时间过得真快呀，一晃眼就过去了半年。为了更快的实现工作目标，我们应该针对自己半年来的工作内容分析总结，多进行工作总结便于后续工作的进步，那么，优秀的半年度工作总结参考有哪些？有请阅读小编为你编辑的在全县上半年经济工作汇报分析会上的讲话，欢迎阅读，希望你能喜欢！
在全县上半年经济工作汇报分析会上的讲话在全县上半年经济工作汇报分析会上的
讲 话
同志们：
今年上半年，在县委、县政府领导下，全县上下团结一心，奋力拼搏，全县经济建设、社会各项事业和一些重点工作稳步发展，一些工作有新的突破，呈现出了持续健康快速发展的良好局面。为了认真总结上半年的工作，研究解决工作中存在的问题和不足，按照县委安排，我们对各乡镇工农业重点工程项目、新农村建设进行了观摩。今天，我们又召开经济工作汇报分析会，主要目的就是检查工作，交流经验，使各级各部门互相启发，进一步掌握工作规律和工作方法。要通过这次会议，进一步动员广大干部群众，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，把下半年的工作做的更好，奋力实现年初提出的各项目标任务。下面，我就今年上半年全县主要工作情况、下半年工作重点等讲几点意见。
一、关于今年上半年工作情况
今年以来，我县在市委、市政府正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕省、市战略部署、“十一五”发展目标和今年的目的任务、工作重点，紧紧抓住国家实施中部崛起、全省加快“两区”开发的大好机遇，以新农村建设为重点，以项目建设为突破，以改革开放为动力，以创优环境为保障，以狠抓落实为保证，大力实施四大发展战略，积极开展“项目建设，争先创优”年活动，全县经济建设和社会各项事业呈现出了持续健康快速发展的良好局面，主要呈现以下几个特点： 一是工业生产持续增长。总的来说，我县上半年经济运行比较平稳。上半年工业总产值完成21.58亿元，增长28.1%；规模以上工业增加值完成4.3亿元，增长5.9%；工业增加值完成7.87亿元，增长22.1%。从全县工业用电量来看，上半年同比增长14%。在煤矿没有正常开工的情况下，达到这么大的用电量，说明全县经济运行情况良好。二是农业和农村工作有新的发展。今年以来，天气风调雨顺，庄稼长势良好，一派丰收年的景象。上半年完成农林牧业总产值3605万元，同比增长11.4%；小麦生产喜获丰收，总产量达到91.43万斤；农民人均收入持续增长，达到了近800元。新农村建设在全县全面启动，全县13个乡镇（区）完成投资近7亿元。农业生产全年计划投入1.5亿元，上半年已完成投资1.1亿元，超额完成了任务。三是财政收入稳步增长。上半年财政总收入达到 1.43亿元，增长7.37 %；其中国税完成7890万元，下降0.44%；地税完成4986万元，增长10.38%；财政完成1.43亿元，增长62.2%，顺利实现了“双过半”。 四是旅游收入快速增长。上半年共接待游客 25.5万人次，门票收入达到 395万元，旅游社会总收入达到3825万元，同比增长分别达到20%、28%、23%，旅游业呈现出强劲的发展态势。与此同时，金融存款和贷款等各项指标也得到大副增长。
从前半年经济运行情况看，总的来说，态势良好，呈现出健康、平稳、回升的态势，主要体现在以下六个方面：
（一）着力加快园区建设，工业经济后劲大大增强。今年以来，我们紧紧抓住常平开发区被列入省级经济技术开发区的有利时机，从建设投资洼地、积蓄工业后劲着眼，着力加强了工业园区建设。一是扩张园区规模。依托县城北部常平开发区和集店乡一带地势平坦、交通便利、信息灵通、工业基础较好的优势，将园区面积由原有的7个村、11平方公里扩大到12个村、15平方公里。二是加快基础设施建设。投资1亿元的园区22万伏输变电站已经完成各项前期准备工作，10月份即将开工建设，投资4500万元的环海集团和常平集团两个11万伏输变电站已经开工，长壶一级公路与通往平顺的集李路连接线工程初步设计规划已出台，并上报至省市交通部门，引漳入壶工程方案也上报省、市待批，工业园区循环路建设工程常平开发区境内已经完工。三是膨胀园区项目。常平集团实现了与潞安集团战略合作，投资8亿元新上了50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，明年全部投产后，将形成煤、焦、铁、钢、材、电、化、建材及钢丝制品等一条龙生产，实现产能匹配、循环生产、综合利用、规模发展，大大增强其综合竞争和抗风险能力，到2020年销售收入可突破100亿元，税金达到7亿元。环海集团20万吨热轧不锈钢项目已开始试生产，预计10月份可正式投产，为11、12月份的财政收入做出一定贡献。投产达效后经过3—5年的发展，销售收入可达40亿元，实现产值5亿元，上交税金3亿元。高科技电子封装材料1000吨电子级球型硅微粉项目有了新的转机，10万吨壁虎牌高科技环保涂料和华阳集团高科技消防器材项目正在建设，壶化集团高科技导爆管雷管生产线项目前期准备工作已经就绪。以上项目全部投产达效后，全县工业销售收入预计可达到或突破200亿元，税金可达到或突破10亿元，跻身全市经济强县行列。
（二）切实加大招商引资力度，对外开放步伐加快。今年以来，我们坚持走出去，走上去，请进来，引进来，内引外联引资金，千方百计上项目，招商引资工作取得明显成效。据不完全统计，前半年全县共引进资金16亿元，引进大小项目100余个，其中常平集团引资5亿元新上了5个骨干项目，环海集团新引进和争取流动资金近2亿元；新引进的1000吨电子级球型硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、与美国界面公司合作的酪蛋白项目、与北京理工大学合作的高科技消防器材项目等相继开工上马；县神农化工公司引进的20万吨pvc项目已报省经贸委立项批准，在这次香港投资洽谈会上正式签定了协议，很快就要开工建设；大峡谷黑龙潭景区与上海浦沃国际贸易有限公司也签订了合作开发意向。投资10亿元的60万吨煤焦油加氢生产原料油、投资1.5亿元的100万吨干法水泥项目也正在加紧运作；投资8亿元的5万吨工业硅项目是我县发挥硅资源丰富、品位好优势，发展煤矿接替产业的重要项目，在这次招商洽谈会上，也引起了外地客商的高度重视，很快就要来考察。省政府在上海召开的招商洽谈会上，我县共有6个项目达成投资意向，共引回资金1.44亿元；在最近省政府在香港召开的山西（香港）招商洽谈会上，我县共引进资金9.4亿元，招商引资工作取得了重大突破。
（三）扎实推进新农村建设，农村经济稳步增长。今年以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，召开专题会议，出台工作方案，选准突破点，开工建设龙头企业、种养殖业、村容村貌整治、社会事业等各种项目313个，全县完成投资3.5亿元，新农村建设工作有了较好的开端，主要体现在以下几个方面：一是以整治村容村貌为突破，加快新农村建设。在全县集中开展了“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”及清理“乱堆、乱建、乱摆、乱画”等整治工作，重点狠抓整治村和示范村建设，全县涌现出了常平开发区常平村、小逢善村、龙泉镇南关村、清流村、晋庄镇晋庄村、百尺镇河西庄村、炭场坪村等一批新农村建设的样板村。通过典型引路、试点带动，全县大部分农村村容村貌、群众生活环境陆续开始改变。 二是龙头企业进一步壮大，带动能力进一步增强。我们进一步培育壮大了九牛寨乳业、紫团饮业、辛寨醋业、郭氏羊汤、裕沣酿造、西柏林豆制品等农业龙头企业，各乡镇又陆续新上了康泰乳业、五龙山脱水果蔬、店上五泉农副产品、石坡乡马铃薯、东井岭中药材等一批农副产品加工项目，全县龙头企业发展到15家。龙头企业的快速（更多精彩文章来自“秘书不求人”）发展带动了绿色基地建设，全县发展优质玉米、小杂粮、马铃薯、旱地晚播西红柿、蔬菜、中药材等绿色产品面积20万亩；发展奶牛养殖小区28个，奶牛存栏达到2150头，千头以上猪场21个；肉驴养殖小区3个，肉驴存栏达到2600头。同时，通过多种培训、提供信息、中介服务，劳务输出达到6万多人，已成为我县农村经济的一个重要产业。 三是以改善生产生活条件为重点，加快农村基础设施建设。继续实施“村村通”工程，在7个乡、20个村新开工“村村通”公路86.5公里；村连村公路目前已完成22公里，占年计划的51%，村巷道硬化完成29公里，占年计划58%；新开工农村引水、供水和水利工程 21处，重点解决12个村5900口人吃水问题；10个村建成沼气池120个，全县沼气沼气池总数达到895个；在370个村实现了村村通客车和班车，农村生产生活条件有了较大改善。
（四）持续狠抓旅游开发和促销，旅游产业快速发展。 今年以来，我们以建设全省一流、全国有名旅游景区为目标，在高起点规划基础上，进一步加快了景区景点、服务设施和基础设施建设。在景区开发上，投资1000余万元铺开了八泉峡拦水坝加固、红豆峡景区二期、青龙潭、女妖洞等景区开发工程。投资300万元的国家地质公园博物馆已完成选址设计工作。在旅游服务设施建设上，投资500万元的桥上文化旅游活动中心主体工程已经完成。投资3000万元的马鞍驼国际旅游度假村已开工建设。伯阳宾馆、地税宾馆相继建成投入使用，桥上、大河、庄则上三个旅游接待村的服务设施进一步改善。桥上至鹅屋乡旅游专线建成通车，大大提高了旅游服务接待水平。在宣传促销上，多渠道开展旅游宣传推介，先后在太原、北京、上海、郑州、石家庄、成都、深圳等各大城市进行宣传促销活动，发放各种宣传资料和光盘10万余份，进一步扩大了太行山大峡谷的知名度和影响力，有力地带动了全县饮食、服务、交通、娱乐等第三产业发展。
（五）加快县城配套建设和环境卫生整治，县城品位明显提升。今年以来，我们按照“继续完善基础设施、建设精品工程、巩固“双创”成果、打造北方绿城、创建园林县城、提高县城品位、增强带动功能”的总体要求，进一步加大了县城建设的力度。一是继续完善县城基础设施。千方百计筹集和调动社会资金近亿元，上马了县城污水处理工程，进一步完善西城路、新建路、奋进街、健康街、南城街等六条道路工程，开工了通往常平开发区的新建路二期工程，县城“国”字型道路框架基本形成，使县城规划面积扩大一倍以上。二是加快旧城改造步伐。在加快新区开发的同时，整体拆迁改造旧城区和城中村10多处，龙丽河水上公园已形成景观，规划建设了精品游园和雕塑组群，进一步改善了县城形象，增强了县城现代气息和独特魅力。三是扎实推进县城绿化。投资500余万元，建设环城环山林带10公里，栽植各种树木35万株，新增绿地21万平方米，县城绿化率达到31%，人均公共绿地面积17.3平方米，新增园林化单位15个。四是持续引深“双创”工作。建立健全长效机制，大力开展集中整治，县城“双创”成果进一步巩固提高。
（六）努力构建和谐壶关，社会事业全面发展。 今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，加大投入力度，加快发展步伐，促进了社会事业全面进步。一是“科教文卫”等社会事业全面发展。教育工作对10所有危房的学校进行了改造，完成了20所单人校或复式校的撤并工作，为各级各类学校增置教学仪器、文体器材、图书资料及课桌凳等5万余件，落实了农村义务教育“两免一补”政策。今年高考取得历史性突破，文科状元为我县所得。广播电视工作有线电视用户达到3万余户；文体工作积极开展文化建设，乡乡建起文化活动中心，村级文体活动场所和图书室工程开始启动；卫生工作持续改善乡村卫生条件，乡镇计生服务站全部进行改造或新建，有7个乡镇卫生院改造工程开工。二是安全稳定工作得到加强。高度重视安全生产，定期进行重点排查，杜绝了各种重特大事故的发生。严厉打击私挖乱采，比较严峻的形势得到缓解。关闭了8座不达标煤矿，煤矿资源整合工作取得了明显成效。积极开展禽流感防治工作，严格疫情监测，落实监控措施，确保了全县无疫情。大力加强社会治安综合治理，不断引深“平安壶关”创建活动，被市委、市政府命名为“平安县”。继续实行县委、县政府班子成员定期信访接待制度，解决了一批关系群众切身利益的突出问题，全县信访流量比去年同期下降36%，全国和省、市“两会”期间没有一起群体性越级上访。三是十件实事进展顺利。县政府向全县人民承诺办好的10件实事全面铺开，各级各部门责任到人，真抓实干，进展较快。四是社会保障体系逐步完善。全面落实“两个确保”和“一个低保”政策，进入中心的下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和义务兵专业补助费全部按时足额发放。多渠道安置下岗失业人员，再就业率达到70%，城镇居民最低生活保障率达到100%，实现了应保尽保。启动了行政事业单位干部职工医疗保险。大力开展各类保险工作，全县参加企业养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险人员达到4万余人。
总的来说，今年上半年发展态势良好，新农村建设开局不错，多数重点工程进展顺利，财政收入保持了平稳增长，取得了较好成绩。我们虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题和不足。
一是受宏观政策调控影响，财政增收不快。截止7月底，我县财政收入完成1.64亿元，同比增长9.14%，完成全年的目标，任务还很艰巨。造成上半年增收缓慢的主要原因是：全县工业经济整体上传统产业比重大，科技含量低，增长方式粗放，抗市场风险的能力低。我县经济发展的龙头常平集团受钢铁市场低迷影响，企业经济效益下滑，壶化集团也因市场因素造成雷管销售不畅，销售收入下降；大多数煤矿又因资源整合至今不能换证，基本处于停产状态；一些新上项目正在试生产或建设之中，还没有发挥效益。我们相信，随着下半年经济形势的逐步好转，钢铁市场回升，煤矿逐步恢复生产，特别是环海集团即将正式投产，几个新上项目也加快投产，我县经济运行的质量和效益将明显提升，完成全年财政收入3亿元的目标应该没有问题。
二是农民增收缓慢，新农村建设任务艰巨。我县经济基础薄弱，农村生产生活条件较差，种植基地没有形成规模，特别是我县农业龙头企业数量不多，发展不快，规模不大，带动产业化功能不强。全县尚有9万多贫困和低收入人口，发展农村经济、改善村容村貌、促进农民增收的任务较重，新农村建设任重道远。
三是项目资金短缺，重点工程建设受到影响。我县的财政是个吃饭财政，财力有限，拿不出更多的钱用于支持经济建设、社会发展和县城建设，窘迫的财政与加快发展的需要矛盾突出。一些重点工程受资金的影响，有些进展比较慢。另外，随着城北工业区一批新上项目的建成投产，制约我县经济发展的水、电的问题更加突出，特别是工业园区用水问题迫在眉睫。
四是一些长期遗留的不稳定因素仍然存在。倒闭国有企业下岗职工、困难群众和弱势群体生活保障、大中专学生分配等问题还比较突出，造成了新的不稳定因素，需要进一步创新措施，妥善予以处理。
五是政府行政效能建设有待进一步加强。近年来，我们通过采取一系列行之有效的措施，政府部门作风建设、效能建设、廉政建设都取得显著的成绩。但是，我们也应当看到，一些干部职工还存在服务意识不强，服务能力和水平不高的问题；一些部门和工作人员推诿扯皮，作风拖拉，得过且过，不思进取的现象仍然存在。
对于上述问题，我们必须引起高度重视，以省市在政府系统开展转变工作作风、创优政务环境活动为契机，切实采取措施，认真加以解决。下半年，我们面对新情况、新问题，一定要按照市委、市政府提出的工作要求，按照年初既定的目标任务，进一步加大工作力度，千方百计调动广大干部群众的积极性，调动一切积极因素，克服各种困难，确保各项任务的顺利完成。
