法制办科学发展观第二阶段工作总结。
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法制办科学发展观第二阶段工作总结
根据区委对深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，在第一阶段理论学习、深入调研、思想大讨论的基础上，我办顺利完成了分析检查阶段的各项任务。分析检查阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。为此，我办认真召开了领导班子专题民主生活会，形成分析检查报告，组织了党员群众评议，取得了显著成效，为下一阶段工作打下了坚实基础。现将我办学习实践科学发展观活动分析检查阶段情况简要汇报如下：一、坚持学习，把理论学习贯穿活动始终
在学习调研阶段的基础上，我办组织党员干部继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的有关科学发展观的重要论述以及党的十七届三中全会精神，继续要求党员干部自觉学习《科学发展观》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等书籍，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，把理论学习贯穿活动的时钟。
二、发扬民主，集思广益，开好领导班子民主生活会
（一）广泛征求意见
我办分别采取发放征求意见表、召开座谈会、解放思想大讨论等多种形式先后征求了市政府法制办、区推进依法行政领导小组成员单位、区部分执法部门、政府特邀行政执法监督员以及本办全体人员的意见，共征集到意见和建议20余条。经归纳主要包括四方面内容：一是加强干部轮岗、培训；二是加强业务考核和日常管理；三是加强政治理论学习力度；四是适时开展文体活动。这些为我办召开民主生活会提供了重要的素材。
（二）积极交流思想
班子成员在民主生活会召开前，在各自自我剖析，查找不足的基础上，班子成员间相互开展了谈心活动。相互间敞开思想，畅所欲言，帮助分析原因，提出改进建议，确实找准自身存在的问题，并认真研究、深刻分析产生问题的原因，力争做到“对自己狠一点，找问题准一点，剖析原因深一点”。
（三）认真撰写提纲
班子成员针对个人的情况，在征求意见的基础上，通过认真梳理，对照检查，剖析不足，围绕“深入实施天坛文化圈发展战略,建设现代化都市文化休闲区”这一活动主题，结合加强“领导干部作风建设年活动”，本着对事业高度负责的态度，紧密结合工作实际，着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面，认真查找存在问题和差距，研究分析产生主要问题的原因和根源，认真地撰写出了各自的发言提纲。
（四）会议达到预期效果
会前领导班子成员相互交换看法，努力做到“四不上会”，即：问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。
会上，领导班子成员分别结合前一阶段的学习、讨论、调研和所征求到的意见、建议，从党性修养和作风建设方面，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，总结了学习的收获和体会，深入查找了自身存在的不足，并认真研究、深刻分析产生问题的原因。之后针对问题制定了整改措施，把握住对症下药的原则，避免虚空，做到了实事求是，具体可行。大家积极开展批评与自我批评，本着有则改之，无则加勉，增进团结，促进工作的宗旨，开诚布公地分析问题，敞开心扉地解剖自己，既指出了问题，又增进了团结；既发扬了民主，又增进了共识；既锻炼了党性，又促进了工作，为下一步形成高质量的领导班子分析检查报告打下了良好的基础。
这次领导班子民主生活会由于准备充分、态度端正，气氛热烈，达到增进团结、相互交流、沟通思想、查找问题、理清思路的目的，取得了预期的效果。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告
在形成领导班子分析检查报告环节，我办采取“三步走”的策略。第一步，落实责任人，拟定报告提纲。由办学习实践活动领导小组办公室负责，主任、副主任牵头，抽调一名同志，组成报告起草班子。经过认真讨论研究，形成了报告提纲。第二步，撰写报告初稿，征求各方面意见。按照报告提纲，初步形成了八千余字的报告初稿，初稿形成以后，分别以座谈会的形式征求了区部分执法部门、依法行政领导小组成员单位的意见，以书面的形式发到本办各科室征求每一个干部的意见和建议，进行认真修改。第三步，领导小组集体讨论，党支部集体审定。汇总全体干部的意见和建议后，
