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职工素质提升工作总结

发布时间: 2019.09.18

以科学发展观提升工商干部队伍整体素质有效途径。

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以科学发展观提升工商干部队伍整体素质有效途径

**市工商局以科学发展观为指导,按照“四个统一”和“四化”的要求,以建设三个过硬的干部队伍为目标,提出了提高学习力、执行力、落实力的工作思路,要求机关干部达到“六能”,即:能调查研究、能撰写公文、能组织协调、能指导落实、能出谋划策、能独当一面;基层干部做到“六会”,即:会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑。提高“三力”,开展“六能”、“六会”活动的开展,提升了干部队伍的素质,促进了全面建设。

一、提高“三力”,开展“六能、六会”活动的提出

近年来,全市工商系统干部队伍整体素质明显提升,但市局党组一班人在学习实践科学发展观活动的工作调研和指导工作过程中深深地体会到,干部队伍的整体素质还不能完全适应科学发展观和新时期市场监管和行政执法的需要。主要表现在:一是队伍的整体素质参差不齐。全系统人员结构比较杂,既有大中专毕业生,又有军转干部,也有其他行业调入人员。干部队伍的知识水平和业务能力不高,多数干部长期在基层工作,缺乏正规系统的培训,非专业干部占的比例很大,工商行政管理、计算机、财会、法律、等专业人才比较缺乏。二是队伍整体的大龄化趋势。据统计,全系统30岁以下人员占8%,31-40岁占45%,41-50岁占36%,50岁以上占11%,队伍的大龄化趋势,对接受新知识和教育培训工作带来一定影响。三是教育培训效果不明显。虽然在干部教育培训方面投入的精力及人力物力很大,但由于方式方法仍以灌输式培训为主,没有形成科学的培训理念和规范的培训机制,学习培训的效果不够理想。四是工作作风不够扎实。贯彻上级文件不能很好地结合实际,存在着照抄、照转、照搬的现象,安排部署工作多,检查落实的少,执行力、落实力不足。

针对以上问题,市局党组在充分调研,认真研究的基础上,提出了“提高学习力、执行力、落实力”的工作指导思路,要求机关和基层干部要分别达到的“六能”和“六会”。提高“三力”开展“六能”、“六会”活动使机关在指导工作中有了着力点,县(分)局有了工作的抓手,干部队伍建设有了具体目标和努力方向。

二、提高“三力”,开展“六能”、“六会”的做法

提高“三力”,开展“六能”、“六会”活动一经提出,得到了全系统的积极响应和贯彻。

(一)抓落实,采取得力措施保证活动顺利开展。各局把贯彻“三力”、“六能六会”作为全面落实“四化”和“四个统一”要求,建设三个过硬干部队伍的具体抓手,做到思想重视到位、教育引导到位、工作结合到位。利通一分局制定下发了《关于提升干部六能、六会能力建设的实施意见》,青铜峡市工商局制定下发了《关于开展“三力、六能、六会”活动的通知》,就“三力”、“六能、六会”的要求、内容、方法以及如何开展“三力”、“六能、六会”建设提出了明确的要求,并成立了组织机构专门负责“三力”、“六能、六会”各项措施的落实,保证了此项工作有序开展。

(二)抓培训,分层分类提升各级干部的素质。全系统按照分级分层分类培训的原则,广泛开展了岗位大练兵活动,先后举办了年检验照、四级网格监管、消保维权、市场准入监管系统操作、经济户口综合监管系统模块操作及12315申诉举报应用软件操作、说理式文书等培训班,开展了案件研讨会、案件评查等活动,统一组织了普通话培训测试、执法技能培训和等级考核,计算机等级培训考核等。市局组织了第二期县分局领导干部理论培训班,各局也举办了各种形式的专业知识和法律法规培训。

(三)抓制度,提升工作效能,规范行政行为。一是严格制度。结合廉政风险防范管理工作,进一步完善了考勤、值班、绩效考核、责任追究、服务质量评价等行政效能制度体系,对已有的限时办结制、ab岗制等制度进一步进行修订完善,逐步形成用制度管人,靠制度管事的长效机制,为各项工作执行到位、落实到位,提供了依据和保障。二是公开政务。普遍公开了办事程序、办事依据和时限;公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料;公开收费项目、标准、依据;公开行政审批、行政执法和行政收费等。通过意见箱、电子信箱、干部座谈会、举报电话等形式,了解社会各界的意见和建议,及时改进工作,不断提高工作效率。三是强化服务。按照“五办四通”的要求,进一步放宽登记条件,从局到所设置了办照绿色通道,全面落实首办责任、限时办结、延时服务、上门服务等多项便民服务措施。四是加强督查。从市局到县分局,定期对各项工作开展情况进行督查,发布督查通报,限期整改,并将督查结果与日常考核挂钩。通过效能督查考核,增强了工作人员的责任意识和服务意识,进一步提高了广大干部职工的“六能六会”水平,促进了制度化、规范化、程序化、法治化建设。

(四)抓班子,形成提高“三力”,开展“六能”、“六会”的长效机制。一是建立了领导班子成员执行力和落实力的

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评价机制,加强有效监督。各级领导班子带头振奋精神、锐意进取,带头解放思想、开拓创新,带头求真务实、真抓实干,不断提高指导基层工作的能力,驾驭全局的能力,创新工作的能力。通过效能督查加强了落实力,各级班子经常分析、谋划工作中出现的难点、热点问题,引领干部创新工作,切实提高执行力和落实力。二是强化了干部能力建设。通过请专家授课、专题讲座、分批轮训等方式,鼓励干部自觉学业务、学技能,比工作、比贡献,改变了干部的知识结构,提升了干部的知识层次,增强了干部综合素质,形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

三、提高“三力”,开展“六能”、“六会”的成效

(一)干部队伍素质有了明显提升。通过开展“三力、六能、六会”活动,干部职工的学习态度从过去的“要我学”转变为“我要学”;学习方式从过去的阶段性、填鸭式的学习转变为“述学、评学、考学、督学”的四位一体式学习机制;学习内容从以学习理论为主转变为注重操作性、调研性、实践性的专业知识、写作知识、公文处理、信息化知识等多方面。学习的效果转化为对工作的有效指导,机关基层干部的综合业务能力有了很大提高,促进了整体工作水平的提高。

