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人防办践行科学发展观工作总结
按照州委的统一部署和要求，xx州人民防空办公室于20xx年10月至20xx年2月参加了xx州第一批开展深入学习实践科学发展观活动。办党组把学习实践活动作为重大的政治任务，作为推动全州人防事业科学发展的重要契机，高度重视，精心组织，积极探索，扎实推进，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”，广大党员干部积极参加，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。这次学习实践活动我办起步快，开局好，进展顺利，达到了预期目的。通过开展学习实践活动，思想观念有了新转变，工作作风有了新改进，执行能力有了新提高，制度建设有了新成果，管理工作有了新进展，较好地完成了学习实践活动各项目标任务。现将我办的学习实践活动总结如下：
一、我办学习实践活动的简要回顾
根据州委的统一安排部署，在州委第四指导检查组的精心指导下，我办结合实际，在5个多月的时间里，主要开展了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作。
（一）扎实开展学习调研
学习调研阶段从20xx年10月9日开始，11月25日结束。这一阶段，我们主要做了以下四个方面工作：
一是成立组织机构，进行思想动员。州委决定把我办作为第一批试点单位之后，办党组高度重视，把学习实践活动作为当前的首要政治任务来抓，迅速研究制定了本办深入学习科学发展观活动实施方案，成立了由办党组书记、主任李彩林任组长，办党组成员、副主任李继新为副组长，办机关各科室负责人组成的“中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观活动领导小组”，全面组织领导州人防办的学习实践活动。领导小组办公室设在综合科，专门负责对学习实践活动的工作进行具体计划、组织、协调和检查指导，承办有关事项。形成了一把手负总责，副职领导协调，科室负责人配合，全办干部职工广泛参与的领导和工作格局。10月17日，办学习实践活动领导小组召开动员大会，对开展学习实践活动进行全面动员和部署。动员大会召开后，各科室按照办党组统一安排，迅速行动，及时展开了学习调研等相关工作。
二是开展党员集中学习教育。从10月9日至11月25日，以职工会、党组会、支部会、小组会等形式对全办干部职工进行了11天的学习教育。在学习教育期间，办党组书记、主任李彩林同志作了专题报告，广大党员干部还自学了学习实践活动的相关文件材料、领导讲话等。在学习中我们力争做到“八有”、“二统一”的学习目标，即有教材、有学习制度、有学习考勤登记、有辅导材料、有记录笔记、有体会文章、有学习园地、有讨论交流；“二统一”即内容时间统一、档案资料整理统一。同时，每一位干部职工紧密联系人防业务工作和本职岗位，就深入学习领会科学发展观撰写了体会文章，并开展了广泛交流、讨论。
三是深入开展调研。结合我办实际，围绕形成有利于人防科学发展的体制、运行机制和管理制度，办党组研究确定了五个方面重点调研课题，即：为什么要开展深入学习实践科学发展观活动？人防事业发展的焦点、难点、热点问题是哪些？人防工作发展存在哪些问题和差距？人防发展需要采取哪些新的举措？制约人防发展的主要因素是什么？为使调研取得实效，在办党组的统一部署下，党组成员、科以上领导干部通过各种方式开展了专题调研活动。据统计，我办科以上领导干部、机关各科室共组织调研16次，参与调研59人次，撰写调研报告8篇。
四是认真开展专题典型教育、听取专题学习论坛、“科学发展观大家谈”专栏活动。10月21日，将我办办公楼置换和建设观音阁地下人防工程作为xx人防贯彻落实科学发展观的正面典型案例对全体干部职工进行了分析教育；11月3日，省人防办党组书记、主任孙汝继带领省办学习实践科学发展观调研组到我办进行专题调研，对制约全省人防工作科学发展的主要因素课题进行了座谈讨论；认真组织党员干部多次积极参加州委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室举办的“学习实践科学发展观论坛”；组织干部职工积极向州委深入学习实践科学发展观领导小组办公室的专栏投稿，我办也以“彝州人防信息”和本办“科学发展观专栏”为载体，引导全体干部职工立足本职岗位，围绕全州、全办科学发展全局的重大问题，开展讨论交流，进一步统一思想、形成共识。
（二）全面深刻地分析检查
分析检查阶段从11月25日开始，12月30日结束，这一阶段我们主要做了以下三个方面工作：
1、查摆分析问题，明确努力方向，召开专题民主生活会
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我办制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过各种方式和渠道广泛征求意见，欢迎群众提出宝贵意见，并对收集到的意见建议进行梳理及时反馈到领导班子成员手中。要求班子成员认真听取意见，
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撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。二是经州纪委、州委第四指导组同意，办党组于12月16日召开了深入学习实践活动专题民主生活会。办党组书记、主任李彩林，党组成员、副主任李继新、党组成员、综合科科长张承明对照自身实际，围绕“深入学习实践科学发展观”的鲜明主题，结合年度工作总结，着力查找领导班子和自己在思想和工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，积极开展批评与自我批评，深入剖析原因，明确整改方向和措施，形成了对科学发展观的新认识。州委学习实践科学发展观办公室第四指导组和第三纪工委领导参加会议并作了指导。办机关科以上领导干部列席了会议。本次民主生活会气氛活跃，坦诚务实，组织严密，民主氛围浓厚，达到了预期目的，收到了良好效果。三是办党支部和各党小组，也分别召开了组织生活会。2、征求民意，集中民智，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我办始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意作为衡量人防工作效果的重要标准。
