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工商分局科学发展观第二阶段工作总结
自4月30日深入学习实践科学发展观活动转入第二阶段以来，我局按照**区委的总体部署和《**区第一批深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作要点》精神，继续强化理论学习，广泛听取群众意见，深入查找班子和个人贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻剖析症结原因，认真撰写领导班子分析检查报告，扎实开展主题活动。进一步理清了工作思路，明确了努力的方向，制订了整改的措施，使得学习实践活动第二阶段工作取得了实实在在的成效。现将有关情况总结如下：
一、座谈交流，征求意见，力求找准突出问题
学习实践活动第二阶段，我局始终坚持把理论学习贯穿于整个活动的全过程。局长李华杰在转段会上，对抓好理论学习做了进一步的强调，要求班子成员要始终抓住理论学习不放松，把理论学习贯穿于学习实践活动的全过程。每个班子成员要养成良好的学习习惯，拓展学习的深度与广度，保证学习的时间和质量。学习要紧密联系实际，做到学以致用、学用相长，把学习实践活动转化为工作成效。各班子成员都能结合工作实际，按照区委实践办的要求深入学习科学发展观一系列重要论述。通过学习，进一步加深了对科学发展观的认识和理解，准确、全面地把握了市局、区委区政府的工作部署和要求。
为多方听取意见，形成发展共识，查找突出问题，明确工作思路，在上一阶段深入调研的基础上，我们主要采取了两项措施：一是及时召开座谈会。组织召开座谈讨论会，引导干部职工联系实际，谈认识、找问题、拿举措，进一步形成推动科学发展的共识，谋划发展的新思路，营造解放思想、勇于创新、开拓进取的好氛围，使我局领导班子分析检查报告真正反映实际情况、体现群众意愿。于5月20日召开座谈会，向区政协领导、辖区经营户征求意见。二是广泛征求各方意见。为找准我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，我们向区直有关部门发出征求意见函20份，向辖区企业、个体工商户发放调查问卷160份，广泛征求对我局落实科学发展观的思想观念、队伍建设、党风廉政建设、服务效能、工作效率等方面的意见和建议。向各股（室）、所发出征求意见通知，征求党员、群众对局领导班子自身建设和党性党风党纪等方面的意见和建议。从反馈的意见来看，各单位对我局的总体评价客观、公正，帮助我局查找问题全面、准确。各单位普遍认为：长期以来，**分局始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市局、区委区政府中心工作，把依法行政、服务经济作为建设和谐工商的重点，为我区经济发展作出了积极的贡献。收到反馈意见函15份及《征询意见及建议》表7份，经梳理为4方面11条意见、建议，为我局下一步分析检查和制订措施奠定了坚实的基础。
二、客观分析，仔细查摆，认真起草分析检查报告
按照区委实践办的要求和我局实践活动第二阶段工作安排，在深入调查研究、广泛征求意见、认真查找突出问题的基础上，我局认真起草了领导班子分析检查报告。
报告形成了三点共识：一是服从、服务于**区经济社会发展大局，促进经济社会又好又快发展，是我局贯彻落实科学发展观的本质要求。二是积极营造良好的市场经济环境，维护良好的市场经济秩序，是工商部门贯彻落实科学发展观的首要任务。三是坚持以人为本，切实维护消费者、群众的合法权益，是工商部门贯彻落实科学发展观的重要职责。
报告从服务决策、机关作风、队伍建设、市场监管等四个方面认真查找了我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并从理论学习深度不够、深入调研不够、抓落实不平衡、市场监管存在盲区等方面深入分析了主客观原因。
报告从四个方面提出了加强局领导班子自身建设的具体措施：一是抓好自身建设，二是转变工作作风，三是完善工作制度，四是加强业务建设。
报告从八个方面进一步明确了推进**工商发展的思路：一是认真贯彻落实市局“三保持一促进”各项措施。二是实行绿色通道，扶持再就业。三是实施商标培育机制，开展商标名牌战略。四是支持农村致富，发展农村经纪人，支持订单农业发展。五是加大对中岸集团及礼乐新华村的帮扶力度。六是开展班子下基层、解难题、创亮点活动。七是完善监管执法制度，规范执法行为。八是加强党风廉政建设，推行《执法办案跟踪监督卡》制度。
三、围绕主题，突出重点，及时开好专题民主生活会
5月27日，根据学习实践活动第二阶段工作安排，我局组织召开了专题民主生活会。区委第二指导组、区纪委常委、区监察局副局长梁宏弟参加会议。会上，班子成员围绕会议主题和“四联系四对照四找准”的要求，结合思想、工作、作风等方面的实际，畅谈了深入学习实践科学发展观的体会，从政治理论学习、改革创新意识、发展取向思路、能力素质提升、工作作风转变和党风党纪建设等方面，深入查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真剖析了原因，提出了整改措施和努
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力方向。大家本着互相帮助、增进团结和共同提高的愿望，对班子成员进行了诚恳的帮助批评，提出了建议和希望。民主生活会气氛活跃，坦诚务实，形成了民主团结、务实创新的良好氛围。会后，对查找出的班子和个人存在的问题，以及大家提出的意见、建议，进行了认真的汇总、归纳和梳理，进一步明确了整改重点，完善了整改措施，确保整改措施更加具体、明确、切合实际，更加符合我局各项工作科学发展的要求。四、深入基层，解决难题，扎实开展主题活动
