国土地矿股上半年工作总结及下半年工作计划

国土地矿股上半年工作总结及下半年工作计划

20xx年上半年以来，在局党组的正确领导下，地矿股认真按照局年初确定的工作思路和目标任务，求真务实，扎实做好股室本职工作和领导交办的各项工作。一、20xx年上半年工作总结
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来，我股室共受理采矿权申请10件，其中申请采矿登记1件，延续采矿登记3件，变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元，采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报20xx年度采矿权人年度报告及检查表，做好20xx年度采矿许可证年检准备工作。
（二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（皖国土资[20xx]171号）文件要求，制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（旌国土资[20xx]99号）下发至各乡镇土管所，成立了组织机构，由分管领导任组长，地矿股、执法监察股为成员单位，认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[20xx]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好20xx年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[20xx]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动，3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查，发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份，通过宣传，增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了KT式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初，根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查，切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]79号）文件要求，结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查，并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划：20xx年10月16日，我县

国土地矿股上半年工作总结及下半年工作计划第2页

矿产资源总体规划顺利通过专家组评审，目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅，待批准后发布实施。
2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县20xx—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《20xx年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县20xx年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况：20xx年1月5日，云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于20xx年1月6日赶赴现场，经过现场勘查，滑坡总计约300余方。村民已组织清理，至1月6日下午4时已经清理约125方，未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小学生2天无法外出上学，未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后，我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作，并做好监测记录；6月10日上午8时许，我县境内突遇狂风暴雨天气，个别乡镇甚至下起了冰雹，持续时间约1小时，股室全体工作人员于8：30到达办公室，与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作，并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县20xx年地质灾害防治工作、对20xx年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《20xx年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
二、下半年工作计划
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发20xx年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息发布工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息发布，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收20xx年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。

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2020年国土地矿股2020年上半年工作总结

20xx年上半年以来，在局党组的正确领导下，地矿股认真按照局年初确定的工作思路和目标任务，求真务实，扎实做好股室本职工作和领导交办的各项工作。
一、20xx年上半年工作总结
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来，我股室共受理采矿权申请10件，其中申请采矿登记1件，延续采矿登记3件，变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元，采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报20xx年度采矿权人年度报告及检查表，做好20xx年度采矿许可证年检准备工作。
（二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（皖国土资[20xx]171号）文件要求，制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（旌国土资[20xx]99号）下发至各乡镇土管所，成立了组织机构，由分管领导任组长，地矿股、执法监察股为成员单位，认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[20xx]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好20xx年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[20xx]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动，3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查，发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份，通过宣传，增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了kt式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初，根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查，切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]79号）文件要求，结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查，并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划：20xx年10月16日，我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审，目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅，待批准后发布实施。

2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县20xx—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《20xx年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县20xx年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况：20xx年1月5日，云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于20xx年1月6日赶赴现场，经过现场勘查，滑坡总计约300余方。村民已组织清理，至1月6日下午4时已经清理约125方，未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小学生2天无法外出上学，未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后，我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作，并做好监测记录；6月10日上午8时许，我县境内突遇狂风暴雨天气，个别乡镇甚至下起了冰雹，持续时间约1小时，股室全体工作人员于8：30到达办公室，与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作，并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县20xx年地质灾害防治工作、对20xx年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《20xx年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
二、下半年工作计划
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发20xx年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息发布工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。

（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息发布，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收20xx年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。

市国土局上半年工作总结及下半年工作计划

市国土局上半年工作总结及下半年工作计划

市国土局20xx年上半年工作总结及下半年工作计划
20xx年，在市委、市政府和市国土资源局的正确领导下，局党组带领全体干部职工，认真履行国土资源管理职能，按计划推进各项工作，为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作，现将上半年工作情况总结如下：
一、项目建设推进情况
自3月22日市四家班子领导到我局就各重点项目推进情况进行调研以来，根据市领导在调研会上做出的重要指示，我局组织全局的力量，稳步推进项目用地报批、征收、供地等工作，妥善处理项目用地历史遗留问题，为项目建设顺利推进提供有力保障。
（一）采取有效措施，为项目顺利推进提供有力保障
我局党组高度重视项目建设的推进工作，召开专门会议，传达市委、市政府的精神，及时安排部署各项工作，研究加快推行项目建设的措施办法。正、副局长对各自分管项目及工作，放弃节假日及休息时间，到各项目实地解决问题，提出具体工作方法及措施，想方设法解决问题。根据征地历史遗留问题较多的情况，成立了处理项目用地遗留问题领导小组，采取了调查研究、协商，进一步加强土地法律法规政策的宣传力度和耐心做好群众的思想工作等办法，为及时妥善处理遗留问题做了大量行之有效的工作。
将各项目任务落实到具体责任人，保证每个项目都配有专职的骨干人员负责。并实行严格的工作制度，规定未完成任务的责任人双休日和法定节假日不得休息，要求全体征地人员进村入户，做到面对面地向群众做征地政策宣传解释工作，面对面地听取群众意见，想方设法解决问题，不折不扣地完成征地任务，实行工作5日集中汇报制度和取得进展报告制度，对规定期限内无进度的实行责任追究制。
（二）项目推进工作情况及成效
1.项目用地报批工作
上半年我市共向市及自治区申报了4个批次的新增建设用地，用地面积1331.508亩，其中市安排指标606.411亩，自治区调剂指标725.097亩，具体批次报批情况如下：
第一批城市建设用地606.411亩，为市安排指标，用地报批材料已于20xx年6月11日上报自治区国土资源厅。
第二批次城市建设用地189.03亩，为自治区调剂指标，该批次用地我市于20xx年5月26日收到自治区国土资源厅缴款通知书，已缴交报批费用，正在等待自治区人民政府批复。
第一批次镇建设用地402.6720亩，为自治区调剂指标，该批次用地我市于20xx年6月8日收到自治区国土资源厅缴款通知书，已缴交报批费用，正在等待自治区人民政府批复。
第二批次镇建设用地133.3950亩，自治区6月4日下达的调剂指标，报批材料已于今天上报市。
上半年获自治区人民政府批复建设用地3个批次（均为上报的建设用地），面积37.9173公顷。
2.土地供应储备工作
今年上半年，拍卖出让土地18宗，总面积44.9416公顷，成交地价款11858万元。划拨用地1宗，属廉租房建设用地，面积1.59963公顷。收购国有土地3宗，面积46.7772公顷，收回土地14宗，面积3.2221公顷。
3.土地征收工作
我局全体干部职工全力奋战，项目征地工作取得较大突破。20xx年1至6月共征收土地607.697亩，今年区政府已批复三个批次，批回面积共343亩，其中：公安三所项目征地，面积150亩，已于6月10日前全部签订征地协议；鑫山工业区项目征地面积95亩（其中27亩未报批），现已签订征地协议3个村民小组，面积55亩；精通小区项目征地，面积130亩（其中5亩未报批），目前已完成调查摸底工作，计划在7月10日前全部签订征地协议。
其它项目目前已签订征地协议的面积共402.697亩，其中：印塘至路口道路拓宽项目征地面积61.3725亩，已全部签订征地协议；甘村至玉容一级路口道路拓宽项目征地，面积60亩，现已签订征地协议9个村民小组，剩下的1个村民小组因未选出队长暂未签征地协议；甘村廉租房项目征地面积24亩，新丰三环项目扩征面积27亩，已全部签订征地协议；永顺二期项目征地，已签订征地协议4个村民小组，协议面积60亩；民安工业区污水处理厂项目征地面积37.548亩，海螺二期拆迁回建项目征地面积49.275亩，已签订征地协议；六靖安居工程项目完成征地78.997亩；鑫山工业区40米道路拓宽补征了4.5045亩。
4.处理征地历史遗留问题情况
通过全局干部职工的共同努力，20xx年1至6月份解决了市委督办38个项目中的征地历史遗留问题已办结15个，主要解决了宏邦食品项目、金达船用机械制造、市悦兴陶瓷、建铧玻璃、佳盛陶瓷、生

