在全县上半年经济工作汇报分析会上的讲话。
白驹过隙，半年时光就在转眼间消逝。为了按照领导的指示，我们可以认真的写一份半年度工作总结了，学会进行工作总结是自我成长的关键，在日常工作中怎么写半年度工作总结呢？小编特别编辑了“在全县上半年经济工作汇报分析会上的讲话”，请在阅读后，可以继续收藏本页！
在全县上半年经济工作汇报分析会上的讲话在全县上半年经济工作汇报分析会上的
讲 话
同志们：
今年上半年，在县委、县政府领导下，全县上下团结一心，奋力拼搏，全县经济建设、社会各项事业和一些重点工作稳步发展，一些工作有新的突破，呈现出了持续健康快速发展的良好局面。为了认真总结上半年的工作，研究解决工作中存在的问题和不足，按照县委安排，我们对各乡镇工农业重点工程项目、新农村建设进行了观摩。今天，我们又召开经济工作汇报分析会，主要目的就是检查工作，交流经验，使各级各部门互相启发，进一步掌握工作规律和工作方法。要通过这次会议，进一步动员广大干部群众，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，把下半年的工作做的更好，奋力实现年初提出的各项目标任务。下面，我就今年上半年全县主要工作情况、下半年工作重点等讲几点意见。
一、关于今年上半年工作情况
今年以来，我县在市委、市政府正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕省、市战略部署、“十一五”发展目标和今年的目的任务、工作重点，紧紧抓住国家实施中部崛起、全省加快“两区”开发的大好机遇，以新农村建设为重点，以项目建设为突破，以改革开放为动力，以创优环境为保障，以狠抓落实为保证，大力实施四大发展战略，积极开展“项目建设，争先创优”年活动，全县经济建设和社会各项事业呈现出了持续健康快速发展的良好局面，主要呈现以下几个特点： 一是工业生产持续增长。总的来说，我县上半年经济运行比较平稳。上半年工业总产值完成21.58亿元，增长28.1%；规模以上工业增加值完成4.3亿元，增长5.9%；工业增加值完成7.87亿元，增长22.1%。从全县工业用电量来看，上半年同比增长14%。在煤矿没有正常开工的情况下，达到这么大的用电量，说明全县经济运行情况良好。二是农业和农村工作有新的发展。今年以来，天气风调雨顺，庄稼长势良好，一派丰收年的景象。上半年完成农林牧业总产值3605万元，同比增长11.4%；小麦生产喜获丰收，总产量达到91.43万斤；农民人均收入持续增长，达到了近800元。新农村建设在全县全面启动，全县13个乡镇（区）完成投资近7亿元。农业生产全年计划投入1.5亿元，上半年已完成投资1.1亿元，超额完成了任务。三是财政收入稳步增长。上半年财政总收入达到 1.43亿元，增长7.37 %；其中国税完成7890万元，下降0.44%；地税完成4986万元，增长10.38%；财政完成1.43亿元，增长62.2%，顺利实现了“双过半”。 四是旅游收入快速增长。上半年共接待游客 25.5万人次，门票收入达到 395万元，旅游社会总收入达到3825万元，同比增长分别达到20%、28%、23%，旅游业呈现出强劲的发展态势。与此同时，金融存款和贷款等各项指标也得到大副增长。
从前半年经济运行情况看，总的来说，态势良好，呈现出健康、平稳、回升的态势，主要体现在以下六个方面：
（一）着力加快园区建设，工业经济后劲大大增强。今年以来，我们紧紧抓住常平开发区被列入省级经济技术开发区的有利时机，从建设投资洼地、积蓄工业后劲着眼，着力加强了工业园区建设。一是扩张园区规模。依托县城北部常平开发区和集店乡一带地势平坦、交通便利、信息灵通、工业基础较好的优势，将园区面积由原有的7个村、11平方公里扩大到12个村、15平方公里。二是加快基础设施建设。投资1亿元的园区22万伏输变电站已经完成各项前期准备工作，10月份即将开工建设，投资4500万元的环海集团和常平集团两个11万伏输变电站已经开工，长壶一级公路与通往平顺的集李路连接线工程初步设计规划已出台，并上报至省市交通部门，引漳入壶工程方案也上报省、市待批，工业园区循环路建设工程常平开发区境内已经完工。三是膨胀园区项目。常平集团实现了与潞安集团战略合作，投资8亿元新上了50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，明年全部投产后，将形成煤、焦、铁、钢、材、电、化、建材及钢丝制品等一条龙生产，实现产能匹配、循环生产、综合利用、规模发展，大大增强其综合竞争和抗风险能力，到2020年销售收入可突破100亿元，税金达到7亿元。环海集团20万吨热轧不锈钢项目已开始试生产，预计10月份可正式投产，为11、12月份的财政收入做出一定贡献。投产达效后经过3—5年的发展，销售收入可达40亿元，实现产值5亿元，上交税金3亿元。高科技电子封装材料1000吨电子级球型硅微粉项目有了新的转机，10万吨壁虎牌高科技环保涂料和华阳集团高科技消防器材项目正在建设，壶化集团高科技导爆管雷管生产线项目前期准备工作已经就绪。以上项目全部投产达效后，全县工业销售收入预计可达到或突破200亿元，税金可达到或突破10亿元，跻身全市经济强县行列。
（二）切实加大招商引资力度，对外开放步伐加快。今年以来，我们坚持走出去，走上去，请进来，引进来，内引外联引资金，千方百计上项目，招商引资工作取得明显成效。据不完全统计，前半年全县共引进资金16亿元，引进大小项目100余个，其中常平集团引资5亿元新上了5个骨干项目，环海集团新引进和争取流动资金近2亿元；新引进的1000吨电子级球型硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、与美国界面公司合作的酪蛋白项目、与北京理工大学合作的高科技消防器材项目等相继开工上马；县神农化工公司引进的20万吨pvc项目已报省经贸委立项批准，在这次香港投资洽谈会上正式签定了协议，很快就要开工建设；大峡谷黑龙潭景区与上海浦沃国际贸易有限公司也签订了合作开发意向。投资10亿元的60万吨煤焦油加氢生产原料油、投资1.5亿元的100万吨干法水泥项目也正在加紧运作；投资8亿元的5万吨工业硅项目是我县发挥硅资源丰富、品位好优势，发展煤矿接替产业的重要项目，在这次招商洽谈会上，也引起了外地客商的高度重视，很快就要来考察。省政府在上海召开的招商洽谈会上，我县共有6个项目达成投资意向，共引回资金1.44亿元；在最近省政府在香港召开的山西（香港）招商洽谈会上，我县共引进资金9.4亿元，招商引资工作取得了重大突破。
（三）扎实推进新农村建设，农村经济稳步增长。今年以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，召开专题会议，出台工作方案，选准突破点，开工建设龙头企业、种养殖业、村容村貌整治、社会事业等各种项目313个，全县完成投资3.5亿元，新农村建设工作有了较好的开端，主要体现在以下几个方面：一是以整治村容村貌为突破，加快新农村建设。在全县集中开展了“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”及清理“乱堆、乱建、乱摆、乱画”等整治工作，重点狠抓整治村和示范村建设，全县涌现出了常平开发区常平村、小逢善村、龙泉镇南关村、清流村、晋庄镇晋庄村、百尺镇河西庄村、炭场坪村等一批新农村建设的样板村。通过典型引路、试点带动，全县大部分农村村容村貌、群众生活环境陆续开始改变。 二是龙头企业进一步壮大，带动能力进一步增强。我们进一步培育壮大了九牛寨乳业、紫团饮业、辛寨醋业、郭氏羊汤、裕沣酿造、西柏林豆制品等农业龙头企业，各乡镇又陆续新上了康泰乳业、五龙山脱水果蔬、店上五泉农副产品、石坡乡马铃薯、东井岭中药材等一批农副产品加工项目，全县龙头企业发展到15家。龙头企业的快速（更多精彩文章来自“秘书不求人”）发展带动了绿色基地建设，全县发展优质玉米、小杂粮、马铃薯、旱地晚播西红柿、蔬菜、中药材等绿色产品面积20万亩；发展奶牛养殖小区28个，奶牛存栏达到2150头，千头以上猪场21个；肉驴养殖小区3个，肉驴存栏达到2600头。同时，通过多种培训、提供信息、中介服务，劳务输出达到6万多人，已成为我县农村经济的一个重要产业。 三是以改善生产生活条件为重点，加快农村基础设施建设。继续实施“村村通”工程，在7个乡、20个村新开工“村村通”公路86.5公里；村连村公路目前已完成22公里，占年计划的51%，村巷道硬化完成29公里，占年计划58%；新开工农村引水、供水和水利工程 21处，重点解决12个村5900口人吃水问题；10个村建成沼气池120个，全县沼气沼气池总数达到895个；在370个村实现了村村通客车和班车，农村生产生活条件有了较大改善。
（四）持续狠抓旅游开发和促销，旅游产业快速发展。 今年以来，我们以建设全省一流、全国有名旅游景区为目标，在高起点规划基础上，进一步加快了景区景点、服务设施和基础设施建设。在景区开发上，投资1000余万元铺开了八泉峡拦水坝加固、红豆峡景区二期、青龙潭、女妖洞等景区开发工程。投资300万元的国家地质公园博物馆已完成选址设计工作。在旅游服务设施建设上，投资500万元的桥上文化旅游活动中心主体工程已经完成。投资3000万元的马鞍驼国际旅游度假村已开工建设。伯阳宾馆、地税宾馆相继建成投入使用，桥上、大河、庄则上三个旅游接待村的服务设施进一步改善。桥上至鹅屋乡旅游专线建成通车，大大提高了旅游服务接待水平。在宣传促销上，多渠道开展旅游宣传推介，先后在太原、北京、上海、郑州、石家庄、成都、深圳等各大城市进行宣传促销活动，发放各种宣传资料和光盘10万余份，进一步扩大了太行山大峡谷的知名度和影响力，有力地带动了全县饮食、服务、交通、娱乐等第三产业发展。
（五）加快县城配套建设和环境卫生整治，县城品位明显提升。今年以来，我们按照“继续完善基础设施、建设精品工程、巩固“双创”成果、打造北方绿城、创建园林县城、提高县城品位、增强带动功能”的总体要求，进一步加大了县城建设的力度。一是继续完善县城基础设施。千方百计筹集和调动社会资金近亿元，上马了县城污水处理工程，进一步完善西城路、新建路、奋进街、健康街、南城街等六条道路工程，开工了通往常平开发区的新建路二期工程，县城“国”字型道路框架基本形成，使县城规划面积扩大一倍以上。二是加快旧城改造步伐。在加快新区开发的同时，整体拆迁改造旧城区和城中村10多处，龙丽河水上公园已形成景观，规划建设了精品游园和雕塑组群，进一步改善了县城形象，增强了县城现代气息和独特魅力。三是扎实推进县城绿化。投资500余万元，建设环城环山林带10公里，栽植各种树木35万株，新增绿地21万平方米，县城绿化率达到31%，人均公共绿地面积17.3平方米，新增园林化单位15个。四是持续引深“双创”工作。建立健全长效机制，大力开展集中整治，县城“双创”成果进一步巩固提高。
（六）努力构建和谐壶关，社会事业全面发展。 今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，加大投入力度，加快发展步伐，促进了社会事业全面进步。一是“科教文卫”等社会事业全面发展。教育工作对10所有危房的学校进行了改造，完成了20所单人校或复式校的撤并工作，为各级各类学校增置教学仪器、文体器材、图书资料及课桌凳等5万余件，落实了农村义务教育“两免一补”政策。今年高考取得历史性突破，文科状元为我县所得。广播电视工作有线电视用户达到3万余户；文体工作积极开展文化建设，乡乡建起文化活动中心，村级文体活动场所和图书室工程开始启动；卫生工作持续改善乡村卫生条件，乡镇计生服务站全部进行改造或新建，有7个乡镇卫生院改造工程开工。二是安全稳定工作得到加强。高度重视安全生产，定期进行重点排查，杜绝了各种重特大事故的发生。严厉打击私挖乱采，比较严峻的形势得到缓解。关闭了8座不达标煤矿，煤矿资源整合工作取得了明显成效。积极开展禽流感防治工作，严格疫情监测，落实监控措施，确保了全县无疫情。大力加强社会治安综合治理，不断引深“平安壶关”创建活动，被市委、市政府命名为“平安县”。继续实行县委、县政府班子成员定期信访接待制度，解决了一批关系群众切身利益的突出问题，全县信访流量比去年同期下降36%，全国和省、市“两会”期间没有一起群体性越级上访。三是十件实事进展顺利。县政府向全县人民承诺办好的10件实事全面铺开，各级各部门责任到人，真抓实干，进展较快。四是社会保障体系逐步完善。全面落实“两个确保”和“一个低保”政策，进入中心的下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和义务兵专业补助费全部按时足额发放。多渠道安置下岗失业人员，再就业率达到70%，城镇居民最低生活保障率达到100%，实现了应保尽保。启动了行政事业单位干部职工医疗保险。大力开展各类保险工作，全县参加企业养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险人员达到4万余人。
总的来说，今年上半年发展态势良好，新农村建设开局不错，多数重点工程进展顺利，财政收入保持了平稳增长，取得了较好成绩。我们虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题和不足。
一是受宏观政策调控影响，财政增收不快。截止7月底，我县财政收入完成1.64亿元，同比增长9.14%，完成全年的目标，任务还很艰巨。造成上半年增收缓慢的主要原因是：全县工业经济整体上传统产业比重大，科技含量低，增长方式粗放，抗市场风险的能力低。我县经济发展的龙头常平集团受钢铁市场低迷影响，企业经济效益下滑，壶化集团也因市场因素造成雷管销售不畅，销售收入下降；大多数煤矿又因资源整合至今不能换证，基本处于停产状态；一些新上项目正在试生产或建设之中，还没有发挥效益。我们相信，随着下半年经济形势的逐步好转，钢铁市场回升，煤矿逐步恢复生产，特别是环海集团即将正式投产，几个新上项目也加快投产，我县经济运行的质量和效益将明显提升，完成全年财政收入3亿元的目标应该没有问题。
二是农民增收缓慢，新农村建设任务艰巨。我县经济基础薄弱，农村生产生活条件较差，种植基地没有形成规模，特别是我县农业龙头企业数量不多，发展不快，规模不大，带动产业化功能不强。全县尚有9万多贫困和低收入人口，发展农村经济、改善村容村貌、促进农民增收的任务较重，新农村建设任重道远。
三是项目资金短缺，重点工程建设受到影响。我县的财政是个吃饭财政，财力有限，拿不出更多的钱用于支持经济建设、社会发展和县城建设，窘迫的财政与加快发展的需要矛盾突出。一些重点工程受资金的影响，有些进展比较慢。另外，随着城北工业区一批新上项目的建成投产，制约我县经济发展的水、电的问题更加突出，特别是工业园区用水问题迫在眉睫。
四是一些长期遗留的不稳定因素仍然存在。倒闭国有企业下岗职工、困难群众和弱势群体生活保障、大中专学生分配等问题还比较突出，造成了新的不稳定因素，需要进一步创新措施，妥善予以处理。
五是政府行政效能建设有待进一步加强。近年来，我们通过采取一系列行之有效的措施，政府部门作风建设、效能建设、廉政建设都取得显著的成绩。但是，我们也应当看到，一些干部职工还存在服务意识不强，服务能力和水平不高的问题；一些部门和工作人员推诿扯皮，作风拖拉，得过且过，不思进取的现象仍然存在。
对于上述问题，我们必须引起高度重视，以省市在政府系统开展转变工作作风、创优政务环境活动为契机，切实采取措施，认真加以解决。下半年，我们面对新情况、新问题，一定要按照市委、市政府提出的工作要求，按照年初既定的目标任务，进一步加大工作力度，千方百计调动广大干部群众的积极性，调动一切积极因素，克服各种困难，确保各项任务的顺利完成。
二、关于下半年工作重点
今年以来，我县取得了不小成绩，财政收入超额完成了任务，其他工作也有不少亮点，但从县委、县政府的要求来看，还有一定差距，特别是省市先后召开对外开放会议、民营经济会议、７月６日，市委郭书记在理论中心组会议上提出实施“三三战略”、建设“三个长治”的发展思路，对我们的工作提出了更新、更高的要求。在今后的工作中，我们一定要认真贯彻省市会议精神，认清形势，统一思想，提高认识，坚定信心，突出重点，强化措施，确保年初县委、县政府提出的各项目标任务顺利完成。
一要集中精力抓好经济工作。工业是国民经济和财政收入的支柱，也是促进县域经济、振xx的重头戏。一是抓好骨干企业。常平集团要积极克服市场波动带来的不利影响，紧紧抓住与潞矿集团战略合作的机遇，发挥自身产业链长、资源循环利用、产品多元化、管理科学等优势，降低成本，提高效益，把企业做大做强，从而能够更好地支撑和带动全县的发展；环海集团20万吨热轧不锈钢要在试生产的基础上，进一步攻坚克难，力争10月份全面投产，尽快成为我县经济发展的又一生力军；壶化集团要继续发扬有胆有略、敢闯敢拼的精神，抓生产，拓市场，创效益，求发展，为我县经济发展作出新的更大贡献。二是加快煤矿复产。各煤矿要以资源整合为契机，抓紧进行技改扩建，尽早换证验收复产，已经批准生产的煤矿要在确保安全的基础上加紧生产，为下半年全县财政增收贡献力量。以华阳集团为首的铁矿企业要紧扣市场，抓扩产、上规模、严管理、增效益，完成好全年目标任务。同时要做好煤炭、铁矿的“五统一”管理，规范煤炭、铁矿销售渠道，强化煤炭、铁矿税费征管，提高资源产业的经济效益。三是抓好中小企业。对店上电石厂、红旗水泥厂、李掌富民水泥厂、百尺同信机械厂、太行礼花鞭炮厂、县印刷厂等有一定规模、有一定潜力的中小企业，要加大扶持力度，增强其竞争力。重视困难和倒闭企业资产盘活工作，帮助其焕发生机和活力。 财税部门要切实加强对工业企业各种税费的征管，在为各企业搞好服务的同时，要加大税收稽查和财政监督检查力度，把该征的税和上缴的费全部征缴上来。认真搞好增收节支工作。确保今年全县财政收入保证完成2.8亿元，力争突破三个亿。
农业是全县经济社会发展的根本所在，也是全面建设小康社会的基础。要始终坚持全方位、多渠道、宽领域的发展思路，紧紧围绕“强农富民”战略，创新工作举措，加大工作力度，拓宽农民增收渠道。一是壮大龙头企业。要加大扶持力度，鼓励龙头企业开展内引外联，上规模，上档次，努力做大做强。九牛寨乳业要大力拓展销售市场，提高企业综合效益。紫团饮业要进一步延伸产业链条，壮大企业规模，拉动更多的农民增收致富。西街裕沣、康泰乳业、郭氏羊汤、辛寨陈醋、西柏林豆制品等龙头企业也要加快发展步伐。二是推动基地建设。重点建设好旱地西红柿、优质小杂粮、优质蔬菜、脱毒马铃薯、优质玉米、特色中药材等种植基地。进一步抓好奶牛、瘦肉型猪、肉驴、羊等养殖基地的建设和发展。三是抓好劳务输出。要充分发挥劳动力充足优势，扎实做好劳务输出工作，有效带动农民增收。