（一）扎实开展“下基层、解难题、送温暖”活动。结合我局与礼乐新华村开展“结对共建”和干部下基层联农村工作，制定我局党员干部深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动方案。分管副局长带领相关股（室）、所工作人员到新华村委会深入了解该村经济发展的情况、在发展中遇到的问题。经过详细调研，发现礼乐新华村的腊味产业初具规模，但是部分经营户的经营资质不够，营业手续不全。我局于是与新华村委会商定，把帮扶新华村建设规范经营的腊味村作为开展“下基层、解难题、送温暖”活动的重点工作。分局班子决定，由礼乐工商所一名副所长担任该项工作的联系人。我局工作人员多次到新华村上门提供政策咨询，召开现场会，到腊味经营户实地了解情况，协调沟通卫生等部门，指导腊味经营户规范经营。到目前为止，新华村所有16户腊味经营户都办理了营业执照，新华村的腊味经营走上了规范化的轨道。
（二）扎实开展开展保增长、促发展帮扶活动。面对全球金融经济危机，我局从实践科学发展观出发，及时调整工作思路，以促进地方经济发展和服务企业为己任，迅速和江门市中岸投资有限公司组成“一帮一”结对帮扶，帮助该企业抢抓机遇，做大做强。
一是破解整合发展难题，服务组建企业集团。获悉中岸投资有限公司有把独立经营的各子公司整合为完整的业务链，组建企业集团联合体，以求提高规模经济效益，提高适应当前严峻外贸环境的能力的意向后，我局立即启动“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办”的五个办服务机制，指定登记注册部门专人负责，全程跟踪服务，3次上门服务，针对难点出谋划策。当申请人将登记资料递交该局登记注册窗口后，我局工作人员只用了不到半小时就当场办结并核发了《企业集团登记证》，正式核准“江门市中岸企业集团”（以下称中岸集团）设立登记，从而成为**区首家按照企业集团登记具有一定规模的企业法人联合体。二是破解品牌建设难题，服务开展商标战略。成立企业集团后，中岸集团负责人向我局表达了加强商标品牌建设的意愿。分管商标工作的副局长带领相关股室工作人员前往该集团负责人办公室，提供上门服务。经过详细调研，我局了解中岸集团的商标品牌建设遇到的问题。其一是当前所使用的集团标志没有通过注册，不受法律充分保护，急需办理注册商标。其二是要委托资质好的商标注册代理机构，加快商标办理的效率。针对上述两个问题，我局向集团负责人就商标战略的开展提供行政指导，明确了加强商标品牌建设的思路。集团负责人对我局“优质服务、务实高效”的工作作风给予充分的肯定。
（三）开展争创“五化建设”（市场准入规范化、市场监管科学化、消费维权网络化、工商平台信息化、工商队伍专业化）标兵主题活动。出台了活动方案，根据“一所一亮点”的要求，每个工商所都要抓出自己的特色。通过“五化建设”载体推动学习实践活动，突出以“五化建设”推动工作创新，总结推广先进经验，并上升为抓落实的制度机制，力争创出特色亮点，从而破解发展难题，推动体制机制创新和加快**工商转型升级。
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招商旅游局科学发展观第二阶段工作总结
招商旅游局科学发展观第二阶段工作总结
分析检查阶段工作在市委实践办正确领导和指导三组的指导下，我局严格按照活动基本原则、目标要求、方法步骤，坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织，周密安排，统筹兼顾，整体推进，互学互助，学改结合。从12月20日开始，经过40天紧张有序、扎实认真的工作，已完成了市委安排部署的“规定动作”，同时结合局机关工作实际创新开展了“自选项目”，达到了预期的目的。一、分析检查阶段开展工作的基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照市委的部署要求，认真做好学习调研、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。
进入分析检查阶段以来，我局以开展“两会一评一公开”为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。通过召开专题民主生活会、党员大会、群众评议会、外商企业座谈会，广泛征求党员、群众对招商旅游工作推进中的意见，针对影响和制约招商工作、旅游发展的突出问题和企业最关心、最直接、最现实的问题进行具体分析，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的书面分析报告。
二、分析检查阶段开展工作的具体进程
1、召开专题民主生活会
经市委学习实践活动领导小组办公室批复，支部于12月5日召开学习实践活动专题民主生活会，本次民主生活会的主题是：围绕破解制约招商旅游工作发展的思想障碍，探讨招商工作新途径,旅游产业发展方向。班子成员在充分准备的基础上,围绕主题分析问题,查找原因,对今后工作努力的方向等作了诚恳的自我批评。
根据民主生活会的主题，结合工作实际，主要研讨以下几个问题：
（1）结合科学发展观探讨招商引资与推动**经济社会发展协调发展问题；
（2）围绕产业结构调整升级探讨招商引资重要性；
（3）探讨党风廉政建设问题；
（4）探讨了旅游产业发展方向、如何推动发展的措施问题；
（5）探讨了进一步解放思想的方法、途径和措施。
2、形成了班子贯彻落实科学发展观情况分析报告
按照市委学习实践活动第二阶段动员部署要求，班子成员在认真总结完善学习调研阶段工作的基础上，认真分析了落实科学发展观的状况，深入查找不符合科学发展的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、探索经验有新体会的“五个新”目标，形成了书面分析报告。
3、召开了党员、企业代表会议
