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国税局落实两个减负推进工作持续发展
“两个减负”的提出表明集约型、科学性、人性化的税收征管新时代拉开了帷幕,这是历史赋予我们的新使命,更是意识形态领域的一场重大变革。“减负”是宏伟动人的,但不是豪言壮语可以成就,“减负”是厚积薄发的,需要一点一滴去铸就。在学习实践科学发展观之际,**市国税局直面困难、迎接挑战,以落实“两个减负”为突破口,大力提升机关效能,创新业绩、树新形象。通过梳理**市国税局落实“两个减负”的经验得失,分析当前经济形势下推进“两个减负”的困难和阻碍,秉承科学发展的理念,对今后的工作提出切实可行的措施。
一、回顾——盘点“减负”现状
自20xx年5月全国纳税服务工作会议召开以来,**市国税局认真贯彻落实会议精神,结合自身实际落实“两个减负”,通过各岗位自我挖掘、各科室协调配合,在优化纳税服务,提高征管效能上取得了显著成效,征纳关系和谐度和社会满意度明显提高。
(一)合理设置办税窗口。
根据有关规定,我局结合征管实际对办税窗口进行了整合,只设立“综合服务”、“发票管理”、“车购税管理”三类窗口。同时提供“一窗多能”和“一窗通办”服务,纳税人在一个窗口就可以办理税务登记、纳税申报、发票认证、发票领购等多项涉税事宜,避免了重复排队,有效减少了纳税人排队等候的负担。
(二)全力打造“一站式”服务。
实行“首问负责、内部流转、协调专管、限时完成”的一站式服务,精减多余环节,优化办税流程,压缩办税时间,坚持办税服务厅集中受理纳税人到税务机关办理的各种涉税事项。对纳税人办理涉税事项所需资料,实行“一次性”告知;对资料齐全的涉税事项,予以“一次性”办结;对于网上流转的待批文书,取消纸质文书内部流转审批。有效解决了纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找纳税人”的问题。
(三)全面推行多元化申报。
积极推行网上申报、电话申报、短信申报、双定户批量扣款、网上认证等多元化、信息化申报方式,使纳税人纳税申报、财务会计报表等信息迅速、准确地导入征管信息系统,减少纳税人往返国税机关及在办税服务厅排队等候时间。对于长期选择多元化数据电文申报方式报送涉税资料、数据质量较高的企业类纳税人,施行按年度报送;对于银行批量扣款方式的个体“双定”户,凡未超定额均不再要求报送纸质申报资料;企业所得税季(月)度预缴申报只采用电子申报方式。实现纳税人“足不出户,轻松纳税”,同时大大减轻办税服务厅工作人员的劳动负荷和工作压力。我局多元化申报率不断提高,截至目前应申报903户,多元化申报757户,多元化申报率达83.83%。
(四)清理简并办税资料。
我局结合实际全面清理简并纳税人报送资料,坚持纳税人同一涉税资料原则上只报送一次,可以在软件中查询到的信息不重复报送,简并后不影响征管工作质量的涉税资料不要求报送。例如:办税服务厅对纳税人财务会计报表不再分税种而是统一报送、统一采集、统一录入,按照“一户式”存储要求进行管理。再如:对纳税人第一次提供的有关证件复印件,经审验留存备查,将相应信息及时录入 “一户式”电子档案,发生变更时及时更新,彻底避免了纳税人重复提供各种证件复印件的负担。又如:个体工商户办理税务登记,根据纳税人提供的附报资料采集、录入综合征管软件信息,直接打印《税务登记表》,经业主签字确认即可,无须再手工填写表格。这些措施的采取有效降低了征纳成本,为广大纳税人提供了实实在在的方便。
(五)开展人性化特色服务。
一是落实首问责任制;二是实行值班长制度,集中处理纳税人的意见或建议;三是坚持一次性告知制度,对纳税人办理手续齐全的涉税事项立即办理,手续不齐或不符合法定条件的,一次性完整、准确地告知;四是严格纳税服务时限承诺制度,承诺办理涉税事宜的具体时限,能缩短的尽量缩短,尽最大努力减少纳税人的办税时间;五是开辟纳税服务“绿色通道”,为重点税源、残疾人、孕妇、军人等特殊纳税人提便捷服务;六是实行全程服务,为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的完整服务;七是推行提醒服务,通过电话、手机短信、电子邮件等方式,主动提醒纳税人按时申报纳税,减少纳税人不必要的损失;八是提供午间服务,专门为不能在正常时间办税的纳税人办理涉税事宜;九是实行电话预约服务和上门服务,对于验旧发票、领购发票、认证发票等业务,纳税人都可以通过电话预约服务,并可根据实际情况提供上门服务。截至目前,我局已有10余户发票使用大户享受了预约上门验旧发票服务的便利,累计验旧发票1500逾本。
二、思考——分析“减负”瓶颈
虽然在落实“两个减负”的道路上,我们在实践中不断摸索、不断前进,但还是时常感到力不从心。是什么阻碍了我们前
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进的方向?是什么束缚了我们前进的脚步?是什么制约着我们前进的速度?减负的潜力还有待于进一步拓展和挖掘,我们必须找到问题之所在,然后直面挑战,努力的去攻克。经过广泛而深入的调研,走访纳税人了解一手信息资料,召开税企座谈会和干部座谈会倾听心声,我们找到了影响减负增效的突出问题。
(一)思想意识的缺位。
我们每个税务干部都知道“两个减负”,但是真正能带着这种意识去工作的人却寥寥无几。减负的手段不是凭空制造的,而是从基层、从税收征管一线中发现并提炼出来的。而我们的干部在抱怨工作压力大、业务繁琐时却很少去积极主动的思考纳税人减负的需要,很少去总结自身岗位减负的需要。减负意识的缺乏和淡薄是最深层的制约,束缚了各个层面、各个环节减负工作的落实和减负实效的提高。
(二)实效评估的缺位。