对报告进行了仔细修改和充实。修改后的报告由领导小组集体讨论，支部会议集体研究审定，再次进行修改完善后召开评议会进行群众评议，同时上报检查指导组。
整个分析检查报告的形成过程中，我办做到了实事求是撰写、深刻分析检查、反复修改完善。报告三易其稿，总结了干部职工在贯彻落实科学发展观上形成的共识，概括了近几年法制工作取得的成果，同时系统全面地梳理了存在的问题、重点分析了问题的产生原因，并指出了依法行政科学发展的总体思路、主要措施，对今后本办的工作具有较强的指导意义。
四、征求民意，集中民智，广泛开展
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群众评议活动领导班子分析检查报告形成后，6月3日，我办组织部分执法部门和推进依法行政领导小组的单位代表以及本办科以上干部党员共15人召开评议会进行公开评议。与会人员针对报告对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。大家一致认为报告主题突出，问题找得准，根源挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的新思路、新办法、新举措，满意率达到100%。
总之，通过这一阶段工作的开展，我办深入贯彻落实科学发展观活动取得了阶段性的成果，真正达到了“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”的预期目的。在下一阶段的整改提高活动中，我们将继续总结经验，立足实际，注重实效，促进工作，圆满完成各项工作任务。
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政法办实践科学发展观第二阶段工作总结
政法办实践科学发展观第二阶段工作总结
自11月11日深入学习实践科学发展观活动转入第二阶段以来，我办按照省委的总体部署和《省政府办公厅党组开展深入学习实践科学发展观活动第二阶段安排意见》的要求，继续强化理论学习，积极开展调研讨论，深入查找班子和个人贯彻落实科学发展观方面存在的问题，广泛听取群众意见，深刻剖析症结原因，认真撰写领导班子分析检查报告。进一步理清了工作思路，明确了努力的方向，制订了整改的措施，使得学习实践活动第二阶段工作取得了实实在在的成效。现将有关情况总结如下：
一、学习讨论，座谈交流，力求找准突出问题
学习实践活动第二阶段，我办始终坚持把理论学习贯穿于整个活动的全过程。省政府副秘书长、法制办主任李宁同志在第二阶段工作部署会上，对抓好理论学习做了进一步的强调。他要求全办同志要始终抓住理论学习不放松，把理论学习贯穿于学习实践活动的全过程。每个同志要养成良好的学习习惯，拓展学习的深度与广度，保证学习的时间和质量。学习要紧密联系实际，做到学以致用、学用相长，把学习实践活动转化为工作成效。活动中，各处、所都能结合工作实际，继续组织党员干部深入学习科学发展观一系列重要论述，党的十七大报告，党的十七届三中全会精神，省委十一届四次全委会议精神，国务院《关于支持**等省藏区经济社会发展的若干意见》等内容。通过学习，进一步加深了对科学发展观的认识和理解，准确、全面地把握了中央、省委和省政府的工作部署和要求。
为多方听取意见，形成发展共识，查找突出问题，明确工作思路，在上一阶段深入调研的基础上，我们主要采取了两项措施：一是及时召开座谈会。组织召开座谈讨论会，引导干部职工联系实际，谈认识、找问题、拿举措，进一步形成推动办科学发展的共识，谋划办改革发展的新思路，营造解放思想、勇于创新、开拓进取的好氛围，使办领导班子分析检查报告真正反映实际情况、体现群众意愿。二是广泛征求各方意见。为找准我办在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，我们向各州（地、市）、省直有关部门和厅系统各单位发出征求意见函53份，广泛征求对我办自身建设、立法工作、政务公开工作、信息公开工作、法制监督工作方面的意见和建议。向办各处、所发出征求意见通知，征求党员、群众对办领导班子自身建设和党性党风党纪等方面的意见和建议。从反馈的意见来看，各单位对我办的总体评价客观、公正，帮助我办查找问题全面、准确。各单位普遍认为：长期以来，法制办始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府中心工作，把加强立法、执法工作作为推进依法行政、建设法治政府的重点，为我省经济社会和各项事业的发展提供了有力的法制保障。认为办领导班子贯彻执行中央和省委、省政府的重大决策坚决，能够着眼立法、执法监督工作的新要求，立足本职，服务大局，与时俱进，开拓创新，有效推进政府法制工作向前发展。收到反馈意见函41份，经梳理为4方面12条意见、建议，为我办下一步分析检查和制订措施奠定了坚实的基础。
