在2021年上半年经济形势分析会上的讲话。
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在20xx年上半年经济形势分析会上的讲话同志们：
今天县委、县政府在这里召开上半年经济形势分析会，主要是为了贯彻全市半年经济形势分析会精神，总结分析上半年我县经济运行情况，研究部署下半年经济工作，确保全面完成今年各项工作任务。刚才，吴长树副县长通报了我县上半年的经济运行情况，并对下半年经济工作提出了很好的意见。洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局等乡镇和部门的负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，县委林书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，找准问题，增强加快发展的信心和决心
认清和把握经济发展形势，找准存在的突出问题，目的是为了更好地因势利导、因势谋策。今年以来，我们加快发展的内外条件发生了一定变化，有好的一面，也有不利的一面。总的来说给我们的启示和要求可以用三个词来体现，即：信心、用心和决心：
讲信心，主要来自今年良好的发展势头。上半年，我县经济运行走势良好，主要经济指标继续保持较快增长。全县完成生产总值（gdp）15.14亿元，同比增长13.1%，增幅较去年同期上升8.6个百分点，是五年来同期的最好水平。工业经济良性发展，在去年首次实现二产超一产的基础上，上半年继续保持高速增长势头，规模以上工业产值完成14.5亿元，同比增长50.7%，增幅虽然在全市仅排第7位，但可喜的是增速比总量在我县之上的永安、沙县分别高了27.3和18.9个百分点。工业用电量增长28.3％，比全市平均增幅高10个百分点。同时，工业经济效益明显提升，至5月底，全县规模以上工业经济效益综合指数达160.7％，比上年同期上升了40.3个百分点，也比永安、沙县高了6.6和11.7个百分点，可以说新兴工业县建设的成效已初显。对外经贸高速增长，外贸出口完成1289万美元，同比增长1.36倍；实际到资按可比口径计算完成927万美元，同比增长1.06倍，增幅居全市第二。此外，经过多年的发展，我县已经奠定了一定的经济基础，特别是通过“三个一”项目工作机制的强力实施，全县上下抓发展、促发展的氛围已经形成，加上软硬环境的不断优化，我县人流、物流、信息流迅速增加，所有这些都为尤溪经济加快发展提供了有力保障，使我们有更强的信心来推动县域经济更快、更好发展。
讲用心，主要来自存在的突出问题不少。上半年，我县有两个指标完成极不理想，一个是固定资产投资，一个是财政收入，这两个指标完成情况均在全市排倒数第一。从表面看，这只是两个单项指标完成不理想，但从本质看，反映出我县经济发展的一些根本问题还很突出。财政指标完成不好，说明我们的经济发展质量还不高，经济的增长对财政贡献不力，我们的财力还很紧张，财政支持经济发展和保障工作正常开展的能力不强，大家还要有过“紧日子”的思想。固定资产投资完成不好，就说明上半年我县的投资氛围趋淡，各乡镇、各部门抓项目、促项目的热情不如往年，工作的积极性和主动性没有得到充分地调动和发挥，缺乏有力、有效的措施，责任不到位，精力不集中，成效不明显，部分重点项目进展不快，社会投资增幅下滑。此外，由于上半年农资价格涨幅较大，而主要大宗农产品市场价格依然偏低，加上受几次暴雨的袭击，农田基础设施损毁严重，支持农业生产的能力降低，农业增产、农民增收难度依然较大。这些问题既有客观上的原因，但更主要的还是我们的一些干部用心不够，工作不力，在困难和问题面前，不敢闯、不敢试、不敢干。我们可以看到，在那些基础相近的乡镇和部门中，有的就能干出成绩、取得发展，而有的则裹足不前、无所作为，其原因除了一些客观因素外，更主要的还在于工作和思维方式上的不同。一事当前，有的同志会首先考虑有多少困难，有的同志会首先考虑有多少有利条件，考虑困难多就会畏首畏尾，产生畏难情绪，考虑有利条件多就会增强克服困难的信心和勇气。所以，全县广大干部对今后的经济工作要更加用心，少强调一些客观因素，多做一些主观努力，少讲一些困难和问题，多想一些方法和措施，知难而进，迎难而上，创造性地做好各自工作，在解决问题、克服困难中取得更好的成绩。
讲决心，主要来自激烈的区域竞争压力。随着省委、省政府大力实施海峡西岸经济区建设，我省各地立足实际，纷纷提出各自发展举措，竞相发展，竞相竞争的态势日趋激烈。我县地处山区，跟沿海经济发达地区比，无论是区位优势还是硬件条件都远远不如，可以说我们是“经济竞技场”上的弱者。而与同处山区的三明各兄弟县市区相比，我们的步伐也落后了。上半年我县生产总值增幅在全市排名第六，比全市平均增幅低0.5个百分点，比排在第一位的将乐县低2.6个百分点；农林牧渔业总产值仅增长3.2％，位列全市倒数第一；固定资产投资仅增长14.7％，排全市倒数第一，比排名第一的建宁县差42.6个百分点；出口总值方面，我县虽然增幅较大，但在全市也仅排在第六位。这些指标比较表明，我县的经济虽然有所增长，但兄弟县市增长态势更为迅猛，给我们加快发展带来了极大压力。面对挑战和压力，是坚定决心，主动出击，还是束手无策、萎靡不振，直接关系到我县“十一五”规划的顺利开局和今后尤溪经济和社会各项事业发展。为此，各级各部门要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以一往无前的决心、“人一我十”的干劲和“滴水穿石”的韧性投身到加快发展的大潮中去，以更加有为的姿态融入到海峡西岸经济区建设之中。
二、紧盯重点，强力突破，确保全面完成全年目标任务
经济工作千头万绪，涉及方方面面，如果不突出重点，眉毛胡子一把抓，到头来只能是似乎每样工作都有一些进展，但没有一样工作有特色。因此，在工作中我们要学会“弹钢琴”，集中力量，突出重点，强力突破。主要要抓好以下5个方面：
1、项目工作要有新突破。项目是经济发展的生命线，实践表明，哪个地方的项目多、项目大，哪个地方就发展快、后劲足。上半年我县的项目工作有所弱化，进展不大理想，大家务必要引起高度重视，采取强有力措施，切实加以突破。一要落实责任。首先，要落实项目竞赛活动责任。开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动是推进项目建设的有效载体, 各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府下达的任务要求,进一步明确目标责任,加大工作力度, 促进项目工作取得成效；其次，要强化“三个一”项目工作责任。对今年的“三个一”项目工作任务，各乡镇各部门一定要层层落实责任，卡死完成时限，做到人人头上有任务，个个肩上有压力，不折不扣地保证“三个一”项目工作任务的全面完成。县委、县政府将定期对各乡镇、各部门的“三个一”项目工作完成情况进行跟踪、督查，年终将严格按照考核办法进行评比，并兑现奖惩；第三，要落实分级管理的责任。各级各部门要明确各自应承担的责任和范围, 做到项目谁管理谁负责, 谁负责谁解决, 确保重点建设的领导调度到位, 目标责任到位, 协调分工到位。二要加快进度。主要就是要加快重点项目建设进度。要加强协调，县重点办要建立重点项目定期反馈机制,定期收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题, 提交县委、县政府研究解决。同时,要加强对重点建设存在问题的解决情况督促检查, 对存在问题协调解决不力的单位, 要进行通报, 并将结果列入项目竞赛考核范围；要强化服务, 做到从落地到竣工一路开“绿灯”, 只要业主提出的问题合理合法, 都要有人管，都要得到解决, 为重点项目建设顺利推进提供有力保障。三要打好基础。项目策划开发是项目工作的基础，只有策划开发出持续不断的项目源，才能保证项目工作的持久开展。在项目谋划中，要认真把好“三关”：①前期筛选关。各乡镇、各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。县项目策划中心要发挥职能作用，引进市场机制来策划开发项目，不断提高项目开发质量。②论证咨询关。要以产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少投入盲目性，确保项目一诞生就有一个健康的“肌体”。③项目入笼关。县乡两级和重点企业都要建立完善的项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批，为今后招商引资和项目建设打好基础。四要强化招商。要严格招商责任，各乡镇、各经济主管部门和各招商小分队责任单位要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，确保招商工作的有序开展。当前，重点要举办好“7.28”泉州专场招商活动。县招商局要扎实做好各项筹备工作，各乡镇、各有关部门要积极配合，确保招商活动取得令人满意的成果。要狠抓签约项目跟踪落实，抓履约率、抓资金到位，是今后我县举办招商引资活动的重点。县招商局和外经办对去年以来历次招商会上签约的所有项目要进行一次疏理，按属地管理和行业管理的原则落实责任单位，并建立签约项目月报表制和季度检查制度，加强对已签约项目的后续跟进工作，切实解决项目推进中遇到的各种问题，尽早促成协议项目升格为合同项目，合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