听取党员意见，开好党员会议是发扬党内民主的主要形式，我们将班子成员的分析检查报告初稿发放到每个党员手中，请他们按照科学发展观和市委推动**经济社会又好又快发展要求及局里工作实际开展认真的评议。召开部分企业代表评议会议。开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。局领导邀请18家企业代表参加座谈会，听取他们对招商工作好的建议，对推动旅游产业发展的良方。通过听取党员和企业意见，集思广益，采纳良言，进一步充实完善了班子成员的分析检查报告。
三、分析检查阶段存在的问题
总的来看，分析检查阶段各项任务已基本完成，为扎实开展第三阶段工作打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强。
商务局党委科学发展观第二阶段工作总结
商务局党委科学发展观第二阶段工作总结
商务局学习实践科学发展观活动，按照旗委学习实践活动领导小组工作实施方案和学习实践活动领导小组办公室的安排部署，经过广大党员干部的共同努力，完成了分析检查阶段的各项工作任务，现将分析检查阶段的工作总结如下：一、分析检查阶段工作开展情况
商务局学习实践科学发展观在分析检查阶段，严格按照旗委学习实践活动领导小组工作实施方案的统一安排，抓好三个环节，精心组织，安排部署，强化措施，确保学习实践活动的深入开展。
（一）严格按照要求，开好民主生活会
商务局专题民主生活会的主题是：贯彻落实科学发展观，创新商务思维，推进商务事业发展。会前，领导班子成员和党员股级干部进行了认真准备，通过互相谈心，征求意见，自己查找问题等方式，开展了“三查三看”活动，即查思想，看哪些思维和工作作风方面不符合科学发展观要求；查工作，看哪些思路和措施不适合科学发展观需要；查制度，看哪些规章制度和运行阻碍了科学发展进程。会上，查摆出四个主要问题和产生问题的五个主要原因，提出了五个方面九条整改措施。会议达到了预期效果。
（二）加强调研，形成领导班子分析检查报告
商务局领导班子成员在专题调研、广泛征求意见、专题民主生活会的基础上，结合商务部门的职能职责进行了认真分析检查。根据查摆梳理出涉及解放思想，转变观念、学习现代商务理论，创新商务思维、体制机制、商务事业发展总体规划、加强落实和执行力五个方面，9个问题，进行了深刻剖析产生问题的原因，制定了5个方面9条整改措施，在此基础上修改完善了《商务局领导班子学习实践科学发展观分析报告》，并上报检查指导组审核通过。
（三）组织评议
商务局组织召开了本单位党员干部群众，邀请在商务系统的政协委员，服务对象代表参加的评议会议，对商务局领导班子分析报告进行了评议。参加会议的人员评议认为，商务局领导班子学习实践科学发展观分析报告实事求是。一是报告对深入学习实践科学发展的认识较为深刻，提出的在工作实践中要做到坚持以人为本的发展理念、坚持协调可持续发展、坚持统筹城乡发展、坚持改革创新、坚持加强队伍能力建设五个坚持，结合商务部门实际，认识深刻。
二是对贯彻落实科学发展观取得的成效和存在的问题，实事求是，查找的问题准、原因分析的透彻。
三是针对新形势下的新情况新问题制定的整改措施，符合实际，切实可行，具有可操作性。
工商部门科学发展观第二阶段工作总结
工商部门科学发展观第二阶段工作总结
同志们:按照省委学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署，自12月27日起，全省第一批学习实践活动总体上由分析检查阶段转入整改落实阶段。从11月27日省工商局学习实践活动转入分析检查阶段以来，经过一个月的扎实工作，已较好地完成了分析检查阶段的各项任务。经局党组申请，我们第二指导检查组讨论研究，报省委学习实践活动领导小组办公室审查，同意从今天开始整体由分析检查阶段转入整改落实阶段。刚才，绪胜局长作了一个很好的动员讲话，全面总结了分析检查阶段工作，安排部署了整改落实阶段各项任务，总结的很客观，部署的很到位，既充分体现了省委关于学习实践活动的精神，又符合工商工作的实际。下面，我根据全省第一批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会议精神，讲几点意见。
一、总结成绩，深化认识，进一步增强搞好学习实践活动的责任感
在学习实践活动分析检查阶段，省工商局党组按照省委的总体要求，紧密结合实际，突出工作重点，周密安排部署，精心组织召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告，积极组织群众进行评议，全面完成了第二阶段“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的各项工作任务。概括起来，主要有以下几个特点：
（一）坚持把理论学习贯穿始终，分析检查的思想基础得到夯实。工商局党组在分析检查阶段，坚持把深化理论学习、深入讨论摆在重要位置。在学习的形式上，灵活多样，既突出中心学习组的集中学习和平时的集体学习，也注意引导党员干部广泛开展自学；在学习的内容上，丰富全面，继续引导广大党员干部深入学习科学发展观重要论述和必读文件，组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年纪念大会上的重要讲话精神、中央经济工作会议精神和中央关于进一步扩大内需促进经济增长十项措施等内容。这些内容，都紧扣发展的主题，通过学习，进一步深化了对科学发展观重大现实意义的理解，做到了活动推进一步，学习跟进一步，使分析检查有了更为深厚的思想基础，增强了分析检查阶段工作的实效性和针对性。
