开发党工委以科学发展观提升工作能力做法。
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开发党工委以科学发展观提升工作能力做法
随着发展环境的不断变化，**经济技术开发区建设出现了一系列新情况、新问题，主要表现在：一是功能配套能力不够强；二是规划建设水平不够高；三是人才支撑能力不够强；四是行政服务水平不够优。针对新的矛盾和问题，特别是面临全球性金融危机影响，我们必须以科学发展观为统领，确定发展新定位，主动转变思路，谋求抢占先机，继续为**市的大发展提供新的支撑，做出新的贡献。第一，加快提升科学发展的能力和水平。建立对开发区科学发展的综合评价指标，集中体现科学发展观的标准和要求。加快修订和完善产业规划，明确未来几年重点发展的产业领域，在原有三大支柱产业基础上，加快完善装备制造、电子信息产业发展规划。进一步完善科技创新体系，加快启动一批科技平台和创新项目建设，努力推动区域总部建设工作。加快转变规划和土地利用工作理念，以可持续发展的理念的来调整规划和指导土地利用工作。
第二，不断提高硬环境承载能力。以突出开发区的城区功能、加快配套设施建设、完善服务功能为目标，兼顾经济、社会、生态等方面效益，做到高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理，为企业营造高效率、低成本的商务和生活环境。
第三，切实加强土地利用管理。土地使用要由注重确定开发项目为主逐步过渡到注重保护和合理利用各种资源，确定科学的建设标准，以促进开发区的可持续发展。在保证企业正常用地要求的基础上，坚决避免多占或滥占土地现象，使进区企业达到用地指标上的最小化，实现配置资源与效益产出的最佳组合。从大量建设单层厂房逐步过渡到多层厂房，降低开发区的运行成本。在进区项目的选择上，改变“饥不择食”和“良莠不分”的做法，立足好大高外，严把项目进区关，着力引进技术含量高、市场前景广、发展潜力大的企业。对企业的土地利用情况进行动态管理，实施跟踪监控，并定期进行清理。
第四，着力培育自主创新能力。全力推进合芜蚌自住创新试验区建设各项政策的落实，促进企业提高自主创新能力；加快推进企业研发中心、工程技术中心建设，推进创新平台建设；切实完善政策激励机制，增强吸引人才、留住人才的能力，加大高级人才、紧缺专业人才的引进力度，为企业引进人才、留住人才营造良好的社会环境。
第五，全力打造一流服务环境。进一步深化企业服务工作，加强协调，积极沟通，主动服务、超前服务，深入、全面了解企业在当前经济形势下的行政服务需求，及时帮助协调解决企业发展中存在的、潜在的问题。加快投资服务中心建设，从项目接洽、落地到建设、投产，强化部门之间各项工作的无缝隙对接，为企业和投资者提供全方位“保姆式服务”。
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以科学发展观统筹推进组织工作经验做法
以科学发展观统筹推进组织工作经验做法
**县在深入学习实践科学发展观活动中，着力加强和改进组织工作，在巩固党在农村的执政基础、密切党和人民群众的血肉联系、统筹城乡均衡发展等方面下功夫、动真格，取得了良好成效。
一、以发展村级集体经济为抓手，夯实党在农村的执政基础。在学习实践过程中，要求各村同步做好“三清一定”工作，即清理资产、资源、资金，制定集体经济发展规划。县委组织部牵头农办、财政、劳动、农业等部门，深入乡镇开展集体经济发展调研活动，以峡口镇泗湘溪村为重点，详细解剖了集体经济的发展难题和途径，县委政府出台了《关于加快发展村级集体经济的意见》，制定村级集体经济发展的扶持和激励政策确定全县以盘活集体“三资”为重点，以租赁、承包、入股等为主要方式，滚动发展村级集体经济，实施“1121”工程，即用五年时间，整合资源，捆绑投入发展资金1亿元以上，村平建成100亩左右集体经济“当家田”，村平建成200亩左右集体经济“当家林”，全县村集体经济年纯收入总额达到1000万元以上。确保到20xx年，每个村集体经济年收入达到2万元，30%以上的村达到5万元。目前，全县92个村，已有68个村有集体经济，其中年收入2万元以上的村达到30%。集体经济的发展，保证了村“两委”班子有能力为群众办实事、办好事。**镇**村成立劳务公司，大办柑橘厂、茶厂，从集体经济收入中投入70万元硬化了9.3公里通组、通户公路，充分展示了党组织的凝聚力和战斗力。
二、以服务人民群众为宗旨，密切党同人民群众的血肉联系。一是实施“红色阳光工程”。发挥职校跟踪服务学生的网络优势，在外出务工优秀青年中培养入党积极分子和村级后备干部。在东莞、保康、深圳、武汉等4个职校就业基地建立了流动党员党支部和入党积极分子活动小组，已累计培养入党积极分子325人，发展党员38人，培养村级后备干部26人，在去年的村级组织换届中，有2人当选为村党组织书记。黄粮镇金家坝村外出务工人员高自文，在“红色阳光工程”的培养下，去年加入党组织，今年回乡创办盛磁电子公司，可安置就业150人，预计实现产值3000万元。二是推广“党支部+关怀理事会”模式。在水月寺镇南对河村、南阳镇落步河村试点的基础上，各村党支部牵头成立关怀理事会，设置教育、医疗、生产、治调、红白等理事岗位，从村干部、无职党员、致富能人、村医、学校教师、九佬十八匠、退休干部中筛选热心公益事业或德高望重人员充实理事岗位，从生产、生活、思想方面关怀入手，对外出务工人员家庭提供劳力协作、生产技术指导、农产品销售、上门看病、监护留守儿童、矛盾纠纷调解等服务，让外出务工人员走得安心、家人放心、始终与党组织心连心。水月寺镇南对河村万淼知、万忠婷夫妇在关怀理事会的帮助下，感受到党组织的温暖，同时递交入党申请书，先后加入党组织。三是开展“百村面对面·千人手握手”活动。为积极应对金融危机，服务返乡农工创业，各村党组织面对面了解返乡农民工的思想动态和创业意向，在返乡农民工家中召开支部扩大会，帮助解决创业过程中遇到的困难和问题。水月寺镇农民工黄海波返乡创办养鸡厂，县委组织部、镇党委、村党组织通过召开支部扩大会及时帮助解决了场地、资金、技术等难题。据统计，全县各级党组织已召开党支部扩大会215次，帮助解决实际困难和问题300多件。县直单位广大党员深入农村与返乡农民工结对子、交朋友，力所能及帮助解决各种困难。全县790名县、乡两级党代表全部确定了联系和帮扶对象，并制定了创业帮扶措施。
三、以“城乡互联，结对共建”活动为载体，构建统筹城乡党建新格局。在县直各单位党组织和党员中广泛开展“五联一帮”活动，即联系和扶持一个集体经济发展项目、联系一个农民致富主导产业、联系一个产业大户、联系一个返乡创业示范户、联系一个留守家庭、帮扶一个困难党员或贫困户脱贫解难。县直机关广大党员干部充分利用“大走访”这一有效的实践载体，深入基层了解实情，全县共有100多名县级领导和副科级以上单位领导班子成员，先后用20天左右的时间下乡蹲点，全县已有2700多名党员干部共深入到13000多个基层单位（农户）、走访接触基层干部群众8万多人次。全县各级党组织为基层和群众解决饮水、医疗等民生问题20xx多个。县水利局党组在争取资金1700多万元解决农村饮水难、农村灌溉难和防汛难的同时，还筹资4万多元，为结对共建的高桥乡龙潭村建起了一座钢索吊桥，解决了该村700多人过河难的问题。同时，通过民主恳谈、互动交流，帮助基层组织和群众进理清科学发展的思路。全县共召开民主恳谈会1571场、互动交流会1352场，有8万多各界群众参与了恳谈、交流。
县委办公室实践科学发展观经验做法
县委办公室实践科学发展观经验做法
**县突出实践特色坚持边学边改**县把整改贯穿于学习实践活动全过程，坚持边学边改、即知即改，让群众感受到学习实践活动带来的新气象、新成效。
一是围绕解决突出问题抓整改。对照亟待解决的八个方面问题，县领导分别带队，深入基层、深入群众、深入企业，问政于民、问需于民、问计于民。针对“工业发展不够足”的问题，强力实施工业经济“三年翻番”计划，每年拿出20xx万元专项资金用来扶持中小企业，加快科技创业大厦、科技创业园、农民创业园、高新技术孵化园等建设力度，促成33家企业与科研院所加强产学研合作，成功引进安徽大学研究生联合培养创新基地。针对“文化品牌不够响”的问题，整合开发以陈独秀为重点的人文资源，加大重点景区和项目建设力度，打造“独秀故里、黄梅家乡、爱情之都”文化旅游品牌。争创安徽省文明县城，科学编制精品旅游路线，筹备召开孔雀东南飞文化艺术节，扮靓独秀公园、青少年妇女科技活动中心，开展了海子逝世二十周年一系列纪念活动，编纂了《印象**》、《**历史文化丛书》、《**年鉴》等书籍。针对“干部活力不够强”的问题，启动实践干部队伍建设生力、活力、潜力三大工程，将全县驻外招商队伍调整到35个，选派了90名同志常年驻外招商，在经济建设“主战场”锻炼干部、造就干部；从县党政机关选派10名非领导职务人员和相关领导干部到企业担任县委特派指导员，协助企业开展党建和经营管理服务工作。