2、工业经济要有新进展。近几年来，我县经济发展之所以出现了良好的发展态势，主要得益于工业经济的快速增长。但目前我县的工业经济还仅仅处在起步阶段，我们必须强化工业的核心地位，加快推进新兴工业县建设进程。一要加强调度服务。要进一步健全工业经济综合调度制度，做到每月进行一次工业生产情况预测分析，及时协调解决工业经济运行中遇到的困难和问题，确保企业开足马力生产。各乡镇、各经济主管部门近期要组织力量对所属及联系企业生产情况进行检查，帮助生产不正常企业正常生产，新建项目尽快发挥生产能力，正常生产企业开足马力，满负荷生产，确保全面完成全年任务。要加强银企合作，县经贸局、人行要适时牵头召开专场银企资金供需洽谈会，组织我县规模工业企业加强与金融部门沟通联系，争取金融部门加大对工业经济贷款投入。同时，要加强省、市、县三级项目对接活动，争取信贷授权授信倾斜和重点项目直贷，缓解企业资金瓶颈制约。二要抓好新增长点建设。重点加强对长青木业续建、浩翔矿业、梅龙有色金属、胜丰焦化、凯峰铸造、富润塑胶等下半年计划试产或投产项目的投产和达产工作，促其尽快上规模。同时，要积极帮助企业做好统计报表的报送和规模以上工业的申报审批工作，确保年内新增规模工业企业12家以上。三要提高运行质量。对上半年亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分（更多精彩文章来自“秘书不求人”）析亏损原因，一厂一策，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要帮助企业强化内部管理，严格控制生产经营成本费用，加快产成品资金和应收帐款的周转速度，充分挖掘企业内部的盈利潜能，提高企业经济效益。与此同时，要积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售，确保今年我县工业经济效益保持稳步提升的势头。四要建好园区载体。要进一步完善园区二级开发机制，继续大力实施“园中园”、“股份园”、“飞地园”建设，促进园区开发建设的更快进行。要加大基础投入，今年要确保县级工业园投入1000万元以上，完善园内基础设施，并新开发土地2000亩以上，满足项目用地需要和工业经济发展需求。同时，要做好园区规划，有选择地引进一批特色产业项目和产业配套项目，加快形成“园中套园、一园一业”的产业发展新格局。五要抓好安全生产。重点要抓好道路交通安全、非煤矿山安全、危险化学品安全、民爆器材和烟花爆竹安全、公众聚集场所消防安全等5项重点专项整治工作，确保全县安全生产形势进一步好转，保障工业生产。
3、“三农”工作要有新举措。当前，农业和农村工作的重点就是要抓好社会主义新农村建设，下半年，我们主要要抓好四个方面：一要抓好农业结构调整。重点要培育壮大种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业。在种植业方面，要加大科技投入，做大东岩、九阜山有机茶基地、优质烟生产基地和万亩金柑、芦柑标准化生产基地，建设200公里丰产绿竹生态公益林带，做好金柑、绿竹原产地产品认证申报，提升农产品市场竞争力。养殖业方面，要以西滨、尤溪口等规模猪场和光华百斯特生态农牧基地为重点，发展壮大规模生态养殖业。同时，要大力实施种草养羊工程，推广以草代牧、肉羊圈养等养殖模式，做大做强肉羊产业。农产品加工业方面，要在落实扶持政策，培育壮大现有省市县级农业产业化龙头企业的同时，积极策划引进区外农产品加工企业，着力培植、打造农产品加工产值上亿元的龙头企业。二要抓好增收计划落实。各涉农部门要明确在农民增收中的责任，并按照“发展特色农业、壮大龙头企业、有效转移劳力、促进农民增收”的总体思路，切实落实好各项助农增收措施。重点要加快发展优质稻、名优果茶、畜牧水产、珍稀食用菌、反季节蔬菜、林竹、烟草七个优势特色产业，大力实施农业产业化与市场主体建设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力转移与技能培训、农产品质量体系与品牌创树等增收工程，确保今年农民人均纯收入增长目标的实现。三要抓好基础设施建设。要大力实施农业综合开发和中低产田改造，强化耕地质量建设，组织实施好“沃土工程”，提高耕地产出能力；要加强农作物病虫害防治和动植物防疫检疫防控体系建设，加快推进以水稻插秧机为重点的农业机械化耕作；要加强“六千”水利工程、沼气工程、农村路网工程建设，推动交通、供水、电力、通讯等基础设施向农村延伸，提高农业防灾抗灾能力，切实改善农民的生产生活条件。四要抓好农产品流通。下半年是农产品销售的旺季，农业155、农产品信息中心、金农网等信息服务网络平台要充分发挥作用，加强对大宗农产品的预测预报，并及时准确地把农产品的销售信息传播到农户手中，促进农产品销售。同时，要积极鼓励种养大户和农产品流通组织参加各类农产品的展销会、促销会等活动，拓宽我县农产品销售渠道。
4、城镇建设要有新动作。今年我县在城镇建设方面取得了突破性进展，首个城建组团建设项目--氨厂居住小区成功推出。下半年要再接再厉，在城镇建设上有新动作，做大做美城区。在东扩方面，建设规划部门要以氨厂片区、水东片区开发建设为重点，按照“建设精品小区、提升入口形象”的要求，督促开发业主做好规划、建设，确保小区建设按序时进度推进。同时，要加快水东片区规划，争取年内开工建设水东大桥，突破水东片区与城区的链接瓶颈，并规划落实汽车站、学校等基础设施配套项目，推进该片区的开发改造。在西连方面，要以突破“西连”交通瓶颈为重点，适当开挖青印溪两岸山体，打开制约瓶颈，形成连接城西的交通动脉，达到做旺人气、做旺商气，提升“西连”链接程度。在提中心方面，要以完善配套、提升品位为重点，按照“统一规划、分步实施”的原则，加快推进河滨主题公园一期建设步伐，力争20xx年春节前完成一期形象工程。同时，要完善朱熹公园二期规划，着手实施拆迁建设工程，并加快埔西路、三角埕至尤溪一中路面改造、城区垃圾填埋场和水南环城路路灯安装等基础设施配套项目建设步伐，进一步提升城区品位和档次。
5、发展环境要有新改善。“环境是最大的品牌”，这是我们在实践中得到的最重要的启示之一。我们必须要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。17日我们高规格地召开了全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议，其目的就是为了更好地抓好软环境建设，优化发展环境。下半年，软环境建设的重点：一要创优政策环境。要认真落实县里出台的各项鼓励发展的优惠政策，进一步规范招商引资优惠政策，严格实行一个窗口对外的统一优惠办法，避免无序、不公平竞争。要对所有的行政审批事项和行政事业性收费项目、收费标准要进行彻底清理，对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要坚决追究单位主要领导责任，切实减轻企业的税外负担。该项工作由县软建办负责落实。二要完善服务体系。要进一步强化政务中心服务功能，积极开展预约、延时、上门、延伸等多种服务形式，实现多环节办事向单环节办事转变，提高政务中心办事权威和效率。要继续开展业主评部门、千人评行风活动，实行行政部门服务企业考评制度，促进行政部门服务水平不断提高。要规范行政执法行为，继续实行检查登记制和处罚报批制，严禁随意实施各类检查和行政处罚，从源头上遏制“三乱”现象，减少对企业正常生产经营活动的干扰。要加强政府的信用制度建设，对已经承诺的事情，要坚决兑现。三要大力推进机关效能建设。要从行政职能监察入手，建立健全行政机关岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制和绩效考核制等工作制度，切实整治少数干部怕苦怕累、推诿扯皮、阳奉阴违、衙门老爷等不良作风，做到公正执法、文明执法，维护人民群众和业主的合法权益。县效能办要强化督查，实施绩效评估，确保政令畅通，政务环境有明显改善。
三、真抓实干，狠抓落实，共同推进县域经济加快发展
能否完成今年各项目标任务，说一千、道一万，说到底还得靠抓落实。今年已经过去7个月了，一些工作欠帐较多，就说明工作没有真正落实到位。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进县域经济的加快发展。
1、抓落实的意识要更强。要强化追赶意识。上半年我县部分指标完成不理想，这真实地反映了我们在发展上与先进县市的差距。要缩小这一差距，就必须以先进为参照系，吃更多的苦，流更多的汗，付出比别人更大的努力。面对先进地区加快发展、后进地区奋力赶超的严峻形势，我们没有任何“缓一口气”的余地，我们要赶上标兵，甩开追兵，必须进一步增强加快发展的历史责任感和紧迫感，奋起赶超，强势跨越。要强化机遇意识，抓机遇不是空泛的，有时就是一个关节点的突破，一个项目的线索捕捉。简单地说，有时一个大项目的建设、一个引资项目的突破，关键就是某一个节点问题，紧一紧、追一追、抓一抓，机遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，机遇就落空了。为此，各乡镇、各部门要围绕跨越发展的要求，着眼重点工作的突破，把抢抓机遇落实到抓具体、具体抓的工作进程中。要强化全局意识。经济工作，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇之间、部门之间、条线之间的共同协作配合。我们每个乡镇、每个部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但我们追求的目标和责任都是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自身的某一块工作置于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。工作总是有交叉，分工不是绝对的，有不少工作看起来是专项工作，但涉及方方面面，对这些专项工作的推进，我们不可能都建立领导小组，不可能都由涉及部门的每个分管县领导去抓，这就要求责任部门的负责同志主动抓、敢于抓、善于抓，涉及的相关部门要服从统一指挥、主动协同配合，真正做到分工不分家，共同推进。
2、抓落实的要求要更高。一要有新招数。新招数就是要从工作实际出发，不断推出创造性的新举措。要通过对基层和群众在实践中所创造的新鲜经验及时总结，将上级的精神实际化。要向外地学新招，善于学习借鉴外地的先进经验，将外地的成功举措本地化。在这一方面，我们要对“三个一”项目工作机制的成功做法很好地加以认真总结，以便今后更好的借智发展。二要有新干劲。当前，尤溪正处于跨越发展的起步阶段，起步就要有加速度，必须大干、苦干、肯干、快干。对明确的工作只要是认准了，不管多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力，全力以赴，紧抓到位。三要有新节奏。完成各项工作任务，推进县域经济加快发展，很重要的是要快人一步，领先一着。为此，我们的工作节奏必须再快一点，工作效能必须再高一点。要做到这一点，就要发扬连续作战的吃苦精神，做到抢字当头，说了就做，定了就干。不能等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。四要有新成效。要通过扎实有效的工作，把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。