(二)执行力、落实力有明显提高。一是各局在执行区市局重大决策和会议精神及重要工作中,切实转变作风,做到了认真学习,掌握实质,及时部署,行动迅速,事事执行有力,件件落实到位。二是通过教育和引导,理清了工作思路,激发了比学赶超的意识,解决了过去一些人员精神萎靡、敷衍应付、出工不出力的问题,逐步树立了心系群众、高效便民的服务理念,门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办的衙门作风全面根除,工作人员处理日常工作的能力不断增强,执行力和落实力不断提高。

(三)各项工作进一步规范。一是执法行为进一步规范,执法人员能够坚持做到依法行政、文明执法;二是办事效率进一步提高,执法为民的理念已经深入人心;三是工作纪律进一步加强,“六项禁令”、“十条措施”全面落实。

(四)改革创新上有新突破。今年,各局按照提高“三力”的要求,加大了创新工作力度,青铜峡工商局推行了“红盾护农”、食品电子监管制度;利通一分局12315进农村、进商场、利通二分局创建无传销乡镇(社区)工作,得到区局的充分肯定。此外,盐池县工商局各所积极探索推行了“网定格、格定责、责定人”的监管模式,实行了个体工商户月例会制度;**局依托农村信息化工程,率先实现了12315村级全覆盖;同心县农资市场监管等工作扎实有效,并取得了阶段性成果,均受到区市局党组及全系统的充分肯定。

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劳保局局长践行科学发展观打造务实干部队伍


劳保局局长践行科学发展观打造务实干部队伍

当前劳动保障工作任务越来越繁重,而我局机构缺位和人员编制明显不足的矛盾尤为突出。为此, 20xx 年局党委以学习实践科学发展观活动和推进 “ 效率年 ” 活动为契机,从提高干部队伍的素质入手, 大力加强 “ 软环境 ” 建设, 不断提质提速, 不断提升全局干部职工执政为民的能力和水平。
一、讲党性、重品行、做表率。 局党委 要求班子成员要以 “ 五个善于 ” 为抓手,切实提高领导水平。即善于通过强化学习,不断更新和提高科学发展的思想观念和理论水平;善于通过目标定位,认真开展调查研究,深入实际摸清底数,掌握第一手资料,为科学分析、超前谋划好劳动保障工作提供可靠依据;善于通过不断突破制约劳动保障事业发展的制度障碍,进一步创新工作,积极探索具有我市特色的劳动保障工作新经验新做法;善于通过自觉在全省、全国把各自分管的工作位置找准,超前谋划,敢为人先,以事争一流的精神状态,创新性的工作举措,多创几项在省内乃至全国叫得响的工作;善于带头克服人员编制和机构设置等方面的困难,以 “ 情系民生 ” 为品牌,以 “ 温暖每一位劳动者 ” 为目标,事事争高、处处争好。 全体班子成员团结协作, 既做指挥员,又做战斗员,充分发挥了领导干部的示范带动作用。

二、大力加强基层党组织建设。 一方面注意加强基层党组织领导班子建设,选优配强。另一方面,对专职副书记出现空缺的单位,及时按规定选配补缺。局党委多次对局属单位的领导班子和科级干部进行考察,对班子和干部做出公正评价,并正确运用考察结果对班子进行调整。把党性强、作风正、素质好、能力高的优秀干部配备到党务工作岗位。

三、树立正确的用人导向,加强干部队伍建设。 在选人用人上,我们注意树立正确的用人导向。一是把想干事、能干事、得到群众拥护的干部及时补充到重要岗位上来。二是关心爱护干部,特别是对于犯过错误的同志,只要认真改正,要给予他们重新进步的机会。一年来,共调整干部 33 人,营造了一个使广大干部心情舒畅、健康向上的良好环境,增强了干部队伍的凝聚力,取得了良好效果。

四、加强行风建设,提高机关效能。 领导班子成员严格履行 “ 一岗双责 ” 承诺,完善 “ 诺廉、述廉、评廉、考廉 ” 制度,落实廉政谈话、廉政公示、收入申报、重大事项报告制度。制定了《 20xx 年政风行风建设实施方案》、《关于深入开展 “ 廉政文化进机关 ” 活动的实施方案》和《关于开展 “ 效率年 ” 活动的实施方案》,并进行了专题发动部署。同时认真开展了行政审批事项清理工作,将行政许可和非行政许可事项由原来的 22 项削减到 11 项,审批时限缩短了 50 %。在全市组织的 “ 效率年 ” 活动明察暗访中,受到市 “ 效率年 ” 活动办公室的通报表彰。在今年创建文明行业 “ 三杯 ” 竞赛群众评议结果中,我局获得 “ 优质服务杯 ” 。

五、围绕中心、凝聚爱心、开展特色活动

1 、开展 “ 优质服务窗口创建 ” 活动。 结合 “ 情系民生 ” 品牌建设 ,在服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化上下功夫。进一步规范工作流程。开展了行政权力公开透明运行工作,将各项行政权力和服务事项全部置于阳光之下。进一步规范办公模式。各服务窗口全部实行了通透 式办公,开展了 “ 窗口式 ” 、 “ 登门式 ” 、 “ 规范式 ” 、 “ 延伸式 ” 、 “ 一站式 ” 服务。 进一步规范服务礼仪。组织各窗口单位开展了形式多样的服务礼仪培训,努力做到语言规范、仪表规范、行为规范、服务规范、环境规范。

2 、开展 “ 三优一先 ” 表彰活动。 认真落实了党建目标责任制考核和 “ 三优一先 ” 评比表彰制度,年初制定目标、年中进行检查、年底组织考核。对被评为局级及以上先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的单位和个人予以物质奖励和精神奖励。今年七月,我局党委表彰了 3 个先进基层党组织、 2 名优秀党组织书记、 6 名优秀党务工作者、 62 名优秀共产党员。另有 3 个基层党组织、 2 名基层党组织书记、 2 名党务工作者、 4 名党员得到市直机关工委的表彰。