市国土局上半年工作总结及下半年工作计划第2页

物发电、污水处理等15个项目的征地历史遗留问题，为项目建设顺利推进提供有力保障。
其余的25个项目，我局也已解决大部分的历史遗留问题，剩余部分历史遗留问题。下一步，我局将继续加大处理力度，力争全部解决征地历史遗留问题。
二、稳步推进城乡一体化土地综合整治工作，确保可持续发展
我市认真贯彻落实自治区《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》和《市城乡一体化土地综合整治工作实施意见》的要求，狠抓土地综合整治，统筹推进城乡发展，做到精心组织，周密部署，取得了初步成效。
1.成立机构，确保项目顺利实施。成立了城乡一体化土地综合整治领导小组，落实办公地点和专职工作人员，建立了国土、财政、住建、环保、农业、林业、水利等部门组成的联席会制度，市国土局等部门和镇也成立了相应的领导机构。
2.加强学习培训，提高工作业务水平。我市在5月中旬组织了科级以上干部到四川省成都市学习土地综合整治工作经验，5月底我市邀请成都大学统筹城乡协调发展研究中心副主任、中欧社会论坛田园城市专题组专家吴建瓴教授作了土地综合整治专题学术讲座，对全市科级以上干部以及国土、住建部门全体干部职工进行了为期2天的集中培训。
3.全面调查，为规划修编提供科学依据。对项目区内的面积、房屋建筑结构类型、人口、人均收入、土地利用现状等社会、经济状况等展开全面的调查，同时，收集和录制了土地利用现状影像资料。
此外，还做好镇甘村、凉水井村城乡建设用地增减挂钩土地整治项目的可行性研究、规划设计、拆旧复垦规划设计工作。
三、积极开展整村推进土地整理工作，实现耕地占补平衡
上半年，对我市的土地整理项目进行了踏勘、测量、规划、预算编制等工作。
1.完成民安镇丰村小型病险水库除险加固工程土地整理项目的实地踏勘、测量和规划设计方案评审工作。
2.完成新圩镇平安山土地整理项目的实地勘测、规划设计、编制预算等工作。
3.完成新圩镇沙塘村、六靖镇大坡村整村推进土地整理项目规划设计工作。
4.完成了二0xx年城市和集镇第一、第二批次建设用地占补平衡方案。
5.完成了二0xx年六月水毁农田情况的统计上报工作。组织上报我市遭遇大暴雨袭击受灾情况，涉及84个点面，共计毁坏耕地326亩，申请上级下拨补助金160万元。
四、加强地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全
今年入汛以来，我局认真贯彻落实上级领导部门关于地质灾害防治工作指示精神，特别是温家宝总理的重要讲话和自治区两次会议精神，按照市委市政府工作部署，全面加强了我市地质灾害防治工作。
1.领导高度重视，成立了市地质灾害防治领导工作小组，做到工作早部署早落实。抓好了各个隐患点的明白卡的发放工作，通过全市各镇、各相关个部门及各国土所的努力，我市共发放明白卡8500多份。
2.做好强降雨期间的地质灾害防范等工作，确保地质灾害预警预报发及排查大排查工作到位，领导到岗到位、防治责任人到位、防治预案到位、群测群防人员到位，上级及本级发布的地质灾害防治文件、传真、信息传达到位、防灾避险措施落实到位，及时组织受威胁群众撤离避让。
3.加强了地质灾害防治的宣传培训工作。我市充分利用各种宣传媒介，广泛宣传,加强地质灾害防治工作。落实了各个地质灾害隐患点的防灾预案和群测群防方案，组织开展隐患点检查和监测管理工作。及时更新了地质灾害预警预报信息发布的群测群防通讯网络。
4.加强地质灾害隐患点的搬迁治理工作。我市把地质灾害防治经费纳入财政预算，及时向列入市的20个地质灾害隐患监测点投入30多万元进行治理，有8个镇的地质灾害隐患点得到了有效的治理。对西埌镇西岸村天堂岭滑坡，西冲村大竹根泥石流和西冲村书房岭滑坡三处地质灾害隐患监测点受威胁群众121户535名群众实行了整体搬迁避让。民安镇高车村洋岸组危石受威胁群众7户42人已撤离避让，搬迁安置工作计划在6月30日前完成，其他各个监测点搬迁工作也正在进行落实。我市积极向上级争取资金，对我市地质灾害隐患点进行搬迁治理，目前已向自治区申报了2个批次的项目搬迁治理经费，申请经费1600多万元。同时出台相关奖励和安置措施，通过补助和减免相关费用，鼓励受地质灾害隐患点威胁的群众自行选址搬迁。
5月31日以来因强降雨影响发生突发性地质灾害灾情126起（其中滑坡95起，崩塌31起）,造成损毁房屋125间，直接经济损失84.23万元；发生新的地质灾害隐患57处（其中滑坡22处，崩塌35处），受威胁群众650人，潜在经济损失260万元。上半年，我市因灾转移9500多人次，由于我市及时转移避灾和各项防灾措施得力，全市没有因灾造成人员伤亡。
五、充分发挥土地有形市场的作用，在规范管理的同时进一步激活土地二级市场
上半年办理土地使用权变更手续233宗，面积13.5633公顷，其中补办土地使用权出让手续15宗，面积8.0578公顷；收取土地出让金540.826万元，土地收益金118.8946万元。办理商品房建设用地审批138宗，面积1.37235公顷，收取土地收益金6.269万元。办理土地使用权抵押登记7宗，面积17.09024公顷，抵押金额3715万元。办理土地出租登记手续1宗，面积2064平方米，租赁金额840万元。
六、加强国土资源执法监察力度，严格保护国土资源
（一）土地卫片执法检查工作方面。按照国土资源部的安排部署，结合我市实际制定了完整的工作方案，组织足够力量对卫片反映的变化图斑，逐一现场核查、拍照、填写登记表等，坚决查处违法行为，土地卫片执法检查发现的案件立案率达100%，目前已立案的15宗土地违法案件有11宗已下达处罚决定，其他4宗违法占地案件处理正在抓紧办理。
（二）土地执法方面。今年市委、市政府高度重视土地执法监察工作，市财政拨款100多万元购买执法工具钩机、拖车、中型客车各一台（辆）。上半年执法监察大队会同、山围、西埌、新圩、大里、六靖等国土资源管理所制止土地违法行为69宗，面积7820平方米。联合市住建局、公安局、镇、塘岸镇、大伦镇、隆盛镇动用钩机、挖掘机依法拆除镇松花村15组、大伦镇、永顺区等违章建筑19宗，涉及面积2180平方米。加强土地执法监察巡查工作，重点对岑兴高速公路引道、西埌土地整理区、基本农田保护区、玉容一级公路及北宝二级公路沿线等进行巡查，共出动巡查车辆660台次，出动巡查人员1960人次。
（三）矿产资源执法监察方面。为确保元旦、春节、“两会”期间社会稳定及人民群众生命财产安全，我市对采矿点进行了地毯式清查，取缔塘岸镇大牛岭非法采泥点1处、石窝镇望天洞非法采矿1处，非法采矿苗头得到有效遏制。立案查处市民安财旺砖厂、市民安曹十八砖厂越界开采违法行为，现这两个单位已缴清罚款，并停止违法开采。此外，还积极配合市安全部门开展全市矿山安全生产专项督察行动，严厉打击无证开采及越界开采等违法行为。
七、土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编工作
1.土地利用总体规划修编工作。我市-2020年土地利用总体规划已获得自治区人民政府批复，确保了我市急需项目用地的报批。镇和西埌镇两个镇土地利用总体规划修编已完成，并于6月22日召开两镇规划修编成果听证会，月底上报市评审。
2.矿产资源总体规划修编工作。按国土资源部和自治区国土资源厅的要求，目前正在完善我市矿产资源总体规划的