一是分析评议重在群众参与。我办采取发放征求意见表、设立意见箱、网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作。第一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众知晓、参与，接受群众的评价和监督。第二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了办机关全体干部职工、各县人防办、离退休职工意见；对外，我们征求了州级相关部门、服务对象意见。网上评议采取在我办政府信息公开网上公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）、设定评议项目等办法，让广大群众、干部职工对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、发展质量、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。二是分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进人防工作、有利于构建和谐人防作为主导方向，要求全体干部职工充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导到真正把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共480条，既充分肯定了人防工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，从广泛征求到的意见、建议看，涉及人防工作的方方面面。其中，既有客观方面的体制机制问题，也有主观方面的努力问题；既有长期积累的老问题，也有改革中出现的新问题；既有当前亟待解决的现实问题，也有需要长远规划、深入研究的战略问题；既有对全州人防事业加快发展提出的问题，也有对机关和领导班子建设提出的问题。我们对这些意见和建议进行了逐条梳理，认真进行归纳总结。我们认为，这些意见和建议，充分体现了相关部门、基层组织和广大服务对象以及社会各方面对人防工作的关心和支持，也是对我们工作的信任和期盼，很有价值。这对于加强和改进人防工作、更好地服务社会科学发展，具有十分重要的意义，要逐条研究，充分吸纳，并认真加以改进。 三是分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边整改、边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少纠缠老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，形成走过场。办机关各科室针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观、构建和谐人防进行了深入调查研究，研究制定了整改方案。
3、反复修改完善，形成办领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
按照州委学习实践活动方案部署，办党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是20xx年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展、探索经验有新体会的“六个新”目标，为解决问题阶段的顺利开展奠定基础。办党组先后召开三次党组会，对分析检查报告的基本框架和主要内容进行研究。为了提高分析检查报告的质量，通过多种形式广泛征求有关方面的意见和建议，几易其稿形成书面分析检查报告。分析检查报告针对我办人防事业发展几年来的经验、规律、制约科学发展的问题、根源、思路都有明确阐述。针对人防工作中存在的突出问题，办党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的人防体制机制和政策措施，提出今后一个时期我州人防工作的基本思路及具体措施：一是以科学发展观为统领，全面加强党组班子建设 。二是狠抓政治思想建设，建设一流的人防机关。三是抓住机关效能建设不放，树立人防的良好形象。四是转变作风，扎实工作，努力完成各项业务工作。五是加强综合协调，确保政令畅通、上下一心、全办一盘棋。六是始终牢记为民服务宗旨，积极开展扶贫帮困工作。七是采取有效措施，把整改成果落实在人防具体工作上。领导班子分析检查报告拟定后，采取发放群众评议表的形式接受群众评议。办领导班子分析检查报告接受了省人防办、各县市人防办、州级相关部门、全办干部职工、服务对象共51人的评议。总体上看，党员群众对我办领导班子的分析检查报告是肯定的，满意率为100%。接受群众评议以后，办党组下发楚防办党组〔20xx〕20号文件《中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观分析检查报告》，采取内外公开和文件发放、政府信息公开的形式进行广泛公开，向广大干部职工、各县人防办、州级相关部门、服务对象公布，进一步接受群众监督。
（三）扎实有序地进行整改落实
整改落实阶段从1月9日开始，2月20日结束，我们重点开展了三个方面的工作：