旅游业是我县培育潜力产业的着力点，也是我县发展第三产业的着重点。要继续围绕建设全市第一、全省一流、全国有名的旅游风景区目标，进一步加大力度，保证投入，扎实推进，不断提高太行山大峡谷旅游开发的综合效益。一是继续加快各景区建设。力争太行山大峡谷年底保证达到aaa级风景区标准，争取达到aaaa级风景区。二是加快旅游基础设施建设。加快荫林路改造和盘底到丁家岩旅游专线公路建设。完善大峡谷有线电视网络工程和沿途村庄电话扩容工程，消灭通讯盲区。加快八泉峡伯阳山宾馆、桥上文化活动中心和马安驼国际旅游度假村建设步伐，抓好庄则上、大河、桥上等一批旅游接待村建设。争取大峡谷连通平顺太行水乡道路的早日立项，力争明年开工建设。三是继续加大宣传推介力度。要多渠道、宽领域强化旅游宣传工作。同时，要抓好旅行社建设，抓好促销队伍，强化促销手段，拓展客源市场，进一步扩大大峡谷的知名度和美誉度。
二要争分夺秒抓好项目建设。要进一步强化领导，落实责任，严格管理，确保全县重点工程项目建设顺利进行，促进产业结构的优化升级。在工业方面，正在建设的常平集团50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，壶化集团导爆管雷管装配生产线项目，华阳集团高科技消防器材项目，以及1000吨电子级高纯球硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、20万吨pvc项目，要加快建设进度，严把工程质量，确保按时完工；要认真贯彻省市对外开放工作会议精神，积极抓住“两区”开发机遇，争取把常平集团和振东集团合作的煤焦油加氢生产燃料油、煤运公司100万吨干法水泥项目、5万吨工业硅项目引进来，年内完成立项、审批和筹资等前期准备工作，为县域经济发展培育出更多的新的增长点。在农业方面，紫团饮业要在巩固酸奶产品的基础上，加快食用菌项目建设。裕沣酿造要完成5万吨乙醇和高蛋白饲料项目扩建工程，并彻底解决污染问题，实现环保生产。辛寨陈醋加快技改扩建，西柏林豆制品要加紧设备安装。康泰乳业酪蛋白、五龙山脱水果蔬片、店上五泉农副产品加工、石坡乡马铃薯系列产品加工、东井岭中药材加工、集店天池番茄制品加工等项目，要加快建设步伐。
三要扎扎实实推进新农村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不是一蹴而就的事情，我们要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，不急功近利，不盲目攀比，充分考虑经济的承载能力和农民的需求，分类指导，稳步推进。当前首先是搞好规划，要立足实际，依托特色，聘请规划部门对本乡镇制作详细的、科学的总体规划，并对各村进行具体的规划，力争做到超前性和可操作性。其次是抓好整治，全面开展以“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”为主要内容的“四化四改”，进一步优化农村环境。重点抓好10个试点村、20个整治村建设，为全县新农村建设树立好样板。第三是发展生产，要以发展农村经济，促进农民增收为根本，如果不发展农村经济，新农村建设就是一句空话，要想方设法引进资金，上更多带动力强的好项目，努力发展农村经济，促进农民增收。
四要持之以恒加快县城建设。重点抓好龙丽河水上公园一期、新建路北延二期、污水处理厂、溢银市场、紫苑小区、宾馆贵宾楼、党校综合楼、恒昌公司商住楼、剧团综合楼、商贸公司商住楼、县客运中心和法院办公楼等工程建设，力争早日完工。去年基本完工的重点工程，要进一步抓好完善和配套建设。加快县城绿化步伐。 在抓好环城、环山、路边林带绿化的基础上，重点抓好水上公园周围、神山森林公园、南关绿地、沟西坡村片林、新建路北延等大块地段园林绿化。加大县城环境整治力度。继续完善落实各项卫生责任制度，确保县城全天侯保洁。进一步搞好便道和小街小巷铺修。加强行业卫生管理，加强临街门店卫生、装潢、广告招牌、外墙、住宅小区和县城秩序的整治。持续抓好卫生创建活动，提高居民素质，巩固“双创”成果。要严格土地管理和城建规划制度，严格审批手续，规范房地产开发行为，尽力节约、保护和合理利用土地，坚决严肃查处不经批准随意乱占、乱建行为。
五要抢抓机遇做好扶贫开发和资金争取工作。我县目前尚有9万多贫困人口，扶贫攻艰的任务仍然十分艰巨，我们一定要抓住当前中央、省、市对贫困地区加大扶贫开发的力度，认真贯彻省委、省政府《关于加快晋西北、太行山革命老区开发的决定》，坚持把强县富民作为主要目标，坚持把产业开发作为龙头和核心，规划布局一大批产业项目，特别是增加地方财政收入和农民收入的项目，增强“造血”功能和自我发展能力。前阶段筛选规划上报了一批项目，按照省市要求，我们还要精心筛选规划上报一批项目。各级各部门领导都要站在全局的高度，本着对党、对老区人民高度负责的精神，走出去、走上去，争取项目资金，把能要的钱都要回来，用于我县经济和社会各项事业建设。
六要防患未然加强安全稳定工作。要认真贯彻安全生产的一系列法律法规，严格落实长治市煤矿安全生产“三级责任、十项措施”，“地方煤矿安全生产监管工作30条”，进一步改进煤矿安全监管工作，明确安全监管责任，落实安全监管制度，坚决杜绝煤矿安全事故的发生，要开展定期专项安全整治，严厉打击私挖乱采行为。要进一步加强非煤矿山、道路交通、危险化学品、易燃易爆物品和公共场所等的安全工作，确保全县安全形势的稳定好转。认真落实信访工作责任制、督办负责制，继续推进领导信访接待日制度，引深联动大接访活动，高度重视房屋拆迁，征用土地、民工工资等热点问题，维护好信访秩序。要深入开展社会治安专项整顿，严厉打击各种犯罪活动，大力开展“平安壶关”创建工作，进一步加强治安巡逻队、农村治安中心、基层调委会等群防队伍建设，确保人民群众安居乐业。当前已进入主汛期，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，做好防汛准备，确保全县安全度汛。
七要以人为本维护好群众切身利益。牢固树立“群众利益无小事”的观念，把县政府向全县人民郑重承诺的“十件实事”办好、办实，确保年终能全部兑现。 要进一步做好社会保障工作。确保企业养老保险按时足额发放。确保享受城镇“低保”的居民按时足额领取最低生活保障金。确保农村特困户得到有效保障。落实对农村贫困家庭大病医疗救助制度。落实农村各种补贴补偿政策。高度重视并有效解决农民生产生活中遇到的困难和问题。要进一步扩大就业，突出抓好再就业工作，力争今年完成新增就业岗位1000个以上和下岗失业人员再就业800人以上的任务。要进一步搞好双拥工作，力争夺取全省双拥模范县三连冠。
八要狠抓落实确保全年目标任务顺利完成。面对全县经济社会发展的艰巨任务，各级各部门一定要认真贯彻落实好7月3日和7月20日省、市先后召开的政府系统干部大会会议精神，严格按照《关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，全面开展好改进机关作风、优化政务环境提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，转变发展观念，转变执政方式，转变工作作风。加强机关效能建设，依法规范行政行为，继续深化行政审批制度改革，全面实行政务公开制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制，提高服务质量。完善行政责任体系，切实强化部门责任和岗位责任。要继续完善包项目、包工程、包进度责任制，真正做到项目工作具体化，具体任务责任化，使人人肩上有担子，项项工作有落实，确保全县各项工作任务顺利完成。
同志们，新的形势为我们带来了新的机遇，新的挑战更能使我们焕发新的动力。让我们在县委的正确领导下，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以贯彻省市政府系统干部大会精神为契机，坚定不移地落实既定的工作思路和发展战略，按照全县三级干部大会的总体部署，解放思想，与时俱进，开拓创新，拼搏进取，为完成全年的目标任务、实现“十一五”的良好开局而努力奋斗。
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刚才，吴副县长通报了上半年经济运行情况，洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局的主要负责同志作了发言，曹榕庆代县长对今年以来以及下一阶段的经济工作作了强调部署，我都同意，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我传达一下市委半年经济形势分析会精神，并强调三点意见。
一、传达市委半年经济形势分析会精神（略）
二、形势分析要到位
1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28%，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效（更多精彩文章来自“秘书不求人”）地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年， 1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65%，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30%，最少的汤川完成3%，坂面完成9.8%，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2%，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。
2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。gdp增长13.1%，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2%，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106%，出口总值增长131%。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9%，地税完成5246万元，比上年增长6.2%，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46%。企业效益1－5月达到160%，比上年增长40%。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确，还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28%，说明供电很充足。存款增长34%，贷款增长35%，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要求提得很好，明天全市政务中心现场会在尤溪召开，说明政务服务抓得不错。
3、要讲清讲透问题。存在的问题不讲清不讲透不行。主要有三个方面的问题要讲清讲透。（1）强项不强，弱项太弱。一是“三个一”项目是强项，但今年显示不出优势。主要是今年热情没有往年高，干劲没有往年大，实效没有往年好，项目没有往年多。那天开机关“三个一”项目工作汇报会的时候，让没有完成任务的单位负责人来开会，济济一堂，看了之后，都感到可怕。现在全市都来学我们的“三个一”，都说“三个一”机制好，但人家学了之后，发展比我们快，不要又成了墙内开花墙外香。二是农村经济是强项，增长却在低位徘徊。不管是农业产值还是农民人均现金收入，都在低位徘徊。（2）指标靠后，排位后移。16项指标中，有7项处在全市的倒数第一和倒数第二。几个指标里头，属于乡镇的，没上报的要及时上报，没抓好的要全力抓好，没有抓出成效的，要下大力气抓出成效。（3）自相矛盾，处境尴尬。项目多，固定资产投资上不去。从全市来说，我们今年新上的项目还是比较多的，但是就是固定资产投资上不去。税源足，财政收入上不去。农业条件好，农民增收上不去。农业各项指标都位居全市倒数第一。区位优势好，工业经济上不去。上半年，规模工业增长44%，好多乡镇没有达到这个水平；区位条件好的，只有梅仙镇、城关镇完成较好，联合、西滨、洋中、西城等未及平均水平。
三、目标管理要到位
总体要求：全面超目标；总体相协调；再造新优势；强项争一流。
1、强项争一流。希望大家根据年初计划，对照市县考评方案，结合本乡镇、本部门的实际，一一列出可争一流的项目，定出可争一流的举措，明确可争一流的责任人。县里也要有争创一流的信心和决心，“两大”竞赛活动：一个是综合性的考评，另一个是“抓项目、增后劲、促发展” 竞赛活动，今年要实现“保二争一”目标，凡是哪一个部门该做得工作没有做好，被扣分的，要向县委、县政府作出检查。参加重点工业竞赛的6个乡镇，去年拿第一的要力争保住，没有名次的要争取拿到优胜奖。
2、弱项抓补短。七项指标处在倒数，如何补短？大家要认真考虑。这里既有基数过大的问题，比如农业产值；也有统计不够的问题，比如固定资产投资；更有努力不够的问题，比如部分乡镇和部门领导顺其自然，不闻不问，当甩手掌柜，不抓不管。要求部门要尽责任；乡镇要挑大梁；分管要管到位。
3、优势造强势。“三个一”项目工作机制要变成强势。推进加快发展，靠什么？就靠项目。前一段，县委、县政府出台了强化“三个一”项目工作的补充规定。各级各部门要认真按照规定的要求，抓好落实。农村工作机制要变成强势，推进新农村建设。“村企对接，双赢发展”，企业与农村挂钩，这很好；“部门进村，示范服务”，要学学王菊生、刘文炳，手把手教，人人都能掌握；“155联动进村，直接服务到民”，网络延伸，原来是热线通话，现在是技术人员面对面指导，这些很好的机制都要变成强势，推进新农村建设。区位优势要变成强势，率先发展，作为我们县来说，发展的步伐不能落后于北边，作为高速公路互通口的几个乡镇来讲，你们的步伐也不能慢于其他乡镇。
4、潜力变实力。有这么三个问题，大家要认真研究。一是资源的合理开发利用，提高附加值的问题；二是产业链的加粗延伸，做大产业集群的问题；三是突破“西连东扩”，市场运作项目迅速做大城区的问题，条件相对比较成熟。
四、跟进协调要到位
要求乡镇党委书记、乡镇长，部门的主要负责同志要做到五个亲自抓。
1、亲自抓亮点，用典型说话。现在我们很多工作比较平淡，我到一个乡镇说他工作比较平淡，没有特色，他说平平淡淡才是真。项目上不去，计生抓不上去，干部管不起来，还平平淡淡才是真？自己不会，要敢于向别人学习，善于向别人学习，要不耻下问，不耻下学。
2、亲自抓补短，用数字说话。关于项目工作，办实事、重点建设的短项，在另外几个会都做过布置。今天主要讲处在末尾的7项指标，怎么抓上去。一定要重视这个问题，注意起始阶段扎实的工作，“不要让自己输在起跑线上”，上半年过去了，落后这么多，你到下半年怎么追，数字想报都报不上来，因为这里头有一个序时推进的问题。第三季度要认真组织好。对乡镇提三点要求：搞清短在何处，因何而短；研究取长补短，强化补短；实现“变弱为强、平衡发展”目标。
3、亲自抓服务，用成果说话。为企业服务，也要学习“农业155”服务机制，真正做到：上抓衔接，增强服务能力；中抓整合，优化服务资源；下抓延伸，拓展服务网络。
4、亲自抓督查，用事实说话。希望大家抓住不落实的事，查处不落实的人。党代会之后，我们开了一系列的会议，就是想通过这么一系列的会议促进工作落实，会议开了，任务给你明确了，但是很少有人按照会议的安排，认真牵头，抓好落实。希望大家在抓督查中，一要抓具体，二要抓深入，三要抓突破。
5、亲自抓稳定，用和谐说话。安全生产问题要逢会必讲，有一些隐患必须排处，责任重如山；矛盾纠纷排查调处问题，明天上午召开的全县上半年社会稳定分析会将作具体部署，稳定问题没有解决清楚，就是大事。库区移民帮扶问题，为了水电站的建设，舍小家，为大家，部门要做好后续帮扶工作，要管好，管到位。廉政建设问题，特别是村一级的问题，要好好抓一抓，认真抓一抓，当然也不排除一些别有用心的人，重要的是洁身自好，保护自己，常修为政之德，常思贪欲之害，有多大的功劳也功不抵过。同时，管好部属，管好身边人，这也很重要。
全县半年经济运行分析会议上的讲话
全县半年经济运行分析会议上的讲话
全县半年经济运行分析会议上的讲话审视形势坚定信心抢抓机遇有所作为
全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展
——在半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
×月×日和×月×日，省、市分别召开了经济运行分析会议，深刻分析了全省、全市上半年经济运行情况、存在问题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意见。
一、过去的半年极不平凡。全县经济和社会各项事业承接去年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取得了来之不易的成绩。
今年以来，面对国家宏观经济政策调整、环保措施日趋严厉、安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的形势，全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经济运行质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各项事业的发展取得了来之不易的成绩。
全县生产总值上半年完成亿元，比上年同期增长％，增长速度高出去年同期个百分点，这是近年来我县经济发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生产总值的、和；从贡献看，三次产业对生产总值的贡献率分别为、和；从拉动作用看，三次产业分别拉动经济增长⒋和个百分点。第二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。
全县纳入统计口径的户规模以上企业上半年完成工业增加值亿元，同比增长％，工业总量和经济效益整体呈现“三增两落”的特点。“三增”：一是产量增。规模以上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增长，其中焦炭、原煤、铸造分别增长、和。二是产值增。规模以上企业涉及的个行业中，有个行业同比增长，有个行业的增速在以上，焦炭、原煤、铸造、橡胶分别增长、、和。三是效益增。户规模以上企业实现销售收入亿元，利润万元，利税万元，分别比去年同期增长、和。“两落”：一是增长速度回落，规模以上企业工业增加值比去年同期增速回落个百分点，且二季度比一季度回落个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上企业产销率为，比去年同期回落个百分点。
