时间的日历总是在不断的往下翻，为了按照公司的工作要求，相应的，写一份半年度工作总结可以对我们的工作起到很大的帮助，而进行工作总结，可以让工作半年的我们沉静下来，思考分析问题！写半年度工作总结时需要包括哪些方面呢？以下是小编精心收集整理的在上半年经济运行形势分析会议上的讲话,带给大家。希望能帮助到你的学习和工作！
在上半年经济运行形势分析会议上的讲话今天，我们召开上半年经济运行形势分析会议，主要是通报和分析上半年经济运行情况和形势，总结经验，找出差距和存在的问题，提出针对性的措施，动员全上下进一步坚定信心，振奋精神，认真做好下半年的经济工作，确保全面完成今年各项经济和社会发展任务。下面我讲三个问题。
一、上半年我经济运行保持了良好态势
今年以来，我各级以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照党委五届五次全委（扩大）会议和经济工作总结表彰大会的部署，紧紧围绕“发展壮大团、致富职工群众、增强戍边实力”的总体目标，紧持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步加大了改革开放、经济结构调整、强化管理和完善社会保障体系等方面的力度，大力弘扬求真务实精神，团结和带领广大干部职工群众，谋发展，务实事，求实效，克服了较为频繁的各种自然灾害等不利因素的影响，经济实现了持续快速健康发展，为完成全年经济社会发展目标打下了良好基础。总的来看，时间过半，任务过半，经济运行呈现出以下六大特点：
（一）经济持续稳步增长，总体效益进一步提高。
上半年，全累计实现生产总值。从计划完成情况看，。分行业看，。从行业分单位看增盈减亏的依次是：。从行业分单位看增亏减利的次序是：。
（二）农业生产计划全面落实，农业生产形势喜人。
一是春耕春播工作进度快，质量好。各克服了前期低温、大风、暴雨、冰雹等不利因素的影响，抢时机、抓进度，高标准、高质量地完成了春播任务，全完成播种面积万亩。二是粮食生产得到高度重视，各认真贯彻农业和粮食工作会议精神，进一步提高了对粮食安全重要性的认识，从讲大局、讲政治的高度抓好粮食生产，严格落实种植任务。全完成粮食播种面积万亩，完成计划的。其中小麦播种面积万亩，完成计划的。三是种植业结构调整取得明显成效。全经济作物面积不断扩大，在粮食作物比上年增长的情况下，经济作物面积增长，粮、经、草作物比重达到：：。果蔬园艺业发展势头良好，全已建设温室大棚座，面积亩，建拱棚座，面积亩。全完成造林面积万亩，其中退耕还林面积万亩，常规造林万亩。四是畜牧业发展步伐加快。上半年全各类牲畜存栏万头（只），肉类产量吨，同比增长，奶类产量吨，同比增长。水产品产量完成吨，同比增长。千名干部帮扶畜牧业空白户活动取得新的成效，月份以来银行及信用社为我发展畜牧业提供贷款余万元，职工养畜积极性空前高涨，畜牧业逐步向规模化、专业化方向发展。等的一批养殖小区初具规模，全只以上的养殖大户达到了户。五是各种新科学新技术的推广应用力度加大，管理加强，各种作物目前长势喜人，丰收在望。农业新技术广泛推广应用，其中节水灌溉万亩、种子包衣万亩、精量播种万亩、联合整地万亩，播前土壤封闭万亩，模式化栽培万亩，地模栽培万亩，小麦调追肥万亩。畜牧业高频多胎繁育、品种改良、饲草高产栽培及加工、暖棚养畜、疫病防治技术等，使农业生产的科技含量和现代化水平继续提高。六是农业基础进一步加强，机械作业质量有明显提高，条田整治全面起步，并已产生较好效果。
（三）工业经济运行速度平稳，亮点增多。
月未全完成工业增加值万元，同比增长，增幅比去年同期增长个百分点，完成进度计划的。总体看，工业生产呈现出四个方面的特点：一是股份制企业和龙头企业增速较快，成为拉动工业增长的主要动力。澎润土公司、电力公司、煤矿等一批龙头企业起到了显著的带动作用。主要工业产品产量增幅较大。毛线、云母纸、水泥预制品、双色印刷品、活性白土、澎润土粉、原煤等成倍增长。二是水泥建材、番茄酱加工、电力整合等一批工业项目顺利投产，成为新的亮点。三是产销衔接保持较好水平。月未累计实现销售产值万元，累计产销率为，同比提高个百分点。四是一批困难企业和破产重组企业克服种种困难，重新启动生产，充分利用闲置资产，积极寻找新的生产门路，千方百计安排下岗职工就业，生产经营出现新的转机。五是企业内部管理得到加强。工业企业突出抓好以成本管理、财务管理、产品质量管理、市场营销为重点各项基础管理工作，企业经营管理水平不断提高。
建筑业紧紧抓住施工黄金季节，大力开拓市场，多方承揽任务，一批项目陆续开工建设，遏制了前五个月的负增长势头。月末，全累计完成固定资产投资万元，同比增长。建筑业完成增加值万元，同比增长。个重点小城镇建设、户危旧住房改造、余幢商品住宅楼开发等一批基础设施建设项目和社会事业项目顺利实施。目前累计新建住房户，完成总目标的，高于平均水平，排在第三位。
（四）服务业保持良好发展态势，招商引资工作取得积极进展。
月未，全累计完成社会消费品零售总额万元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额万元，同比增长。餐饮业零售总额万元，同比增长。完成货运量万吨，同比增长，货物周转量万吨公里，同比增长，客运量万人，同比增长。连销经营、物流配送等现代流通方式逐步成为流通领域发展的主导方向。由供销公司集中采购、库存、供应全主要农用物资，减少了农资供应的中间环节，降低了经营成本，减轻了职工负担。银行支持力度进一步加大，上半年完成贷款万元。其中农牧业贷款占。以金融保险、社会服务、旅游、房地产业为代表的新兴服务业发展势头强劲。
民营企业和招商引资工作取得新的进展。月未，全招商引资项目个，其中疆内项目个，项目资金万元，疆外项目个，项目资金万元。项目总投资万元，同比增长。目前已到位资金万元，同比增长。同时，油化公司与法国阿克波罗油脂集团、膨润土公司与中国材料集团就经济技术开发与合作方面达成了合作意向，合作前景看好。
（五）各项改革措施进一步到位，改革步伐明显加快。
农牧紧紧围绕“两自主”、“两扩大”，狠抓文件的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普遍延长，两费自理率明显提高，收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到。工交建商企业继续认真贯彻落实文件精神，紧紧围绕产权制度改革这个核心，以股份制改革为重点，规范、完善企业运行机制，促进国有企业改革的健康发展。上半年积极筹划屯南集团股份公司的组建，兴建由新疆伊力特与共同出资，伊犁南岗水泥建材有限责任公司牵头的伊犁特建材有限公司；成立了有煤矿、团煤矿和团煤矿联合重组的屯南煤业有限责任公司；一些企业投资主体多元化的格局正在形成。机构改革全面推进，、团机构改革稳步实施，顺利组建了中心。
（六）坚持以人为本，经济社会各项事业全面协调发展
坚持统筹经济与社会协调发展，把促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，高度重视科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的发展。加快了疾病预防控制体系、突发性公共卫生事件救治体系和疫病报告网络体系建设，增强了对突发公共卫生事件、重大疫情和新发传染病的快速应急反应和处置能力，取得了防治高致病性禽流感的阶段性胜利。加大了对科技的投入力度，新科学、新技术得到广泛推广应用。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，高级中学高考上线率达到。医疗卫生事业取得新的成绩，医院依靠优质的服务、一流的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。就业和再就业工作取得新的进展，累计安置就业人数人，完成年计划的。其中下岗失业人员再就业人，新增劳动力就业人。社会保障工作稳步推进，养老扩面工作取得新突破，基本养老保险足额发放率。由于经济发展形势良好，结构调整力度大，加之农副产品价格的上涨，上半年在岗职工工资总额万元，同比增长。
（七）党的建设进一步加强，干部作风明显好转。
通过坚持不懈地开展理论学习教育活动，不断加强党的思想、组织和作风建设，进一步增强了各级领导干部践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级领导干部大力转变工作作风，深入基层调查研究，切实为基层一线服务，为职工群众脱贫致富出主意，想办法，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题，为、企业的发展和职工增收，付出了积极的努力。特别是今年以来，各农牧普遍遭受较为频繁的大风、低温、冰雹、洪水等自然灾害，团、团等边境一线受灾尤为严重，党委号召全上下积极开展救助捐增活动，上半年共捐款近万元，并组织广大职工群众抗灾自救，恢复生产，受到群众一致好评。
二、正视当前存在的困难和问题
今年以来，整体经济运行情况良好，但我们决不可盲
目乐观，还要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多必须引起我们高度重视的新情况、新问题，突出表现在以下七个方面：
（一）受自然灾害的影响，农业丰产丰收仍面临许多不确定因素。今年农牧业频繁遭受大风、冰雹、洪水、病虫害等灾害侵袭，特别是团、团、青河农场等边境一线发生大面积冰雹灾情给农业生产造成较大影响。截止月底，全各类农作物累计受灾面积万亩（次），成灾面积万亩（次），绝产绝收万亩（次），重播、改播及补种面积万亩（次）。今年以来，化肥、地膜、成品油、煤、电、水及种子等生产资料价格都有不同程度上涨，使农业生产性支出上年增加左右，将直接影响今年的农业收益和农工持续增收，对此不可掉以轻心。
（二）工业企业增长缓慢，经济运行质量不高。一是企业亏损面占到。上半年工业企业累计亏损万元，同比仅减亏万元。二是“两金”占用率高。上半年国有工交建商企业“两金”占用达万元，较上年减少。三是产成品库存万元，同比持平。四是工业企业的结构、档次和规模不合理，缺少技术装备水平较高、产品市场占有率较高、经济效益好的工业项目支撑。五是企业方方面面管理还很粗放，还不够严格、规范，跑冒滴漏现象严重。
（三）资金紧张，固定资产投资增长缓慢。从投资增长看，我呈现投资不足现象，上半年全固定资产投资仅增长，比上年同期降低个百分点，远远低于自治区、增长水平。从投资渠道看，固定资产投资来源主要是国家投入，自有资金投入很少，社会融资能力太弱。由于国债资金逐年减少，固定资产投资的资金来源面临严重困难，加上国家控制信贷规模，加剧了资金紧张局面。从投资收益看，固定资产投资大都用于基础设施建设和职工群众生产生活条件的改善，直接经济回报率低。从财务盈亏情况来看，上级投入减少，运行成本增加，效益马上下滑，也说明我们的自我造血功能还很差。
（四）职工收入结构单一，增收渠道不多。因为资源禀赋和工作力度上的原因，各单位发展是不平衡的，仍然有一部分群众没有摆脱贫困状况，特别是遭受严重自然灾害的贫困、破产企业职工和失业下岗职工生活仍很困难，热点难点问题不少。如果解决不好，就难以深化国有企业改革和其他各方面改革；今年以来各种自然灾害频繁，特别是对团、团等部分的部分连队或作物而言是毁灭性的，尽管团及时组织了抗灾自救，但是把扶贫帮困的各项措施切实落实到连到户到人，满足受灾职工群众的基本生产生活保障，仍然有很多工作要做。
（五）经济结构还在适应性调整阶段，战略性调整不够。尽管这几年我在经济结构调整上作了些文章，取得了一定成效，但也只是起步阶段，经济结构不合理的状况还没有从根本上改变，经济结构的层次还很低，产业结构调整的任务还十分艰巨。表现在一产比重过大，且高效经济作物还很低。二产比重偏低并有所下滑，增速低于其他产业。三产发展缓慢，所有制结构不合理，外来资本、民营资本、个人资本太少。
（六）各行各业的人才匮乏。我们队伍的整体素质尤其是科技力量还远远跟不上经济快速发展的需要，专业人才更为匮乏。
（七）思想观念不够解放，发扬艰苦奋斗的作风还有差距。表现在等靠要的思想在某种程度上依然严重。努力争取上级的政策、项目、资金支持并没有错，但等靠的思想是要不得的；计划经济的意识严重，老思想、老办法、老套套多，不适应发展要求；一些干部头脑中艰苦创业的思想淡化，存在大手大脚、铺张浪费现象。
三、振奋精神，咬定目标，完善措施，狠抓落实，确保完成全年各项任务
月日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，总结了上半年经济工作，研究部署下半年任务，同时确定了“稳定政策，冷静观察；巩固成果，防止反复；区别对待，调整结构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力”的方针。月日，及时召开了上半年经济运行分析电视电话会议，对确保全面完成全年任务进一步作了要求和部署。我们要认真贯彻落实中央及上半年经济工作会议精神，正确分析经济运行中存在的问题和困难，抓住当前的良好机遇，坚定发展的信心，采取切实有效的措施，确保完成年初党委确定的目标任务。
当前，我正处在难得的大发展机遇期，面临着许多有利条件：一是虽然中央对全国经济过热现象采取一系列宏观政策，但对西部地区不搞“一刀切”、区别对待的政策，及中央对新疆发展与稳定工作作出的重大部署，将十分有利于我的发展；二是我在银行争取万元农牧业贷款已开始运作，拓宽了融资渠道。三是农业前期工作扎实有效，棉花、小麦、油葵、番茄等农作物长势喜人，后期加强管理，防灾抗灾，有望丰产丰收。且今年农产品价格看好，有望获得较好收益。四是工交建商企业通过深化改革，一些企业出现生机和活力。特别是屯南矿业经济发展潜力巨大，水泥建材、电力等一些重点项目陆续建成投产，成为拉动经济增长的新亮点。五是社会保障和扶贫帮困等各项措施得到较好落实，有效提高了职工（更多精彩文章来自“秘书不求人”）群众生产的积极性，增强了职工群众脱贫致富的决心和信心。全上下尤其是各级党委、各级领导干部，一定要提高思想认识，充分把握有利条件，树立必胜信心，上下团结一致，干群齐心协力，抓住机遇，乘势而上，全面完成好全年工作目标。下半年要重点做好以下八项工作。
（一）进一步增强完成全年任务、加快发展的紧迫感和责任感。今年是一个非常特殊、非常重要的年份，是成立周年，我成立周年，也是认真贯彻落实中央关于新疆发展与稳定战略部署的第一年，完成全年生产总值亿元的目标具有特殊重要的意义。上半年生产总值完成亿元，还有亿元工作量，下半年任务还很艰巨。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央对当前经济形势的准确判断和总体部署上来，统一到党委、的决策和部署上来，统一到党委年初制的工作目标任务上来，以高度的责任感和使命感，扭住发展不放手，盯紧目标不偏移，狠抓落实不放松，扑下身子，集中精力，真抓实干，务求实效。
要完成既定的目标，任务很艰巨，各级、各行业、各部门、各级领导同志都要有任务、有责任。要把后半年的任务仔细分解、落实下去，订出落实措施。各行业主管部门要按月加强调度。目前发展态势较好的单位，要继续鼓劲加油，力争超额完成任务，为大局多作贡献；没有完成预定目标的单位，要增强紧迫感，紧定信心，找出差距，制定措施，自加压力，迎头赶上。总之，各级各部门从现在起，要一个月一个月地搞调度，一项一项地排排队，一件一件地抓落实。
（二）牢固树立抗灾夺丰收的思想，确保农业丰产丰收。总体看，上半年农业生产形势较好，但是全面夺取农业丰产丰收，不确定的因素还很多，尤其是面对较为频繁、严重的大风、冰雹、洪灾、病虫害等灾情，各级绝不能有丝毫的麻痹大意，必须牢固树立丰收不到手，管理不放松的思想。一是目前夏粮收获将陆续展开，下一步一定要集中精力抓好夏收工作，做到精打细收，确保夏粮颗粒归仓。同时抓紧复播青贮玉米等夏种工作。二是认真抓好棉花、油料、打瓜、蕃茄等大秋作物的中后期田间管理，组织好棉花、蕃茄等采摘、加工的机力、人力准备工作。三是做好大宗产品购销工作，落实好收购资金，一方面确保及时兑现，同时保证企业原料供应，使企业能满负荷生产。四是全力做好各种防灾、减负工作，对可能发生的各种灾害要提前做好充分预防准备及各种应对措施。
（三）加强对工业经济运行的调控和监测力度，提高工业增长的速度、质量和效益。一是要抓重点行业。当前要突出抓好农产品加工业、矿业、建材、能源等行业，要继续开拓市场，提高效益，增强对经济增长的拉动作用。二是抓重点企业。油化公司、澎润土公司、水泥建材公司、煤矿等企业要开足马力，扩大适销对路产品的生产，特别是农产品加工、建材产品的黄金季节，满负荷工作，满足市场需求。要紧紧抓住亏损大户，分析原因，制定对策，促其早日摆脱困境。三是要抓新的经济增长点。要依托独特的矿产资源优势，集中力量做大做强屯南矿业经济，抓好煤业整合、水泥生产、电厂二期改造、澎润土系列产品开发等大项目的建设，发挥屯南经济区在实现工业化和跨越式发展中的龙头带动作用。
（四）进一步加大管理力度，加大清欠工作力度。一是要把降低“两金占用”作为一项硬任务。要组织力量采取有效措施加大销售和清欠力度，加快资金回笼，力争到年底使应收帐款占用下降以上，改变目前企业流动资金紧张的被动局面，有效提高资金使用率。要层层负责，责任到人，切实落实欠款回收责任制。财务部门要制定欠款回收计划，定期检查落实。对各单位的内欠款可通过调帐抵销，盘活资金；对外欠款要明确责任人，并签定欠款回收计划责任书；对长期欠款要借助法律手段，依法追缴。要完善欠款回收奖罚措施，促进清欠工作的顺利开展。二是要强化企业内部管理，堵塞漏洞，降低消耗，增产增收，特别要加大对亏损源的治理，向管理要效益，向管理挖潜力。要强化财务监督工作，加强对各项资金的监督检查，严格控制非生产性自筹项目建设的支出，特别是招待费、差旅费、办公费等非生产性支出。要树立正确的政绩观，防止大手大脚、铺张浪费，严格禁止劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，要把资金用在发展生产上，用在为职工群众改善生产生活条件上，有在帮扶困难群体上。
（五）加快服务业发展步伐。要以专业化和现代化营销手段改造提升传统服务业，积极拓展服务领域。流通企业要准确把握市场动态，切实抓好棉花等大宗产品的购销工作，确保重要商品、物资运输通畅，积极调整营销策略，适时、适价销售，争取好产品卖出个好价钱。要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。外贸企业要加大进出口力度，扩大进出口经济，以木材等传统货物进出口为基础，想方设法将我农副产品和工业制成品打进国外市场，为我经济的发展开辟新的空间。要支持和培育保险、法律服务、会计审计事务等中介组织，大力发展旅游、房地产、信息技术、社区服务等新兴服务业，努力培育新的经济增长点，提高三产在国民经济中的比重。
（六）加快项目前期工作和项目建设进度，保持固定资产投资适度快速增长。全面完成今年固定资产投资计划，对实现生产总值增长目标至关重要。一是要跑“部”前进，紧紧抓住国家支持加快发展的有利时机，抓紧谋划好一批基础设施、基础产业和社会事业和产业带动型项目，积极争取国家投资，力争项目早日竣工投产见效。二是做好项目前期工作，争取国家投资早日下达，同时积极向商业银行、开发银行推荐项目，争取银行贷款支持。三是加大招商引资力度，拓宽资金来源，鼓励国内外企业和个人到投资，加强对个体、私营等民间投资的引导和服务，努力形投资主体多元化和投资持续增长的体制和机制。四是继续强化项目管理，加大项目经常性稽察力度，确保工程质量、工程进度和资金安全，提高投资效益。五是继续抓好现有各项工程的建设进度。