国土执法监察股上半年工作总结及下半年工作措施

XX年上半年即将过去，回顾这半年中，在局党组要求下，本股室较好的履行自己的工作职责和上级交办的各项任务，下面将本股室在XX年上半年中的工作情况向大家做以下汇报，请各位领导和同志们给予批评指正。

一、基础工作

(一)抓好国土资源法律法规宣传工作

根据我县目前经济快速发展与土地供需两者之间的矛盾，组织在全县上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动，制定《XX年法制宣传工作实施方案》，重点宣传 “3·19”矿产资源宣传日，“6·25”土地宣传日、“7·1”行政许可法宣传日、“12·4”法制宣传日。特别在第十六个全国土地宣传日期间，印发国土资源法律法规和相关规定以及便民措施的宣传材料2500份，将以往单一的宣传方式改为固定场所、媒体报道、短信发送等形式进行宣传，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，扩大宣传氛围，加大宣传形式。将宣传面向基层，深入到群众，发放到企业，有效了提高广大群众充分认识保护和管理国土资源的重要性和紧迫性。

(二)开展国土资源动态巡查工作机制，及时有效制止国土资源违法行为。

1、坚持矿产资源动态巡查制度。主要采取定期检查与不定期排查相结合的方式，配合地矿股对全县无证开采点进行了全面排查，对发现的重大无证开采点，报县非煤矿山领导组后成立联合调查组进行查处，有效的遏制了矿产资源违法行为的上升势头,切实维护采矿权人的合法权益。

2、加大土地动态巡查力度，以每周二和周四定为巡查日。制定巡查路线，加大巡查范围，认真做好巡查记录和现场勘察记录，将各乡镇辖区内的基本农田变化、利用、执行情况做为重点巡查，严格贯彻落实基本农田“五不准”的执行情况，对当场发现的问题，就地依法制止解决，对已结成违法事实，严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。XX年上半年，共发现违法用地5起，面积9.79亩,全部及时制止。

3、坚持与县城建委监察大队联合巡查执法制度,进一步加化执法力度，提高执法水平，形成执法合力，更好地打击城乡各类违法乱占土地滥建房屋行为，对管辖区域进行每周四的联合巡查，对城乡各区域违法违规占地建房的行为做到早发现，早制止，早查处。XX年上半年，立案2宗，面积0.75亩，罚没款1600元，经依法处理后，全部结案。

(三)认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题。

为切实维护人民群众的合法权益，认真解决信访突出问题，妥善处置群体性事件，有效的维护社会稳定。年初确定信访接待员，负责来信来访的接待工作，树立热情接待文明待客的工作态度，严格贯彻首问责任制。对各类信访案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则和《信访条例》的有关部门规定及时加以处理，对出现的信访问题及时给予信访当事人书面答复和解决，做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。

今年以来，在我县一些农村村民小组之间、村与村之间、村民小组与乡政府的一些土地的所有权和使用权因在计划经济时代，为响应“一大二公”的号召等历史原因，有的长期无偿占用农村集体土地，而现今的使用者将土地转让营利引起农民的不满，从而形成群体性土地纠纷上访势头。例如蔡家桥镇凡村姚家村民组反映旌德县福利纸箱厂侵占该村民组的农田的信访事项和三溪镇古城村下关吴村民组村民反映三溪镇政府无偿占用该村民组土地建立农科所、羽绒厂和敬老院的信访事项。

我股针对此类信访问题，及时组织人员调查核实，走访历史见证人和负责人，查阅原始档案资料，认真排查存在的各类矛盾隐患，及时给予书面答复。同时积极做好上访当事人的思想工作和政策解答工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上制止群访、重复访的事件发生。

　XX年上半年，来信5件，来访5起，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题，全部得到处理和妥善解决，没有造成重复上访和集体上访的问题。

(四) 认真开展农民建房用地清查整改工作

为贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[XX]28号)和县政府《关于加强农村宅基地管理的意见》(旌政[XX]86号)精神，规范农民建房用地及审核审批行为，我股配合规划用地股对各乡镇农民建房用地清查整改情况进行了检查验收。此次共清查了503户，总占地面积70882.19 ㎡，其中已经依法审批的有368户，用地面积为47776.06㎡，其中5户超面积占用土地，责令在今后规划建设过程中退还集体，颁发《集体土地建设用地使用权证》77本，占已批准数的20.9%;未批先建的有135户，占清查总数的26.8%，其中符合土地利用总体规划的有92户，不符合土地利用总体规划的有43户，符合建房条件的有129户，不符合建房条件的有6户，符合用地面积标准的有105户，不符合用地面积标准的有30户，已按规范程序办理申报手续的有60户，未按规范程序办理申报手续的有75户;未批先建的135户中，属北门街区改造拆迁安置的有9户，三仙公路建设拆迁安置的有44户，属 S323线建设拆迁安置的有48户，通过整改，完善申报手续的有30户，缓办4户。

二、中心工作

(一)文明创建

县政府为全县文明创建工作的开展,在今年4月加强对入城口路段两侧脏、乱、差环境的整治。我股按照上级领导的要求，重点整治新桥加油站两侧违法占用集体土地堆放水泥预制成品的问题。由于该违法占地的时间久远，占地的历史原因复杂，我股充分发挥“钉子精神”，一是说服教育违法当事人，明确我县文明创建工作的重要性和必要性;二是告知违法当事人占地行为已触犯了《中华人民共和国土地管理法》的有关规定应受到怎样的处罚;三是及时调查取证，收集违法占地的原始资料，随时依法立案查处。经过我股坚持不懈的努力和有关部门的配合下，终于在预定的时间内违法当事人自行搬迁和清除堆放的水泥预制成品，违法占地的问题得到妥善解决。有效的保障了全县文明创建工作的顺利开展。

(二)招商引资

招商引资工作是促进我县经济发展的重要措施，是承接发达地区产业转移、优化产业结构、实现工业强县的必然选择。今年我县下达我局的招商引资任务为1000 万元，分解落实到监察股90万元。为确保全年任务的完成，我股室从思想上高度重视招商引资工作，经常组织股室人员一起参与探讨，密切配合，出谋献策。XX 年上半年，经我股郭成前同志引进富圣商贸有限公司项目，被县招商局确定为128万元的招商引资任务，在全局率先完成此项任务，为全局招商引资任务献出一份力量。

三、下半年工作打算

一是坚持以制度管人管事，加强自身素质培养。认真学习局制定的各种规章制度，并将制度分解的细化、具体，便于操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有计划、有措施、有落实，使本局的执法监察工作向着制度化、规范化的轨道前进。二是大力宣传国土法规，增强全民保护意识。利用各项法规宣传日为契机，认真开展多种宣传形式，大力宣传国土资源法律法规，确保国土资源管理工作深入人心，提高人们对保护和合理利用土地、矿产这一基本国策的法律意识。三是严格执法。在工作中，一手抓宣传，持之以恒;一手抓执法，查处不手软。坚持执行基本农“五不准”和占用耕地“六个一律不报批”政策，做到令行禁止。四是国土资源信访问题得到妥善解决。严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，认真做好上访人的思想疏导和政策宣传工作。确保本系统内的信访问题，全部得到妥善处理解决。