3、抓落实的措施要更硬。首先目标要盯紧到位。对下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要组织再分解，进一步明确责任主体，细化序时进度，把明确的目标、任务细化、实化为具体的目标和可操作的措施，做到一层比一层实，一级比一级细。县分管领导要按照分工切实做好日常督查工作，部门领导也要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。要建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标完成情况，确保全年工作目标的全面完成。其次难题要破解有方。在项目建设上，近期县委、县政府对“三个一”项目工作考评和奖惩办法进行了调整，目的就是为了进一步调动大家抓项目、上项目、促项目的积极性，造浓项目工作的氛围。各乡镇、各部门要根据各自的实际，制定出台更能调动干部、职工积极性和能动性和更加严格有力的引资办法，确保今年“三个一”项目工作任务的全面完成。在工业用地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好用地调整等工作，保障工业发展用地需求。在发展资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产，各金融部门要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。对其他难点工作，各乡镇和相关部门也要有清晰的思路，认真加以解决。三是局面要确保稳定。稳定是发展的基础。各乡镇和各部门都要把维护稳定放在首位，认真落实维护稳定领导责任制，切实负起保一方平安的政治责任。要扎实推进“平安尤溪”建设，坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击“六合彩”赌博等各类刑事犯罪，保持社会安定稳定、和谐有序。要高度重视信访工作，积极为群众排忧解难，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。
同志们，“十一五”开局之年已经过半，虽然我们的各项工作取得了一定业绩，但仍然存在许多困难和问题。下半年，摆在我们面前的任务更加艰巨。让我们在县委的统一领导下，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，以科学发展观统揽全局，坚定信心，扎实苦干，狠抓落实，以实际行动贯彻县第十一次党代会的各项决策部署，为加快实现“建设新兴工业县、打造朱子文化城”战略目标而努力奋斗！
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在县委半年经济形势分析会上的讲话
在县委半年经济形势分析会上的讲话
刚才，吴副县长通报了上半年经济运行情况，洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局的主要负责同志作了发言，曹榕庆代县长对今年以来以及下一阶段的经济工作作了强调部署，我都同意，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我传达一下市委半年经济形势分析会精神，并强调三点意见。
一、传达市委半年经济形势分析会精神（略）
二、形势分析要到位
1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28%，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效（更多精彩文章来自“秘书不求人”）地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年， 1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65%，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30%，最少的汤川完成3%，坂面完成9.8%，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2%，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。
2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。gdp增长13.1%，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2%，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106%，出口总值增长131%。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9%，地税完成5246万元，比上年增长6.2%，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46%。企业效益1－5月达到160%，比上年增长40%。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确，还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28%，说明供电很充足。存款增长34%，贷款增长35%，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要求提得很好，明天全市政务中心现场会在尤溪召开，说明政务服务抓得不错。
3、要讲清讲透问题。存在的问题不讲清不讲透不行。主要有三个方面的问题要讲清讲透。（1）强项不强，弱项太弱。一是“三个一”项目是强项，但今年显示不出优势。主要是今年热情没有往年高，干劲没有往年大，实效没有往年好，项目没有往年多。那天开机关“三个一”项目工作汇报会的时候，让没有完成任务的单位负责人来开会，济济一堂，看了之后，都感到可怕。现在全市都来学我们的“三个一”，都说“三个一”机制好，但人家学了之后，发展比我们快，不要又成了墙内开花墙外香。二是农村经济是强项，增长却在低位徘徊。不管是农业产值还是农民人均现金收入，都在低位徘徊。（2）指标靠后，排位后移。16项指标中，有7项处在全市的倒数第一和倒数第二。几个指标里头，属于乡镇的，没上报的要及时上报，没抓好的要全力抓好，没有抓出成效的，要下大力气抓出成效。（3）自相矛盾，处境尴尬。项目多，固定资产投资上不去。从全市来说，我们今年新上的项目还是比较多的，但是就是固定资产投资上不去。税源足，财政收入上不去。农业条件好，农民增收上不去。农业各项指标都位居全市倒数第一。区位优势好，工业经济上不去。上半年，规模工业增长44%，好多乡镇没有达到这个水平；区位条件好的，只有梅仙镇、城关镇完成较好，联合、西滨、洋中、西城等未及平均水平。
三、目标管理要到位
总体要求：全面超目标；总体相协调；再造新优势；强项争一流。
1、强项争一流。希望大家根据年初计划，对照市县考评方案，结合本乡镇、本部门的实际，一一列出可争一流的项目，定出可争一流的举措，明确可争一流的责任人。县里也要有争创一流的信心和决心，“两大”竞赛活动：一个是综合性的考评，另一个是“抓项目、增后劲、促发展” 竞赛活动，今年要实现“保二争一”目标，凡是哪一个部门该做得工作没有做好，被扣分的，要向县委、县政府作出检查。参加重点工业竞赛的6个乡镇，去年拿第一的要力争保住，没有名次的要争取拿到优胜奖。
2、弱项抓补短。七项指标处在倒数，如何补短？大家要认真考虑。这里既有基数过大的问题，比如农业产值；也有统计不够的问题，比如固定资产投资；更有努力不够的问题，比如部分乡镇和部门领导顺其自然，不闻不问，当甩手掌柜，不抓不管。要求部门要尽责任；乡镇要挑大梁；分管要管到位。
3、优势造强势。“三个一”项目工作机制要变成强势。推进加快发展，靠什么？就靠项目。前一段，县委、县政府出台了强化“三个一”项目工作的补充规定。各级各部门要认真按照规定的要求，抓好落实。农村工作机制要变成强势，推进新农村建设。“村企对接，双赢发展”，企业与农村挂钩，这很好；“部门进村，示范服务”，要学学王菊生、刘文炳，手把手教，人人都能掌握；“155联动进村，直接服务到民”，网络延伸，原来是热线通话，现在是技术人员面对面指导，这些很好的机制都要变成强势，推进新农村建设。区位优势要变成强势，率先发展，作为我们县来说，发展的步伐不能落后于北边，作为高速公路互通口的几个乡镇来讲，你们的步伐也不能慢于其他乡镇。
4、潜力变实力。有这么三个问题，大家要认真研究。一是资源的合理开发利用，提高附加值的问题；二是产业链的加粗延伸，做大产业集群的问题；三是突破“西连东扩”，市场运作项目迅速做大城区的问题，条件相对比较成熟。
四、跟进协调要到位
要求乡镇党委书记、乡镇长，部门的主要负责同志要做到五个亲自抓。
1、亲自抓亮点，用典型说话。现在我们很多工作比较平淡，我到一个乡镇说他工作比较平淡，没有特色，他说平平淡淡才是真。项目上不去，计生抓不上去，干部管不起来，还平平淡淡才是真？自己不会，要敢于向别人学习，善于向别人学习，要不耻下问，不耻下学。
2、亲自抓补短，用数字说话。关于项目工作，办实事、重点建设的短项，在另外几个会都做过布置。今天主要讲处在末尾的7项指标，怎么抓上去。一定要重视这个问题，注意起始阶段扎实的工作，“不要让自己输在起跑线上”，上半年过去了，落后这么多，你到下半年怎么追，数字想报都报不上来，因为这里头有一个序时推进的问题。第三季度要认真组织好。对乡镇提三点要求：搞清短在何处，因何而短；研究取长补短，强化补短；实现“变弱为强、平衡发展”目标。
3、亲自抓服务，用成果说话。为企业服务，也要学习“农业155”服务机制，真正做到：上抓衔接，增强服务能力；中抓整合，优化服务资源；下抓延伸，拓展服务网络。
4、亲自抓督查，用事实说话。希望大家抓住不落实的事，查处不落实的人。党代会之后，我们开了一系列的会议，就是想通过这么一系列的会议促进工作落实，会议开了，任务给你明确了，但是很少有人按照会议的安排，认真牵头，抓好落实。希望大家在抓督查中，一要抓具体，二要抓深入，三要抓突破。