一项措施的推行,不是以实施为终结,而是要在实践中不断检验、不断修订、不断完善的。目前出台的各种减负措施各单位的执行力度不一,缺乏相应的监督管理和成效评估,使减负工作一直处于游离状态。究其原因一是减负工作牵涉各单位、各部门,人人有责,却没有人切实负责;二是减负工作还存在重形式、轻实效的症结,停留在表面没有深入;三是对减负措施一味机械的执行,缺乏思考、疏于分析、忽略总结。所以这些减负措施的推行,到底减轻了谁的负担,减轻了多少负担,是否符合实际需要,是否提高了征管效能都没有结论。减负不应停滞在决策上、制度上、形式上,而应该是动态的、发展的、确有实效的。
(三)系统完善的缺位。
综合征管软件的上线和运行是税收征管工作信息化和规范化的新纪元,但它并不是十全十美的。例如目前发票管理岗位发票的交旧验旧工作需要按月录入,不仅每月开具发票的份数和票号都需要进行手工计算录入,还要分别计算每月开具发票的不含税金额和税额,有的个体工商业户一本商业销售发票25份可以使用两年甚至三年,工作人员要把这一本发票的信息录入系统相当耗费时间,虽然我们采取了一些措施,还是没能很好的解决这一问题,,类似这样的情况还有很多,征管一线的工作人员在工作中发现问题,依靠自身的力量、依靠一个单位的力量、依靠“软环境”的改善仍无法有效解决时,应及时提交上级机关调查研究,核定成本,集中人力资源进行跟进完善,例如小软件的开发。
(四)税法宣传的缺位。
虽然我们积极利用每年的税法宣传月、宣传日进行集中宣传,在日常税收工作中也不断强调加强税法宣传,但从结果上看我们的宣传并不到位。很多纳税人来办理纳税事宜时还非常迷茫,有的甚至分不清国税、地税和工商业务的归属。我们宣传的内容是不是纳税人迫切想了解的?我们宣传的方式是不是纳税人普遍欢迎的?我们宣传的结果是否让纳税人感到满意?这些问题都没有答案。目前的税法宣传只是为了宣传而宣传,不是流于形式,就是急功近利,并没有成为辅助和推动税收征管工作加速前进的有效手段。
(五)联动机制的缺位。
“两个减负”是相互联系、相互制约的,但我们在实践中往往容易忽略这一基本规律,割裂了“两个减负”的内在需求。一是横向联动机制缺位,基层单位之间的减负经验缺乏交流,相同或相近的共性困难,却在各想各的办法,不能共享好的做法,这本身就是一种资源的浪费;二是纵向联动机制缺位,上下级之间仍缺乏沟通,基层单位在不违反法律和程序的前提下努力为纳税人减负,必然会对现有的工作流程、工作要求进行或多或少的变革,这些变革直接关乎各项排名指标和考核检查,而上级单位并没有及时了解、及时分析、及时调整,导致减负与考核的脱节、给纳税人减负和给基层减负的脱节,从制度上挫伤了基层干部、基层单位减负的积极性、主动性和创造性,大家宁愿按部就班,也不敢冒风险推陈出新了。
三、展望——勾勒“减负”前景
(一)改变观念,就从现在开始。
一句话、一个提醒、一次会议都有可能改变我们长久以来固守的观念。这次学习实践科学发展观活动为我们提供了宝贵的平台,让我们珍惜这一次思考和探讨的机遇,就从现在开始改变观念,认清“两个减负”的实质,从心底深处、意识深处去接受和理解,并为之奉献我们的热情和才智。“予人玫瑰,手有余香”,我们给他人减负也会给自己减负,减负本身就是一举两得的。基层税务干部为纳税人着想,简化办税程序,优化纳税服务,切实给纳税人减负,其实相应地也会减轻自己的工作压力;上级给基层减负,简化考核程序,优化考核指标,切实给基层减负,其实相应地也会减轻自身的负担。落实“两个减负”是当前构建“大征管”格局的必然要求,我们每个人都已经被纳入“大征管”格局中,所以我们每个人也都应该为减负做贡献。改变观念是第一步,落实行动才是关键,减负应贯穿到我们税收执法和纳税服务的始终,并渗透到每一环节中去。落实“两个减负”是当前学习实践科学发展观对我们税务干部提出的新要求,我们一定要用实际行动去落实好、贯彻好。虽然在减负的过程中并不会一帆风顺,可能有反复、有失败,但我们应该相信我们所做出的努力不会白费,每一次小小的付出在时间的检验里换来的都是更大的回报。
(二)畅通机制,激活蝴蝶效应。
减负不应闭门造车,各岗位、各科室、各单位、上下级之间都应该加强交流沟通,及时共享,做到链接灵活、反应灵敏。要畅通机制,使减负在系统上下产生“蝴蝶效应”,营造一个岗位的做法迅速得到推广,一个单位的经验迅速得到普及,上下级之间回应迅速的良好局面。做到共性的问题集中解决、共同开发,避免人力资源和减负成本的重复浪费。目前我们自主开发的一些小软件在减负和增效上已经取得了成功的经验,这是“可圈可点”的减负措施,除此之外我们更应该注重挖掘那些存在潜力、等待开发或者尚未成型的减负“苗头”,使之得到确定、清晰和完善,使纳税人的需要得到极大的满足,使基层的一些好的想法、好的做法得以实践,使上级单位在对基层落实减负时有的放矢。
(三)税法宣传,用好减负法宝。
税法宣传是我们提高纳税人对税法遵从度、构建和谐征纳关系、落实为纳税人减负,实现事业科学发展的最有效法宝,所以我们的税法宣传应以科学性为指导,以实用性为出发点,以有效性为归宿,不走过场,不流于形式。
1.税法宣传应该宣传什么?
第一,要始终坚持宣传税收取之于民,用之于民,获得更多纳税人对纳税义务的理解和支持,并不断普及纳税的意义;第二要经常普及宣传纳税的最基本流程,使纳税人对于哪些业务到国税部门办、怎么办、找谁办做到心中有数;第三要及时宣传新的税收政策,使纳税人随时了解、随时掌握国家政策的调整,并能对自己经营业务的影响做出准确的判断。
2.税法宣传应该怎样宣传?
一是充分利用好税法宣传月、宣传日等活动加强集中宣传,拓展宣传面;二是纳税人来办理涉税事宜要主动宣传,除了让纳税人了解这一次、这一项业务之外,更应该将相关事项和今后应注意的事项、遇到问题应该怎样与我们联系、与谁联系一一向纳税人介绍,尤其要落实好首问责任制和值班长制度,为纳税人答疑解惑,在为纳税人排忧解难中做好税法宣传;三是做好上门宣传,将税法宣传自然地融会贯通到户籍巡查、日常检查、纳税评估中去,只要造访纳税人都应该时刻谨记税法宣传的责任,纳税人问到的我们要说清楚,没问到的我们应该主动解释、提前告知。
3.税法宣传应该达到什么效果?