一是制定整改落实方案。我办领导班子针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，按解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和具体业务科室，真正做到“四明确一承诺”。在制定整改方案过程中，充分走群众路线，广泛开展“我为科学发展献一策”活动，发动党员积极建言献策，提出合理化建议，使整改方案充分体现民意。办党组在多次征求意见、反复研究修改的基础上形成了《中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观整改方案》和公开承诺表，向党员和群众公布，接受群众监督。
二是集中解决突出问题。对一些群众反映突出的问题边查找，边整改；能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决。围绕查找出来的突出问题，集中力量、集中时间进行专题研究，统筹规划，重点突破，着力解决几个突出问题，务求取得实效。查找和解决突出问题，要坚持实事求是，从实际出发。要明确哪些问题具备条件，可以立即解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。要着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是大力推进体制机制建设。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。体制机制创新是整改落实阶段的重点工作，我办高度重视体制机制创新的工作，重点在机制创新、建立健全部门规章制度、制定工作计划规划方面做好工作。凡是在学习实践活动期间能够出台的都争取及时出台；对于暂不具备条件出台的制度，也在努力研究完善，为今后形成制度奠定基础。总的看，我办学习实践活动各阶段工作衔接紧密，进展顺利。
二、我办开展学习实践活动的主要做法
回顾我办学习实践活动，主要采取了以下措施保障各项工作的有序开展。
（一）加强组织领导，发挥领导带头作用
一是领导率先垂范。办党组除成立专门活动组织领导机构外，明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。办党组书记亲自组织制定活动方案、分析检查报告、整改方案，亲自动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，并严格按要求参加活动各个环节的工作，充分发挥了第一责任人的作用。
二是加强分类指导。在切实建立学习实践活动组织机构的基础上，根据实际分类设立指导机构，确保活动实效。比如办学习实践活动领导小组办公室就确定由分管领导具体指导其分管科室的学习实践活动。在目标设定上，有的放矢，增强针对性。在明确活动总体目标的前提下，办学习实践活动领导小组根据科室不同性质明确了各自的目标和任务。对于退休党员采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。
三是强化监督检查。办党组反复强调，方案确定的内容和程序、步骤要严格执行，领导小组办公室指定专人负责督促检查，确保工作质量。同时，充分调动干部职工的积极性。比如，增加了每个普通党员的个人任务和责任，要求每一名党员都要参加学习培训、撰写体会文章、提出合理化建议、根据实际情况制定个人整改措施等，充分调动积极性，增强责任感，防止出现“上热下冷”或“前紧后松”现象。
（二）紧密结合人防工作实际，努力突出实践特色
学习实践科学发展观，关键在于用科学发展观指导和推动人防改革与发展，着力提高做好人防具体工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力。前提是要全面准确地把握科学发展观对人防工作提出的新的更高要求。要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，促进经济又好又快发展，在此基础上加快人防自身发展，不断增强人防科学发展的能力。要深刻理解科学发展与社会和谐的内在统一关系，加快推进以改善民生为重点的社会建设，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人防工作的出发点和落脚点，大力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持为民服务，切实提高领导水平，善于运用统筹兼顾的工作方法。在此基础上，我们全面深入剖析了人防工作中存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，研究形成有利于科学发展的人防体制机制的总体思路，制订切实可行的整改措施，并坚持边学边查边改。切实把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，贯穿于人防工程建设、人防指挥通信、人防宣传教育、体制改革、人防队伍建设、制度建设等人防工作的各个方面。
（三）以正面教育为主，注重引导帮助
按照州委的要求，在这次学习实践活动中，我们始终把握以正面教育为主的原则，重在解决问题、形成制度。比如，在分析检查阶段，坚持重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧账。在领导班子专题民主生活会和党员组织生活会上，都按照这个要求开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成了民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。特别是注意以学习实践科学发展观为契机，树立好的典型，弘扬正气，创新激励方式。如：对被评为我办优秀共产党员和年度先进工作者的六名个人进行了通报表彰，颁发了荣誉证书，增强了广大党员的荣誉感，激发了广大干部职工争先创优的积极性。在正面激励的同时，发挥反面教育的补充作用，有针对性地利用反面教材进行警示教育，力求取得更好的成效。