二、关于下半年工作重点
今年以来，我县取得了不小成绩，财政收入超额完成了任务，其他工作也有不少亮点，但从县委、县政府的要求来看，还有一定差距，特别是省市先后召开对外开放会议、民营经济会议、７月６日，市委郭书记在理论中心组会议上提出实施“三三战略”、建设“三个长治”的发展思路，对我们的工作提出了更新、更高的要求。在今后的工作中，我们一定要认真贯彻省市会议精神，认清形势，统一思想，提高认识，坚定信心，突出重点，强化措施，确保年初县委、县政府提出的各项目标任务顺利完成。
一要集中精力抓好经济工作。工业是国民经济和财政收入的支柱，也是促进县域经济、振xx的重头戏。一是抓好骨干企业。常平集团要积极克服市场波动带来的不利影响，紧紧抓住与潞矿集团战略合作的机遇，发挥自身产业链长、资源循环利用、产品多元化、管理科学等优势，降低成本，提高效益，把企业做大做强，从而能够更好地支撑和带动全县的发展；环海集团20万吨热轧不锈钢要在试生产的基础上，进一步攻坚克难，力争10月份全面投产，尽快成为我县经济发展的又一生力军；壶化集团要继续发扬有胆有略、敢闯敢拼的精神，抓生产，拓市场，创效益，求发展，为我县经济发展作出新的更大贡献。二是加快煤矿复产。各煤矿要以资源整合为契机，抓紧进行技改扩建，尽早换证验收复产，已经批准生产的煤矿要在确保安全的基础上加紧生产，为下半年全县财政增收贡献力量。以华阳集团为首的铁矿企业要紧扣市场，抓扩产、上规模、严管理、增效益，完成好全年目标任务。同时要做好煤炭、铁矿的“五统一”管理，规范煤炭、铁矿销售渠道，强化煤炭、铁矿税费征管，提高资源产业的经济效益。三是抓好中小企业。对店上电石厂、红旗水泥厂、李掌富民水泥厂、百尺同信机械厂、太行礼花鞭炮厂、县印刷厂等有一定规模、有一定潜力的中小企业，要加大扶持力度，增强其竞争力。重视困难和倒闭企业资产盘活工作，帮助其焕发生机和活力。 财税部门要切实加强对工业企业各种税费的征管，在为各企业搞好服务的同时，要加大税收稽查和财政监督检查力度，把该征的税和上缴的费全部征缴上来。认真搞好增收节支工作。确保今年全县财政收入保证完成2.8亿元，力争突破三个亿。
农业是全县经济社会发展的根本所在，也是全面建设小康社会的基础。要始终坚持全方位、多渠道、宽领域的发展思路，紧紧围绕“强农富民”战略，创新工作举措，加大工作力度，拓宽农民增收渠道。一是壮大龙头企业。要加大扶持力度，鼓励龙头企业开展内引外联，上规模，上档次，努力做大做强。九牛寨乳业要大力拓展销售市场，提高企业综合效益。紫团饮业要进一步延伸产业链条，壮大企业规模，拉动更多的农民增收致富。西街裕沣、康泰乳业、郭氏羊汤、辛寨陈醋、西柏林豆制品等龙头企业也要加快发展步伐。二是推动基地建设。重点建设好旱地西红柿、优质小杂粮、优质蔬菜、脱毒马铃薯、优质玉米、特色中药材等种植基地。进一步抓好奶牛、瘦肉型猪、肉驴、羊等养殖基地的建设和发展。三是抓好劳务输出。要充分发挥劳动力充足优势，扎实做好劳务输出工作，有效带动农民增收。
旅游业是我县培育潜力产业的着力点，也是我县发展第三产业的着重点。要继续围绕建设全市第一、全省一流、全国有名的旅游风景区目标，进一步加大力度，保证投入，扎实推进，不断提高太行山大峡谷旅游开发的综合效益。一是继续加快各景区建设。力争太行山大峡谷年底保证达到aaa级风景区标准，争取达到aaaa级风景区。二是加快旅游基础设施建设。加快荫林路改造和盘底到丁家岩旅游专线公路建设。完善大峡谷有线电视网络工程和沿途村庄电话扩容工程，消灭通讯盲区。加快八泉峡伯阳山宾馆、桥上文化活动中心和马安驼国际旅游度假村建设步伐，抓好庄则上、大河、桥上等一批旅游接待村建设。争取大峡谷连通平顺太行水乡道路的早日立项，力争明年开工建设。三是继续加大宣传推介力度。要多渠道、宽领域强化旅游宣传工作。同时，要抓好旅行社建设，抓好促销队伍，强化促销手段，拓展客源市场，进一步扩大大峡谷的知名度和美誉度。
二要争分夺秒抓好项目建设。要进一步强化领导，落实责任，严格管理，确保全县重点工程项目建设顺利进行，促进产业结构的优化升级。在工业方面，正在建设的常平集团50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，壶化集团导爆管雷管装配生产线项目，华阳集团高科技消防器材项目，以及1000吨电子级高纯球硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、20万吨pvc项目，要加快建设进度，严把工程质量，确保按时完工；要认真贯彻省市对外开放工作会议精神，积极抓住“两区”开发机遇，争取把常平集团和振东集团合作的煤焦油加氢生产燃料油、煤运公司100万吨干法水泥项目、5万吨工业硅项目引进来，年内完成立项、审批和筹资等前期准备工作，为县域经济发展培育出更多的新的增长点。在农业方面，紫团饮业要在巩固酸奶产品的基础上，加快食用菌项目建设。裕沣酿造要完成5万吨乙醇和高蛋白饲料项目扩建工程，并彻底解决污染问题，实现环保生产。辛寨陈醋加快技改扩建，西柏林豆制品要加紧设备安装。康泰乳业酪蛋白、五龙山脱水果蔬片、店上五泉农副产品加工、石坡乡马铃薯系列产品加工、东井岭中药材加工、集店天池番茄制品加工等项目，要加快建设步伐。
三要扎扎实实推进新农村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不是一蹴而就的事情，我们要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，不急功近利，不盲目攀比，充分考虑经济的承载能力和农民的需求，分类指导，稳步推进。当前首先是搞好规划，要立足实际，依托特色，聘请规划部门对本乡镇制作详细的、科学的总体规划，并对各村进行具体的规划，力争做到超前性和可操作性。其次是抓好整治，全面开展以“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”为主要内容的“四化四改”，进一步优化农村环境。重点抓好10个试点村、20个整治村建设，为全县新农村建设树立好样板。第三是发展生产，要以发展农村经济，促进农民增收为根本，如果不发展农村经济，新农村建设就是一句空话，要想方设法引进资金，上更多带动力强的好项目，努力发展农村经济，促进农民增收。
四要持之以恒加快县城建设。重点抓好龙丽河水上公园一期、新建路北延二期、污水处理厂、溢银市场、紫苑小区、宾馆贵宾楼、党校综合楼、恒昌公司商住楼、剧团综合楼、商贸公司商住楼、县客运中心和法院办公楼等工程建设，力争早日完工。去年基本完工的重点工程，要进一步抓好完善和配套建设。加快县城绿化步伐。 在抓好环城、环山、路边林带绿化的基础上，重点抓好水上公园周围、神山森林公园、南关绿地、沟西坡村片林、新建路北延等大块地段园林绿化。加大县城环境整治力度。继续完善落实各项卫生责任制度，确保县城全天侯保洁。进一步搞好便道和小街小巷铺修。加强行业卫生管理，加强临街门店卫生、装潢、广告招牌、外墙、住宅小区和县城秩序的整治。持续抓好卫生创建活动，提高居民素质，巩固“双创”成果。要严格土地管理和城建规划制度，严格审批手续，规范房地产开发行为，尽力节约、保护和合理利用土地，坚决严肃查处不经批准随意乱占、乱建行为。
五要抢抓机遇做好扶贫开发和资金争取工作。我县目前尚有9万多贫困人口，扶贫攻艰的任务仍然十分艰巨，我们一定要抓住当前中央、省、市对贫困地区加大扶贫开发的力度，认真贯彻省委、省政府《关于加快晋西北、太行山革命老区开发的决定》，坚持把强县富民作为主要目标，坚持把产业开发作为龙头和核心，规划布局一大批产业项目，特别是增加地方财政收入和农民收入的项目，增强“造血”功能和自我发展能力。前阶段筛选规划上报了一批项目，按照省市要求，我们还要精心筛选规划上报一批项目。各级各部门领导都要站在全局的高度，本着对党、对老区人民高度负责的精神，走出去、走上去，争取项目资金，把能要的钱都要回来，用于我县经济和社会各项事业建设。
六要防患未然加强安全稳定工作。要认真贯彻安全生产的一系列法律法规，严格落实长治市煤矿安全生产“三级责任、十项措施”，“地方煤矿安全生产监管工作30条”，进一步改进煤矿安全监管工作，明确安全监管责任，落实安全监管制度，坚决杜绝煤矿安全事故的发生，要开展定期专项安全整治，严厉打击私挖乱采行为。要进一步加强非煤矿山、道路交通、危险化学品、易燃易爆物品和公共场所等的安全工作，确保全县安全形势的稳定好转。认真落实信访工作责任制、督办负责制，继续推进领导信访接待日制度，引深联动大接访活动，高度重视房屋拆迁，征用土地、民工工资等热点问题，维护好信访秩序。要深入开展社会治安专项整顿，严厉打击各种犯罪活动，大力开展“平安壶关”创建工作，进一步加强治安巡逻队、农村治安中心、基层调委会等群防队伍建设，确保人民群众安居乐业。当前已进入主汛期，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，做好防汛准备，确保全县安全度汛。
七要以人为本维护好群众切身利益。牢固树立“群众利益无小事”的观念，把县政府向全县人民郑重承诺的“十件实事”办好、办实，确保年终能全部兑现。 要进一步做好社会保障工作。确保企业养老保险按时足额发放。确保享受城镇“低保”的居民按时足额领取最低生活保障金。确保农村特困户得到有效保障。落实对农村贫困家庭大病医疗救助制度。落实农村各种补贴补偿政策。高度重视并有效解决农民生产生活中遇到的困难和问题。要进一步扩大就业，突出抓好再就业工作，力争今年完成新增就业岗位1000个以上和下岗失业人员再就业800人以上的任务。要进一步搞好双拥工作，力争夺取全省双拥模范县三连冠。
八要狠抓落实确保全年目标任务顺利完成。面对全县经济社会发展的艰巨任务，各级各部门一定要认真贯彻落实好7月3日和7月20日省、市先后召开的政府系统干部大会会议精神，严格按照《关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，全面开展好改进机关作风、优化政务环境提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，转变发展观念，转变执政方式，转变工作作风。加强机关效能建设，依法规范行政行为，继续深化行政审批制度改革，全面实行政务公开制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制，提高服务质量。完善行政责任体系，切实强化部门责任和岗位责任。要继续完善包项目、包工程、包进度责任制，真正做到项目工作具体化，具体任务责任化，使人人肩上有担子，项项工作有落实，确保全县各项工作任务顺利完成。
同志们，新的形势为我们带来了新的机遇，新的挑战更能使我们焕发新的动力。让我们在县委的正确领导下，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以贯彻省市政府系统干部大会精神为契机，坚定不移地落实既定的工作思路和发展战略，按照全县三级干部大会的总体部署，解放思想，与时俱进，开拓创新，拼搏进取，为完成全年的目标任务、实现“十一五”的良好开局而努力奋斗。
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在全旗上半年经济形势分析会上的讲话
在全旗上半年经济形势分析会上的讲话内容显示中在全旗上半年经济形势分析会上的讲话
（今年月日）
同志们：
这次会议的主要任务是，通报上半年全旗经济运行情况和重点项目推进情况，分析当前面临的形势，安排部署下半年工作任务，积极采取有效措施，确保全年各项目标任务的顺利完成。下面，我讲四个问题。
一、上半年经济运行情况
上半年，全旗上下认真贯彻盟委扩大会议和全盟经济工作会议精神，按照旗委、政府的总体部署，团结奋斗，扎实工作，国民经济呈现出增速加快、结构改善、质量效益提高的良好局面。据统计，上半年，全旗地区生产总值完成亿元，同比增长，增幅比去年同期提高个百分点。从三次产业的构成看，第一产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第二产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第三产业完成增加值亿元，同比增长，减少个百分点，拉动经济增长个百分点。由此可见，第二产业对经济增长起到了绝对的拉动作用。
（一）农牧业结构进一步优化
根据夏季农牧业普查统计，今年全旗总播面积万亩，较上年减少万亩。在总播面积下降的情况下，马铃薯种植万亩，同比增加万亩；油料种植万亩，同比增加万亩；蔬菜及瓜类种植面积保持在万亩（其中西芹万亩），青贮玉米种植万亩，同比增加万亩。种植业内部结构已逐渐由传统的以粮食作物种植为主向经济作物种植为主转变，增长最为明显的是马铃薯、油料和高产饲料。
牧业年度，全旗大小畜总头数达到万头只，同比增加万头只，增长，再创历史新高。其中奶牛存栏头，寒羊存栏万只。牧业年度大小畜总增达到万头只，总增率为。生猪存栏万口。牲畜良改比重达到。黄牛改良接种冷配头，完成任务的。
（二）工业经济持续增长
上半年，全旗工业总产值完成亿元，同比增长。其中，独立核算工业企业总产值万元，增长；完成工业增加值亿元，同比增长。其中，规模以上工业企业完成增加值亿元，同比增长；规模以下工业企业完成增加值亿元，同比增长。主要产品产量完成情况较好，食用植物油完成产量吨，同比增长，白酒完成产量吨，同比增长。工业产品销售收入完成万元，较上年同期增长，规模以上工业产销率达到，同比增加个百分点，产销衔接较好。
（三）固定资产投资力度加大
上半年，固定资产投资增速加快，全旗完成亿元，同比增长；完成建筑业增加值万元，增长。其中基本建设投资、房地产开发投资增长较快，增幅分别达到和。按三次产业分，其中第一产业投资万元，同比下降；第二产业投资万元，同比增长；第三产业投资万元，同比增长。从三次产业投资增速看，二、三产业投资速度高位运行，第二产业中采矿业、蔬菜深加工投资位居前列；民间投资的增加和国家对社会事业投资力度的加大，是第三产业投资增速较快的主要原因。
（四）第三产业继续保持较快发展势头
上半年，第三产业完成增加值亿元，其中交通运输、邮电通信业实现增加值万元，增长；批发零售贸易、餐饮业实现增加值万元，增长；金融、保险业实现增加值万元，增长；房地产业实现增加值万元，增长；其他服务业实现增加值万元，增长。消费品市场继续保持平稳增长态势。社会消费品零售总额达到万元，同比增长。消费品市场的主要特点表现为：一是城乡市场消费活跃，增长幅度同步提升。县及县以上市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长；县以下农村市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长。二是餐饮业零售总额继续保持较快增长。上半年，餐饮业实现社会消费品零售总额万元，同比增长；批发零售贸易业实现社会消费品零售总额万元，同比增长。
（五）财税运行态势良好
上半年，全旗财政总收入完成万元，同比增长。其中，地方财政收入完成万元，同比增长。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税大幅增长，分别达到、、和。上划中央收入累计完成万元，同比增长。商贸物流企业的进驻成为地方税收增长的有力支撑，历年应缴未缴纳入预算管理的非税收入也是税收增长的重要因素。全旗财政支出累计完成万元，同比增长，其中生产性支出万元，增长；教育事业支出万元，增长；行政管理费支出万元，增长；城市维护费支出万元，增长；抚恤和社会福利救济支出万元，增长。在岗人员及离退休人员工资保证按时足额发放。