二是围绕实现“三保”目标抓整改。坚定信心，沉着应对国际金融危机，千方百计保增长，尽心尽力保民生，全力以赴保稳定，危中寻机，危中求进，充分发挥比较优势，厚积薄发，从而实现“弯道超车”。加快推进上峰大水泥、石门湖航道改线、洪铺核电和石牌廉租房、高河大河治理、206国道改线、212国道改建等大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，加大**资源优势推介力度和产业招商力度，积极参与泛长三角分工合作。加大企业扶持力度，对发展前景好、科技含量高、带动作用大、暂时面临困难的企业，在要素保障、行政服务等方面予以倾斜。加快建村、纺织、塑料制品、机械装备制造等产业技术改造步伐，打造创新型企业。加快推进新农村建设，大力实施“三五三十”工程。今年1-3月，全县规模以上工业实现增加值4.1亿元、财政一般预算收入2.5亿元、固定资产投资9.7亿元，同比分别增长35.9%、49.6%、32%。
县党委科学发展观总结
县党委科学发展观总结
按照省市学习践行科学发展观工作部署，我认真学习了《科学发展观教育读本》、深刻理解胡锦涛等中央领导的重要讲话，根据学习调研阶段工作开展情况和剖析检查阶段的任务要求，对照科学发展观的要求和贯彻落实科学发展观的标准，按照领导干部“五查五看”的基本要求，广泛征求群众意见，认真检查剖析自我，查找在践行科学发展观方面存在的问题，深刻剖析问题存在的主客观原因，深感自己距科学发展的要求还有很大差距。
一、存在的问题
1、思想观念与发展的要求不完全适应。在经济发展上，虽然发展的意识很强，设想很多，但往往由于处理繁杂的事务较多，造成思路不宽、步子不大。在这次学习活动中征求意见时，一些基层干部和群众对我们提出了很多期望和建议，要求我们进一步给于加大产业调整结构、培养新的经济增长点，谋求新的经济发展。我作为全乡的一把手，必须着眼大发展、理清大思路、制定大举措，使全乡经济取得突破性新进展。
2、工作实际与群众的期望不完全适应。这次调查走访，群众反映出来的种种问题表明，我们所做的工作距群众的要求还有一段距离。当前，广大群众增收缓慢，一些群众普遍关心的热点难点问题没有从根本上得到解决，我们的工作中还存在服务不到位的问题。这些问题解决不好，势必影响基层干部群众对我们的信任。
3、理论知识与实际工作不完全适应。由于我本身工作就是发展经济、维护稳定，带领广大干部群众实现小康社会的目标。而在实际工作中，由于自己忙于事务多，自觉学习时间少，对党在农村的各项路线、方针、政策掌握得不够全面，尤其是对市场经济知识、农业适用新技术、基层民主建设、农村实用法律法规学习得不够深入。面对新形势、新任务、新目标，决定了自己必须努力学习，不断提高决策水平和领导能力，掌握新时期市场经济知识，提高驾驭经济全局的本领。
二、形成的原因
通过学习科学发展观，针对存在问题，分析根源，主要自己在思想上形成一种思维定势，认为与学习没有多大的关系，学习理论没多大用处，关键要靠实践锻炼。基于这样的认识，对理论学习就放得松，对工作抓得紧，自己干工作常常凭经验、办法。通过学习，确实对我启发很大，使我有了深刻的认识，没有理论作指导，是一种盲目的行动。特别是面对当前新农村建设的新情况、新问题和深层次的矛盾，不进行深入的理论学习，就无法弄清原因，因此就缺乏解决工作中出现问题的办法，失去了敏锐性和鉴别力。
三、整改措施
通过这次活动，我认真反思了自己的不足，决心边学边改，立查立纠。在今后的工作中，认真把握好：
1、树立科学发展观。在今后的工作中，自己要着眼于大思路、大视野、大举措来推动全乡经济和各项事业的大发展。要努力增强加快经济发展的紧迫意识和危机意识，要开动脑筋，着力研究适应农村经济发展新形势的新方法、新举措；要立足资源，瞄准市场，发挥优势，突出重点，大力发展特色产业，要带头转变观念，带头开拓创新，克服求稳和保守思想，看准的事就大胆试、大胆闯，带出一个敢为人先、争创一流的好班子。
2、树立奉献的理念。作为党委书记，在一个班子中是旗帜、是方向，自己要时刻意识到肩上沉甸甸责任，在今后工作中，我要继续保持旺盛的工作斗志，强烈的事业心和责任感，心系百姓，勇挑重担，切实肩负起富民强乡的神圣使命。
3、树立开拓创新的思维.在今后工作中，要在全乡发展建设中有新突破。一是要依托生态优势，发展绿色、特色农业，全面振兴农村经济。以市场为导向，大力发展质量效益型农业，重点发展绿色大豆、双覆膜西瓜、蔬菜等经济作物。以改善种植业品种、品质结构，抓好东宏村的绿色大豆基地，发展红星村沿路瓜菜示范带和永祥村绿色食品基地建设，形成自己的绿色有机食品品牌。二是加快肉牛、生猪、家禽等畜牧业发展步伐，采取科学的饲养方式，增强市场竞争能力，以优质畜产品占领市场，加快畜禽品种和草场的改良，推进畜牧的集约化，产业化经营，逐步实现畜牧业经济的“半壁江山”目标。三是加快小城镇建设，以改善村屯整体环境为重点加大建设力度。
通过实践科学发展观的学习，我要在思想、行动上带好头，做好本职工作，从根本上转变思想作风，带领群众发展经济建设，推动青河乡各项事业再上新的台阶。
以科学发展观提升工商干部队伍整体素质有效途径
以科学发展观提升工商干部队伍整体素质有效途径
**市工商局以科学发展观为指导，按照“四个统一”和“四化”的要求，以建设三个过硬的干部队伍为目标，提出了提高学习力、执行力、落实力的工作思路，要求机关干部达到“六能”，即：能调查研究、能撰写公文、能组织协调、能指导落实、能出谋划策、能独当一面；基层干部做到“六会”，即：会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑。提高“三力”，开展“六能”、“六会”活动的开展，提升了干部队伍的素质，促进了全面建设。
一、提高“三力”，开展“六能、六会”活动的提出
近年来，全市工商系统干部队伍整体素质明显提升，但市局党组一班人在学习实践科学发展观活动的工作调研和指导工作过程中深深地体会到，干部队伍的整体素质还不能完全适应科学发展观和新时期市场监管和行政执法的需要。主要表现在：一是队伍的整体素质参差不齐。全系统人员结构比较杂，既有大中专毕业生，又有军转干部，也有其他行业调入人员。干部队伍的知识水平和业务能力不高，多数干部长期在基层工作，缺乏正规系统的培训，非专业干部占的比例很大，工商行政管理、计算机、财会、法律、等专业人才比较缺乏。二是队伍整体的大龄化趋势。据统计，全系统30岁以下人员占8％，31－40岁占45％，41－50岁占36％，50岁以上占11％，队伍的大龄化趋势，对接受新知识和教育培训工作带来一定影响。三是教育培训效果不明显。虽然在干部教育培训方面投入的精力及人力物力很大，但由于方式方法仍以灌输式培训为主，没有形成科学的培训理念和规范的培训机制，学习培训的效果不够理想。四是工作作风不够扎实。贯彻上级文件不能很好地结合实际，存在着照抄、照转、照搬的现象，安排部署工作多，检查落实的少，执行力、落实力不足。
针对以上问题，市局党组在充分调研，认真研究的基础上，提出了“提高学习力、执行力、落实力”的工作指导思路，要求机关和基层干部要分别达到的“六能”和“六会”。提高“三力”开展“六能”、“六会”活动使机关在指导工作中有了着力点，县（分）局有了工作的抓手，干部队伍建设有了具体目标和努力方向。
二、提高“三力”，开展“六能”、“六会”的做法
提高“三力”，开展“六能”、“六会”活动一经提出，得到了全系统的积极响应和贯彻。
（一）抓落实，采取得力措施保证活动顺利开展。各局把贯彻“三力”、“六能六会”作为全面落实“四化”和“四个统一”要求，建设三个过硬干部队伍的具体抓手，做到思想重视到位、教育引导到位、工作结合到位。利通一分局制定下发了《关于提升干部六能、六会能力建设的实施意见》，青铜峡市工商局制定下发了《关于开展“三力、六能、六会”活动的通知》，就“三力”、“六能、六会”的要求、内容、方法以及如何开展“三力”、“六能、六会”建设提出了明确的要求，并成立了组织机构专门负责“三力”、“六能、六会”各项措施的落实，保证了此项工作有序开展。
（二）抓培训，分层分类提升各级干部的素质。全系统按照分级分层分类培训的原则，广泛开展了岗位大练兵活动，先后举办了年检验照、四级网格监管、消保维权、市场准入监管系统操作、经济户口综合监管系统模块操作及12315申诉举报应用软件操作、说理式文书等培训班，开展了案件研讨会、案件评查等活动，统一组织了普通话培训测试、执法技能培训和等级考核，计算机等级培训考核等。市局组织了第二期县分局领导干部理论培训班，各局也举办了各种形式的专业知识和法律法规培训。
（三）抓制度，提升工作效能，规范行政行为。一是严格制度。结合廉政风险防范管理工作，进一步完善了考勤、值班、绩效考核、责任追究、服务质量评价等行政效能制度体系，对已有的限时办结制、ab岗制等制度进一步进行修订完善，逐步形成用制度管人，靠制度管事的长效机制，为各项工作执行到位、落实到位，提供了依据和保障。二是公开政务。普遍公开了办事程序、办事依据和时限；公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料；公开收费项目、标准、依据；公开行政审批、行政执法和行政收费等。通过意见箱、电子信箱、干部座谈会、举报电话等形式，了解社会各界的意见和建议，及时改进工作，不断提高工作效率。三是强化服务。按照“五办四通”的要求，进一步放宽登记条件，从局到所设置了办照绿色通道，全面落实首办责任、限时办结、延时服务、上门服务等多项便民服务措施。四是加强督查。从市局到县分局，定期对各项工作开展情况进行督查，发布督查通报，限期整改，并将督查结果与日常考核挂钩。通过效能督查考核，增强了工作人员的责任意识和服务意识，进一步提高了广大干部职工的“六能六会”水平，促进了制度化、规范化、程序化、法治化建设。
（四）抓班子，形成提高“三力”，开展“六能”、“六会”的长效机制。一是建立了领导班子成员执行力和落实力的