（四）鼓励开拓创新，积极探索活动组织方式
一是创新活动方式，突出人防特色。活动一开始，我们就提出了“规定动作”和“自选动作”相结合的要求。在落实好方案规定的各项工作外，各级党组织基本上都能结合实际有所创新。办党组主动邀请省人防办及全国来访的部分州市人防办召开座谈会，征求对我州人防的工作意见；有的科室主动深入基层开展调查研究，组织党员干部到业务相关部门登门服务，有的组织参观各类教育活动展览，有的组织大家走出去参观接受革命传统教育和爱国主义教育，还有的采用网络、电子信函等现代手段征求意见建议等等。创新的工作方法使大家提高了兴趣，拓宽了眼界，促进了思考，加深了交流，使学习实践活动充分呈现出人防部门的特色。
二是紧密结合实际，完善工作方案。为保证把各阶段各环节的工作做扎实，坚持工作进度和时间服从质量，注意掌握全局情况，关注形势发展，及时学习、领会和贯彻中央的新文件、新精神，并联系学习实践活动和业务工作的实际情况，适时对工作方案和步骤进行调整、充实和完善，提出新的具体要求。在第一阶段学习调研工作正紧张进行时，10月24日、25日，全国人大法工委、国务院法制办、中央军委办公厅、国家人防办等9部委联合执法检查组到我州进行《中华人民共和国人民防空法》执法检查，我办在州委、州政府、军分区的坚强领导和统一部署下，在州级有关部门的支持配合下，办党组及时调整计划节点，把学习实践活动与迎接检查工作紧密结合起来。高标准、严要求，圆满完成了此次检查活动，国家联合执法检查组对我州的人防工作和行政执法给予了充分肯定和高度赞扬。为了确保分析检查阶段的规定和自选动作做到位，确保工作效果，我办自动将本阶段的集中学习时间增加了6天。在第二和第三个阶段中，考虑到解决问题和完善制度、促进工作的密切相关性，办党组决定将解决问题与完善制度、大力开展机关建设结合起来进行。
（五）坚持群众路线，让更多的群众参与活动
一是活动全过程公开，有效保障群众的知情权。办党组在活动中，坚持全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息、政府信息公开、网上测评等多种形式，充分保障群众对学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”、“跟得上”。建立以群众满意为重点的目标导向机制，将学习实践活动开展的成效与维护、实现和发展群众的切身利益密切相连，激发群众关注和参与学习实践活动的积极性和主动性。
二是广泛开展调研，充分尊重群众的建议权。办党组和机关各科室深入基层、问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研，充分了解社情民意，广泛征求意见和建议。办党组、支部还利用调研、召开座谈会、调查问卷等方式征求本单位全体党员干部的意见。
三是虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。在学习实践活动的分析检查阶段，领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，有效实现群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在活动基本结束后，对学习实践活动进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，群众满意度测评满意率为100%。
（六）坚持统筹安排，“两不误、两促进”
在开展学习实践活动期间，人防的工作任务也十分繁重。在这种形势下，办党组向全体党员群众提出“两不误、两促进”的要求，既要让学习实践活动开展得有声有色，也要让人防工作抓得有板有眼。各科室和广大党员干部注意统筹规划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫，较好地处理完成业务工作与开展学习实践活动的关系，既保证了人防业务工作的顺利开展，并且提高了工作效率和工作质量，又保证了学习实践活动的进度和质量。特别是“11.02”特大自然灾害发生后，我们在开展好学习实践活动、做好日常人防业务工作的同时，将支持抗震救灾和灾后恢复重建作为当前人防工作的重中之重，并以此来衡量学习实践活动是否取得实效。在州委、州政府的坚强领导下，办党组积极发挥人防职能作用，组织力量大力支持抗震救灾。我办广大干部职工在灾情发生后自愿捐款2550元。12月23日，由李彩林主任带队深入xx市三街镇力戈村委会走访慰问，将单位投入的帮扶资金120xx元送到“11.02”受灾农户手中，帮助他们开展恢复重建工作。
（七）强化宣传引导，营造浓厚氛围
抓好舆论宣传，是开展学习实践活动的重要组成部分。办党组把舆论宣传作为强有力的手段进行部署落实，努力营造浓厚氛围。
一是丰富形式，营造声势。活动期间编发了六期《xx州人防办深入学习实践科学发展观活动简报》、19期《学习园地—深入学习实践科学发展观活动专栏》，设立多个专题，从不同角度反映活动的整体进程，用多样的手法展示活动的亮点，系统总结活动的成果和经验，起到了汇报情况、交流信息、指导工作的复合作用，受到了广大党员群众的关注和欢迎。同时，利用我办政府信息公开网站等载体全方位宣传学习实践活动的情况。《xx日报》、《云南经济日报》、《xx社科论坛》等刊物先后刊登了我办学习实践活动的理论文章，《云南人防》也刊发了我办相关的通讯稿件，并希望我们通过此次试点工作为其他地州开展学习实践科学发展观活动积累有效的经验。
二是抓住中心，突出重点。集中报道好的经验做法，集中反映学习实践活动的成果，先后展示了座谈讨论的情况，汇集了领导干部深入基层开展调研的成果，交流了各科室、个人的分析检查和整改落实措施，在第一时间报道我办在扶贫帮困方面的重大举措和感人事迹，宣传了我办创新方法开展特色活动的经验，撰写了一批有分量有特色的稿件，形成多层次、有重点的宣传格局。