二、客观分析，制订措施，认真起草分析检查报告
按照厅党组的要求和办学习实践活动第二阶段工作安排，紧紧围绕“提高法制工作服务水平，推进依法行政”这一主题，在深入调查研究、广泛征求意见、认真查找突出问题的基础上，认真起草了法制办领导班子分析检查报告。
报告形成了三点共识：一是服从、服务于全省经济社会发展大局，促进经济社会又好又快发展，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的本质要求。二是积极营造良好的法制环境，加快推进法治政府建设进程，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的首要任务。三是坚持以人为本，切实维护人民群众的合法权益，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的重要职责。
报告总结了党的十七大以来，法制办在贯彻落实科学发展观，推进政府法制建设方面取得的四个方面的成效：一是政府立法工作质量明显提高。二是政府法制监督工作得到加强。三是政务公开和政府信息公开工作全面推进。四是机关自身建设得到进一步加强。
报告从思想观念、服务决策、评价机制、自身建设等四个方面认真查找了法制办在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并从理论学习抓得不紧、思想解放不够、工作思路不开阔、创新意识不强、调查研究不细和总揽全局、协调各方、调动职工积极性不够等方面深入分析了主客观原因。
报告从六个方面进一步明确了推进政府法制工作的思路：一是以科学发展观指导立法工作实践，进一步推进科学立法、民主立法。二是不断加大推进依法行政工作力度，为科学发展、和谐发展营造良好的法治氛围。三是大力推进行政执法责任制，为经济社会发展提供法治保障。四是进一步发挥行政复议化解行政争议的作用，积极促进和谐社会建设。五是进一步发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法制政府中的重要作用。六是深入推进全省政务公开工作和政府信息工作。
报
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告从四个方面提出了加强办领导班子自身建设的具体措施：一是加强理论学习，在建设学习型机关上下功夫。二是转变工作作风，不断提高服务水平。三是完善工作制度，加强督促检查，确保工作推行有力。四是加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。三、围绕主题，突出重点，及时开好专题民主生活会
12月8日，根据学习实践活动第二阶段工作安排，我办紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，提高服务质量，科学编制立法工作计划，推进依法行政”这一实践载体，按照全面深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展的要求，以“提高法制工作服务水平，推进依法行政”为主题，组织召开了支部专题民主生活会。驻厅纪检组副组长、监察处处长陈桂林同志参加了会议。会议组织学习了《办党支部民主生活会制度》，重温了召开支部专题民主生活会有关规定，通报了学习实践活动各处所座谈会情况及意见征求情况。会上，全办处以上干部围绕会议主题和“六查六看”的要求，结合思想、工作、作风等方面的实际，畅谈了深入学习实践科学发展观的体会，从政治理论学习、改革创新意识、发展取向思路、能力素质提升、工作作风转变和党风党纪建设等方面，深入查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真剖析了原因，提出了整改措施和努力方向。大家本着互相帮助、增进团结和共同提高的愿望，对班子成员和处以上干部进行了诚恳的帮助批评，提出了建议和希望。民主生活会气氛活跃，坦诚务实，在全办形成了民主团结、务实创新的良好氛围。会后，对查找出的班子和个人存在的问题，以及大家提出的意见、建议，进行了认真的汇总、归纳和梳理，进一步明确了整改重点，完善了整改措施，确保整改措施更加具体、明确、切合实际，更加符合我省政府法制工作科学发展的要求。
四、形式灵活，组织评议，努力提高成果质量