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评价机制，加强有效监督。各级领导班子带头振奋精神、锐意进取，带头解放思想、开拓创新，带头求真务实、真抓实干，不断提高指导基层工作的能力，驾驭全局的能力，创新工作的能力。通过效能督查加强了落实力，各级班子经常分析、谋划工作中出现的难点、热点问题，引领干部创新工作，切实提高执行力和落实力。二是强化了干部能力建设。通过请专家授课、专题讲座、分批轮训等方式，鼓励干部自觉学业务、学技能，比工作、比贡献，改变了干部的知识结构，提升了干部的知识层次，增强了干部综合素质，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。三、提高“三力”，开展“六能”、“六会”的成效
（一）干部队伍素质有了明显提升。通过开展“三力、六能、六会”活动，干部职工的学习态度从过去的“要我学”转变为“我要学”；学习方式从过去的阶段性、填鸭式的学习转变为“述学、评学、考学、督学”的四位一体式学习机制；学习内容从以学习理论为主转变为注重操作性、调研性、实践性的专业知识、写作知识、公文处理、信息化知识等多方面。学习的效果转化为对工作的有效指导，机关基层干部的综合业务能力有了很大提高，促进了整体工作水平的提高。
（二）执行力、落实力有明显提高。一是各局在执行区市局重大决策和会议精神及重要工作中，切实转变作风，做到了认真学习，掌握实质，及时部署，行动迅速，事事执行有力，件件落实到位。二是通过教育和引导，理清了工作思路，激发了比学赶超的意识，解决了过去一些人员精神萎靡、敷衍应付、出工不出力的问题，逐步树立了心系群众、高效便民的服务理念，门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办的衙门作风全面根除，工作人员处理日常工作的能力不断增强，执行力和落实力不断提高。
（三）各项工作进一步规范。一是执法行为进一步规范，执法人员能够坚持做到依法行政、文明执法；二是办事效率进一步提高，执法为民的理念已经深入人心；三是工作纪律进一步加强，“六项禁令”、“十条措施”全面落实。
（四）改革创新上有新突破。今年，各局按照提高“三力”的要求，加大了创新工作力度，青铜峡工商局推行了“红盾护农”、食品电子监管制度；利通一分局12315进农村、进商场、利通二分局创建无传销乡镇（社区）工作，得到区局的充分肯定。此外，盐池县工商局各所积极探索推行了“网定格、格定责、责定人”的监管模式，实行了个体工商户月例会制度；**局依托农村信息化工程，率先实现了12315村级全覆盖；同心县农资市场监管等工作扎实有效，并取得了阶段性成果，均受到区市局党组及全系统的充分肯定。
政法委学习科学发展观总结
政法委学习科学发展观总结
1.正确认识政法机关开展学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，用一句话概括，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。政法战线深入学习实践科学发展观，用一句话概括，就是更好地履行政法机关首要政治任务，担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者重任的需要。
从妥善应对“三期”面临的风险和挑战看，我国社会在总体稳定中呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。政法机关只有按照科学发展观的要求，有效应对来自各方面的风险和挑战，有效化解各种社会矛盾和问题，才能为我国切实用好发展的重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强可靠的法治保障。
从适应我国民主法治发展进步新形势看，公民的民主意识、权利意识、法治意识日益增强。政法机关只有坚持以人为本，适应我国民主政治发展进步的新形势，正视差距和不足，把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，更加重视维护群众的切身利益，更加尊重当事人的合法权益，更加尊重群众的意愿，才能赢得人民群众的真心拥护和支持。
从适应构建社会主义和谐社会新任务看，政法机关必须按照科学发展观的要求，在指导思想、思维方式、实际行动上实现新的转变，真正以科学的理念、和谐的方法，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、改进政法工作，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，才能保障社会公平正义，才能促进社会和谐与稳定。
从适应做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者新要求看，政法队伍总体上是好的，但必须看到，与中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者的新要求还有差距。必须以科学发展观为指导，按照严格公正文明执法的要求，大力加强政法干部队伍建设，才能造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。政法各级领导干部尤其要增强领导科学发展、开创政法事业新局面的本领，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正把科学发展观贯彻落实到政法工作的各个方面，才能创造出符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合政法工作发展规律的政绩来。
2.认真把握学习科学发展观活动目的要求、重点内容
开展学习实践科学发展观活动，突出一个主题，就是科学发展。围绕一个总的要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠。明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展促进社会和谐的能力。达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展“四项”基本目标要求。
具体到政法机关，就是要通过学习，进一步领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定政法工作的政治方向;进一步领会新世纪新阶段政法工作的性质和职责，为全面建设小康社会创造安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境;进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观落实到政法工作的各个方面;进一步领会以改善民生为重点的社会建设的基本要求，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务;进一步领会政法队伍建设的基本要求，不断提高政法队伍的思想政治素质和业务工作能力;进一步领会维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重大任务，积极稳妥地推进司法体制改革;进一步领会党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断加强和改善党对政法工作的领导。使全体政法干警人人受到教育，人人得到提高，努力实现武装头脑、指导实践、推进工作的目标要求。
3.如何把学习实践科学发展观活动成效落实在政法工作中
要坚持学以致用、用以促学，紧密联系国际国内形势，紧密联系政法工作的实际，紧密联系广大政法干警的思想实际，坚定不移地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要更加注重服务大局，善于运用法律手段调节经济社会关系，把影响经济社会发展的消极因素转化为积极因素，促进经济社会又好又快发展。要更加注重以人为本，自觉把人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，全面提升工作标准和服务水平。要更加注重公平正义，下大气力解决群众反映强烈的执法问题，努力实现社会公平正义，为经济社会发展创造公正高效权威的法治环境。要更加注重统筹兼顾，正确处理好打击与保护、惩治与预防、服务与管理、公正与效率的关系，贯彻落实好宽
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严相济的刑事政策，充分利用好调解手段解决社会矛盾，力争取得最好的法律效果与政治效果、社会效果。要更加注重改革创新，加快突破影响和制约政法工作的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰，进一步完善落实科学发展观的体制机制保障，推动政法事业科学发展。要更加注重科学考核，建立健全体现科学发展观的政绩考核体系，在着力解决现实问题、抓好当前工作的同时，以更大的精力抓好带有根本性、长期性的工作，以实现社会的长期和谐稳定。4.理解“政治方向问题对于政法机关尤为紧要”?