执法监察股

XX年6月20日

国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划

国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划

县国土资源局2013年上半年工作总结及下半年工作计划
一、上半年国土资源工作完成情况
我局坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实“守土有责，护土有方，动土有据，用土有益”的管理原则，以“双保行动”为主线，以“一线工作法”为重点，以“绩效对账”为抓手，积极主动服务，严格规范管理，较好地完成了上半年各项工作任务。
㈠坚持开源节流，节约集约保发展
一是拓宽思路，全力争取计划。积极争取点供项目和独立选址项目。上报6个“点供”项目、4个独立选址项目省厅待批，合计申请农用地计划2035.4亩。扎实推进挂钩拆旧工作，2013年第一批挂钩拆旧复垦项目入库2800亩，已进行了县验收，各镇正按县要求抓紧整改。同时下达了2014年度各区镇挂钩拆旧复垦任务。二是主动服务，提高征供质量。主动提前介入，排出各区（镇）需报征的项目，积极开展前期调查和告知工作，采取联合办公等方式，快捷组织报批材料。上半年，共组织报征1个村镇批次、2个独立选址项目、1个未利用地项目和1个调整盘活项目，总报征土地1522.99亩，新增建设用地1472.856亩。成功举办土地招商推介会。上半年经营性用地已成交20宗1026亩，成交额26.12亿元，其中政府回迁安置房9宗516亩，成交19.97亿元。工业用地成交193宗3938亩，成交4.07亿元，总量和增幅均列全市第一。另外，为解决政府融资，挂牌商住用地5宗432亩，协议出让15宗930亩。三是差别供地，提升节地水平。与发改委等联合用地预审，严把项目准入关和投资强度关。组织开展高标准厂房建设和使用先进县争创活动。继续开展国土资源节约集约模范县创建活动，在南通市首期命名表彰的节约集约模范区镇中，海安镇、开发区榜上有名，我县也是全市唯一有2个区镇受表彰的县。四是存量挖潜，实现盘活提效。坚持“以用为先增效益，规范整治强推进，多措盘活促集约”的工作原则，年初将闲置低效土地盘活计划分解到各区镇，并列入季度城建杯考核。制定全县闲置土地和低效用地清理处置实施方案，明确认定标准，处置方式。上半年盘活闲置低效土地684亩。
㈡坚持长效管理，综合整治守红线
一是加大规划管控力度。建立健全项目建设规划执行情况月报制和责任追究制，强化土地利用总体规划整体管控。年初县政府办下发《海安县项目落户建设预审办法》，对项目落户选址提出严格要求。结合片警式监管，强化土地利用总体规划的实施管理，对不符合规划的新建项目做到早发现、早制止、早查处。二是落实共同管护职责。县政府与各镇政府、海安农场签订了基本农田保护责任状，明确各镇政府主要负责人为基本农田保护第一责任人。国土局与各国土所、各镇与各村相应签订保护责任状，确保基本农田面积不减少、质量有提高。县政府将基本农田保护面积、耕地占补平衡项目库建设、城乡建设用地增减挂钩纳入各镇全年目标考核范围。开展基本农田划定工作，已拟定78.2264万亩基本农田划定初步方案，8万亩高标准基本农田项目已报备，6万亩项目已上报规划方案。三是推进土地综合整治。原孙庄土地整理项目完成审计，通过县验收，已上报市验收。大公凌东村项目外业工程基本完工、已进行项目初步测绘，正进行内业资料搜集整理、各类决算编制。扎实推进耕地占补平衡项目，共入库809亩。编制滨海新区滩涂开发项目施工图设计和控制价，报县评审中心评审。有序推动万顷良田工程。雅周工程片通过省市验收，新增农用地1540亩。城东工程片拆迁协议签订户数达96%。编制城东镇、墩头镇万顷良田拆旧复垦规划方案报市审查。李堡、曲塘、南莫、白甸4个镇万顷良田建设工程试点规划方案报市国土局审查。
㈢坚持共同职责，规范秩序严监管
一是严格履职抓执法。县政府办出台了《关于进一步加强土地执法监管工作的通知》，进一步加强土地执法监管，落实土地保护共同责任，有效遏制违法违规用地行为。坚持做到每月赴镇常规巡查，对涉及信访的违法在建工程，增加巡查的频率。上半年共下达行政处罚决定书86宗，没收违法建构筑物68737.83平方米，拆除84723.92平方米。二是卫片整改保双零。县政府和国土系统分层建立卫片执法检查工作领导小组，对卫片执法检查工作进行全盘谋划，确保零约谈、零问责。针对土地变更调查卫片图斑中发现的未批先建的违法用地，逐宗分析现状，落实整改方案。其中对自认上报的11宗违法用地查处事、查处人、罚款全部到位。对部现场核查问题图斑认定的新增建设用地，确认是违法用地的按法定程序查处。三是全员参与创模范。及时向市国土局提交继续参加“土地执法模范县”创建的申请。巩固以“网点巡查、定点严查、驻点督查和全线通联”为主要内涵的“三点一线”土地执法模式。对区镇创建土地执法模范乡镇情况加强检查和指导，目标