全县财政总收入完成万元，增长％，增收万元，占预算的，未能过半。分行业来看，除焦炭行业完成收入万元、同比减收余万元、下降以外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等行业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其它行业比重较小，未能扭转财政收入增幅过低的局面。焦炭行业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦业税收依赖性较重，占以上的比例，二是国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业的快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础上，又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭的增值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔了大部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收入。
其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇企业增加值完成万元，增长％；社会消费品零售总额亿元，增长；固定资产投资亿元，增长％；城镇居民人均可支配收入元，增长％，农民人均现金收入元，增长％。
⒈认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进，农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负担，今年年初，中央不仅在时隔年之后出台了关于农业的一号文件，而且对种粮农民实行直接补贴；顺应上级政策，我县出台了《十条意见》，并组建人的工作团进驻个村，县财政今年想方设法挤出了个万元支持发展农业（农村工作团经费万，乡镇站所干部职工工资落实万，科技三项费用中倾斜农业万，农业发展资金万，乡镇公用经费补贴万，粮食种植补贴万）。可以说，上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和投入力度是前所未有的，极大地调动起了农民的积极性。二是我们遇到了多年少有的有利气候。除个别乡镇遭受短时大风、冰雹袭击外，今年我县风调雨顺，干热风、沙尘暴等恶劣气候少有发生，—月份全县降水量毫米，比去年同期增加毫米，而且多数为有效雨、及时雨，目前各种农作物长势喜人，丰收已成定局。三是我们遇到了多年少有的市场形势。除禽类产品价格年初受禽流感影响、出现短期波动外，粮食、蔬菜、瓜果以及各类畜禽产品市场价格一直保持较高价位，而且供应充足，需求旺盛，我县上半年农民人均现金收入出现了多年没有过的两位数增长，市场形势是一个重要原因。全县农业农村经济在中央一号文件精神的统领
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下，呈现出布局区域化、产业链条化、增收多元化的良好局面。一是粮经比例顺势调整。国家对种粮农民的直补政策极大地激发了农民的种粮热情，全县共播种粮食作物万亩、经济作物万亩，粮经比例：，与去年的：相比发生较大变化，而且间作套种等立体种植增产模式得到广泛应用，引进推广各种新优作物品种余个，种植业走上内涵发展道路，同时区域优势逐步凸显，如小麦种植逐步向平川乡镇复种指数高的保浇地、肥旱地集中，蔬菜逐步向宁固、洪善、岳壁、古陶、杜家庄等水利条件好的区域集中。
二是林果基地质量明显提高。在不断创新林业发展机制的基础上，民营、股份林业快速发展，上半年四旁植树、农田林网、封山育林等各项工作有序推进。今年在干鲜果丰产技术的推广应用上，覆盖面进一步扩大，在酥梨、黄金梨产区，人工授粉、疏花疏果、果实套袋、高接换优、平衡施肥等先进增产增效技术的应用率达到以上，而且基地建设的典型层出不穷，高标准建成了卜宜乡永城、军寨、枣树坪的千亩核桃基地，苏家堡红枣育苗示范基地，南西泉核桃育苗基地等，对林果业进一步发展起到了辐射带动作用，目前，全县干鲜果总面积达到万亩，具备了以规模制胜、靠总量竞争的实力。
三是畜牧强县建设稳步推进。以养殖小区、规模养殖场为载体，养殖业正向着一区一品、一乡一业、小规模、大群体、集约化方向发展，今年新建各类养殖小区个，总数达到个，容纳养殖户余户。面对年初突发的禽流感疫情，我县政府、企业、农户三级联动，成功地打胜了一场狙击战，养鸡业经受了严峻考验后健康发展，饲养量达万只，其中肉鸡万只，已达去年全年饲养量的，仅只以上的肉鸡规模养殖户就有余户，蛋鸡养殖在禽流感疫情过后，效益回升，发展平稳。养牛业受世行贷款项目带动持续发展，饲养量达万头，其中奶牛存栏余头，同比增长，涌现出西堡、王家庄、道备、兰村、白家庄等奶牛养殖专业村，仅西堡村奶牛存栏就有头，达到户均头的水平，奶牛养殖的快速发展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳业集团纷纷进驻我县，设立现代化集奶站，外销渠道的畅通，反过来又再次促进了奶牛养殖的发展。猪、羊养殖保持了平稳的态势，饲养量分别达万头和万头。上半年，全县畜牧业产值达到亿元，占农业总产值的比重达到，对农民增收起到了重要支撑作用。
四是农业龙头蓬勃发展。面对今年国家少有的政策倾斜形势，各类加工龙头企业抓住时机，加快发展与农民的利益共同体关系，积极拓展基地、开辟市场、延伸链条，如龙海公司“公司加农户”的肉鸡放养模式再度发展，养殖农户辐射省内个县市、个乡镇、个村、余农户；国青饲料公司推行“供饲料、收鸡蛋”的经营方式，与多农户实现了利益共享；康宝乳业有限公司与蒙牛集团合作在我县兴建个现代化集奶站，拉动了周边多个村的多奶牛养殖户，日收奶量占到全县产量的以上；同时，牛肉集团肉牛屠宰生产线、龙海公司肉鸡产业化开发、延虎肉制品公司生猪定点屠宰、同康芦笋公司芦笋和蔬菜加工生产线、朱坑威士锦饮料厂等一批调产龙头项目稳步实施，为全县农业农村经济注入了新的发展活力。
五是农业发展后劲不断增强。上半年全县新增民营水利工程眼（处），新增和改善灌溉面积万亩。农村饮水解困工程开工建设处，可解决村人的饮水困难。国家农业综合开发项目稳步实施，共争取上级财政资金万元，对万亩中低产田进行改造。总投资万元的尹回水库除险加固工程现已开工建设，投资额之多、工程量之大均创我县水利工程建设之最，工程建成后将使下游的平遥古城、交通干线及万人口得到有效的防洪安全保障。以农村户用沼气建设为主的生态家园富民工程扎实起步，已建成“一池三改”示范户户。同时柳根河城区段综合治理、机械化保护性耕作等项目均取得不同程度的进展，全县农业发展后劲进一步增强。
六是农村社会化服务体系日趋完善。我们成立了县农机协会，为全县农机户提供了一个信息技术交流、中介服务、共谋发展的平台，台联合收割机跨区作业再创佳绩，作业面积万亩，创收余万元。去年成立的农民经纪人协会不断探索服务的新途径，为全县农民经纪人免费提供各类网上购销信息，发挥了积极作用。南城蔬菜批发市场、宁固农贸市场、岳壁农贸市场、朱坑兴东果品市场、新南堡维福禽蛋物流中心、西游驾禽蛋批发市场、南政粮油批发市场等农副产品流通市场功能日趋完善，吞吐能力稳步提高。维福禽蛋物流中心日均吞吐能力达到吨，占全县鸡蛋产量的左右。龙浪果品公司在产品远销广东、海南、深圳、广西等国内市场的同时，成功打入欧洲市场，出口荷兰、挪威等国。全县果品、瓜类、粮油、畜产品等各个方面的农民经纪人发展到近万人，为农产品进入市场构筑了顺畅渠道。同时，市场信息网络体系建设进展顺利，县农业信息服务中心开始正常运行，并已组织牛肉集团、龙海公司、威壮食品三个龙头企业入网，为农村农村经济发展提供了方便快捷的信息服务。
⒉适应国家宏观调控政策，工业经济保持相对景气运行，发展方向趋向理性。
一是项目建设有进有退，势头趋好。按照国家严格控制部分行业过度投资、防止盲目投资和低水平重复建设的政策，原创：全县技改上项理性降温，尤其是冶炼、焦炭、水泥这三个行业被列入清理整顿范围之后，更多的已建、在建、拟建项目开始重新审视发展的预期空间和效益。符合国家产业政策的重点项目则进展迅速。如煤化万吨机焦项目号焦炉已经于×月×日点火烘炉，月份可以出焦，号焦炉土建基本完成，已经完成投资亿元；华兴铸造、双庆铸造的两条新生产线全部完成投产；昌兴耐火材料万吨硅砖生产线即将正式投产；鸿艺玻璃器皿、金江高岭土、西洋矸石电厂等项目均取得不同程度的进展。全县个重点技改项目上半年新完成投资亿元，累计达到亿元。
二是二次改制稳扎稳打，迎难而上。在兼顾进度和成效的同时，坚持改一户成一户，实施攻坚克难。晋豪食品、金属制品的破产改制已进入资产的变现拍卖阶段，汽修厂的双退出改制基本结束，已开始安置职工，煤运公司完成了国有资产的退出，实现了民营化。推光漆器即将进入破产程序，纺配、柴油机、棉织厂、二针正进行改制前的各项准备工作。
三是科技工业区规范建设，加快招商。“一纵五横”主次干道和“六通一平”的基础设施建设全面加快，大部分设施可在近期投入使用。目前已有牛肉集团、山东金诺特、腾龙科技、延虎肉制品、金江高岭土、三江煤机等户企业入园建设，另有澳大利亚独资的非织造布项目、包装印刷集团和减速器厂迁厂改造等项目正进行入园的前期准备和商洽工作。今年特别注重了入园企业土地手续的报批完善，并选择符合国家产业政策、环保政策的企业和项目入园，从厂房设计、平面绿化等各个方面都追求规范化、高标准建设，努力建设低污染、高起点的科技工业区。
四是环保整治痛下决心，促进升级。承接去年双十二行动，今年五月份我们实施了更大力度的专项行动，全县共取缔土焦支，取缔吕梁炉焦化企业户，关闭改良炉焦化企业户，炸掉烟囱支，推倒炉体支，这种短时间内彻底取缔土小、限制重复建设的行动在近年来是没有的。这是平遥工业尤其是最大的支柱产业——焦化产业的一次革命性洗礼，同时也是产业升级换代前的一场阵痛。虽然我们暂时在税收上受到了一些损失，但通过环保整治，我们淘汰了落后的生产工艺，远离了原始的生产方式，为清洁型、高科技、可持续发展的产业赢得了更大的空间。
⒊围绕国际型文明旅游城市目标，旅游环境不断优化，发展势头持续强劲。
一是多渠道宣传造势，进一步扩大了古城影响。今年我们组织参加了山西省第四届晋商社火节、平遥在巴黎摄影展、平遥在普罗万摄影展、南京世界历史文化名城博览会、苏州第届世界遗产大会、山西省赴韩国旅游产品促销团、北方旅游交易会、杭州全国旅游交易会等国内外重大活动，先后在日本札幌和首都北京举办了平遥国际摄影大展新闻发布会，国内外电视台、报社等新闻媒体继续对平遥保持高频率宣传报道，进一步扩大了平遥的影响。二是注重保护开发，景区建设迈出较大步伐。我们对全县所有景点基础设施、文化内涵、环境质量等方面进行全方位的建设，铺开了日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等龙头景点包装建设工程，高标准、快速度完成了文庙修复工程，并正式开馆运营。三是按照全省旅游厕所会议精神，以个星级厕所和城内干字街个居民旱厕改造为主，实施旅游环境改善工程，得到了省、市的大力支持和广大居民的积极配合。四是以秩序治乱为重点，旅游环境发生了质的变化，景点管理、旅行社管理、导游管理、旅游服务项目管理、餐饮业管理逐步规范，“五一”黄金周期间，旅游秩序明显好于往年。同时，古城门票经过省物价局批准提高到元，新增了三个旅游景点，进一步充实了古城旅游内涵。上半年全县共接待游客万人，门票收入万元，旅游及相关产业综合收入亿元，分别占去年全年的、和，旅游相关产业从业人员继续增加，达到万余人，旅游业呈现出快速增长势头。
⒋坚持以人为本和经营城市的理念，基础设施建设取得成效，城市面貌明显改善。
我们按照量力而行、尽力而为的原则和以人为本的理念，围绕学校周边环境、旅游发展、文物保护、城市公共服务四个重点，确立了项城市基础设施建设重点工程，多数项目陆续开工。峰岩·秋雨新城规模之大、标准之高、进展之快，创造了我县工程建设之最，总投资亿元、建筑面积万平方米的幢住宅楼仅用个月时间就全部封顶，天鸿家园第一期栋住宅楼和南城住宅小区已经完成基础工程建设；北门外和柳根路两处共计余亩城市绿地基本建成，高标准实施了柳根路和高速路绿化完善工程，城市绿化也属历年来成效最好、动作最大；康宁街拓宽改造、平南路南端改造、东关大街续建、实验小学周边道路建设等工程克服资金、技术、拆迁等多方面的困难，有条不紊地推进，城内条中小街巷缆化硬化工程已经完工；行政审批大楼、丽泽园大酒店、峰岩宾馆、天鸿家园、中医院、污水处理厂等市政建设工程也取得了突破性进展；城市集中供气、供热工程正在按照预期计划逐步实施。同时，按照“修旧如旧、原汁原味”的开发原则，南门瓮城综合整治、双林寺释伽殿修复、慈祥寺维修等各项文物保护工程得到有效实施。
⒌把握统筹城乡和整合资源的原则，各项社会事业取得新的进展，发展的协调性逐步增强。
遵循“全面建设小康社会，交通率先发展”的战略，今年我们农村的交通事业取得了重大突破。平孟线国债项目已经完工，平文线国债项目正式开工；农村路网建设的十条重点线路中，杜宁线已经基本完工，另有八条线路开始动工建设；共有个村铺开了村村通油路、水泥路工程，开工里程达公里，竣工里程达公里；开通了条农村客运线路，成立了个客运公司，全县个乡镇、个行政村中已有个乡镇、个行政村通了班车，分别占总数的和，覆盖人口万人，形成了以县城为中心、乡镇为枢纽、农村为结点的农村客运网络，无论是覆盖范围还是运行质量，均走在全市前列，×月×日我们迎接了全市现场会的召开。我县今年的教育事业又迈上了一个新台阶，高考本科达线人数达到人，蝉联全省十连冠、全市十一连冠。同时，我们成功地承办了全市中小学生田径运动会，继续加大卫生资源整合力度，扎实提高计划生育管理水平，继续推进农村光缆联网工程，新增余户有线电视用户。城乡各项社会事业呈现出协调发展的局面。
二、我们承担着加快发展的历史重任。全县上下务必按照科学发展观的要求，客观冷静地分析形势，审视利弊，评价得失，总结成败，进一步坚定必胜的信心和决心。
以一种科学、客观的辩证态度来看，上半年工作成绩的取得，既是我们全县上下努力工作的结果，但更是承接去年形成的良好态势的相对平稳发展，我们这种势头明显带有低基数、恢复性、追赶式的属性，我们切不可盲目乐观。结合当前国家宏观调控政策，充分审视我们的自身条件，我想我们起码在这样五个方面面临很大压力：
⒈农民增收面临很大压力。
我县长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时期内彻底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待提高。广大农民的市场观念不强、市场组织化程度不高，全县农业适应市场经济、抗御市场风险的能力还非常脆弱。农产品“好的不多、多的不好”的问题还没有从根本上解决，标准化生产和及产品绿色认证等尚处于起步阶段，进展缓慢。农业龙头企业发展乏力，除肉鸡、蛋鸡、奶牛、水果产业链条延伸较好外，其它产业尚缺乏“真龙”带动。在宏观调控的形势下，投资下降、项目上马势头趋缓，导致农村富余劳动力就业空间变小。种种因素都对农民增收产生了严重影响。
⒉工业应对国家宏观调控面临很大压力。
一是畸形扭曲、十分脆弱的工业经济结构不合理的矛盾彻底暴露，面对国家严厉的产业、环保、土地政策，工业经济遇到前所未有的困难。产业结构单一、高度依赖煤焦，使我县工业承受宏观调控、适应市场波动的能力十分脆弱，煤焦业在支撑县域经济半壁江山的同时，也成为产业结构调整的沉重压力。在今年环保行动中，全县户焦化企业被取缔关闭，只有个别几户机焦企业暂时保留，而且大都将被列入下半年全省焦炭行业的清理整顿范围，我们的焦炭产量、我们从焦炭产业获得的收入、我们由焦炭行业支撑的国民经济将在短时期内发生质的改变。再看铸造业，由于宏观调控对机械行业的间接影响，废钢、生铁等原材料价格在短时期内剧烈波动，加之治理公路超限超载行动的影响，造成原料和产品高进低出，利润空间急剧减少，许多企业处于停产半停产状态。
二是历史形成、愈积愈重的所有制结构不合理的矛盾彻底暴露，面对纷繁复杂的形势，二次改制遇到前所未有的困难。目前我县已完成二次改制的企业大多数是困难小、矛盾少、好操作的，剩下的则都是历史包袱沉重、严重资不抵债、资产变现难、改制成本高的老大难、硬骨头，这些企业有几十年甚至上百年之久的历史，矛盾复杂交织，二次改制阻力重重，步履艰难。其中，个别企业坐等观望，认为“资金难筹措，人员难安置，想改动不了，只能等靠要”，一些企业领导抱残守缺，只着眼于既得利益和眼前利益，甚至只讲个人和小集团利益，不愿改革。同时，在解决“钱从哪里来”这个关键问题上，我们缺少经营资本的理念，缺乏运作资本的平台，缺乏开动脑筋、主动出击的大思路、大举措；在改革的动作上，我们的声势不强，氛围不浓，循规蹈矩，四平八稳，缺乏一种壮士断腕的气魄和决心。
三是急功近利、盲目上项的投资取向不合理的矛盾彻底暴露，面对瞬息万变的市场形势，工业企业长远发展遇到前所未有的困难。随着经济的发展和社会的进步，工业行业资源型、污染型、低成本、低产出的道路越来越窄，企业要做到长远、持久发展，必须选准方向，实现可持续发展。而我们一些企业片面追求近利、追求暴利，短期经营行为非常严重。一些企业家不顾资本积累的程度和自身承受能力，总是想把发展方向定位在传统性、资源性、污染性项目上。面对国家宏观经济调控政策，我县许多企业纷纷落马，尤其作为第一大支柱产业的焦化产业损失惨重，这些企业在短时间要完成重新科学选项、组织有效生产，可谓难乎其难。
⒊遗产保护、旅游开发与城市建设面临很大压力。
一是遗产保护。作为世界文化遗产所在地，按照南京世界历史文化名城博览会和苏州第届世界遗产大会的精神，我们在遗产保护与旅游开发方面，存在着轻保护、重开发的倾向。今年月份，国家文物局和省建设厅先后对我县文物安全和古城保护工作进行了检查，我们确实存在这样那样的问题。今年上半年，古城内处建设项目中，经过审批的只有处，乱拆乱建现象比较突出，甚至一些很有保存价值的古建筑也受到破坏。以这样的状况，我们要接受联合国教科文组织即将对遗产地进行的监测，存在很大的压力。
二是旅游开发。我县旅游产业虽然纵向比进步不小，门票收入翻了几番，群众也从中得到实惠，但横向比差距太大，我们与丽江古城同时成为世界文化遗产，但现在旅游业已经成为丽江真正的经济支柱产业，××××年，丽江接待游客余万人，旅游相关产业收入亿元，占到丽江生产总值的，旅游业对财政收入的贡献达到。而我们去年接待游客仅仅万人，门票收入不到万元，旅游相关产业收入才亿元，旅游业对县域经济的支撑、对财政收入的贡献非常有限。我们的旅游运行、管理、开发、服务等体制亟待进一步规范和提高，旅游整体环境尤其是黑社、黑导、脏乱差等现象还需要进一步完善治理机制，加大整治力度。
三是城市建设。由于我们城市建设欠帐太重，财力严重不足，形成很大反差，尤其是今年，在财政收入的主要增长因素——煤焦行业受宏观经济政策严重影响外，财政刚性支出却不断增加，支持重点工程建设明显感觉力不从心，一些当务之急的工程进展缓慢甚至难以上马，不少市政建设项目就是受到资金影响而没有达到预期进度。在经营城市方面，我们还仅仅起步于城市部分房地产的盘活，其它城市资源的整合比如商业街巷的开发商机、比如城市公房的有效利用等还没有真正发挥效益。