政法机关作为人民民主专政的国家机器，担负着维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益，确保社会大局稳定的首要政治任务，能否坚持正确的政治方向，事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。正因为此，胡锦涛总书记要求政法机关始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，努力在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。
5.中国特色社会主义伟大旗帜的基本内涵
中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。“道路”，体现了当代中国发展前进的方向;“理论体系”，反映了中国特色社会主义基本实践和基本经验的理论成果。一条道路、一个理论体系统一于一面旗帜，鲜明地回答了党在新时期指导思想的理论基础和我们的发展道路、奋斗目标、共同理想及当代中国的社会制度问题。
6.如何理解“中国特色社会主义是符合中国国情、引领中国发展进步的唯一正确选择”?
中国特色社会主义是中国共产党领导人民，从我国国情出发，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的伟大实践，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证。从1840年鸦片战争到20世纪初，面对积贫积弱的旧中国，无数仁人志士为寻求救国救民道路进行了艰辛的探索。在不断失败又重新奋起的过程中，中国人民最终选择了马克思主义，选择了中国共产党的领导，才使中国结束了分裂、走向了统一。新中国建立后，我们党领导人民在如何建设社会主义的过程中经过了艰辛探索。特别是改革开放以来，我们党不断推进马克思主义中国化，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，使中国人民创造财富、共谋发展的激情和活力得到空前释放，经济社会快速发展，综合国力显著提升，国际影响日益扩大。历史与现实、国内与国际的实践证明，只有中国特色社会主义才是符合中国国情、引领中国发展进步的唯一正确的选择。只要我们坚定不移地沿着这条道路走下去，就一定能够实现经济社会又好又快发展，一定能够实现资本主义制度下无法实现的全体人民共同富裕、社会公平和正义。
7.如何把握中国特色社会主义理论体系的主要内容?
中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，始终围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题展开。在什么是社会主义、怎样建设社会主义问题上，明确了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的历史方位，提出了以经济建设为中心是兴国之要、四项基本原则是立国之本、改革开放是强国之路的重大论断，解决了我国既要坚持社会主义又要根据时代条件和人民愿望发展社会主义的问题。在建设什么样的党、怎样建设党问题上，明确了我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党、已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党的历史方位，提出了坚持立党之本、巩固执政之基、壮大力量之源的重大论断，解决了坚持马克思主义执政党性质、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的问题。在实现什么样的发展、怎样发展问题上，提出了通过改革解放和发展社会生产力、满足人民群众日益增长的物质文化需要是建设社会主义的根本任务，实现全面协调可持续的科学发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重大论断，解决了我国社会主义事业的发展目的、发展理念、发展方式、发展动力的问题。中国特色社会主义理论体系，贯穿着我们党解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，反映了党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的重大认识，反映了党对新的历史条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、发展中国特色社会主义的重大认识，是马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃，是马克思主义中国化最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
8.如何深刻认识科学发展观的理论地位和实践基础?
科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。
科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是:经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题;人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大;协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化;社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求;社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题;对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。这些情况表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
19.如何理解贯彻落实科学发展观的基本内涵、精神实质和基本要求?
科学发展观系统回答了“实现什么样的发展、怎样发展”这一建设中国特色社会主义事业的重大理论和实践问题。“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，集中概括了科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求。
必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
必须坚持以人为本。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
必须坚持全面协调可持续发展。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
必须坚持统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放。统筹国内国际两个大局，总揽全局、统筹规划，抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
10.如何树立符合科学发展观要求的政绩观?
发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。各级党委要带头确立正确的政绩观，自觉承担起维护社会稳定的第一责任，立足于改革发展稳定大局，把促进改革发展同保持社会稳定有机结合起来，从指导思想、工作部署、物质投入等各个方面落实改革发展稳定协调推进的要求。
各级政法机关也要树立符合科学发展观要求的政绩观。政法工作的政绩如何，最终要看能否保障社会公平正义、促进社会和谐稳定，群众是否满意。无论是司法工作还是行政执法工作，都要以这一标准来衡量、来检验。政法机关和政法干警要立足于中国特色社会主义事业的总体布局，更加自觉地为大局服务，更加善于运用法律手段调节经济关系，促进经济社会又好又快发展，一切立法建议、司法解释、执法规范、改革措施，都要着力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。要把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，全面提升工作标准和服务水平，更加重视维护群众的切身利益，更加尊重当事人的合法权益，更加尊重群众的意愿。要按照可持续和谐稳定的要求，扎扎实实地抓基层、打基础，使基层政法单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道稳固防线。全面、辩证地分析各类矛盾的性质、成因及外部因素的影响，在工作中正确处理民主与专政、预防与打击、教育与惩罚、服务与管理、效率与公平等各种重大关系，做到统筹兼顾，克服简单化、片面化、理想化的倾向，力争取得最好的法律效果和政治效果、社会效果。
11.如何理解“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”?