举一个例子,同时有两个纳税人到办税服务厅办理发票业务,一个纳税人咨询新领购发票需要提供哪些资料、经过哪些手续,另一位纳税人抢在工作人员前面一一给他进行了解答,而且丝毫不差。这就是我们要追求的效果——让每一个公民都成为税法宣传的火炬传递者。我们的税法宣传一定要建立长效机制,切实做到以点带面、以月带年,重点抓好每年4月的税法宣传月,形成声势,扩大影响,提高全社会对税法的认知和自觉遵从度。同时要讲宣传税法融入到日常征管工作中去,一起实施,一起落实,使税法宣传形成习惯,我们税务干部不仅要做严格的执法者,也要做好税收工作的宣传者。
虽然从短期内、表面上看税法宣传似乎增加了我们的工作量,但从长远和实质上看,税法宣传是落实纳税人减负和税务干部自身减负最根本的出路,也是我们的税收事业科学发展的必由之路。虽然我们不能要求纳税人像我们一样熟知税收法律法规,但我们每天哪怕只赢得一个纳税人的理解和支持,也许明天就赢得了一个家庭、一个行业、一个片区。一盏盏迷蒙的灯亮起来,必将照亮我们构建和谐征纳关系的康庄大道。
(四)换位思考,抓住减负的秘诀。
如果你不知道自己该怎么参与到减负工作中去,就请从换位思考开始!如果你不知道自己下一步还能做什么,也请从换位思考开始!换位思考是每个人、每个单位落实减负、做好减负的秘诀。只有换位思考才能获得目标,惟有换位思考才能取得成绩。
作为基层干部应该时常把自己设想成纳税人,或者把纳税人设想成你的亲人或者朋友,然后你就会发现其实还可以给纳税人提供更优质便捷的服务,减少更多的负担。同时,科室之间要不遗余力的加强沟通、协调和配合,增强大局意识,在衔接紧密地执行力中减少内耗,减少负担,促进和谐,实现增效。
所谓的上级和下级永远是相对的,作为上级在指导、考核基层时,应该设想自己是基层单位,或者回想一下自己被检查或考核时的感受,那样你就会发现作为相对的下级我们都希望有这样的上级——第一,当我不知道怎么办时,它会给我明确的指导,而不是给一个模棱两可的答复,或者承诺随后答复便杳无音讯;第二,年初没有布置的工作,年底却要检查,上级应建立科学规范的评价体系,正确界定征纳双方的责任归属,我们都希望各种排名指标和考核标准是事先公布并可以预见的,是明确规定并可以估量的,让我们心里踏实,奋斗有劲头;第三,杜绝临时性或重复性报送报表、数据等资料,上级单位应加强信息的归口管理,建立信息资源管理和使用长效机制;第四,切实解决“文件多、会议多、评比多、检查多”的问题,上级开展各种调研不应只走形式,只带走问题,却没有反馈;第五,由于上级原因长期疏于监管、没有规范的工作突然开始翻旧帐,要求大整顿。作为基层单位都欣然接受各项工作不断规范,却很反感拿今天的标准去弥补昨天的漏洞,任何的法律和标准都不应溯及既往,况且这种弥补缺乏真实性,浪费成本,毫无意义。上级应善于将具有长期性、周期性的工作任务融于税收征管的日常工作之中,不搞突击检查。
目前我们国税系统对质量与效率的考核和执法规范的监督越来越完善,但是在实践中这些考核指标的设计与实际运行存在着一定的偏差,需要不断的完善改进,要对考核指标实施动态的管理,才能切实发挥出对工作促进的积极作用。虽然我们每年都在修订,但是对于基层反映的一些难点、热点问题,还是缺乏有效的措施,指标的优化滞后于工作的需求,形成矛盾,应该切实的抓好解决好。
(五)降低成本,整合服务资源。内外联动切实降低税收成本,提升征管效能。
1.内部——压缩成本,打造“多层汉堡式”工作理念。
结合我局相对于其他县局业务种类较多、纳税户数较多、情况较为复杂的实际,提出“多层汉堡式”工作理念,即用更少的成本,解决更多的问题,创更优的服务,实现更理想的效能。例如:实施合并调查,对于一次下户能够办结的调查、检查事项坚决一次办结,将税务登记、税种登记、资格认定、个体双定业户定额核定、普通发票领购资格等项目一次性合并调查,有效避免多头重复安排内容相同的调查和检查给纳税人造成的负担。
2.外部——加强与地税、工商等部门的协调,取得政府的支持,尤其要加强国、地税协作。
针对纳税人“两头跑”的问题,可以及时交换信息、联合办理税务登记、联合评定纳税信用等级、联合开展税务检查和税收调查、联合开展纳税评估、联合开展政策咨询和税收宣传,实现资源共享、优势互补,这样一来既节约了税务部门的成本,也切实减轻了纳税人的负担,又有利于提高社会对税务部门的满意率。
“减负”本身就是一种变革,要打破既有的习惯、重置固定的模式、更换原有的观念。它有可能是修修补补,粘粘贴贴,也有可能是颠覆过去,创新未来。减负是我们税务部门内部工作思路和模式的转变,更影响着我们在纳税人心中的形象,它牵动着每个人的心。每一次的推陈出新都是一种尝试,每一次的尝试有成功也会有失败,但我们有责任更有信心,要创新更要精彩,在认真学习实践科学发展观之际,将科学发展的理念充分融入税收事业的发展,大力落实“两个减负”,推进机关作风的转变和工作效能的提高,创新业绩、树新形象,必将促进税收事业科学、和谐、可持续发展,为地方经济发展做出更大的贡献。
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国税科学发展观整改落实阶段工作总结
国税科学发展观整改落实阶段工作总结
开发区国税局科学发展观整改落实阶段工作总结根据市局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署和分局关于深入开展学习实践科学发展观活动整改落实阶段各环节工作安排的通知,我局自20xx年1月12日转入第三阶段(整改落实阶段)。活动中,我局紧密结合工作实际,牢牢把握解决突出问题,推动科学发展这个主题,把解决问题同创新体制机制紧密结合,统筹安排,认真制定整改方案,严格落实整改责任,集中时间,集中精力对存在的突出问题进行整改,较好完成了本阶段的主要任务。
一、切实加强组织领导,思想认识进一步深化。
学习实践活动转入整改落实阶段以来,局学习实践活动领导小组就进一步做好本阶段工作进行了专门研究,结合本单位工作实际确定了整改落实阶段的重点工作,进一步抓深入、抓推进、抓落实。局领导充分认识解决问题的重要性,增强解决重要问题的自觉性和责任感,突出解决问题这个重点,对照科学发展观的要求,客观分析贯彻落实科学发展观的现状,对前阶段查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析,制定了切合实际,行之有效的整改方案,并分别召开班子会,党员干部座谈会就整改方案进行研究讨论,并提出了修改和完善意见。
二、把握整改落实这个重要环节,集中力量抓整改。
通过整改集中解决问题是学习实践科学发展观活动的着眼点和落脚点,也是对此项工作实际成效的重要检验。基于此种认识,我们紧紧抓住整改落实这个中心环节,在前一段边学边改,边议边改,初步解决一些问题的基础上,进一步集中精力抓整改,抓落实。精心制定整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我局科学发展的五个突出问题进行了全面系统的梳理,归纳了进期重点解决的突出问题,并在此基础上制定了整改落实方案,把查找出来的问题进行了排队,区别轻重缓急,列出整改时间表,做到了整改项目,整改措施,分管领导,责任科室,完成时限“五落实”。局领导和各科室在整改过程中突出“三个围绕”:即围绕大局抓整改,围绕发展抓整改,围绕职工反映的突出问题抓整改。局活动领导小组针对整改工作及时进行督导,并定期召开会议,对在实际工作中遇到的问题进行协调和解决问题。
三、 进一步突出重点,切实在解决问题上取得实效。