⒋资金和电力保障面临很大压力。
资金不足是困扰我县项目实施最突出的问题，目前国家采取了相对从紧的宏观经济政策，特别是去年月至今，国家紧缩银根，连续上调存款准备金率，据有关专家预测，将最终锁定多亿元的商业银行资金，这对于发展刚刚起步、百业待兴、迫切需要引进大量项目和发展资金的平遥而言，无疑十分不利，尤其是列入全市双百项目的项工程，今年计划投资近亿元，其中有一半左右需要依靠银行贷款来解决。上半年，我县除信用联社投入余万元企业贷款外，工、农、建三大商业银行不仅没有增加企业贷款，反而回收了余万元，资金供应形势非常严峻。另外，去年以来持续得不到缓解的电力供应，尤其对工业项目的建设与发展带来了非同寻常的影响，——月份，全县电网拉闸限电达到余条次，比去年同期增加了，一些企业不得不购置柴油发电机暂时解决燃眉之急，还有的企业在想方设法架设专线，这本身就使相对紧张的资金调度更添一份压力。
⒌安全和稳定面临很大压力。
安全生产和社会稳定是今年全县经济和社会发展最为突出的矛盾和焦点问题。一是在煤矿安全方面，×月×日全市安全生产现场会刚刚在我县结束，×月×日靳善忠副省长深入我省突查时，就发现段村镇西沟煤矿存在许多安全问题，尽管我们连续九年保持了安全生产无事故，但这也说我们在制度建设、人员素质及安全生产相关环节还存在一定的问题。二是在环保治理方面，由于我们前期思想动员工作做得不够，认识不到位，工作力度不大，导致在环保治理行动中出现了种种不正常现象，工作上造成被动局面，行动上落后于其它县市，受到了省市领导的严厉批评。三是在重点工程方面，我们没有真正处理好工程建设和以人为本的关系，没有真正兼顾到二者之间的均衡利益，没有做好耐心细致的思想教育工作，发生了古陶镇四个村的上访事件，尹回水库除险加固工程一开工就遭到部分村民的阻挠，影响了工程建设的顺利进行。四是在矿产管理方面，由于我们一些部门和企业思想麻痹、监管不力，给私采乱挖者钻了空子，引起了省市领导的高度关注，同时一些违法生产经营的砖瓦窑、石灰矿、矸石矿也存在许多的安全生产隐患。五是在市场秩序方面，今年×月×日，中央电视台就我县极个别个体户制售假冒伪劣平遥牛肉的事件进行了曝光，在社会上造成了很大影响，虽然我们非常及时地采取了一系列补救措施，对不法商贩给予了严肃查处，并举一反三，在全县所有的食品加工行业中开展了专项整治行动，而且我们专门选择了全国人代会、政协会期间的×月×日，在北京举办了“平遥牛肉原产地域产品保护新闻发布会”，可以说挽回了一些负面影响，但是就像当年汾酒假酒事件一样，这种影响、这种对传统产业健康发展的冲击，绝不是在短时期内就能够消除掉的，这个事件说明，我们在市场监管方面，漏洞很多，空档很大。六是在农村路网建设方面，由于我们一些单位领导工作方式简单，没有原原本本地把县委、政府的政策、初衷和思路交给群众，一些同志对县委、政府号召机关工作人员捐款一事产生了不理解、不支持、不信任并上访举报，×月×日央视《时空连线》栏目对此进行了专题报道，中央电视台记者先后两次深入我县调查，一定程度上造成了负面影响。因此，抓好安全生产、维护社会稳定，我们压力很大，任务很重，今后要做的工作还很多，必须引起全县上下的高度重视。
当然，我们分析问题的目的，是为了正视问题，进而解决问题。在当前纷繁复杂的形势下，我们务必要在肯定成绩中找准差距，把问题和不足作为潜力和空间，千方百计地迎接更大挑战；同时也要在认清形势上坚定信心，把政策和优势作为机遇和驱动，信心百倍地谋求更大发展。我们更必须一分为二地看到我们面临的有利发展条件以及我们具备的种种优势。
从农业方面来看，宏观形势非常有利，面临巨大的发展空间。特别是党的十六届三中全会和中央一号文件为我们倾斜发展农业指明了方向，随着农村税费改革、国家对农民粮食种植补贴、最严格的耕地保护等政策的落实，农民发展生产、调整结构的积极性与主动性将得到充分调动与保护。作为落实一号文件精神的实际行动，我们今年的农村工作团、财政对农业的资金倾斜等措施，已经在声势上形成了良好氛围。同时，经过连续几年农业调产的实施，我们已经取得了阶段性成效，一批农业龙头正在崛起，农产品加工流通日趋活跃，优势农产品区域布局规划逐步实施，相信我县的农业农村经济将步入一个新的发展时期。
从工业方面来看，在分析上半年工业经济不利形势的同时，我们更应看到有利形势，坚定发展的信心和决心。双百行动之后广大企业家的创业激情还在持续，今年内蒙古考察行动，解决了企业如何做大做强的观念问题，广大企业家追求规范化发展的意识日渐浓厚，投资上项的欲望非常强烈。今年我们的环保专项整治行动，既是提升工业产业级次的一场革命，也是调整工业结构的一场飞跃，既是我们落实科学发展观的需要，也是我们平遥今后工业发展的需要，必将在我县工业发展史上起到里程碑意义的作用，通过这场整治，我们已经出现了一些适应环保和产业政策的良好兆头，如以煤化万吨机焦为代表的一批大块头工业项目的上马，为企业谋求大发展起到了很好的典型引路作用。另外，就平遥牛肉这一传统产业来看，实施原产地域保护申报成功以后，对我们这一特色产业垄断市场、快速发展提供了良好的发展机遇，加之我们成立了平遥牛肉行业商会，进一步加强行业自律，捍卫传统品牌，相信我们的平遥牛肉产业会在不远的将来真正做大做强。
从城建旅游方面来看，全省旅游产业会议确立了倾斜扶持平遥、带动山西的战略举措，这是我们难得的发展机遇。南京世界历史文化名城博览会和苏州世界遗产大会的精神，为我们更好地实现遗产保护和开发利用的有机结合确立了航标。人民群众对城市建设、旅游开发乃至各项社会事业的发展要求很高、积极性很高，这就是我们有所作为的根本动力，这就是我们做好工作的力量源泉。
从宏观形势方面来看，回顾我国的发展脉络，从“以经济建设为中心”，到“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到现在的“全面、协调、可持续的发展观”，每一次发展观的深化和务实，都孕育着巨大的机遇。现在中央采取适度从紧的宏观经济政策，通过经济、法律、行政三条途径，对产业、信贷、退税、投资、土地等五大政策进行了调整，水、电、土地、资金、原辅材料等生产要素的短缺，在今后一个时期内，将成为一种常态，即使将来有所缓和，但以往那种要钱给钱、要地给地、要政策给政策的全面宽松的要素供给环境决不会昨日重现。对于我们平遥这样一个欠发达地区来讲，在加快发展的进程中确实是极其严峻的考验和挑战。但我们也要从另一个角度来客观分析。首先，我们平遥不能同沿海发达地区相比，我们的主导行业仅仅在“预热”状态，没有“过热”，不需“退烧”，更需“升温”，我们既要不折不扣地贯彻中央的政策，更要因地制宜、实事求是地联系平遥的实际。继双百行动之后，我们保持了两三年的投资高位运行，如果今明两年没有一定的后续资金投入，必然导致以往的投资沉淀，遭受重创，我们耽误不起，更损失不起。所以我们一定要理性地、冷静地、辩证地把握中央宏观经济调控政策的精髓，灵活而富有创造性地指导平遥的实践。其次，宏观经济调控政策面前人人平等，这些困难和制约并非只有平遥才遇到，关键看谁能在夹缝中振作精神，杀开血路。再次，中央这次调控的调子是点刹车，不是急刹车，是切一刀，不是一刀切，严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严重、粗放经营的少数行业，而我县万农民赖以生存的农业、我们蓬勃发展富有朝气的旅游业、我们有所起步初露端倪的清洁型工业项目，国家是支持的、鼓励的，我们在发展三农、开发旅游业、加快公益性基础设施建设、发展新型工业方面有很大空间、大有作为。所以，我们一定要好好地审时度势：一要顺势，顺应经济和社会发展的客观规律；二要创势，在宏观经济调控的大背景中认真研定对策，创造新的竞争优势；三要强势，进一步激活我们平遥经济发展中最具活力的积极因素，努力走出一条统筹发展的新路，把宏观调控作为调整结构、转变增长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为执政为民、谋划跨越式发展的机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲，使平遥发展得更稳一些、更快一些、更好一些。
三、我们正处在一个复杂多变的重要发展时期。全县上下务必全面落实科学的发展观，趋利避害，积极应对，突出重点，落实措施，扎扎实实做好下半年的各项工作。
当前，我县的经济社会发展正处于关键时期。我们要在自觉维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性的前提下，全面落实科学的发展观，迎难而上，积极作为，善于在宏观调控中抢抓机遇，在解放思想中创新举措，在破解个性化的难题中加快发展，用积极的办法化解经济“紧运行”下产生的矛盾，着力解决经济发展中的瓶颈制约因素，全力以赴推进工作取得新突破，确保全年目标任务圆满完成。我想，下半年的工作要抓好这样五方面的重点：
⒈突出三个抓手，解决好三农问题。
一是落实好政策。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实好农村税费改革和农民减负有关政策，构建新形势下农民负担监督管理新机制；坚决守住基本农田这条红线，从严落实耕地保护政策；要落实好对种粮农民的补贴、退耕还林等有关政策，充分调动和保护农民的积极性；深入推进水利、林业等产权制度改革，积极引导民营大户投资农业领域，发展民营水利、林业事业，领办农业龙头企业，为农业农村经济的发展注入新的活力。
二是调整好结构。结合第二个三年调产规划，加紧组织实施优势农产品区域布局规划，我们的目标是，在南部丘陵山区建设林牧生态区，在平川区建设优质高效农产品生态区，在城郊区建设生态旅游区，这是我们近期的主攻方向，各乡镇和相关部门在下半年的工作尤其是农建当中，要加大组织力度，推进优势农产品向优势区域合理聚集。在标准化生产、绿色认证方面，我们今年计划完成个产品的绿色认证，目前，国青饲料公司的同盈牌鸡蛋申报无公害产品认证和龙浪牌酥梨、威壮牌长山药粉、延虎牌曹家熏肘等三个申报绿色食品认证的材料已经上报省农业厅，龙海公司辰宇牌鸡肉已通过产地环评待批，下半年，有关部门和企业要把这方面的工作紧紧抓在手上，力求取得较大突破。
三是提供好服务。科技服务要依托现有农业科技推广体系，继续深入开展多内容、多形式、多层次的科技服务活动，将先进实用的农业科技送到田间地头、农户手中。信息服务要以县农业信息服务中心为辐射，加快乡镇并网进程，组织好龙头企业入网，及时准确地为全县农业生产提供种养加、贸工农、产供销信息。环境服务要重点为各类合作经济组织、行业协会、农民经纪人、农业龙头的发展创造宽松环境，用更好的项目和环境吸引外来资金落户平遥、投资农业领域。
⒉打好三场攻坚战，推进工业强县战略。
一是打好环保整治攻坚战。继续坚持“淘汰落后、治理改造、技术创新”的原则，减轻结构性污染所造成的环境压力，扶持焦化、铸造、橡胶、建材、玻璃器皿等支柱产业做大做强，快速发展。要坚决巩固和扩大环保专项行动的成果，彻底取缔土焦、改良焦生产，并按照省市的要求，限期淘汰小机焦炉；铸造、再生橡胶要进一步改进污染防治设施；玻璃器皿要全部淘汰燃烧散煤的玻璃窑，采用电熔炉、煤气发生炉等技术进行治理改造，最近我们出台了一个文件，将对位于居民区和敏感区域的户玻璃器皿企业实行整体搬迁；碳素行业要取缔燃烧散煤的小焙烧，吨以上的碳素企业要安装使用消烟除尘设施；水泥行业要淘汰万吨以下未实现环境达标的机立窑，全面实现达标排放；洗煤行业要提升档次，逐步淘汰万吨以下的洗煤企业；坚决关闭立方米以下的冶炼高炉。此外，要对古城内燃烧锅炉、茶浴炉、餐饮业的油烟污染进行分阶段、分区域的集中整治，以有效改善城区大气质量，净化古城旅游环境。
二是打好企业改制攻坚战。重点抓好推光漆、柴油机、泉永集团、一针、二针等企业的破产改制和肉联厂等企业的双退出改制。根据国务院最新精神，从年起，国有集体企业改制中，划拨土地变现后不得用于安置职工，这样就对我们的企业改制又增添了一份困难。因此，全县各级各部门务必充分认识到这项工作的极端重要性、极端紧迫性、极端艰巨性和极端复杂性，切实增强改革意识，站在全局和战略的高度，主动参与改革、周密组织改革，把企业改革不断引向深入。首先要积极主动，顺势而行，争做改革的促进派。要强化领导和服务，积极为改革协调矛盾、解决困难，要管好自己该管的事，不越位，不错位，不缺位，尤其是国有集体企业的厂长、经理，务必要负责任、有作为。其次要加强领导，明确责任，保证改革全面推进。要加强改制队伍的力量，层层压担子，定任务，要遵守工作程序，提高决策机构和办事机构的效率，要安排出时间、对象进度表，有计划、有步骤地推进改革。再次要大胆稳妥，谨慎操作，形成稳定的改革局面。要做到无情改革、有情操作，认真执行有关政策，特别要注重保障改制企业职工的切身利益。在改制的形式上，要吃透政策，敢为人先，认真借鉴青岛、南京、深圳等地的经验，富有创造性地尝试探索、灵活运用。
三是打好技改上项攻坚战。要坚持调整存量，控制增量，从大项目切入、从主导产业切入，在国家产业政策和环保政策允许下，选择上马一批科技含量高、附加值高、市场前景好的优势项目，并规范投资行为，减少发展风险，引导内引外联，鼓励联合上项，快速推进工业产业换代升级。下半年重点抓好煤化万吨机焦、昌兴耐火材料、鸿艺玻璃器皿厂、福龙公司高炉、金江高岭土等项目的达产达效，努力启动陆源公司强磁材料二期工程、峰岩公司万吨机焦二期工程、西洋矸石电厂、金昌万吨机焦等项目。在具体操作中，我们要切实转变观念，汲取经验教训，摒弃以往先上车、后买票的做法，规范投资行为，减少不必要的风险，计划、经贸、科技、环保等部门要主动介入、服务到底，切实强化企业上项的引导和管理，使企业少走弯路，避免损失。前不久，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，其实质是对于企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制度，这就为企业科学上项提供了自主空间，这就要求我们立足于早动手，做好项目储备与筛选，搞好与上级部门的沟通，抓好要素供给政策解冻后的跟进措施，使我县的项目建设在非常时期实现非常发展。
⒊围绕三个方面重点，加快旅游产业发展。
一是努力实现遗产的永续保护和利用。加快制定出台《平遥古城保护规划》和《平遥古城旅游开发详细规划》，以规划为纲、为龙头，实现文物保护与旅游发展的双赢。要利用月份一个月的时间，深入开展古城保护宣传月活动，形成全社会爱我古城、保护古城的氛围。进一步完善机制，理顺文物保护和旅游开发之间的关系，加强文物保护的政府职能作用，加快旅游项目开发政府主导、企业主营的机制创新，使旅游产业在遗产保护的前提下，真正形成链条化发展、产业化经营、多元化投入的良好局面。
二是再度掀起旅游宣传促销新高潮。牢牢抓住第四届国际摄影大展、普罗万在平遥摄影互换展、十一黄金周等重大活动和节日，制定系统性的旅游宣传促销方案，充分利用各大新闻媒体，实施全方位、高标准、多层次、大跨度的旅游宣传促销，扩大平遥古城的知名度和影响力。
三是全力改善古城旅游环境。要建立职责明确、管理规范、奖惩分明的旅游环境管理机制，对那些有责任而不去管理、有职能而不去作为的单位领导要采取行政、组织、经济等措施严肃处理，对那些扰乱旅游市场秩序的黑导、黑社等不法行为要予以严厉打击。我们还要在门票制度方面酝酿实施一项大的改革，创造条件推行门票指纹辨认体系，从根本上杜绝门票收入的跑冒滴漏。同时，要以星级厕所和居民厕所改造为重点，彻底整治脏乱差，争取在国际摄影大展前使旅游环境有一个明显的改善。
⒋抓好三类重点工程，加快城市化进程。
一是抓好关乎群众切身利益的民心工程。完成实验小学东、南的春蕾路、校前路改造，完成平遥中学南侧平南路南端改造和东关大街拓宽改造工程，改善学校周边道路环境，方便学生学习和生活。有关部门和施工单位要在保证质量的前提下加快建设进度，争取在新学期开学之前完工。
二是抓好关乎城市化进程的基础工程。在完成康宁街拓宽改造的同时，启动康宁街综合整治和商业开发工程，真正把康宁街建设成为代表城市形象的标准工程，建设成为促进旅游发展、拉动居民就业和增收的产业工程。峰岩·秋雨新城、天鸿家园住宅小区、柳根路房地产开发、南城住宅小区、丽泽园大酒店、中医院建设、供热供气工程、垃圾污水处理等关系人民群众生活质量、关系旅游发展的基础工程要加紧实施，迅速提高新城档次。要继续坚持经营城市的理念，盘活国有土地，加快公开出让步伐，利用市场运作的办法有效解决城市建设资金不足的困难。
三是抓好关乎遗产保护的长效工程。高标准实施好南大街南端街区修复整治工程，搞好日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等文物景点的维修包装，加快城内主要中小街巷的缆化硬化工程。同时尽快出台《平遥古城详细保护规划》，确保遗产保护和开发利用的永续性、长效性。
⒌坚持三个不动摇，全面发展社会事业。
一是坚持实现村村通油路、水泥路、班车目标不动摇，加快发展交通事业。要进一步强化领导，精心组织，加快建设，扩张农村道路资源总量，完成年初确定的新增通油路、水泥路村个、建设里程公里、力争突破公里、路网通达率达到的建设目标，贯通五条循环线、打通五条出境线，形成纵横交错、内外通达的公路网络。这项工作已经在×月×日的流动现场会上做了安排部署，各乡镇一定要抓住下半年为时不长的施工季节，抓紧实施。村村通班车工作要在已有的条线路基础上，新增条线路，新增班车辆，实现全县个乡镇全部通班车，新增通班车行政村个，覆盖人口万人，为实现人员、物资、资金、信息的正常流动，促进农村剩余劳动力就业，加快农业和农村经济发展提供强有力的支持。
二是坚持提高人口与计划生育管理工作水平不动摇，实施好两项工程。要实施好关爱女孩行动，抓住全国关爱女孩试点县的契机，实施部门联手，大力倡导新观念，促进群众婚育观念根本转变，建立有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障机制。实施好出生人口性别比治理工程，进一步建立健全领导责任制，将出生人口性别比治理纳入县乡村三级人口与计划生育目标管理责任制；严格执行有关法律法规，采取综合措施，开展专项治理，实施标本兼治，确保出生婴儿性别比例降到合理水平。
三是坚持以人为本、关注民生不动摇，抓好社会保障、防汛抗灾、扶贫攻坚等工作。
社会保障方面，面临城市新增劳动力就业、农民进城打工和下岗失业人员“三碰头”的局面，我们要充分结合城市建设、工业发展和旅游开发，进一步创造就业条件，扩大就业岗位。要进一步健全农村劳动力组织、信息、培训等体系，充分利用现有教育资源，多形式开展农村劳动力培训，努力提高农村劳动力的就业素质、就业层次、就业本领，引导农村劳动力更多地向工业和服务业转移，向城镇转移，向沿海和经济发达地区转移，在缓解全社会就业压力的同时，有效增加农民收入。要全面落实下岗失业人员再就业的税费减免、小额贷款等政策，优化再就业社会环境。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障能力。这是我们有效保障社会稳定的一项重要工作，各单位和各部门一定要给予足够的重视。