3 、开展真情暖万家 “ 一助一 ” 扶贫济困活动。一是 率先将 “ 一助一 ” 帮扶活动由县级干部延伸到副科级以上干部,市局 90 余名副科级以上干部与困难群众结成帮扶对子,设立了 “ 扶贫济困 ” 帮扶基金,坚持每年两次走访慰问帮扶对象。二是针对我局捐助的 40 名灾区学生开展了 “ 情系灾区,奉献一颗爱心,一助一送温暖 ” 活动。每一个党小组分别援助在唐的一名灾区学生,使其在生活、学习和心理上得到一对一的帮扶。

20xx 年,全局党员干部克服困难,奋力拼搏,取得了很大成绩。先后被评为优秀领导班子、文明单位、党建目标先进单位、效能建设先进单位、民主评议先进单位、离退休干部工作先进单位、振兴**先进单位等;市社会保险事业局被评为 “ 全国劳动保障系统优质服务窗口单位 ” ,市劳动监察支队被评为省级优秀 “ 青少年维权岗 ” 。据不完全统计,我局机关及所属单位获市级以上先进集体 44 次, 38 人次获市级以上表彰,我本人也被市委评为优秀领导干部。

法院落实科学发展观打造廉洁骨干队伍经验材料


法院落实科学发展观打造廉洁骨干队伍经验材料

中层干部是法院保持稳定大局的负重者,是法院各项事业发展的骨干者,他们理所应当成为队伍勤政廉洁的典范。要实现法院的科学发展,离不开中层干部队伍能力、素质、水平的提升。为此,**市**区人民法院不断完善以“六类制度”为核心的中层干部队伍建设的制度体系,将中层干部队伍建设成为正确方向的把握人、中心工作的带头人、政通人和的铺路人、稳定大局的责任人、干警利益的贴心人。

以公开竞争为核心的干部选拔制度

干部公开选拔制度。打破干部职务终身制,在院内形成干部岗位交流和正常退出机制,科级干部全部实行公开选拔和竞争上岗的聘任模式,切实拓宽院党组选人渠道,建立起以公开、平等、竞争、择优为主要特点的干部选拔任用新模式。

领导干部任前公示制。对选拔出的领导干部要在全院范围内通过网络等多种渠道进行任前公示,通过群众监督,最大限度地避免和减少用人失误,防止用人上的不正之风。

干部任免票决制。在科级干部任免议题提交党组会议后,会议应进行充分讨论,在对干部任免进行决策时以无记名投票的方式进行,保证每位党组成员自由表达自己的意见,确保干部任免的公正性。

以能力建设为核心的干部培训制度

干部院内学习培训制度。建立科级领导干部定期学习培训机制,确定科级领导干部培训的计划和要求,保证每个科级干部每年培训时间不少于40学时。在保证区委支部书记培训班按时按期参加的基础上,组织该院范围内的支部书记专题培训班,将理论学习贯穿到中心工作中,对科级干部进行多层次、多渠道培训,把全体培训与分类培训相结合,专题培训与系统课程培训相结合,理论学习与模拟庭审相结合,集中学习与个人自学相结合,理论研讨与工作总结、经验交流相结合。

干部对外交流培训制度。采取“走出去,带回来”的方式,每年有计划地选派一批干部到国家法官学院、**市法官进修学院、市区委党校等地学习,掌握先进的司法理念和管理方式;到行政机关和社区讲法,提高干部的理论水平;到地方基层挂职锻炼,提高干部的管理水平,提升为民服务的本领。

以岗位责任为核心的干部管理制度

干部岗位责任制。规范党务行政工作,明确党政领导干部的工作职责、履职要求,树立干部的职责意识,推进法院整体改革与发展。

干部任期目标责任制。明确干部任期目标,建立配套的任期内目标考核机制,由政治处每年进行考核检查,并与民意测评结合,明确岗位职责,做到权、责、利分明,把干部的注意力引导到法院改革发展的主要方向上。

干部问责制。通过明确干部问责范围和问责程序,对不履行或不正确履行职责的党政干部,追究党纪责任和行政责任,促使各级干部恪尽职守,依法办事,保证政令畅通,提高管理效能和工作效率。同时,干部问责制也是对干部加强监督、管理,强化责任意识,落实责任意识的一种有效方式。

干部调整制度。明确中层领导干部不胜任现职的认定标准、认定步骤和调整措施。凡是被认定为不胜任的现职干部,院党组根据其存在的问题和个人态度,在分清情况的基础上做出岗位交流、改任、降职、责令辞职和免职等调整。

干部谈话制度。采取个别谈话与集体谈话、口头谈话与书面反馈意见相结合的方式,在干部调动或职务变动、受到表彰、奖励或批评、诫免或处分及发现干部存在某方面的问题时,与干部进行谈话,向其通报情况,转达意见,进行鼓励或进行批评、诫免。

纪检、组织联席会议制度。由纪检部门及组织部门主要负责人定期或不定期召开联席会议,交流干部政治思想、道德品质、勤政廉政及违纪违法等方面的情况及干部管理工作中的其他问题。

以民主评议为核心的干部考核制度

中层干部述职述廉制度。对干部进行年度考核、定期(届中、届末)考核时,干部就其工作成绩、工作创新、经验与不足,从德、能、勤、绩、廉等方面进行总结,并通过一定渠道和方式进行工作述职述廉。

干部考核评议制度。坚持实事求是、客观公正、民主公开和注重实绩的原则,明确民主评议考核程序、评议内容、评议方式,加强对干部的监督和管理。

以廉洁自律为核心的廉政建设制度

干部重大事项报告制度。明确干部应该报告的重大事项的内容、程序、时限及处理办法,并把干部的执行情况作为考核干部的一项内容,加强对干部的管理和监督,促进党风廉政建设和干部思想作风建设。

干部在公务活动中收受礼品上交登记制度。明确规定干部在国内外交往中不得收受与公务有关的单位和个人的礼品馈赠,因各种原因未能拒收的礼品,必须登记,按规定要求上交的必须及时上交。同时,规定收受礼品上交的范围、程序和处理方式,从而促进干部的廉洁从政意识,加强党