（七）高度重视解决热点难点问题，维护社会稳定。今年是成立周年，成立周年，各级都要认真实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，扑下身子，着力解决职工群众最关心、最突出、最需要我们去解决的热点、难点问题，扎扎实实为职工群众办一些好事、实事。要紧紧围绕确定的农牧工危旧住房改造、职工饮用洁净水、通车公路及边境连部道路建设、中小学危房改造、医疗卫生基础设施建设和广播电视网络覆盖工程等六项为民工程一项一项地抓落实。各要按照规定，严把危旧住房改造的对象、出资比例等政策关，狠抓质量管理，争取在年底前全面完成任务。要进一步做好就业和再就业工作，做好“两个确保”和三条保障线的接续工作。当前尤其要搞好扶贫帮困工作，认真解决受灾、受灾职工和困难职工在生产资金、住房等生产生活方面的实际困难，重点先解决这部分人恢复生产和增产增收问题。继续认真落实信访工作责任制，及时妥善处理好热点难点问题，确保社会稳定。继续抓好、团机构改革各项工作，切实加强领导，精心组织，严肃各项改革纪律，按照、团机构改革方案有计划有步骤地做好每一个阶段的工作，同时处理好机构改革与其他日常工作的关系，做到改革和各项工作两不误、两促进。
（八）采取有力措施，切切实实抓好安全生产工作。安全生产是关系人民群众生命财产安全的头等大事。各单位要牢固树立责任重于泰山的观念，以对党和人民群众高度负责的精神，切实抓好安全生产工作，防止和杜绝各类安全事故的发生，为经济发展创造良好条件。一是加强领导，进一步完善和落实安全生产责任制和责任追究制。主要领导切实履行安全生产第一责任人的职责，分管领导直接到重点单位和行业部门现场办公，通过督查真正把安全生产责任制落实到基层。对不负责任、玩忽职守而酿成安全责任事故的直接责任人和负有领导责任的相关人员严肃追究其责任。二是继续深化安全生产专项整治工作。要认真开展安全生产大检查，对煤矿、水库、电力、建筑、交通、商场、仓库等安全生产重点行业、重点部门，进行仔细逐一排查，消除安全隐患，严格规章制度，认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，切实加强企业对安全生产的监督和管理。三是利用各种宣传媒体加大安全生产的宣传教育力度，提高企业安全生产管理人员的安全意识和安全管理水平，提高全社会的安全意识。四是切实抓好秋收季节大量的劳务人员的交通和生产安全。
同志们，万众一心撑大船，一篙松劲退千寻。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，在“三个代表”重要思想指导下，团结和带领全广大干部职工群众，以饱满的精神和昂扬的斗志，趁势而上，再鼓干劲，咬定目标，狠抓落实，确保完成今年各项目标任务，为实现全面建设小康社会再立新功，向成立五十周年献上一份厚礼。
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在2021年上半年经济形势分析会上的讲话
在20xx年上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天县委、县政府在这里召开上半年经济形势分析会，主要是为了贯彻全市半年经济形势分析会精神，总结分析上半年我县经济运行情况，研究部署下半年经济工作，确保全面完成今年各项工作任务。刚才，吴长树副县长通报了我县上半年的经济运行情况，并对下半年经济工作提出了很好的意见。洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局等乡镇和部门的负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，县委林书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，找准问题，增强加快发展的信心和决心
认清和把握经济发展形势，找准存在的突出问题，目的是为了更好地因势利导、因势谋策。今年以来，我们加快发展的内外条件发生了一定变化，有好的一面，也有不利的一面。总的来说给我们的启示和要求可以用三个词来体现，即：信心、用心和决心：
讲信心，主要来自今年良好的发展势头。上半年，我县经济运行走势良好，主要经济指标继续保持较快增长。全县完成生产总值（gdp）15.14亿元，同比增长13.1%，增幅较去年同期上升8.6个百分点，是五年来同期的最好水平。工业经济良性发展，在去年首次实现二产超一产的基础上，上半年继续保持高速增长势头，规模以上工业产值完成14.5亿元，同比增长50.7%，增幅虽然在全市仅排第7位，但可喜的是增速比总量在我县之上的永安、沙县分别高了27.3和18.9个百分点。工业用电量增长28.3％，比全市平均增幅高10个百分点。同时，工业经济效益明显提升，至5月底，全县规模以上工业经济效益综合指数达160.7％，比上年同期上升了40.3个百分点，也比永安、沙县高了6.6和11.7个百分点，可以说新兴工业县建设的成效已初显。对外经贸高速增长，外贸出口完成1289万美元，同比增长1.36倍；实际到资按可比口径计算完成927万美元，同比增长1.06倍，增幅居全市第二。此外，经过多年的发展，我县已经奠定了一定的经济基础，特别是通过“三个一”项目工作机制的强力实施，全县上下抓发展、促发展的氛围已经形成，加上软硬环境的不断优化，我县人流、物流、信息流迅速增加，所有这些都为尤溪经济加快发展提供了有力保障，使我们有更强的信心来推动县域经济更快、更好发展。
讲用心，主要来自存在的突出问题不少。上半年，我县有两个指标完成极不理想，一个是固定资产投资，一个是财政收入，这两个指标完成情况均在全市排倒数第一。从表面看，这只是两个单项指标完成不理想，但从本质看，反映出我县经济发展的一些根本问题还很突出。财政指标完成不好，说明我们的经济发展质量还不高，经济的增长对财政贡献不力，我们的财力还很紧张，财政支持经济发展和保障工作正常开展的能力不强，大家还要有过“紧日子”的思想。固定资产投资完成不好，就说明上半年我县的投资氛围趋淡，各乡镇、各部门抓项目、促项目的热情不如往年，工作的积极性和主动性没有得到充分地调动和发挥，缺乏有力、有效的措施，责任不到位，精力不集中，成效不明显，部分重点项目进展不快，社会投资增幅下滑。此外，由于上半年农资价格涨幅较大，而主要大宗农产品市场价格依然偏低，加上受几次暴雨的袭击，农田基础设施损毁严重，支持农业生产的能力降低，农业增产、农民增收难度依然较大。这些问题既有客观上的原因，但更主要的还是我们的一些干部用心不够，工作不力，在困难和问题面前，不敢闯、不敢试、不敢干。我们可以看到，在那些基础相近的乡镇和部门中，有的就能干出成绩、取得发展，而有的则裹足不前、无所作为，其原因除了一些客观因素外，更主要的还在于工作和思维方式上的不同。一事当前，有的同志会首先考虑有多少困难，有的同志会首先考虑有多少有利条件，考虑困难多就会畏首畏尾，产生畏难情绪，考虑有利条件多就会增强克服困难的信心和勇气。所以，全县广大干部对今后的经济工作要更加用心，少强调一些客观因素，多做一些主观努力，少讲一些困难和问题，多想一些方法和措施，知难而进，迎难而上，创造性地做好各自工作，在解决问题、克服困难中取得更好的成绩。
讲决心，主要来自激烈的区域竞争压力。随着省委、省政府大力实施海峡西岸经济区建设，我省各地立足实际，纷纷提出各自发展举措，竞相发展，竞相竞争的态势日趋激烈。我县地处山区，跟沿海经济发达地区比，无论是区位优势还是硬件条件都远远不如，可以说我们是“经济竞技场”上的弱者。而与同处山区的三明各兄弟县市区相比，我们的步伐也落后了。上半年我县生产总值增幅在全市排名第六，比全市平均增幅低0.5个百分点，比排在第一位的将乐县低2.6个百分点；农林牧渔业总产值仅增长3.2％，位列全市倒数第一；固定资产投资仅增长14.7％，排全市倒数第一，比排名第一的建宁县差42.6个百分点；出口总值方面，我县虽然增幅较大，但在全市也仅排在第六位。这些指标比较表明，我县的经济虽然有所增长，但兄弟县市增长态势更为迅猛，给我们加快发展带来了极大压力。面对挑战和压力，是坚定决心，主动出击，还是束手无策、萎靡不振，直接关系到我县“十一五”规划的顺利开局和今后尤溪经济和社会各项事业发展。为此，各级各部门要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以一往无前的决心、“人一我十”的干劲和“滴水穿石”的韧性投身到加快发展的大潮中去，以更加有为的姿态融入到海峡西岸经济区建设之中。
二、紧盯重点，强力突破，确保全面完成全年目标任务
经济工作千头万绪，涉及方方面面，如果不突出重点，眉毛胡子一把抓，到头来只能是似乎每样工作都有一些进展，但没有一样工作有特色。因此，在工作中我们要学会“弹钢琴”，集中力量，突出重点，强力突破。主要要抓好以下5个方面：
1、项目工作要有新突破。项目是经济发展的生命线，实践表明，哪个地方的项目多、项目大，哪个地方就发展快、后劲足。上半年我县的项目工作有所弱化，进展不大理想，大家务必要引起高度重视，采取强有力措施，切实加以突破。一要落实责任。首先，要落实项目竞赛活动责任。开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动是推进项目建设的有效载体, 各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府下达的任务要求,进一步明确目标责任,加大工作力度, 促进项目工作取得成效；其次，要强化“三个一”项目工作责任。对今年的“三个一”项目工作任务，各乡镇各部门一定要层层落实责任，卡死完成时限，做到人人头上有任务，个个肩上有压力，不折不扣地保证“三个一”项目工作任务的全面完成。县委、县政府将定期对各乡镇、各部门的“三个一”项目工作完成情况进行跟踪、督查，年终将严格按照考核办法进行评比，并兑现奖惩；第三，要落实分级管理的责任。各级各部门要明确各自应承担的责任和范围, 做到项目谁管理谁负责, 谁负责谁解决, 确保重点建设的领导调度到位, 目标责任到位, 协调分工到位。二要加快进度。主要就是要加快重点项目建设进度。要加强协调，县重点办要建立重点项目定期反馈机制,定期收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题, 提交县委、县政府研究解决。同时,要加强对重点建设存在问题的解决情况督促检查, 对存在问题协调解决不力的单位, 要进行通报, 并将结果列入项目竞赛考核范围；要强化服务, 做到从落地到竣工一路开“绿灯”, 只要业主提出的问题合理合法, 都要有人管，都要得到解决, 为重点项目建设顺利推进提供有力保障。三要打好基础。项目策划开发是项目工作的基础，只有策划开发出持续不断的项目源，才能保证项目工作的持久开展。在项目谋划中，要认真把好“三关”：①前期筛选关。各乡镇、各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。县项目策划中心要发挥职能作用，引进市场机制来策划开发项目，不断提高项目开发质量。②论证咨询关。要以产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少投入盲目性，确保项目一诞生就有一个健康的“肌体”。③项目入笼关。县乡两级和重点企业都要建立完善的项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批，为今后招商引资和项目建设打好基础。四要强化招商。要严格招商责任，各乡镇、各经济主管部门和各招商小分队责任单位要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，确保招商工作的有序开展。当前，重点要举办好“7.28”泉州专场招商活动。县招商局要扎实做好各项筹备工作，各乡镇、各有关部门要积极配合，确保招商活动取得令人满意的成果。要狠抓签约项目跟踪落实，抓履约率、抓资金到位，是今后我县举办招商引资活动的重点。县招商局和外经办对去年以来历次招商会上签约的所有项目要进行一次疏理，按属地管理和行业管理的原则落实责任单位，并建立签约项目月报表制和季度检查制度，加强对已签约项目的后续跟进工作，切实解决项目推进中遇到的各种问题，尽早促成协议项目升格为合同项目，合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
2、工业经济要有新进展。近几年来，我县经济发展之所以出现了良好的发展态势，主要得益于工业经济的快速增长。但目前我县的工业经济还仅仅处在起步阶段，我们必须强化工业的核心地位，加快推进新兴工业县建设进程。一要加强调度服务。要进一步健全工业经济综合调度制度，做到每月进行一次工业生产情况预测分析，及时协调解决工业经济运行中遇到的困难和问题，确保企业开足马力生产。各乡镇、各经济主管部门近期要组织力量对所属及联系企业生产情况进行检查，帮助生产不正常企业正常生产，新建项目尽快发挥生产能力，正常生产企业开足马力，满负荷生产，确保全面完成全年任务。要加强银企合作，县经贸局、人行要适时牵头召开专场银企资金供需洽谈会，组织我县规模工业企业加强与金融部门沟通联系，争取金融部门加大对工业经济贷款投入。同时，要加强省、市、县三级项目对接活动，争取信贷授权授信倾斜和重点项目直贷，缓解企业资金瓶颈制约。二要抓好新增长点建设。重点加强对长青木业续建、浩翔矿业、梅龙有色金属、胜丰焦化、凯峰铸造、富润塑胶等下半年计划试产或投产项目的投产和达产工作，促其尽快上规模。同时，要积极帮助企业做好统计报表的报送和规模以上工业的申报审批工作，确保年内新增规模工业企业12家以上。三要提高运行质量。对上半年亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分（更多精彩文章来自“秘书不求人”）析亏损原因，一厂一策，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要帮助企业强化内部管理，严格控制生产经营成本费用，加快产成品资金和应收帐款的周转速度，充分挖掘企业内部的盈利潜能，提高企业经济效益。与此同时，要积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售，确保今年我县工业经济效益保持稳步提升的势头。四要建好园区载体。要进一步完善园区二级开发机制，继续大力实施“园中园”、“股份园”、“飞地园”建设，促进园区开发建设的更快进行。要加大基础投入，今年要确保县级工业园投入1000万元以上，完善园内基础设施，并新开发土地2000亩以上，满足项目用地需要和工业经济发展需求。同时，要做好园区规划，有选择地引进一批特色产业项目和产业配套项目，加快形成“园中套园、一园一业”的产业发展新格局。五要抓好安全生产。重点要抓好道路交通安全、非煤矿山安全、危险化学品安全、民爆器材和烟花爆竹安全、公众聚集场所消防安全等5项重点专项整治工作，确保全县安全生产形势进一步好转，保障工业生产。
3、“三农”工作要有新举措。当前，农业和农村工作的重点就是要抓好社会主义新农村建设，下半年，我们主要要抓好四个方面：一要抓好农业结构调整。重点要培育壮大种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业。在种植业方面，要加大科技投入，做大东岩、九阜山有机茶基地、优质烟生产基地和万亩金柑、芦柑标准化生产基地，建设200公里丰产绿竹生态公益林带，做好金柑、绿竹原产地产品认证申报，提升农产品市场竞争力。养殖业方面，要以西滨、尤溪口等规模猪场和光华百斯特生态农牧基地为重点，发展壮大规模生态养殖业。同时，要大力实施种草养羊工程，推广以草代牧、肉羊圈养等养殖模式，做大做强肉羊产业。农产品加工业方面，要在落实扶持政策，培育壮大现有省市县级农业产业化龙头企业的同时，积极策划引进区外农产品加工企业，着力培植、打造农产品加工产值上亿元的龙头企业。二要抓好增收计划落实。各涉农部门要明确在农民增收中的责任，并按照“发展特色农业、壮大龙头企业、有效转移劳力、促进农民增收”的总体思路，切实落实好各项助农增收措施。重点要加快发展优质稻、名优果茶、畜牧水产、珍稀食用菌、反季节蔬菜、林竹、烟草七个优势特色产业，大力实施农业产业化与市场主体建设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力转移与技能培训、农产品质量体系与品牌创树等增收工程，确保今年农民人均纯收入增长目标的实现。三要抓好基础设施建设。要大力实施农业综合开发和中低产田改造，强化耕地质量建设，组织实施好“沃土工程”，提高耕地产出能力；要加强农作物病虫害防治和动植物防疫检疫防控体系建设，加快推进以水稻插秧机为重点的农业机械化耕作；要加强“六千”水利工程、沼气工程、农村路网工程建设，推动交通、供水、电力、通讯等基础设施向农村延伸，提高农业防灾抗灾能力，切实改善农民的生产生活条件。四要抓好农产品流通。下半年是农产品销售的旺季，农业155、农产品信息中心、金农网等信息服务网络平台要充分发挥作用，加强对大宗农产品的预测预报，并及时准确地把农产品的销售信息传播到农户手中，促进农产品销售。同时，要积极鼓励种养大户和农产品流通组织参加各类农产品的展销会、促销会等活动，拓宽我县农产品销售渠道。
4、城镇建设要有新动作。今年我县在城镇建设方面取得了突破性进展，首个城建组团建设项目--氨厂居住小区成功推出。下半年要再接再厉，在城镇建设上有新动作，做大做美城区。在东扩方面，建设规划部门要以氨厂片区、水东片区开发建设为重点，按照“建设精品小区、提升入口形象”的要求，督促开发业主做好规划、建设，确保小区建设按序时进度推进。同时，要加快水东片区规划，争取年内开工建设水东大桥，突破水东片区与城区的链接瓶颈，并规划落实汽车站、学校等基础设施配套项目，推进该片区的开发改造。在西连方面，要以突破“西连”交通瓶颈为重点，适当开挖青印溪两岸山体，打开制约瓶颈，形成连接城西的交通动脉，达到做旺人气、做旺商气，提升“西连”链接程度。在提中心方面，要以完善配套、提升品位为重点，按照“统一规划、分步实施”的原则，加快推进河滨主题公园一期建设步伐，力争20xx年春节前完成一期形象工程。同时，要完善朱熹公园二期规划，着手实施拆迁建设工程，并加快埔西路、三角埕至尤溪一中路面改造、城区垃圾填埋场和水南环城路路灯安装等基础设施配套项目建设步伐，进一步提升城区品位和档次。
5、发展环境要有新改善。“环境是最大的品牌”，这是我们在实践中得到的最重要的启示之一。我们必须要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。17日我们高规格地召开了全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议，其目的就是为了更好地抓好软环境建设，优化发展环境。下半年，软环境建设的重点：一要创优政策环境。要认真落实县里出台的各项鼓励发展的优惠政策，进一步规范招商引资优惠政策，严格实行一个窗口对外的统一优惠办法，避免无序、不公平竞争。要对所有的行政审批事项和行政事业性收费项目、收费标准要进行彻底清理，对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要坚决追究单位主要领导责任，切实减轻企业的税外负担。该项工作由县软建办负责落实。二要完善服务体系。要进一步强化政务中心服务功能，积极开展预约、延时、上门、延伸等多种服务形式，实现多环节办事向单环节办事转变，提高政务中心办事权威和效率。要继续开展业主评部门、千人评行风活动，实行行政部门服务企业考评制度，促进行政部门服务水平不断提高。要规范行政执法行为，继续实行检查登记制和处罚报批制，严禁随意实施各类检查和行政处罚，从源头上遏制“三乱”现象，减少对企业正常生产经营活动的干扰。要加强政府的信用制度建设，对已经承诺的事情，要坚决兑现。三要大力推进机关效能建设。要从行政职能监察入手，建立健全行政机关岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制和绩效考核制等工作制度，切实整治少数干部怕苦怕累、推诿扯皮、阳奉阴违、衙门老爷等不良作风，做到公正执法、文明执法，维护人民群众和业主的合法权益。县效能办要强化督查，实施绩效评估，确保政令畅通，政务环境有明显改善。