（六）城乡居民收入稳步提高
由于国家政策的支持、各项惠农政策的进一步兑现，以及政府对低保人群生活的关心，使得全旗城乡居民收入同步增长。上半年，在岗职工平均工资元，同比增加元；城镇居民人均可支配收入元，同比增加元；从收入构成看，工薪收入占主体，达到元，人均经营净收入元，转移性收入元。人均生活消费性支出元，增长。农民人均现金收入元，同比增加元，增长的主要原因是退耕还林还草等政策性补贴由实物变为现金，并按时足额到位。
二、重点项目推进情况
为实现全旗经济快速增长，年初我们确定了个重点项目，并通过领导干部负责制的形式重点推进。从上半年落实情况看，项目进展较为顺利。
（一）生态项目。投资万元，实施京津风沙源治理工程万亩，目前完成治理工程万亩；投资万元，实施生态移民工程户人，目前完成户人的住房和牲畜棚圈建设；投资万元完成了国道通道绿化亩。投资万元的北京京师天融公司防沙治沙及生物开发项目，目前完成投资万元。
（二）农牧业项目。投资万元的灌木规模造林项目已全部完工；农业科技示范园区项目已实施万亩；投资万元的北京金溪兴农公司种羊繁育及寒羊经济杂交项目已确定场址，水、电工程及草场围栏已开工建设；整合生态建设项目资金，新建园区万亩。已实施了万亩，其余园区做好前期准备工作，待奥地利政府贷款到位后实施。
（三）工业项目。蔬菜深加工项目一期投资万元，目前已投入资金万元，完成凉晒场地和办公生活区建设，并从韩国、日本引进大白菜和水果萝卜进行试种。萤石矿开发项目目前已投入资金万元，打米竖井一口，打米深水源井口，计划在－月份建设选厂。投资亿多元的马铃薯加工项目，计划月日奠基，月初全面开工。由德国诺丁公司与石家庄千祥贸易公司合资筹建的乳品加工项目，规划一期投资亿元，建设日处理吨鲜奶生产线。目前，德国诺丁公司董事会已通过了在我旗建厂方案。风力发电项目，某年与北京华睿（更多精彩文章来自“秘书不求人”）集团签订风电开发协议后，当年月开始测风。从测风数据看，我旗风资源属于国际一类优质地带。目前，所采集的数据已由华睿集团进行整理，并委托华东设计院做可研，预计今年月份开始做地勘工作。洋葱加工项目，年初千斤沟镇与山东聊城露易莎调味品公司合作开发了亩洋葱订单基地，预计亩产达到斤，经与该公司协商，基地面积达到亩，就可建立洋葱加工厂。近日，露易莎调味品公司总经理亲自来我旗考察，同意在我旗建厂，目前，正在编制可研报告。
（四）基础设施项目。计划总投资亿元，其中，投资万元的康闪线宝昌－多伦段等级公路建设工程，目前已完成总工程量的，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的千斤沟镇至肖李营子通乡油路工程月日已开工建设，预计月底完工并投入使用；投资万元的兴盛乡到线通乡油路工程，目前桥涵和基础工程已完工，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的线至沙巴尔图砂石路建设工程近期开工建设，年底全部完工并投入使用；投资万元的通讯基站及电话电缆建设项目，目前电话电缆延伸工程已完工，中河乡移动通讯基站已建成投入使用，联通通讯基站选址工作已结束。城镇基础设施预计投资万元，目前各项工程已开工或正在陆续开工；房地产开发计划投资万元，目前已完成投资万元。
（五）旅游项目。成吉思汗度假村建设项目，今年计划完成投资万元，目前主体接待楼和战车包基础底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧户民俗旅游村项目，月日正式奠基，今年投资万元，年底完工。
（六）“两基”攻坚项目。总投资万元的农村寄宿制学校建设工程项目，目前中央专款到位万元，自治区配套资金到位万元，盟级配套资金到位万元。宝昌二中综合教学楼已完成二层主体工程，宝昌第二小学教学楼完成基础工程建设。农村牧区中小学餐厅、宿舍等工程已于月开工，计划月底竣工并投入使用。
三、当前面临的形势
尽管上半年全旗经济运行情况较好，但从客观上分析，今后一个时期制约我旗经济发展的因素仍然十分明显。一是矿产资源贫乏。截止目前，碧溪集团已投入资金近万元，对全旗十几个金属和非金属成矿点进行了勘探，但探测结果均不理想，地下可规模开采的资源很少。二是财政供养人多，压力大，人均可用财力比全盟平均水平低元，有限的财力仅可维持个人开支部分，不能有力地支持地方经济建设。新增工业项目对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点项目支出的压力还很大。三是农牧业人口多，人均耕地、草场少，增收难度比较大。尽管近两年农牧业连续丰收，农牧民收入有所增长，但多为政策性收入和务工收入，主动性增长因素很有限，农牧民增收仍然处在艰难的爬坡阶段。农牧业基础不牢，农牧民收入偏低，农村牧区经济发展滞后的状况还没有实质性改变。特别是我旗农村牧区贫困面大，一遇灾害极易返贫，稳定脱贫的任务十分艰巨。
从当前形势分析，经济运行中也存在很多困难和问题。一是旱情非常严重。月份以来，全旗降雨量仅为毫米，比常年减少，且分布不均，即使后期雨水充沛，农牧业减产减收也已成定局。据农业部门调查，除水浇地外，全旗播种的万亩粮食、油料和蔬菜作物中，成灾面积达到了万亩，占旱地播种面积的，其中绝收面积万亩，减产粮油亿斤，直接经济损失亿元。全旗万亩草场全部受灾，受灾牲畜达万头只。二是财政收支矛盾十分突出。从今年起，盟财政要求超调资金归还的比例必须达到，暂付款压缩比例也达到，各类专项资金兑现率达到以上；同时，月份“两基”达标要通过自治区评估验收，教育经费要按“三个提高”和“三个比例”兑现，此项资金将达到万元；加之，几个新上项目都要求旗里配套建设资金，这些给本十分困难的财政带来更大的压力。三是项目前期滞后，招商引资力度不大。虽然年初召开了项目编制工作会议，并下达了招商引资任务，但各地、各部门进度不平衡，相当一些部门重视不够、信息不灵、渠道不通、办法不多，争项目、争投资的力度不大，没有形成全社会重视项目齐抓项目的良好氛围。
尽管困难很多，但我们也要看到太旗的优势和推动经济发展的有利因素，进一步增强加快发展的信心和决心。一是大力推进农牧业产业化已经具备条件。通过近几年产业结构调整，蔬菜、马铃薯种植面积进一步扩大，以奶牛、寒羊养殖为主的农区畜牧业发展态势良好，随着马铃薯、蔬菜和乳业加工企业的落户，农牧业生产将逐步形成产业化经营，并将有力推动和提升全旗工业化水平。二是太旗交通便利，区位优势明显，同时人口多，商品流通量大，易于形成商品集贸市场，具备加快发展第三产业的优势和条件。三是基础条件逐步完备，草原旅游业发展势头强劲。旅游业重点项目续建和申报工作进展顺利，牧户旅游发展势头旺盛。宣传促销活动取得一定成效，有效拓展了京津市场，草原特色旅游业前景广阔。四是国家继续实施西部大开发战略，自治区出台了加快发展第三产业六十条政策，对于我们这样的欠发达地区是难得的机遇。针对我旗地下资源贫乏、人口多、农牧业产业化刚刚起步的实际，盟里也将给予更多的政策倾斜。另外，全国人大和北京昌平区对口帮扶，对我们争取项目和资金，加快地方经济发展起到了极大的推动作用。只要我们按照“城乡统筹、三化互动”的要求，以调整经济结构，提高经济增长的质量和效益为重点，认清形势，抢抓机遇，全力推进，就可以实现全旗经济社会的快速发展。
四、下半年重点工作安排
为确保顺利完成全年各项目标任务，各地各部门要围绕各项工作的重点、难点，围绕抓落实，采取有效措施，加大工作推进力度，力争超额完成各项目标任务。
（一）采取一切措施，千方百计做好抗旱救灾工作
当前，全旗旱情十分严重，而且据长期预报，明年全年降水仅毫米，形势将更加严峻。各地各部门要在立即组织群众开展生产生活自救的同时，切实抓好以下几方面的工作：一要在进一步核查灾情的基础上，组织群众采取多种形式抗旱救灾，开动所有机电井和启动所有的抗旱设备，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗灾自救。二要引导农牧民加大出栏。要按照草畜平衡的要求和饲草料储备落实出栏任务，最大限度的减轻抗灾压力。三要全力贮备饲草料。畜牧部门和苏木乡镇要组织农牧民做好饲草料收贮工作。要发扬“一把草”精神，将饲草料、秸秆、树枝树叶等全部收贮起来，一定要做到应收全收，该打全打，能贮全贮，做好防大灾抗大灾的准备。同时，要根据实际情况，及时组织农牧民外调补充饲草料。四要积极组织劳务输出。劳动就业部门要协助苏木乡镇、嘎查村多方寻找劳务输出项目，有组织、有计划的开展劳务输出，千方百计增加农牧民收入。五要发动全社会力量开展抗灾自救。动员各级、各部门和社会各界捐款捐物，救济灾民。各干部下基层工作队要深入到包扶的苏木乡镇、嘎查村、贫困户，指导农牧民抗灾自救。六要高度重视人畜饮水问题，无论农区还是牧区，都要做到饮灌结合，确保不出现因干旱导致人畜饮水危机现象。
针对明年的旱情，我们要未雨绸缪，提早做好抗旱减灾的准备工作。下大力抓好水利工程维修、节水灌溉、人畜饮水工程和农田灌溉工程配套改造为主的农村牧区水利建设。同时，要加强棚圈、围栏、青贮窖等基础设施建设，扩大保护地种植面积和饲草料种植面积，配套饲草料收贮和加工机械，推广舍饲、补饲技术，提高防灾抗灾能力。
（二）加快农牧业产业化经营，扎实推进农村牧区工作
种植业方面，下半年重点要围绕蔬菜和马铃薯种植，做好田间管理和基础设施建设等工作。农业部门要加强对生产基地的检测力度，确保各项指标不超标，保护绿色品牌。东部几个乡镇，要提早解决因公路施工造成的蔬菜外运困难，对菜农做好宣传工作，引导菜农拉开上市时间，公安、交通部门要配合乡镇做好蔬菜上市期间的交通疏导工作，避免因集中上市造成交通拥堵，确保全旗蔬菜顺利销售。加快标准化马铃薯储窖建设，继续采取补贴的形式，鼓励有积极性的农民自建马铃薯储窖。农业、水利部门要会同苏木乡镇做好明年马铃薯基地的规划，落实地块，为明年的马铃薯基地建设做好前期准备工作。要进一步创新机制，积极探索政府调控、社会参与、民办公助、自主经营的模式，实行统分结合、统放结合、区域开发、包圈到人，使马铃薯基地尽快形成规模。
养殖业方面，一是按照盟里的统一部署，全力抓好黄牛改良专项推进工作，全面完成万头黄牛冷配任务。以全盟黄牛改良专项推进为契机，将牲畜改良作为一项常规工作坚持不懈地抓下去。要搞好寒羊经济杂交，借助农科院金溪兴农公司小尾寒羊纯种繁育和改良工程，引进多赛特、乌珠穆沁羊等优质种公羊，提高寒羊肉质和产肉量。二是今年以来全国牲畜疫病呈多点爆发状态，形势严峻，各地各部门要进一步提高认识，各苏木乡镇一把手亲自抓、负总责，认真做好秋季牲畜免疫特别是口蹄疫免疫注射工作。严格落实防疫经费，强化防疫措施，严格操作规程，确保措施到位、剂量用足，决不能打飞针、打漏针。同时，严格落实牲畜出入境管理责任制，坚决杜绝疫病传入。三是要加强奶牛的科学饲养管理，建立健全基础母牛、良种母牛的长效保护机制。苏木乡镇要组织专业人员对奶牛养殖户进行技术指导，通过集中培训、现场观摩、发放明白纸等形式切实提高养殖户的饲养管理水平。
（三）立足资源优势，狠抓工业不放松
按照年初经济工作会议明确的工作重点，进一步做好现有重点企业的增产增效工作。草原酿酒公司、华尔水泥公司等重点企业要积极争取社会融资，加快技改扩建，努力拓宽销售渠道。积极争取金融部门支持，做好活畜收储加工，全年力争完成万羊单位的加工量。
切实抓好北京奥亚昊华公司万吨蔬菜精深加工项目进度；积极争取盟委、行署政策、资金扶持，做好各项前期工作，确保内蒙古富广公司马铃薯加工项目顺利开工。继续跟踪落实北京华睿集团风电项目、德国诺丁公司乳品加工项目和洋葱加工项目，争取早日开工建设。同时，要加强对全旗工业经济运行的分析预测和监控工作，及时发现和解决制约企业生产的主要问题，协调解决企业融资、交通运输、电力供应等方面的困难，使高载能、矿产品加工等企业尽快投产。
（四）巩固生态建设成果，加快基础设施建设
按照打造精品工程的要求，切实抓好秋季生态建设项目的组织实施，保质保量的完成全年万亩退耕还林建设任务。重点抓好生态建设项目区的管护工作，近日，旗里将出台生态建设项目管护办法和行政责任追究制度，通过人大审议，将全旗项目区管护纳入法制化轨道，切实加强和巩固生态建设成果。在不影响苗木正常生长的前提下，组织农牧民做好生态建设项目区内的牧草收贮工作。林业、畜牧部门要通过各种形式加强防火宣传，对进入我旗的车辆进行“两证一罩”流动检查，加强野外作业队伍的火源管理，防止森林草原火灾的发生。
进一步加快以交通、电力、通讯、城镇建设为重点的基础设施建设。下半年要全面完成康闪线宝昌镇至多伦县级公路、兴盛乡至线和千斤沟镇至肖李营子通乡油路、公里砂石路建设工程；加大宝沽线、康闪线宝昌镇至康保段和后房子至呼海大通道三个出口线路的争取力度，力争明年开工至条；积极做好协调、配合工作，争取线桑根达来至三号地一级公路改建工程顺利开工。完成电力城网改造工程，争取千伏变电站立项。按照年初规划，抓好农村电话光缆延伸和通讯基站建设工程。完成全旗政务信息平台建设，通过广域网建设，使全旗各苏木乡镇和旗直各部门实现资源共享、网络化办公。
城镇建设重点完成街巷硬化公里、给排水管道铺设公里、绿化万平方米，安装路灯盏，力争完成黑色路面公里。加快集中供热四区建设，新增供热面积万平方米。完成宝昌镇南河槽西段改造工程。建设完成住宅成品房万平方米、商用楼万平方米、机关办公楼万平方米。进一步强化城镇监管，改善城镇卫生状况。
（五）以旅游业为重点，大力发展第三产业
当前，要全力推进旅游在建项目建设，贡宝拉格苏木和有关部门要相互沟通，积极配合，协助投资方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧户民俗旅游村等景区建设，确保按预期进度完工并投入运营。积极与中国马文化博物馆联系，共同申报太仆寺蒙古草原皇家御马文化馆建设项目。大力扶持牧户家庭游，要把发展牧户家庭旅游做为牧民增收的关键措施，重点加以推进。要制定适合我旗旅游业发展的行业管理标准，创造宽松的政策环境。加大旅游与文化部门的衔接配合，增加文化底蕴和旅游内涵。要聘请有实力的单位，编制全旗旅游总体规划，重点做好旅游空间布局、旅游线路、旅游项目和旅游商品的开发设计，明确产业定位、功能定位、主题定位及发展思路，制定招商计划书，依靠规划设计和项目进行招商。
充分落实各项优惠政策，积极引进商贸物流企业落户太旗，扶持发展餐饮服务、邮电通信、交通运输等行业，培育新的经济增长点。
（六）强化财政税收征管力度，确保重点支出需求
上半年，我旗的财政收入在原有企业发展不景气，新建项目未能发挥效益的情况下，有了较大幅度的增长，一个重要的因素是商贸物流企业的引进。今年上半年在我旗新注册的商贸企业和物流企业共有家，共缴税万元。盟里对各地引税政策的态度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各苏木乡镇一定要抓住这一有利时机，将招商引税工作列为下半年工作的重中之重，全力推进，党政一把手要亲自抓、多层次开发税源，促进财政收入的增长。上半年，宝昌镇、中河乡和骆驼山乡在招商引税方面做的比较好，目前分别引进万元、万元和万元，旗财政将按的比例年底给予返还。其他苏木乡镇也要积极行动起来，不懂的可以向他们多学多问，要大张旗鼓的开展招商引税工作，以缓解税费改革后乡级财政运转困难局面。财税部门要积极创造条件，完善服务功能，简化引进程序，确保商贸物流企业引得进、留得住。在常规工作方面，财税部门要进一步依法强化征收征管力度，挖掘潜力，努力做到依法征税，应收尽收。要全面推行预算外资金管理制度改革，加强“收支两条线”管理。坚决杜绝财会工作中的弄虚作假行为，确保会计信息的真实可靠，维护财经法纪的严肃性。其次是要严格控制支出，节约开支，大力调整优化财政支出结构，重点保工资、保运转，特别是增加社会保障、扶贫解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、农牧业和公共需求等支出。