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风廉政建设。

干部廉洁自律制度。通过对法官行为规范、六条禁止性规定等规章的学习,使干部不断增强纪律意识和法制观念,以身作则,正确行使手中的权力,始终做到清正廉洁,自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。

党风廉政建设谈话诫免制度。对有违纪苗头或群众反映存在党风廉政建设方面的问题及犯错误需进一步批评教育的领导干部,根据实际情况分别由部门领导、组织部门或纪检部门进行诫免谈话,指出问题,限期改正,防患于未然。

以培养提高为核心的后备干部管理制度

后备干部储备制度。全面掌握法院干部情况,对后备干部进行动态管理,及时调整,果断更新,实现对后备干部队伍的定期充实,确保推荐选拔的后备干部具有专业化、知识化、年轻化、多元化的特点。

后备干部培训制度。制定培训计划,加强政治理论和党的路线方针政策及教育、管理理论与理念的培训,提高后备干部政治素质,鼓励帮助后备干部进修、攻读学位,提高后备干部业务能力。

后备干部使用制度。加强对后备干部的岗位锻炼,通过抽调、换岗、交流、挂职等方式,使后备干部的综合素质和工作能力在工作实践中得到锻炼,提高其在领导岗位的工作适应能力。

商委会科学发展观整改落实方案


商委会科学发展观整改落实方案按照《**县参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动工作方案》和《**县参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》要求,县商委充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果,通过进一步学习研究、梳理整改项目、征求整改意见、提出整改措施、明确整改责任,特制定如下整改方案。一、 指导思想深入学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议及中央领导重要讲话、市委三届三次及四次全委会、县委十二届五次及六次全委会和全市、全县经济工作会议精神,围绕“坚持科学发展、推动**“融入重庆主城区、建设重要功能区”主题,明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改责任、明确整改措施,对整改落实作出公开承诺,切实抓好整改落实,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,进一步建立健全促进科学发展的体制机制,提高党员干部特别是领导干部领导和推动科学发展的能力,促进**经济社会持续健康发展。二、 整改落实工作安排根据领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和提出的整改落实的思路和措施,按照“四明确一承诺”的要求,制定突出问题整改落实工作安排。(见附一《深入学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表》)三、创新体制机制,制定体制机制建设的工作计划。通过集中清理、学习研究,针对制度缺失和机制障碍,探索建立健全推动科学发展、促进我县经济社会持续健康发展的体制机制。(见附二《机制体制建设工作计划》)三、 大力加强干部作风建设。一是党委领导班子成员要深入基层、深入一线,调查研究,及时解决各种具体问题,推进各项工作的落实。二是建立健全机关工作制度,加强行政效能建设。三是加强监督检查,把制度执行落到实处,切实改善干部作风。

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老干部局科学发展观大总结


老干部局科学发展观大总结

按照中央和省委的统一部署,我局自去年10月中旬开展深入学习实践科学发展观活动以来,把开展学习实践活动作为一项重大政治任务和推动老干部工作科学发展的难得机遇,加强领导,认真部署,精心组织,扎实推进,广大党员干部以高度的责任感、务实的态度、创新的精神积极参与活动,圆满完成了各个阶段的任务,实现了党员干部受教育、工作发展上水平、离退休干部得实惠的目标要求,群众满意率达到98.4%。 现将活动开展情况报告如下:

一、总体情况

我局共有干部职工327人,其中,离退休人员104人,党员251人。参加本次学习实践活动的238名党员干部中,处级以上领导干部53人,科级及以下党员干部185人。局系统13名离退休干部党员因身体原因,经局学习实践活动领导小组办公室批准未参加活动。

为切实搞好学习实践活动,我局在成立组织机构、制定《实施方案》、确定活动主题、进行思想发动等方面做了精心准备,为活动开好局、起好步奠定了扎实基础。在学习调研阶段,重点抓了学习培训、专题调研、解放思想大讨论等工作。期间,全局共组织各种形式的集中学习149次,其中,局理论学习中心组集中学习8次,局系统各党总支、党支部集中学习133次;开展解放思想大讨论8次;局领导先后深入8个市、28个县(市、区)和19个省直单位进行调研,召开座谈会45次,接触离退休干部和老干部工作人员326名。在分析检查阶段,重点抓了征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。期间,全局系统共发放征求意见表502张,局机关196张,局属单位306张;收集各类意见、建议484条,局机关316条,局属单位168条。在整改落实阶段,重点抓了制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制等工作。根据第二阶段查找出的问题,制定出了包括7个方面、40个项目的整改落实方案,已经解决和近期能够解决的有13个,对于其它问题明确了整改落实项目,落实了整改措施、完成期限、责任领导和承办部门。2月23日我局对学习实践活动进行了群众满意度测评, 24日召开学习实践活动总结大会。至此,圆满完成了学习实践活动3个阶段、17个环节的各项工作任务。

在省委第六指导检查组的指导帮助下,我局对学习实践活动高度重视,周密细致地动员部署、系统深入地学习调研、全面深刻地分析检查、扎实有效地整改落实,学习实践活动各阶段、各环节的任务全面推进,顺利完成。去年11月21日,省委常委、组织部长任泽民同志到我局调研时,对我局学习实践活动给予充分肯定,他说:“省委老干部局扎实推进学习实践活动,创造了不少好经验,做到了‘两不误、两促进’,取得了初步成效”。活动期间,省委第六指导检查组的同志多次到我局指导、督查,认为我局活动开展得扎实深入,富有成效。

二、主要做法

学习实践活动中,我局以深入学习为基础、解放思想为先导、解决问题为关键,用更宽的视野审视自身,从更深的层次分析问题,在更高的平台谋划发展,学习实践活动收到了明显成效。

1、领导高度重视,周密安排部署。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党中央确定的一项重大战略举措。局领导班子深刻认识到,在局系统开展学习实践科学发展观活动,是充分发挥老干部工作部门职能作用、服务科学发展的需要,是创新工作体制机制、提高老干部工作部门贯彻落实科学发展观水平的必然要求,是加强局系统自身建设、提高领导班子和党员干部队伍服务科学发展能力的迫切需要,也是全面贯彻中组发[20xx]10号文件精神、进一步推进我省老干部工作五年规划各项任务落实的重要机遇。