国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划第2页

创建土地执法模范县（先进县）“七年冠”。
㈣坚持政务公开，依法行政保民利
一是加强普法宣传，提高群众法律意识。制定年度普法工作计划，精心设计4.22地球日、6.25全国土地日系列宣传活动。与县委宣传部联合开展全国“土地日”微博寄语征集活动，征集微博寄语898条，其中高质量寄语127条，参加人数1282人。二是严格征地程序，维护农民合法权益。实行阳光征地，切实履行“两公告一登记”制度，做好征地前的告知及签字确认监管工作，避免暗箱操作，减少征地矛盾。配合相关部门大力推进被征地农民基本生活保障工作，加大欠缴征地款的清收，切实保障被征地农民合法利益。三是主动信息公开，保障百姓知情权利。在县政府门户网站和县国土资源门户网站共发布主动公开信息2852条。收到依申请信息公开9件，全部按时回复。共受理群众来信28件，县12345公共服务中心等交办7件，网络舆情回帖3件，回复率、结案率100%。四是强化地灾防治，排除地质灾害隐患。认真抓好地质灾害危险性评估工作，共完成30个项目地质灾害危险性评估工作。召开汛期地质灾害防治工作会议，下发海安县2013年度地质灾害防治方案。
㈤坚持创先争优，规范管理强业务
一是地籍管理常态进行。顺利完成20xx年度土地变更调查任务，二调城镇部分通过省国土厅验收。上半年，办理土地使用权查封登记22宗、土地使用权抵押登记531宗、土地抵押注销登记440宗；办理商品房、房改房变更登记3274宗；土地使用证遗失补证24宗；办理分割登记证明3261宗、个人出让国有土地使用权登记13宗；土地利用竣工查验换证63宗；村（居）民宅基地使用权初始登记366宗。二是矿政管理稳步推进。2家砖瓦厂压减关闭复垦到位，2家砖瓦厂签订关窑补偿协议书，完成1座人工干燥隧道窑改造试点工作。启动滨海新区综合地质调查和勘探工作。完成海安县地下水勘查管理办法起草工作。与省地球化学勘查与海洋地质调查研究院共同完成了《海安县滨海新区浅层地温能地质调查》立项报告编制工作，争取省厅立项。三是测绘管理有序开展。向全县314个测量标志保管员发放永久性测量标志保管津贴5.4万元，并与所有保管员签订永久性测量标志保管合同书，明确权利和义务。对全县测量标志损毁情况进行普查确认，为补建做准备。完成测量标志的汛期普查和市级三等水准点复测。开展测绘单位资质注册、测绘成果目录汇交和项目备案、测绘单位年报等工作。完成《海安县商务交通旅游图》等地图审核工作，完成《海安县地图》的招标采购工作等。
㈥坚持素质建设，改进作风树形象
一是开展主题活动，聚合廉政能量。深入开展“抓‘四零三清’、促‘双争双新’”机关作风效能建设主题教育活动，开展“防范岗位风险，促进勤政廉政，重塑国土形象”干部作风集中整顿活动和“我学习，我实践”社会主义核心价值观主题教育实践活动。开展510“思廉日”系统宣教活动，邀请县检察院反贪局杨柏林作反渎职讲座，观看警示教育片，参观县廉洁文化园。二是帮村结对共建，帮户增加收入。深入挂钩村开展调研座谈，摸清该村发展的薄弱环节和需要推动解决的重点难点问题，联合制定结对共建实施方案。指导完成城乡建设用地增减挂钩项目和土地复垦整理工作。围绕12户帮户农户人均年收入5000元目标，在种养殖业、创业就业等方面牵线达桥，拓展就业门路，多途径增加收入。三是密切联系群众，推进作风建设。严格执行中央“八条规定”、省市县“十条规定”，构建纠建并举的政风行风建设长效机制，切实做到有章可循、有规可依。党员领导干部身体力行、率先垂范，深入分析作风建设方面存在的问题，切实做到思想上高度重视、行动上高度自觉，做改进作风的表率，以良好的作风影响带动广大干部职工，在全系统树立服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风。
二、存在问题
一是土地供需矛盾日益突出。海安经济持续高速发展，用地需求越来越旺盛，与之对应的是规划空间严重不足，要继续稳步推进万顷良田和城乡建设用地增减挂钩项目，争取计划指标与规划空间。二是违法用地时有发生，有效制止难度较大，有效化解涉地信访任务艰巨。三是土地粗放利用或闲置现象仍然存在，节约集约用地水平有待进一步提高。四是高标准厂房建设力度有待进一步加大。
三、下半年工作思路
下半年，我局将继续以“双保”行动为主线，节约集约保发展，依法依规保资源，全心全意保民利，进一步提升国土资源管理水平，为全县经济发展提供资源保障。
㈠进一步加大支持保障发展力度。联合相关部门、镇围绕用地指标争取点供指标，确保完成年初下达的任务。全力以赴推进挂钩拆旧工作，组织好第二批项目748亩追加入库工作。在规范征地程序和提高报件质量上下功夫，进一步用活用好政策，合理安排指标，确保重大工程、重大项目用地，力争全年征收土地6000亩。开展陆海统筹发展试点调研工作，探索适合我县经济社会发展的国土资源管理工作新思路、新格局。下半年重点推出1450亩经营性用地，其中县城区13宗1200亩，集镇250亩。
㈡进一步加大基本农田保护力度。与土地利用总体规划评估性修改相结合，修改完善方案，完成基本农田划定工作。组织第二批占补平衡项目502亩追加入库工作。扎实推进省以上投资整理项目，确保年内原孙庄国投和大公省投项目通过验收。扎实推进海安、城东万顷良田建设工程。
㈢进一步加大节约集约用地力度。根据县政府办《关于进一步促进土地节约集约利用》要求，落实土地节约集约利用举措。深化闲置低效用地的处置，在调查基础上，分析原因，督查指导，确保盘活率不少于80%，超额完成市下达的任务。跟踪做好高标准厂房先进县申报工作，把握申报时间节点、考核要点，对落实的重点申报地块，上门指导，组织材料申报，力争获省表彰。
㈣进一步加大执法模范创建力度。继续按照部、省要求做好20xx年卫片执法检查工作，以全面消除违法状态、大幅控降违法比例为目标，所有项目违法用地全部立案查处，相应的罚款、没收建构筑物等行政处罚要求落实到位，确保违法用地比例控降5%以内。9月份继续开展“违法用地集中整治月”活动，继续稳步推进违法用地查处，确保违法用地能及时发现、及时制止、及时查处。按照创建计划有序开展土地执法模范县创建活动，力争实现执法模范县创建“七连冠”。
㈤进一步加大队伍建设力度。深入开展落实党风廉政建设责任制示范点的创建活动，进一步落实责任，高点定位，从严要求，上下联动，务求全系统党风廉政建设取得更大实效。把作风效能建设作为队伍建设一项重要工作来抓，打好队伍保卫战，强化在岗、在行、在状态，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事、让群众满意的国土队伍。

上半年某区国土局工作总结及下半年工作计划

两区联动”，合力推进城市规划区内的“两违”整治。三是严格按照动态巡查责任制的要求，及时发现和制止各类国土资源土地违法行为。四是加大违法案件查处力度，对典型的违法案件要公开曝光、公开查处。

2、以完善管理机制为重点，进一步加强农民建房管理。巩固我区违法违规用地专项整治工作成果，进一步研究完善长效管理机制，依法做好农民建房管理，既要妥善解决历史遗留问题，又要尽量满足新建房的用地需求。一方面继续推进违法建房的处理工作，对新增违法建房，根据不同情况从严处理。同时，着力解决农村违法建房专项整治后的宅基地补办手续和登记发证问题。另一方面积极探索中心村建设用地收储办法，出台扶持政策，从根本上解决农村建房地基难落实问题。

（三）继续在维护群众权益上有所突破

1、坚持依法征地保障群众合法权益不受侵害。

一是要坚持依法征地，在征地过程中，要确实加强和改进工作方法，严格履行征地的法定程序，实行批前听证、告知、确认和批后两公告、一批复制度，进一步提高土地征收的透明度，切实保障广大农民在征地中的参与权和知情权，切实保护被征地农民的合法权益。二是要认真做好被征地人员基本生活保障工作，做到即征即保，确保被征地农民基本生活保障资金及时足额到位，切实解决被征地人员的后顾之忧。同时要进一步加强对被征地人员的职业技能培训，提高他们的职业技能素质和就业竞争能力，使他们有更多的机会参加就业。

2、进一步落实责任做好地质灾害防治工作。加强对各灾害隐患点的检查工作，确保台汛期的安全。集中开展《浙江省地质灾害防治条例》的宣传培训活动，提高地灾隐患点群众防灾自救能力。加快推进峡川镇失母湾村祝家垄地质灾害点整村搬迁工作。

3、高度重视信访矛盾的化解。继续加大力度做好国土资源信访积案排查化解工作和重点户的稳控工作。按照省厅的要求积极开展国土资源信访积案调处化解工作。加大对信访积案的调处力度，继续实行局领导包案，责任科室分工负责，力求完成化解信访积案达60%以上。

（四）继续在强化基础业务建设上有所突破

进一步推进主要集镇数字地籍调查工作，全面完成地籍管理信息系统的升级改造，健全完善系统功能，强化“以图管地”，全面提升地籍管理水平。继续推进土地登记规范化建设，进一步健全完善土地登记相关制度，提高土地登记发证效率，积极开展建设用地复核验收，做好复核验收后的登记发证工作。加强国土资源法规政策宣传，特别是要以“6·25全国土地日”、“12.4普法宣传日”等重大节日为契机，多渠道、多形式、多角度，全方位宣传国土资源法律、法规，促使全社会自觉遵守国土资源法律法规政策。