防汛抗灾方面，目前正值汛期关键时期，针对今年特殊的气候，我们要始终保持高度的警惕，积极做好抗大灾、抢大险的准备，落实行政首长负责制，严格执行值班、巡查、报告等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实好防汛、防雹、防地质灾害等各项措施，确保人民群众生命财产安全。要在保证工程质量的前提下，加快柳根河城区段治理、河道清障、尹回水库除险加固等水利工程建设。要加大防汛抗灾宣传力度，充分动员各级、各部门和社会各界，积极参与防灾抗灾工作，形成通力合作、群防群控的局面。
扶贫攻坚方面，要以落实一号文件工作团行动为契机，以贫困人口增加收入为目的，从解决贫困群众的基本生存条件、基本增收门路、基本素质入手，突出抓好水、电、路、教育、卫生等基础设施建设，我们的各个工作队一定要带着感情去工作，实实在在地为所在村办实事、办好事，当好农村政策的宣传员、发展经济的服务员、联系群众的联络员，努力打造素质高、本领强、作风正、群众拥护的“不走的工作队”。同时我们各单位、各乡镇以及一些有实力的企业要响应上级和县委、政府的号召，积极参予扶贫捐赠活动，营造重视扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
同志们：在当前的新形势下，要保持平遥经济社会发展的良好势头，无疑是对我们全县领导干部认识水平、应对水平、驾驭水平、执政水平的大检阅和大考验。因此，针对下半年的工作，我提六点要求：
第一，目标要坚定不移。经济指标是一个地方发展状况的重要标志。就体现经济实力的财政收入来看，上半年全市增长幅度为，而我们不到，增幅排在全市倒数第一，其他个县市增幅都在两位数以上，最高的介休是，最低的榆社也在，祁县今年上半年完成了亿元，从绝对额上首次超过了我们。过去我们常说，前有标兵，后有追兵，现在的形势是，追兵都成了标兵了。我们强调财政收入，绝不是唯收入论、唯政绩论，如果一个地方连正常的支出都无法保证，那么，跨越式发展、可持续发展又从何谈起？我们大家应该冷静地认真思考，为什么我们上半年各项主要指标都有两位数以上的增长，而就是财政收入上不去？面临这样严峻的局面，我们在下半年的工作中，一定要树立非常强烈的危机感，坚定目标不动摇，切实把增加农民收入、工业升级换代、提高城市品质、规范旅游发展作为经济和社会发展的重中之重，作为落实科学发展观的主要抓手，加大力度，强力推进，活跃全局，确保圆满完成我们既定的各项目标任务。
第二，精神要奋发有为。面对经济“紧运行”，最关键的是要保持良好的精神状态。现在县域经济和社会发展的一些不平衡、不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇和部门的领导目前严重存在思想滑坡、麻木不仁的现象，对该做的事情，推推动动，不推不动，甚至推也不动。因此，下半年我们要以《行政许可法》的正式实施为契机，认真贯彻全市“两整一创”会议精神，切实整顿机关工作作风，集中解决“严格不起来、落实不下去”的问题，集中解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和梗阻变迁现象，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快赶超的气势。
第三，责任要落实到位。面临今年非同寻常的形势，我们之所以能够取得现在来之不易的成绩，就是我们在上半年的工作中，严格落实了自上而下的责任。下半年，我们要再度明确，我们三大领导组统领全县工作的领导格局不变，我们四套班子领导“两包一联系”的责任制格局不变，我们年初确定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变，一如既往地把各项工作落到实处。我们还要建立和完善目标管理责任机制，大力推行工作交办、催办、督办、查办制度，加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得好好办、就得办漂亮，绝不允许推责任、讲代价，出了问题，就要严肃追究责任。
第四，难题要破解有方。我们全县上下要不断深化对形势的判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会运用科学的方法、辩证的思维来谋划发展，展开工作。这次会议之后，我们要由三大领导组牵头，组织相关部门，对我县经济和社会发展中一些问题性、方向性的课题进行调研，深入分析，谋求对策，有效指导下半年的工作。尤其是要在自觉服从国家宏观调控的前提下，积极应对，创新方法，突破瓶颈，保持发展。在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好方方面面的工作。在电力上，要合理调度，保民众生活，保重点单位，保利税大户，电力供应部门要继续坚持“有限电力、无限服务”的宗旨，为平遥的发展提供好电力保障。在资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。国家现在已经推出了中小企业板，我们要加大培育上市后备资源的力度，促进一些优势企业上市融资。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产。要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。
第五，局面要确保稳定。今年是我县环境变数多、经济社会接受种种挑战的复杂一年，我们经历了多事的半年，种种矛盾和问题防不胜防，假冒伪劣牛肉、黄金周期间旅游秩序、工业区占地、村村通油路捐款、煤矿私采乱挖等各种事件相继被新闻媒体曝光，又发生了阻挡重点工程建设、全国两会期间群体性赴京上访等事件，我们可谓忙于救火、疲于应付。但是我们必须清醒地认识到，这一系列事件既是我县加快经济发展、加快城市化进程中一些社会矛盾的集中体现，同时也更是我们平遥发展全局中出现的局部问题，决不会也决不应该影响平遥发展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我们的全盘工作，更不能因为一时一事的挫折而动摇发展信心，影响发展势头。我们一定要理性地对待种种突发性事件，做到不埋怨负气、不消极泄气、不影响士气，团结一致向前看，千方百计保稳定、促发展。我们要正确处理好改革、发展、稳定的关系，善于协调和处理群众之间的利益关系，决不能用简单粗暴的态度、用强迫命令的方法，伤害群众的感情，侵犯群众的利益。在困难多、矛盾多的情况下，我们更是要关心好群众生活，维护好群众利益。要高度重视群众来信来访，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。要巩固加强社会治安综合治理成果，建立和完善“大调处”机制，及时化解社会矛盾，全力维护社会稳定。
第六，环境要确保宽松。我们各级各部门，无论是领导还是一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济度难关、齐心协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。各机关和部门要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，宏观经济形势再变，作风建设不能松。面对宏观调控，我们不能乱闯“红灯”，也不要坐等“绿灯”，更不能自设“禁区”，对那些吃拿卡要、公路三乱等人民群众深恶痛绝的现象，一定要严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，原创：该支持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放，该批的要批，该报的要报，切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。尤其是在目前的特殊形势下，我们对上要多承担责任，对外要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲，特别是对基层要多一些支持、少一些指责，多一些服务、少一些干预，多一些引导、少一些查处，把一切有利于生产力发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优平遥宽松、开明、开放的良好环境，积极营造区域发展的“小气候”，打造平遥发展的硅谷。
同志们：当前我们面对的机遇是千载难逢、稍纵即逝，面临的形势是千帆竞发、时不我待，我们必须把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中来，牢牢把握全面、协调、可持续的科学发展观，以积极主动的态度，努力适应宏观调控的新形势，以切实有效的措施，着力解决经济运行中出现的新问题，以奋发有为的精神，不断开创改革开放和经济建设的新局面，从而全力推进平遥经济社会的可持续、跨越式发展。
在上半年经济运行分析会议上的讲话
在上半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。刚才，文英、正生、书成三位副长分别对上半年一、二、三产业的经济运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出了要求。会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。下面我讲三个问题。
一、上半年我经济运行情况良好，各项指标保持了较高的增长速度
今年以来，我各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党委五届二次全委（扩大）会议和经济工作总结表彰大会精神，按照经济工作总结表彰会议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响，使我经济继续保持快速发展。月份，全累计实现国内生产总值万元，比上年同期增长，高于全国个百分点，高于自治区个百分点，高于个百分点，高于地区个百分点。其中第一产业增加值万元，同比增长；第二产业增加值万元，同比增长；第三产业增加值万元，同比增长。
从各团场完成国内生产总值按进度计划来看：完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成。
从直单位完成国内生产总值按进度计划来看：油化公司完成；和什托洛盖煤矿完成；液化气公司完成；云母工业有限公司完成；商贸总公司完成；小麦淀粉厂完成；旅客运输公司完成；社会福利厂完成；苇业公司完成；电力集团公司完成；安装公司完成；监理公司完成；毛纺织公司完成；云母一矿完成；自来水公司完成；供销总公司完成；修造厂完成；进出口公司—。
从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高”。
“一个快速增长”。国内生产总值保持了快速增长，达到了，比去年同期增加近个百分点，这是难能可贵的。其中一产业增长，二产业中工业增长，但由于受固定资产投资的影响建筑施工产值下降了，使二产业增加值只增长，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈万元。三产业随着建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了较快发展。上半年全货运量增长了，客运量增长了，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到。
“三个力度加大”。主要是改革力度加大、结构调整力度加大、招商引资和职工减负增收力度加大。改革力度加大：认真贯彻＋文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策，全承包土地使用证发放率达到；“两用地”划分达到，户均亩，最多达到亩。两费自理和租赁承包面积进一步扩大，达到万亩，收取自理款和租赁费万元。积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额联保贷款，全户职工共贷款万元。通过农机和牲畜作价归户，使原来公有农机占转变为非公有农机占，原来公有畜占转变为非公有畜占。既解决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了干部职工的积极性。对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营，年不收费，长期固定—年不变，可以继承或转让。坑塘、水面，面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，—年不收费，—年固定不变，全已有万亩坑塘、水面进行了租赁承包；对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮—；畜牧专业户每标准畜划亩草料地，种植业职工在年底养畜的基数上每增加个标准畜免收一亩土地费用；团场干部职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的—或按销售额的—‰提取销售费用。
工业企业认真贯彻＋文件精神，按照党委提出的做大做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。现有国有工业企业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。
结构调整力度加大：农业从二元结构走向多元结构。一是种植业结构调整有新的突破，全除传统作物和已经安家落户的经济作物以外，今年全种植农作物种类显著增加，种植枸杞、板蓝根、薄荷、甘草等药材就达万亩；还有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。二是订单农业的数量有新的突破，目前全种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了订单。三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特色养殖、立体养殖迅速发展。截至月末全牲畜饲养量达到万头（只），同比增长；全繁育成活各类仔畜同比增长；出栏大小牲畜同比增长。把畜牧业作为新的经济增长点和种植业结构调整的重点，对全经济的快速增长起到了积极作用。四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成吨，增长。五是林业建设迅猛发展，当年造林就达万亩，是去年造林的六、七倍。六是农业产业化经营有新突破，以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成，重点培育的一批对经济有明显拉动作用的企业正在形成。
工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化之路，整合提高。利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企业。大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。
招商引资和职工减负增收力度加大：我们利用自身优势，制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。在北京、乌鲁木齐等地的企业和私营主来和投资进行土地和商贸开发的基础上，今年我先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有限公司签定了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在建立纸浆环保餐具项目达成意向等。
减负增收力度加大，全农牧团场个连队全部由独立核算单位改为报账单位，连队干部由原来的—人一律精简到人，仅此一项就减少连队干部多人。全副团以上单位全部实行了会计委派制，直部分营级单位财务核算统一纳入了会计核算中心。“八五”末全承包职工平均亩上交费用多元，年仅元，亩均降低上交费用多元。为增加透明度，我统一制作了职工收入支出明白卡，全共发卡个。
“五个明显提高”。一是经济运行质量有明显提高。全营业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降，主要表现是全国内生产总值实现的增长幅度，综合财务亏损同比减亏，资产负债率为，同比下降个百分点。
二是经营管理水平有明显提高。主要表现在全上半年国有企业营业收入万元，同比增长，营业成本万元，同比降低，管理费用万元，同比下降，财务费用万元，同比降低，资产总额万元，同比增长。在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本含量由上年的元下降到元。管理费用下降了，财务费用下降了；属工业企业上半年实现销售收入万元，同比增长，财务费用万元，同比降低。上半年累计盈利万元，同比扭亏增盈万元。
三是科技应用水平和贡献率有明显提高。科学技术在生产建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了积极作用。特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。如额河特种鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区，以及北疆小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。
四是城市建设水平有明显提高。今年我进一步加大了城市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到建设，在同级市中均位于前列，收效显著。城市建设水平的提高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅从事三产业的人员从年的人，今年增加到一万多人，经济总量达到亿元，增长，对促进就业、带动发展、增强凝聚力起到了积极作用。