（七）坚持统筹兼顾，促进各项事业协调发展
切实抓好“两基”达标工作，确保顺利通过评估验收。目前，“两基”达标验收工作已进入倒计时，各中小学要责成专人完善辅助性档案和依据性档案，各地各有关部门要严格按照验收工作安排，认真核查、确认基础数据，全力配合，确保顺利通过自治区评估验收。认真组织实施好“整村推进”扶贫项目，月底前完成工程项目的建设内容。加快移民扩镇基础设施建设工程进度，确保明年移民户顺利搬迁。继续加强与全国人大机关和昌平区的联系，做好衔接工作，使对口扶贫取得成效。认真做好受灾群众的救济救助工作，确保灾民得到妥善安置。全面落实就业和再就业各项优惠政策，继续开展小额担保贷款工作，全年力争发放贷款万元。巩固“两个确保”工作成果，进一步健全和完善社会保障体系。加快推进全旗事业单位人事制度改革，力争年底完成所有人员竞聘工作。
要高度重视信访工作，及时解决涉及人民群众利益的热点、难点问题。各级干部要认真学习和掌握新的《信访条例》，加大宣传力度，进一步疏通信访渠道，规范信访秩序。各地各部门要进一步做好信访突出问题及群体性事件的集中处理工作，尤其是要做好信访积案的处置和矛盾纠纷的排查、调处，要坚持属地管理，分级负责，深入基层了解情况，变上访为下访，将矛盾化解在基层，决不允许不负责任的矛盾上交。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，防止重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
同志们，今年时间已经过半，做好下半年经济工作任务繁重。大家一定要进一步统一思想，坚定信心，以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，全力抓好当前工作，为圆满完成全年工作目标任务做出新的更大的贡献！
全县半年经济运行分析会议上的讲话
全县半年经济运行分析会议上的讲话
全县半年经济运行分析会议上的讲话审视形势坚定信心抢抓机遇有所作为
全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展
——在半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
×月×日和×月×日，省、市分别召开了经济运行分析会议，深刻分析了全省、全市上半年经济运行情况、存在问题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意见。
一、过去的半年极不平凡。全县经济和社会各项事业承接去年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取得了来之不易的成绩。
今年以来，面对国家宏观经济政策调整、环保措施日趋严厉、安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的形势，全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经济运行质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各项事业的发展取得了来之不易的成绩。
全县生产总值上半年完成亿元，比上年同期增长％，增长速度高出去年同期个百分点，这是近年来我县经济发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生产总值的、和；从贡献看，三次产业对生产总值的贡献率分别为、和；从拉动作用看，三次产业分别拉动经济增长⒋和个百分点。第二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。
全县纳入统计口径的户规模以上企业上半年完成工业增加值亿元，同比增长％，工业总量和经济效益整体呈现“三增两落”的特点。“三增”：一是产量增。规模以上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增长，其中焦炭、原煤、铸造分别增长、和。二是产值增。规模以上企业涉及的个行业中，有个行业同比增长，有个行业的增速在以上，焦炭、原煤、铸造、橡胶分别增长、、和。三是效益增。户规模以上企业实现销售收入亿元，利润万元，利税万元，分别比去年同期增长、和。“两落”：一是增长速度回落，规模以上企业工业增加值比去年同期增速回落个百分点，且二季度比一季度回落个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上企业产销率为，比去年同期回落个百分点。
全县财政总收入完成万元，增长％，增收万元，占预算的，未能过半。分行业来看，除焦炭行业完成收入万元、同比减收余万元、下降以外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等行业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其它行业比重较小，未能扭转财政收入增幅过低的局面。焦炭行业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦业税收依赖性较重，占以上的比例，二是国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业的快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础上，又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭的增值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔了大部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收入。
其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇企业增加值完成万元，增长％；社会消费品零售总额亿元，增长；固定资产投资亿元，增长％；城镇居民人均可支配收入元，增长％，农民人均现金收入元，增长％。
⒈认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进，农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负担，今年年初，中央不仅在时隔年之后出台了关于农业的一号文件，而且对种粮农民实行直接补贴；顺应上级政策，我县出台了《十条意见》，并组建人的工作团进驻个村，县财政今年想方设法挤出了个万元支持发展农业（农村工作团经费万，乡镇站所干部职工工资落实万，科技三项费用中倾斜农业万，农业发展资金万，乡镇公用经费补贴万，粮食种植补贴万）。可以说，上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和投入力度是前所未有的，极大地调动起了农民的积极性。二是我们遇到了多年少有的有利气候。除个别乡镇遭受短时大风、冰雹袭击外，今年我县风调雨顺，干热风、沙尘暴等恶劣气候少有发生，—月份全县降水量毫米，比去年同期增加毫米，而且多数为有效雨、及时雨，目前各种农作物长势喜人，丰收已成定局。三是我们遇到了多年少有的市场形势。除禽类产品价格年初受禽流感影响、出现短期波动外，粮食、蔬菜、瓜果以及各类畜禽产品市场价格一直保持较高价位，而且供应充足，需求旺盛，我县上半年农民人均现金收入出现了多年没有过的两位数增长，市场形势是一个重要原因。全县农业农村经济在中央一号文件精神的统领
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下，呈现出布局区域化、产业链条化、增收多元化的良好局面。一是粮经比例顺势调整。国家对种粮农民的直补政策极大地激发了农民的种粮热情，全县共播种粮食作物万亩、经济作物万亩，粮经比例：，与去年的：相比发生较大变化，而且间作套种等立体种植增产模式得到广泛应用，引进推广各种新优作物品种余个，种植业走上内涵发展道路，同时区域优势逐步凸显，如小麦种植逐步向平川乡镇复种指数高的保浇地、肥旱地集中，蔬菜逐步向宁固、洪善、岳壁、古陶、杜家庄等水利条件好的区域集中。
二是林果基地质量明显提高。在不断创新林业发展机制的基础上，民营、股份林业快速发展，上半年四旁植树、农田林网、封山育林等各项工作有序推进。今年在干鲜果丰产技术的推广应用上，覆盖面进一步扩大，在酥梨、黄金梨产区，人工授粉、疏花疏果、果实套袋、高接换优、平衡施肥等先进增产增效技术的应用率达到以上，而且基地建设的典型层出不穷，高标准建成了卜宜乡永城、军寨、枣树坪的千亩核桃基地，苏家堡红枣育苗示范基地，南西泉核桃育苗基地等，对林果业进一步发展起到了辐射带动作用，目前，全县干鲜果总面积达到万亩，具备了以规模制胜、靠总量竞争的实力。
三是畜牧强县建设稳步推进。以养殖小区、规模养殖场为载体，养殖业正向着一区一品、一乡一业、小规模、大群体、集约化方向发展，今年新建各类养殖小区个，总数达到个，容纳养殖户余户。面对年初突发的禽流感疫情，我县政府、企业、农户三级联动，成功地打胜了一场狙击战，养鸡业经受了严峻考验后健康发展，饲养量达万只，其中肉鸡万只，已达去年全年饲养量的，仅只以上的肉鸡规模养殖户就有余户，蛋鸡养殖在禽流感疫情过后，效益回升，发展平稳。养牛业受世行贷款项目带动持续发展，饲养量达万头，其中奶牛存栏余头，同比增长，涌现出西堡、王家庄、道备、兰村、白家庄等奶牛养殖专业村，仅西堡村奶牛存栏就有头，达到户均头的水平，奶牛养殖的快速发展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳业集团纷纷进驻我县，设立现代化集奶站，外销渠道的畅通，反过来又再次促进了奶牛养殖的发展。猪、羊养殖保持了平稳的态势，饲养量分别达万头和万头。上半年，全县畜牧业产值达到亿元，占农业总产值的比重达到，对农民增收起到了重要支撑作用。
四是农业龙头蓬勃发展。面对今年国家少有的政策倾斜形势，各类加工龙头企业抓住时机，加快发展与农民的利益共同体关系，积极拓展基地、开辟市场、延伸链条，如龙海公司“公司加农户”的肉鸡放养模式再度发展，养殖农户辐射省内个县市、个乡镇、个村、余农户；国青饲料公司推行“供饲料、收鸡蛋”的经营方式，与多农户实现了利益共享；康宝乳业有限公司与蒙牛集团合作在我县兴建个现代化集奶站，拉动了周边多个村的多奶牛养殖户，日收奶量占到全县产量的以上；同时，牛肉集团肉牛屠宰生产线、龙海公司肉鸡产业化开发、延虎肉制品公司生猪定点屠宰、同康芦笋公司芦笋和蔬菜加工生产线、朱坑威士锦饮料厂等一批调产龙头项目稳步实施，为全县农业农村经济注入了新的发展活力。
五是农业发展后劲不断增强。上半年全县新增民营水利工程眼（处），新增和改善灌溉面积万亩。农村饮水解困工程开工建设处，可解决村人的饮水困难。国家农业综合开发项目稳步实施，共争取上级财政资金万元，对万亩中低产田进行改造。总投资万元的尹回水库除险加固工程现已开工建设，投资额之多、工程量之大均创我县水利工程建设之最，工程建成后将使下游的平遥古城、交通干线及万人口得到有效的防洪安全保障。以农村户用沼气建设为主的生态家园富民工程扎实起步，已建成“一池三改”示范户户。同时柳根河城区段综合治理、机械化保护性耕作等项目均取得不同程度的进展，全县农业发展后劲进一步增强。
六是农村社会化服务体系日趋完善。我们成立了县农机协会，为全县农机户提供了一个信息技术交流、中介服务、共谋发展的平台，台联合收割机跨区作业再创佳绩，作业面积万亩，创收余万元。去年成立的农民经纪人协会不断探索服务的新途径，为全县农民经纪人免费提供各类网上购销信息，发挥了积极作用。南城蔬菜批发市场、宁固农贸市场、岳壁农贸市场、朱坑兴东果品市场、新南堡维福禽蛋物流中心、西游驾禽蛋批发市场、南政粮油批发市场等农副产品流通市场功能日趋完善，吞吐能力稳步提高。维福禽蛋物流中心日均吞吐能力达到吨，占全县鸡蛋产量的左右。龙浪果品公司在产品远销广东、海南、深圳、广西等国内市场的同时，成功打入欧洲市场，出口荷兰、挪威等国。全县果品、瓜类、粮油、畜产品等各个方面的农民经纪人发展到近万人，为农产品进入市场构筑了顺畅渠道。同时，市场信息网络体系建设进展顺利，县农业信息服务中心开始正常运行，并已组织牛肉集团、龙海公司、威壮食品三个龙头企业入网，为农村农村经济发展提供了方便快捷的信息服务。
⒉适应国家宏观调控政策，工业经济保持相对景气运行，发展方向趋向理性。
一是项目建设有进有退，势头趋好。按照国家严格控制部分行业过度投资、防止盲目投资和低水平重复建设的政策，原创：全县技改上项理性降温，尤其是冶炼、焦炭、水泥这三个行业被列入清理整顿范围之后，更多的已建、在建、拟建项目开始重新审视发展的预期空间和效益。符合国家产业政策的重点项目则进展迅速。如煤化万吨机焦项目号焦炉已经于×月×日点火烘炉，月份可以出焦，号焦炉土建基本完成，已经完成投资亿元；华兴铸造、双庆铸造的两条新生产线全部完成投产；昌兴耐火材料万吨硅砖生产线即将正式投产；鸿艺玻璃器皿、金江高岭土、西洋矸石电厂等项目均取得不同程度的进展。全县个重点技改项目上半年新完成投资亿元，累计达到亿元。
二是二次改制稳扎稳打，迎难而上。在兼顾进度和成效的同时，坚持改一户成一户，实施攻坚克难。晋豪食品、金属制品的破产改制已进入资产的变现拍卖阶段，汽修厂的双退出改制基本结束，已开始安置职工，煤运公司完成了国有资产的退出，实现了民营化。推光漆器即将进入破产程序，纺配、柴油机、棉织厂、二针正进行改制前的各项准备工作。
三是科技工业区规范建设，加快招商。“一纵五横”主次干道和“六通一平”的基础设施建设全面加快，大部分设施可在近期投入使用。目前已有牛肉集团、山东金诺特、腾龙科技、延虎肉制品、金江高岭土、三江煤机等户企业入园建设，另有澳大利亚独资的非织造布项目、包装印刷集团和减速器厂迁厂改造等项目正进行入园的前期准备和商洽工作。今年特别注重了入园企业土地手续的报批完善，并选择符合国家产业政策、环保政策的企业和项目入园，从厂房设计、平面绿化等各个方面都追求规范化、高标准建设，努力建设低污染、高起点的科技工业区。
四是环保整治痛下决心，促进升级。承接去年双十二行动，今年五月份我们实施了更大力度的专项行动，全县共取缔土焦支，取缔吕梁炉焦化企业户，关闭改良炉焦化企业户，炸掉烟囱支，推倒炉体支，这种短时间内彻底取缔土小、限制重复建设的行动在近年来是没有的。这是平遥工业尤其是最大的支柱产业——焦化产业的一次革命性洗礼，同时也是产业升级换代前的一场阵痛。虽然我们暂时在税收上受到了一些损失，但通过环保整治，我们淘汰了落后的生产工艺，远离了原始的生产方式，为清洁型、高科技、可持续发展的产业赢得了更大的空间。
⒊围绕国际型文明旅游城市目标，旅游环境不断优化，发展势头持续强劲。