三、真抓实干，狠抓落实，共同推进县域经济加快发展
能否完成今年各项目标任务，说一千、道一万，说到底还得靠抓落实。今年已经过去7个月了，一些工作欠帐较多，就说明工作没有真正落实到位。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进县域经济的加快发展。
1、抓落实的意识要更强。要强化追赶意识。上半年我县部分指标完成不理想，这真实地反映了我们在发展上与先进县市的差距。要缩小这一差距，就必须以先进为参照系，吃更多的苦，流更多的汗，付出比别人更大的努力。面对先进地区加快发展、后进地区奋力赶超的严峻形势，我们没有任何“缓一口气”的余地，我们要赶上标兵，甩开追兵，必须进一步增强加快发展的历史责任感和紧迫感，奋起赶超，强势跨越。要强化机遇意识，抓机遇不是空泛的，有时就是一个关节点的突破，一个项目的线索捕捉。简单地说，有时一个大项目的建设、一个引资项目的突破，关键就是某一个节点问题，紧一紧、追一追、抓一抓，机遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，机遇就落空了。为此，各乡镇、各部门要围绕跨越发展的要求，着眼重点工作的突破，把抢抓机遇落实到抓具体、具体抓的工作进程中。要强化全局意识。经济工作，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇之间、部门之间、条线之间的共同协作配合。我们每个乡镇、每个部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但我们追求的目标和责任都是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自身的某一块工作置于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。工作总是有交叉，分工不是绝对的，有不少工作看起来是专项工作，但涉及方方面面，对这些专项工作的推进，我们不可能都建立领导小组，不可能都由涉及部门的每个分管县领导去抓，这就要求责任部门的负责同志主动抓、敢于抓、善于抓，涉及的相关部门要服从统一指挥、主动协同配合，真正做到分工不分家，共同推进。
2、抓落实的要求要更高。一要有新招数。新招数就是要从工作实际出发，不断推出创造性的新举措。要通过对基层和群众在实践中所创造的新鲜经验及时总结，将上级的精神实际化。要向外地学新招，善于学习借鉴外地的先进经验，将外地的成功举措本地化。在这一方面，我们要对“三个一”项目工作机制的成功做法很好地加以认真总结，以便今后更好的借智发展。二要有新干劲。当前，尤溪正处于跨越发展的起步阶段，起步就要有加速度，必须大干、苦干、肯干、快干。对明确的工作只要是认准了，不管多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力，全力以赴，紧抓到位。三要有新节奏。完成各项工作任务，推进县域经济加快发展，很重要的是要快人一步，领先一着。为此，我们的工作节奏必须再快一点，工作效能必须再高一点。要做到这一点，就要发扬连续作战的吃苦精神，做到抢字当头，说了就做，定了就干。不能等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。四要有新成效。要通过扎实有效的工作，把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。
3、抓落实的措施要更硬。首先目标要盯紧到位。对下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要组织再分解，进一步明确责任主体，细化序时进度，把明确的目标、任务细化、实化为具体的目标和可操作的措施，做到一层比一层实，一级比一级细。县分管领导要按照分工切实做好日常督查工作，部门领导也要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。要建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标完成情况，确保全年工作目标的全面完成。其次难题要破解有方。在项目建设上，近期县委、县政府对“三个一”项目工作考评和奖惩办法进行了调整，目的就是为了进一步调动大家抓项目、上项目、促项目的积极性，造浓项目工作的氛围。各乡镇、各部门要根据各自的实际，制定出台更能调动干部、职工积极性和能动性和更加严格有力的引资办法，确保今年“三个一”项目工作任务的全面完成。在工业用地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好用地调整等工作，保障工业发展用地需求。在发展资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产，各金融部门要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。对其他难点工作，各乡镇和相关部门也要有清晰的思路，认真加以解决。三是局面要确保稳定。稳定是发展的基础。各乡镇和各部门都要把维护稳定放在首位，认真落实维护稳定领导责任制，切实负起保一方平安的政治责任。要扎实推进“平安尤溪”建设，坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击“六合彩”赌博等各类刑事犯罪，保持社会安定稳定、和谐有序。要高度重视信访工作，积极为群众排忧解难，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。
同志们，“十一五”开局之年已经过半，虽然我们的各项工作取得了一定业绩，但仍然存在许多困难和问题。下半年，摆在我们面前的任务更加艰巨。让我们在县委的统一领导下，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，以科学发展观统揽全局，坚定信心，扎实苦干，狠抓落实，以实际行动贯彻县第十一次党代会的各项决策部署，为加快实现“建设新兴工业县、打造朱子文化城”战略目标而努力奋斗！
在全旗上半年经济形势分析会上的讲话
在全旗上半年经济形势分析会上的讲话内容显示中在全旗上半年经济形势分析会上的讲话
（今年月日）
同志们：
这次会议的主要任务是，通报上半年全旗经济运行情况和重点项目推进情况，分析当前面临的形势，安排部署下半年工作任务，积极采取有效措施，确保全年各项目标任务的顺利完成。下面，我讲四个问题。
一、上半年经济运行情况
上半年，全旗上下认真贯彻盟委扩大会议和全盟经济工作会议精神，按照旗委、政府的总体部署，团结奋斗，扎实工作，国民经济呈现出增速加快、结构改善、质量效益提高的良好局面。据统计，上半年，全旗地区生产总值完成亿元，同比增长，增幅比去年同期提高个百分点。从三次产业的构成看，第一产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第二产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第三产业完成增加值亿元，同比增长，减少个百分点，拉动经济增长个百分点。由此可见，第二产业对经济增长起到了绝对的拉动作用。
（一）农牧业结构进一步优化
根据夏季农牧业普查统计，今年全旗总播面积万亩，较上年减少万亩。在总播面积下降的情况下，马铃薯种植万亩，同比增加万亩；油料种植万亩，同比增加万亩；蔬菜及瓜类种植面积保持在万亩（其中西芹万亩），青贮玉米种植万亩，同比增加万亩。种植业内部结构已逐渐由传统的以粮食作物种植为主向经济作物种植为主转变，增长最为明显的是马铃薯、油料和高产饲料。
牧业年度，全旗大小畜总头数达到万头只，同比增加万头只，增长，再创历史新高。其中奶牛存栏头，寒羊存栏万只。牧业年度大小畜总增达到万头只，总增率为。生猪存栏万口。牲畜良改比重达到。黄牛改良接种冷配头，完成任务的。
（二）工业经济持续增长
上半年，全旗工业总产值完成亿元，同比增长。其中，独立核算工业企业总产值万元，增长；完成工业增加值亿元，同比增长。其中，规模以上工业企业完成增加值亿元，同比增长；规模以下工业企业完成增加值亿元，同比增长。主要产品产量完成情况较好，食用植物油完成产量吨，同比增长，白酒完成产量吨，同比增长。工业产品销售收入完成万元，较上年同期增长，规模以上工业产销率达到，同比增加个百分点，产销衔接较好。
（三）固定资产投资力度加大
上半年，固定资产投资增速加快，全旗完成亿元，同比增长；完成建筑业增加值万元，增长。其中基本建设投资、房地产开发投资增长较快，增幅分别达到和。按三次产业分，其中第一产业投资万元，同比下降；第二产业投资万元，同比增长；第三产业投资万元，同比增长。从三次产业投资增速看，二、三产业投资速度高位运行，第二产业中采矿业、蔬菜深加工投资位居前列；民间投资的增加和国家对社会事业投资力度的加大，是第三产业投资增速较快的主要原因。
（四）第三产业继续保持较快发展势头
上半年，第三产业完成增加值亿元，其中交通运输、邮电通信业实现增加值万元，增长；批发零售贸易、餐饮业实现增加值万元，增长；金融、保险业实现增加值万元，增长；房地产业实现增加值万元，增长；其他服务业实现增加值万元，增长。消费品市场继续保持平稳增长态势。社会消费品零售总额达到万元，同比增长。消费品市场的主要特点表现为：一是城乡市场消费活跃，增长幅度同步提升。县及县以上市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长；县以下农村市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长。二是餐饮业零售总额继续保持较快增长。上半年，餐饮业实现社会消费品零售总额万元，同比增长；批发零售贸易业实现社会消费品零售总额万元，同比增长。
（五）财税运行态势良好
上半年，全旗财政总收入完成万元，同比增长。其中，地方财政收入完成万元，同比增长。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税大幅增长，分别达到、、和。上划中央收入累计完成万元，同比增长。商贸物流企业的进驻成为地方税收增长的有力支撑，历年应缴未缴纳入预算管理的非税收入也是税收增长的重要因素。全旗财政支出累计完成万元，同比增长，其中生产性支出万元，增长；教育事业支出万元，增长；行政管理费支出万元，增长；城市维护费支出万元，增长；抚恤和社会福利救济支出万元，增长。在岗人员及离退休人员工资保证按时足额发放。
（六）城乡居民收入稳步提高
由于国家政策的支持、各项惠农政策的进一步兑现，以及政府对低保人群生活的关心，使得全旗城乡居民收入同步增长。上半年，在岗职工平均工资元，同比增加元；城镇居民人均可支配收入元，同比增加元；从收入构成看，工薪收入占主体，达到元，人均经营净收入元，转移性收入元。人均生活消费性支出元，增长。农民人均现金收入元，同比增加元，增长的主要原因是退耕还林还草等政策性补贴由实物变为现金，并按时足额到位。
二、重点项目推进情况
为实现全旗经济快速增长，年初我们确定了个重点项目，并通过领导干部负责制的形式重点推进。从上半年落实情况看，项目进展较为顺利。
（一）生态项目。投资万元，实施京津风沙源治理工程万亩，目前完成治理工程万亩；投资万元，实施生态移民工程户人，目前完成户人的住房和牲畜棚圈建设；投资万元完成了国道通道绿化亩。投资万元的北京京师天融公司防沙治沙及生物开发项目，目前完成投资万元。
（二）农牧业项目。投资万元的灌木规模造林项目已全部完工；农业科技示范园区项目已实施万亩；投资万元的北京金溪兴农公司种羊繁育及寒羊经济杂交项目已确定场址，水、电工程及草场围栏已开工建设；整合生态建设项目资金，新建园区万亩。已实施了万亩，其余园区做好前期准备工作，待奥地利政府贷款到位后实施。
（三）工业项目。蔬菜深加工项目一期投资万元，目前已投入资金万元，完成凉晒场地和办公生活区建设，并从韩国、日本引进大白菜和水果萝卜进行试种。萤石矿开发项目目前已投入资金万元，打米竖井一口，打米深水源井口，计划在－月份建设选厂。投资亿多元的马铃薯加工项目，计划月日奠基，月初全面开工。由德国诺丁公司与石家庄千祥贸易公司合资筹建的乳品加工项目，规划一期投资亿元，建设日处理吨鲜奶生产线。目前，德国诺丁公司董事会已通过了在我旗建厂方案。风力发电项目，某年与北京华睿（更多精彩文章来自“秘书不求人”）集团签订风电开发协议后，当年月开始测风。从测风数据看，我旗风资源属于国际一类优质地带。目前，所采集的数据已由华睿集团进行整理，并委托华东设计院做可研，预计今年月份开始做地勘工作。洋葱加工项目，年初千斤沟镇与山东聊城露易莎调味品公司合作开发了亩洋葱订单基地，预计亩产达到斤，经与该公司协商，基地面积达到亩，就可建立洋葱加工厂。近日，露易莎调味品公司总经理亲自来我旗考察，同意在我旗建厂，目前，正在编制可研报告。
（四）基础设施项目。计划总投资亿元，其中，投资万元的康闪线宝昌－多伦段等级公路建设工程，目前已完成总工程量的，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的千斤沟镇至肖李营子通乡油路工程月日已开工建设，预计月底完工并投入使用；投资万元的兴盛乡到线通乡油路工程，目前桥涵和基础工程已完工，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的线至沙巴尔图砂石路建设工程近期开工建设，年底全部完工并投入使用；投资万元的通讯基站及电话电缆建设项目，目前电话电缆延伸工程已完工，中河乡移动通讯基站已建成投入使用，联通通讯基站选址工作已结束。城镇基础设施预计投资万元，目前各项工程已开工或正在陆续开工；房地产开发计划投资万元，目前已完成投资万元。
（五）旅游项目。成吉思汗度假村建设项目，今年计划完成投资万元，目前主体接待楼和战车包基础底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧户民俗旅游村项目，月日正式奠基，今年投资万元，年底完工。
（六）“两基”攻坚项目。总投资万元的农村寄宿制学校建设工程项目，目前中央专款到位万元，自治区配套资金到位万元，盟级配套资金到位万元。宝昌二中综合教学楼已完成二层主体工程，宝昌第二小学教学楼完成基础工程建设。农村牧区中小学餐厅、宿舍等工程已于月开工，计划月底竣工并投入使用。
三、当前面临的形势
尽管上半年全旗经济运行情况较好，但从客观上分析，今后一个时期制约我旗经济发展的因素仍然十分明显。一是矿产资源贫乏。截止目前，碧溪集团已投入资金近万元，对全旗十几个金属和非金属成矿点进行了勘探，但探测结果均不理想，地下可规模开采的资源很少。二是财政供养人多，压力大，人均可用财力比全盟平均水平低元，有限的财力仅可维持个人开支部分，不能有力地支持地方经济建设。新增工业项目对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点项目支出的压力还很大。三是农牧业人口多，人均耕地、草场少，增收难度比较大。尽管近两年农牧业连续丰收，农牧民收入有所增长，但多为政策性收入和务工收入，主动性增长因素很有限，农牧民增收仍然处在艰难的爬坡阶段。农牧业基础不牢，农牧民收入偏低，农村牧区经济发展滞后的状况还没有实质性改变。特别是我旗农村牧区贫困面大，一遇灾害极易返贫，稳定脱贫的任务十分艰巨。
从当前形势分析，经济运行中也存在很多困难和问题。一是旱情非常严重。月份以来，全旗降雨量仅为毫米，比常年减少，且分布不均，即使后期雨水充沛，农牧业减产减收也已成定局。据农业部门调查，除水浇地外，全旗播种的万亩粮食、油料和蔬菜作物中，成灾面积达到了万亩，占旱地播种面积的，其中绝收面积万亩，减产粮油亿斤，直接经济损失亿元。全旗万亩草场全部受灾，受灾牲畜达万头只。二是财政收支矛盾十分突出。从今年起，盟财政要求超调资金归还的比例必须达到，暂付款压缩比例也达到，各类专项资金兑现率达到以上；同时，月份“两基”达标要通过自治区评估验收，教育经费要按“三个提高”和“三个比例”兑现，此项资金将达到万元；加之，几个新上项目都要求旗里配套建设资金，这些给本十分困难的财政带来更大的压力。三是项目前期滞后，招商引资力度不大。虽然年初召开了项目编制工作会议，并下达了招商引资任务，但各地、各部门进度不平衡，相当一些部门重视不够、信息不灵、渠道不通、办法不多，争项目、争投资的力度不大，没有形成全社会重视项目齐抓项目的良好氛围。
尽管困难很多，但我们也要看到太旗的优势和推动经济发展的有利因素，进一步增强加快发展的信心和决心。一是大力推进农牧业产业化已经具备条件。通过近几年产业结构调整，蔬菜、马铃薯种植面积进一步扩大，以奶牛、寒羊养殖为主的农区畜牧业发展态势良好，随着马铃薯、蔬菜和乳业加工企业的落户，农牧业生产将逐步形成产业化经营，并将有力推动和提升全旗工业化水平。二是太旗交通便利，区位优势明显，同时人口多，商品流通量大，易于形成商品集贸市场，具备加快发展第三产业的优势和条件。三是基础条件逐步完备，草原旅游业发展势头强劲。旅游业重点项目续建和申报工作进展顺利，牧户旅游发展势头旺盛。宣传促销活动取得一定成效，有效拓展了京津市场，草原特色旅游业前景广阔。四是国家继续实施西部大开发战略，自治区出台了加快发展第三产业六十条政策，对于我们这样的欠发达地区是难得的机遇。针对我旗地下资源贫乏、人口多、农牧业产业化刚刚起步的实际，盟里也将给予更多的政策倾斜。另外，全国人大和北京昌平区对口帮扶，对我们争取项目和资金，加快地方经济发展起到了极大的推动作用。只要我们按照“城乡统筹、三化互动”的要求，以调整经济结构，提高经济增长的质量和效益为重点，认清形势，抢抓机遇，全力推进，就可以实现全旗经济社会的快速发展。
四、下半年重点工作安排
为确保顺利完成全年各项目标任务，各地各部门要围绕各项工作的重点、难点，围绕抓落实，采取有效措施，加大工作推进力度，力争超额完成各项目标任务。
（一）采取一切措施，千方百计做好抗旱救灾工作
当前，全旗旱情十分严重，而且据长期预报，明年全年降水仅毫米，形势将更加严峻。各地各部门要在立即组织群众开展生产生活自救的同时，切实抓好以下几方面的工作：一要在进一步核查灾情的基础上，组织群众采取多种形式抗旱救灾，开动所有机电井和启动所有的抗旱设备，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗灾自救。二要引导农牧民加大出栏。要按照草畜平衡的要求和饲草料储备落实出栏任务，最大限度的减轻抗灾压力。三要全力贮备饲草料。畜牧部门和苏木乡镇要组织农牧民做好饲草料收贮工作。要发扬“一把草”精神，将饲草料、秸秆、树枝树叶等全部收贮起来，一定要做到应收全收，该打全打，能贮全贮，做好防大灾抗大灾的准备。同时，要根据实际情况，及时组织农牧民外调补充饲草料。四要积极组织劳务输出。劳动就业部门要协助苏木乡镇、嘎查村多方寻找劳务输出项目，有组织、有计划的开展劳务输出，千方百计增加农牧民收入。五要发动全社会力量开展抗灾自救。动员各级、各部门和社会各界捐款捐物，救济灾民。各干部下基层工作队要深入到包扶的苏木乡镇、嘎查村、贫困户，指导农牧民抗灾自救。六要高度重视人畜饮水问题，无论农区还是牧区，都要做到饮灌结合，确保不出现因干旱导致人畜饮水危机现象。