三是把握进度，引导方向。根据活动进展情况，提前谋划提出宣传提纲，分阶段对宣传工作进行回顾、分析和部署，使信息宣传工作积极引领和推动活动健康开展。信息采编工作按照“迅速、全面、务实、精彩”的具体要求，广泛动员党员干部把对学习实践活动的感受、思考和举措形成文字，起到总结经验和交流成果的作用。通过及时传阅、学习其他单位好的经验做法，为我办开展学习实践活动提供借鉴参考，切实为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。
三、学习实践活动的主要成效
学习实践活动重在学习，贵在实践。通过将学习和实践紧密结合，我办学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看，对办党组学习实践活动满意率为100 %，说明我办学习实践活动得到了群众的充分认可。具体表现在以下四个方面：
（一）统一了思想，提高了认识
通过学习，大家深刻认识到：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，推进党和国家事业繁荣兴旺作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。要牢固树立科学发展观在人防建设中的指导地位，科学发展观是一切工作的指导方针，也是人民防空建设的重要指导方针，只有用科学发展观指导人防建设，才能从战略高度清醒地认识国家的安全形势，深刻把握人防建设的基本规律，有利于科学把握人防建设的发展方向和工作重点，有利于摆正人防建设在现代化城市建设中的位置，有利于促进人防建设又好又快发展。学习实践科学发展观，不仅关系到人防事业自身的科学发展，而且关系到经济社会的全面协调可持续发展，使命光荣、责任重大，也大有可为。我们既要深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把握科学发展观对人防工作提出的新要求，更要把学习与实践紧密结合，进一步增强推进人防改革与发展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学发展观贯穿于人防工作的始终。
（二）查清了问题，明确了思路
办党组经过认真分析检查，梳理了在领导班子建设、干部队伍建设、思想作风、体制机制等六个方面存在的问题。领导班子和领导干部在广泛征求各方面意见的基础上，既查找了本单位群众反映强烈的突出问题，更注意查找工作中影响和制约科学发展的突出问题。在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对人防工作提出的新要求，办党组初步形成了有利于科学发展的人防的总体思路：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念，积极推进改革创新，加快形成有利于科学发展的人防体制机制，为促进科学发展和社会和谐服务。在形成总体思路的基础上，撰写了办领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告既获得了上级领导的充分肯定，又得到了群众的普遍认可，使人防改革与发展的方向和思路更加明确，措施和办法更加有针对性。
（三）解决了突出问题，取得了具体成果
在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。从办党组层面看，在人防体制机制不够健全方面，我办将和省人防办和州级相关部门协调，逐步加以解决和完善。在领导班子和干部队伍建设方面，针对广大干部关心的制度问题，经过反复调研，几易其稿形成了《xx州人防工程管理办法》，经州政府常务会议通过，即将出台；修改完善了《州人防办工作、后勤管理制度》、《党组工作制度》和《党支部工作制度》等。初步统计，20xx年6月30日前，办党组能够落实或可取得明显进展的整改措施共八个方面25项。
四、进一步巩固和扩大学习实践活动成果
学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要常抓不懈的工作。集中学习实践活动虽取得了明显成效，但不少工作还是阶段性的、初步的。我们要在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推进人防科学发展xx。
（一）要建立完善学习实践科学发展观的长效机制
科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与人防工作实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要树立终身学习的观念，坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化、制度化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动人防工作的实际行动。
（二）要切实抓好整改落实方案的实施