（二）意见征求全面广泛，民主生活会质量较高。局党组坚持把召开领导班子民主生活会作为搞好分析检查阶段的重要基础。会前准备充分，会议主题明确，剖析深刻。在查摆问题过程中，局党组积极采取发放问卷调查表、设立意见箱、个别走访、深入调研、召开离退休老同志、监管服务对象、基层单位代表、党风廉政监督员座谈会等多种方法和形式，广纳谏言、听取民意，广泛征求各单位、各部门对影响和制约科学发展观方面、党纪党风方面、群众反映强烈的突出问题三个方面的意见和建议。在对征求意见建议进行了认真归纳梳理和反馈的基础上，局班子成员之间坦诚深入地开展了谈心活动，沟通思想，找准问题。班子各成员撰写的发言材料，准备充分、内容充实、分析客观、坦诚实在。在民主生活会上局主要领导能带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，发挥了带动作用，党组成员能从分管的工作和自身存在的不足等方面进行批评与自我批评，对党组和全系统存在的突出问题及其原因分析深入，制定的整改措施得力，努力方向明确，形成了民主团结、务实创新、集中精力推进科学发展的良好氛围。
（三）分析检查深刻到位，推动科学发展的思路进一步明确。省工商局党组对分析检查报告的撰写高度重视，党组书记、局长张绪胜同志亲自主持起草、亲自参与修改、亲自听取意见建议。报告在形成过程中，认真吸纳了学习培训、调查研究、开展解放思想大讨论和专题民主生活会形成的重要成果。通过召开座谈会、书面发函和网上公布等形式，广泛征求了各市、州工商局党委、省局机关各处室以及离退休同志、监管服务对象、基层单位代表的意见和建议。12月24日，局党组召开了学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告群众评议大会，参加评议的有省局机关、直属事业单位副处级以上干部；离退休干部代表、工商干部代表、监管服务对象代表，省委第二指导检查组也参加了整个评议过程，在评议过程中，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对省局领导班子分析检查报告进行了评议，既对报告给予了肯定，也提出了有利于工商事业发展的意见建议。评议结果中，认为好的占到96.3%，较好的2.7%，一般的1%，从评议结果反映出，广大干部群众对工商局领导班分析检查报告是充分肯定的，寻找问题全面、分析原因客观、确定的思路符合实际、提出的保障措施坚强有力。整体报告较好地反映了工作实际，体现了群众意愿，成为整改落实的坚实依据。
（四）规章制度逐步完善，体制机制创新取得初步进展。按照省委的要求，工商局党组紧密结合实际，从科学发展和工作需要出发，以解决突出问题为重点，认真进行了体制机制创新工作。对于查找出的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改、即知即改。对一些近期能够解决的问题和事关工商
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事业长远发展的问题，注重从体制机制方面找原因，初步形成了一些保障和服务科学发展的制度成果。针对服务经济社会发展意识不够强、思路不够清晰、职能作用发挥不够充分的问题，制定出台了《关于以科学发展观推进工商事业发展的若干意见》和《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》，从放宽市场准入条件、确保项目落实、推进实施商标战略、创优“三农”服务机制、全力支持全民创业等方面推出了60条具体措施。在依法行政方面，制定出台了《关于强化行政执法保障服务发展的指导意见》等三个规范性文件。针对少数党员干部党性党风党纪意识不够强等问题，制定了《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，对干部教育、培养、选拔、使用和考核工作提出了更为科学、有力的措施，等等，这些问题的解决，一方面让广大干部群众看到了学习实践科学发展观带来的新变化，从中得到了一些实惠，另一方面为整改落实打实了基础。总体来看，工商局党组在分析检查阶段的工作特色鲜明、富有成效，但一分为二来看待前一段工作，还存在一些薄弱环节和不足，绪胜局长在讲话中已经进行了高度概括。对于存在的这些问题和不足，我们一定要高度重视，认真整改，进一步增强抓好学习实践活动的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，增强信心，全力抓好整改落实阶段的各项工作。
二、抓住关键，突出重点，扎实做好整改落实阶段工作
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是整个学习实践活动的最终目标和落脚点。这一阶段的主要任务是，进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实效。绪胜局长在讲话中关于这一阶段的工作安排，重点突出，任务明确，措施有力。根据中央和省委的精神，我再强调四个方面的内容。
第一，要精心制定整改落实方案。整改落实方案要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，要把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加具体、责任更加明确、落实更加到位，为整个整改落实工作打下良好基础。总的要求就是要做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改方案要以适当方式公开，并作出承诺。具体来讲，一是要梳理好整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行全面的分析、归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造哪些条件、哪些问题必须要在什么时间内解决、解决问题要达到什么样的效果等，都必须做到清楚明了。同时，对需要完善的制度，要按照废、改、立三种类型，在方案中进行明确，便于接受监督。二是要细化整改落实措施。对需要整改落实的重点问题，要分门别类地从明确责任要求、加强组织协调、实行激励措施、完善监督约束等各个方面，提出详细的工作措施，增强整改落实的针对性、操作性和实效性。尤其要靠实领导责任、部门责任和责任人的责任，防止整改工作走过场，落不到实处。三是要向群众做出公开承诺。整改落实方案行不行，必须征求群众意见建议，让群众来评判。整改落实方案形成后，要主动听取、广泛吸纳各方面意见建议，对方案进行全面修订完善，使整改方案真正切实可行。要把需要解决的突出问题、整改措施、时限、责任部门和责任人都要向群众进行公布，公开作出承诺，接受群众监督。