“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，是我们党总结我国社会主义建设长期历史经验得出的基本结论。中国特色社会主义基本经济制度、基本政治制度的建立和完善，中国共产党作为马克思主义政党的根本性质和宗旨，决定了我国社会的基本矛盾是非对抗性的，决定了我国最广大人民的利益在根本上是一致的，决定了我们党有责任、有信心、有能力主要通过和平的、渐进的方法，通过有领导、有步骤、有秩序的调整和改革，解决各种社会矛盾，决定了社会和谐是我国社会矛盾存在和解决过程的基本形态，也就是说，我国社会在本质上是和谐的。但是人类社会总是在矛盾运动中发展进步的，这种和谐并不会自然而然地实现，需要进行长期不懈的艰苦努力。这就要求我们科学分析影响我国社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
12.如何坚持发展社会主义民主政治的正确方向?
人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。要以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。
13.如何把握马克思主义法律观的基本内容和科学原理?
马克思主义法律观以现实的经济、政治和文化的状况为条件，在革命和建设的实践中不断丰富和发展。它的每一个重大成就，都是经验的总结和理论的升华，始终体现时代的精神与要求。其基本内容和科学原理主要是:第一，马克思主义法律观以唯物史观为理论基础，以经济基础决定上层建筑的原理为指导，始终坚持法的物质制约性，认为一定的经济基础决定法的内容、发展和变化，同时又承认法对经济基础的反作用。从根本上同唯心史观为理论基础的剥削阶级法学理论划清了界限，开辟了不断探索法的精神，创建新的法律制度的正确道路。第二，马克思主义法律观始终坚持阶级分析与经济分析相结合的方法，认为任何国家的法都具有阶级性，法律在阶级对立社会里，是统治阶级意志的表现。在社会主义制度下，则是人民意志的表现，并表现为国家意志。世上没有什么超阶级的法，它的内容都是由一定的物质生活条件决定的。第三，马克思主义法律观始终坚持法律不是超历史的，而是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是随社会物质历史条件变化而不断发展变化的，不同社会形态有不同的法律，从而从根本上划清同法律神秘主义色彩的界限。第四，马克思主义法律观始终坚持人是法律的主体和目的的观点。以人为本是社会主义的根基，也是社会主义法律的核心内容，“执法为民”成为社会主义法的根本标志，建基于以人为本之上的社会主义法治理念，对建设中国特色社会主义法治国家有重大的指导和推进作用。第五，马克思主义法律观始终坚持国家与法有政治职能与公共管理职能的观点，坚持法的阶级性与社会性相统一的原则。贯彻这一思想，既要发挥社会主义法的政治功能，更要发挥它的公共管理职能。第六，马克思主义法律观始终坚持法与社会现象相互联系、相互作用的原理，使各种社会现象共同为国家的发展服务。应用这一原理，就必须坚持和贯彻党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的根本原则。这是中国特色社会主义民主政治和法治国家的精髓，是中国特色社会主义在政治法律上的根本特征。第七，马克思主义法律观始终坚持法制与民主、民主与专政的辩证关系，认为社会主义民主是社会主义法制的基础，社会主义法制是社会主义民主的保障，相互依存、相互补充。应用这一原理，有助于正确区分和处理敌我矛盾和人民内部矛盾，促进社会稳定和谐。
14.如何理解当代马克思主义法律思想中国化的最新成果?
以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念，是新阶段马克思主义法律思想中国化的最集中体现。
社会主义法治理念是以胡锦涛同志为总书记的党中央从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验、借鉴人类法治文明优秀成果的基础上形成的思想体系，是科学的、先进的理念。社会主义法治理念，牢牢把握了我国社会主义法治建设的客观规律，反映了广大人民群众和社会各界对政法干警的强烈愿望，体现了党和国家对政法工作的基本要求，是马克思主义法律理论与中国法治实践相结合的产物，是认识论、价值论和方法论的高度统一，是继承和创新、借鉴和融合的高度统一，是对法律负责、对人民负责、对社会负责、对国家负责、对党负责的高度统一。
15.如何认识我国社会主义法治与西方资本主义法治的本质区别?
一个国家选择的法治发展模式、发展道路必须与其国情相适应。中国与西方资本主义社会制度不同、基本国情不同、历史文化传统不同，法治的本质、模式和实现法治的方式也不同。社会主义法治与资本主义法治最根本的区别在于彻底的人民性。首先，社会主义民主是社会主义法治的提前和基础。社会主义民主是一种新型的、为绝大多数人享有的民主，这与西方资本主义国家为资本家少数人享有的民主有着本质的区别。其次，社会主义法治体现社会主义市场经济的发展要求。社会主义法治必须以确认、保障和促进社会主义生产关系，以维护、巩固和发展社会主义基本经济制度、最终实现共同富裕为根本任务和历史使命。这与资本主义法治主要维护和保障资产阶级私有者有着根本的不同。第三，社会主义法治坚持以马克思主义为指导。而西方资本主义法治是以唯心主义及其指导下的历史观为指导。第四，社会主义法治始终坚持党的领导。而西方资本主义法治则坚持在多党制环境下的所谓“政治中立”。总而言之，社会主义法治的本质是党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，它反映和体现人民的意志，确认和保障人民的权利，在中国共产党坚强有力的领导下有序推进。这正是我们建设社会主义法治的根本特点和优势所在。
16.如何理解我国坚持“党的领导、人民当家作主与依法治国的统一”而不搞“三权分立”?
党的十七大报告中强调，发展社会主义民主政治，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这一论断，突出了我国社会主义政治制度的特点和优势，是我们党对社会主义民主政治建设的规律性认识。党的领导、人民当家作主、依法治国三者紧密联系、不可分割，离开了党的领导，人民民主和依法治国就没有领导核心;离开了人民当家作主，党的领导和依法治国就失去目标和法理依据;离开了依法治国，党的领导和人民民主就不能有序进行。三者的有机统一，正确地解决了发展社会主义民主政治的根本保证、本质要求、基本方略三者的关系问题。坚持把这三者统一于社会主义民主政治建设的实践，是我们党开创中国特色社会主义民主政治道路的宝贵经验，是社会主义民主政治健康发展、充满活力的根本保证。与资本主义经济和政治特征相适应的“三权分立”制度，所制衡的是资产阶级内部不同集团的利益关系，其本质是维护资本主义民主、巩固资本主义统治利益。在我国搞“三权分立”，实质就是否定人民的最高决策权和最后监督权，否定人民代表大会制度这一根本制度，必然动摇我国社会主义民主政治制度的根基，削弱国家的凝聚力，降低国家权力的行使效率，严重阻滞社会主义现代化建设各项事业的发展，直接损害人民的政治权益。
17.如何理解我国坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的统一”?
始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的统一，是对社会主义民主法治规律的科学总结，是对马克思主义法治思想和社会主义法治理念的丰富和发展，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，中国特色社会主义司法制度政治性、人民性、法律性的统一。始终坚持党的事业至上，意味着建设社会主义法治的各项实践必须置于党的绝对领导之下，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉贯彻党的路线方针政策;始终坚持人民利益至上，要求政法机关坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的需要作为加强与改进工作的重点，把人民群众的满意视为加强与改进工作的标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点;始终坚持宪法法律至上，意味着全社会对宪法法律的一体遵循，而执法、司法部门也应严格实施宪法和法律，自觉维护宪法和法律权威，促进社会公平正义。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，是坚持社会主义法治理念的必然要求，更是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。
18.如何理解和把握中国特色社会主义司法制度的主要特征和优越性?