一是多渠道宣传造势，进一步扩大了古城影响。今年我们组织参加了山西省第四届晋商社火节、平遥在巴黎摄影展、平遥在普罗万摄影展、南京世界历史文化名城博览会、苏州第届世界遗产大会、山西省赴韩国旅游产品促销团、北方旅游交易会、杭州全国旅游交易会等国内外重大活动，先后在日本札幌和首都北京举办了平遥国际摄影大展新闻发布会，国内外电视台、报社等新闻媒体继续对平遥保持高频率宣传报道，进一步扩大了平遥的影响。二是注重保护开发，景区建设迈出较大步伐。我们对全县所有景点基础设施、文化内涵、环境质量等方面进行全方位的建设，铺开了日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等龙头景点包装建设工程，高标准、快速度完成了文庙修复工程，并正式开馆运营。三是按照全省旅游厕所会议精神，以个星级厕所和城内干字街个居民旱厕改造为主，实施旅游环境改善工程，得到了省、市的大力支持和广大居民的积极配合。四是以秩序治乱为重点，旅游环境发生了质的变化，景点管理、旅行社管理、导游管理、旅游服务项目管理、餐饮业管理逐步规范，“五一”黄金周期间，旅游秩序明显好于往年。同时，古城门票经过省物价局批准提高到元，新增了三个旅游景点，进一步充实了古城旅游内涵。上半年全县共接待游客万人，门票收入万元，旅游及相关产业综合收入亿元，分别占去年全年的、和，旅游相关产业从业人员继续增加，达到万余人，旅游业呈现出快速增长势头。
⒋坚持以人为本和经营城市的理念，基础设施建设取得成效，城市面貌明显改善。
我们按照量力而行、尽力而为的原则和以人为本的理念，围绕学校周边环境、旅游发展、文物保护、城市公共服务四个重点，确立了项城市基础设施建设重点工程，多数项目陆续开工。峰岩·秋雨新城规模之大、标准之高、进展之快，创造了我县工程建设之最，总投资亿元、建筑面积万平方米的幢住宅楼仅用个月时间就全部封顶，天鸿家园第一期栋住宅楼和南城住宅小区已经完成基础工程建设；北门外和柳根路两处共计余亩城市绿地基本建成，高标准实施了柳根路和高速路绿化完善工程，城市绿化也属历年来成效最好、动作最大；康宁街拓宽改造、平南路南端改造、东关大街续建、实验小学周边道路建设等工程克服资金、技术、拆迁等多方面的困难，有条不紊地推进，城内条中小街巷缆化硬化工程已经完工；行政审批大楼、丽泽园大酒店、峰岩宾馆、天鸿家园、中医院、污水处理厂等市政建设工程也取得了突破性进展；城市集中供气、供热工程正在按照预期计划逐步实施。同时，按照“修旧如旧、原汁原味”的开发原则，南门瓮城综合整治、双林寺释伽殿修复、慈祥寺维修等各项文物保护工程得到有效实施。
⒌把握统筹城乡和整合资源的原则，各项社会事业取得新的进展，发展的协调性逐步增强。
遵循“全面建设小康社会，交通率先发展”的战略，今年我们农村的交通事业取得了重大突破。平孟线国债项目已经完工，平文线国债项目正式开工；农村路网建设的十条重点线路中，杜宁线已经基本完工，另有八条线路开始动工建设；共有个村铺开了村村通油路、水泥路工程，开工里程达公里，竣工里程达公里；开通了条农村客运线路，成立了个客运公司，全县个乡镇、个行政村中已有个乡镇、个行政村通了班车，分别占总数的和，覆盖人口万人，形成了以县城为中心、乡镇为枢纽、农村为结点的农村客运网络，无论是覆盖范围还是运行质量，均走在全市前列，×月×日我们迎接了全市现场会的召开。我县今年的教育事业又迈上了一个新台阶，高考本科达线人数达到人，蝉联全省十连冠、全市十一连冠。同时，我们成功地承办了全市中小学生田径运动会，继续加大卫生资源整合力度，扎实提高计划生育管理水平，继续推进农村光缆联网工程，新增余户有线电视用户。城乡各项社会事业呈现出协调发展的局面。
二、我们承担着加快发展的历史重任。全县上下务必按照科学发展观的要求，客观冷静地分析形势，审视利弊，评价得失，总结成败，进一步坚定必胜的信心和决心。
以一种科学、客观的辩证态度来看，上半年工作成绩的取得，既是我们全县上下努力工作的结果，但更是承接去年形成的良好态势的相对平稳发展，我们这种势头明显带有低基数、恢复性、追赶式的属性，我们切不可盲目乐观。结合当前国家宏观调控政策，充分审视我们的自身条件，我想我们起码在这样五个方面面临很大压力：
⒈农民增收面临很大压力。
我县长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时期内彻底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待提高。广大农民的市场观念不强、市场组织化程度不高，全县农业适应市场经济、抗御市场风险的能力还非常脆弱。农产品“好的不多、多的不好”的问题还没有从根本上解决，标准化生产和及产品绿色认证等尚处于起步阶段，进展缓慢。农业龙头企业发展乏力，除肉鸡、蛋鸡、奶牛、水果产业链条延伸较好外，其它产业尚缺乏“真龙”带动。在宏观调控的形势下，投资下降、项目上马势头趋缓，导致农村富余劳动力就业空间变小。种种因素都对农民增收产生了严重影响。
⒉工业应对国家宏观调控面临很大压力。
一是畸形扭曲、十分脆弱的工业经济结构不合理的矛盾彻底暴露，面对国家严厉的产业、环保、土地政策，工业经济遇到前所未有的困难。产业结构单一、高度依赖煤焦，使我县工业承受宏观调控、适应市场波动的能力十分脆弱，煤焦业在支撑县域经济半壁江山的同时，也成为产业结构调整的沉重压力。在今年环保行动中，全县户焦化企业被取缔关闭，只有个别几户机焦企业暂时保留，而且大都将被列入下半年全省焦炭行业的清理整顿范围，我们的焦炭产量、我们从焦炭产业获得的收入、我们由焦炭行业支撑的国民经济将在短时期内发生质的改变。再看铸造业，由于宏观调控对机械行业的间接影响，废钢、生铁等原材料价格在短时期内剧烈波动，加之治理公路超限超载行动的影响，造成原料和产品高进低出，利润空间急剧减少，许多企业处于停产半停产状态。
二是历史形成、愈积愈重的所有制结构不合理的矛盾彻底暴露，面对纷繁复杂的形势，二次改制遇到前所未有的困难。目前我县已完成二次改制的企业大多数是困难小、矛盾少、好操作的，剩下的则都是历史包袱沉重、严重资不抵债、资产变现难、改制成本高的老大难、硬骨头，这些企业有几十年甚至上百年之久的历史，矛盾复杂交织，二次改制阻力重重，步履艰难。其中，个别企业坐等观望，认为“资金难筹措，人员难安置，想改动不了，只能等靠要”，一些企业领导抱残守缺，只着眼于既得利益和眼前利益，甚至只讲个人和小集团利益，不愿改革。同时，在解决“钱从哪里来”这个关键问题上，我们缺少经营资本的理念，缺乏运作资本的平台，缺乏开动脑筋、主动出击的大思路、大举措；在改革的动作上，我们的声势不强，氛围不浓，循规蹈矩，四平八稳，缺乏一种壮士断腕的气魄和决心。
三是急功近利、盲目上项的投资取向不合理的矛盾彻底暴露，面对瞬息万变的市场形势，工业企业长远发展遇到前所未有的困难。随着经济的发展和社会的进步，工业行业资源型、污染型、低成本、低产出的道路越来越窄，企业要做到长远、持久发展，必须选准方向，实现可持续发展。而我们一些企业片面追求近利、追求暴利，短期经营行为非常严重。一些企业家不顾资本积累的程度和自身承受能力，总是想把发展方向定位在传统性、资源性、污染性项目上。面对国家宏观经济调控政策，我县许多企业纷纷落马，尤其作为第一大支柱产业的焦化产业损失惨重，这些企业在短时间要完成重新科学选项、组织有效生产，可谓难乎其难。
⒊遗产保护、旅游开发与城市建设面临很大压力。
一是遗产保护。作为世界文化遗产所在地，按照南京世界历史文化名城博览会和苏州第届世界遗产大会的精神，我们在遗产保护与旅游开发方面，存在着轻保护、重开发的倾向。今年月份，国家文物局和省建设厅先后对我县文物安全和古城保护工作进行了检查，我们确实存在这样那样的问题。今年上半年，古城内处建设项目中，经过审批的只有处，乱拆乱建现象比较突出，甚至一些很有保存价值的古建筑也受到破坏。以这样的状况，我们要接受联合国教科文组织即将对遗产地进行的监测，存在很大的压力。
二是旅游开发。我县旅游产业虽然纵向比进步不小，门票收入翻了几番，群众也从中得到实惠，但横向比差距太大，我们与丽江古城同时成为世界文化遗产，但现在旅游业已经成为丽江真正的经济支柱产业，××××年，丽江接待游客余万人，旅游相关产业收入亿元，占到丽江生产总值的，旅游业对财政收入的贡献达到。而我们去年接待游客仅仅万人，门票收入不到万元，旅游相关产业收入才亿元，旅游业对县域经济的支撑、对财政收入的贡献非常有限。我们的旅游运行、管理、开发、服务等体制亟待进一步规范和提高，旅游整体环境尤其是黑社、黑导、脏乱差等现象还需要进一步完善治理机制，加大整治力度。
三是城市建设。由于我们城市建设欠帐太重，财力严重不足，形成很大反差，尤其是今年，在财政收入的主要增长因素——煤焦行业受宏观经济政策严重影响外，财政刚性支出却不断增加，支持重点工程建设明显感觉力不从心，一些当务之急的工程进展缓慢甚至难以上马，不少市政建设项目就是受到资金影响而没有达到预期进度。在经营城市方面，我们还仅仅起步于城市部分房地产的盘活，其它城市资源的整合比如商业街巷的开发商机、比如城市公房的有效利用等还没有真正发挥效益。
⒋资金和电力保障面临很大压力。
资金不足是困扰我县项目实施最突出的问题，目前国家采取了相对从紧的宏观经济政策，特别是去年月至今，国家紧缩银根，连续上调存款准备金率，据有关专家预测，将最终锁定多亿元的商业银行资金，这对于发展刚刚起步、百业待兴、迫切需要引进大量项目和发展资金的平遥而言，无疑十分不利，尤其是列入全市双百项目的项工程，今年计划投资近亿元，其中有一半左右需要依靠银行贷款来解决。上半年，我县除信用联社投入余万元企业贷款外，工、农、建三大商业银行不仅没有增加企业贷款，反而回收了余万元，资金供应形势非常严峻。另外，去年以来持续得不到缓解的电力供应，尤其对工业项目的建设与发展带来了非同寻常的影响，——月份，全县电网拉闸限电达到余条次，比去年同期增加了，一些企业不得不购置柴油发电机暂时解决燃眉之急，还有的企业在想方设法架设专线，这本身就使相对紧张的资金调度更添一份压力。
⒌安全和稳定面临很大压力。
安全生产和社会稳定是今年全县经济和社会发展最为突出的矛盾和焦点问题。一是在煤矿安全方面，×月×日全市安全生产现场会刚刚在我县结束，×月×日靳善忠副省长深入我省突查时，就发现段村镇西沟煤矿存在许多安全问题，尽管我们连续九年保持了安全生产无事故，但这也说我们在制度建设、人员素质及安全生产相关环节还存在一定的问题。二是在环保治理方面，由于我们前期思想动员工作做得不够，认识不到位，工作力度不大，导致在环保治理行动中出现了种种不正常现象，工作上造成被动局面，行动上落后于其它县市，受到了省市领导的严厉批评。三是在重点工程方面，我们没有真正处理好工程建设和以人为本的关系，没有真正兼顾到二者之间的均衡利益，没有做好耐心细致的思想教育工作，发生了古陶镇四个村的上访事件，尹回水库除险加固工程一开工就遭到部分村民的阻挠，影响了工程建设的顺利进行。四是在矿产管理方面，由于我们一些部门和企业思想麻痹、监管不力，给私采乱挖者钻了空子，引起了省市领导的高度关注，同时一些违法生产经营的砖瓦窑、石灰矿、矸石矿也存在许多的安全生产隐患。五是在市场秩序方面，今年×月×日，中央电视台就我县极个别个体户制售假冒伪劣平遥牛肉的事件进行了曝光，在社会上造成了很大影响，虽然我们非常及时地采取了一系列补救措施，对不法商贩给予了严肃查处，并举一反三，在全县所有的食品加工行业中开展了专项整治行动，而且我们专门选择了全国人代会、政协会期间的×月×日，在北京举办了“平遥牛肉原产地域产品保护新闻发布会”，可以说挽回了一些负面影响，但是就像当年汾酒假酒事件一样，这种影响、这种对传统产业健康发展的冲击，绝不是在短时期内就能够消除掉的，这个事件说明，我们在市场监管方面，漏洞很多，空档很大。六是在农村路网建设方面，由于我们一些单位领导工作方式简单，没有原原本本地把县委、政府的政策、初衷和思路交给群众，一些同志对县委、政府号召机关工作人员捐款一事产生了不理解、不支持、不信任并上访举报，×月×日央视《时空连线》栏目对此进行了专题报道，中央电视台记者先后两次深入我县调查，一定程度上造成了负面影响。因此，抓好安全生产、维护社会稳定，我们压力很大，任务很重，今后要做的工作还很多，必须引起全县上下的高度重视。
当然，我们分析问题的目的，是为了正视问题，进而解决问题。在当前纷繁复杂的形势下，我们务必要在肯定成绩中找准差距，把问题和不足作为潜力和空间，千方百计地迎接更大挑战；同时也要在认清形势上坚定信心，把政策和优势作为机遇和驱动，信心百倍地谋求更大发展。我们更必须一分为二地看到我们面临的有利发展条件以及我们具备的种种优势。
从农业方面来看，宏观形势非常有利，面临巨大的发展空间。特别是党的十六届三中全会和中央一号文件为我们倾斜发展农业指明了方向，随着农村税费改革、国家对农民粮食种植补贴、最严格的耕地保护等政策的落实，农民发展生产、调整结构的积极性与主动性将得到充分调动与保护。作为落实一号文件精神的实际行动，我们今年的农村工作团、财政对农业的资金倾斜等措施，已经在声势上形成了良好氛围。同时，经过连续几年农业调产的实施，我们已经取得了阶段性成效，一批农业龙头正在崛起，农产品加工流通日趋活跃，优势农产品区域布局规划逐步实施，相信我县的农业农村经济将步入一个新的发展时期。
从工业方面来看，在分析上半年工业经济不利形势的同时，我们更应看到有利形势，坚定发展的信心和决心。双百行动之后广大企业家的创业激情还在持续，今年内蒙古考察行动，解决了企业如何做大做强的观念问题，广大企业家追求规范化发展的意识日渐浓厚，投资上项的欲望非常强烈。今年我们的环保专项整治行动，既是提升工业产业级次的一场革命，也是调整工业结构的一场飞跃，既是我们落实科学发展观的需要，也是我们平遥今后工业发展的需要，必将在我县工业发展史上起到里程碑意义的作用，通过这场整治，我们已经出现了一些适应环保和产业政策的良好兆头，如以煤化万吨机焦为代表的一批大块头工业项目的上马，为企业谋求大发展起到了很好的典型引路作用。另外，就平遥牛肉这一传统产业来看，实施原产地域保护申报成功以后，对我们这一特色产业垄断市场、快速发展提供了良好的发展机遇，加之我们成立了平遥牛肉行业商会，进一步加强行业自律，捍卫传统品牌，相信我们的平遥牛肉产业会在不远的将来真正做大做强。
从城建旅游方面来看，全省旅游产业会议确立了倾斜扶持平遥、带动山西的战略举措，这是我们难得的发展机遇。南京世界历史文化名城博览会和苏州世界遗产大会的精神，为我们更好地实现遗产保护和开发利用的有机结合确立了航标。人民群众对城市建设、旅游开发乃至各项社会事业的发展要求很高、积极性很高，这就是我们有所作为的根本动力，这就是我们做好工作的力量源泉。
从宏观形势方面来看，回顾我国的发展脉络，从“以经济建设为中心”，到“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到现在的“全面、协调、可持续的发展观”，每一次发展观的深化和务实，都孕育着巨大的机遇。现在中央采取适度从紧的宏观经济政策，通过经济、法律、行政三条途径，对产业、信贷、退税、投资、土地等五大政策进行了调整，水、电、土地、资金、原辅材料等生产要素的短缺，在今后一个时期内，将成为一种常态，即使将来有所缓和，但以往那种要钱给钱、要地给地、要政策给政策的全面宽松的要素供给环境决不会昨日重现。对于我们平遥这样一个欠发达地区来讲，在加快发展的进程中确实是极其严峻的考验和挑战。但我们也要从另一个角度来客观分析。首先，我们平遥不能同沿海发达地区相比，我们的主导行业仅仅在“预热”状态，没有“过热”，不需“退烧”，更需“升温”，我们既要不折不扣地贯彻中央的政策，更要因地制宜、实事求是地联系平遥的实际。继双百行动之后，我们保持了两三年的投资高位运行，如果今明两年没有一定的后续资金投入，必然导致以往的投资沉淀，遭受重创，我们耽误不起，更损失不起。所以我们一定要理性地、冷静地、辩证地把握中央宏观经济调控政策的精髓，灵活而富有创造性地指导平遥的实践。其次，宏观经济调控政策面前人人平等，这些困难和制约并非只有平遥才遇到，关键看谁能在夹缝中振作精神，杀开血路。再次，中央这次调控的调子是点刹车，不是急刹车，是切一刀，不是一刀切，严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严重、粗放经营的少数行业，而我县万农民赖以生存的农业、我们蓬勃发展富有朝气的旅游业、我们有所起步初露端倪的清洁型工业项目，国家是支持的、鼓励的，我们在发展三农、开发旅游业、加快公益性基础设施建设、发展新型工业方面有很大空间、大有作为。所以，我们一定要好好地审时度势：一要顺势，顺应经济和社会发展的客观规律；二要创势，在宏观经济调控的大背景中认真研定对策，创造新的竞争优势；三要强势，进一步激活我们平遥经济发展中最具活力的积极因素，努力走出一条统筹发展的新路，把宏观调控作为调整结构、转变增长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为执政为民、谋划跨越式发展的机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲，使平遥发展得更稳一些、更快一些、更好一些。