5、亲自抓稳定，用和谐说话。安全生产问题要逢会必讲，有一些隐患必须排处，责任重如山；矛盾纠纷排查调处问题，明天上午召开的全县上半年社会稳定分析会将作具体部署，稳定问题没有解决清楚，就是大事。库区移民帮扶问题，为了水电站的建设，舍小家，为大家，部门要做好后续帮扶工作，要管好，管到位。廉政建设问题，特别是村一级的问题，要好好抓一抓，认真抓一抓，当然也不排除一些别有用心的人，重要的是洁身自好，保护自己，常修为政之德，常思贪欲之害，有多大的功劳也功不抵过。同时，管好部属，管好身边人，这也很重要。
半年经济形势分析会上的讲话
半年经济形势分析会上的讲话在半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。月日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，基本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的基础上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。
一、认清当前形势，坚定发展信心
今年上半年，全市国民生产总值完成亿元，比去年同期增长。工业总产值实现亿元，同比增长。实现利税亿元，同比增长。全社会固定资产投资亿元，同比增长。社会消费品零售总额亿元，同比增长。地方预算内财政收入亿元，为年度预算的，同比增收万元，增长，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入达到元，增长，农民人均现金收入达到元，比上年增加元，同比增长，增幅为近年新高；各项存贷款余额分别达到亿元、亿元，同比增长、。
用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带领全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点”。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效”的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有发展”的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健发展；重点建设项目积极推进，交通基础设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长％，二喜收入增长快于支出个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半”的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓发展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加规范。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有（集体）资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格规范，细化了管理措施，为经济发展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，发展有阶段性，发展有不平衡性，有的镇条件不具备，发展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩”，从上半年情况来看，全市坚持科学发展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会发展。事实表明，我市经济之所以出现快速健康发展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。
客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵”的形势没有根本缓解。如我市增速仅列重庆各区市县第位，渝西经济走廊第位，要建设“渝西地区经济高地”，我们的经济发展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第位，比合川低个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第位，都列合川之后。三是经济社会发展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业发展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲不足等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。
二、强化工作措施，推动经济发展
解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应势，抓住招商引资、盘活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇街债务等经济工作的“牛鼻子”，做到既快马加鞭、更上层楼，又补上进度、后来居上，取得全市经济的整体推进。
（一）关于招商引资的问题。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引外来资金、借助外力发展是促进经济发展的有效途径，应着重在四方面下工夫：
转变观念招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情，对于江津这样一个工业大市、农业大市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜地和区域性中心大城市”，只能借助外力，加快发展。大家一定要树立“人人都是投资环境，全民动员招商引资”的观念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是机关工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求机会，大力招商引资。在今年年度目标考核中，要把招商引资情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件招商引资任务。
创优环境招商。招商成功与否，很大程度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花的精力改善投资环境、花的精力抓招商引资，否则即使花了的精力招商，仍然达不到的效果。总体上讲，我市的投资环境是好的或比较好的，但也存在不少问题，主要表现在：硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公路等基础设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅，码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济建设产生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、供水等问题，我们一定要督促和协调有关部门抓紧实施水电气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进西南大通道、重庆绕城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付东路等交通基础设施建设，彻底改变我市交通大格局。在江津发展的软环境上，尽管我市召开了整治发展环境大会，也研究出台了一系列政策措施，改进和加强了行政服务中心工作，规范了机关工作人员行为，但从企业的反映来看，按群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办事效率低，三乱现象未能根除等问题。市委市政府将按照年初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解决，为招商引资创造良好外部条件。
搭建平台招商。××年是江津的“工业强市年”，其主战场是工业园。工业园是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。江津工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在，离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等基础设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好工业园这个招商平台。从目前我市工业园发展现状来看，我们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大项目、大企业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环境效益的企业上面，要注重引进环保型、效益型、就业型企业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择食、来者不拒，避免浪费土地、浪费资源。