第二，要下功夫解决突出问题。解决突出问题，是深入开展学习实践科学发展观活动的重要目标，也是贯穿整个学习实践活动的一项重要工作任务。从前一阶段的工作看，省工商局不同程度地解决了一些存在的问题，但这只是初步的，还需要在整改落实阶段集中精力，加大力度，全力解决。一是要解决好影响和制约科学发展的突出问题。要围绕中央提出的学习实践活动需要重点解决好的五个方面的问题，紧密结合工商行政管理工作的实际，进一步梳理和找准存在的突出问题，集中时间、集中精力、集中攻坚，下大气力去解决。需要注意的是，不能用解决本部门本单位内部的一般性的问题，来代替解决影响和制约科学发展的全局性问题。二是要明确科学发展的总体思路和具体措施。要按照科学发展观的要求，通过解决问题来明确发展的思路、发展的规划、发展的目标和发展的措施，为今后的发展奠定良好的基础。不能单纯地为解决问题而解决问题，更不能为了完成活动任务而解决问题。解决问题必须积极主动、尽力而为，必须充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，全力以赴抓好落实。三是要解决好当前最紧迫的突出问题。要紧密联系国内外经济形势的新变化，结合贯彻落实胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，结合贯彻落实全国经济工作会议精神，结合贯彻落实省委应对金融危机、加快项目建设的各项措施，着力解决当前全省经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，切实推进全省经济社会平稳较快发展。
第三，要全力推进体制机制创新。创新体制机制、取得制度建设成果，是第三阶段的工作重点。11月中旬，省委专门召开体制机制创新工作推进会，前不久又召开了体制机制创新沟通会，对这项工作提前进行了安排部署。工商局党组要紧密结合实际，严格按照两次会议精神，进一步靠实责任，强化措施，全力推进体制机制创新工作。一是要突出体制机制创新工作重点。学习实践活动一开始，省委就提出了我省要建立经济社会综合评价、产业发展、科技创新等十个方面的体制机制。这些体制机制都是事关全省发展全局、发展战略和长远发展的关键性体制机制，是体制机制创新的重中之重。省工商局紧紧围绕全省体制机制创新的重点，结合全省工商行政管理工作的实际，通过学习调研和分析检查，对现有规章制度已进行了全面清理清查，并从废、改、立三个方面提出了初步意见，初步建定40多项制度。这些就是我们工商局创新体制机制的重点，局党组要在前一阶段工作的基础上，进一步加大力度，全力以赴推进这项工作，力争拿出高质量的成果。二是要把握好体制机制创新的着力点。创新体制机制工作，必须找准着力点，下大功夫、下大气力抓好落实。要在解放思想、深化改革上下功夫，敢于触及深层次矛盾，勇于突破制约科学发展的体制机制；要在吃透省情、研究问题上下功夫，瞄准发展中的薄弱环节和最需要破解的难题，提出推动发展的新政策、新措施、新办法；要在系统配套、可操作性上下功夫，从实体性和程序性两个方面，规定清楚实现科学发展应该做些什么、由谁来做、怎样去做、怎样监督落实等内容，切忌照搬照抄，搞大而全、大而空，脱离实际的文字游戏。三是要强化体制机制创新的措施。体制机制创新是一项系统工程，单靠哪一个部门、哪一个单位独立完成是不现实的，需要相关部门共同加强协作，做到资源共享、优势互补、集思广益，形成齐抓共管的工作合力。一方面要做好横向的分析论证工作，多听取有关专家学者、领导干部和基层群众的意见，反复调研、反复论证、反复修改完善。另一方面，要做好纵向层面的衔接，与中央出台的政策规定相一致，与部委出台的制度相衔接，与基层实际相符合，真正使我们出台的体制机制切实管用，长期发挥作用。需要注意的是，不能简单地以部门规章制度的建立完善代替体制机制的创新，也不能以制定的工作计划、发展规划代替体制机制创新。同时，既要按照进度要求按期完成，更要注意工作的质量和水平。
第四，要做和测评工作。学习实践活动搞得好不好，关键是看党员和群众满意不满意。中央和省委要求，这次学习实践活动基本结束时，要做好整个第一批学习实践活动的总结和满意度测评工作。做好这一环节的工作，对确保学习实践活动取得实效，对巩固和扩大活动成果都具有重要意义。因此，总结工作，一定要坚持实事求是，既要总结工作中的好经验、好做法和取得的成效，也要总结工作中存在的问题和不足，更要明确改进的措施和今后的努力方向；既为本部门今后推进科学发展奠定良好基础，也为下一批活动的开展提供一些成功的经验。满意度测评，要做到客观公正，测评的内容要把握好两个重点，一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。关于满意度测评的内容、评价、测评方式、评价主体的确定等，都要按学习实践活动领导小组的指导意见进行，确保满意度测评的真实性、可靠性、可用性。要把测评的结果，作为评判学习实践活动的重要依据，测评满意度达不到半数，要分析原因，及时补课，限期整改。
三、加强领导，靠实责任，确保学习实践活动真正取得实效
我省第一批学习实践活动开展以来，经过三个月的共同努力，现在到了抓落实、见实效的关键阶段，广大党员干部群众给予了很高的期望。希望工商局党组进一步加强组织领导，完善工作措施，强化工作力度，务求整个学习实践活动取得更大成效。