针对明年的旱情，我们要未雨绸缪，提早做好抗旱减灾的准备工作。下大力抓好水利工程维修、节水灌溉、人畜饮水工程和农田灌溉工程配套改造为主的农村牧区水利建设。同时，要加强棚圈、围栏、青贮窖等基础设施建设，扩大保护地种植面积和饲草料种植面积，配套饲草料收贮和加工机械，推广舍饲、补饲技术，提高防灾抗灾能力。
（二）加快农牧业产业化经营，扎实推进农村牧区工作
种植业方面，下半年重点要围绕蔬菜和马铃薯种植，做好田间管理和基础设施建设等工作。农业部门要加强对生产基地的检测力度，确保各项指标不超标，保护绿色品牌。东部几个乡镇，要提早解决因公路施工造成的蔬菜外运困难，对菜农做好宣传工作，引导菜农拉开上市时间，公安、交通部门要配合乡镇做好蔬菜上市期间的交通疏导工作，避免因集中上市造成交通拥堵，确保全旗蔬菜顺利销售。加快标准化马铃薯储窖建设，继续采取补贴的形式，鼓励有积极性的农民自建马铃薯储窖。农业、水利部门要会同苏木乡镇做好明年马铃薯基地的规划，落实地块，为明年的马铃薯基地建设做好前期准备工作。要进一步创新机制，积极探索政府调控、社会参与、民办公助、自主经营的模式，实行统分结合、统放结合、区域开发、包圈到人，使马铃薯基地尽快形成规模。
养殖业方面，一是按照盟里的统一部署，全力抓好黄牛改良专项推进工作，全面完成万头黄牛冷配任务。以全盟黄牛改良专项推进为契机，将牲畜改良作为一项常规工作坚持不懈地抓下去。要搞好寒羊经济杂交，借助农科院金溪兴农公司小尾寒羊纯种繁育和改良工程，引进多赛特、乌珠穆沁羊等优质种公羊，提高寒羊肉质和产肉量。二是今年以来全国牲畜疫病呈多点爆发状态，形势严峻，各地各部门要进一步提高认识，各苏木乡镇一把手亲自抓、负总责，认真做好秋季牲畜免疫特别是口蹄疫免疫注射工作。严格落实防疫经费，强化防疫措施，严格操作规程，确保措施到位、剂量用足，决不能打飞针、打漏针。同时，严格落实牲畜出入境管理责任制，坚决杜绝疫病传入。三是要加强奶牛的科学饲养管理，建立健全基础母牛、良种母牛的长效保护机制。苏木乡镇要组织专业人员对奶牛养殖户进行技术指导，通过集中培训、现场观摩、发放明白纸等形式切实提高养殖户的饲养管理水平。
（三）立足资源优势，狠抓工业不放松
按照年初经济工作会议明确的工作重点，进一步做好现有重点企业的增产增效工作。草原酿酒公司、华尔水泥公司等重点企业要积极争取社会融资，加快技改扩建，努力拓宽销售渠道。积极争取金融部门支持，做好活畜收储加工，全年力争完成万羊单位的加工量。
切实抓好北京奥亚昊华公司万吨蔬菜精深加工项目进度；积极争取盟委、行署政策、资金扶持，做好各项前期工作，确保内蒙古富广公司马铃薯加工项目顺利开工。继续跟踪落实北京华睿集团风电项目、德国诺丁公司乳品加工项目和洋葱加工项目，争取早日开工建设。同时，要加强对全旗工业经济运行的分析预测和监控工作，及时发现和解决制约企业生产的主要问题，协调解决企业融资、交通运输、电力供应等方面的困难，使高载能、矿产品加工等企业尽快投产。
（四）巩固生态建设成果，加快基础设施建设
按照打造精品工程的要求，切实抓好秋季生态建设项目的组织实施，保质保量的完成全年万亩退耕还林建设任务。重点抓好生态建设项目区的管护工作，近日，旗里将出台生态建设项目管护办法和行政责任追究制度，通过人大审议，将全旗项目区管护纳入法制化轨道，切实加强和巩固生态建设成果。在不影响苗木正常生长的前提下，组织农牧民做好生态建设项目区内的牧草收贮工作。林业、畜牧部门要通过各种形式加强防火宣传，对进入我旗的车辆进行“两证一罩”流动检查，加强野外作业队伍的火源管理，防止森林草原火灾的发生。
进一步加快以交通、电力、通讯、城镇建设为重点的基础设施建设。下半年要全面完成康闪线宝昌镇至多伦县级公路、兴盛乡至线和千斤沟镇至肖李营子通乡油路、公里砂石路建设工程；加大宝沽线、康闪线宝昌镇至康保段和后房子至呼海大通道三个出口线路的争取力度，力争明年开工至条；积极做好协调、配合工作，争取线桑根达来至三号地一级公路改建工程顺利开工。完成电力城网改造工程，争取千伏变电站立项。按照年初规划，抓好农村电话光缆延伸和通讯基站建设工程。完成全旗政务信息平台建设，通过广域网建设，使全旗各苏木乡镇和旗直各部门实现资源共享、网络化办公。
城镇建设重点完成街巷硬化公里、给排水管道铺设公里、绿化万平方米，安装路灯盏，力争完成黑色路面公里。加快集中供热四区建设，新增供热面积万平方米。完成宝昌镇南河槽西段改造工程。建设完成住宅成品房万平方米、商用楼万平方米、机关办公楼万平方米。进一步强化城镇监管，改善城镇卫生状况。
（五）以旅游业为重点，大力发展第三产业
当前，要全力推进旅游在建项目建设，贡宝拉格苏木和有关部门要相互沟通，积极配合，协助投资方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧户民俗旅游村等景区建设，确保按预期进度完工并投入运营。积极与中国马文化博物馆联系，共同申报太仆寺蒙古草原皇家御马文化馆建设项目。大力扶持牧户家庭游，要把发展牧户家庭旅游做为牧民增收的关键措施，重点加以推进。要制定适合我旗旅游业发展的行业管理标准，创造宽松的政策环境。加大旅游与文化部门的衔接配合，增加文化底蕴和旅游内涵。要聘请有实力的单位，编制全旗旅游总体规划，重点做好旅游空间布局、旅游线路、旅游项目和旅游商品的开发设计，明确产业定位、功能定位、主题定位及发展思路，制定招商计划书，依靠规划设计和项目进行招商。
充分落实各项优惠政策，积极引进商贸物流企业落户太旗，扶持发展餐饮服务、邮电通信、交通运输等行业，培育新的经济增长点。
（六）强化财政税收征管力度，确保重点支出需求
上半年，我旗的财政收入在原有企业发展不景气，新建项目未能发挥效益的情况下，有了较大幅度的增长，一个重要的因素是商贸物流企业的引进。今年上半年在我旗新注册的商贸企业和物流企业共有家，共缴税万元。盟里对各地引税政策的态度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各苏木乡镇一定要抓住这一有利时机，将招商引税工作列为下半年工作的重中之重，全力推进，党政一把手要亲自抓、多层次开发税源，促进财政收入的增长。上半年，宝昌镇、中河乡和骆驼山乡在招商引税方面做的比较好，目前分别引进万元、万元和万元，旗财政将按的比例年底给予返还。其他苏木乡镇也要积极行动起来，不懂的可以向他们多学多问，要大张旗鼓的开展招商引税工作，以缓解税费改革后乡级财政运转困难局面。财税部门要积极创造条件，完善服务功能，简化引进程序，确保商贸物流企业引得进、留得住。在常规工作方面，财税部门要进一步依法强化征收征管力度，挖掘潜力，努力做到依法征税，应收尽收。要全面推行预算外资金管理制度改革，加强“收支两条线”管理。坚决杜绝财会工作中的弄虚作假行为，确保会计信息的真实可靠，维护财经法纪的严肃性。其次是要严格控制支出，节约开支，大力调整优化财政支出结构，重点保工资、保运转，特别是增加社会保障、扶贫解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、农牧业和公共需求等支出。
（七）坚持统筹兼顾，促进各项事业协调发展
切实抓好“两基”达标工作，确保顺利通过评估验收。目前，“两基”达标验收工作已进入倒计时，各中小学要责成专人完善辅助性档案和依据性档案，各地各有关部门要严格按照验收工作安排，认真核查、确认基础数据，全力配合，确保顺利通过自治区评估验收。认真组织实施好“整村推进”扶贫项目，月底前完成工程项目的建设内容。加快移民扩镇基础设施建设工程进度，确保明年移民户顺利搬迁。继续加强与全国人大机关和昌平区的联系，做好衔接工作，使对口扶贫取得成效。认真做好受灾群众的救济救助工作，确保灾民得到妥善安置。全面落实就业和再就业各项优惠政策，继续开展小额担保贷款工作，全年力争发放贷款万元。巩固“两个确保”工作成果，进一步健全和完善社会保障体系。加快推进全旗事业单位人事制度改革，力争年底完成所有人员竞聘工作。
要高度重视信访工作，及时解决涉及人民群众利益的热点、难点问题。各级干部要认真学习和掌握新的《信访条例》，加大宣传力度，进一步疏通信访渠道，规范信访秩序。各地各部门要进一步做好信访突出问题及群体性事件的集中处理工作，尤其是要做好信访积案的处置和矛盾纠纷的排查、调处，要坚持属地管理，分级负责，深入基层了解情况，变上访为下访，将矛盾化解在基层，决不允许不负责任的矛盾上交。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，防止重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
同志们，今年时间已经过半，做好下半年经济工作任务繁重。大家一定要进一步统一思想，坚定信心，以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，全力抓好当前工作，为圆满完成全年工作目标任务做出新的更大的贡献！
半年经济形势分析会上的讲话
半年经济形势分析会上的讲话在半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。月日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，基本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的基础上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。
一、认清当前形势，坚定发展信心
今年上半年，全市国民生产总值完成亿元，比去年同期增长。工业总产值实现亿元，同比增长。实现利税亿元，同比增长。全社会固定资产投资亿元，同比增长。社会消费品零售总额亿元，同比增长。地方预算内财政收入亿元，为年度预算的，同比增收万元，增长，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入达到元，增长，农民人均现金收入达到元，比上年增加元，同比增长，增幅为近年新高；各项存贷款余额分别达到亿元、亿元，同比增长、。
用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带领全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点”。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效”的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有发展”的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健发展；重点建设项目积极推进，交通基础设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长％，二喜收入增长快于支出个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半”的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓发展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加规范。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有（集体）资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格规范，细化了管理措施，为经济发展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，发展有阶段性，发展有不平衡性，有的镇条件不具备，发展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩”，从上半年情况来看，全市坚持科学发展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会发展。事实表明，我市经济之所以出现快速健康发展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。
客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵”的形势没有根本缓解。如我市增速仅列重庆各区市县第位，渝西经济走廊第位，要建设“渝西地区经济高地”，我们的经济发展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第位，比合川低个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第位，都列合川之后。三是经济社会发展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业发展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲不足等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。
二、强化工作措施，推动经济发展
解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应势，抓住招商引资、盘活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇街债务等经济工作的“牛鼻子”，做到既快马加鞭、更上层楼，又补上进度、后来居上，取得全市经济的整体推进。
（一）关于招商引资的问题。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引外来资金、借助外力发展是促进经济发展的有效途径，应着重在四方面下工夫：
转变观念招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情，对于江津这样一个工业大市、农业大市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜地和区域性中心大城市”，只能借助外力，加快发展。大家一定要树立“人人都是投资环境，全民动员招商引资”的观念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是机关工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求机会，大力招商引资。在今年年度目标考核中，要把招商引资情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件招商引资任务。
创优环境招商。招商成功与否，很大程度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花的精力改善投资环境、花的精力抓招商引资，否则即使花了的精力招商，仍然达不到的效果。总体上讲，我市的投资环境是好的或比较好的，但也存在不少问题，主要表现在：硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公路等基础设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅，码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济建设产生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、供水等问题，我们一定要督促和协调有关部门抓紧实施水电气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进西南大通道、重庆绕城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付东路等交通基础设施建设，彻底改变我市交通大格局。在江津发展的软环境上，尽管我市召开了整治发展环境大会，也研究出台了一系列政策措施，改进和加强了行政服务中心工作，规范了机关工作人员行为，但从企业的反映来看，按群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办事效率低，三乱现象未能根除等问题。市委市政府将按照年初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解决，为招商引资创造良好外部条件。
搭建平台招商。××年是江津的“工业强市年”，其主战场是工业园。工业园是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。江津工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在，离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等基础设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好工业园这个招商平台。从目前我市工业园发展现状来看，我们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大项目、大企业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环境效益的企业上面，要注重引进环保型、效益型、就业型企业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择食、来者不拒，避免浪费土地、浪费资源。
把握重点招商。招商引资，必须把握重点：一要依托产业基础。工业园限于自身条件，必须因地制宜，发挥优势，应当从当地产业基础出发，在符合产业政策导向下招商，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力转移就业问题；通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更好地体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府在政策上加以引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，给予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、土地的取得和建设、财政税收、行政服务都有明确规定。各园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作办法，分别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以优惠的政策、宽松的环境、优质的服务有力地吸引了外来投资者。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，江津地处渝川黔结合部，是发展中地区，市场腹地十分广阔，市场拓展潜力巨大。重庆绕城高速公路、“西南大通道”的开工建设，以及几年后重庆“轻轨”开通等，都给江津创造了良好的发展空间。按照重庆市工业生产力布局调整规划，渝西经济走廊将依托一、二环布局重大工业项目，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜发展“配套型”工业并承接都市发达经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传重庆对江津工业定位的优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作项目招商。工业园一定要有“抓项（更多精彩文章来自“秘书不求人”）目就是抓发展”的思想，选择、储备、一批能够充分发挥我市产业优势、容易做大的项目，用以对外招商，用项目吸引流动资本，吸引带着资金找项目的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。在具体操作上，工业园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。