三、我们正处在一个复杂多变的重要发展时期。全县上下务必全面落实科学的发展观，趋利避害，积极应对，突出重点，落实措施，扎扎实实做好下半年的各项工作。
当前，我县的经济社会发展正处于关键时期。我们要在自觉维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性的前提下，全面落实科学的发展观，迎难而上，积极作为，善于在宏观调控中抢抓机遇，在解放思想中创新举措，在破解个性化的难题中加快发展，用积极的办法化解经济“紧运行”下产生的矛盾，着力解决经济发展中的瓶颈制约因素，全力以赴推进工作取得新突破，确保全年目标任务圆满完成。我想，下半年的工作要抓好这样五方面的重点：
⒈突出三个抓手，解决好三农问题。
一是落实好政策。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实好农村税费改革和农民减负有关政策，构建新形势下农民负担监督管理新机制；坚决守住基本农田这条红线，从严落实耕地保护政策；要落实好对种粮农民的补贴、退耕还林等有关政策，充分调动和保护农民的积极性；深入推进水利、林业等产权制度改革，积极引导民营大户投资农业领域，发展民营水利、林业事业，领办农业龙头企业，为农业农村经济的发展注入新的活力。
二是调整好结构。结合第二个三年调产规划，加紧组织实施优势农产品区域布局规划，我们的目标是，在南部丘陵山区建设林牧生态区，在平川区建设优质高效农产品生态区，在城郊区建设生态旅游区，这是我们近期的主攻方向，各乡镇和相关部门在下半年的工作尤其是农建当中，要加大组织力度，推进优势农产品向优势区域合理聚集。在标准化生产、绿色认证方面，我们今年计划完成个产品的绿色认证，目前，国青饲料公司的同盈牌鸡蛋申报无公害产品认证和龙浪牌酥梨、威壮牌长山药粉、延虎牌曹家熏肘等三个申报绿色食品认证的材料已经上报省农业厅，龙海公司辰宇牌鸡肉已通过产地环评待批，下半年，有关部门和企业要把这方面的工作紧紧抓在手上，力求取得较大突破。
三是提供好服务。科技服务要依托现有农业科技推广体系，继续深入开展多内容、多形式、多层次的科技服务活动，将先进实用的农业科技送到田间地头、农户手中。信息服务要以县农业信息服务中心为辐射，加快乡镇并网进程，组织好龙头企业入网，及时准确地为全县农业生产提供种养加、贸工农、产供销信息。环境服务要重点为各类合作经济组织、行业协会、农民经纪人、农业龙头的发展创造宽松环境，用更好的项目和环境吸引外来资金落户平遥、投资农业领域。
⒉打好三场攻坚战，推进工业强县战略。
一是打好环保整治攻坚战。继续坚持“淘汰落后、治理改造、技术创新”的原则，减轻结构性污染所造成的环境压力，扶持焦化、铸造、橡胶、建材、玻璃器皿等支柱产业做大做强，快速发展。要坚决巩固和扩大环保专项行动的成果，彻底取缔土焦、改良焦生产，并按照省市的要求，限期淘汰小机焦炉；铸造、再生橡胶要进一步改进污染防治设施；玻璃器皿要全部淘汰燃烧散煤的玻璃窑，采用电熔炉、煤气发生炉等技术进行治理改造，最近我们出台了一个文件，将对位于居民区和敏感区域的户玻璃器皿企业实行整体搬迁；碳素行业要取缔燃烧散煤的小焙烧，吨以上的碳素企业要安装使用消烟除尘设施；水泥行业要淘汰万吨以下未实现环境达标的机立窑，全面实现达标排放；洗煤行业要提升档次，逐步淘汰万吨以下的洗煤企业；坚决关闭立方米以下的冶炼高炉。此外，要对古城内燃烧锅炉、茶浴炉、餐饮业的油烟污染进行分阶段、分区域的集中整治，以有效改善城区大气质量，净化古城旅游环境。
二是打好企业改制攻坚战。重点抓好推光漆、柴油机、泉永集团、一针、二针等企业的破产改制和肉联厂等企业的双退出改制。根据国务院最新精神，从年起，国有集体企业改制中，划拨土地变现后不得用于安置职工，这样就对我们的企业改制又增添了一份困难。因此，全县各级各部门务必充分认识到这项工作的极端重要性、极端紧迫性、极端艰巨性和极端复杂性，切实增强改革意识，站在全局和战略的高度，主动参与改革、周密组织改革，把企业改革不断引向深入。首先要积极主动，顺势而行，争做改革的促进派。要强化领导和服务，积极为改革协调矛盾、解决困难，要管好自己该管的事，不越位，不错位，不缺位，尤其是国有集体企业的厂长、经理，务必要负责任、有作为。其次要加强领导，明确责任，保证改革全面推进。要加强改制队伍的力量，层层压担子，定任务，要遵守工作程序，提高决策机构和办事机构的效率，要安排出时间、对象进度表，有计划、有步骤地推进改革。再次要大胆稳妥，谨慎操作，形成稳定的改革局面。要做到无情改革、有情操作，认真执行有关政策，特别要注重保障改制企业职工的切身利益。在改制的形式上，要吃透政策，敢为人先，认真借鉴青岛、南京、深圳等地的经验，富有创造性地尝试探索、灵活运用。
三是打好技改上项攻坚战。要坚持调整存量，控制增量，从大项目切入、从主导产业切入，在国家产业政策和环保政策允许下，选择上马一批科技含量高、附加值高、市场前景好的优势项目，并规范投资行为，减少发展风险，引导内引外联，鼓励联合上项，快速推进工业产业换代升级。下半年重点抓好煤化万吨机焦、昌兴耐火材料、鸿艺玻璃器皿厂、福龙公司高炉、金江高岭土等项目的达产达效，努力启动陆源公司强磁材料二期工程、峰岩公司万吨机焦二期工程、西洋矸石电厂、金昌万吨机焦等项目。在具体操作中，我们要切实转变观念，汲取经验教训，摒弃以往先上车、后买票的做法，规范投资行为，减少不必要的风险，计划、经贸、科技、环保等部门要主动介入、服务到底，切实强化企业上项的引导和管理，使企业少走弯路，避免损失。前不久，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，其实质是对于企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制度，这就为企业科学上项提供了自主空间，这就要求我们立足于早动手，做好项目储备与筛选，搞好与上级部门的沟通，抓好要素供给政策解冻后的跟进措施，使我县的项目建设在非常时期实现非常发展。
⒊围绕三个方面重点，加快旅游产业发展。
一是努力实现遗产的永续保护和利用。加快制定出台《平遥古城保护规划》和《平遥古城旅游开发详细规划》，以规划为纲、为龙头，实现文物保护与旅游发展的双赢。要利用月份一个月的时间，深入开展古城保护宣传月活动，形成全社会爱我古城、保护古城的氛围。进一步完善机制，理顺文物保护和旅游开发之间的关系，加强文物保护的政府职能作用，加快旅游项目开发政府主导、企业主营的机制创新，使旅游产业在遗产保护的前提下，真正形成链条化发展、产业化经营、多元化投入的良好局面。
二是再度掀起旅游宣传促销新高潮。牢牢抓住第四届国际摄影大展、普罗万在平遥摄影互换展、十一黄金周等重大活动和节日，制定系统性的旅游宣传促销方案，充分利用各大新闻媒体，实施全方位、高标准、多层次、大跨度的旅游宣传促销，扩大平遥古城的知名度和影响力。
三是全力改善古城旅游环境。要建立职责明确、管理规范、奖惩分明的旅游环境管理机制，对那些有责任而不去管理、有职能而不去作为的单位领导要采取行政、组织、经济等措施严肃处理，对那些扰乱旅游市场秩序的黑导、黑社等不法行为要予以严厉打击。我们还要在门票制度方面酝酿实施一项大的改革，创造条件推行门票指纹辨认体系，从根本上杜绝门票收入的跑冒滴漏。同时，要以星级厕所和居民厕所改造为重点，彻底整治脏乱差，争取在国际摄影大展前使旅游环境有一个明显的改善。
⒋抓好三类重点工程，加快城市化进程。
一是抓好关乎群众切身利益的民心工程。完成实验小学东、南的春蕾路、校前路改造，完成平遥中学南侧平南路南端改造和东关大街拓宽改造工程，改善学校周边道路环境，方便学生学习和生活。有关部门和施工单位要在保证质量的前提下加快建设进度，争取在新学期开学之前完工。
二是抓好关乎城市化进程的基础工程。在完成康宁街拓宽改造的同时，启动康宁街综合整治和商业开发工程，真正把康宁街建设成为代表城市形象的标准工程，建设成为促进旅游发展、拉动居民就业和增收的产业工程。峰岩·秋雨新城、天鸿家园住宅小区、柳根路房地产开发、南城住宅小区、丽泽园大酒店、中医院建设、供热供气工程、垃圾污水处理等关系人民群众生活质量、关系旅游发展的基础工程要加紧实施，迅速提高新城档次。要继续坚持经营城市的理念，盘活国有土地，加快公开出让步伐，利用市场运作的办法有效解决城市建设资金不足的困难。
三是抓好关乎遗产保护的长效工程。高标准实施好南大街南端街区修复整治工程，搞好日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等文物景点的维修包装，加快城内主要中小街巷的缆化硬化工程。同时尽快出台《平遥古城详细保护规划》，确保遗产保护和开发利用的永续性、长效性。
⒌坚持三个不动摇，全面发展社会事业。
一是坚持实现村村通油路、水泥路、班车目标不动摇，加快发展交通事业。要进一步强化领导，精心组织，加快建设，扩张农村道路资源总量，完成年初确定的新增通油路、水泥路村个、建设里程公里、力争突破公里、路网通达率达到的建设目标，贯通五条循环线、打通五条出境线，形成纵横交错、内外通达的公路网络。这项工作已经在×月×日的流动现场会上做了安排部署，各乡镇一定要抓住下半年为时不长的施工季节，抓紧实施。村村通班车工作要在已有的条线路基础上，新增条线路，新增班车辆，实现全县个乡镇全部通班车，新增通班车行政村个，覆盖人口万人，为实现人员、物资、资金、信息的正常流动，促进农村剩余劳动力就业，加快农业和农村经济发展提供强有力的支持。
二是坚持提高人口与计划生育管理工作水平不动摇，实施好两项工程。要实施好关爱女孩行动，抓住全国关爱女孩试点县的契机，实施部门联手，大力倡导新观念，促进群众婚育观念根本转变，建立有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障机制。实施好出生人口性别比治理工程，进一步建立健全领导责任制，将出生人口性别比治理纳入县乡村三级人口与计划生育目标管理责任制；严格执行有关法律法规，采取综合措施，开展专项治理，实施标本兼治，确保出生婴儿性别比例降到合理水平。
三是坚持以人为本、关注民生不动摇，抓好社会保障、防汛抗灾、扶贫攻坚等工作。
社会保障方面，面临城市新增劳动力就业、农民进城打工和下岗失业人员“三碰头”的局面，我们要充分结合城市建设、工业发展和旅游开发，进一步创造就业条件，扩大就业岗位。要进一步健全农村劳动力组织、信息、培训等体系，充分利用现有教育资源，多形式开展农村劳动力培训，努力提高农村劳动力的就业素质、就业层次、就业本领，引导农村劳动力更多地向工业和服务业转移，向城镇转移，向沿海和经济发达地区转移，在缓解全社会就业压力的同时，有效增加农民收入。要全面落实下岗失业人员再就业的税费减免、小额贷款等政策，优化再就业社会环境。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障能力。这是我们有效保障社会稳定的一项重要工作，各单位和各部门一定要给予足够的重视。
防汛抗灾方面，目前正值汛期关键时期，针对今年特殊的气候，我们要始终保持高度的警惕，积极做好抗大灾、抢大险的准备，落实行政首长负责制，严格执行值班、巡查、报告等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实好防汛、防雹、防地质灾害等各项措施，确保人民群众生命财产安全。要在保证工程质量的前提下，加快柳根河城区段治理、河道清障、尹回水库除险加固等水利工程建设。要加大防汛抗灾宣传力度，充分动员各级、各部门和社会各界，积极参与防灾抗灾工作，形成通力合作、群防群控的局面。
扶贫攻坚方面，要以落实一号文件工作团行动为契机，以贫困人口增加收入为目的，从解决贫困群众的基本生存条件、基本增收门路、基本素质入手，突出抓好水、电、路、教育、卫生等基础设施建设，我们的各个工作队一定要带着感情去工作，实实在在地为所在村办实事、办好事，当好农村政策的宣传员、发展经济的服务员、联系群众的联络员，努力打造素质高、本领强、作风正、群众拥护的“不走的工作队”。同时我们各单位、各乡镇以及一些有实力的企业要响应上级和县委、政府的号召，积极参予扶贫捐赠活动，营造重视扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
同志们：在当前的新形势下，要保持平遥经济社会发展的良好势头，无疑是对我们全县领导干部认识水平、应对水平、驾驭水平、执政水平的大检阅和大考验。因此，针对下半年的工作，我提六点要求：
第一，目标要坚定不移。经济指标是一个地方发展状况的重要标志。就体现经济实力的财政收入来看，上半年全市增长幅度为，而我们不到，增幅排在全市倒数第一，其他个县市增幅都在两位数以上，最高的介休是，最低的榆社也在，祁县今年上半年完成了亿元，从绝对额上首次超过了我们。过去我们常说，前有标兵，后有追兵，现在的形势是，追兵都成了标兵了。我们强调财政收入，绝不是唯收入论、唯政绩论，如果一个地方连正常的支出都无法保证，那么，跨越式发展、可持续发展又从何谈起？我们大家应该冷静地认真思考，为什么我们上半年各项主要指标都有两位数以上的增长，而就是财政收入上不去？面临这样严峻的局面，我们在下半年的工作中，一定要树立非常强烈的危机感，坚定目标不动摇，切实把增加农民收入、工业升级换代、提高城市品质、规范旅游发展作为经济和社会发展的重中之重，作为落实科学发展观的主要抓手，加大力度，强力推进，活跃全局，确保圆满完成我们既定的各项目标任务。
第二，精神要奋发有为。面对经济“紧运行”，最关键的是要保持良好的精神状态。现在县域经济和社会发展的一些不平衡、不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇和部门的领导目前严重存在思想滑坡、麻木不仁的现象，对该做的事情，推推动动，不推不动，甚至推也不动。因此，下半年我们要以《行政许可法》的正式实施为契机，认真贯彻全市“两整一创”会议精神，切实整顿机关工作作风，集中解决“严格不起来、落实不下去”的问题，集中解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和梗阻变迁现象，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快赶超的气势。