解决问题是该阶段的主要任务,局领导本着“党员干部受教育,人民群众得实惠,科学发展上水平”的原则,根据整改措施,统筹协调,边学边改,具体做到以下几点:一是明确主攻方向,突出重点目标,领导班子都能静下心来,对已经梳理出来的问题进行了认真研究,对要集中整改的重点问题进行归类排队,明确列出哪些是学习实践科学发展观活动中可以立即解决的突出问题,哪些是现阶段难以解决的问题,分门别类提出整改意见。注重把职工反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向,在整改中化解矛盾,理顺思路,通过整改赢得了民心;二是明确责任,分解任务。把已经明确的整改任务逐级分明落实到分管领导,科室,并公示于众,向群众作出公开承诺;三是安排具体时间,明确时限。整改要取得实效,必须使整改任务具体化,具体就能深入,深入就能落实。为此,局领导充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。对于具备条件的马上进行了整改,对通过努力能够解决的,进行了限期整改,对受客观条件一时解决不了的,向群众说明原因。
四、进一步解放思想,积极推进体制机制的创新。
体制机制的创新,是着眼长远从根本上解决不适应科学发展的突出问题,保证科学发展观落实的制度保障。为此,分局积极探索,努力创新机制,科学制定了评价各科室的目标考核体系,完善了各科的职责,为全面贯彻完善科学发展观提供了更加完善的体制机制保证。
今后,我们将建立分局的科学发展的长效机制,力求解决实际问题,提高思想认识,努力把思想和行动统一到科学发展观的轨道上来,促进分局又好又快发展。
学习某市落实科学发展观成果促进发展变助推器
学习某市落实科学发展观成果促进发展变助推器
高起点谋划,大声势开局,**市学习实践活动起步阶段深受好评。20日下午,**省委学习实践活动领导小组办公室召开交流汇报会,**市重点介绍了学习调研阶段的做法和经验。连日来,全市各地各单位结合第一阶段“大学习、大调研、大讨论”的活动主题,迅速掀起了学习实践活动的第一个高潮,形成了“保增长、保民生、保稳定”大学习、大调研的强烈氛围。
热启动、大声势,迅速掀起学习实践活动的热潮
3月10日,**市委召开全市学习实践活动动员大会之后,各地各单位迅速行动,结合各自实际强势推动学习实践活动。到目前,各县(市、区)和市直绝大多数单位已圆满完成动员启动工作,全面投入第一阶段的学习调研活动。
金融危机席卷全球,影响着当下的经济生态。市经贸委、外经贸局等经济主管部门围绕我市经济发展的重点环节,迅速掀起“保增长、促发展”学习实践活动。有时白天工作实在太忙,许多党员干部就抽下班时间和双休日,加班学习科学发展观理论,以学习实践活动指导和促进经济工作。
创新学习形式,将学习实践活动前移到基层和“田间地头”,成为**市学习调研阶段的新亮点。3月18日,市农业开发局以前集中学习大多在会议室,现在将学习实践活动搬到现场,全体党员干部奔赴江都阿波罗花木市场,在温暖和煦的花木大棚里召开动员启动大会。随后,又奔赴小纪镇、宜陵镇、吴桥镇蔬菜种植基地,实地察看和了解该局重点扶持的富民项目,让大家对科学发展观有了更深理解。
以高质量讲座促进学习,是此次学习实践活动的重要形式。日前,第一期“维扬讲坛”开坛,**维扬区邀请南京航空航天大学教授,为全体领导干部作题为“技术创新与产业升级”的辅导报告。**市食品药品监管局为党员干部设计了两套教学“菜单”。一是集中开展轮训,党员干部轮流担当领讲人,系统学习科学发展观理论知识;二是设立周末大讲堂,邀请相关业务单位专家作辅导讲座,加强学习的深度。
为了让学习实践活动深入人心,**市学习实践办和市委宣传部还组织编写了《深入学习实践科学发展观四十题》小册子,以一问一答的形式,介绍学习实践科学发展观的基本知识。仪征市围绕经济社会发展的实际,编写科学发展观地方读本,宣传科学发展观理论,彰显地方特色,极大地丰富了学习内容。
潜下去、深调研,排查影响科学发展的薄弱环节
调研是党了解社情民意的重要方法。各地各单位把学习实践活动融入当前工作,在调研中紧扣各自重点工作,与“保增长、促发展”结合起来,与群众反映强烈的民生问题结合起来,最大限度地发挥学习实践活动的实效。许多党员干部纷纷表示,学习实践科学发展观不仅是简单的理论学习,从一开始就特别注重联系实际,深入调研将成为促进经济社会科学发展的“加油站”、“助推器”。
当前受金融危机的影响,不少企业都勒紧裤腰带过日子。市经贸委将党员干部分成8个组,利用双休日入驻企业,了解企业生产经营情况和实际困难,集中排查当前影响和制约经济发展的各类问题。这种想企业所想、急企业所急的务实调研,赢得了企业广泛好评。
调查研究要取得实效,必须紧扣科学发展主题,有重点、有针对性地展开。为了让调研活动更有针对性,市财政局围绕当前经济发展形势,明确了5个调研课题,组织党员干部深入基层展开调研。围绕全市重点项目、重点工程和重点产业,在提升服务效能上求突破;围绕优化财力结构和促进财政增收,在优化收入质态上求突破;围绕向上争取资金,在项目申报和资金总量上求突破;围绕“机关管理促进年”活动,在资金管理和资产管理上求突破。这些调研成果,都将成为我市加快发展、科学发展的重要参考。
让老百姓得实惠,让普通群众切实感受到活动成效,是此次学习实践活动的题中之义。针对老百姓反映比较强烈的住房还贷问题,市住房公积金管理中心分赴外地展开学习调研,并召开专题研讨会,对按月还贷的实施范围、申请条件、申请程序、还贷方式等操作环节,提出诸多建设性意见。预计4月份将可与公积金贷款人签订委托按月提取还贷协议,5月即开始实施第一次按月提取还贷。
边学习、边整改,将整改贯穿学习实践活动始终
与以往的学习活动相比,此次学习实践活动的最大特色就是实践,通过学习来促进实践,以实践来更好地完善学习。在活动启动之初,我市就明确提出将实践摆在首要位置,结合各自单位的工作特点,边学习边整改,将整改问题贯穿学习实践活动的始终。
活动中,**市发改委作为经济综合部门,努力争当学习实践科学发展观的排头兵,针对全市经济社会发展面临的突出问题,不断探索新形势下改革发展的新思路、新办法,增强运用科学发展观指导各项工作的能力。针对当前面临的严峻经济形势,市发改委及时调整了经济统筹和指导职
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能,发挥经济形势分析联席会议作用,加快健全经济运行、工业投入、科技创新等监控预警体系,在全市主要行业、部门选择重点骨干企业,建立全市经济形势分析监测点,加强对重点行业和重点企业经济运行的监测。市检察院在以往经济监察体系的基础上,建立完善了风险排查研判工作机制,并出台《**市检察机关风险排查研判工作实施办法》,对办理的各种类型的案件进行分类归纳,精析规律,把握特点,研判趋势,充分发挥检察职能保障和服务经济平稳较快发展的积极作用,为维护我市经济社会科学发展,为党委政府科学决策提供服务。
学习实践科学发展观,目的在于应用、在于指导实践。针对企业反映的问题和服务需求,**市房管局进行汇总分类,分解落实到相关部门单位,有针对性地研究解决对策,建立与企业联系、服务的长效机制,总结服务企业、服务发展的有效做法和创新措施,以政策、制度的形式固定下来,使学习实践活动能真正解决实际问题。
在学习调研中及时发现问题,对于那些能够及时处理的问题,在学习实践的过程中就加以整改,已经成为我市学习实践活动的自觉环节。整改已经不仅是第三阶段的活动任务了,**市各地各部门从活动启动之初就眼睛向下,倾听民意,随时发现问题,随时准备整改,让学习实践活动真正落到实处。
审计局坚持三个认真深入落实科学发展观
审计局坚持三个认真深入落实科学发展观