为配合厅党组深入查找学习实践科学发展观中存在的问题，我办于12月17日上午，组织召开办全体干部会议，对厅党组学习实践科学发展观《分析检查报告》进行了认真的评议。省政府副秘书长、法制办主任李宁同志主持会议，办公厅直属机关党委专职副书记周洋城同志参加了会议。会议全文学习了厅党组学习实践科学发展观《分析检查报告》，全体同志以无记名形式填写了《分析检查报告》群众评议表。
12月22日，办党支部组织召开了学习实践科学发展观活动群众评议会，全体干部、职工共19人参加了会议。会议通报了办领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，与会人员着重从“领导班子对科学发展观的认识深不深；调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准；原因分析透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清；制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性”等七个方面，对分析检查报告进行了认真评议。大家普遍认为：办领导班子对学习实践活动认识到位，高度重视，组织得力，注重听取干部、职工的意见。认为分析检查报告反映成绩客观，查找问题准确，分析原因透彻，发展思路清晰，工作措施可行，符合我办科学发展实际。同时，参加评议的人员对办今后发展提出了许多好的意见和建议。会后，对大家提出的意见、建议，进行了认真的汇总和梳理，经专题研究，充分吸收，体现到分析检查报告中，提高了分析检查报告的质量。分析检查报告经办领导把关审定后，已上报办公厅学习实践科学发展观领导小组。同时，为便于广大干部职工进一步提出意见、建议，我们将《省政府法制办领导班子分析检查报告》在省政府法制信息网进行了公布。
目前，我办学习实践活动第二阶段工作已基本完成。下一阶段，我们将重点围绕办领导班子分析检查报告，转化成果，落实整改，推动实践。特别是围绕办年度发展的主要目标和服务政府法制工作的重点任务，集中解决制约我办科学发展的突出问题，努力改进思想作风和工作作风，不断完善规章制度，全面提高服务效率和服务质量，确保我办深入学习实践活动取得实实在在的效果。
政法委科学发展观第二阶段工作总结
政法委科学发展观第二阶段工作总结
从4月27日转入分析检查阶段以来，政法委按照区委的部署和安排，紧紧围绕“重在总结经验教训，重在完善发展思路”和“三个防止”（查摆问题要防止流于形式，分析原因要防止轻描淡写，制订措施要防止大而不当）的要求，在学习调研的基础上，对照科学发展观的深刻内涵，对照新时期政法工作的新形势和新任务，扎实开展分析检查活动。现将分析检查阶段工作总结如下：
一、分析检查阶段完成的主要工作
这一阶段，我们在继续深化学习的同时，主要完成了以下工作：
1、开好转段工作会议。在区委4月27日转段工作会议后，政法委又于4月30日召开转段工作会议，由副书记***同志作转段讲话，区委第三指导组组长***同志到会讲话。
2、开好领导班子专题民主生活会。政法委领导班子专题民主生活会于5月26日召开，领导班子4名成员参加了会议，区委第三指导组组长赵群笑同志到会指导。按照要求，我们在民主生活会前向党员干部通报了上年度领导班子民主生活会整改措施落实情况；围绕民主生活会主题，广泛征求群众的意见和建议，如实向领导班子和领导干部本人反馈；组织好会前学习和开展谈心活动，准备好民主生活会发言提纲。民主生活会上，班子成员按照“四联系四对照四找准”要求，认真进行对照检查，开展批评与自我批评；还讨论了领导班子分析检查报告和整改措施。民主生活会气氛活跃、和谐，达到了预期目的。
3、形成质量较高的领导班子分析检查报告。主要领导组织认真撰写领导班子分析检查报告，形成初稿后及时交区委指导组审查把关，在领导班子民主生活会上进行集体讨论修改，召开党员干部大会进行评议完善，现已形成质量较高的领导班子分析检查报告。
4、开展“下基层、解难题、送温暖”活动。按照区委 “下基层、解难题、送温暖”活动方案的要求，政法委领导干部模范带头，带领党员干部深入企业、深入基层、深入群众，围绕查找出来的问题进行边查边改，千方百计为基层省繁减压，为企业排忧解难，为群众办好事实事。
5、开展保增长、促发展帮扶活动。进一步健全和落实领导班子成员联系企业、联系基层制度，结合部门职能，开展保增长、保民生、保稳定活动，落实帮扶企业发展的政策措施，促进经济稳定发展。
二、主要特点和成效