五是为职工群众的服务水平有明显提高。按照“三个代表”的要求，我党员干部始终保持与职工群众的血肉联系，积极为职工群众办好事、办实事。对全户贫困户，其中二、三产业户通过分流、扩大就业等多种途径帮扶解决；团场户贫困户通过全名副连以上干部每人两户签定了扶贫帮困责任合同，三年脱贫，实行奖惩制度。为使这些贫困户尽快脱贫致富，、团筹措扶贫帮困资金和干部个人捐款共计万元，平均每户元用于购买个生产母畜，以便增加新的经济增长点。从今年四月一日起在企事业和行政机关全面启动基本医疗保险，切实解决一些单位职工看病难、报销难的问题。全名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放。对户名低保对象按时足额发放低保金。对出中心的人，已实现再就业人，其余人员，我们积极开辟新的就业途径，通过破产企业启动、技改项目投产和在东区农贸市场实施下岗再就业示范工程等办法，增加就业岗位。各级领导干部增强服务意识，经常深入基层调查研究，为职工发展生产出谋划策，帮助他们脱贫致富，形成了一种服务基层、服务职工的良好风尚。
二、经济运行过程中存在的一些不容忽视的问题
分析经济形势，既要看到成绩，同时也要看到问题和差距。看到成绩是为了鼓舞士气，再接再厉；看到问题是为了保持清醒头脑，在问题中找对策，在差距中找潜力，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。从上半年经济运行情况看，当前工作中存在的突出问题和面临的困难是：
（一）经济效益不够理想。虽然上半年我国内生产总值保持了较快的增长幅度，但发展很不平衡。除工业企业和水管处盈利外，其它企业都有不同程度的亏损。全综合财务尽管在去年同期亏损万元的情况下，减亏万元，但综合财务仍然没有扭亏为盈。
流通企业形势尤为严峻，上半年流通企业实现销售收入元，同比减少万元，下降。销售费用比上年增长，管理费用比上年增长，致使累计亏损万元，比上年同期增亏万元，亏损增幅达。外贸企业上半年也仅实现进出口额万美元，同比下降了。
（二）固定资产投资规模缩小，建筑业受到冲击，其它行业也受到影响。截至月，全完成固定资产投资万元，同比降低了，全完成建筑施工产值万元，同比降低。由于固定资产投资的减少，带动其它产业发展的作用降低，对经济的发展和高质量的运行带来了一定的影响。
（三）资金紧张，周转困难。由于农业目前是高投入时期，亏损面大，导致生产经营资金和建设资金不足，使个别团场出现不能按期上交养老金的现象。二、三产业一些企业由于自身积累不足，融资能力弱，生产无对象或产品无市场，贷款困难，流动资金紧缺，缺乏市场竞争力。
（四）农业受灾较重，不确定因素很多。今年以来，农业生产多次遭受低温、大风、洪灾、病虫害等自然灾害，受灾面积达万亩，造成直接经济损失万元，间接损失万元。在秋作物大面积灌水期间，、、等团场又遭受到不同程度的干旱灾害；目前夏收在即，又遭受到几十年不遇的洪水灾害，给农业的丰产丰收带来了严重威胁，希望受灾团场要高度重视，奋力抗灾自救，把灾害降低到了最低程度。当前正是农业田间管理的重要阶段，也是容易发生多种自然灾害的时期，各级必须牢固树立防灾抗灾的思想，把困难估计的充分一些，把防灾抗灾的措施制定的扎实一些，努力做到丰产丰收，颗粒归仓。
（五）管理工作仍需高度重视和加强。加强管理是企业发展的永恒主题。今年我各项管理工作有了大的进步，但也普遍存在着管理人才少、管理手段粗放、管理制度不严、管理水平较低的问题，基础工作不扎实，跑冒滴漏现象严重。有的企业特别是企业领导对经济政策与经济管理钻研不深，有的企业财务管理还不规范，浪费严重；有的生产管理不科学，增加了成本；有些基础管理不细致，给工作带来很多问题；有些制度落实不严格，工作松弛无序。特别是有些工业企业的“学邯钢、降成本”管理有始无终，不能长年累月的坚持，必将影响企业的生存和经济发展。
（六）改革仍需要不断深化。近几年来，我在改革上动了不少脑子，下了很大功夫，也见到了实实在在的效果。但总的来看，还是浅层次、低标准、不太配套的，因此也是不巩固的。农牧团场在落实“”文件的上，有的土地固定承包期太短，有的团场职工经营还不能完全自主，有的服务还不配套，更谈不上全程服务，有的是自用地划分了，但利用和经营得不够好，没有达到“一亩园十亩田”的经济效益。工交建商企业的改革还没有完全到位，特别是出资人、法人治理结构、投资主体多元化等问题还需要进一步解决和完善。
（七）清欠工作力度不大，责任落实不到位，工作时紧时松，缺乏责任心和紧迫感，特别是领导干部回收欠款责任制没有自始至终的执行，致使应收账款净额达万元，同比增长了。
三、发扬成绩，再鼓干劲，制定措施，狠抓落实，全面完成今年各项经济任务
要完成今年的经济任务，时间紧迫、任务艰巨，各级领导必须增强责任感和紧迫感，正确分析形势，坚定必胜信念，扎扎实实做好各项工作，充分利用有利条件，努力化解不利因素。下半年必须坚持“实现一个目标、落实两个文件、突出六项工作重点”，确保完成今年的各项经济任务。
实现一个目标。就是实现速度与效益同步增长的目标。实现速度与效益同步增长的目标意义十分重大，各级领导必须高度重视，采取强有力的措施，保持经济快速增长。要牢固树立过紧日子的思想，认真落实“收支两条线”政策，合理调度预算内、外资金，大力压缩各种非生产性开支和预算外支出。积极推进财务管理体制改革，加强预算管理、财务管理、成本管理，堵塞漏洞，增收节支，开源节流，努力降低营业成本，严格控制管理费用与财务费用，降低两项资金占用，加快资金周转，提高资金运营效益和经济运行质量，确保速度与效益同步增长。
认真落实两个文件。就是全面落实＋、＋文件精神，进一步推进农牧团场和工交建商企业改革。要组织团（更多精彩文章来自“秘书不求人”）场、企业重新认真学习＋、＋文件，对照两个配套文件，逐条检查贯彻落实情况，有针对性的进行补课，在全再次掀起一个学习贯彻＋、＋文件精神的热潮。
农牧团场必须按照“固定、自主、服务、分配”八字原则认真贯彻＋文件精神。职工承包土地固定年限在年以内的要立即纠正，必须固定在年以上并发证，通过法律形式体现职工的主人翁地位。土地上交费用必须一定三年不变。要扩大职工经营自主权和两费自理面，职工有权自主种植作物和出售产品，严禁行政干预。切实按要求划分职工两用地，关键是要积极引导职工充分发挥两用地在示范、致富、补充收入等方面的作用。要进一步落实职工自费开发地边、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交费用和长期固定的优惠政策。要努力提高新技术推广应用的普及率，规范技术操作规程，充分发挥各项新技术的增产增收、节本增效的作用。高度重视农作物的田间管理和病虫害防治工作，强化灾情的监测和预报工作，开展好农业“两高一优一低”攻关活动，积极做好农产品的销售、资金回笼和职工承包兑现工作。加大畜牧业棚圈等基础设施的建设，做好牲畜育肥出栏工作，提高畜产品出栏率和商品率，促进畜牧业生产的快速发展。
工业企业要对照＋文件精神，找出差距、制定措施、规范运作。对改制企业要实行产权多元化，尽快建立健全出资人制度和完善公司法人治理结构，进一步明确出资人和经营者的关系。在企业产权结构创新、法人治理结构创新、管理方式创新上有大的进步。鼓励经营者持大股、职工全员持股的办法，积极吸纳社会股，实现投资主体多元化。加快推进各项配套改革，取消企业行政级别，完善收入分配制度改革。坚持每月经济调度分析制度，加强经济运行的监测、调控，及时研究解决经济运行中反映出来的生产组织、原料供应、产销衔接、流动资金等问题和困难。加大对扭亏增盈工作的领导，层层落实责任制，把任务指标落实到每一个企业、每一个人头上。当前，工业企业面临着各方需求和销售旺季，要善于抓住和利用有利时机，确保生产迈上快车道。现在正是建材产品的黄金季节，一定要抓住时机，满负荷工作，满足市场需求。切实抓好企业内部管理，苦练内功，继续狠抓学邯钢降成本、强化企业基础管理与核算工作，认真分析影响产品中成本质量的主要因素，下大力气抓好节能降耗和提高质量工作。要加大技术改造力度，不断改造提升传统产业，大力开发研制新特优产品，不断增加科技含量，进一步强化市场意识，开拓市场，扩大销售，集中财力支持主导产业、重点企业和名优特新产品的技术改造，实现速度与效益同步增长的目标。
突出六项工作重点。第一是把发展畜牧业作为工作重点。紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户的工作，不脱贫不脱钩，努力提高畜牧业在经济中的比重。走农业产业化道路，继续加大畜牧业的投入力度，组建龙头企业集团。今明两年先筹资万元资金向畜牧业投入，同时要吸纳社会资金，实行投资主体多元化，融资方式多元化。其中万元用于扶持个有发展潜力和生产积极性的畜牧养殖户，每户购买个自然母畜，三年后每户发展到—头（只），资金使用三年，免息还本，滚动发展，增加收入。万元用于筹建肉食联合加工公司，延长产业链条，实现畜产、水产品的综合利用和深、精加工，提高附加值。万元主要用于引进优良品种和品种改良、饲草、饲料基地、棚圈等基地建设。要形成市场连龙头，龙头带基地，基地连养殖户的经营模式，实现养殖业、种植业、加工业以经济利益为纽带联动发展。以建立肉食联合加工公司作为发展畜牧业的龙头企业，带动种植业结构的调整，建立万亩的饲草饲料基地，发展个饲草饲料种植业大户。同时要加快特种水产品的研制开发和基地建设，促进和带动全水产业的发展。
第二是把以为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展后劲的重点。促进产业结构调整，实现经济持续较快增长，保持必要的固定资产投资规模，带动区域经济发展的新型项目建设是一项关键性的措施。要强化项目前期工作，明确责任，跟踪落实。继续加强基础设施、基础产业和生态环境建设，坚持按照“保重点、保收尾、保投产”的原则，更多地争取资金，更好地使用资金，落实工程进度目标，使建设项目早开工、快建设、早投产，拉动我经济快速增长。要切实加强资金的监督和管理，防止出现挪用、挤占建设资金。要严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制，及时协调解决重点项目建设中的主要问题，抓好配套资金、银行贷款资金的到位工作，严格项目管理和稽查，保证工程进度、质量和施工安全。继续抓好“三个四、三个一”工程建设、“绿色通道”工程、平顶山荒山绿化工程、危旧住房改造等工作。加快新建高中的施工建设，确保按时交付使用。要积极吸纳民间投资，不断研究完善鼓励民间投资的倾斜政策，拓宽民间投资的渠道和空间，促进产业结构、所有制结构的不断改善和全社会投资的增长。
第三是把城市建设和经营作为工作重点。进一步加大城镇建设步伐，围绕国家产业政策和市场，立足资源优势，组建成立城市经营公司，本着做大做强的原则，积极开放土地市场，增强经营土地理念，加快城市基础建设。通过融资改造、整合提高和捆绑包装在工业区建立能带动区域经济快速发展的集团公司。一是在建立农副产品加工和矿产品工业集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展，实施再就业工程。二是在注册成立屯南集团公司，下设矿业、电业、建材、农业开发、农产品加工等子公司。把北疆小麦淀粉厂和苜蓿颗粒饲料厂、油化公司、肉联厂捆绑到一起，成立农产品加工集团；把膨润土厂和蛋白土厂捆绑到一起，成立非金属开发有限公司。三是做好颗粒饲料厂的原料收购和生产销售工作。四是树立“经营城市”的理念和“投资主体多元化，融资方式多元化”的思维理念，组建成立城市经营公司，加大招商引资力度，以城市设施、土地等资源的置换和冠名权、经营权、广告权的有偿转让来筹措资金，滚动发展。五是继续加强以水、电、路、排污工程为重点的基础设施建设，以绿化、美好、亮化为重点的环境建设，完善和落实各项优惠政策，营造宽松的投资环境，吸引各界人士投资开发建设。
第四是把抓好增收节支和加大清欠力度作为工作重点。增收节支和开源节流相辅相成，要在积极开源的基础上努力实现增收的目标。围绕市场需求，抓住市场销售旺季，挖掘多方面、多层次的潜力，提高市场占有份额，扩大服务范围，减少货物库存，增强产品变现能力，增加企业收入。要牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩非生产性建设项目，按照先吃饭后建设的原则，精打细算，量入为出，有多少钱办多少事，不搞钓鱼工程。要强化预算外资金的管理，切实做到“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”，实行“收支两条线”。要规范会计核算，坚持依法理财，加大财务监督，堵塞漏洞，节约开支。继续加大清欠工作力度，坚持谁欠款谁负责的原则，落实欠款回收责任制。财务局要制定欠款回收计划，定期检查落实。对各单位的内欠款可通过调账抵销，盘活资金；对外欠款要明确责任人，并签定欠款回收计划责任书；对长期欠款要借助法律手段，依法追缴。要制定欠款回收奖罚措施，促进清欠工作的顺利开展。要继续融通资金衔接业务，在自力更生的基础上，积极争取国家和有关部门的理解和支持，推动重点建设项目的实施，确保全经济任务的完成。
第五是把商贸流通企业的发展作为工作重点。要研究市场需求，调整产品结构，扩大市场份额，拓宽进出口渠道，增强出口创汇能力，在生产和销售上下功夫，组织精兵强将，充分利用信息资源，积极开拓旅游、信息、中介等新的领域，尽快形成新的经济增长点。商贸流通企业要充分调动销售人员的积极性，打好销售和清欠攻坚战，要开拓本地和外地两个市场，积极促销本地和外地两方面货物与产品，抓好资金回笼工作，解决企业经营资金紧缺的困难，要坚决扼制继续增加库存产品。城市建设步伐的加快和市场的培养，将有利于商贸流通的发展，要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制、配送制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。外贸企业要巩固现有市场，以木材进口为基础，以经济效益为中心，想方设法将我农副产品和工业制成品打进国外市场，为我经济的发展开辟新的空间，带动相关产业的发展。放开、放宽政策，创造条件和环境，加快非公有制经济的发展。把发展旅游业作为新的经济增长点，以入股联合等形式与地区共同做大做强喀纳斯湖旅游业，以城市旅游业幅射和带动边贸旅游业、边境特色旅游业和额河森林公园、南湖水上乐园、布伦托海风情园等旅游业的发展。
第六是把做好社会保障、化解各种社会热点、难点问题和安全生产作为工作重点。做好社会保障工作，促进社会充分就业，妥善解决困难群体的生产生活问题，是我们实践“三个代表”的基本要求和重要体现。各级都要牢固树立群众观点和宗旨意识，切实转变工作作风，深入基层和职工，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，及时解决他们反映的热点、难点和焦点问题，切实关心职工群众的切身利益。要采取措施，集中力量落实各项社会保障资金，进一步巩固“两个确保”的成果。继续深化五大基本社会保险改革，扩大“三条保障线”的衔接工作，下大力气落实最低生活保障措施，“应保尽保”，把符合条件的全部纳入“低保”范围，建立健全社会保障体系和社会安全网。
安全生产人命关天，责任重大，各单位一定要牢固树立“安全第一”的思想，一丝一毫也不能放松。在安全生产上做到警钟常鸣，强化安全生产监督和管理工作，一把手总负责，全面落实各级安全生产责任制和责任追究制，大力开展安全生产宣传、培训、教育工作，加强安全生产的执法检查，对重点部位实行重点监控，适时抽查、检查，对检查出的隐患要限期整改，消除事故隐患，遏制各类事故的发生，保障国家财产和人民群众生命安全。
同志们，今年经济工作已有了一个好的开局，各级党委、各级领导一定要站在讲政治的高度，胸怀全局，以良好的精神状态，饱满的工作热情，奋发有为的决心，开拓进取的精神，抓住有利条件和时机，团结一致，同心协力，真抓实干，圆满完成全年经济工作任务，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。
县长在全县半年经济工作分析会议的讲话
县长在全县半年经济工作分析会议的讲话
县长在全县半年经济工作分析会议的讲话
（20xx年8月8日）
经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县经济工作会议，会议的主要议题是，回顾上半年经济工作，充分肯定成绩，查找存在问题，认真分析当前所面临的形势，安排部署下半年的经济工作，研究狠抓落实的各项措施。根据会议安排，我先讲几点意见，最后以李书记讲话为准。
一、上半年经济工作运行情况及特点
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初县委经济工作会议的部署，以发展为第一要务，以建设新农村为重点，以构建和谐社会为目标，开拓创新，扎实工作，全县经济和社会事业运行平稳，“十一五”开局呈现良好态势。
（一）国民经济稳步增长。上半年，全县国内生产总值完成19.36亿元，同比增长12.8%；其中，非公有制经济增加值完成10.16亿元，同比增长21.0%。一产完成6.62亿元，增长10.0%；二产7.43亿元，增长13.8%；三产5.31亿元，增长14.7%。（二）工业经济发展稳健。全县工业增加值完成5.3亿元，同比增长15.5%；规模以上工业完成产值7.39亿元，同比增长25.0%。全县限额以上工业企业增加值完成2.01亿元，增长23.9%，全县民营经济营业收入完成40.62亿元，同比增长26.4%；入库税金2270万元，占上半年财政收入的46.2%。（三）基础投入持续增长。上半年，全社会固定资产投资完成11.7亿元，同比增长40.0%；其中，城镇以上固定资产投资完成8.03亿元，同比增长50.0%。（四）财税金融运行平稳。地方财政一般预算收入完成4920万元，同比增长1.7%，占年初预算8625万元的57%。金融机构各项存款余额达35.21亿元，较年初新增5.5亿元，增长了15.9％；各项贷款余额达18.15亿元，较年初新增贷款4.65亿元，增长了44.9％。（五）城乡市场繁荣稳定。上半年，全县实现社会消费品零售总额7.25亿元，同比增长14.9%。（六）城乡居民生活水平持续提高。农民人均现金收入1302元,同比增长18.3%;城镇居民人均可支配收入3780元,增长13.7%。
综观上半年经济工作，呈现以下特点：
（一）围绕新农村建设，加速农业现代化进程。围绕“增收调结构、特色求发展、科技增效益”的方针，认真落实中央1号文件等一系列支农惠农政策，大力调整农业产业结构，农民生产积极性进一步高涨，农村种植业、林业、畜牧业、渔业竞相发展。一是切实做好优质粮油开发。全县夏粮总产达42271万吨，增产19.3%；主要油料总产28800吨，增产4.3%；落实水稻播种面积47.8万亩，其中超级稻面积30万亩，播种花生、大豆、芝麻等经济作物12万亩。蚕桑生产实现了恢复性增长，春茧产量20多万公斤，农民增收近500万元。引进“高产地膜花生”、“美国大豆”、“脱毒红薯”、“高产赤糯玉米”等一批优良品种和先进技术，提高了农业种植效益。二是生态林业建设稳步推进。上半年完成造林3.49万亩，通道绿化125公里，林业育苗1500亩，中幼林抚育37.5万亩。三是积极推进商城土鸡、商城麻鸭、淮南黑猪等优势畜禽养殖，发展淮南黑猪14万头，商城麻鸭200万只，槐山羊8万只。春夏季防疫禽流感163.6万只，防疫口蹄疫15.78万头，确保了畜牧业健康发展。四是建设无公害茶叶示范基地，调优茶叶品种结构，全县8万亩茶园积极发展绿色天然无公害茶叶。新发展无性系茶园300亩，改造低产茶园5000亩，春茶总产80万公斤，产值5000多万元，其鹏茶叶、九华山茶业等主要骨干企业产值达3500万元。五是大力发展水产养殖。发展网箱精养500箱，引进推广蟹、龟、鳖等特种水产品700亩,水产品产量0.58万吨，同比增长12.0%。