县审计局在学习调研阶段,坚持“三个认真”,从“三个方面下功夫”深入开展学习实践科学发展观活动。一、坚持认真学习中央规定的书目,从学懂弄通上下功夫。主要从两个结合上把握学习质量,一是集中学习与自学相结合,学习是根本。我们着力把理论学习和提高认识放在首位,全局每周一上午集中封闭学习4个小时,党员每周坚持自学8个小时,每个人都要身体力行,认真做好读书笔记,撰写心得体会;二是通读原著与精读重要文献相结合,所有规定书目每人至少通读一遍,重要文献反复研读,退休干部、老党员陈有鸣对十七大报告反复读了4遍,并撰写了1000多字的心得体会,对十七大报告的主题、科学发展观的内涵等有了很深刻的认识,局举办了深入学习实践活动的宣传专栏,并在局域网上开通了科学发展观学习专栏,全局上下自觉学习兴趣热情、氛围浓烈。
二、坚持认真深入调研,在结合实际上下功夫。在系统理论学习提高认识的基础上,我们紧扣“推进审计转型,服务经济发展大局,为建设区域强县做贡献”主题,紧密联系我县审计工作实际及今后一定时期的目标任务和工作重点,针对存在的问题,选择从四个方面重点调研,一是如何进一步提高效能,加强审计队伍建设;二是如何进一步拓展效益审计新路子;三是如何以质量为核心,提升审计工作水平;四是如何服务大局为宗旨,充分发挥审计监督作用,推进审计工作转型。为此,所有股室与审计组分任务、定责任,落实到每个人,人人在学习实践中探索,个个在探索中学习实践。局领导亲自带领审计组到被审计单位走访察看,开座谈会、交流会,个别谈心,问卷答题,深入到一些重点民生工程现场,投资建设工地进行跟踪审计调查。廉租房民生工程,全县关注,我们实行全过程跟踪审计,做到了随叫随到,全过程跟踪服务。同时广泛征求意见,向全县发放140份征求意见函。局长李超玉在调研中,就目前县级审计机关面临的种种困难问题,疏理出“三大矛盾”,提出了自己的见解和解决矛盾的对策。
三、坚持认真加强党性修养,在勤政廉洁上下功夫。以深入学习实践活动为契机,广泛开展审计工作虽然难,我们应该怎么办的大讨论。县级审计对象,绝大多数是“熟面孔”,县财政对审计所需用的工作经费又难以保证,国家审计署又规定审计人员必须严格执行“八不准”审计纪律,目前这些无法回避的现象,可能还要经历一个时期,为此,我们不能坐着等、站着看,一定要用科学发展观统领审计工作全局,坚持以人为本,实事求是,一切从实际出发,立足自己在改革创新上突破,把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南,牢固树立科学审计理念,认真履行审计监督职责。大家在讨论中认为,作为国家审计队伍中最基层的共产党员。我们要正确面对现实,保持清醒的头脑,在今后的实际工作中,首先要牢固树立全心全意为人民服务的人生观,价值观和世界观,要操守终身从审的职业观念和崇高的思想道德品质,其次要牢固树立无私奉献精神,不断加强党性修养,把好自己的手,管好自己的口,做好自己的事,严格按党员的标准要求自己,模范遵守党纪国法。第三努力工作,勤政为民、廉洁奉公、清清白白做事,堂堂正正做人。
财政局坚持科学发展观保证工作高效推进
财政局坚持科学发展观保证工作高效推进
一是活动节奏“紧”一点。3月18日县委召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会后,党组迅速组织了集中学习,先期进行学习培训,为活动的开展做充分的思想准备、组织准备和工作准备。3月19日召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会,单位主要负责同志作了动员部署讲话,对本单位如何开展好活动提出了具体要求。制定的活动实施方案,在时间安排上均较县委统一部署提前七至十天。快节奏的部署,为做好各阶段的准备工作争得了更多的主动权,保证了学习实践活动的高效推进。二是组织领导“强”一点。成立了由全体党组成员组成的学习实践活动领导小组,领导小组下设办公室,明确专人负责。财政局成立了6个人的专班,并职责到人。针对财口各单位工作忙、人手普遍紧缺问题,以财政局为主体,成立了财口学习实践活动办公室,注重发挥财口单位的集体力量,有效缓解了人手紧缺局面,大大提高了工作效率,同时便于相互借鉴、共同提高。
三是学习方式“活”一点。坚持工作与学习有机结合,学习方式灵活多样,采取集中培训、上党课、理论宣讲、专场报告会、专题辅导、交流讨论、个人自学等多种学习形式开展学习,做到学习工作两不误。
四是学习内容“广”一点。除按规定学习党的十七大和十七届三中全会精神、党中央应对当前经济形势的一系列决策部署、胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等指定内容外,还根据各自部门特色选学了大量学习辅导材料。重点加强了对省、市民生工程暨财政工作会议以及《安徽省人民政府关于20xx年实施28项民生工程的通知》(皖政[20xx]1号)文件精神的学习。
五是学习要求“高”一点。已制订的集体学习计划、自学计划、调研计划内容详实,安排具体到每一天。严格执行学习制度,党员干部都必须参加学习,出差、出访的党员要及时安排补课,离退休党员以自学为主,学习资料送上门发放至年老体弱的党员手中,做到学习内容、时间、人员的落实。到目前为止,局党组已安排了2个学习日,党员集中学习时间不少于12课时,学习内容没有打半点折扣,全体党员学习积极性高涨。一把手坚持带头上党课。局长胡友华同志在财政局机关支部上了一堂题为《树立正确的人生价值观》的党课,提出财政干部要树立正确的名利观、苦乐观、幸福观,要堂堂正正做人、踏踏实实做事和清清白白做官,让听课的党员懂得要真正树立科学发展观首先要有正确的人生观。
六是解决问题“实”一点。作为经济主管部门,当前财政工作任务尤其繁重,只有把解决与科学发展不相符的实际问题同推动当前工作紧密结合起来,把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力,认真查找当前迫切需要解决的问题,才能确保工作和学习调研活动“两不误”。财政局针对财政队伍中部分人微机操作能力不强、不适应当前财政信息化的新形势需要的实际,在广泛征求涉农补贴发放一线工作人员意见的基础上,组织了三十名业务人员到合肥进行为期二十天全封闭电脑培训,切实解决当前财政队伍服务能力不足问题。
七是调查研究“深”一点。围绕中心,服务大局,结合工作任务,突出抓好课题调研是学习实践活动的重点。财政局党组提出,要通过深入学习实践科学发展观活动,着力解决工作中的三个突出问题,以推进财政工作上一个新的台阶:一是解决民忧改善民生的民生问题;二是主动理财服务经济发展大局问题;三是服务至上,改进经济发展环境问题。4月2日,财政局局长胡友华同志带领局机关各涉农股室有关负责同志深入到趾凤乡,就主动理财、支持我县旅游产业发展的课题进行了现场调研,在详细了解白崖寨风景区的现状及发展规划后,当场就要求各股室必须就整合好各类资金、集中财力做大事、支持乡镇发展、实行项目对接拿出可行的办法。通过调研统一了大家的认识,取得了实际的效果。财政局还要求机关各股室拿出主动理财服务县域经济发展的具体举措,以书面形式报局党组。
八是督促检查“严”一点。学习实践活动重在实践、重在实效,必须要采取切实有效措施进行全方位督查,才能防止出现走过场的现象。组建了以“两代表一委员、先进模范人物、服务对象和困难群众”为主体8人群众代表队伍,群众代表全程参与、全程监督、全程评议学习实践活动,活动简报、相关工作文件按时发送给群众代表,方便群众代表进行监督。在多次邀请县委督查组进行督查指导的同时,自行组织了督查。建立了重点工作按月考核通报制度,对当前重点工作实行按月通报。