把握重点招商。招商引资，必须把握重点：一要依托产业基础。工业园限于自身条件，必须因地制宜，发挥优势，应当从当地产业基础出发，在符合产业政策导向下招商，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力转移就业问题；通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更好地体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府在政策上加以引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，给予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、土地的取得和建设、财政税收、行政服务都有明确规定。各园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作办法，分别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以优惠的政策、宽松的环境、优质的服务有力地吸引了外来投资者。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，江津地处渝川黔结合部，是发展中地区，市场腹地十分广阔，市场拓展潜力巨大。重庆绕城高速公路、“西南大通道”的开工建设，以及几年后重庆“轻轨”开通等，都给江津创造了良好的发展空间。按照重庆市工业生产力布局调整规划，渝西经济走廊将依托一、二环布局重大工业项目，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜发展“配套型”工业并承接都市发达经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传重庆对江津工业定位的优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作项目招商。工业园一定要有“抓项（更多精彩文章来自“秘书不求人”）目就是抓发展”的思想，选择、储备、一批能够充分发挥我市产业优势、容易做大的项目，用以对外招商，用项目吸引流动资本，吸引带着资金找项目的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。在具体操作上，工业园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。
（二）关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“十一五”期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化发展的土地屏障”。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的影响。对此，我们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的合理配置和充分开发利用，牢固树立经营土地的理念，做好经营土地这篇文章，突破土地瓶颈制约，促进全市经济建设和发展。
一是继续强势推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，项目就上不去，投资拉动的格局就难以形成，我们坚决不能因为当前局部地方的群体性上访而动摇，坚决不能因为国家有关政策的微调而动摇，更不能因为时间紧、任务重、难度大、要求高而动摇。正是因为不动摇，今年上半年市征地拆迁指挥部的工作才取得了成效，成绩才有目共睹。在征地拆迁工作上，我们只能在目前的力度上再加大，在当前的成绩上再突破，抓住七、八、九月这段建设的黄金时期，加快拆迁安置还房的建设步伐，解决群众实际困难，保证土地的持续供应。用地一旦拆出来，有关部门要督促相关业主加紧工程建设，“”干道等基础设施建设就应该在今年内基本成形。
二是全面清理土地存量。要节约用地，加大闲置土地清理处置力度，加强闲散土地集中使用。市国土房管局、市财政局等有关部门要集中时间和精力，认真清理闲置的土地，然后对每一宗土地作出具体分析，依照有关法规，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”，挖掘潜力，盘活存量，使每一宗土地发挥出最大的效能。全市城市、集镇规划范围内建设用地和规划范围外的经营性建设用地，各主管部门手中的闲置国有土地资产，统一由市土地储备中心实施收储、控制，从而增加土地供应，节约土地消耗，保证有更多的土地。市土地储备中心要积极储备整治土地，以争取指标，扩大招商，拉动投资。这件事，市国土房管局要有工作计划，有关部门要理解配合支持，要定期汇报工作进展情况。
三是调整部分土地利用规划。要加快建立和完善土地调剂使用制度，努力提高建设用地特别是园区用地的单位产出率，使有限的土地资源发挥出最大的效益。规划是建设的龙头，但规划不能“死”，土地利用规划应与经济发展规划相符合。一是考虑经济发展重点区域、产业发展和重点项目的布局，在土地利用总体规划的调整、实施操作过程中，应引导涉及单位合理修编土地利用规划，突出我市土地利用的能动性；二是切实保障土地利用规划与城市总体规划的一致性，考虑城市发展时序与基础设施配套的一致性，确保城市规划和土地利用规划与建设发展时序的一致性。三要建立土地利用规划建设用地指标动态管理的观念，发展慢的地区，指标就调整给发展快的地区，避免土地指标和资源的浪费。当前，我们要注重发展的阶段性，对部分土地利用规划作调整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有这种观点，只要真正有大的项目，有好的项目，不愁没有土地。前一次规委会对部分地块土地使用性质进行了调整，要尽快把前期工作做到位，完善审批程序，一旦土地严峻形势有所缓解，就能顺利搭上“头班车”。
四是全面控制土地划拨出让。全市经营性土地一律推向市场，通过“招、拍、挂”出让给开发业主。对非经营性土地要严格控制划拨、出让数量和使用功能，对工业用地要通过测算，有的放矢地提高每亩土地的资金投入量，最大限度地提高土地对投入和税收的贡献率。今后，原则上一律不出售生地，整治成熟后再出售。
（三）关于加大投融资力度，增加固定资产投入的问题。今年以来，重庆经济短期增长动力发生变化，消费超过投资成为第一拉动力。今年月日，重庆还就今年以来固定资产投资增幅连续下滑问题召开固定资产投资工作座谈会，研究解决办法。但就江津而言，在投资、消费、出口“三驾马车”中，投资仍然是经济社会发展的第一推动力。应该说，投资上去了，全市经济社会发展就会上一个新台阶，就能在渝西地区保持领先地位，就有发言权。为此，一定要牢固树立“上项目就是发展，发展就是上项目，上大项目促进大发展”的观念。当前，重点是以解放的思想，创新的观念，超前的意识，运用市场手段对政府各类资源、资产进行资本化运作和管理，高效运作融资手段，千方百计做好资金筹措和项目建设工作。
第一，进一步加大融资力度。一方面要依靠银行，一方面不依赖银行。依靠银行就是要求在津各家金融机构，要把为地方经济服务、支持地方经济良性发展作为己任，科学论证，选好项目，稳定信贷资金供应。不依赖银行，就是要求推进政府投资主导向市场自发扩展投资的转变，要研究制定优惠政策，鼓励和支持社会投资，营造自由竞争的市场氛围。今年上半年开发银行对我市授信贷款亿元，要抓紧项目策划、包装，将钱用在“刀刃”上，要进一步加快中小企业担保贷款工作步伐，为中小企业的发展提供必需的信贷资金扶持。要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，继续不遗余力争取三峡库区产业发展资金、农村公路建设资金等专项资金，支持我市农业、交通、旅游等基础设施建设，达到跑“部”前进、借力发展的目的。
第二，进一步做大政府投融资主体。作为政府投融资主体的华信资产公司、城投公司，包括与开行合作成立的中小企业信用担保公司，德感工业园担保公司，其融资的主渠道仍然是银行。组建这样一些公司，并不是重走“三金、三乱”的老路，而是江津现实发展的需要，是江津融资发展的需要。鉴于江津“吃饭财政”的现状，要解决投资难问题，重要出路在于牢固树立“用资产经营财政、用财政经营银行、用银行经营江津”的理念，借助外力，加快发展。一方面，现有的投融资公司要高度重视积聚自身资产和债权债务的清理，优良公司资产，提高信用等级，增强融资能力。另一方面，市政府也要适当加大对政府投融资主体的资金调度平衡力度，通过财政资金的杠杆作用，引导银行支持政府的建设性投入。目前，要充分利用好开发银行授信贷款的良好融资平台，加强对融资公司内部管理，建立严密、有效的监督机制，实施规范运作，规避贷款风险，发挥最大效益。经营者、管理者要充分承担责任，在管理上，谁是法人代表，我就管谁；谁出了问题，我就追究谁。
第三，进一步引导社会资金投入。要用改革的办法、开放的办法来引导社会投入。重点是要建立“政府引导市场，市场引导企业，企业自我决策，自担投融资风险”的机制，真正形成我市基础设施建设投资主体多元化，建设项目业主化，建设方式产业化，建设行为规范化格局。当前引导全社会投入应该说有一个好的机遇，这就是东部地区开始出现能源荒、民工荒和项目荒，产业开始梯次转移，资金急需寻找项目，加之重庆主城又在“退二进三”，我们要充分利用江津工业的比较优势，城镇化推进的广阔空间，特色农业的集聚效应，大力引进企业携资金、携项目到江津创业发展。我们将帮助这些外来企业排除各种困难和障碍，尽快投产、产生效益。同时，我们也要充分重视本地民营企业的实力和需求，重视民间资本的蓄积和释放，解放思想，一视同仁，降低门坎，放宽准入，在对外引资的同时，眼睛向内，鼓励民间资本投入，帮助民营企业做大做强。
第四，进一步坚持重点项目重点抓，抓紧策划、开工和建设一批带动力强的项目。加大固定资产投资力度，必须狠抓关键措施。要按照“重点项目无小事，重点项目重点抓的要求，切实加强对重点建设项目的组织领导；要按照”聚精会神搞建设，一心一意谋发展“的要求，围绕推进建设和发展搞好协调配合；要按照“关键是抓落实，着力于促落实”的要求，进一步加强对各项工作落实情况的督促检查。要集中解决好三个问题：一是解决在建项目进度慢的问题。上半年，我市重点项目完成投资和到位资金都只占年度计划的左右，进度不理想。在个重点项目中，只有重庆绕城高速公路建设、晚熟优质柑桔产业化等个项目投资完成额超过序时进度。要加强施工组织协调，尽快把进度抓上去。对计划完工项目，要按规定工期，确保工程质量，加快进度；对跨年度实施的项目，要科学安排进度，争取完成更多投资。二是解决续建或新建项目跟不上的问题。今年续建或新建项目不少，但至今有重庆港江津港区五举沱作业区、幸福景观大道等个项目未产生投资或未开工建设，情况很不乐观。要抓紧落实项目开工准备，确保建设资金及时到位，特别是对那些未及时开工的项目要逐一研究，找准问题所在并及时加以解决，尽快开工建设，尽快建成投产，尽快产生效益。三是解决好项目前期工作滞后问题。要加强重大项目前期技术咨询论证工作，加强与上级有关部门的衔接工作，促进尽快报批、核准。这里强调一点，各有关部门一定要有“争先创优”的思想，“手把红旗不放，争当先进不让”，要在重庆有发言权，要善于向上争资金、争项目、争政策，争取领导支持，向下要加强指导。在编制“十一五”规划及大项目的背景下，市计委等部门更要牵好头，做好指导督促，结合国家的经济政策，重庆的投资重点，以及江津的比较优势和资源优势，高质量策划、储备一批基础性、带动性强，见效快的项目，争取在月底前提出成熟的项目名单并做好与重庆的对接工作，为江津新的五年规划的实施，为江津的大发展奠定坚实的基础，走好关键的第一步。