（五）继续在提升干部执行力上有所突破

以建设“廉洁国土”为目标，认真落实《浙江省国土资源厅惩治和预防腐败体系实施办法》，进一步完善局中层以上干部廉洁自律承诺制度，通过制度建设、加强管理预防腐败的发生，创建高效、廉洁、务实的国土资源管理队伍。加强政治理论学习和业务培训，全面提升干部队伍素质，提高工作执行力；强化内部管理，健全完善各项制度，促进机关的高效运行，进一步提高办事效率和服务水平。要着力推进行政审批改革，进一步强化国土窗口服务功能，简化办事程序，缩短办事时限，提高工作效率。对行政审批事项进行全面梳理，做好审批职能归并工作，规范授权管理，优化审批服务流程，提高行政服务水平。同时，要进一步深化“超前介入、简化程序、全程跟踪”工作，对重大项目要积极开辟“绿色通道”，实行领导挂钩负责，做到主动

2011年上半年某区国土局工作总结及下半年工作计划
半年来，区国土局在区委、区政府和市国土资源局党委的正确领导下，以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实“持续突破、创先争优”动员会暨全区干部大会精神，紧紧围绕区委区政府提出的八个“持续突破”要求，理清思路，明确目标，创新方法，狠抓落实，国土资源各项工作进展顺利。

一、 上半年工作总结

（一）着力在破解要素瓶颈上下功夫，力促土地持续保障

1、全面完成新一轮土地利用总体规划修编工作

在区委区政府高度重视下，按照“退出有序、布点优化、程序到位、引导有方”的规划理念，今年1-3月区乡两级规划全面获省、市政府批准实施。通过规划修编合理划定城乡建设用地扩展边界，共划定新增建设占用土地3.78万亩（其中2011-2020年可用2.8万亩）、划定有条件建设用地区16.25万亩。

2、着力推进用地报批、项目征地和供地工作

一是加强土地利用年度计划管理。预计市政府安排我区2011年农用地计划指标405亩，扣除今年已批准的2011年度计划第2批次379.27亩农用地面积（衢江经济开发区东扩），剩余农用地计划指标25亩，而需我区自行解决用地指标的项目共65个，面积4778.57亩。同时，积极做好衢州市浮石渡至大路章公路工程、浙江省建德寿昌至开化白沙关（浙赣界）公路（衢江段）、西气东输二线管道南昌-上海支干线（衢江段）、钱塘江中上游衢州段航运开发工程（安仁铺水利枢纽）、浙赣铁路电气化提速改造浙江段（衢江段）工程等项目，争取省留新增建设用地计划指标工作。二是积极推进项目征地，加快工作进度，上半年完成重点建设项目征地1642亩，同时做好杭长客运专线、西气东输二线工程等国家重点建设项目的征地扫尾工作。三是加快建设用地供应。在完成项目区块征地的基础上，积极做好项目供地工作，半年来共办理供地20宗，用地总面积505.4604亩（不含衢江经济开发区），获取土地出让价款166033.1941万元。其中：划拨用地2宗，面积24.3922亩；招拍挂出让18宗，出让面积466.2264亩。四是积极开展批而未用土地专项清理。通过“图斑、批文、实地”三结合方式，基本查清了批而未用土地情况，并绘制分布位置图。同时对供而未用、用而不足土地开展清理。共清查出5宗供而未用、10宗用而不足土地，涉及面积分别为440.31亩和409.25亩。其中5宗供而未用土地，3宗收回已重新出让；4宗用而不足土地，1宗收回和1宗部分收回的已重新出让，1宗已转让，1宗限期追加投资。

3、全面开展农村土地综合整治

今年是我区农村土地综合整治的启动年，区委区政府高度重视，把该项工作作为今年的重中之重，主要领导亲自抓、负总责。根据区委区政府统一安排和部署，我局牵头起草了农村土地整治“一意见两办法”，科学制定全区任务分解表，合理起草各种文件附件，积极参加配套政策文件的制定和修改，为区委、区政府出台政策和文件提供决策依据。4月22日，区政府正式出台《关于深入开展农村土地综合整治工作加快推进农房改造和新农村建设的意见》、《衢江区农村土地综合整治实施办法（试行）》、《衢江区农村土地综合整治工作考核办法（试行）》，分解落实今年整治任务2000亩以上，我局抓紧与各乡镇（办事处）沟通衔接，协助指导乡镇（办事处）积极做好调查摸底、踏勘选点、项目包装、组件报批、组织实施等工作，千方百计推进农村土地综合整治 。

截至目前，农村土地综合整治工作进展顺利。去年已立项的9个项目中全面开工7个，其中岭洋乡抱珠垅村、大洲镇沧南村、廿里镇塘底村、高家镇中央徐村已基本完工。去年26个宅基地复垦项目今年重新包装为9个农村土地综合整治项目，也在抓紧组件报批中。对今年新立项项目，各乡镇（街道）正在抓紧做好立项前的准备工作，已有4个乡（镇）落实项目约8个，开始申报和实地测量。

4、大力推进土地开发整理

2011年全区计划完成低丘缓坡（低次园地）开发7000亩。通过实地踏勘，已在12个乡（镇）落实开发项目约30个，总面积约7187亩，其中废弃园地开发5913亩。目前，项目正在立项，并已开始测绘地形图和清点地面附着物。计划6月中旬设计招标，6月底完成设计2000亩；基本农田建设项目，已完成上报材料补充工作，路渠工程已基本完工，计划6月下旬上报省厅验收；全区共涉及6个乡（镇）的12个开发项目质量提升工程，所有项目已进场施工，其中已完成实地验收项目3个，完成、准备验收项目7个，正在施工项目2个。

（二）着力在强化执法监管上下功夫，力促耕地持续保护

1、认真开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作

卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，将遥感监测应用于土地、矿产执法监察，是国土资源执法监察工作方式的重大创新，也是全年国土资源执法监察重中之重的工作，根据国土资源部的统一部署和省、市、区要求，我局认真开展土地矿产卫片执法检查工作，及时成立专门工作班子，并结合衢江区的实际，认真制定卫片执法检查工作方案，加强组织领导，细化工作任务，明确完成时间，落实工作责任。自国土资源部下发衢江区2010年度土地卫片执法检查地块信息数据后，我局及时对衢江行政区域内的308个地块信息进行外业核查和内业比对工作。通过逐个地块的核查比对，基本判定新增建设用地127宗、面积4717.5亩（其中耕地面积1705.1亩），其中违法用地36宗、面积160.6亩（其中耕地面积89.2亩）。按照省厅《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查违法用地查处整改月行动的紧急通知》的要求，我局及时启动和布置违法用地查处整改行动，对情节轻微的违法用地进行拆除、复耕整改，对符合立案条件的违法用地进行立案查处。其中4宗作为非立案处理的，3宗正在拆除、复耕，目前已基本拆除、复耕到位，1宗在市城市规划范围内违法占地建设案件，已由区综合行政执法局立案处理；11宗违法用地已立案查处，地块面积28.5亩（耕地面积 11.7亩），收缴罚款31.9万元，其他符合立案条件的违法用地，也正在逐宗调查，依法查处中。