一是领导干部深入企业排忧解难。政法委领导李青亮、巢建勋、区铮森同志深入到我区重点企业荣信电路板有限公司调研时，了解到该厂的个别员工晚上在厂区外围活动时，曾受到一些不明身份人员的勒索和恐吓；近期又发生一起员工非因工死亡补偿纠纷案件，影响了正常的生产经营秩序。了解到有关情况后，李青亮同志立即组织政法委党员干部分成两组，一组由巢建勋同志带领，负责调解；另一组由区铮森同志带领，负责整治，积极为企业排忧解难。调解组主动协调有关职能部门，反复、耐心地做好劳资双方的调解工作，缓和矛盾，使双方最终达成调解，事件得到及时妥善解决，避免了一宗越级上访事件发生，在保障员工合法权益的同时，又使企业迅速恢复正常的生产。整治组与公安分局、高新区派出所研究制定了对该厂及周边治安环境整治方案，组织开展专项整治行动，改善基础设施建设，晚上加大巡逻伏击力度；同时指导该厂加强和改进对员工的教育管理，做好防范工作。经过一段时间的整治，该厂及周边治安环境明显好转，进一步增强企业投资信心，维护了我区良好的投资环境。
二是边查边改取得初步成效。针对查找出来的问题，我们及时进行边查边改，一些制约政法工作科学发展的难题正在开始破解，边查边改取得初步成效。如经过与区有关部门的积极协调沟通，5月份已协助区法院建立了执行工作联动协调机制和执行救助制度，今年执行救助制度所需的5万元启动资金，区财政局已划拨到法院帐户。今年初公安分局由市下放区管理后暂时还未理顺的问题，正在逐步理顺，队伍思想保持稳定。荣信电路板有限公司及周边治安环境整治也初见成效，该厂及周边治安环境明显好转，企业反映比较满意。
三是逐步理清了新时期政法工作科学发展的思路和对策。经过不断的深化学习和分析检查，逐步理清了新时期政法工作科学发展的思路和对策。科学发展观的第一要义是发展，政法工作必须围绕中心工作，服务发展大局，做好法律服务和法律保障工作，全力为经济建设保驾护航。科学发展观的核心是以人为本，新时期政法、综治、维稳工作必须把保障和改善民生问题放在更加突出的位置，切实维护好最广大人民群众的根本利益。我区目前要特别注意防范和化解因征地拆迁补偿、劳资纠纷、退伍军人优抚安置等引发的群体性事件，处理好历史遗留问题，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，促进我区经济社会持续稳定发展。要不断更新思想观念，创新工作方式，完善体制机制，在工作中做到统筹兼顾，正确处理好管理与服务、眼前与长远、治标与治本、惩治与教育、打击与
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防范、法律效果与社会效果的关系，努力做好新时期政法工作。三、存在问题和下一步工作打算
存在问题：一是民主生活会开展相互批评的空气还不够浓厚；二是整改的进度还不够快，制定的整改措施还要抓紧落实。
下一步工作打算：一是进一步加大整改力度，对重点整改问题抓紧落实整改措施，确保整改成效；二是注意克服厌倦和松懈情绪，防止前紧后松，自始至终保持旺盛的精神，高质量完成学习实践活动的各项工作任务。
法制办科学发展观学习调研阶段工作总结
法制办科学发展观学习调研阶段工作总结
自治区法制办深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结
根据自治区党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署要求，我办全面深入的开展了第一阶段的学习调研工作。在自治区深入学习实践科学发展观领导小组和第十三指导检查组的领导和指导下，办党组把深入实习实践科学发展观作为首要的政治任务，摆上党组重要的议事日程。在学习调研阶段，全体党员干部以高度的政治责任感、饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投身到学习实践活动中来。通过思想发动、学习培训、专题辅导、专题调研和解放思想大讨论，办党组较好地完成了各个环节的工作，基本达到自治区党委的要求，整个学习调研活动有热度、有力度、有深度、有创新、有成效，为保证完成学习实践活动下一阶段的工作奠定了坚实的思想基础和群众基础。
一、学习调研阶段基本情况和主要做法
（一）精心准备，全面动员，营造学习实践科学发展观活动的良好氛围
1．全面动员。10月8日，我办召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。办党组书记、主任林日华就全办开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署。第十三指导检查组副组长郭维奇，成员刘亮权，我办全体党员干部、离退休党员干部，以及民主党派干部和党外干部职工近70人参加了会议。
2．加强组织领导。为加强对我办学习实践活动的领导，从组织上保证学习实践活动取得实效，我办成立了学习实践活动领导小组，办党组书记、主任林日华任组长，其他党组成员任副组长。领导小组下设办公室，黄澍东同志兼任办公室主任，负责全办学习实践活动的日常工作。为了保证学习实践活动的正常运转，办党组在办公场所、工作人员、办公设备、工作经费等方面给予了必要的配备。做到了组织机构、办公场所、人员配备、工作经费“四到位”。
