩，这很好；“部门进村，示范服务”，要学学王菊生、刘文炳，手把手教，人人都能掌握；“155联动进村，直接服务到民”，网络延伸，原来是热线通话，现在是技术人员面对面指导，这些很好的机制都要变成强势，推进新农村建设。区位优势要变成强势，率先发展，作为我们县来说，发展的步伐不能落后于北边，作为高速公路互通口的几个乡镇来讲，你们的步伐也不能慢于其他乡镇。
4、潜力变实力。有这么三个问题，大家要认真研究。一是资源的合理开发利用，提高附加值的问题；二是产业链的加粗延伸，做大产业集群的问题；三是突破“西连东扩”，市场运作项目迅速做大城区的问题，条件相对比较成熟。
四、跟进协调要到位
要求乡镇党委书记、乡镇长，部门的主要负责同志要做到五个亲自抓。
1、亲自抓亮点，用典型说话。现在我们很多工作比较平淡，我到一个乡镇说他工作比较平淡，没有特色，他说平平淡淡才是真。项目上不去，计生抓不上去，干部管不起来，还平平淡淡才是真？自己不会，要敢于向别人学习，善于向别人学习，要不耻下问，不耻下学。
2、亲自抓补短，用数字说话。关于项目工作，办实事、重点建设的短项，在另外几个会都做过布置。今天主要讲处在末尾的7项指标，怎么抓上去。一定要重视这个问题，注意起始阶段扎实的工作，“不要让自己输在起跑线上”，上半年过去了，落后这么多，你到下半年怎么追，数字想报都报不上来，因为这里头有一个序时推进的问题。第三季度要认真组织好。对乡镇提三点要求：搞清短在何处，因何而短；研究取长补短，强化补短；实现“变弱为强、平衡发展”目标。
3、亲自抓服务，用成果说话。为企业服务，也要学习“农业155”服务机制，真正做到：上抓衔接，增强服务能力；中抓整合，优化服务资源；下抓延伸，拓展服务网络。
4、亲自抓督查，用事实说话。希望大家抓住不落实的事，查处不落实的人。党代会之后，我们开了一系列的会议，就是想通过这么一系列的会议促进工作落实，会议开了，任务给你明确了，但是很少有人按照会议的安排，认真牵头，抓好落实。希望大家在抓督查中，一要抓具体，二要抓深入，三要抓突破。
5、亲自抓稳定，用和谐说话。安全生产问题要逢会必讲，有一些隐患必须排处，责任重如山；矛盾纠纷排查调处问题，明天上午召开的全县上半年社会稳定分析会将作具体部署，稳定问题没有解决清楚，就是大事。库区移民帮扶问题，为了水电站的建设，舍小家，为大家，部门要做好后续帮扶工作，要管好，管到位。廉政建设问题，特别是村一级的问题，要好好抓一抓，认真抓一抓，当然也不排除一些别有用心的人，重要的是洁身自好，保护自己，常修为政之德，常思贪欲之害，有多大的功劳也功不抵过。同时，管好部属，管好身边人，这也很重要。
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