中国特色社会主义司法制度是以马克思主义法律观为指导，在充分考虑我国国情，总结我国社会主义司法实践成功经验，积极吸收人类法治文明优秀成果的基础上建立起来的，是人类法治发展史上的伟大创造，具有鲜明的中国特色:在司法制度的本质上，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;在司法权的来源上，司法权来自于人民、属于人民;在司法权的配置上，侦查权、检察权、审判权、执行权既互相制约，又互相配合;在司法权的行使上审判机关、检察机关既依法独立公正行使职权，又自觉接受党的监督、人大监督、政协监督、群众监督;在司法权的运行方式上，坚持专门机关工作与群众路线相结合，等等。这一司法制度既继承了我国古代法制文明的优秀成果，又吸收了国外法治的有益成分，具有资本主义司法制度无可比拟的优越性:他们代表的是资产阶级的意志和利益，我们代表的是最广大人民的意志和利益，具有彻底的人民性;他们是统治集团内部的权力分享，我们是最广大人民群众平等享有的司法，具有普遍的公平性;他们是互相掣肘，我们是分工负责、互相配合、互相制约，既能够保证公正执法，又能够有效应对、妥善处理复杂的社会问题，具有有效的协调性。新中国成立以来特别是改革开放以来的实践证明，这一司法制度符合我国国情，保障和促进了中国特色社会主义事业的发展与进步。
19.如何立足我国国情，把握和坚持建设中国特色社会主义法治国家的正确方向?
依法治国是我们党执政理念、执政方式的重大转变，是党和国家长治久安的可靠保障。社会主义法治国家的正确方向，就是始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。一个国家走什么样的法治道路，是由这个国家的国情决定的。我们要深刻认识社会主义法治的本质，准确把握建设社会主义法治国家的政治方向和基本原则，对敌对势力实施西化、分化的战略图谋和各种错误思潮的干扰保持高度警惕。要积极借鉴人类法制文明的优秀成果，但决不以西方的法治模式来评判我国的政治制度和法律制度，更不能照搬西方的政治制度和法律制度，必须始终坚持中国特色社会主义法治建设的方向，坚持走中国特色社会主义政治发展道路。
信用联社科学发展观经验做法
信用联社科学发展观经验做法
**联社在开展深入学习实践科学发展观的活动中，牢牢抓住科学发展观的核心内容“以人为本”做文章，把人的因素放在第一位，通过科学合理引入、配置、培养、开发、利用人力资源，打造了一支结构合理、素质精良的员工队伍，为信用社实现又好又快发展奠定了良好基础。
一、优化劳动组合，在人力资源配置上体现科学性
一是参照近年来业务发展状况，预测机构未来所需的人员数量和素质标准，制订人力资源发展规划。联社在3年规划中提出：每年按人均20xx万元存款增速增扩1个人员编制；到20xx年底，全员文化结构均达到大专以上，其中本科人员占比不低于40%，专业技术职称人员占比不低于80%，平均年龄控制在40岁以下，计算机、法律、财会专业人员占比不低于50%，力争实现人力资源配置与结构需求、层次需求、业务发展的协调一致。二是深化“三定”工作，量化到岗、细化到人，确保“人人有事可做、事事有人负责”。联社采取精简管理层、严控总部编制、业务流程再造、压缩非业务岗位人员数量等有效手段，促使人力资源流动趋向与经营中心、经营效益相匹配。三是实行末位淘汰制，通过一次性补偿或社会保障，把不想干、不能干、不能用的“三种人”淘汰出局，疏通员工进出通道。四是面向社会公开招聘复合型和专业型人才，补充新的“血液”，解决人员素质的结构失衡和人员数量上的供求矛盾。截至11月初，几年来联社公开择优录用大学生、退伍转业军人等专业人才68人，内部退养69人，依法解除劳动合同7人，办理退休15人，有效推动了内部人员的合理流动，为信用社实现可持续发展提供了人力保证。
二、加强员工教育培训，在提升队伍素质上体现科学性
员工的培养和培训是农村信用社持续发展的根本动力。首先，联社领导率先从自身做起，尊重科学、尊重知识、善用人才，为员工增加培训意识创造良好氛围。在干部选拔上，联社规定三先用：业务知识强的先用、专业技能强的先用、综合能力强的先用。二是将员工教育培训纳入制度化、规范化轨道。联社建立了员工岗前培训、在岗定期培训、业务技能培训、个人发展培训等7项培训相关制度，将员工的培训情况全部记录培训档案，实现员工的选拔、任用、激励以及个人发展与培训挂钩。三是采取多种培训方式、因地制宜、有的放矢。联社采取定期与不定期培训相接合，通过以会代训、电子化教学、分片组织人员培训、树立先进及典型加强交流学习、外聘人员专题讲座、选拔优秀员工参加外训、鼓励员工自学等方式对员工进行教育培养。同时，培训内容也具灵活性。对管理人员注重政策理论水平、经营管理策略、市场应变能力和驾驭全局能力的培养和提高；对业务骨干侧重于业务技术、操作水平和专业理论水平的提高。四是实施“人才工程”，鼓励自学，重点培养。遵照省联社要求，推选有工作经验和管理能力、德才兼备、遵纪守法的年轻优秀人员，进行异地挂职锻炼。同时，对 35周岁以下的储备人才实施重点培养，逐步增强农村信用社的发展后劲和竞争活力。几年来，联社自身共开展举办各类专业培训班278次，参加上级组织培训班176次。通过参加地方电大、函授在职教育，63名在职人员取得大专以上文化；34人通过自学取得国家技术职称。通过培训，增强了信用社竞争力、创新力、生命力，促进了信用社快速迈向现代金融企业之林。
三、改革分配制度，在激励机制上体现科学性
一是实行全员同工同酬。抛开档案工资界限，正式工、合同工、代办员一视同仁，均采取以岗位定底薪、以业绩定报酬。二是按经营效益拉开收入档次。全员按承担风险和责任、工作业绩和效益分别拉开档次，建立薪酬挂钩的分配制度。三是改变管理人员考核办法，实行定量考核，收入与其所辖机构的经营业绩挂钩，通过利益纽带增强管理人员的管理和服务意识。四是采用多种有效的激励办法，实行按劳取酬。设立多项业绩奖、特殊贡献奖、季度奖、年终奖来激发员工工作热情；并对信贷人员，加大绩效挂钩考核力度，充分体现多劳多得。五是改革福利保障制度，建立企业年金制度和补充医疗保障制度，使福利分配纳入薪酬体系之中。六是注重精神激励，通过评先创优、举办比赛、排列名次、树立典型等多种形式，激发员工队伍活力，调动积极性、主动性和创造性，营造蓬勃发展、勤奋向上的整体氛围。
四、引入竞争机制，在选人用人上体现科学性
一是深化干部竞争机制改革，推行干部考试考核、竞争上岗、任前公示、群众评议、岗位轮换、末位淘汰等制度。所设岗位一律实行竞争上岗，二是对信用社领导班子实行任期目标管理，经营业绩与任期挂钩，形成优胜劣汰、能上能下、充满生机与活力的干部选拔任用机制。在日常经营业绩考核中，对分支机构负责人和中层干部当月完不成任务，进行约见谈话；连续2个月完不成任务，并排在后3名之列的降低工资系数；连续3个月完不成任务，并
信用联社科学发展观经验做法第2页
排在后3名之列的就地免职。对一般员工，连续3个月完不成任务，并排在后10名之列的作等岗处理。三是打破论资排辈，大胆启用新人。联社适时将那些政策理论水平高、政治素质好、业务能力强的中青年选拔到重要管理岗位上锻炼，营造能者上、平者让、庸者下的流动氛围，为信用社的可持续发展搭建良好的人才梯队。2年来，共有4名新招大学生走上基层社领导岗位，7名人员成为基层社业务骨干，18名人员纳入后备人才库作重点培养。四是建立后备人才库，为优化调整后备领导班子积蓄德才兼备的管理人才，保证管理人员任用的连续性与科学性，为今后业务发展的连续性奠定组织基础。五、抓好企业文化建设，在团队建设上体现科学性