为了使学习实践活动扎实、有序开展,我局早谋划、早部署。去年10月上旬,全省动员大会期间,李仁和局长就两次召集有关同志对全局学习实践活动的开展进行了先期研究和部署。动员大会后,根据省委要求,立即召开局务会议成立了局学习实践活动领导小组及其办公室,下设综合组、宣传材料组和活动指导组,进入第二阶段后,又根据工作要求成立了体制机制创新组;制定了开展活动的《实施方案》,确立了“坚持以人为本,提升服务水平,促进和谐建设,全面做好离退休干部工作”的活动主题和载体。按照全局的统一部署,局属各单位都成立了学习实践活动领导小组,结合单位实际制定了开展活动《实施方案》,确立了活动主题和载体。10月15日召开了全局动员大会之后,局属各单位也都进行了再动员。

在整个学习实践活动过程中,我局始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求,坚持“正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题”的四条基本原则,创造性地开展活动,探索出许多好的形式和做法,全局形成了一把手负总责、领导干部作表率、广大党员

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干部积极参与,上下联动、运行有序的工作格局。

2、狠抓学习教育,强化理论武装。我局把理论学习贯穿始终,创新方法,加大力度,谋求实效。一是认真学习规定内容。局理论学习中心组和局系统各党总支、党支部组织党员干部学习党的十七大和十七届三中全会精神,学习中央和省委确定的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读课本,学习胡锦涛等中央领导同志的重要讲话。结合应对国际金融危机、推进我省“三个发展”的形势和任务,学习中央和我省纪念改革开放30周年大会、全国和全省经济工作会议精神等。二是强化组织领导。局领导小组办公室统筹安排全局学习培训工作,对局领导班子成员、处级以上领导干部和一般党员干部分别提出不同要求,制定学习计划、安排学习时间,严格签到、请销假、检查、补课等学习制度,做到了时间、内容、人员、效果“四落实”。广大离退休干部克服年高体弱等困难,积极投身学习活动。活动中,全局党员干部每人作学习笔记1万字以上,人人都撰写了心得体会。三是创新学习方法。我局采取集中学习、个人自学、辅导培训、座谈讨论、成果汇报等途径促进学习。先后组织了3次专家辅导、2次局领导辅导,去年11月5日,李仁和局长作了《深入学习实践科学发展观,全面做好离退休干部工作》的专题辅导。为了增强学习效果,组织处级干部进行了两天封闭式学习;组织观看了电影《任长霞》;到扶贫点平顺县苗庄镇进行了党性锻炼,并组织医疗人员为群众义诊看病;开展了处级干部、科级干部,局机关、局属单位各个层次的解放思想大讨论。局机关围绕“老干部工作如何科学发展,老干部工作如何促进全省科学发展”两大主题,组织党员干部讲体会、谈认识;山西老年杂志社围绕“提高办刊质量,扩大发行数量”、省老干部活动中心围绕“生存与发展”进行了探讨交流。大家的发言既有理论阐述、又有实践总结,既总结过去、又谋划未来,体现了党员干部认真学习的态度和勤于思考的精神。

3、注重调查研究,突出实践特点。活动中,局领导班子成员分别在市县老干部部门和局属单位建立了联系点,并多次到联系点进行理论辅导、业务指导,同干部职工交流思想、探讨问题,对学习实践活动的开展起到了积极的带动作用。我局在去年上半年成立3个调研组,开展调研工作的基础上,学习实践活动中又精心确定了“基层老干部工作队伍现状调查”,“加强改制、破产企业离休干部服务管理工作”,“县乡离退休干部党组织设置问题探讨”,“老年大学发展对策研究”4个调研课题,局领导带队领题,深入基层,通过召开座谈会、听取汇报、个别走访、发放调查问卷、进行个案分析等形式,进行了广泛深入的调研。调研中,各课题组将调研活动与查找问题、破解难题、创新体制机制相结合。针对部分地方存在的退休干部活动经费落实不到位,离休干部医药费保障机制不够完善,活动中心、老年大学建设相对滞后,离退休干部党组织设置不够规范等问题,调研组积极与当地领导沟通协调,与基层老干部工作人员探讨交流,有效地促进了重点难点问题的解决。调研结束后,各课题组都撰写了有内容、有见解、高质量、高水平的调研报告。局务会专门召开会议,就调研报告修改上报、调研成果转化、解决突出问题进行了专题研究。

局属单位也结合工作实际,确定了各自的调研课题。山西老年杂志社主要领导围绕提高刊物品位、优化杂志内容、拓宽发行渠道、提升服务水平赴8个市、11个县进行调研;山西老年大学、省老干部活动中心通过召开座谈会、发放调研表等途径,就服务、发展等问题进行了深入调研。

4、采取多种形式,广泛开门纳谏。为了把影响和制约老干部工作科学发展的问题找准摸透,我局坚持开门纳谏。局领导班子专题民主生活会召开之前,采取发放征求意见表、召开座谈会、上门征求意见、设立电子意见箱等方式,向机关各处室、局属各单位、市县和省直单位老干部部门以及部分离退休干部,就老干部工作发展思路、老干部工作重点难点问题、局系统整体工作以及对局领导班子和领导干部思想作风建设等方面的问题广泛征求意见。

在广泛征求意见的基础上形成分析检查报告后,我局先后召开了局活动领导小组扩大会、省直部分单位离退休人员管理处处长和局系统部分离退休干部座谈会,进行讨论、修改、评议;书面征求了省财政厅、省发改委、省卫生厅等13个老干部工作领导组成员单位和各市委老干部局的意见和建议。在分析检查报告的形成过程中,局机关各处室、局属各单位的领导同志积极参与,深入讨论,起草报告的过程成为了进一步统一思想、寻找差距、凝聚力量、激发干劲、推动工作的过程。经过集中民意、反复修改而形成的局领导班子分析检查报告,肯定成绩客观公正、查找问题全面准确、分析原因深刻透彻、整改措施科学可行,受到了广大党员干部的肯定,群众评议的各个项目都达到了95%以上的满意度。