第五，进一步促进房地产业的健康发展。房地产经济是关系老百姓安居乐业的民生经济，具有投资和消费双向牵引作用，是当前优化调整产业结构的重要杠杆。房地产经济的兴衰可影响一个城市的经济走势，与之直接相关的产业至少有个。经济发展到一定程度，对一个地区的经济状况如何，在一定程度上讲，房地产经济是一个寒暑表。应该说，投资拉动经济，房地产业的健康发展至关重要。面对当前我市房地产市场出现的商品房价格非理性上涨、空置房面积较大，房地产投资大幅度下滑等问题，我们要认真研究对策措施，积极培育市场，促进其健康发展。一是严格土地供应管理。土地供应，必须规范，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”。土地出让金、配套费等规费的收取必须应收尽收。发展有阶段性，我们不能再靠政府优惠政策来促进房地产市场的繁荣。我们不能怕房地产企业跑了，要有这种观念，我们只要有土地资源，有销售市场，城市又要发展，肯定有房产企业来投资，房产市场肯定会有大的发展。二是规范房地产市场。建设、工商、国土等部门要密切配合，加强对房地产市场的监管，防止房地产开发企业联合哄抬房价，提高房地产企业市场准入门槛，防止投机、炒作和楼盘“烂楼”等扰乱房产市场秩序的行为发生。三是适当调整建设用地。针对目前主城区存量土地供地不足的情况，根据城市发展总体规划，拓展城市建设区域，缓解城区土地供应相对紧张的状况。四是严格控制集资、联合建房。机关单位、企业要按照前次城镇建设专题会的要求，一律不搞集资建房，不享受有关优惠政策；各镇街一律不准使用集体土地搞房地产开发或变相的房地产开发。
（四）关于化解镇街债务的问题。近年来，由于“三金三乱”、“普六普九”和部分镇街盲目追求政绩等原因，我市政府性债务不断增多，财政风险日益显现，经济社会发展受到制约，党和政府的形象受到损害。客观上讲，由于财力原因，政府性债务已成为困扰党和政府工作的难点之一。偿债工作绝不是简单的财政工作，而是事关全市改革、发展、稳定大局的一项工作。大家要充分认识到，防范和化解政府性债务是我们为官一任、造福一方，打造诚信政府的内在需要；是不断提高执政能力和执政水平，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要措施。我们要牢固树立“减负就是增收，还债就是政绩”的观念，坚决摒弃“新官不还旧债”的错误思想，以对人民负责、对历史高度负责的态度，狠下决心严格控制和积极化解债务，有计划、有步骤地组织偿债。具体做到四点：
（）核实旧债，明确责任。对现有政府性债务，要组织力量进行一次彻底地清理、核实，全面、准确地掌握每一笔债务的具体项目、余额、利率和形成的时间、原因、依据、去向和归还期限等。按照“谁举债、谁偿还”以及行政首长问责制的原则，市镇（街）政府是消化镇村债务的主要负责人，要把清偿债务作为考核各级领导干部能力和政绩的重要方面，纳入年度综合考评。
（）控制源头，杜绝不良新债。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，坚持做到不再发生新的不良债务；不再以任何名义为企业、事业单位贷款提供担保和抵押；不再用行政手段强迫搞产业调整；不再上没有落实投资的建设项目；取消不从实际出发、做表面文章的各类评比和达标活动以及要求镇街出钱配套的建设项目。要加强政府的法制建设和民主建设，防止镇街和部门重新产生“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意决策的科学化、民主化。对于举债问题，市委、市政府专门发过文件，那就是硬的纪律，就是红灯，就是高压线，一定要按照有关规定，坚决杜绝不良新债。
（）筹措资金，鼓励偿债。对涉及到企业、单位或业主的政府性债务，按照“谁受益，谁负担”和“谁举债，谁还款”的原则，组织力量、采取措施，依法追收，要多渠道筹集偿债资金；切实加强财政收入征管，积极组织增加收入；要大力压缩财政支出，降低行政成本，积极进行偿债。要进一步完善现行地方政府债务统计体系，探索建立各级政府债务预警机制。要严格遵循《预算法》“量入为出、收支平衡”，以及“一要吃饭、二要建设”的原则，在保证工资发放、政权运转、社会保障和法定支出后，积极偿债。对积极偿债的镇街，实行配套支持政策。凡是负有政府性债务的镇街和部门，一律不得购置小车、新建办公楼和出国考察；各镇街和市级各部门，一律不得用财政资金补助单位职工建房。
（）加快发展，积极偿债。积极促进经济发展，加强财源建设，是财政脱困的根本出路。就全市而言，市里在广泛征求意见，积极研究政策基础上出台了关于配套费、土地出让金、人防费等有关费用收取的规定，还了政策的本来面目，可以说是把属于政府、属于人民的钱收归政府、收归人民，大家要理解，要支持，要配合。这些钱收好了，才有财力偿还债务，才有财力谋求发展，才有财力保障大家应有的福利。各镇（街）也要根据各自特点，按照市场经济规律办事，以市场需求为导向，以经济效益为核心，采取有力措施促进各具特色的镇域经济发展。要通过大力实施农业产业化，增强农民的市场意识，促进农民增收；以经营城镇为理念，推进城镇化和集市贸易，培植新兴财源；依托本地资源优势，不断调整优化产业结构，加快培育后续财源、开发特色财源，在镇域经济发展的基础上，逐步建立一个具有一定规模和地方特色，现有财源与后续财源、速效财源与长效财源并重的多元化、可持续发展的财源体系，为积极偿债创造条件。
三、加强工作领导，形成发展合力
年初，市委、市政府在正确把握客观经济形势的基础上，确定了今年全市各项经济发展目标。除个别需要调整的外，年终，市委、市政府将按照既定目标，严格考核、逗硬奖惩。大家一定要对照目标查漏补缺，狠抓进度，确保各项工作积极推进。
（一）必须加强对经济工作的领导。各级领导要分析经济形势，研究经济工作，把握经济规律，要改进宏观调控手段，密切注视经济运行态势，加强分析预测，加强调查研究，靠前指挥，身体力行，把措施落实在问题出现之前。要认真分析研究江津经济状况，研究江津在重庆各区市县的地位，特别是不能“坐而论道”、夜郎自大、盲目乐观、固步自封。市委、市政府要始终以经济工作为中心，坚持以“三个有利于”为标准，不争论，允许试，大胆干，用事实说话。
（二）必须始终保持良好的精神状态。当前，我市改革发展正处在关键时期，各项工作千头万绪，机遇与挑战、压力与动力相互交织，面对这种不进则退的态势，大家工作抓得如何，能不能取得更新的、更大的成绩，关键取决于大家能否始终坚持不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的良好精神状态；能否坚持出实招、干实事、出效益的科学工作态度；能否始终坚持顾大局、识大体、讲团结、讲奉献的良好政治局面。今年大事多，经济工作任务繁重，全市各级干部要避免思想上的疲软、工作上的疲软，要始终保持良好的精神状态，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，把干大事、成大业的热情落实到工作中，有力促进经济发展。要围绕市委市政府工作思路和重点，站在全局想问题。部门的小道理要符合全市经济社会发展的大道理，符合资源整合、优化配置的要求，不能各自为政，要从大局出发，把职能的行使融入经济社会发展的潮流，部门领导要站得更高一点，想得更深一点，措施更实一点。
（三）必须形成全市抓经济的合力。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力，团结出经济效益。维护团结，是干部队伍保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的前提和基础。天时、地利、人和中，最重要的是人和，古人讲，“多士成大业，群贤济宏绩”、“人心齐，泰山移”，就是这个道理。经济工作，更来不得半点虚假，更需要我们心往一处想，劲往一处使，更需要我们同心同德，团结一致，更需要我们多做“加法”，不做“减法”。近年来，市委、市人大、市政府、市政协四大班子高度统一，紧密团结，共谋发展，成绩十分显著。各镇街、各部门也要互相理解、互相支持，换位思考，形成合力。要形成企业与主管部门、企业与所在镇街共生共荣的良好关系。工作中，有一些因素是推动事情办成的，有一些因素是阻挠事情办成的，我们要善于挑出那些有利于事情办成的因素，认真加以利用，在实干中解放思想，在实干中统一思想，在实干中形成合力。
当前，正值用电高峰季节，也是森林火灾和洪涝、地质灾害的多发季节，要花大力气抓好水、电、气等供给，全力做好安全防范、防旱抗旱、森林防火和防洪度汛等工作，确保万无一失。同时，要深入开展“创建平安江津”活动，加大依法治市力度，严厉打击各种危害社会、影响稳定的违法犯罪活动，最大限度地保护人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供一个良好的外部环境。
同志们，通过今天的会议，我们进一步认清了形势，找准了问题，明确了思路，增强了信心。大家要集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实创事业既有壮士断腕的决心，更有攻坚克难的信心，迎接新挑战，争创新优势，赢得新发展，圆满完成今年的各项工作任务，为明年打下坚实的基础！
在上半年经济运行形势分析会议上的讲话
在上半年经济运行形势分析会议上的讲话
今天，我们召开上半年经济运行形势分析会议，主要是通报和分析上半年经济运行情况和形势，总结经验，找出差距和存在的问题，提出针对性的措施，动员全上下进一步坚定信心，振奋精神，认真做好下半年的经济工作，确保全面完成今年各项经济和社会发展任务。下面我讲三个问题。
一、上半年我经济运行保持了良好态势
今年以来，我各级以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照党委五届五次全委（扩大）会议和经济工作总结表彰大会的部署，紧紧围绕“发展壮大团、致富职工群众、增强戍边实力”的总体目标，紧持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步加大了改革开放、经济结构调整、强化管理和完善社会保障体系等方面的力度，大力弘扬求真务实精神，团结和带领广大干部职工群众，谋发展，务实事，求实效，克服了较为频繁的各种自然灾害等不利因素的影响，经济实现了持续快速健康发展，为完成全年经济社会发展目标打下了良好基础。总的来看，时间过半，任务过半，经济运行呈现出以下六大特点：