3．制定实施方案。9月27日，我办党组理论学习中心组召开学习会，组织全办副处级以上干部学习自治区党委郭声琨书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会既第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位主要负责人专题研讨班开班式上的讲话精神，并结合本办实际，研究制定《自治区法制办公室开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。10月8日制定了学习调研阶段的详细工作方案。从学习内容，学习要求上作了具体的安排。各党支部按要求制定了本支部学习实践活动时间安排，确保了我办第一阶段工作的有序进行。
4．加大宣传力度。一是在自治区政府法制网站上开辟了学习实践科学发展观活动专题网页，为党员干部提供学习交流的平台。二是编印了宣传简报，及时刊登全办学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态、处室信息宣传学习中的好经验、好做法。到目前为止，共刊出学习实践活动简报12期。三是出版学习实践活动板报，报道学习实践活动的有关情况，已出版了8期。四是编印《xx政府法制》杂志，刊登干部学习科学发展观的体会文章，与区内外法制机构交流。五是开辟了学习园地，刊登了25篇心得体会。六是加强了和自治区学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第十三指导检查组的联系，确保办学习实践活动信息及时上报。
（二）认真开展学习培训，提高实践科学发展观的理论水平
在学习实践活动第一阶段，全体党员把学习理论、提高理论素养看作是开展好学习实践活动的前提和基础，自觉学习，反复研讨。主要做到了“五个确保”。
1．确保了学习时间到位。按照自治区党委的要求和办党组的实施方案要求，整个学习调研阶段认真组织党员干部开展学习调研活动，坚持集中学习和分散自学相结合，集中培训与处室学习讨论相结合。全办党员干部职工集中学习培训时间均在24个小时以上。各处室根据自己的实际情况，还合理安排时间进行集中学习。
2．确保理论学习中心组学习次数到位。按照自治区学习实践活动方案和我办学习实践活动方案的要求，中心组集中学习不少于三次。我办党组共组织办中心组学习4次，每次学习均在3小时以上，每次学习讨论，都确定主要发言人，并要求与会人员都要作好发言准备。因此，每次集中学习都获得较好的效果。
3．确保了学习内容到位。对于学习内容，办学习实践活动办公室作了具体安排。各处室都能自觉地按照学习内容组织全体党员学习，确保了学习内容全部到位。全体党员干部尤其是处级以上领导干部系统学习了党的十七大报告中的《深入贯彻落实科学发展观》的重要论述、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央领导的重要讲话精神和区常委书记郭声琨的动员讲话精神，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了系统和深刻的认识。
4．确保了学习要求到位。在学习调研阶段，我办根据实际情况，要求全体党员尤其是处级以上党员干部做到五个结合：一是与学习党的十七大精神和毛泽东、邓小平、江
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泽民同志有关科学发展的论述结合起来，加深对科学发展观的认识；二是与学习贯彻胡锦涛、吴邦国、温家宝三位中央领导人视察xx工作时的重要讲话结合起来，充分认识xx科学发展的目标；三是与学习贯彻xx科学发展三年计划结合起来，切实增强科学发展、加快发展、跨越发展的责任感和紧迫感；四是与学习国务院今年5月颁布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》结合起来，努力推进我区依法行政和政府法制工作；五是与当前工作结合起业，做到“两促进、两不误”，圆满完成全年工作任务。每个党员都认真做好学习笔记，副处级以上党员干部每人都写有3000字以上的学习心得体会。5．确保学习活动形式丰富多彩。联系实际、突出特色、围绕以“优化政策法规环境，推动xx科学发展”为主题和以政策法规废改立为载体，开展“五个一”活动。