按照局里要求,局属各单位也积极开门纳谏。劲松公寓管理处、汾东公寓管理处围绕提升服务水平、加强公寓建设等广泛征求住寓老同志的意见。山西老年大学就教学安排、课程设置、新校舍建设等问题,向在校学员发放了征求意见表,老同志们以高度负责的精神提出了许多有价值的意见和建议。

5、坚持边查边改,解决突出问题。我局把解决问题、推进工作作为学习实践活动的出发点和落脚点,在广泛征求意见的基础上,制定出了包括离退休干部待遇落实、阵地建设、服务管理、老干部工作宏观指导、局系统工作、局领导班子建设等方面的《整改落实方案》,明确了老干部工作科学发展的指导思想、目标要求、方法步骤,根据解决问题的轻重缓急和难易程度,提出了整改落实期限。对于具备条件的,马上整改落实。活动中,协调解决了省属改制、破产企业和困难企业离休干部生活补贴和医药费专项补助资金1768.24万元;协调下发了为全省57个贫困县老干部活动中心建设拨付685.25万元第一期专项补助资金的文件。汾东公寓管理处争取到维修改造资金180万元,劲松公寓管理处建立了住寓老干部健康档案,省老干部活动中心争取到省发改委一次性200万元的器材改造和维修基金,山西老年大学根据老同志愿望,加快了新校舍建设进程。对于通过努力能够解决的问题,期限整改落实。我们初步确定,3月份下发在离退休干部中开展为全省“三个发展”做贡献活动通知;9月份走访慰问易地安置离休干部;年底前省老年大学新校舍投入使用;到20xx年底,全省每个市至少要有一所老年大学示范校。对于涉及多个部门和单位的问题,加大沟通协调力度,力求联合整改落实。比如,对于离退休干部党组织规范、省直单位离休干部医疗机制完善、省老干部活动中心的改扩建等问题,我们积极协调有关单位,探索联动解决问题的有效方式。

我局将开展学习实践活动和做好老干部工作有机结合,协调推进。活动期间,起草了以省委办公厅名义下发的我省贯彻落实中组发[20xx]10号文件的《实施意见》,目前文件正在签发中;召开了全省老年大学北片、南片会议;组织了省直单位老干部处(科)长培训班;举办了以“健康、和谐、共享”为主题的第二届中国山西老年服务用品博览会;开展了“送温暖、促和谐”春节慰问活动,对省级老领导、局系统离退休人员和困难职工、联企帮困的省水工局困难职工共272人(次)进行了走访慰问;与省委组织部联合下发文件,对全省元旦春节期间的走访慰问工作进行了安排部署;完善了考核标准,对全省老干部工作进行了年度考核;以科学发展观为统领,对20xx年工作进行了谋划,确定了“突出一个主题、着眼三个层面、寻求六大突破”的工作思路。

6、完成规定动作,创新自选动作。学习实践活动中,我局对每一个阶段、每一个环节的工作都做到了高标准、严要求。局领导带头学习、带头调研、带头征求意见、带头整改落实,为党员干部树立了榜样。为了开好专题民主生活会,局机关和局属单位领导班子成员会前广泛征求意见、认真撰写发言材料、坦诚交流思想;会上,认真开展批评与自我批评,积极分析问题、查找原因、提出建议,形成了民主、团结、务实、创新的氛围。去年12月10日,省委第六指导检查组组长武锦福同志全程参加了我局领导班子专题民主生活会,对会议的成功召开给予高度评价。我局高度重视局属单位活动开展工作,局指导组先后20多次深入局属6个单位对各个阶段、各个环节的工作进行指导和帮助。

活动中,全局创新活动方法,丰富活动内容,突出实践特色。去年11月18日举办了学习实践科学发展观成果报告会,参加汇报的15位同志,既有处级干部,也有一般党员;既有机关干部,也有服务老干部的一线员工,他们声情并茂的演讲,赢得了阵阵掌声。亲临演讲会场的省委第六指导检查组组长武锦福、副组长刘子学同志认为,报告会形式新、效果好,反映了学习实践活动的成果,展示了老干部工作者的风采。汾东公寓管理处针对住寓老同志整体高龄化的实际,把提供人性化、细致化服务作为学习实践活动的内容;省老干部活动中心本着提升服务水平,争创一流业绩的原则,开展了“五比、三创、一落实”活动,为学习实践活动增加了生机和活力。

7、加强宣传引导,营造良好氛围。活动中,我局高度重视舆论宣传工作。局学习实践活动领导小组办公室和局属各单位学习实践活动领导小组办公室都创办了《简报》。活动中,全局共编发《简报》108期,其中,局机关26期,局属各单位82期。省委学习实践活动领导小组《简报》和第六指导组《简报》刊发我局信息5条;中组部老干部工作《情况交流》、《山西信息》刊发我局活动开展方面的信息3条;中国老年报、山西日报、省电视台、省电台、老友报等媒体报道我局活动开展情况10次;局系统“三刊一网”宣传活动开展情况80余次,机关电子显示屏每天滚动播出活动情况,全局系统制作活动宣传展板9块。全方位、立体式的舆论宣传,对于激发广大党员干部参与学习实践活动的热情起到了重要作用。

三、初步成效
  学习实践活动重在学习,贵在实践。局系统广大党员干部坚持把科学发展观融入老干部工作之中,自觉用科学发展观指导实践,对科学发展观的认识进一步深入,落实科学发展观的自觉性进一步增强,切实解决了一些不适应不符合科学发展观要求的实际问题,进一步建立健全了相关制度机制,学习实践活动取得了明显成效。

一是在思想认识上取得新提高。通过学习,广大党员干部对以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观有了进一步理解和把握,充分认识到科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律,充分体现了全面建设小康社会的内在要求,进一步丰富了党的执政理念,是与时俱进的马克思主义发展观,是统领我国经济社会发展全局的根本指针,是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。大家对做好老干部工作与贯彻落实科学发展观的结合点和着力点有了更加准确的把握,进一步找准了老干部工作在促进全省科学发展中的新定位,增强了以科学发展观为统领,做好老干部工作的责任感和自觉性。大家认识到,贯彻落实科学发展观,全面做好新形势下的离退休干部工作,我们每个人都肩负着义不容辞的责任,实现老干部工作的科学发展需要,大家共同付出不懈努力。