（二）关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“十一五”期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化发展的土地屏障”。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的影响。对此，我们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的合理配置和充分开发利用，牢固树立经营土地的理念，做好经营土地这篇文章，突破土地瓶颈制约，促进全市经济建设和发展。
一是继续强势推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，项目就上不去，投资拉动的格局就难以形成，我们坚决不能因为当前局部地方的群体性上访而动摇，坚决不能因为国家有关政策的微调而动摇，更不能因为时间紧、任务重、难度大、要求高而动摇。正是因为不动摇，今年上半年市征地拆迁指挥部的工作才取得了成效，成绩才有目共睹。在征地拆迁工作上，我们只能在目前的力度上再加大，在当前的成绩上再突破，抓住七、八、九月这段建设的黄金时期，加快拆迁安置还房的建设步伐，解决群众实际困难，保证土地的持续供应。用地一旦拆出来，有关部门要督促相关业主加紧工程建设，“”干道等基础设施建设就应该在今年内基本成形。
二是全面清理土地存量。要节约用地，加大闲置土地清理处置力度，加强闲散土地集中使用。市国土房管局、市财政局等有关部门要集中时间和精力，认真清理闲置的土地，然后对每一宗土地作出具体分析，依照有关法规，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”，挖掘潜力，盘活存量，使每一宗土地发挥出最大的效能。全市城市、集镇规划范围内建设用地和规划范围外的经营性建设用地，各主管部门手中的闲置国有土地资产，统一由市土地储备中心实施收储、控制，从而增加土地供应，节约土地消耗，保证有更多的土地。市土地储备中心要积极储备整治土地，以争取指标，扩大招商，拉动投资。这件事，市国土房管局要有工作计划，有关部门要理解配合支持，要定期汇报工作进展情况。
三是调整部分土地利用规划。要加快建立和完善土地调剂使用制度，努力提高建设用地特别是园区用地的单位产出率，使有限的土地资源发挥出最大的效益。规划是建设的龙头，但规划不能“死”，土地利用规划应与经济发展规划相符合。一是考虑经济发展重点区域、产业发展和重点项目的布局，在土地利用总体规划的调整、实施操作过程中，应引导涉及单位合理修编土地利用规划，突出我市土地利用的能动性；二是切实保障土地利用规划与城市总体规划的一致性，考虑城市发展时序与基础设施配套的一致性，确保城市规划和土地利用规划与建设发展时序的一致性。三要建立土地利用规划建设用地指标动态管理的观念，发展慢的地区，指标就调整给发展快的地区，避免土地指标和资源的浪费。当前，我们要注重发展的阶段性，对部分土地利用规划作调整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有这种观点，只要真正有大的项目，有好的项目，不愁没有土地。前一次规委会对部分地块土地使用性质进行了调整，要尽快把前期工作做到位，完善审批程序，一旦土地严峻形势有所缓解，就能顺利搭上“头班车”。
四是全面控制土地划拨出让。全市经营性土地一律推向市场，通过“招、拍、挂”出让给开发业主。对非经营性土地要严格控制划拨、出让数量和使用功能，对工业用地要通过测算，有的放矢地提高每亩土地的资金投入量，最大限度地提高土地对投入和税收的贡献率。今后，原则上一律不出售生地，整治成熟后再出售。
（三）关于加大投融资力度，增加固定资产投入的问题。今年以来，重庆经济短期增长动力发生变化，消费超过投资成为第一拉动力。今年月日，重庆还就今年以来固定资产投资增幅连续下滑问题召开固定资产投资工作座谈会，研究解决办法。但就江津而言，在投资、消费、出口“三驾马车”中，投资仍然是经济社会发展的第一推动力。应该说，投资上去了，全市经济社会发展就会上一个新台阶，就能在渝西地区保持领先地位，就有发言权。为此，一定要牢固树立“上项目就是发展，发展就是上项目，上大项目促进大发展”的观念。当前，重点是以解放的思想，创新的观念，超前的意识，运用市场手段对政府各类资源、资产进行资本化运作和管理，高效运作融资手段，千方百计做好资金筹措和项目建设工作。
第一，进一步加大融资力度。一方面要依靠银行，一方面不依赖银行。依靠银行就是要求在津各家金融机构，要把为地方经济服务、支持地方经济良性发展作为己任，科学论证，选好项目，稳定信贷资金供应。不依赖银行，就是要求推进政府投资主导向市场自发扩展投资的转变，要研究制定优惠政策，鼓励和支持社会投资，营造自由竞争的市场氛围。今年上半年开发银行对我市授信贷款亿元，要抓紧项目策划、包装，将钱用在“刀刃”上，要进一步加快中小企业担保贷款工作步伐，为中小企业的发展提供必需的信贷资金扶持。要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，继续不遗余力争取三峡库区产业发展资金、农村公路建设资金等专项资金，支持我市农业、交通、旅游等基础设施建设，达到跑“部”前进、借力发展的目的。
第二，进一步做大政府投融资主体。作为政府投融资主体的华信资产公司、城投公司，包括与开行合作成立的中小企业信用担保公司，德感工业园担保公司，其融资的主渠道仍然是银行。组建这样一些公司，并不是重走“三金、三乱”的老路，而是江津现实发展的需要，是江津融资发展的需要。鉴于江津“吃饭财政”的现状，要解决投资难问题，重要出路在于牢固树立“用资产经营财政、用财政经营银行、用银行经营江津”的理念，借助外力，加快发展。一方面，现有的投融资公司要高度重视积聚自身资产和债权债务的清理，优良公司资产，提高信用等级，增强融资能力。另一方面，市政府也要适当加大对政府投融资主体的资金调度平衡力度，通过财政资金的杠杆作用，引导银行支持政府的建设性投入。目前，要充分利用好开发银行授信贷款的良好融资平台，加强对融资公司内部管理，建立严密、有效的监督机制，实施规范运作，规避贷款风险，发挥最大效益。经营者、管理者要充分承担责任，在管理上，谁是法人代表，我就管谁；谁出了问题，我就追究谁。
第三，进一步引导社会资金投入。要用改革的办法、开放的办法来引导社会投入。重点是要建立“政府引导市场，市场引导企业，企业自我决策，自担投融资风险”的机制，真正形成我市基础设施建设投资主体多元化，建设项目业主化，建设方式产业化，建设行为规范化格局。当前引导全社会投入应该说有一个好的机遇，这就是东部地区开始出现能源荒、民工荒和项目荒，产业开始梯次转移，资金急需寻找项目，加之重庆主城又在“退二进三”，我们要充分利用江津工业的比较优势，城镇化推进的广阔空间，特色农业的集聚效应，大力引进企业携资金、携项目到江津创业发展。我们将帮助这些外来企业排除各种困难和障碍，尽快投产、产生效益。同时，我们也要充分重视本地民营企业的实力和需求，重视民间资本的蓄积和释放，解放思想，一视同仁，降低门坎，放宽准入，在对外引资的同时，眼睛向内，鼓励民间资本投入，帮助民营企业做大做强。
第四，进一步坚持重点项目重点抓，抓紧策划、开工和建设一批带动力强的项目。加大固定资产投资力度，必须狠抓关键措施。要按照“重点项目无小事，重点项目重点抓的要求，切实加强对重点建设项目的组织领导；要按照”聚精会神搞建设，一心一意谋发展“的要求，围绕推进建设和发展搞好协调配合；要按照“关键是抓落实，着力于促落实”的要求，进一步加强对各项工作落实情况的督促检查。要集中解决好三个问题：一是解决在建项目进度慢的问题。上半年，我市重点项目完成投资和到位资金都只占年度计划的左右，进度不理想。在个重点项目中，只有重庆绕城高速公路建设、晚熟优质柑桔产业化等个项目投资完成额超过序时进度。要加强施工组织协调，尽快把进度抓上去。对计划完工项目，要按规定工期，确保工程质量，加快进度；对跨年度实施的项目，要科学安排进度，争取完成更多投资。二是解决续建或新建项目跟不上的问题。今年续建或新建项目不少，但至今有重庆港江津港区五举沱作业区、幸福景观大道等个项目未产生投资或未开工建设，情况很不乐观。要抓紧落实项目开工准备，确保建设资金及时到位，特别是对那些未及时开工的项目要逐一研究，找准问题所在并及时加以解决，尽快开工建设，尽快建成投产，尽快产生效益。三是解决好项目前期工作滞后问题。要加强重大项目前期技术咨询论证工作，加强与上级有关部门的衔接工作，促进尽快报批、核准。这里强调一点，各有关部门一定要有“争先创优”的思想，“手把红旗不放，争当先进不让”，要在重庆有发言权，要善于向上争资金、争项目、争政策，争取领导支持，向下要加强指导。在编制“十一五”规划及大项目的背景下，市计委等部门更要牵好头，做好指导督促，结合国家的经济政策，重庆的投资重点，以及江津的比较优势和资源优势，高质量策划、储备一批基础性、带动性强，见效快的项目，争取在月底前提出成熟的项目名单并做好与重庆的对接工作，为江津新的五年规划的实施，为江津的大发展奠定坚实的基础，走好关键的第一步。
第五，进一步促进房地产业的健康发展。房地产经济是关系老百姓安居乐业的民生经济，具有投资和消费双向牵引作用，是当前优化调整产业结构的重要杠杆。房地产经济的兴衰可影响一个城市的经济走势，与之直接相关的产业至少有个。经济发展到一定程度，对一个地区的经济状况如何，在一定程度上讲，房地产经济是一个寒暑表。应该说，投资拉动经济，房地产业的健康发展至关重要。面对当前我市房地产市场出现的商品房价格非理性上涨、空置房面积较大，房地产投资大幅度下滑等问题，我们要认真研究对策措施，积极培育市场，促进其健康发展。一是严格土地供应管理。土地供应，必须规范，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”。土地出让金、配套费等规费的收取必须应收尽收。发展有阶段性，我们不能再靠政府优惠政策来促进房地产市场的繁荣。我们不能怕房地产企业跑了，要有这种观念，我们只要有土地资源，有销售市场，城市又要发展，肯定有房产企业来投资，房产市场肯定会有大的发展。二是规范房地产市场。建设、工商、国土等部门要密切配合，加强对房地产市场的监管，防止房地产开发企业联合哄抬房价，提高房地产企业市场准入门槛，防止投机、炒作和楼盘“烂楼”等扰乱房产市场秩序的行为发生。三是适当调整建设用地。针对目前主城区存量土地供地不足的情况，根据城市发展总体规划，拓展城市建设区域，缓解城区土地供应相对紧张的状况。四是严格控制集资、联合建房。机关单位、企业要按照前次城镇建设专题会的要求，一律不搞集资建房，不享受有关优惠政策；各镇街一律不准使用集体土地搞房地产开发或变相的房地产开发。
（四）关于化解镇街债务的问题。近年来，由于“三金三乱”、“普六普九”和部分镇街盲目追求政绩等原因，我市政府性债务不断增多，财政风险日益显现，经济社会发展受到制约，党和政府的形象受到损害。客观上讲，由于财力原因，政府性债务已成为困扰党和政府工作的难点之一。偿债工作绝不是简单的财政工作，而是事关全市改革、发展、稳定大局的一项工作。大家要充分认识到，防范和化解政府性债务是我们为官一任、造福一方，打造诚信政府的内在需要；是不断提高执政能力和执政水平，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要措施。我们要牢固树立“减负就是增收，还债就是政绩”的观念，坚决摒弃“新官不还旧债”的错误思想，以对人民负责、对历史高度负责的态度，狠下决心严格控制和积极化解债务，有计划、有步骤地组织偿债。具体做到四点：
（）核实旧债，明确责任。对现有政府性债务，要组织力量进行一次彻底地清理、核实，全面、准确地掌握每一笔债务的具体项目、余额、利率和形成的时间、原因、依据、去向和归还期限等。按照“谁举债、谁偿还”以及行政首长问责制的原则，市镇（街）政府是消化镇村债务的主要负责人，要把清偿债务作为考核各级领导干部能力和政绩的重要方面，纳入年度综合考评。
（）控制源头，杜绝不良新债。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，坚持做到不再发生新的不良债务；不再以任何名义为企业、事业单位贷款提供担保和抵押；不再用行政手段强迫搞产业调整；不再上没有落实投资的建设项目；取消不从实际出发、做表面文章的各类评比和达标活动以及要求镇街出钱配套的建设项目。要加强政府的法制建设和民主建设，防止镇街和部门重新产生“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意决策的科学化、民主化。对于举债问题，市委、市政府专门发过文件，那就是硬的纪律，就是红灯，就是高压线，一定要按照有关规定，坚决杜绝不良新债。
（）筹措资金，鼓励偿债。对涉及到企业、单位或业主的政府性债务，按照“谁受益，谁负担”和“谁举债，谁还款”的原则，组织力量、采取措施，依法追收，要多渠道筹集偿债资金；切实加强财政收入征管，积极组织增加收入；要大力压缩财政支出，降低行政成本，积极进行偿债。要进一步完善现行地方政府债务统计体系，探索建立各级政府债务预警机制。要严格遵循《预算法》“量入为出、收支平衡”，以及“一要吃饭、二要建设”的原则，在保证工资发放、政权运转、社会保障和法定支出后，积极偿债。对积极偿债的镇街，实行配套支持政策。凡是负有政府性债务的镇街和部门，一律不得购置小车、新建办公楼和出国考察；各镇街和市级各部门，一律不得用财政资金补助单位职工建房。
（）加快发展，积极偿债。积极促进经济发展，加强财源建设，是财政脱困的根本出路。就全市而言，市里在广泛征求意见，积极研究政策基础上出台了关于配套费、土地出让金、人防费等有关费用收取的规定，还了政策的本来面目，可以说是把属于政府、属于人民的钱收归政府、收归人民，大家要理解，要支持，要配合。这些钱收好了，才有财力偿还债务，才有财力谋求发展，才有财力保障大家应有的福利。各镇（街）也要根据各自特点，按照市场经济规律办事，以市场需求为导向，以经济效益为核心，采取有力措施促进各具特色的镇域经济发展。要通过大力实施农业产业化，增强农民的市场意识，促进农民增收；以经营城镇为理念，推进城镇化和集市贸易，培植新兴财源；依托本地资源优势，不断调整优化产业结构，加快培育后续财源、开发特色财源，在镇域经济发展的基础上，逐步建立一个具有一定规模和地方特色，现有财源与后续财源、速效财源与长效财源并重的多元化、可持续发展的财源体系，为积极偿债创造条件。
三、加强工作领导，形成发展合力
年初，市委、市政府在正确把握客观经济形势的基础上，确定了今年全市各项经济发展目标。除个别需要调整的外，年终，市委、市政府将按照既定目标，严格考核、逗硬奖惩。大家一定要对照目标查漏补缺，狠抓进度，确保各项工作积极推进。
（一）必须加强对经济工作的领导。各级领导要分析经济形势，研究经济工作，把握经济规律，要改进宏观调控手段，密切注视经济运行态势，加强分析预测，加强调查研究，靠前指挥，身体力行，把措施落实在问题出现之前。要认真分析研究江津经济状况，研究江津在重庆各区市县的地位，特别是不能“坐而论道”、夜郎自大、盲目乐观、固步自封。市委、市政府要始终以经济工作为中心，坚持以“三个有利于”为标准，不争论，允许试，大胆干，用事实说话。
（二）必须始终保持良好的精神状态。当前，我市改革发展正处在关键时期，各项工作千头万绪，机遇与挑战、压力与动力相互交织，面对这种不进则退的态势，大家工作抓得如何，能不能取得更新的、更大的成绩，关键取决于大家能否始终坚持不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的良好精神状态；能否坚持出实招、干实事、出效益的科学工作态度；能否始终坚持顾大局、识大体、讲团结、讲奉献的良好政治局面。今年大事多，经济工作任务繁重，全市各级干部要避免思想上的疲软、工作上的疲软，要始终保持良好的精神状态，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，把干大事、成大业的热情落实到工作中，有力促进经济发展。要围绕市委市政府工作思路和重点，站在全局想问题。部门的小道理要符合全市经济社会发展的大道理，符合资源整合、优化配置的要求，不能各自为政，要从大局出发，把职能的行使融入经济社会发展的潮流，部门领导要站得更高一点，想得更深一点，措施更实一点。
（三）必须形成全市抓经济的合力。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力，团结出经济效益。维护团结，是干部队伍保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的前提和基础。天时、地利、人和中，最重要的是人和，古人讲，“多士成大业，群贤济宏绩”、“人心齐，泰山移”，就是这个道理。经济工作，更来不得半点虚假，更需要我们心往一处想，劲往一处使，更需要我们同心同德，团结一致，更需要我们多做“加法”，不做“减法”。近年来，市委、市人大、市政府、市政协四大班子高度统一，紧密团结，共谋发展，成绩十分显著。各镇街、各部门也要互相理解、互相支持，换位思考，形成合力。要形成企业与主管部门、企业与所在镇街共生共荣的良好关系。工作中，有一些因素是推动事情办成的，有一些因素是阻挠事情办成的，我们要善于挑出那些有利于事情办成的因素，认真加以利用，在实干中解放思想，在实干中统一思想，在实干中形成合力。
当前，正值用电高峰季节，也是森林火灾和洪涝、地质灾害的多发季节，要花大力气抓好水、电、气等供给，全力做好安全防范、防旱抗旱、森林防火和防洪度汛等工作，确保万无一失。同时，要深入开展“创建平安江津”活动，加大依法治市力度，严厉打击各种危害社会、影响稳定的违法犯罪活动，最大限度地保护人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供一个良好的外部环境。
同志们，通过今天的会议，我们进一步认清了形势，找准了问题，明确了思路，增强了信心。大家要集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实创事业既有壮士断腕的决心，更有攻坚克难的信心，迎接新挑战，争创新优势，赢得新发展，圆满完成今年的各项工作任务，为明年打下坚实的基础！
在县委半年经济形势分析会上的讲话
在县委半年经济形势分析会上的讲话
刚才，吴副县长通报了上半年经济运行情况，洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局的主要负责同志作了发言，曹榕庆代县长对今年以来以及下一阶段的经济工作作了强调部署，我都同意，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我传达一下市委半年经济形势分析会精神，并强调三点意见。