一是要继续深化学习。按照中央和省委把“学习贯穿于学习实践活动始终”的要求，继续抓好学习，力求活动每推进一步，思想认识都能够深化一步。当前，重点要把学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，作为学习实践活动的重要内容，引导广大党员干部深刻领会精神实质，充分认识党的十一届三中全会在我们党和国家发展历史上的重要地位和伟大意义，充分认识30年来我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验。要认真组织学习全国经济工作会议精神、中央和省委关于应对金融危机的一系列对策，引导广大党员干部全力贯彻进一步扩大内需，促进经济增长的政策措施，扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作，把科学发展观的要求贯彻落实到推动明年经济社会发展的各项工作中去。
二是要靠实领导责任。无论解决哪方面的问题，归根到底都要靠各级领导班子和领导干部带头去抓，带头去推动。按照省委的要求，各单位在整改工作中，必须建立严格的工作责任制，主要领导要认真履行第一责任人责任，对本单位存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上。每个班子成员都要敢于负责，不等不靠，认真负责地抓好自己分管领域内的整改工作。要保证每一项整改任务、工作措施都有人来抓、有人负责落实。
三是要抓住重点环节。解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，也是确保学习实践活动取得实效的关键所在。前一段时间，省工商局坚持边学边改，已经初步解决了一些问题，对体制机制创新工作也做了一些研究。在集中整改落实阶段，要集中精力，整合资源，在解决问题、完善制度上狠下功夫，保证整个活动取得实实在在的实践成果和制度成果。解决问题要选准突破口和切入点，抓住那些事关大局又有可能经过努力近期能解决的问题，在学习实践活动期间尽力办几件群众普遍期待的实事。做好体制机制工作创新也十分重要，要抓紧时间，认真研究，本着“要精、要管用”的原则，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，做到成熟一个，出台一个，努力为科学发展营造良好的政策制度环境。
四是要坚持统筹兼顾。整改落实阶段正值年终岁首、节假日比较多，搞好学习实践活动和当前工作的任务都很十分繁重。希望省工商局坚持统筹兼顾，正确处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展结合起来，与贯彻落实全国经济工作会议精神结合起来，与学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神结合起来，与全面完成今年的工作任务、谋划好明年各项工作任务结合起来，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前工作中深化学习实践活动，使学习实践活动真正成为推动科学发展的强大动力。
同志们，学习实践活动已到最后一个阶段，任务重、要求高、责任大。希望省工商局党组继续坚持高标准、严要求，扎实做好整改落实阶段的各项工作，全面落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，真正使学习实践活动成为人民群众满意工程。
环保局科学发展观第二阶段工作总结
环保局科学发展观第二阶段工作总结
同志们：
在第七指导组的精心指导下，我们圆满地完成了分析检查阶段预定任务。经省委学习实践活动领导小组批准，从现在开始，我局的学习实践活动转入整改落实阶段。今天，我们召开转段工作会议，对分析检查阶段工作进行总结，对整改落实阶段的工作进行动员部署。一会儿，兴全同志还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我代表局党组讲两点意见。
一、分析检查阶段工作的主要情况
我局学习实践活动转入分析检查阶段后，局党组高度重视，进行了周密部署，取得了良好的效果。
（一）所做的主要工作
第一，精心组织，保证了学习实践活动的深入开展。分析检查阶段的时间紧、环节多、要求高。为使分析检查阶段的各项工作有序推进，局学习办在对学习实践活动第一阶段回头看、进行补缺补漏和认真总结的同时，及时制定了分析检查阶段的实施方案和工作计划。在12月3日局学习实践活动第一阶段总结暨转入分析检查阶段动员大会后，各事业单位及时进行了总结、动员，制定了方案措施。在每一环节及其关键步骤，局学习办都预先通知，作出精心安排，同时加强了检查指导，保证了工作质量。各处室、事业单位把深入学习贯穿整个阶段，在深入学习规定书目的基础上，认真组织学习了十七届三中全会精神、胡锦涛总书记两次视察**和在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，进一步打牢了理论基础，提高了思想认识。
第二，广开言路，广集社会各界的真知灼见。为切实找准存在问题，我局广泛开展“听民声集民意、找问题明方向”活动，设立了意见箱和网上征求意见栏目，向有关单位、企业、离退休老同志以及人大代表、政协委员发放了征求意见表，先后召开了机关处室、事业单位代表座谈会，赴合肥等市与基层环保部门及企业代表进行座谈，认真听取社会各界的意见和建议。经汇总、梳理，共征集到反映环境管理、执法监督、体制机制、队伍建设、服务基层等5个方面的56条意见和建议。对此，局党组进行了认真分析研究，并吸纳到领导班子分析检查报告中。同时，坚持边学边改，将分析查找出的问题和意见建议，分解落实到责任处室和事业单位。目前，一些能及时整改的，已经整改到位，如办公室制定了加强督查督办的办法、将综合性环保文件发放到30个扩权试点县环保局等；自然处、污控处、水办对省学习领导小组转来的3条网上建议，提出了具体的办理意见。对不能马上整改到位的，责任单位正在制定措施。