二是在查找解决突出问题上取得新突破。我局把开展学习实践活动作为老干部部门查找、解决问题的良好契机。通过第一阶段的学习调研和征求意见,初步梳理出了科学发展上存在的突出问题。在第二、第三阶段的开门纳谏、分析检查中,通过自己找、社会提、群众议,查找出了涉及老干部工作全局、局系统工作、局领导班子的3个方面、12类问题。这些问题,既有老干部工作服务科学发展存在的问题,也有老干部工作自身如何科学发展的问题;既有当前亟待解决的现实问题,也有需要长远规划、深入研究的战略性问题;既有全省老干部工作的宏观问题,也有局属单位服务、管理、建设的具体问题。对于查找到的问题和不足,我们站在科学发展观的高度,进行了深刻剖析,从近期、中期、长期3个层面提出了整改落实的思路和举措,为老干部工作在新形势下实现新发展、新跨越奠定了良好基础。

三是在体制机制健全完善上取得新成效。活动中,我们以科学发展观为统领,以《20xx—20xx年山西老干部工作规划》为指导,结合形势和任务的要求,对离退休干部待遇落实、党组织和活动场所建设、发挥作用以及老干部部门宏观指导、自身建设等方面的规章制度进行了完善。与省财政厅联合下发了《关于建立和完善特殊困难离退休干部帮扶机制的意见》,把帮困解难工作纳入了长效机制范畴。为了加强机关制度建设,对局机关作风建设、党的工作、人事、、财务、后勤、综合治理、离退休人员服务管理等8个方面的规章制度进行了系统清理,修订、完善44个制度、新增加6个制度,编印了《科学管理工作制度汇编》。

活动中,我们以创新的理念、创新的举措建章立制。对于一些管长远、管全局的制度,认真审视、科学修改,力求使创新的体制机制与老干部工作实际相一致,与基层情况相符合。对于学习实践活动中总结出的好经验、好做法,力求用制度形式固定下来,将成功做法制度化、具体经验系统化;对于查找出的问题,努力从思想上找根源,从体制上查原因,用制度的破旧立新确保重点难点问题的解决,为老干部工作的科学发展提供了制度保障。

四是在领导班子和干部队伍建设上取得新进展。开展学习实践活动,既是一个进一步用科学发展观武装党员干部头脑的过程,也是提升党员干部推动科学发展、促进和谐建设水平和能力的过程。活动中,我们坚持一边学习、一边调研、一边查找问题、一边整改落实。将学习和实践相结合,将学习实践活动和正在进行的“讲党性、重品行、作表率”活动相结合。通过广泛深入的学习调研,党员干部的思想认识、政治素质、理论水平得到新的提高,工作思路、工作作风有了明显改观。我们对照科学发展观要求,采取多种途径,认真查找工作上、思想上、作风上的问题和不足,局领导班子和局属单位领导班子成员坦诚相见、畅所欲言,积极开展批评与自我批评,客观公正地总结经验,深刻透彻地查找问题,积极有效地破解难题。学习实践活动的开展,使领导班子和党员干部增强了科学发展意识,提高了解决问题、促进发展的能力,达到了认识的再统一,观念的再更新,思想的再解放,为全省老干部工作的又好又快发展奠定了基础。

五是局系统党建工作有了新面貌。在学习实践活动中,通过分析检查,针对局系统党建工作中存在的不足,以创新的精神研究局系统党的基层组织建设的新情况、新问题,明确了加强基层党建工作的目标、途径。以找准基层党建工作与业务工作的结合点为重点,创新工作机制,使党建工作更好地围绕我局中心任务,为服务老干部工作的科学发展服务;结合开展“讲党性、重品行、作表率”活动,创新党组织活动内容和方式;以建立健全党的先进性长效机制为重点,健全完善了党员教育、党组织生活制度、党建工作督查制度、理论学习中心组制度等;加强了党组织班子建设,配备了两名党总支书记,2月24日,成功进行了局机关党委和机关纪委的换届选举。局系统广大党员和党员干部把开展学习实践活动,作为进行党性修养和锻炼的过程,普遍受到了教育,增强了党员意识、党风廉政意识,坚持讲党性、重品行、作表率,在各方面更好地发挥了党员先锋模范作用。

总体而言,我局学习实践活动取得了初步成效,得到了干部群众和上级领导的认同,但也存在着一些不足,深入贯彻落实科学发展观的任务还很艰巨。一是对科学发展观的认识还需进一步深化。实践无止境,思想解放也永无止境。从学习实践活动来看,尽管思想认识上的收获很大,但对科学发展观基本观点、基本理论联系经济社会发展实际、联系老干部工作实际进行思考的深度还不够;二是对整改措施的落实还需进一步加强。我们已经研究制定了一系列整改落实措施,但现有问题的解决不可能一蹴而就,需要一个过程,解决问题的长效机制还没有真正建立起来;三是体制机制创新的成果还需进一步巩固。通过学习实践活动,在体制机制创新上有了一定突破,但是相对而言,局机关、局系统制度创新工作抓得较好,着眼老干部工作科学发展的制度创新还有差距。特别是一些长期难以解决的体制机制问题,如涉及多个部门,情况复杂的难题,如何整合资源来解决等,还需要做进一步的研究,采取创新措施予以解决。

四、几点启示

四个多月的学习实践活动,是我局贯彻落实科学发展观,推动老干部工作全面协调发展,服务全省“三个发展”的一次成功实践,是提高局领导班子和党员干部科学发展能力的一次有益探索。回顾这一段的工作,我们有以下启示:

1、开展学习实践科学发展观活动,要把理论武装和推进工作相结合。科学发展观是总结我国经济社会发展规律的最新成果,是马克思主义中国化的最新理论,实践性是科学发展观的鲜明特征。开展学习实践科学发展观活动,既要注重学习,强化理论武装,把思想和认识统一到科学发展观上来;又要注重实践,以推进工作为出发点和落脚点;还要将二者结合,深刻认识科学发展观的理论创新和实践创新价值,以科学的态度学习科学发展观,以务实的精神落实科学发展观。在学习实践活动中,我局通过学习调研、查找问题、整改落实,使党员干部加深了对科学发展观的认识,为我们在理论和实践的结合上推进老干部工作科学发展奠定了良好基础。