《中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观整改方案》已经办党组讨论通过并向社会各界公布，关键在于狠抓贯彻落实。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。要高度重视，明确责任。办党组对整改落实工作负总责，分管领导和各科室负责人具体抓落实。在分管领导的指导下，各责任科室要进一步细化并实施整改落实方案，抓好相关工作的整改落实。办党组、支部要加强督促检查。整改落实进展情况要及时反馈给办党组，并设立“销号台帐”，整改一件，注销一件。要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，各科室都要牢固树立系统工程的思想，讲政治，顾大局，主动沟通协调。要上下联动、左右互动，加强与有关部门和各县市人防办的协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。要统筹兼顾，突出重点。在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，加大整改落实工作力度。对于近期能解决的问题，要抓紧解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台。对于已经解决的问题、完善的制度要做好巩固和完善工作，防止出现反复。要实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”。努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（三）要继续丰富完善人防科学发展思路
巩固和扩大学习实践活动成果，不能简单地坚持已有的思路、措施和做法，而要以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想，用发展的眼光不断在实践中创造新成果。这也是我们学习实践科学发展观的一个重要收获。在整改落实过程中，要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，以及人防改革与发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善人防科学发展的思路，使人防改革与发展始终跟上时代发展步伐，使人防事业始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面服务。
（四）要进一步提高人防干部贯彻落实科学发展观的综合素质和能力
人才资源是第一资源。学习实践科学发展观，实现各项人防工作目标，关键在于提升广大人防干部职工的综合素质和能力，这是推动人防事业长远发展的基础建设和组织保障。要把加强人防干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，牢记“两个务必”，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以造就高素质的干部队伍为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。当前，要以学习实践活动为契机，进一步加强和改进党的建设各项工作。尤其是把学习实践科学发展观和引导广大人防干部讲党性、重品行、作表率与推进人防工作紧密结合起来，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的人防干部队伍。
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法制办实践科学发展观工作总结
法制办实践科学发展观工作总结
自20xx年9月深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办按照省委的总体部署和省政府办公厅党组的统一要求，把开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，思想上高度重视，工作上注重落实，组织上强化保障，切实加强组织领导，确保了学习实践活动扎实有效开展，圆满完成了各阶段的工作任务，达到了预期的目的，取得了明显的成效。现将开展学习实践活动情况总结如下：
一、开展学习实践活动的主要做法和特点
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办全体党员干部以高度的政治责任感、饱满的精神状态、求真务实的态度积极投入到学习实践活动当中，切实做好学习调研、分析评议、整改落实三个阶段的工作任务。我们的主要做法和特点是：
（一）坚持把加强组织领导、制定工作方案、广泛宣传动员作为开展学习实践活动的前提和保障，增强学习实践活动针对性和实效性。按照开展学习实践活动的要求，一是及时成立了省法制办学习实践活动领导小组，由省政府副秘书长、法制办主任**同志任组长，办副主任**、**同志任副组长，各处主要负责人为领导小组成员，领导小组下设立办公室，由**同志兼任主任，并从各处抽调人员为办公室成员，负责全办学习实践活动的日常工作，保证了学习实践活动有人抓、有人管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是精心研究制定了《省政府法制办关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》以及各阶段开展学习实践活动的工作安排意见，保证了学习实践活动的有序开展。三是迅速召开动员大会，传达有关会议精神，集中学习有关文件，广泛进行宣传动员，为学习实践活动的开展营造了良好氛围。
（二）坚持把加强理论学习、继续解放思想作为开展学习实践活动的切入点，注重增强全办党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动过程中，我办始终把理论学习作为一项中心任务来抓，以扎实深入的理论学习，推动全办党员干部思想认识上的深化提高，为学习实践活动的开展打下坚实的思想基础。一是搭建学习载体，丰富交流渠道。以“学习实践科学发展观活动简报”的形式编发信息，及时反映学习实践活动开展情况，共组织编发学习实践科学发展观活动简报6期，其中，有5期在厅学习实践科学发展观活动简报上专题刊用。在此基础上，我办还充分利用计算机网络开展学习宣传交流，在『**省政府法制信息网』上开设了“解放思想大讨论”和“学习实践科学发展观”专题专栏，登载相关学习安排、学习简报、学习文章等，扩大了学习宣传交流面。二是要求全办党员干部按照规定的学习篇目认真进行自学，并结合工作深入思考，积极撰写读书笔记和学习心得，每个党员干部都撰写了上万字的读书笔记和1至两篇的学习心得。通过学习，不断提高思想认识，努力把学习成效转化为推动科学发展的实际效果。