九是宣传力度“大”一点。加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,确保学习实践活动取得实实在在的效果。通过发放学习资料、开辟活动宣传专栏、举办活动成果图片展、在财政网设立宣传活动专题、编发简报等形式,积极宣传引导开展学习实践活动,及时反映本单位的活动情况,营造良好的学习氛围。到目前为止,共编写了6期简报,在各级网站活动专栏登载了18篇文章,《**周刊》、县电视台共刊播相关稿件5篇。
地税局践行科学发展实现观负转正经验做法
地税局践行科学发展实现观负转正经验做法
针对**地区经济工业化程度高、外向依存度明显的实际,****县地税局在学习实践活动中,积极发挥职能作用,紧紧围绕中央“保增长、扩内需、促改革、惠民生”经济工作会议精神,以“保增长、促发展”为主线,聚力科学发展,突破经济税源发展的重重困境,逐步实现地税收入“负转正”。
执住“牛耳”,在组织收入中心上下功夫。把握收入中心,就是执住地税工作的“牛耳”。**县地税局围绕收入中心,精谋细划,推出系列举措。年初,县地税局组织四个调研组,深入制造、采掘、金融和施工房地产四大主体行业,开展税源调研,摸清家底,为全年税收任务筹划奠定坚实基础;把税收任务分解到各分局,按月召开税源形势分析会,及时为组织收入工作“号诊把脉”,合理把握收入进度;制定《**县地税局建筑业税收管理暂行办法》,成立“建筑业税收管理领导小组”,实行专业化管理;印发“关于加强对重点工程项目税收管理服务的通知”,做到“一项目一档案”,进行全过程跟踪管理服务,加强协调配合和督查,注重管理绩效。1至5月份,县地税局计征收税费收入17352万元,其中地方税收入11112万元,在消化2500万元非即期因素税款的基础上,同比增收532万元,20xx年以来首次实现正增长。
紧扣“命脉”,在依法治税灵魂上再提炼。依法治税是税务机关依法行政的灵魂。**县地税局严格把握省局提出的“依法治税是税务部门的生命线、廉洁从税是每位税务干部的生命线”要求,在认真落实税收法律、法规规定“动作”的基础上,结合本地实际,不断拓展依法治税方式。与县检察院、公安局、国税局建立税收执法联席机制,联手处理涉税违法案件;建立国、地税信息交换制度,实行信息共享,提高办税效率,在全县范围内实施国、地税联合办理税务登记工作,按“一个机关受理、一套登记资料、一个税号管理、一份证件通用、一次收费完毕”原则,对共管户只办理一个税务登记,切实为纳税人减负;深化运用税务行政执法软件,按“人机结合”模式,对税务人员行政执法进行全过程监控;全面实施“阳光稽查”,做到查前辅导、查中反馈、查后跟踪,在此基础上,完善税收法制员、助理审理员、重大案件审理委员会“三级审理”制度,逐步推行税收义务监督员听审制度,主动引入第三方评价机制,切实维护纳税人合法权益。
擦亮“窗口”,在创新机制载体上求突破。**县地税局结合地区实际情况,动脑筋、想办法,在工作思路上进行创新。对照行政审批“两集中、两到位”要求,认真分析系统现状,推出涉税行政审批“全集中、全到位”,率先在全县设立“首席代表”,实行一个窗口对外,纳税人只需把各项申请材料交到行政服务中心地税窗口,其他事项全由地税部门来解决;为扩大“网上申报”面,在办税服务厅设立网上申报“自助服务区”,为不具备硬件条件的纳税人提供办税场所;制定“一次性”税源管理办法和税收管理员巡查办法,实现税收管理的精细化、科学化。
推出“套餐”,在优化服务宗旨上做文章。**县地税局坚持“始于纳税人需求,终于纳税人满意”理念,针对纳税人不同需求,推出不同的服务“套餐”。开展多形式培训,把最新税收政策及时送达给纳税人;整合税收政策资源,相继制定支持民营企业二次创业、服务招商引资若干意见等文件,将国家税收政策进行整合,便于纳税人了解和掌握;深入推行“一线工作法”,开展走访、座谈等活动,收集整理建议和意见,了解纳税人服务需求;全面落实税收优惠政策,实行“一企一策、一企多策”,今年先后为下岗失业人员再就业、农民工返乡就业、创业减免税收85万元,为困难企业上报减免土地使用税1200余万元,有效缓解纳税人资金压力。
地税局多措并举落实科学发展观经验交流
地税局多措并举落实科学发展观经验交流
一、与组织收入有机结合,切实提高收入质量。坚定不移地贯彻落实组织收入原则,立足于收工作税、辛苦税、服务税,严格依法征收;强化税收分析,加强税源动态管理;全面落实税收优惠政策,努力挖潜增收,做到应收尽收,为保增长促发展提供可靠的财力保障。一季度全县共组织入库地方各税2461万元,同期比增收69万元,增长3%;组织各项基金(费)收入1996万元,实现了基金(费)收入的均衡入库。二、与税收宣传月活动有机结合,营造良好税收环境。紧紧围绕“税收·发展·民生”为主题的第18个全国税收宣传月活动,进一步加强税收宣传。结合县局开展的学习实践科学发展观调研活动,安排由局领导带队开展一次专题调研活动;邀请重点行业、重点企业和困难企业负责人,开展“真心服务,真情解困”纳税人座谈会,送政策,送服务;向重点纳税人企业,赠送促进经济平稳较快发展措施100条、优化经济发展环境措施100条等税收宣传资料,向企业有针对性地宣传税收优惠政策,开展涉税政策辅导,积极为他们的生产经营提供合理化建议;制作并免费发放印有税收宣传月主题词的晴雨伞1000把、打火机5000只,同时散发各种宣传彩单4000多份;与国税联手举办税收宣传咨询日活动 ,共接待咨询群众37人次。
三、与优化服务有机结合,助推经济社会科学发展。在服务经济方面,加大税收优惠政策落实力度,用足用活税收政策。强化税收分析工作,注重税收分析的成果转化,深入分析税收政策对地方经济的影响,积极主动地向党委、政府献计献策。在服务纳税人方面,始终突出 “以纳税人为中心”,坚持“始于纳税人需求,终于纳税人满意”,积极构建现代纳税服务平台,进一步优化纳税服务,促进征纳关系和谐。在服务民生建设方面,坚持税费并重,完善“一票多费”征缴机制,优化征缴服务,积极开展扩面征缴,大力清缴欠费,为构建我县社会保障体系提供了必要的资金来源。
四、与现代化分局建设有机结合,夯实税收工作基础。按照省局“四个现代”的要求,制定建设规划,统筹全局与局部的关系,长期规划与短期目标的关系,使规划更具科学性、系统性和指导性。确定3个分局争创市级现代化分局,2个分局争创县级现代化分局,其他分局以现代化分局建设要求开展工作,为下一步全面推进打好基础。建立现代化分局联系点制度、考核制度和通报制度,规范考核,激励创新、鼓励先进、鞭策后进。并将推进现代化分局建设,与其它各项地税工作有机结合起来,积极探索实践现代化分局建设的有效举措,突出特色、创新实践。
五、与队伍建设有机结合,提高科学发展能力。坚持聚财为国、执法为民宗旨,深入开展学习实践科学发展观活动,努力把学习成果转化为推动地税事业科学发展的实际能力;坚持以人为本和按需培训的原则,科学制定教育培训规划,不断完善干部培训管理机制,开展地税核心价值观教育,引导干部职工提高思想境界,焕发工作激情活力;深入开展地税文化建设,弘扬正气、激发活力、理顺情绪、促进和谐的功能。继续深化文明创建活动,巩固创建成果,丰富创建内涵,为地税事业科学发展、和谐发展注入新的活力。
统计局落实科学发展观做晴雨表先进事迹
统计局落实科学发展观做晴雨表先进事迹
作为经济管理的综合部门,******区统计局在以“强基础、优服务、树形象”为主要内容的科学发展观主题实践活动中,以提供统计优质服务为出发点,拓宽统计调查服务领域,加大对经济行为全过程和政策效益的监测力度,充分发挥统计在经济建设中的主体作用,使统计工作更加贴近市场、贴近政府、贴近经济建设的前沿,使统计系统真正成为地方经济发展的“晴雨表”、“参谋部”和“信息窗”。