一、传达市委半年经济形势分析会精神（略）
二、形势分析要到位
1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28%，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效（更多精彩文章来自“秘书不求人”）地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年， 1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65%，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30%，最少的汤川完成3%，坂面完成9.8%，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2%，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。
2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。gdp增长13.1%，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2%，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106%，出口总值增长131%。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9%，地税完成5246万元，比上年增长6.2%，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46%。企业效益1－5月达到160%，比上年增长40%。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确，还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28%，说明供电很充足。存款增长34%，贷款增长35%，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要求提得很好，明天全市政务中心现场会在尤溪召开，说明政务服务抓得不错。
3、要讲清讲透问题。存在的问题不讲清不讲透不行。主要有三个方面的问题要讲清讲透。（1）强项不强，弱项太弱。一是“三个一”项目是强项，但今年显示不出优势。主要是今年热情没有往年高，干劲没有往年大，实效没有往年好，项目没有往年多。那天开机关“三个一”项目工作汇报会的时候，让没有完成任务的单位负责人来开会，济济一堂，看了之后，都感到可怕。现在全市都来学我们的“三个一”，都说“三个一”机制好，但人家学了之后，发展比我们快，不要又成了墙内开花墙外香。二是农村经济是强项，增长却在低位徘徊。不管是农业产值还是农民人均现金收入，都在低位徘徊。（2）指标靠后，排位后移。16项指标中，有7项处在全市的倒数第一和倒数第二。几个指标里头，属于乡镇的，没上报的要及时上报，没抓好的要全力抓好，没有抓出成效的，要下大力气抓出成效。（3）自相矛盾，处境尴尬。项目多，固定资产投资上不去。从全市来说，我们今年新上的项目还是比较多的，但是就是固定资产投资上不去。税源足，财政收入上不去。农业条件好，农民增收上不去。农业各项指标都位居全市倒数第一。区位优势好，工业经济上不去。上半年，规模工业增长44%，好多乡镇没有达到这个水平；区位条件好的，只有梅仙镇、城关镇完成较好，联合、西滨、洋中、西城等未及平均水平。
三、目标管理要到位
总体要求：全面超目标；总体相协调；再造新优势；强项争一流。
1、强项争一流。希望大家根据年初计划，对照市县考评方案，结合本乡镇、本部门的实际，一一列出可争一流的项目，定出可争一流的举措，明确可争一流的责任人。县里也要有争创一流的信心和决心，“两大”竞赛活动：一个是综合性的考评，另一个是“抓项目、增后劲、促发展” 竞赛活动，今年要实现“保二争一”目标，凡是哪一个部门该做得工作没有做好，被扣分的，要向县委、县政府作出检查。参加重点工业竞赛的6个乡镇，去年拿第一的要力争保住，没有名次的要争取拿到优胜奖。
2、弱项抓补短。七项指标处在倒数，如何补短？大家要认真考虑。这里既有基数过大的问题，比如农业产值；也有统计不够的问题，比如固定资产投资；更有努力不够的问题，比如部分乡镇和部门领导顺其自然，不闻不问，当甩手掌柜，不抓不管。要求部门要尽责任；乡镇要挑大梁；分管要管到位。
3、优势造强势。“三个一”项目工作机制要变成强势。推进加快发展，靠什么？就靠项目。前一段，县委、县政府出台了强化“三个一”项目工作的补充规定。各级各部门要认真按照规定的要求，抓好落实。农村工作机制要变成强势，推进新农村建设。“村企对接，双赢发展”，企业与农村挂钩，这很好；“部门进村，示范服务”，要学学王菊生、刘文炳，手把手教，人人都能掌握；“155联动进村，直接服务到民”，网络延伸，原来是热线通话，现在是技术人员面对面指导，这些很好的机制都要变成强势，推进新农村建设。区位优势要变成强势，率先发展，作为我们县来说，发展的步伐不能落后于北边，作为高速公路互通口的几个乡镇来讲，你们的步伐也不能慢于其他乡镇。
4、潜力变实力。有这么三个问题，大家要认真研究。一是资源的合理开发利用，提高附加值的问题；二是产业链的加粗延伸，做大产业集群的问题；三是突破“西连东扩”，市场运作项目迅速做大城区的问题，条件相对比较成熟。
四、跟进协调要到位
要求乡镇党委书记、乡镇长，部门的主要负责同志要做到五个亲自抓。
1、亲自抓亮点，用典型说话。现在我们很多工作比较平淡，我到一个乡镇说他工作比较平淡，没有特色，他说平平淡淡才是真。项目上不去，计生抓不上去，干部管不起来，还平平淡淡才是真？自己不会，要敢于向别人学习，善于向别人学习，要不耻下问，不耻下学。
2、亲自抓补短，用数字说话。关于项目工作，办实事、重点建设的短项，在另外几个会都做过布置。今天主要讲处在末尾的7项指标，怎么抓上去。一定要重视这个问题，注意起始阶段扎实的工作，“不要让自己输在起跑线上”，上半年过去了，落后这么多，你到下半年怎么追，数字想报都报不上来，因为这里头有一个序时推进的问题。第三季度要认真组织好。对乡镇提三点要求：搞清短在何处，因何而短；研究取长补短，强化补短；实现“变弱为强、平衡发展”目标。
3、亲自抓服务，用成果说话。为企业服务，也要学习“农业155”服务机制，真正做到：上抓衔接，增强服务能力；中抓整合，优化服务资源；下抓延伸，拓展服务网络。
4、亲自抓督查，用事实说话。希望大家抓住不落实的事，查处不落实的人。党代会之后，我们开了一系列的会议，就是想通过这么一系列的会议促进工作落实，会议开了，任务给你明确了，但是很少有人按照会议的安排，认真牵头，抓好落实。希望大家在抓督查中，一要抓具体，二要抓深入，三要抓突破。
5、亲自抓稳定，用和谐说话。安全生产问题要逢会必讲，有一些隐患必须排处，责任重如山；矛盾纠纷排查调处问题，明天上午召开的全县上半年社会稳定分析会将作具体部署，稳定问题没有解决清楚，就是大事。库区移民帮扶问题，为了水电站的建设，舍小家，为大家，部门要做好后续帮扶工作，要管好，管到位。廉政建设问题，特别是村一级的问题，要好好抓一抓，认真抓一抓，当然也不排除一些别有用心的人，重要的是洁身自好，保护自己，常修为政之德，常思贪欲之害，有多大的功劳也功不抵过。同时，管好部属，管好身边人，这也很重要。
半年经济运行分析会议上的讲话
半年经济运行分析会议上的讲话
审视形势坚定信心抢抓机遇有所作为
全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展
——在半年经济运行分析会议上的讲话
李定武
（二○○四年八月十三日）
同志们：
7月18日和8月2日，省、市分别召开了经济运行分析会议，深刻分析了全省、全市上半年经济运行情况、存在问题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意见。
一、过去的半年极不平凡。全县经济和社会各项事业承接去年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取得了来之不易的成绩。
今年以来，面对国家宏观经济政策调整、环保措施日趋严厉、安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的形势，全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经济运行质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各项事业的发展取得了来之不易的成绩。
全县生产总值上半年完成10.64亿元，比上年同期增长13％，增长速度高出去年同期0.4个百分点，这是近年来我县经济发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生产总值的10.3%、50.7%和39%；从贡献看，三次产业对生产总值的贡献率分别为5.7%、77.2%和17.1%；从拉动作用看，三次产业分别拉动经济增长0.74、10.04和2.22个百分点。第二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。
全县纳入统计口径的40户规模以上企业上半年完成工业增加值2.41亿元，同比增长19.13％，工业总量和经济效益整体呈现“三增两落”的特点。“三增”：一是产量增。规模以上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增长，其中焦炭、原煤、铸造分别增长10.05%、12.4%和24.03%。二是产值增。规模以上企业涉及的14个行业中，有13个行业同比增长，有8个行业的增速在40%以上，焦炭、原煤、铸造、橡胶分别增长42%、16.5%、86.4%和24.9%。三是效益增。40户规模以上企业实现销售收入6.9亿元，利润3387万元，利税7130万元，分别比去年同期增长22.4%、97.9%和99.4%。“两落”：一是增长速度回落，规模以上企业工业增加值比去年同期增速回落3.2个百分点，且二季度比一季度回落4.6个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上企业产销率为93.69%，比去年同期回落5个百分点。
全县财政总收入完成10272万元，增长0.92％，增收94万元，占预算的43.9%，未能过半。分行业来看，除焦炭行业完成收入3296万元、同比减收710余万元、下降17.76%以外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等行业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其它行业比重较小，未能扭转财政收入增幅过低的局面。焦炭行业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦业税收依赖性较重，占40%以上的比例，二是国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业的快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础上，又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭的增值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔了大部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收入。
其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇企业增加值完成64884万元，增长24.4％；社会消费品零售总额5.63亿元，增长13.4%；固定资产投资2.52亿元，增长73％；城镇居民人均可支配收入3228.9元，增长31.6％，农民人均现金收入1489.83元，增长13.7％。
1、认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进，农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负担，今年年初，中央不仅在时隔18年之后出台了关于农业的一号文件，而且对种粮农民实行直接补贴；顺应上级政策，我县出台了《十条意见》，并组建400人的工作团进驻100个村，县财政今年想方设法挤出了7个100万元支持发展农业（农村工作团经费100万，乡镇站所干部职工工资落实100万，科技三项费用中倾斜农业100万，农业发展资金200万，乡镇公用经费补贴100万，粮食种植补贴100万）。可以说，上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和投入力度是前所未有的，极大地调动起了农民的积极性。二是我们遇到了多年少有的有利气候。除个别乡镇遭受短时大风、冰雹袭击外，今年我县风调雨顺，干热风、沙尘暴等恶劣气候少有发生，1—7月份全县降水量177.2毫米，比去年同期增加20毫米，而且多数为有效雨、及时雨，目前各种农作物长势喜人，丰收已成定局。三是我们遇到了多年少有的市场形势。除禽类产品价格年初受禽流感影响、出现短期波动外，粮食、蔬菜、瓜果以及各类畜禽产品市场价格一直保持较高价位，而且供应充足，需求旺盛，我县上半年农民人均现金收入出现了多年没有过的两位数增长，市场形势是一个重要原因。全县农业农村经济在中央一号文件精神的统领下，呈现出布局区域化、产业链条化、增收多元化的良好局面。
一是粮经比例顺势调整。国家对种粮农民的直补政策极大地激发了农民的种粮热情，全县共播种粮食作物41.5万亩、经济作物17.1万亩，粮经比例71：29，与去年的59：41相比发生较大变化，而且间作套种等立体种植增产模式得到广泛应用，引进推广各种新优作物品种170余个，种植业走上内涵发展道路，同时区域优势逐步凸显，如小麦种植逐步向平川乡镇复种指数高的保浇地、肥旱地集中，蔬菜逐步向宁固、洪善、岳壁、古陶、杜家庄等水利条件好的区域集中。
二是林果基地质量明显提高。在不断创新林业发展机制的基础上，民营、股份林业快速发展，上半年四旁植树、农田林网、封山育林等各项工作有序推进。今年在干鲜果丰产技术的推广应用上，覆盖面进一步扩大，在酥梨、黄金梨产区，人工授粉、疏花疏果、果实套袋、高接换优、平衡施肥等先进增产增效技术的应用率达到90%以上，而且基地建设的典型层出不穷，高标准建成了卜宜乡永城、军寨、枣树坪的千亩核桃基地，苏家堡红枣育苗示范基地，南西泉核桃育苗基地等，对林果业进一步发展起到了辐射带动作用，目前，全县干鲜果总面积达到23.9万亩，具备了以规模制胜、靠总量竞争的实力。
三是畜牧强县建设稳步推进。以养殖小区、规模养殖场为载体，养殖业正向着一区一品、一乡一业、小规模、大群体、集约化方向发展，今年新建各类养殖小区10个，总数达到110个，容纳养殖户2000余户。面对年初突发的禽流感疫情，我县政府、企业、农户三级联动，成功地打胜了一场狙击战，养鸡业经受了严峻考验后健康发展，饲养量达409万只，其中肉鸡130万只，已达去年全年饲养量的86.7%，仅3000只以上的肉鸡规模养殖户就有200余户，蛋鸡养殖在禽流感疫情过后，效益回升，发展平稳。养牛业受世行贷款项目带动持续发展，饲养量达3.8万头，其中奶牛存栏6700余头，同比增长22%，涌现出西堡、王家庄、道备、兰村、白家庄等奶牛养殖专业村，仅西堡村奶牛存栏就有1020头，达到户均2头的水平，奶牛养殖的快速发展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳业集团纷纷进驻我县，设立现代化集奶站，外销渠道的畅通，反过来又再次促进了奶牛养殖的发展。猪、羊养殖保持了平稳的态势，饲养量分别达20.2万头和16.6万头。上半年，全县畜牧业产值达到1.59亿元，占农业总产值的比重达到76.1%，对农民增收起到了重要支撑作用。
四是农业龙头蓬勃发展。面对今年国家少有的政策倾斜形势，各类加工龙头企业抓住时机，加快发展与农民的利益共同体关系，积极拓展基地、开辟市场、延伸链条，如龙海公司“公司加农户”的肉鸡放养模式再度发展，养殖农户辐射省内9个县市、36个乡镇、105个村、1600余农户；国青饲料公司推行“供饲料、收鸡蛋”的经营方式，与1000多农户实现了利益共享；康宝乳业有限公司与蒙牛集团合作在我县兴建5个现代化集奶站，拉动了周边20多个村的1000多奶牛养殖户，日收奶量占到全县产量的40%以上；同时，牛肉集团肉牛屠宰生产线、龙海公司肉鸡产业化开发、延虎肉制品公司生猪定点屠宰、同康芦笋公司芦笋和蔬菜加工生产线、朱坑威士锦饮料厂等一批调产龙头项目稳步实施，为全县农业农村经济注入了新的发展活力。
五是农业发展后劲不断增强。上半年全县新增民营水利工程106眼（处），新增和改善灌溉面积3.76万亩。农村饮水解困工程开工建设13处，可解决21村5200人的饮水困难。国家农业综合开发项目稳步实施，共争取上级财政资金722万元，对1.04万亩中低产田进行改造。总投资3678万元的尹回水库除险加固工程现已开工建设，投资额之多、工程量之大均创我县水利工程建设之最，工程建成后将使下游的平遥古城、交通干线及13万人口得到有效的防洪安全保障。以农村户用沼气建设为主的生态家园富民工程扎实起步，已建成“一池三改”示范户30户。同时柳根河城区段综合治理、机械化保护性耕作等项目均取得不同程度的进展，全县农业发展后劲进一步增强。
六是农村社会化服务体系日趋完善。我们成立了县农机协会，为全县农机户提供了一个信息技术交流、中介服务、共谋发展的平台，238台联合收割机跨区作业再创佳绩，作业面积30.64万亩，创收600余万元。去年成立的农民经纪人协会不断探索服务的新途径，为全县农民经纪人免费提供各类网上购销信息，发挥了积极作用。南城蔬菜批发市场、宁固农贸市场、岳壁农贸市场、朱坑兴东果品市场、新南堡维福禽蛋物流中心、西游驾禽蛋批发市场、南政粮油批发市场等农副产品流通市场功能日趋完善，吞吐能力稳步提高。维福禽蛋物流中心日均吞吐能力达到40吨，占全县鸡蛋产量的70%左右。龙浪果品公司在产品远销广东、海南、深圳、广西等国内市场的同时，成功打入欧洲市场，出口荷兰、挪威等国。全县果品、瓜类、粮油、畜产品等各个方面的农民经纪人发展到近万人，为农产品进入市场构筑了顺畅渠道。同时，市场信息网络体系建设进展顺利，县农业信息服务中心开始正常运行，并已组织牛肉集团、龙海公司、威壮食品三个龙头企业入网，为农村农村经济发展提供了方便快捷的信息服务。
2、适应国家宏观调控政策，工业经济保持相对景气运行，发展方向趋向理性。
一是项目建设有进有退，势头趋好。按照国家严格控制部分行业过度投资、防止盲目投资和低水平重复建设的政策，全县技改上项理性降温，尤其是冶炼、焦炭、水泥这三个行业被列入清理整顿范围之后，更多的已建、在建、拟建项目开始重新审视发展的预期空间和效益。符合国家产业政策的重点项目则进展迅速。如煤化70万吨机焦项目1号焦炉已经于7月15日点火烘炉，9月份可以出焦，2号焦炉土建基本完成，已经完成投资1.8亿元；华兴铸造、双庆铸造的两条新生产线全部完成投产；昌兴耐火材料2.5万吨硅砖生产线即将正式投产；鸿艺玻璃器皿、金江高岭土、西洋矸石电厂等项目均取得不同程度的进展。全县35个重点技改项目上半年新完成投资2.48亿元，累计达到4.66亿元。