第三，充分准备，认真开好专题民主生活会。为抓好这一重点环节，我们进行了充分准备。一是认真撰写发言材料。每位班子成员对照会议要求和56条意见，深入分析思考，撰写发言材料，做好会前准备。二是广泛开展谈心活动。党组书记与成员、成员与成员之间就研究决策重大问题、落实党组决议、相互支持配合、分管工作存在问题以及个人思想、作风等方面的情况进行了坦城交流，增进了理解。班子成员还与机关处室、事业单位主要负责人以及党员群众之间开展了谈心活动，为查找分析、理清思路、形成共识打下了基础。三是深入查摆问题。12月16日，局党组将专题民主生活会暨年度民主生活会合并召开，班子成员积极发言，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对全省环保工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。省委常委王秀芳和第七指导组领导同志出席了会议，对我局党组民主生活会、班子成员的分析检查以及全省环保工作给予了充分肯定。各党总支、党支部召开了组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。
第四，十易其稿，精心撰写领导班子分析检查报告。为保证分析检查报告的质量，局成立了报告起草小组，局主要负责人全程主持。按照讲成绩要“实”、摆问题要“准”、查原因要“深”，理思路要“清”的原则，12月中旬形成了领导班子分析检查报告初稿。12月20日，局党组进行了集体讨论，班子成员从学习领会科学发展观的认识高度、查找问题的广度、原因分析的深度、整改落实的关注度等方面，提出了修改意见。12月23日，各处室、事业单位主要负责人又对报告进行了讨论。报告同时征求了各市环保局的意见，并报省委常委王秀芳、副省长倪发科和第七指导检查组审阅。12月29日，局党组再次讨论了报告并予以原则通过。12月31日，我们召开了由局机关全体党员、事业单位处以上干部、群众代表、基层环保部门和企业代表参加的评议大会，对先后十易其稿的领导班子分析检查报告进行评议。据统计，群众满意率为89.2%，基本满意率9.6%，不满意率1.2%。今年1月4日，局党组召开扩大会议，通报了群众评议结果，并在省局局域网上进行了公开。最终形成的《省环保局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》已上报第七指导组，并将成为我局今后
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工作的指导性文件。（二）几点收获
分析检查过程中，我们坚持深入学习，深入查找，边议边改，在三个方面取得了新的进展。
第一，对科学发展观有了进一步的认识。在学习调研阶段取得五点共识的基础上，通过学习讨论，我们对科学发展观的认识有了进一步的提高：（1）科学发展观是在新的历史起点上，推进中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是解决一切发展问题的“金钥匙”；（2）科学发展观深刻揭示了当代中国社会的价值取向和精神内核，是指导社会生产生活和人们行为的普遍原则；（3）科学发展观强调经济社会发展的本质是人的全面发展，贯彻落实科学发展观是实现一切为了人民的必由之路；（4）坚持科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，走新型工业化道路，加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，实现人与自然的和谐；（5）环境保护是科学发展的重要内容，环保部门必须立足省情，找准工作的切入点和着力点，在实现又好又快发展的进程中壮大环保事业。因此，我们要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。
第二，找准了存在的主要问题和产生原因。专题民主生活会上，班子成员认真总结了十六大以来尤其是全国第六次环保大会以来，局党组贯彻落实科学发展观、推进全省环保工作取得的主要成绩，并在对56条意见和建议深入分析的基础上，全面查找了全省环保工作和局党组自身存在的突出问题。
就全省环保工作而言，主要表现在“五个仍然”上：一是经济增长的资源环境代价仍然较大；二是完成污染减排“十一五”目标任务仍然艰巨；三是重点流域水质改善缓慢仍然是制约经济社会发展的重要因素；四是农村环境问题仍然是影响新农村建设的薄弱环节；五是环保机构能力和队伍建设距离全面履行职责、适应环境保护历史性转变的要求，仍然有很大差距。
造成这些问题，既有发展方式比较粗放、环保历史欠账较多、一些地方重经济增长轻环境保护等原因，也有局党组自身的问题，表现为“五个不足”：一是处理好经济发展与环境保护关系方面，坚定性与灵活性的把握上存在不足；二是服务经济建设大局方面，统筹兼顾的能力上存在不足；三是履行环保职责方面，形成联动机制上存在不足；四是加强环境监管方面，综合运用管理手段上存在不足；五是环保能力和队伍建设方面，支持基层环保部门上存在不足。
局党组从主观上深刻剖析，导致上述不足的主要原因有三个：一是面对环境保护的新形势和新挑战，我们的思想解放还不够深入，改革创新意识还不够强；二是面对环境保护的新任务和新要求，我们的工作作风还不够扎实，方式方法还不够适应；三是面对环境保护的新发展和新机遇，我们的思想准备还不够充分，乘势而上的意识还不够强。对此，我们将在整改落实阶段乃至今后一段时间内，采取切实有效的措施，努力加以解决。
第三，提出了环保工作在新起点上的新思路、新办法。我省环保工作在新起点上的新思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，立足省情，紧密围绕保增长、扩内需、调结构的大局，加强局领导班子建设，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，促进我省保持平稳较快增长，推进生态文明建设，实现环境保护优化经济发展取得新的突破。概括起来，就是“加强一个建设，健全四项管理机制，抓好六项重点工作”。