（一）经济持续稳步增长，总体效益进一步提高。
上半年，全累计实现生产总值。从计划完成情况看，。分行业看，。从行业分单位看增盈减亏的依次是：。从行业分单位看增亏减利的次序是：。
（二）农业生产计划全面落实，农业生产形势喜人。
一是春耕春播工作进度快，质量好。各克服了前期低温、大风、暴雨、冰雹等不利因素的影响，抢时机、抓进度，高标准、高质量地完成了春播任务，全完成播种面积万亩。二是粮食生产得到高度重视，各认真贯彻农业和粮食工作会议精神，进一步提高了对粮食安全重要性的认识，从讲大局、讲政治的高度抓好粮食生产，严格落实种植任务。全完成粮食播种面积万亩，完成计划的。其中小麦播种面积万亩，完成计划的。三是种植业结构调整取得明显成效。全经济作物面积不断扩大，在粮食作物比上年增长的情况下，经济作物面积增长，粮、经、草作物比重达到：：。果蔬园艺业发展势头良好，全已建设温室大棚座，面积亩，建拱棚座，面积亩。全完成造林面积万亩，其中退耕还林面积万亩，常规造林万亩。四是畜牧业发展步伐加快。上半年全各类牲畜存栏万头（只），肉类产量吨，同比增长，奶类产量吨，同比增长。水产品产量完成吨，同比增长。千名干部帮扶畜牧业空白户活动取得新的成效，月份以来银行及信用社为我发展畜牧业提供贷款余万元，职工养畜积极性空前高涨，畜牧业逐步向规模化、专业化方向发展。等的一批养殖小区初具规模，全只以上的养殖大户达到了户。五是各种新科学新技术的推广应用力度加大，管理加强，各种作物目前长势喜人，丰收在望。农业新技术广泛推广应用，其中节水灌溉万亩、种子包衣万亩、精量播种万亩、联合整地万亩，播前土壤封闭万亩，模式化栽培万亩，地模栽培万亩，小麦调追肥万亩。畜牧业高频多胎繁育、品种改良、饲草高产栽培及加工、暖棚养畜、疫病防治技术等，使农业生产的科技含量和现代化水平继续提高。六是农业基础进一步加强，机械作业质量有明显提高，条田整治全面起步，并已产生较好效果。
（三）工业经济运行速度平稳，亮点增多。
月未全完成工业增加值万元，同比增长，增幅比去年同期增长个百分点，完成进度计划的。总体看，工业生产呈现出四个方面的特点：一是股份制企业和龙头企业增速较快，成为拉动工业增长的主要动力。澎润土公司、电力公司、煤矿等一批龙头企业起到了显著的带动作用。主要工业产品产量增幅较大。毛线、云母纸、水泥预制品、双色印刷品、活性白土、澎润土粉、原煤等成倍增长。二是水泥建材、番茄酱加工、电力整合等一批工业项目顺利投产，成为新的亮点。三是产销衔接保持较好水平。月未累计实现销售产值万元，累计产销率为，同比提高个百分点。四是一批困难企业和破产重组企业克服种种困难，重新启动生产，充分利用闲置资产，积极寻找新的生产门路，千方百计安排下岗职工就业，生产经营出现新的转机。五是企业内部管理得到加强。工业企业突出抓好以成本管理、财务管理、产品质量管理、市场营销为重点各项基础管理工作，企业经营管理水平不断提高。
建筑业紧紧抓住施工黄金季节，大力开拓市场，多方承揽任务，一批项目陆续开工建设，遏制了前五个月的负增长势头。月末，全累计完成固定资产投资万元，同比增长。建筑业完成增加值万元，同比增长。个重点小城镇建设、户危旧住房改造、余幢商品住宅楼开发等一批基础设施建设项目和社会事业项目顺利实施。目前累计新建住房户，完成总目标的，高于平均水平，排在第三位。
（四）服务业保持良好发展态势，招商引资工作取得积极进展。
月未，全累计完成社会消费品零售总额万元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额万元，同比增长。餐饮业零售总额万元，同比增长。完成货运量万吨，同比增长，货物周转量万吨公里，同比增长，客运量万人，同比增长。连销经营、物流配送等现代流通方式逐步成为流通领域发展的主导方向。由供销公司集中采购、库存、供应全主要农用物资，减少了农资供应的中间环节，降低了经营成本，减轻了职工负担。银行支持力度进一步加大，上半年完成贷款万元。其中农牧业贷款占。以金融保险、社会服务、旅游、房地产业为代表的新兴服务业发展势头强劲。
民营企业和招商引资工作取得新的进展。月未，全招商引资项目个，其中疆内项目个，项目资金万元，疆外项目个，项目资金万元。项目总投资万元，同比增长。目前已到位资金万元，同比增长。同时，油化公司与法国阿克波罗油脂集团、膨润土公司与中国材料集团就经济技术开发与合作方面达成了合作意向，合作前景看好。
（五）各项改革措施进一步到位，改革步伐明显加快。
农牧紧紧围绕“两自主”、“两扩大”，狠抓文件的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普遍延长，两费自理率明显提高，收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到。工交建商企业继续认真贯彻落实文件精神，紧紧围绕产权制度改革这个核心，以股份制改革为重点，规范、完善企业运行机制，促进国有企业改革的健康发展。上半年积极筹划屯南集团股份公司的组建，兴建由新疆伊力特与共同出资，伊犁南岗水泥建材有限责任公司牵头的伊犁特建材有限公司；成立了有煤矿、团煤矿和团煤矿联合重组的屯南煤业有限责任公司；一些企业投资主体多元化的格局正在形成。机构改革全面推进，、团机构改革稳步实施，顺利组建了中心。
（六）坚持以人为本，经济社会各项事业全面协调发展
坚持统筹经济与社会协调发展，把促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，高度重视科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的发展。加快了疾病预防控制体系、突发性公共卫生事件救治体系和疫病报告网络体系建设，增强了对突发公共卫生事件、重大疫情和新发传染病的快速应急反应和处置能力，取得了防治高致病性禽流感的阶段性胜利。加大了对科技的投入力度，新科学、新技术得到广泛推广应用。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，高级中学高考上线率达到。医疗卫生事业取得新的成绩，医院依靠优质的服务、一流的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。就业和再就业工作取得新的进展，累计安置就业人数人，完成年计划的。其中下岗失业人员再就业人，新增劳动力就业人。社会保障工作稳步推进，养老扩面工作取得新突破，基本养老保险足额发放率。由于经济发展形势良好，结构调整力度大，加之农副产品价格的上涨，上半年在岗职工工资总额万元，同比增长。
（七）党的建设进一步加强，干部作风明显好转。
通过坚持不懈地开展理论学习教育活动，不断加强党的思想、组织和作风建设，进一步增强了各级领导干部践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级领导干部大力转变工作作风，深入基层调查研究，切实为基层一线服务，为职工群众脱贫致富出主意，想办法，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题，为、企业的发展和职工增收，付出了积极的努力。特别是今年以来，各农牧普遍遭受较为频繁的大风、低温、冰雹、洪水等自然灾害，团、团等边境一线受灾尤为严重，党委号召全上下积极开展救助捐增活动，上半年共捐款近万元，并组织广大职工群众抗灾自救，恢复生产，受到群众一致好评。
二、正视当前存在的困难和问题
今年以来，整体经济运行情况良好，但我们决不可盲
目乐观，还要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多必须引起我们高度重视的新情况、新问题，突出表现在以下七个方面：
（一）受自然灾害的影响，农业丰产丰收仍面临许多不确定因素。今年农牧业频繁遭受大风、冰雹、洪水、病虫害等灾害侵袭，特别是团、团、青河农场等边境一线发生大面积冰雹灾情给农业生产造成较大影响。截止月底，全各类农作物累计受灾面积万亩（次），成灾面积万亩（次），绝产绝收万亩（次），重播、改播及补种面积万亩（次）。今年以来，化肥、地膜、成品油、煤、电、水及种子等生产资料价格都有不同程度上涨，使农业生产性支出上年增加左右，将直接影响今年的农业收益和农工持续增收，对此不可掉以轻心。
（二）工业企业增长缓慢，经济运行质量不高。一是企业亏损面占到。上半年工业企业累计亏损万元，同比仅减亏万元。二是“两金”占用率高。上半年国有工交建商企业“两金”占用达万元，较上年减少。三是产成品库存万元，同比持平。四是工业企业的结构、档次和规模不合理，缺少技术装备水平较高、产品市场占有率较高、经济效益好的工业项目支撑。五是企业方方面面管理还很粗放，还不够严格、规范，跑冒滴漏现象严重。
（三）资金紧张，固定资产投资增长缓慢。从投资增长看，我呈现投资不足现象，上半年全固定资产投资仅增长，比上年同期降低个百分点，远远低于自治区、增长水平。从投资渠道看，固定资产投资来源主要是国家投入，自有资金投入很少，社会融资能力太弱。由于国债资金逐年减少，固定资产投资的资金来源面临严重困难，加上国家控制信贷规模，加剧了资金紧张局面。从投资收益看，固定资产投资大都用于基础设施建设和职工群众生产生活条件的改善，直接经济回报率低。从财务盈亏情况来看，上级投入减少，运行成本增加，效益马上下滑，也说明我们的自我造血功能还很差。
（四）职工收入结构单一，增收渠道不多。因为资源禀赋和工作力度上的原因，各单位发展是不平衡的，仍然有一部分群众没有摆脱贫困状况，特别是遭受严重自然灾害的贫困、破产企业职工和失业下岗职工生活仍很困难，热点难点问题不少。如果解决不好，就难以深化国有企业改革和其他各方面改革；今年以来各种自然灾害频繁，特别是对团、团等部分的部分连队或作物而言是毁灭性的，尽管团及时组织了抗灾自救，但是把扶贫帮困的各项措施切实落实到连到户到人，满足受灾职工群众的基本生产生活保障，仍然有很多工作要做。
（五）经济结构还在适应性调整阶段，战略性调整不够。尽管这几年我在经济结构调整上作了些文章，取得了一定成效，但也只是起步阶段，经济结构不合理的状况还没有从根本上改变，经济结构的层次还很低，产业结构调整的任务还十分艰巨。表现在一产比重过大，且高效经济作物还很低。二产比重偏低并有所下滑，增速低于其他产业。三产发展缓慢，所有制结构不合理，外来资本、民营资本、个人资本太少。
（六）各行各业的人才匮乏。我们队伍的整体素质尤其是科技力量还远远跟不上经济快速发展的需要，专业人才更为匮乏。