扎实推进新农村建设。一是抓好规划修编。完成4个乡镇的村镇规划编修，100个试点村建设规划编制任务。二是抓好试点建设。大力开展“三整”、“三清”、“五改”，提升“五化”水平，在上石桥高庙村、河凤桥赵棚村、双椿铺黄楼村、四顾墩刘小坳村等10个村进行试点，村容村貌明显改观。三是改善农村生活条件。积极开展农村沼气建设，试点示范工作已在16个财政扶贫整体推进村全面展开。积极实施农村饮水安全工程，建成饮水工程17处，解决饮水困难4277人。大力实施“万村千乡市场工程”，完成213个乡、村农家店的初步筛选，逐步建立物流畅通、服务优质的农村消费网络系统。继续实施农村电网改造、程控电话、有线电视“村村通”工程，争取全县村村通电、通程控电话。
（二）围绕工业强县，全力推动工业化进程。坚持工业强县，提升工业企业总量，扩大民营经济规模，工业经济质量和效益明显提高。一是抓龙头，培育工业骨干。通过突出产业重点，壮大支柱规模，在全县选择30家成长型、潜力型、科技型骨干企业，在资金、土地、项目等方面进行重点扶持，形成了一批如长园茶油、九华山茶业、其鹏茶叶、环保设备、奇佳ps版、中原制鬃、商大油脂、山信米业为代表的骨干企业，成为带动农村经济发展的龙头。积极实施“东引西进”战略，引进上海杰蒂玩具落户我县，现已建成600人规模的总厂，6个分厂，辐射4个乡镇，1000多人就业。二是扩规模，提升竞争实力。上半年，中原制鬃新建年产2万箱猪鬃、2000万支鬃刷生产线进展顺利，已累计完成投资2380万元，该公司上半年完成产值9288万元，实现利税359万元，出口创汇181万美元。禹王公司扩大污水处理设备生产能力，签订销售合同7000多万元，完成销售收入5500万元，实现利税289万元，实现产销两旺。山信米业公司抓住国家鼓励农业产业化龙头企业发展机遇，积极争取金融部门支持，加大生产投入，生产能力进一步提高，上半年完成产值3000万元。九华山茶业、开源环保、奇佳ps版均已完成投资进度。三是建园区，搭建集聚平台。积极推进上石桥工业园区基础设施配套建设，区内道路、火车站广场硬化及110千伏变电站正在紧张施工，已与4家企业达成意向，下半年可望落地。全力支持钼矿开发，目前矿区道路已开工建设，矿区农民迁移安置正在有序进行。
（三）围绕统筹发展，强力推进重点项目建设。今年，我县计划安排重点项目74个，其中，续建工程23项，新开工项目51个，计划当年完成投资11.6亿元。一是市政设施发展快捷。县城供水项目工程竣工，正式投入运行,上半年供水145万吨; 污水处理厂已完成办公楼、加氯间等基础设施和专电架设，二沉池、氧化沟工艺管道进入铺设安装阶段，铺设污水管网5.5公里；花园路改造三期工程已完成渡槽倒虹吸工程和6栋安置楼主体工程；香桂园小区综合开发项目正进行道路、管涵、土地平整等工程扫尾，己成功开发四幢商品楼建设;西城区12条市政道路配套建设任务已完成过半; 东叉河整治前期工作己经完成；长安市场已正式投入使用，商铺建设已完成过半；西城农贸市场规划已完成；青少年课外活动中心、人才大厦已正式开工。二是交通建设推进迅速。完成s216线防护排水及绿化工程；双椿铺至鄢岗、上石桥经武桥至李集公路油改正进行土路基以及小桥涵配套工程，已完成油面铺装2.7公里；黄柏山旅游路油改一期工程油面铺装已全部结束。三是全力发展社会事业。改造观庙、鲇鱼山两所乡镇卫生院，现已投入使用；维修改造中小学校舍两所；好运来商贸城已竣工，即将开门营业；“丽红”物流中心建设主体工程即将完成；光荣院、福利院、老人公寓已开工建设。
（四）围绕招商引资，不断引入源头活水。上半年，全县共申报各类项目34个，项目总投资23.5亿元，已争取到位资金1.52亿元。一是优化投资环境。今年以来，为进一步优化全县经济发展软环境，对城区周边街霸地霸、强装强卸、强建强占等行为进行综合治理，努力营造安商、亲商、富商、护商的氛围。二是加大宣传推介力度。通过政府网站和各级各类“节”、“会”，对外发布经济技术合作项目；积极组织参加信阳市第十四届茶文化节，签约投资项目5个，合同金额7.3亿元，现已落地投资额1.82亿元。三是催生一批优势项目。三和新苑房地产综合开发等一批项目建设进展顺利，实现了地方和企业双赢。
（五）围绕资源开发，持续扩张特色优势。一是旅游开发步伐加快。上半年,全县国内入境旅游人数达34.5万人次，同比增长36.2%；实现旅游收入3950万元，同比增长35.1%。“五一”黄金周期间，全县各景区景点共接待省内外游客5.2万人次，创旅游综合收入700万元，同比分别增长65%和67%。汤泉池景区旅游资源整合开发稳步推进，湖滨景观大道改造拆迁全面启动，洗浴中心项目正在广泛招商，有望达成意向；正式启动了金刚台国家地质公园建设，公园旅游路建设已完成道路勘测、设计、项目申报；刘小坳景区完成登山步道建设1200米，建成停车场等服务设施；黄柏山正积极申报国家级森林公园，已修通黄柏山至湖北狮子峰跨省公路，完成场部宾馆改造装修；四顾墩连二塘生态游、城关牡丹园、汪岗韩冲“茶之旅”等民资开发项目正积极推进。二是劳务经济继续壮大。充分利用“劳务输出基地县”的优势，整合劳务培训资源，发展壮大劳务经济。上半年，全县完成劳务培训13426人，其中免费培训下岗失业人员850人，转移劳动力23.4万人，其中国际输出57人，实现劳务收入7.76亿元。目前我县已初步形成烹调、缝纫、毛织、建筑四大劳务品牌，提高了我县劳动力的市场竞争力和创收能力。加大“回归工程”实施力度，宣传优惠政策，吸引外出务工成功人士回乡创业。上半年全县务工人员回乡创办经济实体37个，带动当地就业812人。
（六）围绕民本民生，协调发展社会事业。一是社会保障体系渐臻完善。上半年，全县新增城镇就业人数3989人,下岗失业人员实现再就业969名，安置“4050”人员465人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强社会保险扩面和社会保险费征缴工作，征缴养老保险费1065万元，失业保险费130.57万元。扶贫开发工作运行态势良好，积极推进扶贫开发整村推进，日前，全市现场会在我县召开。积极开展赈灾救济，下拨春荒救济款33万元，发放临时救济款3.3万元。二是提高财政支付能力。加大税收征管力度，促进税收均衡入库，推行财政集中支付，适度增加了农业、教育、科技等重点支出。全县干部和教师工资发放正常，社会救助资金及时到位，认真落实农村中小学“两免一补”政策，落实“两免”资金1081.7万元，配套到位“一补”资金61.6万元，12.8万名学生受到了资助。继续做好粮食直补工作，发放粮食直补资金1257万元，15.8万户农民受益。三是各项社会事业蓬勃发展。坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，努力提高基础教育质量和普及程度，积极开展职业技术教育，扩大高中办学规模，加强师资队伍建设，全县高招成绩取得全市第一的好成绩。加快发展医疗卫生事业，完善医疗服务体系。实行院务公开，推行药品准入、住院费用“一日清单”等制度，缓解群众看病难。推行集约节约用地，积极盘活存量建设用地。加大土地违法案件查处力度，维护土地市场秩序。开展“三项”治理，努力实现耕地占补平衡。环保和生态建设不断加强，安全生产工作不断强化。进一步加大对非煤矿山、烟花爆竹监管力度，加强安全检查，整改各类隐患，确保人民群众的生命财产安全。加强信访工作，排查各类不安定因素，妥善化解各类矛盾。加强社会治安综合治理，确保社会大局稳定。
二、正确分析形势，正视存在问题
从上述特点来看，我县经济运行情况总体是好的。但我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在很多困难和问题。
一是体现在发展速度上，差距不小。上半年，全县gdp比全市平均水平低0.2个百分点，位居全市第9位；地方财政一般预算收入低于全市平均水平21.2个百分点，位居全市第10位；全社会固定资产投资低于全市平均增速3.4个百分点，位居全市第7位；工业增加值低于全市平均增速1.1个百分点。从这些指标情况来看，我们在发展，别人也在发展，而且有的比我们快得多，我们在发展势头上存在不小的差距，应当引起我们的高度警觉和重视。
二是体现在发展质量上，问题不少。从工业化现状看，我县工业主要表现在传统产业多，初级产品多，缺少大项目，支柱型项目支撑，企业效益偏低。上半年，我县规模以上工业企业税利总额只有0.38亿元，位居全市第5位；从城镇化现状看，我县城镇化率19.1%，农村劳动力转移任务艰巨；从收入结构看，上半年，全县非税收入完成2820万元，占一般预算收入的57.3%，收入质量很差。
三是体现在工作进度上，步伐不快。现在已是8月份，今年已过大半，仅剩5个月的时间。根据市政府通报，我县今年列为市重点的9个项目，上半年仅完成了年计划的19.1%；县委、县政府年初公开承诺的“双十”工程，至今仍有一部分停留在前期筹备阶段，尚未实质性开工，对此，稍一松懈，有些项目将会流产，甚至成为“半拉子”工程，到时无法向全县人民交待。汤泉池大桥工程已于5月16日正式开工，至今已过去两个多月，还在前期筹备，桩基施工仍未开始；金刚台旅游路尚在等待项目批复，资金无着落，无法启动；铁佛寺水库除险加固还在争取项目，获准与否尚无定论；6所乡镇卫生院改造任务，仅完成2所，尚有4所在等项目；农村中小学校舍维修改造，仍有4所项目资金未到位；文体中心应进驻单位6家，12个单体建筑，目前仅有2家开工，尚有10个单体建筑没有动工；商城高中扩建处在调查摸底、拆迁动员阶段，无实质性进展；实验幼儿园仍处在建设规划、图纸设计初始阶段，无投资进度。今年，上级下达我县“村村通”任务126个村，截止7月31日，已开工59个村，开工率47%，其中，已完工26个村，完工率26%，尚有67个村至今未动工。另外还有一些可以量化的目标，也没有实现进度与时间同步。
存在上述差距的原因主要是：
一是发展动力不足。从投资拉动看，虽然近年来我县投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，但这些投资主要靠大型的交通、城建等基建项目的拉动，而对全县经济有直接推动作用的生产类项目较少。资本积累严重不足，财政支撑乏力，长期以农为本，工业弱化，致使县域经济缺乏强有力的支撑。从宏观经济环境来看，国家实行紧缩地根、紧缩银根、严格市场准入，加强宏观调控，为我们上项目、争资金带来新的困难。从消费拉动看，目前我们的经济总量、人均水平和城乡居民收入水平都比较低，消费需求的潜能是很大的，但购买力较低，目前的释放量很有限，消费需求还不能作为拉动经济增长的主要力量。从外贸出口拉动看，我县外贸出口企业少，出口产品单一，对经济增长的拉动作用甚微。
二是发展制约较多。一是观念制约。影响发展的根源在于思想解放程度，一个地方发展的快不快，好不好，关键在于发展的观念更新不更新。同发达地区相比，我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，加快发展的紧迫感、压力感不强。巍巍大别山，到处郁郁青青，满目葱茏；滔滔灌河水，流经之处，汇聚成湖，犹如璀灿明珠。这里青山绿水，钟灵毓秀，好山好水，孕育了商城人民。我们商城民风淳朴，生活环境安乐、祥和，商城人思想品质好，文化底蕴深，思考问题周密细致，语言交谈和气婉转，办起事情务求保险，人际交往礼让三先，这些我们都深有体会！但是，有史以来，这里地处偏僻，交通不便，相对封闭，思想解放慢，观念更新迟。思想保守，观念陈旧，消极畏难，遇到困难和问题，缩手缩脚，畏首畏尾。市场理念、营销理念、招商引资理念还没有真正深入人心，运用市场手段解决问题的理念还不够坚定。二是结构制约。我县三产结构中农业占比高，城镇化率偏低，工业主导地位不突出，带动能力不强，农业人口多，农村劳动力转移任务重，服务业不发达的结构性矛盾在相当长一段时间制约我县经济的快速发展。三是资金制约。现在，全国大的形势是信贷投放过快，国家宏观调控紧缩银根。一方面中小企业发展亟需注入资金，全县重点企业流动资金缺口很大，资金的瓶颈制约问题非常突出。中原制鬃月出口能力为130万美元，但因流资不足上半年仅出口181万美元。另一方面，大量的民间资金沉睡在金融机构，仅一季度，全县金融机构存款余额就增加5.5亿元。四是能源制约，我县工业产业层次较低，对能源和资源的依赖程度大，下游产业产能释放过快，竞争加剧，企业受两头挤压，煤价、电价、油价、运价和水价等的上涨对工业经济的影响将进一步显现。
三是发展环境不优。应该说，近年来我县在发展环境上做了很多工作，有些方面确实有了很大改善，但仍存在诸多突出问题。一是服务质量不高。目前基层和客商对我县一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，说“不能办”的多，说“怎么办”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象。二是工作效率不高。少数部门“拖磨痞软”作风严重，对县委、县政府的决策当面表态很好，答应爽快，背后软顶硬拖，打折截留，少数人仍然存在“吃拿卡要”现象。一些单位在项目审批上松口不松手，让次不让主，放权不放利，让投资商们在单位和部门之间来回奔走。三是协作意识不强。少数部门（更多精彩文章来自“秘书不求人”）相互之间不是密切协作，而是相互推诿，甚至相互拆台，致使一些项目无法推进。
三、下半年经济工作重点
虽然我们发展的道路上承受很大压力，存在一些困难和问题。但是也应该看到下半年工作中仍有一些机遇和有利因素。一是从国内经济形势来看，国家即将出台促进中部崛起的具体政策，坚持实施突出重点、“有保有压”的调控政策，这对我们欠发达地区来讲无疑是一个机遇。作为我们欠发达县，在国家一遍调控叫停声中，我们决不能应声而下，应当乘势而上。只有在国家宏观调控声中，别人降温时，我们升温，才能缩小与发达地区的差距。二是从全县经济发展的内在因素看，一批重点项目建设，将成为新的经济增长点，投资环境进一步改善。特别是当前全县经济持续平稳健康运行，波动减小；工业经济规模扩大，运行质量和效益逐步提高，经济发展的协调性不断加强，投资消费对经济增长的驱动逐步加大，财政收入、企业利润、居民收入共同提高。这些都将为发展提供动力。三是从全县经济发展的特殊性看。我县是山区林业县，农业占gdp的比重较大。农业增长主要在秋季，从目前天气看，水稻、板栗、秋杂等丰收在望，农业丰收必将对下半年我县经济增长创造有利条件。尤其是包括双十工程在内的诸多项目工程将于下半年陆续建成，并发挥成效。因此，下半年，必须突出抓好以下重点工作：
（一）突出“双十工程”，强力推进项目建设
下半年，我们各项工作的中心就是抓经济，抓经济就是抓项目，什么都可以放下，就是项目建设不能放下。项目建设特别是“双十”工程建设，事关全县经济发展大局，涉及广大群众的切身利益。要以项目建设工作为突破口，把项目建设摆上重要位置，谋划重点项目，抓好在建项目，积极争取项目，多方筹措资金，抓好项目落实，带动全县各项工作健康快速发展。一要加快项目建设进度。距年底还有五个月的时间，完成项目建设的有效工期已经不多了。时间紧、任务重、困难多。各承建部门要强化责任，将项目建设责任到人，任务到天，倒排工期，限期完成，环环相扣，严格追究。要克服一切困难，强力推进，迅速掀起项目建设高潮，保质保量完成任务，向全县人民交出一份满意答卷。二要加大项目争取储备力度。紧紧抓住国家加快社会主义新农村建设和促进中部崛起的机遇，密切关注中央、省、市政策性资金投向，做到领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、方法措施到位，积极争取政策性资金项目。对有投资意向和已签约的项目，必须盯紧咬死，跟踪推进，狠抓落实，确保各类项目顺利施工，尽快建成投产。按照远期项目规划，加快项目库建设。要策划、筛选一批战略性强、推动力强、科技含量高、附加值高的项目，调整充实项目库建设，扩大新增项目储备规模，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次型推进格局。凡进入项目库的项目，都要做到有目录、有数据、有资料，让项目等机遇。三要不断提高项目规模水平。要坚持大上项目，上大项目。创新工作方法和工作思路，大胆放手，主动出击，压力传递，工作前移。今年底，务必要将金刚台旅游路项目、铁佛寺水库除险加固项目争取到位。
（二）突出招商引资，增强县域经济发展动力
要把招商引资作为促进商城县域经济发展的重中之重，作为天字号工程置于全县各项工作首位，紧抓不放，坚决抓出成效。一是进一步营造招商引资氛围。要把招商引资作为评判干部政绩、衡量工作成效的标尺，以招商引资看观念、以招商引资看作风、以招商引资用干部。一根标杆见高低，一把尺子定奖惩。对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用，让这些同志经济有好处、政治上有进步，而让那些袖手旁观、无所作为，甚至牢骚满腹，干扰招商引资和经济发展的人在经济上没利益、政治上没位子、社会上没面子。通过政策激励、加压紧逼、典型引路等有效措施，在全县形成想招商、议招商、忙招商的浓厚氛围。二是进一步创新招商引资机制。完善对外开放和招商引资的优惠政策及奖励办法，将我县经济信息、政务信息、招商信息、旅游信息连同招商引资的优惠政策、管理办法等，统一一支笔审查把关、一个窗口对外发布。落实兑现一系列招商引资、吸引人才的优惠政策，以“诚、信”招揽投资者。通过组团招商、中介招商、网上招商、以商招商、企业招商、亲友招商、资源招商等途径做好招商引资工作，努力形成“领导带头，干群联动，专业队伍主攻，企业招商为主”的招商机制。要严格考核程序，实行招商引资项目备案制、月报制、定期督查制，杜绝虚报和重复统计，确保招商引资成果真实可靠，严格按照政策，兑现奖惩。三是进一步优化招商引资环境。对所有招商引资项目实行定点审批、全程代理制度，项目建设期间封闭运行，建成后挂牌保护，让外商切身感受到商城的优良发展环境，能放下心来，安心经营。县监察局要认真开展效能监察，切实落实优化经济发展环境的政策措施，硬起手腕，从严从快查处有损招商引资环境的人和事，全力营造一个有利于招商引资和发展经济的人文环境。近期内县里将出台优惠政策，奖励办法，下达目标任务。四是进一步突出产业招商优势。要紧紧围绕中原制鬃、禹王机械、山信米业等工业产业，优质粮油、山货、茶叶、茶油等农业精深加工产业，金刚台、黄柏山、汤泉池等重点旅游资源，“商茶油”、“商桔梗”、“商茯苓”、“商天麻”、“大别山天香菜”等原产地标记注册特色优势，加大市场化运作的力度，面向全国开展招商。要舍得拿资源换资金，以存量换增量。坚持“引进来”与“走出去”并重，积极走出去，真心诚意把外商引过来，把资金吸进来，把能人请回来，把项目办起来，把商城经济发展起来。