一是搞好组织推进。明确联社“一把手”是企业文化的第一宣传者、第一推动者、第一责任人，把企业文化作为“一把手工程”来推进，大力宣传企业文化价值观和经营理念，增强干部的凝聚力、员工的向心力和队伍的战斗力。二是立足“双建”，重塑服务文化。积极组织开展好“双建”工作，用“五大规范”统领员工一言一行。1、坚持“快捷、准确、安全、方便”的标准，规范服务行为。并“承诺限时”服务，“一站式”服务，不断加固、扣紧、延伸服务文化的半径。2、坚持“主动、热情、耐心、周到”的标准，规范服务质量。用微笑服务、文明用语服务播撒大街小巷，温暖千家万户，让农民得到实实在在的方便和实惠，同时实行“首问负责制”、“优质服务一票否决制”，并通过设立意见簿、举报电话等形式，虚心接受社会各方面的监督。3、坚持“美观、真诚、先进、特色”的标准，规范服务形象。从员工的仪表、站立、坐姿、礼貌用语到办公桌椅、街道卫生、社区花草，都给客户一个全新的感受，使客户有宾至如归之感，不断创造农村信用社的优质服务品牌。三是开展形式多样的人性化工程，用真情留守人才。实施“爱心工程”对困难职工进行生活补助；实施“温暖工程”为基层社建立小食堂，让员工倍感“以社为家”之温馨；实施“健康工程”让员工增强体魄；实施“文化工程”让员工丰富精神食粮。通过坚持“以人为本”的核心管理理念，加强企业文化建设，打造团队精神，增强了员工的归属感和责任感，形成了单位与员工“共同成长、共享发展、共创未来”的“双赢”良好局面。
政法系统践行科学发展观经验做法
政法系统践行科学发展观经验做法
当前，**市政法系统正深入学习实践科学发展观，以“纪律作风建设年”为契机，扎实推进政法各项工作持续健康发展。做好全市政法、综治、稳定工作，切实转变干部作风，服务全市经济建设“三大战略”(农业稳市、工业强市、三产兴市战略)的实施，是全市政法各机关、部门立足自身职能，深入学习实践科学发展观的职能化、本地化的基本要求，也是现实形势发展的必然需要。去年以来，受国际金融危机持续蔓延的影响，自治区和我市经济运行中的不确定因素增加，一些固有的矛盾和问题进一步凸显，人民内部矛盾呈有多样多发趋势；境内外敌对势力、“三股势力”对我实施的渗透破坏活动一刻也没有停止。 因此，在这种情况下，应对当前严峻经济形势和复杂的对敌斗争形势，解决社会发展中存在的突出矛盾和问题，严密防范核打击三股势力的渗透破坏，严厉打击犯罪行为，全力维护社会稳定，确保科学发展观的全面贯彻落实，全市政法机关、广大政法干警必须有可靠、过硬的政治素质、业务素质，才能担负起维护社会稳定、优化发展环境、服务经济发展的主力军作用。政法机关、广大政法干警全面履行号职责，必须深入学习实践科学发展观。要着力抓好四个环节，坚持四个突出：
一是深入学习教育，突出领导带头。深入学习实践科学发展观，最根本的就是要认真学习、深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性，并使之转化为促进发展的政治觉悟、谋划发展的正确思路和领导发展的实际能力。
常言说“打铁先得自身硬，强将手下无弱兵”，“要想火车跑的快，全靠车头带”。领导班子、领导干部作为抓工作带队伍的“火车头”、“风向标”，就是要在学习实践活动中发挥先锋表率作用。因此，我们在活动中不仅要把学习教育、提高思想认识作为学习实践活动的首要环节，而且要注意突出领导班子和领导干部这个重点，把切实提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平作为活动的重要环节，抓紧抓实。要通过领导干部带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高，全面实现干部自身素质的提高和工作作风的转变。要把群众满意度作为评价政法机关、政法领导干部学习实践科学发展观的重要标准，坚持开门搞活动，采取动员群众参与，主动征求人大代表、政协委员、离退休同志等社会各界的意见和建议，立足各自的工作职能，发现问题、解决问题，以此检验、巩固学习实践的成果。
二是不断解放思想，突出改革创新。实现科学发展，就是要求我们以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口，特别是要努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，确立起符合科学发展观要求的思想观念、方式方法、体制机制。要把继续解放思想、推动改革创新贯穿于学习实践活动的全过程，努力以科学发展观指导解放思想，以解放思想推动科学发展。
政法机关要紧紧围绕各自职能，研究确定开展学习实践活动的重点调研课题，通过领导带头、职能部门参与、专项调研等形式，把扩大调研成果、推动解放思想的工作抓紧抓好。要通过解放思想，在一个更高的起点上，深入分析研究关系政法事业发展进步的一系列重大理论实践问题，深入分析研究影响和制约社会和谐稳定的一系列重点难点问题，深入分析研究有碍社会公平正义的一系列重点难点问题，深入分析研究人民群众广泛关注和反映强烈的一系列重点难点问题，准确把握世情、党情、国情、区清、市情、民情的新变化和新特征，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，创新工作理念、创新工作思路、创新工作机制，不断提高政法工作的前瞻性、预见性、针对性和有效性，力争在更好地维护社会和谐稳定、更好地维护社会公平正义、更好地维护人民群众切身利益上取得新突破。
三是重在解决问题，突出工作实效。找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，找准并解决党员干部党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，是确保此次学习实践活动真正取得实效的关键所在。要把查找和解决问题作为衡量学习实践活动质量高低、成效大小的根本标志，并使之贯穿于学习实践活动的全过程。要重点围绕党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力和工作作风等方面存在的与科学发展观不适应、不符合的问题，查找差距、剖析原因，边学边改、边查边改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，力争通过学习实践活动，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上有新突破，使广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新气象和新变化。要按照加快构建有利于科学发展的体制机制这一根本要求，紧紧抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个关键环节，深入
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梳理我们在管理体制和工作机制上存在的与科学发展观不相符合、不相适应的问题，把解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来，着力建立健全有利于推动政法工作科学发展的政策规定，着力建立健全体现科学发展要求的配套制度，加快探索建立符合科学发展观要求的基层基础工作机制、社会稳定长效工作机制、政法综治工作创新发展机制、政法综治干部考核评价机制、机关自身工作运转机制，力争在一些重要领域和关键环节取得突破性进展，推出一批保障和促进科学发展的规范性文件，为推动政法工作创新发展提供制度保障。四是抓整改落实，突出长效机制。要把学习实践活动当作推动工作落实的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神结合起来，同深化社会主义法治理念教育、加强政法队伍建设结合起来，同做好维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的各项工作结合起来，处理好参加学习实践活动与做好各项工作的关系，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到"两不误、两促进"。要加强组织领导，明确任务要求，落实工作措施，确保学习实践活动高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保学习实践活动不走过场、不出偏差、不降标准，切实提高政法机关和政法队伍贯彻落实科学发展观的能力和水平，力争在深化思想认识、端正执法理念、解决现实问题、创新体制机制、转变工作作风、推动工作落实等方面取得明显成效。要以学习实践活动为契机，进一步抓好工作落实，把科学发展观的要求落实到政法工作的各个方面、体现到队伍建设的各个环节，在着力解决现实问题、抓好当前工作的同时，以更大的精力抓好带有基础性、根本性、长远性的工作，以实现社会的长期和谐稳定，持续推动全市政法工作，在科学发展观的引导下健康发展。