调整统计结构,拓宽服务领域。首先在加大优化、提高现有统计支柱产品的同时,紧紧围绕经济建设这个主题,科学调整统计工作结构,加大对经济行为事前事中监测。在精力分布上,变“主业”(做各种定期报表)为“副业”,把对经济行为的事后统计变成对经济行为全过程的监测。在方法制度上,研究出台适应市场经济发展变化,满足宏观调控和社会公众需求,反映经济发展动态进程的配套指标体系。其次,不断扩大统计监测领域。长期以来,镇、街、办和骨干企业等基层统计部门把做“表”作为统计主要工作,而对常规报表之外的经济动态都要无暇顾及。区统计局从经济发展的实际需要出发,建立结构调整、效益监测、基础设施建设项目监测、产业化经营监测、城市进程化监测、人口环境资源的可持续发展以及农村劳动力转移流向、新农村建设监测等指标监测体系,使统计部门成为经济主战场的主力军。
应用网络优势,做好“三个贴近”。贴近市场,对市场资源配置进行分析研究;贴近政府,满足领导决策需求;贴近经济建设最前沿,对经济行为的全过程进行跟踪监测服务。目前,该区充分应用现有网络,搭建网络信息平台,为企业产品交流、地方招商引资等提供信息咨询。其次,加强对现有统计系统信息网络人员的培训,在网络信息的搜集和“联网直报”上寻求突破,从而使统计工作和地方经济建设达到有效的结合。与此同时,建立健全区、镇(街、办)、村(社区、居委会)的三级网络,使全区统计网络在短时间内得到全面落实。
加强人才培养,造就过硬队伍。本着“急用先学,全面提高”的原则,采取多形式、多层次、有计划、有步骤、分期分批对统计人员进行业务培训,重点对统计方法制度、抽样调查技术、计算机技能、国际经济知识以及市场调研等领域的培训。加大投入,提倡和鼓励自学成才,逐步造就“一专多能,一人多用”,具有多方面业务技能的复合型统计人才队伍。
开展统计创新,提升整体水平。一是充分发挥现有**市**区统计信息网优势,实行综合统计与政府信息相融合,宏观决策与调研咨询相依托,服务领导与服务社会相促进,改变统计工作与经济发展相对滞后的矛盾,从根本上提高统计工作整体水平;二是整合政府统计、部门统计以及调查队三方面统计调查力量,形成合力,有效避免重复劳动和无效劳动。在不违背统计调查原理的情况下,还制定竞争机制,创造性地开展统计业务调查工作,把好对全社会“数据”的统一协调和管理关口,切实履行科学发展的重任;三是降低调查成本,减少中间环节,提高工作效率,提高调查点的利用率。
工商局落实科学发展观工作总结
工商局落实科学发展观工作总结
按照县委统一部署要求,**县工商局有计划、有步骤的开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习中坚持把科学发展观贯穿始终,引导党员和干部职工加深对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解,把实践科学发展观与本职工作结合起来,以高度的政治责任感和良好的精神状态,积极投入到学习调研阶段的动员部署、学习宣讲、宣传造势、制定活动工作方案等各项工作之中,较好地解决了工作与学习的矛盾,保证了学习效果,按要求撰写了心得体会、读书笔记等规定的材料,为切实深入践行科学发展观奠定了思想理论基础。一、学习实践活动基本情况
工商局共有97名在职党员、32 名离退休党员共129人参加学习实践活动,党支部把坚持深入学习实践科学发展观活动作为一项重要任务来抓,严格按照县委的安排部署,认真抓好各个环节规定的动作进行。
(一)深入宣传发动,提高思想认识。该局结合实际,制定了《**县工商局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,对活动进行认真细致部署,整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。根据自身情况,在上级要求基础上,我们提出了四个目标的具体要求,即:一要着眼于促进科学发展观;二要着眼于维护全县市场经济秩序健康有序发展;三要着眼于更好促进地方经济又好又快发展;四要着眼于构建和谐**。
经过精心准备,工商局于3月25日召开了全系统干部职工深入学习实践科学发展观动员大会,对学习实践活动进行全面安排部署,县委学习实践活动指导检查组第八组组长余焰炉同志亲自参加动员大会。我们强调了开展继续科学发展观教育活动应做到切实抓好“五个贯穿始终”:即把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,把领导带头、典型示范贯穿始终。动员全系统党员干部职工要紧密联系,加快建设富裕文明和谐**,紧密围绕全县工商工作实际,要确保学习实践活动与抓好当前工作两促进、两不误。要把学习实践活动与完成全年工作目标任务很好地结合起来,确保整个活动不走过场。
(二)加强组织领导,强化各级责任。按照县委的要求,工商局成立了由党组书记、局长**为组长的学习实践活动领导小组,明确局党组对全局的学习教育活动全面负责,党组书记为第一责任人,各党支部书记为直接责任人。同时,建立了领导责任制,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的机制。领导班子成员按照分工,认真履行职责,督促抓好分管部门的学习实践活动。
(三)落实学习任务,加强理论基础,做好专题调研。该局把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓,教育引导干部职工进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解,努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。坚持“分层次、有重点、重实效”的原则,以三种形式深入开展学习实践活动:一是组织集中学习。动员会后,各支部在每周至少安排一次干部职工集中学习,严格签到制度、考勤制度,做到了每个干部一个不漏,一次不缺。组织干部职工认真学习了党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等重要文件精神;学习各级领导同志就学习实践科学发展观活动发表的重要讲话。规定党员、干部要撰写读书笔记和心得体会,并及时组织座谈、交流及督导检查。第一阶段全系统各支部共组织集中学习90余次,参加学习700余人次,撰写心得体会130余篇;二是集中辅导。4月23日我局组织全系统党员干部参加了集中学习辅导会,县工商局党组书记、局长**同志作了题为《基层工商所领导班子和干部队伍建设问题》专题党课,并就学习调研作集中辅导;三是带着问题学。5月4日至5月6日,各股室负责人在分管领导的带领下,深入到基层工商所和各类业主中进行调研,开展 “三走进、三破解”活动,即带头走进基层,破解制约科学发展观的瓶颈问题;走进企业,破解企业发展的困难问题;走进群众,破解人民群众关注的难点问题。县工商局党组书记、局长**同志作了《坚持以人为本,打造服务型工商》的调研报告,得到了县委指导检查组的高度评价。通过组织集中学习与个人自学相结合,专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动,统一思想,提高认识。
(四)开展“坚持科学发展观,当好服务地方经济先行者”为主题的讨论。围绕突出“坚持科学发展观,当好地方经济先行者”主题和“怎样提高思想认识、转变工作方式和工作作风”深入开展解放思想大讨论活动。在局领导充分调研的基础上,该局具体就以下三个方面展开讨论,做到不遮丑、不护短。(一)干部素质参差不齐。一是传统的进入渠道导致整体素质偏低。目前在职干部进入渠道复杂,形成“文化素质低,后期补文凭,实战能力差”的状况。二是思想观念转变不够。受综合素质影响,思想上仅限于满足现