（三）坚持把实践特色贯彻活动全过程，结合实际，形式多样，搞好调研，为做好法制工作提供科学依据。在开展学习实践活动中，我办紧密联系工作实际，把实践特色贯彻活动全过程。紧紧围绕“解放思想、坚持求真务实、努力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”这一主题，把“提高服务质量，科学编制立法工作计划，推进依法行政”作为实践载体，认真开展调研活动，发现和找准不符合科学发展观要求的问题，及时研究提出解决问题的思路和措施，使法制工作更加科学化。在调研活动中，我们注重抓好“三个结合”：即把调研活动与征求意见结合起来，把调研活动与召开座谈会结合起来，把调研活动与实地走访座谈结合起来。通过广泛征求意见、召开座谈会、深入基层走访调研等方式，摸清情况，发现问题，拿出措施，为科学指导工作奠定基础。目前，我办已形成了《加强行政复议 推进依法行政 促进社会和谐稳定》、《落实科学发展观 提高立法质量》两篇质量较高的调研材料，其中《 加强行政复议 推进依法行政 促进社会和谐稳定》调研材料被国务院法制办登载在国务院法制信息网上进行广泛交流，为指导工作提供了科学依据。
（四）坚持把找准突出问题、理清发展思路作为开展学习实践活动的关键点，努力提高用科学发展观指导政府法制工作实践的能力和水平。找准突出问题、理清发展思路、写好办领导班子分析检查报告，是开展学习实践活动的一项重要内容。在分析评议工作中，我们注重抓好两个环节：一是及时召开座谈会。组织召开座谈讨论会，引导干部职工联系实际，谈认识、找问题、拿举措，进一步形成推动办科学发展的共识，谋划办改革发展的新思路，营造解放思想、勇于创新、开拓进取的好氛围，使办领导班子分析检查报告真正反映实际情况、体现群众意愿。二是广泛征求各方意见。为找准我办在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，我们向各州（地、市）、省直有关部门和厅系统各单位发出征求意见函53份，从自身建设、立法工作、法制监督、政务公开和信息公开工作方面广泛征求对我办的意见和建议，同时向办各处发出征求意见通
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知，征求党员、群众对办领导班子自身建设和党性党风党纪等方面的意见和建议。共收到反馈意见函41份，经梳理为4个方面12条意见、建议。根据征求的意见和建议，我办认真思考贯彻落实科学发展观对政府法制工作提出的具体要求，重点围绕领导班子对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况，全面查找办领导班子在工作思路、工作方法、工作作风上与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，理清今后的工作发展思路。在支部专题组织生活会上，全办处以上党员干部结合思想、工作、作风等方面的实际，畅谈了深入学习实践科学发展观的体会，从政治理论学习、改革创新意识、发展取向思路、能力素质提升、工作作风转变和党风党纪建设等方面，深入查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真剖析了原因，提出了整改措施和努力方向。通过深入调查研究、广泛征求意见、认真查找突出问题、召开支部组织专题会，充分吸纳各方的意见和建议，形成了法制办领导班子分析检查报告，分析检查报告为转化成果、落实整改、推动实践奠定了基础。（五）坚持把推动整改落实、科学建章立制作为开展学习实践活动的着力点，努力推动政府法制工作上新台阶。在整改阶段，我办坚持实事求是的原则，立足当前，着眼长远，在明确整改目标的基础上，分轻重缓急，分解决问题的难易程度，逐条逐条抓落实，逐项逐项求成效。为使查找出来的问题尽快得到解决，同时又保证整改的质量和效果，我们对查找出来问题，逐项归类，研究制定了省政府法制办学习实践科学发展观《分析检查报告》整改任务分解方案，明确了12条整改内容和措施，对每项整改内容都确定了具体责任人和具体责任处室，明确了整改时限。方案的整改措施既与存在的问题紧密关联，具有较强的针对性，又能在现有条件下，顺利地进行实施，有效地解决问题。在做好整改工作的同时，我们本着积极稳妥、循序渐进的原则，积极着手完善各项制度。起草了《**省人民政府重大行政决策程序规定》（草案），现已经省政府常务会议通过；起草了《**省行政效能投诉办法》（草案），现已经省政府常务会议审议通过；起草并印发了《**省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好省政府取消、调整行政审批项目衔接落实工作的通知》。初步制定了《**省信息公开保密审查办法》、《**省依申请信息公开办法》等工作制度，待进一步修改完善后报省政府审定。拟修订和完善《省政府法制办党支部建设制度》、《省政府法制办学习制度》、《省政府法制办办务会议制度》、《省政府法制办车辆管理使用制度》、《省政府法制办固定资产、办公用品管理制度》、《省政府法制办保密工作制度》、《省政府法制办经费支出管理办法》、《省政府法制办财务开支审批制度》、《省政府法制办请假、考勤制度》、《省政府法制办计算机及网络管理办法》等10个制度，努力形成以制度管权、管事、管人的有效机制，进一步加强自身建设，推进政府法制工作不断发展。