第三，责任要落实到位。面临今年非同寻常的形势，我们之所以能够取得现在来之不易的成绩，就是我们在上半年的工作中，严格落实了自上而下的责任。下半年，我们要再度明确，我们三大领导组统领全县工作的领导格局不变，我们四套班子领导“两包一联系”的责任制格局不变，我们年初确定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变，一如既往地把各项工作落到实处。我们还要建立和完善目标管理责任机制，大力推行工作交办、催办、督办、查办制度，加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得好好办、就得办漂亮，绝不允许推责任、讲代价，出了问题，就要严肃追究责任。
第四，难题要破解有方。我们全县上下要不断深化对形势的判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会运用科学的方法、辩证的思维来谋划发展，展开工作。这次会议之后，我们要由三大领导组牵头，组织相关部门，对我县经济和社会发展中一些问题性、方向性的课题进行调研，深入分析，谋求对策，有效指导下半年的工作。尤其是要在自觉服从国家宏观调控的前提下，积极应对，创新方法，突破瓶颈，保持发展。在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好方方面面的工作。在电力上，要合理调度，保民众生活，保重点单位，保利税大户，电力供应部门要继续坚持“有限电力、无限服务”的宗旨，为平遥的发展提供好电力保障。在资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。国家现在已经推出了中小企业板，我们要加大培育上市后备资源的力度，促进一些优势企业上市融资。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产。要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。
第五，局面要确保稳定。今年是我县环境变数多、经济社会接受种种挑战的复杂一年，我们经历了多事的半年，种种矛盾和问题防不胜防，假冒伪劣牛肉、黄金周期间旅游秩序、工业区占地、村村通油路捐款、煤矿私采乱挖等各种事件相继被新闻媒体曝光，又发生了阻挡重点工程建设、全国两会期间群体性赴京上访等事件，我们可谓忙于救火、疲于应付。但是我们必须清醒地认识到，这一系列事件既是我县加快经济发展、加快城市化进程中一些社会矛盾的集中体现，同时也更是我们平遥发展全局中出现的局部问题，决不会也决不应该影响平遥发展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我们的全盘工作，更不能因为一时一事的挫折而动摇发展信心，影响发展势头。我们一定要理性地对待种种突发性事件，做到不埋怨负气、不消极泄气、不影响士气，团结一致向前看，千方百计保稳定、促发展。我们要正确处理好改革、发展、稳定的关系，善于协调和处理群众之间的利益关系，决不能用简单粗暴的态度、用强迫命令的方法，伤害群众的感情，侵犯群众的利益。在困难多、矛盾多的情况下，我们更是要关心好群众生活，维护好群众利益。要高度重视群众来信来访，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。要巩固加强社会治安综合治理成果，建立和完善“大调处”机制，及时化解社会矛盾，全力维护社会稳定。
第六，环境要确保宽松。我们各级各部门，无论是领导还是一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济度难关、齐心协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。各机关和部门要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，宏观经济形势再变，作风建设不能松。面对宏观调控，我们不能乱闯“红灯”，也不要坐等“绿灯”，更不能自设“禁区”，对那些吃拿卡要、公路三乱等人民群众深恶痛绝的现象，一定要严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，原创：该支持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放，该批的要批，该报的要报，切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。尤其是在目前的特殊形势下，我们对上要多承担责任，对外要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲，特别是对基层要多一些支持、少一些指责，多一些服务、少一些干预，多一些引导、少一些查处，把一切有利于生产力发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优平遥宽松、开明、开放的良好环境，积极营造区域发展的“小气候”，打造平遥发展的硅谷。
同志们：当前我们面对的机遇是千载难逢、稍纵即逝，面临的形势是千帆竞发、时不我待，我们必须把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中来，牢牢把握全面、协调、可持续的科学发展观，以积极主动的态度，努力适应宏观调控的新形势，以切实有效的措施，着力解决经济运行中出现的新问题，以奋发有为的精神，不断开创改革开放和经济建设的新局面，从而全力推进平遥经济社会的可持续、跨越式发展。
在上半年经济运行分析会议上的讲话
在上半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。刚才，文英、正生、书成三位副长分别对上半年一、二、三产业的经济运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出了要求。会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。下面我讲三个问题。
一、上半年我经济运行情况良好，各项指标保持了较高的增长速度
今年以来，我各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党委五届二次全委（扩大）会议和经济工作总结表彰大会精神，按照经济工作总结表彰会议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响，使我经济继续保持快速发展。月份，全累计实现国内生产总值万元，比上年同期增长，高于全国个百分点，高于自治区个百分点，高于个百分点，高于地区个百分点。其中第一产业增加值万元，同比增长；第二产业增加值万元，同比增长；第三产业增加值万元，同比增长。
从各团场完成国内生产总值按进度计划来看：完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成。
从直单位完成国内生产总值按进度计划来看：油化公司完成；和什托洛盖煤矿完成；液化气公司完成；云母工业有限公司完成；商贸总公司完成；小麦淀粉厂完成；旅客运输公司完成；社会福利厂完成；苇业公司完成；电力集团公司完成；安装公司完成；监理公司完成；毛纺织公司完成；云母一矿完成；自来水公司完成；供销总公司完成；修造厂完成；进出口公司—。
从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高”。
“一个快速增长”。国内生产总值保持了快速增长，达到了，比去年同期增加近个百分点，这是难能可贵的。其中一产业增长，二产业中工业增长，但由于受固定资产投资的影响建筑施工产值下降了，使二产业增加值只增长，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈万元。三产业随着建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了较快发展。上半年全货运量增长了，客运量增长了，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到。
“三个力度加大”。主要是改革力度加大、结构调整力度加大、招商引资和职工减负增收力度加大。改革力度加大：认真贯彻＋文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策，全承包土地使用证发放率达到；“两用地”划分达到，户均亩，最多达到亩。两费自理和租赁承包面积进一步扩大，达到万亩，收取自理款和租赁费万元。积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额联保贷款，全户职工共贷款万元。通过农机和牲畜作价归户，使原来公有农机占转变为非公有农机占，原来公有畜占转变为非公有畜占。既解决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了干部职工的积极性。对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营，年不收费，长期固定—年不变，可以继承或转让。坑塘、水面，面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，—年不收费，—年固定不变，全已有万亩坑塘、水面进行了租赁承包；对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮—；畜牧专业户每标准畜划亩草料地，种植业职工在年底养畜的基数上每增加个标准畜免收一亩土地费用；团场干部职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的—或按销售额的—‰提取销售费用。
工业企业认真贯彻＋文件精神，按照党委提出的做大做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。现有国有工业企业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。
结构调整力度加大：农业从二元结构走向多元结构。一是种植业结构调整有新的突破，全除传统作物和已经安家落户的经济作物以外，今年全种植农作物种类显著增加，种植枸杞、板蓝根、薄荷、甘草等药材就达万亩；还有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。二是订单农业的数量有新的突破，目前全种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了订单。三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特色养殖、立体养殖迅速发展。截至月末全牲畜饲养量达到万头（只），同比增长；全繁育成活各类仔畜同比增长；出栏大小牲畜同比增长。把畜牧业作为新的经济增长点和种植业结构调整的重点，对全经济的快速增长起到了积极作用。四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成吨，增长。五是林业建设迅猛发展，当年造林就达万亩，是去年造林的六、七倍。六是农业产业化经营有新突破，以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成，重点培育的一批对经济有明显拉动作用的企业正在形成。
工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化之路，整合提高。利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企业。大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。
招商引资和职工减负增收力度加大：我们利用自身优势，制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。在北京、乌鲁木齐等地的企业和私营主来和投资进行土地和商贸开发的基础上，今年我先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有限公司签定了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在建立纸浆环保餐具项目达成意向等。
减负增收力度加大，全农牧团场个连队全部由独立核算单位改为报账单位，连队干部由原来的—人一律精简到人，仅此一项就减少连队干部多人。全副团以上单位全部实行了会计委派制，直部分营级单位财务核算统一纳入了会计核算中心。“八五”末全承包职工平均亩上交费用多元，年仅元，亩均降低上交费用多元。为增加透明度，我统一制作了职工收入支出明白卡，全共发卡个。
“五个明显提高”。一是经济运行质量有明显提高。全营业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降，主要表现是全国内生产总值实现的增长幅度，综合财务亏损同比减亏，资产负债率为，同比下降个百分点。
二是经营管理水平有明显提高。主要表现在全上半年国有企业营业收入万元，同比增长，营业成本万元，同比降低，管理费用万元，同比下降，财务费用万元，同比降低，资产总额万元，同比增长。在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本含量由上年的元下降到元。管理费用下降了，财务费用下降了；属工业企业上半年实现销售收入万元，同比增长，财务费用万元，同比降低。上半年累计盈利万元，同比扭亏增盈万元。
三是科技应用水平和贡献率有明显提高。科学技术在生产建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了积极作用。特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。如额河特种鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区，以及北疆小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。
四是城市建设水平有明显提高。今年我进一步加大了城市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到建设，在同级市中均位于前列，收效显著。城市建设水平的提高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅从事三产业的人员从年的人，今年增加到一万多人，经济总量达到亿元，增长，对促进就业、带动发展、增强凝聚力起到了积极作用。
五是为职工群众的服务水平有明显提高。按照“三个代表”的要求，我党员干部始终保持与职工群众的血肉联系，积极为职工群众办好事、办实事。对全户贫困户，其中二、三产业户通过分流、扩大就业等多种途径帮扶解决；团场户贫困户通过全名副连以上干部每人两户签定了扶贫帮困责任合同，三年脱贫，实行奖惩制度。为使这些贫困户尽快脱贫致富，、团筹措扶贫帮困资金和干部个人捐款共计万元，平均每户元用于购买个生产母畜，以便增加新的经济增长点。从今年四月一日起在企事业和行政机关全面启动基本医疗保险，切实解决一些单位职工看病难、报销难的问题。全名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放。对户名低保对象按时足额发放低保金。对出中心的人，已实现再就业人，其余人员，我们积极开辟新的就业途径，通过破产企业启动、技改项目投产和在东区农贸市场实施下岗再就业示范工程等办法，增加就业岗位。各级领导干部增强服务意识，经常深入基层调查研究，为职工发展生产出谋划策，帮助他们脱贫致富，形成了一种服务基层、服务职工的良好风尚。