2、加强动态巡查，进一步完善耕地保护责任制

进一步改进完善耕地保护目标责任考核办法，层层分解落实年度耕地保护目标责任制。全面持久落实动态巡查责任制度，充分发挥动态巡查的防范监管作用，并通过创新土地协管机制，建立各乡镇（街道）巡查制止小分队，完善了区、乡、村三级执法监察网络，有效遏制了农村违法占地建房。上半年，全区共组织巡查1500余次（其中执法监察大队巡查77次），共巡查发现农村违法占地建房107宗、面积42.57亩，制止107起，制止率100％。

（三）着力在矿山整合提升上下功夫，力促矿业经济做大做强

1、加强矿产资源监督管理工作

一是依法开展矿山企业和探矿项目的年检工作，对全区27家矿山企业进行年审，实地抽检11家，抽检率达41%，年检全部合格；对全区11个探 矿项目进行初审，实地抽检5家，抽检率为45%，11个探矿项目中除2个需要整改外其余均为合格。二是完成全区矿山储量动态监测和开发利用方案的监管，并根据监测资料完成了全区矿山企业的年度开发利用统计年报；三是认真做好打击非法违法开采矿产资源工作，维护正常矿业秩序。四是依法征收采矿权价款、矿产资源补偿费和矿山生态环境治理备用金。

2、开展矿山整合工作

今年我区矿管工作的重点是矿山整合，矿山整合的重点是上方镇的石灰石和方解石矿山。上半年主要做了以下三个方面工作：一是编制矿山整合的初步方案。确定我区矿山整合的重点，提出整合的远期目标和近期目标；二是完成了葱山石灰岩矿的资源储量核实工作和西山下石灰岩矿详查地质野外工作，通过修测地形地质图重新厘定地层，通过采坑编录、样品基本分析和组合分析等，重新圈定矿体，将轻钙用灰岩与水泥用灰岩分别进行估算；三是做好矿山整合工作，重点是上方镇龙祥村葱山石灰石矿和西山下石灰石矿的整合工作，目前两家矿山已基本达成框架协议，同意组建矿业公司，现在正在对前期投入的资产进行核算。

（四）着力在维护群众权益上下功夫，力促社会持续稳定

1、严格履行征地程序保障群众合法权益。

认真做好省政府已批准农用地转用和征收的5个批次用地的征地“两公告、一批复”的报批和公告工作，进一步提高土地征收的透明度，切实保障广大农民在征地过程中的参与权和知情权。切实做好建设用地项目报批前的征地听证、告知、确认工作，严格履行征地的法定程序。今年上半年共做好6个建设用地项目报批前的征地听证、告知、确认工作、召开村民代表会议和草签征地补偿协议工作。认真做好被征地农民的基本生活保障工作，上半年我区参加基本生活保障人员共4022人。

2、加强地质灾害防治保障群众生命财产安全

一是全面落实地质灾害防治工作责任制，及时编制衢江区2011年地质灾害防治方案报区政府发布实施，区政府与各乡镇、各乡镇与各村委层层签订地质灾害防治责任书，全面更新全区所有地质灾害隐患点的监测人、责任人，在年度防灾方案中予以明确，并向全社会公布，做到任务明确，责任到人。二是严格落实地质灾害防治工作各项制度。对全区所有地质灾害隐患点进行汛前巡查，及时更新、发放了地质灾害防灾工作明白卡56张和避险明白卡560余张，重点地质灾害隐患点设立（或更新）明白墙、警示牌12块。严格落实汛期值班制度、灾情险情速报制度和气象预警制度，利用手机短信等平台，提醒做好地质灾害防范工作，发现问题，及时处置。三是积极争取地质灾害治理和搬迁避让补助资金。2010年，我局向省国土资源厅争取到上方镇立模崩塌等地质灾害排险项目3个，补助资金47万；搬迁避让地质灾害隐患点6处，共计69户209人，补助资金117.04万元。其中上方镇立模崩塌等三个地质灾害点应急排险工程已经完成排险工程设计，确定了项目施工单位，施工场地政策处理已基本完成，目前正准备进场施工。6个搬迁点已完成6户25人的搬迁，正在搬迁4户16人。2011年我局向省厅申报太真乡银坑崩塌应急治理项目和上方镇大坪地村泥石流搬迁项目。四是积极申报省级地质公园工作。区政府十分重视我区省级地质公园申报工作，要求今年完成申报工作。我局委托浙江省地质调查院承担该项目，目前已经完成了前期调查和编制申报工作，并召开了征求意见会，下步向省厅申请该项目的验收。

3、调处化解信访矛盾纠纷维护社会稳定

一是深入开展信访积案调处化解工作。重点做好去年省厅开展信访积案化解活 动遗留的4件和今年活动排查出来省厅督办的6件信访积案调处化解工作，落实了局领导包案，责任科室、国土所和责任人，按照省厅“九个一”的工作要求，制定化解方案，加强调处力度。二是积极参加“民情调处日”活动。根据区委区政府的统一部署，每月20日抽调人员到有关乡镇接访群众，拓展接待群众信访渠道，多途径解决信访矛盾。上半年，共有5批15人次参加民情调处活动，接待受理群众信访诉求15件，与乡镇一起调处化解结案11件，占调处总数73%。三是认真完成初信初访件调处报结工作。截止2011年6月10日，全区涉土信访总量为68批/110人次，其中省厅网上批转的信访和省、市（厅局）领导批转的重要信访49件，已报结34件，占65.4%（有些报结时间没到），报结率达95%以上，一般信访结报率90%以上。四是严格依法行政。年初按照区政府拟定的依法行政工作目标和要求，制定关于印发《衢州市国土资源局衢江分局全面推进依法行政2011年度工作计划》（衢江土资[2011]11号），成立了依法行政领导小组，定期研究依法行政工作。同时，坚持规范化管理，加大国土资源执法监察力度，按照制度规范化、完善服务持久化、监督检查经常化，严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政，切实推进依法行政工作有序开展。上半年共组织集体会审11次。

（五）着力在基础业务建设上下功夫，力促服务水平持续提升

1、再接再厉完成2010年土地变更登记调查

去年底我局顺利完成了2010年度变更调查与遥感监测成果的上报工作。今年3月，根据国土资源部对我区变更调查成果的内业核查意见，我区共有168个疑问图斑需要进行外业核查确认，并在5个工作日内上报核查结果。我局集中力量、加班加点，分成二个工作小组实地对疑问图斑逐个进行核查，确保了成果质量，并如期上报核查成果。目前，我区2010年度土地变更调查成果已上报国土资源部，该项工作全面完成。同时，土地调查成果利用率不断提高，特别是在办理农转用、违法用地处理等地类的认定上得到有效利用。

2、加快登记事项归并窗口统一办理，提高办事效率

实行土地登记事项由窗口统一受理、统一领证，提高发证效率，实现了登记发证“一站式”服务。出台《衢江区土地登记收件标准和办事程序》，对登记发证工作进行了标准化和精细化的规定。半年来，共办理土地登记发证1385宗，面积85.88万平方米。其中国有土地登记1020宗，集体土地登记365宗。

3、进一步强化窗口服务，改善服务质量

树立真诚服务理念，完善服务制度，简化办事程序，把国土窗口服务最大化、优质化、高效化。半年来，共受理审批事项4486件，办结4486件，按时办结率100％，其中农村村民建房用地审批414件（批准用地面积约4.5万平方米），土地使用权登记1496件，土地抵押登记1338件（抵押土地面积约200万平方米，抵押金额约11.0亿元），土地抵押注销登记776件，地产交易确认462件（交易面积约4.2万平方米）。截至5月份，在区行政服务中心星级评比中获五星级窗口5次。