（1）组织“一个专题报告会”。10月18日，邀请国务院法制办政府法制研究中心副主任赵振华为全区各级政府法制干部作学习实践科学发展观与推进依法行政建设法治政府专题辅导报告。帮助全体党员干部进一步深化对科学发展观的理解和认识。
（2）开展一次专题调研。10月下旬确定实施xx科学发展三年计划政策法规环境、北部湾经济区优先发展制度建设、我区依法行政考核等三个课题，由办领导带队调研，深化对科学发展观的认识和实践探索，寻求破解影响制约我区和我办科学发展难题的对策。
（3）开展“我为xx科学发展进一言献一策”活动，广泛“问计于民”。组织专家、民主党派、老干部和市县法制工作者等代表座谈，听取意见。开展问卷调查，广泛征求意见。征集群众对影响和制约我区科学发展和推进依法行政工作的意见建议，找准影响我区科学发展的突出问题，为分析检查、整改落实阶段作准备。
（4）写一篇学习实践心得体会。党员干部学习科学发展观，开展调研，联系工作和思想实际，每人写一篇学习实践心得体会，相互交流，相互启发，相互学习。
（5）11月13日开展一次优化政策法规环境大讨论活动。
（三）深入实践调研，找准贯彻落实xx三年科学发展计划的突破口
1．领导干部领题调研。在前期调研准备的基础上，办党组根据影响和制约我区三年科学发展计划的政策法规因素，确定了三大调研课题，并确定了办领导分工领题，办相关业务处室参与调研。三大重点课题是，北部湾经济区优先发展制度建设，优化政策法规环境，依法行政考核问题。各课题组带着问题，深入学习，深入实践、深入群众，深入到钦州、来宾、柳州、桂林、梧州、贺州、贵港、玉林等市进行调研，广泛听取基层和群众意见，调研报告已完成，并进行了两次研讨交流，系统明确了制约xx科学发展的主要问题和解决措施，对于推动区依法行政和政府法制工作具有重要的指导作用。
2．全方位征求意见。为了全面了解影响我区优化政策法规环境，促进科学发展的突出问题，本办于11月11日专门组织召开了征求意见座谈会，听取区直各部门对我区现行的政策法规在哪些方面不适应xx科学发展、和谐发展、跨越发展需要的意见和建议。座谈会的20多位法规处处长就如何进一步优化政策法规环境和开展规范性文件清理工作积极建言献策，并对清理的起止时间，清理的范围、清理的时间，清理的尺度把握问题以及加强规章规范性文件管理监督的有关问题提出了建议。现正在对这些建议和意见进行整理、汇总，对与我区经济社会发展实际不相符合，需要修改或者废止的法规规章，积极协调有关部门及时进行修改或废止，从源头上解决影响我区科学发展的制度建设问题。同时，办活动领导小组办公室还通过问卷调查、设置意见箱、开通热线电话和电子信箱等多种形式广泛开门纳谏。通过各种形式的征求意见途径，收到重要的意见建议共6个方面60多条，为学习实践科学发展观活动第二阶段的工作奠定了良好的基础。
（四）召开优化政策法规环境大讨论交流会
为进一步深化对科学发展观的理解，继续解放思想，理清工作思路，着力解决影响和制约xx在优化政策法规环境、实现科学发展方面的突出问题，11月13日，自治区法制办召开了优化政策法规环境大讨论交流会。全办党员干部50人参加了会议自治区第一批深入学习实践科学发展观活动第13指导检查组组长凌志勇、成员李昌、刘亮权参加了会议。自治区法制办主任林日华在讨论交流会上作了重点发言。随后，法制办行政复议处、行政法制处、政府法律事务处、法制监督处、经济法制处、秘书行政处、法制研究室等处室的处长结合各自的工作实际和工作重点，分别围绕如何以科学发展观引领行政复议工作再上新台阶；如何贯彻落实科学发展观加强政府法制监督工作，做好规范性文件的备案审查、行政执法人员培训、行政执法行为监督等项工作；如何开展好依法行政考核；如何解决当前xx优化政策法规环境存在的主要问题；如何把握主题提高政府法制研究工作水平；如何运用科学发展观指导政府经济立法工作以及如何坚持科学发展观，为优化xx政策法规环境做好服务等方面作了精彩发言，其他同志也分别作了书面发言。通过大讨论，大家形成了如下共识：要实现xx科学发展三年计划的目标，必须要有一个良好的政策法规环境，有良好的体制机制做保障。“优化政策法规环境，推动xx科学发展”是自治区法制办开展此次深入学习实践科学发展观活动的主题，旨在通过对现有的政策法规新立、修改、完善，使我区的政策法规环境更加优化，推动xx的科学发展。要做好这项工作，就必须以科学发展观为理论指导，进一步解放思想，巩固和扩大解放思想的成果，为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。法制办作为政府的参谋、助手和法律顾问，应从以下几个方面解放思想：