二、经济运行过程中存在的一些不容忽视的问题
分析经济形势，既要看到成绩，同时也要看到问题和差距。看到成绩是为了鼓舞士气，再接再厉；看到问题是为了保持清醒头脑，在问题中找对策，在差距中找潜力，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。从上半年经济运行情况看，当前工作中存在的突出问题和面临的困难是：
（一）经济效益不够理想。虽然上半年我国内生产总值保持了较快的增长幅度，但发展很不平衡。除工业企业和水管处盈利外，其它企业都有不同程度的亏损。全综合财务尽管在去年同期亏损万元的情况下，减亏万元，但综合财务仍然没有扭亏为盈。
流通企业形势尤为严峻，上半年流通企业实现销售收入元，同比减少万元，下降。销售费用比上年增长，管理费用比上年增长，致使累计亏损万元，比上年同期增亏万元，亏损增幅达。外贸企业上半年也仅实现进出口额万美元，同比下降了。
（二）固定资产投资规模缩小，建筑业受到冲击，其它行业也受到影响。截至月，全完成固定资产投资万元，同比降低了，全完成建筑施工产值万元，同比降低。由于固定资产投资的减少，带动其它产业发展的作用降低，对经济的发展和高质量的运行带来了一定的影响。
（三）资金紧张，周转困难。由于农业目前是高投入时期，亏损面大，导致生产经营资金和建设资金不足，使个别团场出现不能按期上交养老金的现象。二、三产业一些企业由于自身积累不足，融资能力弱，生产无对象或产品无市场，贷款困难，流动资金紧缺，缺乏市场竞争力。
（四）农业受灾较重，不确定因素很多。今年以来，农业生产多次遭受低温、大风、洪灾、病虫害等自然灾害，受灾面积达万亩，造成直接经济损失万元，间接损失万元。在秋作物大面积灌水期间，、、等团场又遭受到不同程度的干旱灾害；目前夏收在即，又遭受到几十年不遇的洪水灾害，给农业的丰产丰收带来了严重威胁，希望受灾团场要高度重视，奋力抗灾自救，把灾害降低到了最低程度。当前正是农业田间管理的重要阶段，也是容易发生多种自然灾害的时期，各级必须牢固树立防灾抗灾的思想，把困难估计的充分一些，把防灾抗灾的措施制定的扎实一些，努力做到丰产丰收，颗粒归仓。
（五）管理工作仍需高度重视和加强。加强管理是企业发展的永恒主题。今年我各项管理工作有了大的进步，但也普遍存在着管理人才少、管理手段粗放、管理制度不严、管理水平较低的问题，基础工作不扎实，跑冒滴漏现象严重。有的企业特别是企业领导对经济政策与经济管理钻研不深，有的企业财务管理还不规范，浪费严重；有的生产管理不科学，增加了成本；有些基础管理不细致，给工作带来很多问题；有些制度落实不严格，工作松弛无序。特别是有些工业企业的“学邯钢、降成本”管理有始无终，不能长年累月的坚持，必将影响企业的生存和经济发展。
（六）改革仍需要不断深化。近几年来，我在改革上动了不少脑子，下了很大功夫，也见到了实实在在的效果。但总的来看，还是浅层次、低标准、不太配套的，因此也是不巩固的。农牧团场在落实“”文件的上，有的土地固定承包期太短，有的团场职工经营还不能完全自主，有的服务还不配套，更谈不上全程服务，有的是自用地划分了，但利用和经营得不够好，没有达到“一亩园十亩田”的经济效益。工交建商企业的改革还没有完全到位，特别是出资人、法人治理结构、投资主体多元化等问题还需要进一步解决和完善。
（七）清欠工作力度不大，责任落实不到位，工作时紧时松，缺乏责任心和紧迫感，特别是领导干部回收欠款责任制没有自始至终的执行，致使应收账款净额达万元，同比增长了。
三、发扬成绩，再鼓干劲，制定措施，狠抓落实，全面完成今年各项经济任务
要完成今年的经济任务，时间紧迫、任务艰巨，各级领导必须增强责任感和紧迫感，正确分析形势，坚定必胜信念，扎扎实实做好各项工作，充分利用有利条件，努力化解不利因素。下半年必须坚持“实现一个目标、落实两个文件、突出六项工作重点”，确保完成今年的各项经济任务。
实现一个目标。就是实现速度与效益同步增长的目标。实现速度与效益同步增长的目标意义十分重大，各级领导必须高度重视，采取强有力的措施，保持经济快速增长。要牢固树立过紧日子的思想，认真落实“收支两条线”政策，合理调度预算内、外资金，大力压缩各种非生产性开支和预算外支出。积极推进财务管理体制改革，加强预算管理、财务管理、成本管理，堵塞漏洞，增收节支，开源节流，努力降低营业成本，严格控制管理费用与财务费用，降低两项资金占用，加快资金周转，提高资金运营效益和经济运行质量，确保速度与效益同步增长。
认真落实两个文件。就是全面落实＋、＋文件精神，进一步推进农牧团场和工交建商企业改革。要组织团（更多精彩文章来自“秘书不求人”）场、企业重新认真学习＋、＋文件，对照两个配套文件，逐条检查贯彻落实情况，有针对性的进行补课，在全再次掀起一个学习贯彻＋、＋文件精神的热潮。
农牧团场必须按照“固定、自主、服务、分配”八字原则认真贯彻＋文件精神。职工承包土地固定年限在年以内的要立即纠正，必须固定在年以上并发证，通过法律形式体现职工的主人翁地位。土地上交费用必须一定三年不变。要扩大职工经营自主权和两费自理面，职工有权自主种植作物和出售产品，严禁行政干预。切实按要求划分职工两用地，关键是要积极引导职工充分发挥两用地在示范、致富、补充收入等方面的作用。要进一步落实职工自费开发地边、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交费用和长期固定的优惠政策。要努力提高新技术推广应用的普及率，规范技术操作规程，充分发挥各项新技术的增产增收、节本增效的作用。高度重视农作物的田间管理和病虫害防治工作，强化灾情的监测和预报工作，开展好农业“两高一优一低”攻关活动，积极做好农产品的销售、资金回笼和职工承包兑现工作。加大畜牧业棚圈等基础设施的建设，做好牲畜育肥出栏工作，提高畜产品出栏率和商品率，促进畜牧业生产的快速发展。
工业企业要对照＋文件精神，找出差距、制定措施、规范运作。对改制企业要实行产权多元化，尽快建立健全出资人制度和完善公司法人治理结构，进一步明确出资人和经营者的关系。在企业产权结构创新、法人治理结构创新、管理方式创新上有大的进步。鼓励经营者持大股、职工全员持股的办法，积极吸纳社会股，实现投资主体多元化。加快推进各项配套改革，取消企业行政级别，完善收入分配制度改革。坚持每月经济调度分析制度，加强经济运行的监测、调控，及时研究解决经济运行中反映出来的生产组织、原料供应、产销衔接、流动资金等问题和困难。加大对扭亏增盈工作的领导，层层落实责任制，把任务指标落实到每一个企业、每一个人头上。当前，工业企业面临着各方需求和销售旺季，要善于抓住和利用有利时机，确保生产迈上快车道。现在正是建材产品的黄金季节，一定要抓住时机，满负荷工作，满足市场需求。切实抓好企业内部管理，苦练内功，继续狠抓学邯钢降成本、强化企业基础管理与核算工作，认真分析影响产品中成本质量的主要因素，下大力气抓好节能降耗和提高质量工作。要加大技术改造力度，不断改造提升传统产业，大力开发研制新特优产品，不断增加科技含量，进一步强化市场意识，开拓市场，扩大销售，集中财力支持主导产业、重点企业和名优特新产品的技术改造，实现速度与效益同步增长的目标。
突出六项工作重点。第一是把发展畜牧业作为工作重点。紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户的工作，不脱贫不脱钩，努力提高畜牧业在经济中的比重。走农业产业化道路，继续加大畜牧业的投入力度，组建龙头企业集团。今明两年先筹资万元资金向畜牧业投入，同时要吸纳社会资金，实行投资主体多元化，融资方式多元化。其中万元用于扶持个有发展潜力和生产积极性的畜牧养殖户，每户购买个自然母畜，三年后每户发展到—头（只），资金使用三年，免息还本，滚动发展，增加收入。万元用于筹建肉食联合加工公司，延长产业链条，实现畜产、水产品的综合利用和深、精加工，提高附加值。万元主要用于引进优良品种和品种改良、饲草、饲料基地、棚圈等基地建设。要形成市场连龙头，龙头带基地，基地连养殖户的经营模式，实现养殖业、种植业、加工业以经济利益为纽带联动发展。以建立肉食联合加工公司作为发展畜牧业的龙头企业，带动种植业结构的调整，建立万亩的饲草饲料基地，发展个饲草饲料种植业大户。同时要加快特种水产品的研制开发和基地建设，促进和带动全水产业的发展。
第二是把以为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展后劲的重点。促进产业结构调整，实现经济持续较快增长，保持必要的固定资产投资规模，带动区域经济发展的新型项目建设是一项关键性的措施。要强化项目前期工作，明确责任，跟踪落实。继续加强基础设施、基础产业和生态环境建设，坚持按照“保重点、保收尾、保投产”的原则，更多地争取资金，更好地使用资金，落实工程进度目标，使建设项目早开工、快建设、早投产，拉动我经济快速增长。要切实加强资金的监督和管理，防止出现挪用、挤占建设资金。要严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制，及时协调解决重点项目建设中的主要问题，抓好配套资金、银行贷款资金的到位工作，严格项目管理和稽查，保证工程进度、质量和施工安全。继续抓好“三个四、三个一”工程建设、“绿色通道”工程、平顶山荒山绿化工程、危旧住房改造等工作。加快新建高中的施工建设，确保按时交付使用。要积极吸纳民间投资，不断研究完善鼓励民间投资的倾斜政策，拓宽民间投资的渠道和空间，促进产业结构、所有制结构的不断改善和全社会投资的增长。
第三是把城市建设和经营作为工作重点。进一步加大城镇建设步伐，围绕国家产业政策和市场，立足资源优势，组建成立城市经营公司，本着做大做强的原则，积极开放土地市场，增强经营土地理念，加快城市基础建设。通过融资改造、整合提高和捆绑包装在工业区建立能带动区域经济快速发展的集团公司。一是在建立农副产品加工和矿产品工业集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展，实施再就业工程。二是在注册成立屯南集团公司，下设矿业、电业、建材、农业开发、农产品加工等子公司。把北疆小麦淀粉厂和苜蓿颗粒饲料厂、油化公司、肉联厂捆绑到一起，成立农产品加工集团；把膨润土厂和蛋白土厂捆绑到一起，成立非金属开发有限公司。三是做好颗粒饲料厂的原料收购和生产销售工作。四是树立“经营城市”的理念和“投资主体多元化，融资方式多元化”的思维理念，组建成立城市经营公司，加大招商引资力度，以城市设施、土地等资源的置换和冠名权、经营权、广告权的有偿转让来筹措资金，滚动发展。五是继续加强以水、电、路、排污工程为重点的基础设施建设，以绿化、美好、亮化为重点的环境建设，完善和落实各项优惠政策，营造宽松的投资环境，吸引各界人士投资开发建设。
第四是把抓好增收节支和加大清欠力度作为工作重点。增收节支和开源节流相辅相成，要在积极开源的基础上努力实现增收的目标。围绕市场需求，抓住市场销售旺季，挖掘多方面、多层次的潜力，提高市场占有份额，扩大服务范围，减少货物库存，增强产品变现能力，增加企业收入。要牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩非生产性建设项目，按照先吃饭后建设的原则，精打细算，量入为出，有多少钱办多少事，不搞钓鱼工程。要强化预算外资金的管理，切实做到“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”，实行“收支两条线”。要规范会计核算，坚持依法理财，加大财务监督，堵塞漏洞，节约开支。继续加大清欠工作力度，坚持谁欠款谁负责的原则，落实欠款回收责任制。财务局要制定欠款回收计划，定期检查落实。对各单位的内欠款可通过调账抵销，盘活资金；对外欠款要明确责任人，并签定欠款回收计划责任书；对长期欠款要借助法律手段，依法追缴。要制定欠款回收奖罚措施，促进清欠工作的顺利开展。要继续融通资金衔接业务，在自力更生的基础上，积极争取国家和有关部门的理解和支持，推动重点建设项目的实施，确保全经济任务的完成。
第五是把商贸流通企业的发展作为工作重点。要研究市场需求，调整产品结构，扩大市场份额，拓宽进出口渠道，增强出口创汇能力，在生产和销售上下功夫，组织精兵强将，充分利用信息资源，积极开拓旅游、信息、中介等新的领域，尽快形成新的经济增长点。商贸流通企业要充分调动销售人员的积极性，打好销售和清欠攻坚战，要开拓本地和外地两个市场，积极促销本地和外地两方面货物与产品，抓好资金回笼工作，解决企业经营资金紧缺的困难，要坚决扼制继续增加库存产品。城市建设步伐的加快和市场的培养，将有利于商贸流通的发展，要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制、配送制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。外贸企业要巩固现有市场，以木材进口为基础，以经济效益为中心，想方设法将我农副产品和工业制成品打进国外市场，为我经济的发展开辟新的空间，带动相关产业的发展。放开、放宽政策，创造条件和环境，加快非公有制经济的发展。把发展旅游业作为新的经济增长点，以入股联合等形式与地区共同做大做强喀纳斯湖旅游业，以城市旅游业幅射和带动边贸旅游业、边境特色旅游业和额河森林公园、南湖水上乐园、布伦托海风情园等旅游业的发展。
第六是把做好社会保障、化解各种社会热点、难点问题和安全生产作为工作重点。做好社会保障工作，促进社会充分就业，妥善解决困难群体的生产生活问题，是我们实践“三个代表”的基本要求和重要体现。各级都要牢固树立群众观点和宗旨意识，切实转变工作作风，深入基层和职工，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，及时解决他们反映的热点、难点和焦点问题，切实关心职工群众的切身利益。要采取措施，集中力量落实各项社会保障资金，进一步巩固“两个确保”的成果。继续深化五大基本社会保险改革，扩大“三条保障线”的衔接工作，下大力气落实最低生活保障措施，“应保尽保”，把符合条件的全部纳入“低保”范围，建立健全社会保障体系和社会安全网。
安全生产人命关天，责任重大，各单位一定要牢固树立“安全第一”的思想，一丝一毫也不能放松。在安全生产上做到警钟常鸣，强化安全生产监督和管理工作，一把手总负责，全面落实各级安全生产责任制和责任追究制，大力开展安全生产宣传、培训、教育工作，加强安全生产的执法检查，对重点部位实行重点监控，适时抽查、检查，对检查出的隐患要限期整改，消除事故隐患，遏制各类事故的发生，保障国家财产和人民群众生命安全。
同志们，今年经济工作已有了一个好的开局，各级党委、各级领导一定要站在讲政治的高度，胸怀全局，以良好的精神状态，饱满的工作热情，奋发有为的决心，开拓进取的精神，抓住有利条件和时机，团结一致，同心协力，真抓实干，圆满完成全年经济工作任务，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。
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