二是二次改制稳扎稳打，迎难而上。在兼顾进度和成效的同时，坚持改一户成一户，实施攻坚克难。晋豪食品、金属制品的破产改制已进入资产的变现拍卖阶段，汽修厂的双退出改制基本结束，已开始安置职工，煤运公司完成了国有资产的退出，实现了民营化。推光漆器即将进入破产程序，纺配、柴油机、棉织厂、二针正进行改制前的各项准备工作。
三是科技工业区规范建设，加快招商。“一纵五横”主次干道和“六通一平”的基础设施建设全面加快，大部分设施可在近期投入使用。目前已有牛肉集团、山东金诺特、腾龙科技、延虎肉制品、金江高岭土、三江煤机等6户企业入园建设，另有澳大利亚独资的非织造布项目、包装印刷集团和减速器厂迁厂改造等项目正进行入园的前期准备和商洽工作。今年特别注重了入园企业土地手续的报批完善，并选择符合国家产业政策、环保政策的企业和项目入园，从厂房设计、平面绿化等各个方面都追求规范化、高标准建设，努力建设低污染、高起点的科技工业区。
四是环保整治痛下决心，促进升级。承接去年双十二行动，今年五月份我们实施了更大力度的专项行动，全县共取缔土焦331支，取缔吕梁炉焦化企业40户，关闭改良炉焦化企业33户，炸掉烟囱84支，推倒炉体1341支，这种短时间内彻底取缔土小、限制重复建设的行动在近年来是没有的。这是平遥工业尤其是最大的支柱产业——焦化产业的一次革命性洗礼，同时也是产业升级换代前的一场阵痛。虽然我们暂时在税收上受到了一些损失，但通过环保整治，我们淘汰了落后的生产工艺，远离了原始的生产方式，为清洁型、高科技、可持续发展的产业赢得了更大的空间。
3、围绕国际型文明旅游城市目标，旅游环境不断优化，发展势头持续强劲。
一是多渠道宣传造势，进一步扩大了古城影响。今年我们组织参加了山西省第四届晋商社火节、平遥在巴黎摄影展、平遥在普罗万摄影展、南京世界历史文化名城博览会、苏州第28届世界遗产大会、山西省赴韩国旅游产品促销团、北方旅游交易会、杭州全国旅游交易会等国内外重大活动，先后在日本札幌和首都北京举办了2004平遥国际摄影大展新闻发布会，国内外电视台、报社等新闻媒体继续对平遥保持高频率宣传报道，进一步扩大了平遥的影响。二是注重保护开发，景区建设迈出较大步伐。我们对全县所有景点基础设施、文化内涵、环境质量等方面进行全方位的建设，铺开了日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等龙头景点包装建设工程，高标准、快速度完成了文庙修复工程，并正式开馆运营。三是按照全省旅游厕所会议精神，以7个星级厕所和城内干字街500个居民旱厕改造为主，实施旅游环境改善工程，得到了省、市的大力支持和广大居民的积极配合。四是以秩序治乱为重点，旅游环境发生了质的变化，景点管理、旅行社管理、导游管理、旅游服务项目管理、餐饮业管理逐步规范，“五一”黄金周期间，旅游秩序明显好于往年。同时，古城门票经过省物价局批准提高到100元，新增了三个旅游景点，进一步充实了古城旅游内涵。上半年全县共接待游客28.3万人，门票收入1925万元，旅游及相关产业综合收入1.72亿元，分别占去年全年的82%、84%和78%，旅游相关产业从业人员继续增加，达到4万余人，旅游业呈现出快速增长势头。
4、坚持以人为本和经营城市的理念，基础设施建设取得成效，城市面貌明显改善。
我们按照量力而行、尽力而为的原则和以人为本的理念，围绕学校周边环境、旅游发展、文物保护、城市公共服务四个重点，确立了30项城市基础设施建设重点工程，多数项目陆续开工。峰岩·秋雨新城规模之大、标准之高、进展之快，创造了我县工程建设之最，总投资1亿元、建筑面积8.7万平方米的15幢住宅楼仅用5个月时间就全部封顶，天鸿家园第一期10栋住宅楼和南城住宅小区已经完成基础工程建设；北门外和柳根路两处共计40余亩城市绿地基本建成，高标准实施了柳根路和高速路绿化完善工程，城市绿化也属历年来成效最好、动作最大；康宁街拓宽改造、平南路南端改造、东关大街续建、实验小学周边道路建设等工程克服资金、技术、拆迁等多方面的困难，有条不紊地推进，城内8条中小街巷缆化硬化工程已经完工；行政审批大楼、丽泽园大酒店、峰岩宾馆、天鸿家园、中医院、污水处理厂等市政建设工程也取得了突破性进展；城市集中供气、供热工程正在按照预期计划逐步实施。同时，按照“修旧如旧、原汁原味”的开发原则，南门瓮城综合整治、双林寺释伽殿修复、慈祥寺维修等各项文物保护工程得到有效实施。
5、把握统筹城乡和整合资源的原则，各项社会事业取得新的进展，发展的协调性逐步增强。
遵循“全面建设小康社会，交通率先发展”的战略，今年我们农村的交通事业取得了重大突破。平孟线国债项目已经完工，平文线国债项目正式开工；农村路网建设的十条重点线路中，杜宁线已经基本完工，另有八条线路开始动工建设；共有97个村铺开了村村通油路、水泥路工程，开工里程达208公里，竣工里程达147公里；开通了14条农村客运线路，成立了4个客运公司，全县14个乡镇、273个行政村中已有13个乡镇、225个行政村通了班车，分别占总数的93%和82%，覆盖人口36.2万人，形成了以县城为中心、乡镇为枢纽、农村为结点的农村客运网络，无论是覆盖范围还是运行质量，均走在全市前列，8月6日我们迎接了全市现场会的召开。我县今年的教育事业又迈上了一个新台阶，高考本科达线人数达到1497人，蝉联全省十连冠、全市十一连冠。同时，我们成功地承办了全市中小学生田径运动会，继续加大卫生资源整合力度，扎实提高计划生育管理水平，继续推进农村光缆联网工程，新增3000余户有线电视用户。城乡各项社会事业呈现出协调发展的局面。
二、我们承担着加快发展的历史重任。全县上下务必按照科学发展观的要求，客观冷静地分析形势，审视利弊，评价得失，总结成败，进一步坚定必胜的信心和决心。
以一种科学、客观的辩证态度来看，上半年工作成绩的取得，既是我们全县上下努力工作的结果，但更是承接去年形成的良好态势的相对平稳发展，我们这种势头明显带有低基数、恢复性、追赶式的属性，我们切不可盲目乐观。结合当前国家宏观调控政策，充分审视我们的自身条件，我想我们起码在这样五个方面面临很大压力：
1、农民增收面临很大压力。
我县长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时期内彻底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待提高。广大农民的市场观念不强、市场组织化程度不高，全县农业适应市场经济、抗御市场风险的能力还非常脆弱。农产品“好的不多、多的不好”的问题还没有从根本上解决，标准化生产和及产品绿色认证等尚处于起步阶段，进展缓慢。农业龙头企业发展乏力，除肉鸡、蛋鸡、奶牛、水果产业链条延伸较好外，其它产业尚缺乏“真龙”带动。在宏观调控的形势下，投资下降、项目上马势头趋缓，导致农村富余劳动力就业空间变小。种种因素都对农民增收产生了严重影响。
2、工业应对国家宏观调控面临很大压力。
一是畸形扭曲、十分脆弱的工业经济结构不合理的矛盾彻底暴露，面对国家严厉的产业、环保、土地政策，工业经济遇到前所未有的困难。产业结构单一、高度依赖煤焦，使我县工业承受宏观调控、适应市场波动的能力十分脆弱，煤焦业在支撑县域经济半壁江山的同时，也成为产业结构调整的沉重压力。在今年环保行动中，全县73户焦化企业被取缔关闭，只有个别几户机焦企业暂时保留，而且大都将被列入下半年全省焦炭行业的清理整顿范围，我们的焦炭产量、我们从焦炭产业获得的收入、我们由焦炭行业支撑的国民经济将在短时期内发生质的改变。再看铸造业，由于宏观调控对机械行业的间接影响，废钢、生铁等原材料价格在短时期内剧烈波动，加之治理公路超限超载行动的影响，造成原料和产品高进低出，利润空间急剧减少，许多企业处于停产半停产状态。
二是历史形成、愈积愈重的所有制结构不合理的矛盾彻底暴露，面对纷繁复杂的形势，二次改制遇到前所未有的困难。目前我县已完成二次改制的企业大多数是困难小、矛盾少、好操作的，剩下的则都是历史包袱沉重、严重资不抵债、资产变现难、改制成本高的老大难、硬骨头，这些企业有几十年甚至上百年之久的历史，矛盾复杂交织，二次改制阻力重重，步履艰难。其中，个别企业坐等观望，认为“资金难筹措，人员难安置，想改动不了，只能等靠要”，一些企业领导抱残守缺，只着眼于既得利益和眼前利益，甚至只讲个人和小集团利益，不愿改革。同时，在解决“钱从哪里来”这个关键问题上，我们缺少经营资本的理念，缺乏运作资本的平台，缺乏开动脑筋、主动出击的大思路、大举措；在改革的动作上，我们的声势不强，氛围不浓，循规蹈矩，四平八稳，缺乏一种壮士断腕的气魄和决心。
三是急功近利、盲目上项的投资取向不合理的矛盾彻底暴露，面对瞬息万变的市场形势，工业企业长远发展遇到前所未有的困难。随着经济的发展和社会的进步，工业行业资源型、污染型、低成本、低产出的道路越来越窄，企业要做到长远、持久发展，必须选准方向，实现可持续发展。而我们一些企业片面追求近利、追求暴利，短期经营行为非常严重。一些企业家不顾资本积累的程度和自身承受能力，总是想把发展方向定位在传统性、资源性、污染性项目上。面对国家宏观经济调控政策，我县许多企业纷纷落马，尤其作为第一大支柱产业的焦化产业损失惨重，这些企业在短时间要完成重新科学选项、组织有效生产，可谓难乎其难。
3、遗产保护、旅游开发与城市建设面临很大压力。
一是遗产保护。作为世界文化遗产所在地，按照南京世界历史文化名城博览会和苏州第28届世界遗产大会的精神，我们在遗产保护与旅游开发方面，存在着轻保护、重开发的倾向。今年6月份，国家文物局和省建设厅先后对我县文物安全和古城保护工作进行了检查，我们确实存在这样那样的问题。今年上半年，古城内43处建设项目中，经过审批的只有12处，乱拆乱建现象比较突出，甚至一些很有保存价值的古建筑也受到破坏。以这样的状况，我们要接受联合国教科文组织即将对遗产地进行的监测，存在很大的压力。
二是旅游开发。我县旅游产业虽然纵向比进步不小，门票收入翻了几番，群众也从中得到实惠，但横向比差距太大，我们与丽江古城同时成为世界文化遗产，但现在旅游业已经成为丽江真正的经济支柱产业，2003年，丽江接待游客300余万人，旅游相关产业收入32亿元，占到丽江生产总值的48.6%，旅游业对财政收入的贡献达到33%。而我们去年接待游客仅仅34.4万人，门票收入不到2300万元，旅游相关产业收入才2.24亿元，旅游业对县域经济的支撑、对财政收入的贡献非常有限。我们的旅游运行、管理、开发、服务等体制亟待进一步规范和提高，旅游整体环境尤其是黑社、黑导、脏乱差等现象还需要进一步完善治理机制，加大整治力度。
三是城市建设。由于我们城市建设欠帐太重，财力严重不足，形成很大反差，尤其是今年，在财政收入的主要增长因素——煤焦行业受宏观经济政策严重影响外，财政刚性支出却不断增加，支持重点工程建设明显感觉力不从心，一些当务之急的工程进展缓慢甚至难以上马，不少市政建设项目就是受到资金影响而没有达到预期进度。在经营城市方面，我们还仅仅起步于城市部分房地产的盘活，其它城市资源的整合比如商业街巷的开发商机、比如城市公房的有效利用等还没有真正发挥效益。
4、资金和电力保障面临很大压力。
资金不足是困扰我县项目实施最突出的问题，目前国家采取了相对从紧的宏观经济政策，特别是去年8月至今，国家紧缩银根，连续上调存款准备金率，据有关专家预测，将最终锁定4700多亿元的商业银行资金，这对于发展刚刚起步、百业待兴、迫切需要引进大量项目和发展资金的平遥而言，无疑十分不利，尤其是列入全市双百项目的14项工程，今年计划投资近8亿元，其中有一半左右需要依靠银行贷款来解决。上半年，我县除信用联社投入1300余万元企业贷款外，工、农、建三大商业银行不仅没有增加企业贷款，反而回收了800余万元，资金供应形势非常严峻。另外，去年以来持续得不到缓解的电力供应，尤其对工业项目的建设与发展带来了非同寻常的影响，1——6月份，全县电网拉闸限电达到560余条次，比去年同期增加了20%，一些企业不得不购置柴油发电机暂时解决燃眉之急，还有的企业在想方设法架设专线，这本身就使相对紧张的资金调度更添一份压力。
5、安全和稳定面临很大压力。
安全生产和社会稳定是今年全县经济和社会发展最为突出的矛盾和焦点问题。一是在煤矿安全方面，5月26日全市安全生产现场会刚刚在我县结束，6月9日靳善忠副省长深入我省突查时，就发现段村镇西沟煤矿存在许多安全问题，尽管我们连续九年保持了安全生产无事故，但这也说我们在制度建设、人员素质及安全生产相关环节还存在一定的问题。二是在环保治理方面，由于我们前期思想动员工作做得不够，认识不到位，工作力度不大，导致在环保治理行动中出现了种种不正常现象，工作上造成被动局面，行动上落后于其它县市，受到了省市领导的严厉批评。三是在重点工程方面，我们没有真正处理好工程建设和以人为本的关系，没有真正兼顾到二者之间的均衡利益，没有做好耐心细致的思想教育工作，发生了古陶镇四个村的上访事件，尹回水库除险加固工程一开工就遭到部分村民的阻挠，影响了工程建设的顺利进行。四是在矿产管理方面，由于我们一些部门和企业思想麻痹、监管不力，给私采乱挖者钻了空子，引起了省市领导的高度关注，同时一些违法生产经营的砖瓦窑、石灰矿、矸石矿也存在许多的安全生产隐患。五是在市场秩序方面，今年2月15日，中央电视台就我县极个别个体户制售假冒伪劣平遥牛肉的事件进行了曝光，在社会上造成了很大影响，虽然我们非常及时地采取了一系列补救措施，对不法商贩给予了严肃查处，并举一反三，在全县所有的食品加工行业中开展了专项整治行动，而且我们专门选择了全国人代会、政协会期间的3月12日，在北京举办了“平遥牛肉原产地域产品保护新闻发布会”，可以说挽回了一些负面影响，但是就像当年汾酒假酒事件一样，这种影响、这种对传统产业健康发展的冲击，绝不是在短时期内就能够消除掉的，这个事件说明，我们在市场监管方面，漏洞很多，空档很大。六是在农村路网建设方面，由于我们一些单位领导工作方式简单，没有原原本本地把县委、政府的政策、初衷和思路交给群众，一些同志对县委、政府号召机关工作人员捐款一事产生了不理解、不支持、不信任并上（更多精彩文章来自“秘书不求人”）访举报，5月11日央视《时空连线》栏目对此进行了专题报道，中央电视台记者先后两次深入我县调查，一定程度上造成了负面影响。因此，抓好安全生产、维护社会稳定，我们压力很大，任务很重，今后要做的工作还很多，必须引起全县上下的高度重视。
当然，我们分析问题的目的，是为了正视问题，进而解决问题。在当前纷繁复杂的形势下，我们务必要在肯定成绩中找准差距，把问题和不足作为潜力和空间，千方百计地迎接更大挑战；同时也要在认清形势上坚定信心，把政策和优势作为机遇和驱动，信心百倍地谋求更大发展。我们更必须一分为二地看到我们面临的有利发展条件以及我们具备的种种优势。
从农业方面来看，宏观形势非常有利，面临巨大的发展空间。特别是党的十六届三中全会和中央一号文件为我们倾斜发展农业指明了方向，随着农村税费改革、国家对农民粮食种植补贴、最严格的耕地保护等政策的落实，农民发展生产、调整结构的积极性与主动性将得到充分调动与保护。作为落实一号文件精神的实际行动，我们今年的农村工作团、财政对农业的资金倾斜等措施，已经在声势上形成了良好氛围。同时，经过连续几年农业调产的实施，我们已经取得了阶段性成效，一批农业龙头正在崛起，农产品加工流通日趋活跃，优势农产品区域布局规划逐步实施，相信我县的农业农村经济将步入一个新的发展时期。
从工业方面来看，在分析上半年工业经济不利形势的同时，我们更应看到有利形势，坚定发展的信心和决心。双百行动之后广大企业家的创业激情还在持续，今年内蒙古考察行动，解决了企业如何做大做强的观念问题，广大企业家追求规范化发展的意识日渐浓厚，投资上项的欲望非常强烈。今年我们的环保专项整治行动，既是提升工业产业级次的一场革命，也是调整工业结构的一场飞跃，既是我们落实科学发展观的需要，也是我们平遥今后工业发展的需要，必将在我县工业发展史上起到里程碑意义的作用，通过这场整治，我们已经出现了一些适应环保和产业政策的良好兆头，如以煤化70万吨机焦为代表的一批大块头工业项目的上马，为企业谋求大发展起到了很好的典型引路作用。另外，就平遥牛肉这一传统产业来看，实施原产地域保护申报成功以后，对我们这一特色产业垄断市场、快速发展提供了良好的发展机遇，加之我们成立了平遥牛肉行业商会，进一步加强行业自律，捍卫传统品牌，相信我们的平遥牛肉产业会在不远的将来真正做大做强。
从城建旅游方面来看，全省旅游产业会议确立了倾斜扶持平遥、带动山西的战略举措，这是我们难得的发展机遇。南京世界历史文化名城博览会和苏州世界遗产大会的精神，为我们更好地实现遗产保护和开发利用的有机结合确立了航标。人民群众对城市建设、旅游开发乃至各项社会事业的发展要求很高、积极性很高，这就是我们有所作为的根本动力，这就是我们做好工作的力量源泉。
从宏观形势方面来看，回顾我国的发展脉络，从“以经济建设为中心”，到“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到现在的“全面、协调、可持续的发展观”，每一次发展观的深化和务实，都孕育着巨大的机遇。现在中央采取适度从紧的宏观经济政策，通过经济、法律、行政三条途径，对产业、信贷、退税、投资、土地等五大政策进行了调整，水、电、土地、资金、原辅材料等生产要素的短缺，在今后一个时期内，将成为一种常态，即使将来有所缓和，但以往那种要钱给钱、要地给地、要政策给政策的全面宽松的要素供给环境决不会昨日重现。对于我们平遥这样一个欠发达地区来讲，在加快发展的进程中确实是极其严峻的考验和挑战。但我们也要从另一个角度来客观分析。首先，我们平遥不能同沿海发达地区相比，我们的主导行业仅仅在“预热”状态，没有“过热”，不需“退烧”，更需“升温”，我们既要不折不扣地贯彻中央的政策，更要因地制宜、实事求是地联系平遥的实际。继双百行动之后，我们保持了两三年的投资高位运行，如果今明两年没有一定的后续资金投入，必然导致以往的投资沉淀，遭受重创，我们耽误不起，更损失不起。所以我们一定要理性地、冷静地、辩证地把握中央宏观经济调控政策的精髓，灵活而富有创造性地指导平遥的实践。其次，宏观经济调控政策面前人人平等，这些困难和制约并非只有平遥才遇到，关键看谁能在夹缝中振作精神，杀开血路。再次，中央这次调控的调子是点刹车，不是急刹车，是切一刀，不是一刀切，严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严重、粗放经营的少数行业，而我县42万农民赖以生存的农业、我们蓬勃发展富有朝气的旅游业、我们有所起步初露端倪的清洁型工业项目，国家是支持的、鼓励的，我们在发展三农、开发旅游业、加快公益性基础设施建设、发展新型工业方面有很大空间、大有作为。所以，我们一定要好好地审时度势：一要顺势，顺应经济和社会发展的客观规律；二要创势，在宏观经济调控的大背景中认真研定对策，创造新的竞争优势；三要强势，进一步激活我们平遥经济发展中最具活力的积极因素，努力走出一条统筹发展的新路，把宏观调控作为调整结构、转变增长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为执政为民、谋划跨越式发展的机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲，使平遥发展得更稳一些、更快一些、更好一些。
三、我们正处在一个复杂多变的重要发展时期。全县上下务必全面落实科学的发展观，趋利避害，积极应对，突出重点，落实措施，扎扎实实做好下半年的各项工作。