一要在制度建设理念上解放思想。首先要树立敢为人先的立法理念。要克服观望上位法有了没有、外省立了没有的跟随观念，根据xx的实际情况先行先试，勇于在立法工作和制度建设上创新。其次要转变过去偏重于立新法，轻视清理、修改的观念，坚持立、改、废并举，下力气清理过去的规范性文件，使之适应xx科学发展的要求，法制办正着手准备开展对规章和规范性文件的大规模清理工作，完善立法后评估制度，对不适应不符合科学发展观要求或与上位法相抵触的政府规章、规范性文件该修改的及时修改，该废止的及时废止。再次是在立法公开上解放思想，克服过去关门立法的观念，进一步扩大公众的立法知情权。凡是涉及人民群众利益的，都要公开征求意见，使立法更加民主。
二要在制约部门行政权力上解放思想。法制办肩负着审查部门政策法规草案的职能，在工作中要站在xx发展的全局高度来审视部门起草的政策法规，敢于坚持原则，严格把关，坚持部门权力法定化，依法制约部门权力，不允许通过制定法规文件来扩大部门职权，推卸责任，损害xx科学发展和人民群众利益。
三要在关注民生上解放思想。切实把广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观活动的出发点和落脚点，凡是涉及人民群众利益的法规政策，都要最广泛地听取人民群众的意见，反映人民群众诉求。凡是损害人民群众的利益的，要敢于废除或者向相关部门提出修改建议，让人民群众共享改革成果。
二、学习实践活动的主要成效与经验
（一）领导重视，做好表率，是搞好学习实践活动的关键
在自治区党委召开学习实践科学发展观活动动员大会以后，办党组高度重视，立即召开党组扩大会议，认真研究和部署办深入学习实践科学发展观活动工作，办党组书记、主任林日华亲自作动员讲话，对全办的学习实践活动作了详细的部署和要求。在第一阶段办党组成员高度重视，以身作则，严于律己，充分发挥了表率作用。不仅以普通党员的身份参加学习，而且带头参加集体学习。带头作辅导报告，做好读书笔记，写好心得体会，在全办优化政策法规环境大讨论会上，林日华同志还带头作重点发言。办党组成员带头调研，深入市县开展课题调研活动。领导带头，对全办学习实践活动起了较好的表率作用。各党支部各处室按照办总体部署和安排，结合实际情况，扎扎实实地抓好每一环节的具体工作，规定动作不折不扣地完成，自选动作又尽量做到新颖、有特色、富有教育意义。实践证明，学习实践活动要抓出成效，领导重视、领导带头、真抓实抓是关键。
（二）活动主题非常明确。“优化政策法规环境，推动xx科学发展”这一主题既符合科学发展观的要求，也符合xx科学发展的实际需要和法制办工作实际。科学发展，关键在领导，核心在制度。法制办提出优化政策法规环境的主题，是从源头上把好制度关，杜绝影响科学发展的文件制度出台，为科学发展扫清制度障碍，进一步明确法制办在推动科学发展方面的任务和目标，进一步理清法制办在推动科学发展方面的思路和需要采取的措施。
（三）活动突出实践特色。在学习中理论联系实际，把法制办的工作业务和学习活动结合起来，实践特色较浓，不是空对空学习，做到了真学、真信、真懂、真用，自觉把思想认识从那些与科学发展观不相符合、不相适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，紧紧围绕xx科学发展的工作大局扎实做好政府法制各项工作。
（四）活动体现以人为本。在学习实践活动中，积极履行工作职责，关注人民群众的根本利益，敢于承受压力，敢于冒风险，把清理不符合科学发展观要求，损害人民群众利益的规章和规范性文件作为活动抓手，在解决当前人民群众所关心和急需解决的热点、难点问题上下功夫，坚持立改废相结合，维护好、实现好、发展好人民群众的利益。努力实践科学立法、民主立法，通过专题调研和召开座谈会，论证会等多种形式，直接听取各方面的意见，对事关人民群众切身利益的法规政策，全文向社会公开，广泛征求意见，对专业性强、各方面意见分歧较大的问题，通过论证会听证会深入研究，认真听取有关部门、基层群众和专家学者的意见，使制定的政策法规更加符合区情实际。
（五）调研讲求深度。紧扣区党委、区政府当前的中心工作，从北部湾经济区开放开发、规范性文件清理、依法行政考核等方面入手，深入实际搞好调研，发现和找准不符合科学发展的制约因素和体制障碍，查摆了当前xx优化政策法规环境方面存在的突出问题，研究问题有深度，并深入分析存在问题的原因，提出解决的思路和措施。
（六）坚持统筹兼顾，努力实现“两不误、两促进”。我办始终坚持将开展学习实践活动与推进当前政府法制各项工作有机结合起来，特别在年底各项工作任务繁重的情况下，坚持统筹兼顾，一手抓好学习实践活动，一手抓好当前各项工作，努力完成年内立法、政府法制监督、行政复议和政府法律事务等工作任务，努力做到“两不误，两促进”。
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