（七）思想观念不够解放，发扬艰苦奋斗的作风还有差距。表现在等靠要的思想在某种程度上依然严重。努力争取上级的政策、项目、资金支持并没有错，但等靠的思想是要不得的；计划经济的意识严重，老思想、老办法、老套套多，不适应发展要求；一些干部头脑中艰苦创业的思想淡化，存在大手大脚、铺张浪费现象。
三、振奋精神，咬定目标，完善措施，狠抓落实，确保完成全年各项任务
月日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，总结了上半年经济工作，研究部署下半年任务，同时确定了“稳定政策，冷静观察；巩固成果，防止反复；区别对待，调整结构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力”的方针。月日，及时召开了上半年经济运行分析电视电话会议，对确保全面完成全年任务进一步作了要求和部署。我们要认真贯彻落实中央及上半年经济工作会议精神，正确分析经济运行中存在的问题和困难，抓住当前的良好机遇，坚定发展的信心，采取切实有效的措施，确保完成年初党委确定的目标任务。
当前，我正处在难得的大发展机遇期，面临着许多有利条件：一是虽然中央对全国经济过热现象采取一系列宏观政策，但对西部地区不搞“一刀切”、区别对待的政策，及中央对新疆发展与稳定工作作出的重大部署，将十分有利于我的发展；二是我在银行争取万元农牧业贷款已开始运作，拓宽了融资渠道。三是农业前期工作扎实有效，棉花、小麦、油葵、番茄等农作物长势喜人，后期加强管理，防灾抗灾，有望丰产丰收。且今年农产品价格看好，有望获得较好收益。四是工交建商企业通过深化改革，一些企业出现生机和活力。特别是屯南矿业经济发展潜力巨大，水泥建材、电力等一些重点项目陆续建成投产，成为拉动经济增长的新亮点。五是社会保障和扶贫帮困等各项措施得到较好落实，有效提高了职工（更多精彩文章来自“秘书不求人”）群众生产的积极性，增强了职工群众脱贫致富的决心和信心。全上下尤其是各级党委、各级领导干部，一定要提高思想认识，充分把握有利条件，树立必胜信心，上下团结一致，干群齐心协力，抓住机遇，乘势而上，全面完成好全年工作目标。下半年要重点做好以下八项工作。
（一）进一步增强完成全年任务、加快发展的紧迫感和责任感。今年是一个非常特殊、非常重要的年份，是成立周年，我成立周年，也是认真贯彻落实中央关于新疆发展与稳定战略部署的第一年，完成全年生产总值亿元的目标具有特殊重要的意义。上半年生产总值完成亿元，还有亿元工作量，下半年任务还很艰巨。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央对当前经济形势的准确判断和总体部署上来，统一到党委、的决策和部署上来，统一到党委年初制的工作目标任务上来，以高度的责任感和使命感，扭住发展不放手，盯紧目标不偏移，狠抓落实不放松，扑下身子，集中精力，真抓实干，务求实效。
要完成既定的目标，任务很艰巨，各级、各行业、各部门、各级领导同志都要有任务、有责任。要把后半年的任务仔细分解、落实下去，订出落实措施。各行业主管部门要按月加强调度。目前发展态势较好的单位，要继续鼓劲加油，力争超额完成任务，为大局多作贡献；没有完成预定目标的单位，要增强紧迫感，紧定信心，找出差距，制定措施，自加压力，迎头赶上。总之，各级各部门从现在起，要一个月一个月地搞调度，一项一项地排排队，一件一件地抓落实。
（二）牢固树立抗灾夺丰收的思想，确保农业丰产丰收。总体看，上半年农业生产形势较好，但是全面夺取农业丰产丰收，不确定的因素还很多，尤其是面对较为频繁、严重的大风、冰雹、洪灾、病虫害等灾情，各级绝不能有丝毫的麻痹大意，必须牢固树立丰收不到手，管理不放松的思想。一是目前夏粮收获将陆续展开，下一步一定要集中精力抓好夏收工作，做到精打细收，确保夏粮颗粒归仓。同时抓紧复播青贮玉米等夏种工作。二是认真抓好棉花、油料、打瓜、蕃茄等大秋作物的中后期田间管理，组织好棉花、蕃茄等采摘、加工的机力、人力准备工作。三是做好大宗产品购销工作，落实好收购资金，一方面确保及时兑现，同时保证企业原料供应，使企业能满负荷生产。四是全力做好各种防灾、减负工作，对可能发生的各种灾害要提前做好充分预防准备及各种应对措施。
（三）加强对工业经济运行的调控和监测力度，提高工业增长的速度、质量和效益。一是要抓重点行业。当前要突出抓好农产品加工业、矿业、建材、能源等行业，要继续开拓市场，提高效益，增强对经济增长的拉动作用。二是抓重点企业。油化公司、澎润土公司、水泥建材公司、煤矿等企业要开足马力，扩大适销对路产品的生产，特别是农产品加工、建材产品的黄金季节，满负荷工作，满足市场需求。要紧紧抓住亏损大户，分析原因，制定对策，促其早日摆脱困境。三是要抓新的经济增长点。要依托独特的矿产资源优势，集中力量做大做强屯南矿业经济，抓好煤业整合、水泥生产、电厂二期改造、澎润土系列产品开发等大项目的建设，发挥屯南经济区在实现工业化和跨越式发展中的龙头带动作用。
（四）进一步加大管理力度，加大清欠工作力度。一是要把降低“两金占用”作为一项硬任务。要组织力量采取有效措施加大销售和清欠力度，加快资金回笼，力争到年底使应收帐款占用下降以上，改变目前企业流动资金紧张的被动局面，有效提高资金使用率。要层层负责，责任到人，切实落实欠款回收责任制。财务部门要制定欠款回收计划，定期检查落实。对各单位的内欠款可通过调帐抵销，盘活资金；对外欠款要明确责任人，并签定欠款回收计划责任书；对长期欠款要借助法律手段，依法追缴。要完善欠款回收奖罚措施，促进清欠工作的顺利开展。二是要强化企业内部管理，堵塞漏洞，降低消耗，增产增收，特别要加大对亏损源的治理，向管理要效益，向管理挖潜力。要强化财务监督工作，加强对各项资金的监督检查，严格控制非生产性自筹项目建设的支出，特别是招待费、差旅费、办公费等非生产性支出。要树立正确的政绩观，防止大手大脚、铺张浪费，严格禁止劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，要把资金用在发展生产上，用在为职工群众改善生产生活条件上，有在帮扶困难群体上。
（五）加快服务业发展步伐。要以专业化和现代化营销手段改造提升传统服务业，积极拓展服务领域。流通企业要准确把握市场动态，切实抓好棉花等大宗产品的购销工作，确保重要商品、物资运输通畅，积极调整营销策略，适时、适价销售，争取好产品卖出个好价钱。要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。外贸企业要加大进出口力度，扩大进出口经济，以木材等传统货物进出口为基础，想方设法将我农副产品和工业制成品打进国外市场，为我经济的发展开辟新的空间。要支持和培育保险、法律服务、会计审计事务等中介组织，大力发展旅游、房地产、信息技术、社区服务等新兴服务业，努力培育新的经济增长点，提高三产在国民经济中的比重。
（六）加快项目前期工作和项目建设进度，保持固定资产投资适度快速增长。全面完成今年固定资产投资计划，对实现生产总值增长目标至关重要。一是要跑“部”前进，紧紧抓住国家支持加快发展的有利时机，抓紧谋划好一批基础设施、基础产业和社会事业和产业带动型项目，积极争取国家投资，力争项目早日竣工投产见效。二是做好项目前期工作，争取国家投资早日下达，同时积极向商业银行、开发银行推荐项目，争取银行贷款支持。三是加大招商引资力度，拓宽资金来源，鼓励国内外企业和个人到投资，加强对个体、私营等民间投资的引导和服务，努力形投资主体多元化和投资持续增长的体制和机制。四是继续强化项目管理，加大项目经常性稽察力度，确保工程质量、工程进度和资金安全，提高投资效益。五是继续抓好现有各项工程的建设进度。
（七）高度重视解决热点难点问题，维护社会稳定。今年是成立周年，成立周年，各级都要认真实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，扑下身子，着力解决职工群众最关心、最突出、最需要我们去解决的热点、难点问题，扎扎实实为职工群众办一些好事、实事。要紧紧围绕确定的农牧工危旧住房改造、职工饮用洁净水、通车公路及边境连部道路建设、中小学危房改造、医疗卫生基础设施建设和广播电视网络覆盖工程等六项为民工程一项一项地抓落实。各要按照规定，严把危旧住房改造的对象、出资比例等政策关，狠抓质量管理，争取在年底前全面完成任务。要进一步做好就业和再就业工作，做好“两个确保”和三条保障线的接续工作。当前尤其要搞好扶贫帮困工作，认真解决受灾、受灾职工和困难职工在生产资金、住房等生产生活方面的实际困难，重点先解决这部分人恢复生产和增产增收问题。继续认真落实信访工作责任制，及时妥善处理好热点难点问题，确保社会稳定。继续抓好、团机构改革各项工作，切实加强领导，精心组织，严肃各项改革纪律，按照、团机构改革方案有计划有步骤地做好每一个阶段的工作，同时处理好机构改革与其他日常工作的关系，做到改革和各项工作两不误、两促进。
（八）采取有力措施，切切实实抓好安全生产工作。安全生产是关系人民群众生命财产安全的头等大事。各单位要牢固树立责任重于泰山的观念，以对党和人民群众高度负责的精神，切实抓好安全生产工作，防止和杜绝各类安全事故的发生，为经济发展创造良好条件。一是加强领导，进一步完善和落实安全生产责任制和责任追究制。主要领导切实履行安全生产第一责任人的职责，分管领导直接到重点单位和行业部门现场办公，通过督查真正把安全生产责任制落实到基层。对不负责任、玩忽职守而酿成安全责任事故的直接责任人和负有领导责任的相关人员严肃追究其责任。二是继续深化安全生产专项整治工作。要认真开展安全生产大检查，对煤矿、水库、电力、建筑、交通、商场、仓库等安全生产重点行业、重点部门，进行仔细逐一排查，消除安全隐患，严格规章制度，认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，切实加强企业对安全生产的监督和管理。三是利用各种宣传媒体加大安全生产的宣传教育力度，提高企业安全生产管理人员的安全意识和安全管理水平，提高全社会的安全意识。四是切实抓好秋收季节大量的劳务人员的交通和生产安全。
同志们，万众一心撑大船，一篙松劲退千寻。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，在“三个代表”重要思想指导下，团结和带领全广大干部职工群众，以饱满的精神和昂扬的斗志，趁势而上，再鼓干劲，咬定目标，狠抓落实，确保完成今年各项目标任务，为实现全面建设小康社会再立新功，向成立五十周年献上一份厚礼。
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