乡镇实践科学发展观经验做法
乡镇实践科学发展观经验做法
**镇是全市第三批深入学习实践科学发展观活动试点单位。该镇实行“四个一线工作法”，坚持在最基层一线搞活动，在活动全面铺开的同时，选择全镇观念最落后、经济最薄弱、村情最复杂、工作最难做的5个连片城郊村作为试验区，搞绿化，调结构，创机制，以活动促工作，以工作实活动，收到良好成效。中央电视台一套、新闻频道对这一做法予以报道。
决策在调研一线形成
为了制定符合镇情、体现科学、明确具体的活动实施方案，镇党委书记带头，全体班子成员深入城中、城郊、城外三个类型村中进行蹲点调研，入农户、进田间，与群众座谈、长聊，寻求群众的发展观、方法论，使活动方案反映群众呼声，凝聚群众智慧。在调研中，该镇深入剖析了地域最重要、工作最落后的蔡上、刘庄等5个连片城郊村发展软肋和机遇所在，决定作为全镇学习实践活动的实验区，用一线的实际工作去实化活动，用经济发展、村庄面貌变化来检验活动成效。这些村共同特点是：村情不稳，基础落后，群众致富门路少，但求富、求和愿望强烈；土地多、荒滩荒沟多，种植结构单一，自然环境较好；地处县城支漳河、一分干、二分干等河域下游，地势低洼，有利用生态水网的客观优势；地下水咸苦，群众耕作难、浇地难。针对这些特点，该镇有的放矢地开展调研讨论、聘请专家进行科学规划论证，按科学发展观要求，提出了“转变发展方式，实行对接县城互动、经济社会统筹、生态与发展协调”的科学发展理念，确定了“建设水网+路网+林网三网水乳交融的生态体系，发展林果+高新育苗+观光农业三业互为一体的特色产业，打造林乡+果乡+水乡的县城生态后花园”的科学发展思路，力求5村率先整体突破，建成全镇科学发展的示范区。
活动在工作一线展开
该镇不照本宣科为活动而活动，而是在全面安排落实规定动作的同时，扎实做好自选动作，把城郊5村变样突破作为学习实践活动的舞台载体。
一是集中学习培训与集中推进生态水网、路网、林网会战相结合。抓住春季有利时机，开展“边学边干，双进一线”活动，除8名人员在镇机关处理日常事务外，105名干部到工地一线与农村全体党员、“两委“干部、群众一块参加挖河、修路、植树“千人大会战”，利用劳动间隙、晚上时间，举办“理论培训半小时”，由镇领导、辅导员授课，组织党员干部集中学习规定篇目、领导讲话和会议精神，确保每天集中培训学习时间不少于4小时。开挖了干渠、支渠、毛渠、灌渠、排渠5个级别水系15.5千米和1个5.6万平方米生态湿地，外接支漳河、东风渠，做到贯通环绕，活水常流，再现“小桥流水”的水乡美景；改造了8纵13横村间、田间、环村路网22千米，做到畅通便捷，彻底解决群众出行难；规划了林带林网5000亩，已栽树木4.6万株，做到路路有树、渠渠有绿，森林覆盖。镇发展办小龙说：“劳动中学习，学习中劳动真好，劳动有劲，学习记得牢，我劳动了两周半，笔记写了一大本”。
二是解放思想与谋划林果、高新育苗和旅游观光农业特色产业相结合。解放思想的“总阀门”怎么打开？镇村干部在热烈讨论中形成共识：不能讲大话空话，应围绕调优产业结构、帮民增收致富做文章。走进中国农大**试验站“攀高亲”，寻计问策，深化合作，聘请专家规划产业布局，培训农业高新技术。镇政府积极搭桥，引进河北可口食品公司到村考察环境、水文和土壤特点，开展村企联姻。公司提供资金、技术，在5个村合作共建低糖果脯项目水果原料基地，与农户签订合同订单，确保农民一亩地收入不低于1500公斤小麦收益。镇拿出20万元，免费给群众提供果苗。同时放开思想，不搞强迫命令，群众愿栽，干部服务，以一带十，示范推动。湾东李庄村建起苹果草莓兼作种植基地1100亩，蔡上村1500亩苹果西瓜兼作基地正在紧张栽种。该镇东牛屯村前年建起了两家工厂化育苗合作社，每亩纯收益5.5万元。利用这一典型现身说法，改变农民群众保守思想，计划新上育苗基地500亩。走出去，引进来，到外地参观考察，引进新观念和投资者，新建一批水乡景观、水上娱乐项目、休闲设施，发展农业观光、休闲采摘等乡村旅游业，吸引城里人来休闲娱乐。
三是调查研究与助推科学发展相结合。围绕5个村脱贫致富、环境整治、干群和谐、纠纷化解、民生困难帮扶等专题，集中开展了“入户下访问一策”活动，实化调查研究内容。下访调研干部做到了“五个一”，即：每人绘制一份村庄草图，标注联系户位置；准备一本民情记录本，记录户情和意见建议；发放学习实践活动明白纸，让群众明白活动内容；送上一张联心卡，密切干群关系；撰写一篇有价值的调研报告，吃透村情民意。
作风在劳动一线转变
作风建设是学习实践活动的有机组成部分，群众最容易看得见、感受到。作风怎么改？该镇不搞空对空说教，而是把全镇95%以上干部放在蔡上等5个村挖河、开路、植树工地第一线，开展“
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角色换位，当一个月村民”活动，与村民同吃、同劳动、同解难，在“三同”中拉近距离，增进感情，转变作风。同时，用植树造林的内在质量、外在形象来检验工作作风实不实、细不细、严不严。党员干部每人栽树至少100株，挖坑、栽植、浇水全过程操作，划分区域，标上名字，负责到底，三个月后验收，用树木成活率来考核干部。群众形象地说：“今年栽的树手摇60度不倒，暴风刮不歪，是作风建设林、科学发展林。”镇干部小刘以前总待在机关，群众找她办事，有时门难进、话难听，还让群众跑一些冤枉腿。这次她骑着自行车下村参加劳动，来回20多里路，手磨出了血、身子累得散了架，还得骑车往返，亲身感受到群众不易，为方便群众办事，总结出“电话预约、一次办结”工作法，向群众分发联系卡，小小动作深受群众欢迎。东刘庄村陈某，是村里的“难缠”户，河渠扩挖正好占用他2.5分开荒地，开始死活不腾地。村干部改变以往强、冷、硬作风，学习实践活动大会邀请他列席，镇司法所、综治办干部白天在工地劳动10个小时，连续一周每晚到他家讲解造福于民决策，他终于被这种真诚的作风感动了，主动拔棉柴腾地，还参加义务植树。镇长李庆福深有感触地说：“只要按科学发展观正确决策，群众受益，干部作风真变，群众就能信任干部，什么大问题都会变成小事情”。机制在实践一线创新
该镇在工作实践一线创新各种体制机制，并贯穿活动全过程。一是在植树造林模式上，总结出了一套新办法，即：先挖河引水，再修路整地，最后植树造林，做到水通、路平、树活。明确产权，保成活率，不栽无主之树，不造无权之林。在土地使用上，改变以往拍卖“四荒”裸地模式，采取村统一收回，统一整理，统一植树后向社会公开竞标拍卖林地新作法，地随林走，林权到户，以林养财。以前拍卖裸地，每亩每年承包费120-200元，不但收益少，还难以阻止群众挖堤卖土破坏地貌问题。现在树活后按树拍卖，每亩地每年拍卖收益达360-450元，达到经济效益与生态效益双丰收。二是在农村家庭承包经营体制上探索创新。成功把北甫、东街等城中村农民撂荒的260多亩土地通过转包、租赁方式进行流转，使城中村农民摆脱了土地束缚，使城郊村农民增加可种土地。土地流转后，探索组建农民专业合作社，组织农民组团闯市场。湾东李庄村建起了苹果草莓专业合作社，会员达310户。计划在5个村中再组建10-50家合作社，吸收60%以上农户入社，实现特色产业规模化、集约化发展。
蔡上村支部书记黄荣桥在党员干部集中学习会上，对比了一组数字，阐述学习实践活动带来的变化。去年，用深井浇一亩地要花39元，群众还得排号，全村浇一遍地需15天，天旱了，300亩地减产绝收，且地下漏斗区越抽越大；今年用河水浇一亩地花3元，地随时能浇，不用排号，且地上水浇出的地有肥力，庄稼长的旺。仅浇地一项，全村20xx 亩地，一年浇4遍水，可节省 28万元。李早宝老人说：“我知道村里在搞活动，理论我不全懂，但我看见村里路平了，树多了，浇地用上河水了……”。该镇把学习实践活动的推进过程当成解决问题、改善民生的过程，已初步解决群众民生问题10多项，深受群众欢迎。
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