加强一个建设，就是加强领导班子建设，提高班子领导、服务科学发展的能力和水平。为此，要加强学习，进一步深化对科学发展观的认识；加强民主集中制建设，强化集体领导合力；加强党风廉政建设，塑造清廉勤政的环保形象；加强队伍建设，打造一支业务过硬的环保队伍。
健全四项管理机制，就是健全和落实环保责任制、完善协调机制、创新政策机制和落实督查制度，努力开创环保工作的新局面。
抓好六项重点工作，就是：强化减排调度和管理，确保完成污染减排目标任务；加强重点流域水污染防治，力争实现水质稳定好转；加强环评管理与服务，发挥环评对投资拉动的引导作用；强化环境执法和安全监管，防范和化解环境风险；深入推进生态创建，不断加强农村环境保护工作；促进环境监管能力建设，加强对基层环保部门的支持和指导。
在抓好第二阶段工作的同时，我们做到了两不误、两促进，全面完成了去年的各项目标任务，特别是污染减排任务有望超额完成，取得突破性进展。我省减排工作得到环保部的充分肯定，在去年12月23日召开的全国减排工作会议上，作为全国3个先进典型，我局作了经验介绍。
二、整改落实阶段的工作安排
做好整改落实阶段的各项工作，对保证整个学习实践活动取得实效具有决定性的意义。我们要深入学习十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，进一步提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，按照“党员群众受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“明确目标、落实责任、扎实整改”的阶段任务，重点抓好五个方面的工作：
（一）认真制定整改落实方案。相关处室和事业单位要按照以下要求，对各项意见和建议，研究制定整改落实方案。一要明确整改落实目标和时限要求。对分析检查出的问题和意见，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，明确什么时间达到什么阶段性的目标，能够解决的，要立即解决；难度较大、需要较长时间的，要列出时间表，统筹考虑解决的思路和办法，并创造条件逐步予以解决。二要提出整改落实措施。属于本处室、本单位工作的问题，要迅速拿出解决办法；对于涉及省直其他部门或内部多个处室、单位的问题，牵头承办单位要主动协调，共同探讨形成合力解决的措施。三要明确整改落实责任。要建立整改落实责任制，明确分管领导、承办部门和主要负责人的责任，使整改落实工作有章可循，让群众满意度测评有据可依。四要对整改落实作出公开承诺。整改落实方案制定后，要采取适当方式向广大干部职工公布，并做出公开承诺。落实情况要向全体党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
（二）集中力量解决突出问题。搞好整改落实阶段的活动，重在解决问题，特别是要在破解实践难题上下功夫，集中力量把影响和制约科学发展的突出问题和群众普遍期待的实事好事解决好、落实好。今后一段时间，要集中力量做好以下6项工作。一是突出抓好“两厂”建设，确保实现减排目标。今年，要确保建成100万吨以上污水处理能力，力争150万吨；确保建成150万千瓦脱硫设施，力争250万千瓦。督促长江、新安江流域县级污水处理厂加快建设进度，确保在20xx年6月底全部建成投运。二是大力推动重点流域“十一五”规划实施，开展重度污染支流环境整治，进一步提高三大流域的水污染防治能力。三是强化环评管理，加强对各地实行环评同级审批制度的检查指导，协调市、县政府解决一些地方因人手不够、能力不足而导致的接不住、管不好的问题。四是进一步加大环境监管力度，严厉查处环境违法行为，逐步解决农村环境保护无人管、无力管的问题，大力推动农村环境综合整治。五是加快环境监测、监察、信息、辐射管理、统计、宣教等能力建设，全面提升环境监管水平。六是完善环境政策法规，争取尽快出台《**省环境保护条例》和启动《巢湖流域水污染防治条例》的修订工作，制定相关环保法律的配套实施细则。
（三）积极推进机制制度创新。做好整改落实阶段的工作，就必须坚定不移地做好机制制度创新，突出解决新形势下的新情况、新问题。在分析检查阶段，我们提出了完善环保责任制等四项制度。在这一阶段，要重点抓好这四项制度的制订和完善工作。同时，各处室、单位也要结合实际，对现行工作机制和管理制度进行认真梳理和分析，按照“废止”、“修改”、“建立”等不同要求，分类处理，尽快形成有利于科学发展的全省环保政策体系和内部管理制度。要完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，深入推进我局效能建设。
（四）认真搞好活动总结。要在开展好本阶段的各项工作的同时，对整个学习实践活动情况进行总结，为巩固和提高打下坚实基础。一是起草报告，对整个活动的基本情况、成效与不足、主要措施和努力方向等作出全面总结。二是组织群众满意度测评。采取适当方式，向党员、群众通报整个学习实践活动的情况，开展测评，并根据测评结果，完善整改措施。相关事业单位要接受局学习实践活动领导小组的满意度测评。三是组织开展好评先评优活动。
（五）切实加强组织领导。局领导班子成员要身体力行，坚持高标准、严要求，带头深入学习，带头整改落实，同时加强对分管单位的工作指导；各处室、事业单位主要负责人要切实履行责任，统筹兼顾，把本单位的学习实践活动抓紧抓实；局活动办要精心组织计划，加强督查指导，及时检查、通报整改落实进展情况，并适时组织“回头看”和补课工作。要结合春节慰问开展好送温暖活动，解决好困难群众的实际问题。
同志们，做好整改落实阶段的各项工作，是体现活动成效的关键环节。全体党员干部要保持高昂的政治热情和良好的精神状态，继续投入到学习实践活动中去，坚持两手抓、两不误、两促进，以优异的成绩，向省委、省政府交出满意的答卷。
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