2、巩固和扩大学习实践成果,要把解放思想和破解难题相结合。解放思想是科学发展观活的灵魂,也是破解老干部工作难题的有力武器。巩固和扩大学习实践活动成果,推进老干部工作科学发展,需要将解放思想和破解难题相结合。纵观近年来的全省老干部工作,离休干部生活待遇保障机制的健全完善、党建工作的蓬勃发展、活动场所建设的高潮迭起,都离不开思想解放,每一次思想大解放又都推动了老干部工作大发展。我们要以勇于否定自我、超越自我的精神,在谋划工作、破解难题上进一步解放思想;通过解放思想、开拓创新,进一步创优发展环境、破解工作难题,推动老干部工作在科学发展的道路上越走越宽。

3、贯彻落实科学发展观,要把服务全省“三个发展”大局和老干部工作的科学发展相结合。老干部工作作为党的组织工作、干部工作的组成部分,是为实现党的政治路线服务的。老干部部门贯彻落实科学发展观,就是要更好地把握老干部工作在服务大局、维护大局、促进大局中的科学定位,就是要进一步统一思想、凝聚力量,为推进全省“三个发展”发挥更大作用。同时,要推进老干部工作自身的科学发展。进入新世纪,老干部工作遇到了许多新情况、新问题,离休干部年龄越来越高,关心照顾、服务保障的要求更高了、难度更大了。退休干部人数越来越多,高学历、高技能人才逐渐增多,更好地服务管理退休干部、发挥他们在全面建设小康社会中的积极作用、满足他们日益增长的精神文化需求已经成为老干部部门更加紧迫、更加艰巨的工作任务。形势和任务要求我们必须以科学发展观为统领,按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法,将离休干部、退休干部两个群体的工作相结合,将落实待遇和发挥作用相促进,将老有所养、老有所学、老有所乐相统一,使十七大提出的“全面做好离退休干部工作”要求落到实处。

五、今后思路与对策

学习实践科学发展观是持久的,推动科学发展的任务是长期的。我们要把这次学习实践活动作为新的起点,坚持用科学发展观统领老干部工作,不断巩固和扩大学习实践活动成果,推动全省老干部工作在服务“三个发展”上取得更大成绩。

1、坚持不懈地推进思想大解放。思想解放的程度决定改革创新的力度。中央和省委把开展解放思想大讨论作为这次学习实践活动的一项重要任务,力求通过新一轮的思想解放,推进全面建设小康社会进程的跨越发展。我局要按照这一要求,坚持不懈地推进思想大解放,引导党员干部着力破除部门局限、着力破除传统思维定势、着力破除区域观念、着力破除自满心态。把老干部工作放在全省“三个发展”大局中来审视,对照先进找差距,拓宽思路谋发展。用思想观念的解放,推进工作思路的转变,促进体制机制和方法措施的创新,使老干部工作更加符合科学发展观要求和广大离退休干部期望,使老干部工作人员树立更高的目标追求,保持更好的精神状态,为老干部工作的科学发展奠定坚实基础。

2、坚持不懈地抓好整改落实工作。落实反映作风,落实决定成效。巩固和扩大学习实践活动成果,关键就是要把整改方案落到实处。要进一步落实整改方案中提出的主要领导负总责、分管领导具体抓、责任处室认真执行落实的工作机制,做到一级抓一级,层层抓落实。要在全面整改落实的基础上,坚持把近期整改与中长期整改结合起来,具备条件的,立即整改;经过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的问题,分步整改。坚持从实际出发,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为,又要避免形式主义、短期行为,努力使整改落实工作真正经得起实践的检验、受到干部群众的认可。

3、坚持不懈地建立完善长效机制。健全完善对基层老干部工作的宏观指导机制,完善年度考核制,建立领导责任制,形成上下联动的“一盘棋”局面。健全完善与经济社会发展水平相适应的离休干部生活待遇正常增长机制,使老同志更好地共享科学发展的成果。健全完善离退休干部党建工作机制,更好地发挥党组织凝聚、带动、服务老同志的作用。健全完善老干部活动中心“达标创优”和老年大学“示范校”考评机制,满足老同志日益增长的精神文化需求。健全完善组织引导离退休干部发挥作用的工作机制,满足老同志参与社会发展、再现人生价值的需要。此外,在机关内部要进一步规范政治学习、作风建设、考核督查等方面的制度,把贯彻落实科学发展观与做好本职工作相结合、与个人的成长进步相结合,增强党员干部学习实践科学发展观的自觉性、主动性,形成贯彻落实科学发展观的良好氛围。

4、坚持不懈地加强党员干部队伍建设。要继续强化理论学习。走科学发展之路,解决深层次的矛盾和问题,必须有世界的眼光、战略的思维、博大的胸怀、科学的态度、务实的作风。而所有这些,都必须建立在学习之上。我们要不断强化党员干部的学习意识,健全学习制度,安排学习时间,强化学习考核,将思想教育、理论学习、业务培训有机结合起来。通过学习,使党员干部、特别是领导干部拓宽视野、开阔胸怀,在更高层次看问题、想事情、做决策。要着力提升干部综合素质。把32字老干部工作者职业道德规范、24字部门建设标准和24字工作人员行为要求融入自身建设的每一个环节,以增强政治意识和大局意识为重点,加强思想建设;以造就高素质的干部队伍为重点,加强能力建设;以狠抓落实、增强执行力为重点,加强作风建设和职业道德建设;以健全民主集中制为重点,加强制度建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设。以巩固扩大学习实践活动为契机,进一步加强和改进局系统党的建设工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分激发党员干部队伍的整体活力。

科学发展观是具有鲜明中国特色和时代特征的科学理论,是继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的思想武器和行动指南。我们要以学习实践活动为新的动力,解放思想,开拓创新,主动思考,用心实践,为老干部工作的又好又快发展,为推进全省转型发展、安全发展、和谐发展做出积极贡献。

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