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状,因循守旧,不思进取,缺乏危机感和紧迫感,学习肤浅,不能适应时代发展的需要。三是人才流动机制尚不健全,造成人才断层和较难培养出综合素质较高的复合型人才。(二)管理机制运行不快。一是管理涉及领域单一。对管理失之偏颇,只抓内部建设,对新形势下的具体业务工作在管理上墨守成规,缺乏开拓创新,涉及领域单一。如:商品质量检测,还缺乏相关的法律支撑,追踪管理手段,没有做到真正意义上的事先保证和事后监督相结合。又如市场主体信用体系的建设,还没有真正做到了“企业服气,群众满意,政府放心”。二是监督措施针对性不强。(三)向“服务型工商”转型不够。一是观念陈旧,还习惯于陈旧的管理方式;二是创新不够。缺乏创新精神和监管市场的新思路、新方法、新手段。通过大讨论,切实将全体党员干部思想统一到科学发展观的要求上来,同时研究制定解决的对策。(五)紧抓整改措施,力求办事实效。按照“一切为了群众,一切从自己做起”的要求,把广大经营者和消费者是否满意作为检查学习教育成效的标准。组织全系统干部职工对照科学发展观的具体要求,全面分析了当前的思想、工作和作风等方面的情况,从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面进行深刻剖析。通过发放征求意见表、召开座谈会等方式我们广泛征求群众对本单位干部职工和部门工作的意见,切实找准在队伍建设中存在的突出问题、群众反映强烈的突出问题。在深入查找问题、深刻剖析原因的基础上,根据征求意见的情况,我们提出整改意见和措施并积极整改到位。目前,共发放征求意见表30份,收回30份,征得意见和建议9条。在学习实践科学发展活动中,为体现学习实践活动的实践特色,我们开展了春季红盾护农行动,对农资经营主体的资格进行清理,依法取缔无照经营农资行为,维护农资市场的正常秩序;通过加强市场巡查,将销售侵犯注册商标专用权农资、制售国家明令禁用农资产品作为打击重点,对制假售假者予以严惩;通过农资检测的方式,对经营肥料、农药、农膜等农资的业户统一抽检,严查农资有效含量不足现象。截至目前共查处无照经营农资案件19起,查处销售不合格农资产品案件10起;与公安、文化部门联手,对全县网吧进行了整治规范,查处无照经营网吧案件4起;开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法行动;积极协助有关部门做好特困企业核销养老保险工作,相关股室工作人员加班加点,圆满完成县政府交付的工作任务。
二、取得的成效
进入学习阶段后,该局始终抓住本阶段的主要环节做工作,着力从“提高思想认识、明确指导思想、严格学习纪律、细化目标任务、落实领导责任”这五个方面入手,全系统党员干部尤其是领导干部严格按照要求,系统学习,积极讨论,强化观念,达到了预期效果。
(一)干部职工的思想和认识有明显提高。通过学习,进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的理解,增强了宗旨意识和发展意识,提高了实践科学发展观的自觉性。大家认识到,贯彻落实科学发展观,就是要坚持以人为本,执政为民,时刻把群众的冷暖放在心上,始终保持党与人民群众的血肉联系。不少干部认为,工商部门的工作性质与职能决定服务对象直接面对广大经营者和消费者,交织着监管、执法、服务、维权、收费的诸多工作,总觉得工作难度大,工商工作不好做,工商干部不好当,干起事来有畏难情绪。通过学教活动,消除了思想疑虑,增强了工作信心。群众普遍反映,学教活动使干部的觉悟提高了,替群众着想,为群众办好事、办实事的多了。
(二)工作作风得到了进一步转变。认真落实各项业务包保责任制要求,严肃作风纪律,狠抓机关工作作风。同时加大检查各单位落实各项工作制度的情况力度,看有无内部管理松懈、作风飘浮、效率低下的现象;严肃党纪政纪,检查廉洁自律情况,看有无违反“六项禁令”、吃拿卡要、以权谋私等不廉洁行为。通过检查对照,进一步务实了工作作风,增强了服务意识,提高了工作责任心。
(三)工作质量和效率得到了进一步提高。经充分调研后,制定了支持服务地方工业经济发展的四项举措:一、强化服务发展大局意识,抓好窗口建设。坚持“服务上改进,效率上提高,政策上放宽,处罚上重教,措施上落实”,做到服务发展要“实”、要“新”、要“活”。抓好政务中心“工商窗口”及工商所服务大厅建设。深化政策服务、优质服务、高效服务、便民服务,实行一站式、一表制、保姆式窗口办结服务;依托和改造现有工商红盾网站,拓展服务平台,逐步推行网上审批、登记、年检,简化办事程序,提高办事效率。二、建立登记注册绿色通道,认真做好注册中的服务工作。一是提高登记工作效率。认真落实政务公开、服务承诺、首问负责、一次性告知和限时办结等制度,实现登记程序简化,办照时间缩短,工作效率提高。二是营造良好的投资环境。本着能宽则宽、能简则简、能快则快的原则, 在企业名称、经营范围、出资方式的核准和材料提交等方面尽可能地降低准入门槛,放宽条件,努力营造招商引资的良好环境。三是做好跟踪服务工作。对组建企业集团、申请直冠省、市名称的企业,安排专人陪同协助办理。登记工作特别是行政服务中心工商窗口工作得到了领导的肯定,得到了企业的赞誉,得到了社会的认可。20xx年度,工商窗口被评为红旗窗口,窗口负责内虞邦顺同志被评为窗口优秀公务员。20xx年第一季度,又被评为红旗窗口。三、积极支持企业做大做强,认真做好注册后的服务工作。一是建立工商提示卡和建议书制度。二是实行与园区企业间的联络制度。主要采取挂点联系制度、友情提示制度和预警信息发布制度。20xx-20xx年度,县工业园区有多家企业没有按照法定时间规定参加一年一度的企业年检,工商人员多次上门催检,但最终还有5家企业两年都没有参加年检(企业主要考虑验资报告费用,中介机构收,约1千元),如果我局按照法定程序办事,把相关资料输入微机,这5家企业就会自动进入工商黑名单库(全省联网,即将全国联网),企业就会丧失经营资格。我局十分理解县委、县政府对园区企业的关爱,3月10日,我带领分管局长、工商所长、个私股长到园区管委会作专题通报,黎承安副主任非常重视,当场亲自打电话一一通知,此事较园满地得到了解决。三是建立回访制度。重大项目登记后三个月内回访一次。了解企业需求,解决与工商职能相关的问题和困难,鉴于目前经济形势,对分期缴付注册资本已到期的允许延长出资期限至09年底,超过六个月未开业或自行停业连续时间超过六个月可延续至09年底,我们尽其所能维护企业。
(四)服务经济发展的意识明显增强。通过学教活动,干部职工服务地方经济发展的意识增强了,目标明确了,思路清晰了,广大干部纷纷表示,要紧紧围绕县委县政府的中心工作,把学习实践科学发展观活动与服务地方经济建设有机结合起来,认真贯彻落实上级的重要部署,牢固树立科学的发展观,进一步转变观念,加快转变职能,切实转变作风。
四、存在问题
在学习教育活动学习阶段取得了一定成效的同时,也存在着一些不足,主要表现在以下方面:一是机关作风虽然有了很大转变,但服务意识仍有待进一步提高,敬业精神和责任感仍需进一步加强;二是工作效率仍需继续提高。由于当前各项工作日愈繁重,致使党员干部集中学习交流时间不多,制约了党员干部服务水平及工作效率的提高。针对以上存在问题,我局将按照制定的学习活动的目标任务一一进行改进。
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