4、加强干部队伍建设，提升服务能力和水平

从作风转变和提升执行力着手，围绕区委区政府提出的“持续突破、创先争优”总目标，以“强化服务、改进作风、提高效能”为主要内容，积极开展以“解放思想再深化、服务群众再创新、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动，以“主动服务保发展、严格监管保红线、以人为本保民生”和“服务转型升级、服务民生改善、服务新农村建设”为主题的“ 三保三服务”行动等系列活动，进一步提高全体干部职工的主体意识、服务能力和工作水平。以“4.22”世界“地球日”、“5.12”全国“防灾减灾日”等载体，广泛开展地质灾害防治知识宣传教育活动，提高干部群众防灾抗灾能力。

二、 存在的困难和问题

一是用地指标吃紧用地报批压力大。根据省国土资源厅下达的2011年土地利用计划，预计市政府安排我区农用地计划指标405亩，据乡镇部门上报统计，今年我区用地需求约为4778亩，近期急需用地报批的项目用地达947亩。同时，2011年我区单独选址的省级以上重点项目需占补平衡1500亩左右，加上城市分批次建设项目占用耕地量，合计占补平衡达2100亩，指标吃紧，耕地占补平衡压力很大。

二是批而未用土地清理工作有待强力推进，提高土地供应率存在一定难度。今年加快消化转而未供土地的任务艰巨，区政府于今年1月28日下发了《关于进一步加强批而未用土地专项清理工作的实施意见》（衢江区政办发[2011]9号）文件，目前，多数乡镇还未真正动起来。同时省政府要求前三年土地供应率分别达到90%、80%和50%，由于我区转而未供土地主要集中在新城区、开发区和江心岛，受未批先用、乡镇资金困难，以及市政府年度计划房地产指标约束和城市规划控制等种种情况的制约和限制，提高供地率难度不小。

三是农村土地综合整治推进难，土地开发整理进展慢。一方面各乡镇在农村土地综合整治资源调查上思路不宽，项目选择上办法不多，工作推进上信心不足；另一方面省国土资源厅的有关政策尚不明朗，安置用地规划不足，建新区地块难落实；同时在实施过程中涉及的一些具体问题，需要对“一意见两办法”进行政策界定，从面上进展情况看，离下达的2000亩年度任务还有较大差距。由于去年柑桔价格上升，低次园地开发政策处理恐难到位，将影响施工进度和全年工作任务的完成；上级对低丘缓坡涉林项目政策及增减挂钩项目具体措施还未明朗，影响全年各项工作进度。

四是矿山整合难度大，进展缓慢。由于矿山长期以来的矛盾积累，特别是在整合阶段每一步都是利益重新分配过程，股权分配以及前期投入资金确认过程都需要付出大量的时间和精力，更需要各矿山企业作出一定的让步，使各方利益尽量能够均衡。目前整合的是两家到期矿山，以后对于采矿证没有到期矿山的整合难度将会更加大。

三、 下半年工作打算

（一）继续在保障资源要素需求上有所突破

1、加快推进用地报批、项目征地和供地工作

一是着力做好指标争取工作。积极做好跨地区的交通、能源、水利等重大基础设施项目的包装申报工作，努力多争取省留新增建设用地计划指标；积极争取市政府在省下达衢州市本级的新增建设用地计划指标分配上给与适当倾斜；国土、农办、发改等有关部门密切配合，积极争取下山脱贫和地质灾害避险搬迁项目省留新增建设用地计划指标；大力推进农村土地整治和土地开发整理，争取城乡建设用地增减挂钩指标和占补平衡奖励指标；积极盘活转而未供指标。

二是着力抓好用地报批。要按省国土厅即将出台的《有条件建设区使用办法》和《规划预留指标使用管理办法》，按照规定程序调整土地规划用途，为具体项目实施特别是农村土地综合整治建新区落实打好基础；要加快推进项目的前期工作，项目业主要指定专人配合做好用地报批工作，发改、经贸、规划、国土、林业、环保等与项目前期工作相关的职能部门需密切配合，主动当好参谋、做好服务，指导项 目业主包装项目，及时组织好报批材料，确保用地报批进度。同时，对今年使用新增建设用地指标的农村私人建房抓紧报批组件。

三是加快推进项目征地。切实加强和改进征地工作，改变征地面积由国土部门丈量到户的征地方式，集中时间、集中精力，加快征收工作进度，对已丈量的土地要抓紧支付征地补偿费，并尽快交付土地，对未启动的项目要抓紧启动，确保“净地”出让，促进项目早落地、早动工。

四是推进土地节约集约利用，加快建设用地供应速度。加快推进批而未供土地清理工作，采取异地置换盘活一批、完善手续补办一批、优化服务供应一批、规范标准核销一批等批而未供土地消化利用的政策措施，切实加大批而未供土地消化利用力度。健全建设用地批后监管体系，继续加强以土地出让合同履约管理和划拨决定书执行情况监管为核心内容的建设项目巡查工作。充分发挥基层国土资源所的监管职能，完善土地交付制度，并结合土地执法动态巡查工作，落实专人负责辖区内新建项目用地开发利用情况的定期巡查工作，重点检查土地出让合同和划拨决定书设定的土地开发利用条款的履行及执行情况。

2、加快推进土地开发整理，持续突破农村土地综合整治

一是加大工作力度。集中时间集中精力抓好前期各项工作，争取在6月底上报立项一批农村土地综合整治项目；抓好2010年建设用地复垦项目扫尾工程工作；力争7月底前完成代鄞州垦造耕地2000亩复测验收工作（在省厅对开发项目解冻情况下），9月底前全面完成2010年开发项目省市验收，11月底前完成2011年开发项目区级自查验收；全面完成2010年立项的开发项目质量提升工程。

二是转变工作作风。全年工作任务重、时间紧、要求高，要切实转变工作作风，深入施工现场，会同乡镇及时解决工程施工和任务落实过程中出现的新情况、新问题，做好超前服务，努力提高工作效率。

三是加大督查力度。督促加快工程进展，确保工程质量。按工期要求，采取倒计时方法，督促工程施工单位增加施工力量和机械设备。对质量差的工程，要及时发出整改通知书，并及时进行工作通报。

3、进一步加大矿产资源整合力度

一是继续加强矿产资源整合。结合新一轮矿产资源规划的实施，建立和完善以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以准入制度为引导，以强化监督管理为手段的勘查开发管理制度体系，全面提升矿政管理，形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。要以龙祥村矿山整合为切入点，做好整合的试点工作，并进一步摸清重点企业底子，推动企业整合提升、做大做强。按照“开发整合与产业转型升级相协调，资源、安全、环境和社会效益相统一，政府引导与市场运作相结合”的原则，科学制定矿产资源整合工作方案，进一步细化计划任务和工作进度，做到统筹安排、全面兼顾，稳步有序推进矿产资源整合提升工作。

二是强化矿产资源监督管理。要加强开采矿山批后监管，督促矿山企业严格按照矿产资源开发利用方案合理开发利用矿产资源。完善矿产资源储量管理，储量动态监测工作制度。要及时查处非法开采、越层越界开采、破坏性开采矿产资源行为，有效保护矿山生态环境和地质环境。

（二）继续在推进耕地持续保护力度上有所提高

1、以卫片执法检查为重点，继续抓好“两违”专项整治工作。

一是全力抓好卫片执法检查工作，按照上级的工作部署，完成各个阶段的工作，确保我区2010年度土地卫片执法检查工作顺利通过上级验收。二是抓住有利时机，积极沟通衔接，做到“市区联动、

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