（三）突出旅游兴县，倾力打造大别明珠
商城县旅游资源丰富，“红”、“绿”兼备，具有原生态特质，发展旅游业，得天独厚。要把旅游当作主导产业，实施旅游兴县，倾力打造大别明珠。力争一年一个样，三年大变样，尽早见成效。一要科学规划。要在《商城县旅游发展总体规划》指导下，尽快编制汤泉池、金刚台、黄柏山、观音山旅游区专项规划，编制修建性详规，力争三年内培育“黄金池”旅游热点，形成具有商城特色的经典红色旅游、生态绿色旅游、山水景观旅游、人文民俗旅游热线。二要突出重点。全县旅游产业开发的重点是“黄金池”，重中之重是汤泉池。黄柏山争取年内成功申报国家级森林公园，旅游路年内要完成10公里油面的铺装，明年全线完成铺油。金刚台地质公园年内要把已经立项的旅游路项目资金争取到位，并付诸实施，确保按时按要求建成开园。“十一”黄金周前刘小坳景区铺好登山栈道，直达红军洞群。汤泉池要尽快拿出开发利用详规，尽快将区划调整落实到位，积极招商建设洗浴中心，年内促进项目落地。汤泉池大桥要确保年内全线畅通，建成鲇鱼山水库水上旅游黄金通道。要加快湖滨景观大道建设，移民拆迁安置要结合新农村建设，要突出特色，体现风格，弘扬民俗，规划安置农民新村，真正形成新的景点。三要加大推介。要充分发挥红绿兼备的资源优势，巧借《八月桂花遍地开》诞生地的品牌，积极进行包装、策划，努力提高文化附加值。以宣传商城旅游总体形象为主题，做好“四个一”：即编制一张导游图，编印一本旅游指南，摄制一盘《商城风光》碟，培养一支导游队伍。通过采风、影展、笔会等各种文化专题活动，运用形象广告、电子商务等多种载体和形式，讴歌商城，宣传商城，推介商城，努力提高商城旅游知名度。四要整合资源。我县自然生态旅游点大都位于交通不便、人迹罕至的深山区，交通基础设施建设任务艰巨，资金需求量大。县财政、发改委、交通、土管、农开扶贫等部门要整合项目资源，捆绑项目资金，集中投向“黄金池”景区及道路沿线，推进景区景点建设。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，吸引外来投资。通过旅游开发，拉动人流、物流、资金流、信息流等要素向商城集聚，努力实现建设一个景区、保护一片生态、造福一方百姓，实现经济效益、生态效益、社会效益共存共赢的目标。
（四）突出新农村建设，繁荣发展农村经济
围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”的目标，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极贯彻中央1号文件精神，高度重视并妥善解决农业、农村和农民问题，科学合理地推进社会主义新农村建设。一是稳定粮油生产。要切实加强田间管理，确保丰收在望的40多万亩优质稻高产优产，切实抓好15万亩双低油菜、28万亩小麦、8万亩紫云英的开发任务。在稳定粮食生产的基础上，围绕市场，突出特色，进一步调整优势农产品布局，发展优质、高效、生态、安全农业。二是加快农村基础设施建设。加大投入，实施农业综合开发，加强农田水利基础设施建设，组织实施好中低产田的改造、河塘渠堰的疏浚整治。继续实施好以退耕还林、天然林保护、绿色通道建设为重点的林业生态建设。积极实施扶贫开发整村推进，引领新农村建设。三是发展农业产业。积极推行龙头企业＋基地＋农户的生产模式，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，实施茶园改造，提高茶叶品质。大力发展油茶、黑木耳、甜叶菊、中药材、食用菌等特色产品，抓住“东桑西移”机遇，恢复发展蚕桑产业。加强动物防疫体系建设，鼓励和扶持乡村畜禽养殖，实施好奶水牛养殖、淮南猪产业开发项目，建设好奶水牛养殖基地。要大力发展农副产品加工业，提升农副产品附加值。搞活农副产品商贸流通，畅通农产品销售渠道。大力推进农业产业化经营，加大对山信米业、长园茶油、商大油脂、德字粉、九华山茶业、其鹏茶叶等龙头企业的扶持力度，建立起合理的利益联结机制，带动农户参与，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入，逐步实现龙头带动产业，产业催生企业，企业反哺农业的良性循环。
（五）突出工业强县，增强县域经济竞争力
工业化是提升县域经济综合实力的基础，是富民强县的必由之路。我县要想获得经济社会的长足发展，就必须要坚持工业强县的战略，要善于把潜在特色资源转化为现实增长点，把传统工业发展为特色产业，把比较优势变为竞争优势，把区位优势变为市场优势。一是扩大特色产业规模。有特色才有优势，有特色才有市场，有特色才有竞争力。要遵循市场导向，依据自然条件、资源禀赋和产业基础，把农业产业化同推进工业化有机结合起来，重点发展猪鬃、玩具、环保机械、粮油加工、食用菌、中药材、茶叶、茶油、山货、木制品加工、特色畜禽、水产养殖等资源加工型企业。二是提升骨干企业实力。要引导分散的、规模小的加工企业通过合并、入股等方式做大做强，促进企业上规模、上档次、上水平，培育骨干企业，不断增强企业的市场竞争力。落实重点帮扶措施，通过采取争取项目、转换机制、引进资金和技术、更新生产设备、技术改造等，提高生产能力、开发新产品、加速产品升级换代，进一步增强中原制鬃、禹王机械、开源环保等骨干企业的经济效益，扶持壮大长园茶油、九华山茶业、山信米业、其鹏茶叶、东方木业等优势产业，增强龙头企业的辐射带动能力。三是构筑工业发展载体。要抓好上石桥工业园区、鲇鱼山民营经济开发区和达权店钼矿矿区的开发与建设，推动各项生产要素不断向园区、向优势企业聚集，使园区真正成为工业经济发展的平台。特别是在上石桥工业园区建设中，要按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施，滚动发展”的思路，制定园区详细规划，尽快实现水电路讯四通，为企业进驻创造条件。四是优化工业发展环境。坚持“不求所有，但求所在”的原则，放宽市场准入，加强服务和监督，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展，不断拓宽民营经济发展领域。引导和支持民营企业在自愿互利基础上，实行多种形式的联合。深化企业改革，增强企业活力。加大集体企业产权制度改革力度，对近年来实施改制的企业，逐个摸底排队，有针对性地采取措施，尽快将改制推进到位。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉查处乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，优化民营经济发展环境。
（六）突出城镇建管，努力提高县城品位
县城是县域经济发展的重要载体，县城建设管理水平是县域经济发展的形象窗口。要不断加大投入，加快扩容提质，完善城市功能，优化人居环境，提高县城品位。一要坚持按规划高标准建设。在县城总体规划的基础上，尽快开展重点区域控制性详规、修建性详规编制，近期重点应放在黄柏山路、金刚台大道、温泉大道、花园路两侧，努力提高详规覆盖率；要严格执行规划，完善规划审批制度，实行“一支笔”审批，任何单位和个人不得随意更改规划，更不准违规乱占乱建。今年要重点实施陶家河的治理，建设部门要尽快拿出西津桥至锦绣迎宾馆段的拆迁安置方案，尽快付诸实施，努力提高县城品位。二要加快在建项目进度。要加快污水处理厂、香桂园小区、文体中心、花园路改造等项目进度。尤其是花园路三期改造项目，历时近两年，至今仍有少数户拒不拆迁，近期相关部门要认真履行完备手续，排除一切干扰，克服一切困难，依法进行行政强制拆迁。这件事情不能再耽误了！三要加强城市管理。近年来，商城城市建设取得了显著成效，面貌发生了巨大变化。但城市管理有两大不适应，一是脏乱差的现状与打造旅游商城、生态商城、园林商城的整体目标不相适应，乱停乱放、乱写乱画、乱搭滥建、马路市场、店外经营都十分严重；二是当前管理方式与县城发展的需要和实际管理需求不相适应，多头管理、关系不顺、主体不明、队伍分散、号令不一，整体体制和机制运转不灵。为此，要确立主体，理顺关系。城市管理的主体是建设局，由建设局成立专门的城管中心，下设专业的城管大队、环卫大队、市政大队、园林大队，严格按照有关法律法规，制定管理办法，对县城规划区实施全方位的管理，实行综合执法，严管重罚，要做到时时管，天天管，月月管，年年管。长期坚持，常抓不懈，真正管出成效，管出水平，管出形象，管出品位。会后，要立即开展县城管理的综合治理，对不服从管理者一定严管重罚，严惩不殆。
（七）突出税收征管，增强社会发展保障能力
目前，我县财政收入总体情况是财政收入占gdp的比重偏低，非税收入比例偏高，税收占财政收入比例呈倒挂现象，收入质量差，结构不合理，财政支出形势严峻。由于年初预算盘子打得紧，余地不大，而今年的大项支出、零星支出和未纳入预算的支出增多，加上马上要进行公务员工资改革，更需要很大支出。因此，下半年，我们的财政收支矛盾将会更加突出。一是健全协税护税网络，形成齐抓税收征管的格局。各乡镇要认真分析税收形势，研究制定措施，明确各自责任，构筑协税护税网络。要坚决改变重数量、轻质量的观念，彻底跳出为完成任务以非税收入突击入库、虚收空转的游戏圈子，要把组织收入的着眼点放在平时征收上，尤其是工商税收上。要组建强有力的护税协税队伍，坚决把工商税收上来，按既定的目标确保完成，力争超额完成，提高收入质量，增加可用财力。二是健全征管制度，强化征管手段，规范税收秩序。按2005年全县gdp40个亿、以3%税率计算，应该实现工商税收收入1.2亿元，而我们实际完成工商税收入0.32亿元，仅占四分之一，尚有四分之三的增收空间，由此可见跑、冒、滴、漏多么严重。因此，各税收征管部门要进一步加大税收征管力度，坚持依法征收，以“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”，严格税收执法，打破人情关系，把一切应该组织的收入收上来，做到应管尽管，应收尽收。要在重点抓好增值税、营业税、所得税等主体税种征收的同时，进一步把契税、土地增值税、房地产所得税，车船使用税等小税种变成大财源。加强非税收入管理，认真落实“收支两条线”管理。加大对各税源、税种的稽查力度，依法清欠，搞好查漏补缺。今年下半年要加大对房地产营业税、建筑营业税清收力度。三是优化支出结构。各级各部门要切实加强支出管理，大力压缩一般性支出，严格控制预算支出，集中财力保工资，保运转，保稳定。
（八）突出和谐稳定，协调社会事业发展
一是扩大就业。切实做好大中专毕业生、复员转业军人、农村富余劳动力的就业指导和服务工作。采取灵活多样的形式对下岗失业人员进行技能培训，积极支持再就业。进一步落实税收、经营场地等方面的优惠政策，大力提倡和鼓励自谋职业、自主就业和灵活就业，支持下岗人员奋发图强，艰苦创业。二是完善社会保障体系。加大社会保险面征缴和基金清欠力度，进一步扩大城镇社会保险的覆盖面。加快建立就业与失业保险、城镇居民最低生活保障工作的联动机制，积极推进社会保险制度改革，逐步把国有企业下岗职工基本生活保障纳入失业保险，按时足额发放下岗职工基本生活费，加快完善城镇职工基本医疗保险制度。关爱弱势群体，健全城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保，妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。做好农村五保户供养工作，加快光荣院、敬老院、老年公寓的建设，使其老有所养、病有所医、贫有所济。三是积极构建和谐社会。坚决实行义务教育“一费制”，进一步做好困难学生救助工作。扩大高中办学规模，加强师资队伍建设。加强公共卫生和医疗基础设施建设，建立健全疾病预防控制体系，深化卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，完善城乡基本医疗卫生服务体系。认真做好信访工作，仔细排查各类不稳定因素，妥善化解各类矛盾。切实加强社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业，维护社会大局和谐稳定。
（九）突出基本国策，努力做好计生、国土资源管理和环保工作
1、抓好计划生育工作。一要综合治理出生人口性别比偏高。要依法严厉惩处非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠、溺弃女婴等违法犯罪行为，促进出生人口性别比偏高问题的治理。二要加强流动人口管理服务。要结合集中服务活动和四项手术的开展，积极主动的为外出务工人员做好服务，宣传计生政策，关心生育健康，支持务工创业，稳定全县低生育水平，努力提高人口素质。三要扎实做好计生基层基础工作，过细准备，迎接年终考核，确保完成人口年度控制目标。
2、抓好国土资源管理工作。一要健全机制。建立健全“五统一”管理制度，进一步加强管理机构，明确审批权限，完善审批程序，统一收益管理，规范征地程序，县政府要高度垄断土地一级市场。二要严格执法。严厉查处非法批地、越权审批行为，严厉打击滥占乱建、私买私卖行为，规范土地市场秩序。土地执法的主体是国土局，国土局要建好执法队伍，认真履行部门职责，加大执法力度，要敢于坚持原则，敢于监管，敢于碰硬，敢于得罪人，使土地管理真正走上经常化、制度化、法制化轨道。三要加大储备。要积极创造条件，筹措资金，力争把县城规划区内的存量土地储备起来，保障发展需要。要积极开展“六项整治”，实现耕地占补平衡，要一手抓整治，一手抓报批，确保项目建设用地需求。
3、抓好环境资源保护工作。商城山青水秀，生态优美，环境怡人。这是我们的立县之本，是子孙后代赖以生存的基础。要坚持生态立县，落实科学发展观，绝不能牺牲环境。要加大环保执法力度，严厉打击破坏环境，毁坏生态资源的一切违法行为。要加强生态环境建设，巩固生态示范县成果。加快污水处理厂建设，确保今年年底建成使用。积极争取项目，努力创造条件，新上垃圾处理项目，大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
（十）突出眼前重点，着力抓好当前的几项重要工作
1、抓好防汛救灾工作。目前，正值主汛期，台风多发季节，大范围、高强度、持续性暴雨随时可能发生，各级各部门要坚决克服松懈麻痹思想，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，以高度负责的态度，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善防汛救灾工作预案，加强对水情、工情、险情的预测预报，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，确保安全度汛，不出任何问题。要切实做好生产救灾工作的各项准备，一旦发生灾情，能够准确真实及时上报，迅速实施各项紧急救助，使人民群众有饭吃、有水喝、有房住，尽快恢复人民群众正常的生产生活秩序。
2、抓好安全生产工作。当前，我县安全形势总体稳定。上半年，全县事故起数、死亡人数、直接经济损失同比下降。但是安全生产形势不容乐观，安全事故仍时有发生，安全隐患还有不少。各级各部门要牢固树立“预防为主、安全第一”的思想，全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，加强专项安全整治，坚决杜绝重特大事故发生。要把交通安全、采矿安全和对危险爆炸品的管理放在突出位置，严格落实管理措施和规定，严禁违章办事。正值暑假，要认真开校舍安全专项检查，发现隐患，立即整改，确保秋季正常开学。要继续开展安全生产检查，对缺少安全生产条件的，要及时暂扣或者吊销相关证照，立即停业整改，对违法的严肃处理，确保安全生产形势稳定。
3、抓好乡镇机构改革的完善巩固工作。全县乡镇机构改革已于去年底基本完成，但大量的兑现工作是在今年上半年进行的，到目前为止还有一些扫尾工作没有结束，主要是分流人员的手续还没有办完，有些政策还没有全部兑现，有些具体工作还没有落实到位。从各乡镇来看，进展不平衡，有快有慢，有好有坏。有些虽签订了协议，但存在问题相当多，上访、信访量很大。因此，一是要坚决兑现政策。要千方百计筹措资金，实行领导分片包干制度，严格按照省定标准，将分流人员补助金足额落实到位。对已考试重新上岗的人员，要落实工资发放。二是要限期完成目标。凡是已完成任务的乡镇要跟踪督查，确保这项工作不反复，人员不回流，改革成果有效巩固；凡未完成任务的乡镇，必须在八月底前全面完成这项工作。三是要建立长效机制。按照有关政策规定，对乡镇工作人员实行编制实名管理，乡镇机关事业单位进人必须履行机构编制审核手续，确保5年内乡镇机构编制只减不增。四是要进一步推进乡镇职能转变。乡镇机构改革后要尽快理顺关系，“四个中心，两个所”尽快发挥职能作用，进入情况，进入角色，确保高效运转。
4、抓好禽流感防治工作。一是认真做好补免补防工作。对规模养殖场、养殖密集区，免疫抗体不合格、新补栏的家禽开展紧急免疫，确保不漏一场一户，使免疫密度常年保持在100%。眼下正值高温季节，要切实抓好消毒灭源工作，对关键部位要进行反复消毒，不留死角。二是强化免疫效果监测。要以饲养场、养殖专业户、集贸市场、冻库等为重点，强化疫情监测、检疫监督和市场监管，掌握疫情动态，查封来自疫区的家禽及禽产品，进行无害化处理，严防疫情传入。三是努力提高快速反应能力。及时补充更新应急物资，建立健全指挥有力、通讯畅通、反应快捷的防治防控网络，做到防患于未然，确保突发疫情时能够调得动、用得上。
5、抓好村村通、安全饮水、沼气建设。这三项工程都是“省长工程”，非常重要。我已在不同会议上反复强调，今天再次重申，一要抓紧抓好村村通建设。根据7月31日通报，全县尚有67个村未开工，这些村要立即行动，抓紧开工，抢赶进度，确保年内完成施工任务；二要切实抓好农村安全饮水，集中供水、分散供水工程要同步实施，整体推进，9月20日前工程必须全部竣工；三要扎实开展沼气建设。要把沼气当作一项产业，通过政策激励、项目带动、典型示范等措施，大力发展；四要切实加强领导，这三项工程书记、乡长都要亲自抓，亲自问，要切实做到任务到人，责任到人，确保点上有人管，面上有人抓，扑下身子干工程，抓质量、赶进度、解难题，确保全面完成建设任务。
同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，五年看头年，完成今年的各项目标任务意义重大，任务艰巨。我们要在县委领导下，咬定目标，争创一流，苦干五个月，确保全面完成全年目标任务，为开创我县“十一五”新局面而努力奋斗！
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