当前，我县的经济社会发展正处于关键时期。我们要在自觉维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性的前提下，全面落实科学的发展观，迎难而上，积极作为，善于在宏观调控中抢抓机遇，在解放思想中创新举措，在破解个性化的难题中加快发展，用积极的办法化解经济“紧运行”下产生的矛盾，着力解决经济发展中的瓶颈制约因素，全力以赴推进工作取得新突破，确保全年目标任务圆满完成。我想，下半年的工作要抓好这样五方面的重点：
1、突出三个抓手，解决好三农问题。
一是落实好政策。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实好农村税费改革和农民减负有关政策，构建新形势下农民负担监督管理新机制；坚决守住基本农田这条红线，从严落实耕地保护政策；要落实好对种粮农民的补贴、退耕还林等有关政策，充分调动和保护农民的积极性；深入推进水利、林业等产权制度改革，积极引导民营大户投资农业领域，发展民营水利、林业事业，领办农业龙头企业，为农业农村经济的发展注入新的活力。
二是调整好结构。结合第二个三年调产规划，加紧组织实施优势农产品区域布局规划，我们的目标是，在南部丘陵山区建设林牧生态区，在平川区建设优质高效农产品生态区，在城郊区建设生态旅游区，这是我们近期的主攻方向，各乡镇和相关部门在下半年的工作尤其是农建当中，要加大组织力度，推进优势农产品向优势区域合理聚集。在标准化生产、绿色认证方面，我们今年计划完成7个产品的绿色认证，目前，国青饲料公司的同盈牌鸡蛋申报无公害产品认证和龙浪牌酥梨、威壮牌长山药粉、延虎牌曹家熏肘等三个申报绿色食品认证的材料已经上报省农业厅，龙海公司辰宇牌鸡肉已通过产地环评待批，下半年，有关部门和企业要把这方面的工作紧紧抓在手上，力求取得较大突破。
三是提供好服务。科技服务要依托现有农业科技推广体系，继续深入开展多内容、多形式、多层次的科技服务活动，将先进实用的农业科技送到田间地头、农户手中。信息服务要以县农业信息服务中心为辐射，加快乡镇并网进程，组织好龙头企业入网，及时准确地为全县农业生产提供种养加、贸工农、产供销信息。环境服务要重点为各类合作经济组织、行业协会、农民经纪人、农业龙头的发展创造宽松环境，用更好的项目和环境吸引外来资金落户平遥、投资农业领域。
2、打好三场攻坚战，推进工业强县战略。
一是打好环保整治攻坚战。继续坚持“淘汰落后、治理改造、技术创新”的原则，减轻结构性污染所造成的环境压力，扶持焦化、铸造、橡胶、建材、玻璃器皿等支柱产业做大做强，快速发展。要坚决巩固和扩大环保专项行动的成果，彻底取缔土焦、改良焦生产，并按照省市的要求，限期淘汰小机焦炉；铸造、再生橡胶要进一步改进污染防治设施；玻璃器皿要全部淘汰燃烧散煤的玻璃窑，采用电熔炉、煤气发生炉等技术进行治理改造，最近我们出台了一个文件，将对位于居民区和敏感区域的30户玻璃器皿企业实行整体搬迁；碳素行业要取缔燃烧散煤的小焙烧，5000吨以上的碳素企业要安装使用消烟除尘设施；水泥行业要淘汰10万吨以下未实现环境达标的机立窑，全面实现达标排放；洗煤行业要提升档次，逐步淘汰30万吨以下的洗煤企业；坚决关闭100立方米以下的冶炼高炉。此外，要对古城内燃烧锅炉、茶浴炉、餐饮业的油烟污染进行分阶段、分区域的集中整治，以有效改善城区大气质量，净化古城旅游环境。
二是打好企业改制攻坚战。重点抓好推光漆、柴油机、泉永集团、一针、二针等企业的破产改制和肉联厂等企业的双退出改制。根据国务院最新精神，从20xx年起，国有集体企业改制中，划拨土地变现后不得用于安置职工，这样就对我们的企业改制又增添了一份困难。因此，全县各级各部门务必充分认识到这项工作的极端重要性、极端紧迫性、极端艰巨性和极端复杂性，切实增强改革意识，站在全局和战略的高度，主动参与改革、周密组织改革，把企业改革不断引向深入。首先要积极主动，顺势而行，争做改革的促进派。要强化领导和服务，积极为改革协调矛盾、解决困难，要管好自己该管的事，不越位，不错位，不缺位，尤其是国有集体企业的厂长、经理，务必要负责任、有作为。其次要加强领导，明确责任，保证改革全面推进。要加强改制队伍的力量，层层压担子，定任务，要遵守工作程序，提高决策机构和办事机构的效率，要安排出时间、对象进度表，有计划、有步骤地推进改革。再次要大胆稳妥，谨慎操作，形成稳定的改革局面。要做到无情改革、有情操作，认真执行有关政策，特别要注重保障改制企业职工的切身利益。在改制的形式上，要吃透政策，敢为人先，认真借鉴青岛、南京、深圳等地的经验，富有创造性地尝试探索、灵活运用。
三是打好技改上项攻坚战。要坚持调整存量，控制增量，从大项目切入、从主导产业切入，在国家产业政策和环保政策允许下，选择上马一批科技含量高、附加值高、市场前景好的优势项目，并规范投资行为，减少发展风险，引导内引外联，鼓励联合上项，快速推进工业产业换代升级。下半年重点抓好煤化70万吨机焦、昌兴耐火材料、鸿艺玻璃器皿厂、福龙公司高炉、金江高岭土等项目的达产达效，努力启动陆源公司强磁材料二期工程、峰岩公司50万吨机焦二期工程、西洋矸石电厂、金昌60万吨机焦等项目。在具体操作中，我们要切实转变观念，汲取经验教训，摒弃以往先上车、后买票的做法，规范投资行为，减少不必要的风险，计划、经贸、科技、环保等部门要主动介入、服务到底，切实强化企业上项的引导和管理，使企业少走弯路，避免损失。前不久，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，其实质是对于企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制度，这就为企业科学上项提供了自主空间，这就要求我们立足于早动手，做好项目储备与筛选，搞好与上级部门的沟通，抓好要素供给政策解冻后的跟进措施，使我县的项目建设在非常时期实现非常发展。
3、围绕三个方面重点，加快旅游产业发展。
一是努力实现遗产的永续保护和利用。加快制定出台《平遥古城保护规划》和《平遥古城旅游开发详细规划》，以规划为纲、为龙头，实现文物保护与旅游发展的双赢。要利用8月份一个月的时间，深入开展古城保护宣传月活动，形成全社会爱我古城、保护古城的氛围。进一步完善机制，理顺文物保护和旅游开发之间的关系，加强文物保护的政府职能作用，加快旅游项目开发政府主导、企业主营的机制创新，使旅游产业在遗产保护的前提下，真正形成链条化发展、产业化经营、多元化投入的良好局面。
二是再度掀起旅游宣传促销新高潮。牢牢抓住第四届国际摄影大展、普罗万在平遥摄影互换展、十一黄金周等重大活动和节日，制定系统性的旅游宣传促销方案，充分利用各大新闻媒体，实施全方位、高标准、多层次、大跨度的旅游宣传促销，扩大平遥古城的知名度和影响力。
三是全力改善古城旅游环境。要建立职责明确、管理规范、奖惩分明的旅游环境管理机制，对那些有责任而不去管理、有职能而不去作为的单位领导要采取行政、组织、经济等措施严肃处理，对那些扰乱旅游市场秩序的黑导、黑社等不法行为要予以严厉打击。我们还要在门票制度方面酝酿实施一项大的改革，创造条件推行门票指纹辨认体系，从根本上杜绝门票收入的跑冒滴漏。同时，要以星级厕所和居民厕所改造为重点，彻底整治脏乱差，争取在国际摄影大展前使旅游环境有一个明显的改善。
4、抓好三类重点工程，加快城市化进程。
一是抓好关乎群众切身利益的民心工程。完成实验小学东、南的春蕾路、校前路改造，完成平遥中学南侧平南路南端改造和东关大街拓宽改造工程，改善学校周边道路环境，方便学生学习和生活。有关部门和施工单位要在保证质量的前提下加快建设进度，争取在新学期开学之前完工。
二是抓好关乎城市化进程的基础工程。在完成康宁街拓宽改造的同时，启动康宁街综合整治和商业开发工程，真正把康宁街建设成为代表城市形象的标准工程，建设成为促进旅游发展、拉动居民就业和增收的产业工程。峰岩·秋雨新城、天鸿家园住宅小区、柳根路房地产开发、南城住宅小区、丽泽园大酒店、中医院建设、供热供气工程、垃圾污水处理等关系人民群众生活质量、关系旅游发展的基础工程要加紧实施，迅速提高新城档次。要继续坚持经营城市的理念，盘活国有土地，加快公开出让步伐，利用市场运作的办法有效解决城市建设资金不足的困难。
三是抓好关乎遗产保护的长效工程。高标准实施好南大街南端街区修复整治工程，搞好日升昌、城墙、双林寺、镇国寺等文物景点的维修包装，加快城内主要中小街巷的缆化硬化工程。同时尽快出台《平遥古城详细保护规划》，确保遗产保护和开发利用的永续性、长效性。
5、坚持三个不动摇，全面发展社会事业。
一是坚持实现村村通油路、水泥路、班车目标不动摇，加快发展交通事业。要进一步强化领导，精心组织，加快建设，扩张农村道路资源总量，完成年初确定的新增通油路、水泥路村117个、建设里程263公里、力争突破300公里、路网通达率达到90%的建设目标，贯通五条循环线、打通五条出境线，形成纵横交错、内外通达的公路网络。这项工作已经在7月20日的流动现场会上做了安排部署，各乡镇一定要抓住下半年为时不长的施工季节，抓紧实施。村村通班车工作要在已有的14条线路基础上，新增2条线路，新增班车10辆，实现全县14个乡镇全部通班车，新增通班车行政村28个，覆盖人口40万人，为实现人员、物资、资金、信息的正常流动，促进农村剩余劳动力就业，加快农业和农村经济发展提供强有力的支持。
二是坚持提高人口与计划生育管理工作水平不动摇，实施好两项工程。要实施好关爱女孩行动，抓住全国关爱女孩试点县的契机，实施部门联手，大力倡导新观念，促进群众婚育观念根本转变，建立有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障机制。实施好出生人口性别比治理工程，进一步建立健全领导责任制，将出生人口性别比治理纳入县乡村三级人口与计划生育目标管理责任制；严格执行有关法律法规，采取综合措施，开展专项治理，实施标本兼治，确保出生婴儿性别比例降到合理水平。
三是坚持以人为本、关注民生不动摇，抓好社会保障、防汛抗灾、扶贫攻坚等工作。
社会保障方面，面临城市新增劳动力就业、农民进城打工和下岗失业人员“三碰头”的局面，我们要充分结合城市建设、工业发展和旅游开发，进一步创造就业条件，扩大就业岗位。要进一步健全农村劳动力组织、信息、培训等体系，充分利用现有教育资源，多形式开展农村劳动力培训，努力提高农村劳动力的就业素质、就业层次、就业本领，引导农村劳动力更多地向工业和服务业转移，向城镇转移，向沿海和经济发达地区转移，在缓解全社会就业压力的同时，有效增加农民收入。要全面落实下岗失业人员再就业的税费减免、小额贷款等政策，优化再就业社会环境。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障能力。这是我们有效保障社会稳定的一项重要工作，各单位和各部门一定要给予足够的重视。
防汛抗灾方面，目前正值汛期关键时期，针对今年特殊的气候，我们要始终保持高度的警惕，积极做好抗大灾、抢大险的准备，落实行政首长负责制，严格执行值班、巡查、报告等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实好防汛、防雹、防地质灾害等各项措施，确保人民群众生命财产安全。要在保证工程质量的前提下，加快柳根河城区段治理、河道清障、尹回水库除险加固等水利工程建设。要加大防汛抗灾宣传力度，充分动员各级、各部门和社会各界，积极参与防灾抗灾工作，形成通力合作、群防群控的局面。
扶贫攻坚方面，要以落实一号文件工作团行动为契机，以贫困人口增加收入为目的，从解决贫困群众的基本生存条件、基本增收门路、基本素质入手，突出抓好水、电、路、教育、卫生等基础设施建设，我们的各个工作队一定要带着感情去工作，实实在在地为所在村办实事、办好事，当好农村政策的宣传员、发展经济的服务员、联系群众的联络员，努力打造素质高、本领强、作风正、群众拥护的“不走的工作队”。同时我们各单位、各乡镇以及一些有实力的企业要响应上级和县委、政府的号召，积极参予扶贫捐赠活动，营造重视扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
同志们：在当前的新形势下，要保持平遥经济社会发展的良好势头，无疑是对我们全县领导干部认识水平、应对水平、驾驭水平、执政水平的大检阅和大考验。因此，针对下半年的工作，我提六点要求：
第一，目标要坚定不移。经济指标是一个地方发展状况的重要标志。就体现经济实力的财政收入来看，上半年全市增长幅度为42.82%，而我们不到1%，增幅排在全市倒数第一，其他10个县市增幅都在两位数以上，最高的介休是64.78%，最低的榆社也在12.72%，祁县今年上半年完成了10629亿元，从绝对额上首次超过了我们。过去我们常说，前有标兵，后有追兵，现在的形势是，追兵都成了标兵了。我们强调财政收入，绝不是唯收入论、唯政绩论，如果一个地方连正常的支出都无法保证，那么，跨越式发展、可持续发展又从何谈起？我们大家应该冷静地认真思考，为什么我们上半年各项主要指标都有两位数以上的增长，而就是财政收入上不去？面临这样严峻的局面，我们在下半年的工作中，一定要树立非常强烈的危机感，坚定目标不动摇，切实把增加农民收入、工业升级换代、提高城市品质、规范旅游发展作为经济和社会发展的重中之重，作为落实科学发展观的主要抓手，加大力度，强力推进，活跃全局，确保圆满完成我们既定的各项目标任务。
第二，精神要奋发有为。面对经济“紧运行”，最关键的是要保持良好的精神状态。现在县域经济和社会发展的一些不平衡、不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇和部门的领导目前严重存在思想滑坡、麻木不仁的现象，对该做的事情，推推动动，不推不动，甚至推也不动。因此，下半年我们要以《行政许可法》的正式实施为契机，认真贯彻全市“两整一创”会议精神，切实整顿机关工作作风，集中解决“严格不起来、落实不下去”的问题，集中解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和梗阻变迁现象，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快赶超的气势。
第三，责任要落实到位。面临今年非同寻常的形势，我们之所以能够取得现在来之不易的成绩，就是我们在上半年的工作中，严格落实了自上而下的责任。下半年，我们要再度明确，我们三大领导组统领全县工作的领导格局不变，我们四套班子领导“两包一联系”的责任制格局不变，我们年初确定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变，一如既往地把各项工作落到实处。我们还要建立和完善目标管理责任机制，大力推行工作交办、催办、督办、查办制度，加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得好好办、就得办漂亮，绝不允许推责任、讲代价，出了问题，就要严肃追究责任。
第四，难题要破解有方。我们全县上下要不断深化对形势的判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会运用科学的方法、辩证的思维来谋划发展，展开工作。这次会议之后，我们要由三大领导组牵头，组织相关部门，对我县经济和社会发展中一些问题性、方向性的课题进行调研，深入分析，谋求对策，有效指导下半年的工作。尤其是要在自觉服从国家宏观调控的前提下，积极应对，创新方法，突破瓶颈，保持发展。在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好方方面面的工作。在电力上，要合理调度，保民众生活，保重点单位，保利税大户，电力供应部门要继续坚持“有限电力、无限服务”的宗旨，为平遥的发展提供好电力保障。在资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。国家现在已经推出了中小企业板，我们要加大培育上市后备资源的力度，促进一些优势企业上市融资。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产。要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。
第五，局面要确保稳定。今年是我县环境变数多、经济社会接受种种挑战的复杂一年，我们经历了多事的半年，种种矛盾和问题防不胜防，假冒伪劣牛肉、黄金周期间旅游秩序、工业区占地、村村通油路捐款、煤矿私采乱挖等各种事件相继被新闻媒体曝光，又发生了阻挡重点工程建设、全国两会期间群体性赴京上访等事件，我们可谓忙于救火、疲于应付。但是我们必须清醒地认识到，这一系列事件既是我县加快经济发展、加快城市化进程中一些社会矛盾的集中体现，同时也更是我们平遥发展全局中出现的局部问题，决不会也决不应该影响平遥发展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我们的全盘工作，更不能因为一时一事的挫折而动摇发展信心，影响发展势头。我们一定要理性地对待种种突发性事件，做到不埋怨负气、不消极泄气、不影响士气，团结一致向前看，千方百计保稳定、促发展。我们要正确处理好改革、发展、稳定的关系，善于协调和处理群众之间的利益关系，决不能用简单粗暴的态度、用强迫命令的方法，伤害群众的感情，侵犯群众的利益。在困难多、矛盾多的情况下，我们更是要关心好群众生活，维护好群众利益。要高度重视群众来信来访，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。要巩固加强社会治安综合治理成果，建立和完善“大调处”机制，及时化解社会矛盾，全力维护社会稳定。
第六，环境要确保宽松。我们各级各部门，无论是领导还是一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济度难关、齐心协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。各机关和部门要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，宏观经济形势再变，作风建设不能松。面对宏观调控，我们不能乱闯“红灯”，也不要坐等“绿灯”，更不能自设“禁区”，对那些吃拿卡要、公路三乱等人民群众深恶痛绝的现象，一定要严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，该支持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放，该批的要批，该报的要报，切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。尤其是在目前的特殊形势下，我们对上要多承担责任，对外要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲，特别是对基层要多一些支持、少一些指责，多一些服务、少一些干预，多一些引导、少一些查处，把一切有利于生产力发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优平遥宽松、开明、开放的良好环境，积极营造区域发展的“小气候”，打造平遥发展的硅谷。
同志们：当前我们面对的机遇是千载难逢、稍纵即逝，面临的形势是千帆竞发、时不我待，我们必须把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中来，牢牢把握全面、协调、可持续的科学发展观，以积极主动的态度，努力适应宏观调控的新形势，以切实有效的措施，着力解决经济运行中出现的新问题，以奋发有为的精神，不断开创改革开放和经济建设的新局面，从而全力推进平遥经济社会的可持续、跨越式发展。
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