（六）坚持把开展与定点帮扶联系点党支部互帮互助活动与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，为农民群众办实事。在开展学习实践活动中，我办把互帮互助活动作为贯彻落实科学发展观，密切党和人民群众血肉联系的一项重要工作，予以高度重视，抓好抓实，力求把人民群众得实惠的要求落到实处。先后4次组织党员干部深入到大通县石山乡西坡村开展调研，与西坡村党支部座谈交流，了解农民的生产生活、党支部建设等情况，慰问老党员和困难群众，想方设法为农民办实事。针对西坡村党员活动室建成后，室内设施缺乏、部分老党员生活困难等问题，我们认真进行研究，想方设法协调帮助解决该村存在的困难和问题。目前，已为西坡村党员活动室捐赠了1台计算机和1打印机、2台电视机和百余册法律法规书籍，帮助完善和发挥党员活动室的功能；为8户困难老党员和困难群众捐赠了电视机，受到了农民群众的好评。互帮互助活动的开展，不仅为农民群众办了实事，而且也使党员干部受到了教育，密切了党群关系。
二、开展学习实践活动的认识和收获
在厅党组正确领导和厅学习实践科学发展观领导小组办公室的具体指导下，经过全体党员干部的共同努力，我办的学习实践活动基本实现了省委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。
（一）进一步深化了对科学发展观认识，对政府法制机构贯彻落实科学发展观形成了4点共识。
一是抓好理论学习，提高党员干部的认识水平，是贯彻落实科学发展观的重要思想基础。通过开展解放思想大讨论活动和学习实践活动，进一步提高了党员干部对继续解放思想、贯彻落实科学发展观重要意义的认识；进一步加深了党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性；进一步理清了法制工作在推动科学发展方面的思路和措施，增强了党员干部推动科学发展的服务意识和责任意识。
二是服从、服务于全省经济社会发展大局，促进经济社会又好又快发展，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的本质要求。政府法制机构贯彻落实科学发展观，就是要在促进发展上做文章，在服务发展上想办法。在开展政府立法、执行监督、行政复议、推进依法行政、政务公开等项工作中，都要紧紧围绕全省经济社会发展的重点，围绕省委、省政府的中心工作，结合自身的工作性质、工作特点，为全省经济社会发展提供优质服务，推动富裕文明和谐新**建设。
三是积极营造良好的法制环境，加快推进法治政府建设进程，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的首要任务。政府法制机构贯彻落实科学发展观，必须致力于推动各级政府及其工作人员更多运用法律手段管理经济和社会事务，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，依法引导和规范各种社会行为，切实做到依法行政，依法管理，依法办事，推动法治政府建设，促进经济繁荣发展和社会全面进步。
四是坚持以人为本，切实维护人民群众的合法权益，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的重要职责。政府法制机构贯彻落实科学发展观，必须努力把维护人民群众合法权益，进一步落实到各项工作中去。在政府立法工作中，要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为立法重点，以法律手段保障人民群众的经济、政治和文化权益；在行政监督和行政复议案件办理中，切实纠正违法行为，依法化解行政争议，为政府排忧，为群众解难，维护社会公平正义。
（二）进一步明确了发展思路，为推动政府法制工作取得新进展找准了方向。
一是以科学发展观指导立法工作实践，进一步推进科学立法、民主立法。立法工作，要做到五个坚持：坚持以人为本，立法为民；坚持服务中心，推动发展；坚持民主立法，提高立法质量；坚持突出特色，增强实用性；坚持立足当前、着眼长远。今后，我办将通过省政府门户网和省政府法制信息网，进一步加大公开征集立法项目的力度，进一步畅通立法项目来源和意见征集渠道，扩大公众参与立法工作的面，同时，不断加强和改进立法调研工作，切实提高立法质量，为推动科学发展奠定基础。
二是不断加大推进依法行政工作力度，为科学发展、和谐发展营造良好法治氛围。着力抓好推进市县政府依法行政工作，提高全省推进依法行政工作整体水平。加强推进依法行政制度建设，做好推进依法行政的组织协调工作，推动全省依法行政工作取得新进展。
三是大力推进行政执法责任制，为经济社会发展提供法治保障。加强对法律、法规执行情况的监督检查，加强行政执法主体和执法人员资格的管理。结合新一轮深化行政审批制度改革，继续清理审批事项，督促落实行政执法责任制。
四是进一步发挥行政复议化解行政争议的渠道作用，积极促进和谐社会建设。加强行政复议队伍建设，提高全省各级行政复议机构化解行政争议的能力。加强对行政复议案件办理操作规律、技能的探讨、总结，建立并实施疑难案件点评制度。建立与行政争议相关工作部门的联系制度。
五是进一步提高政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的重要作用，加强对全省法制机构的工作指导，加强法制队伍建设，加大对法制工作人员的培训力度，不断提高法制工作人员的整体素质，以适应新形势下法制工作服务科学发展、推动科学发展的需要。
六是深入推进全省政务公开工作和政府信息工作。加强组织建设，充实力量，落实人员；继续加强行政服务中心的建设，构建行政权力透明的运行平台，提高行政运行效率；积极推进公共资源配置市场化改革；进一步做好编制政务公开《目录》和信息公开《指南》及《目录》工作；抓紧制度建设，尽快出台《**省政务公开工作考核办法》、《**省政府信息公开保密审查办法》、《**省依法信息公开办法》、《**省依申请信息公开收费标准》。
三、开展学习实践活动的不足和下一步工作打算
回顾总结我办学习实践活动开展情况，我们清醒地认识到，虽然学习实践活动取得了明显成效，但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：组织集中学习的时间较少，在一定程度上影响了学习的质量和效果；开展学习实践活动的方法、手段和创新点不多，需要进一步加强。学习实践科学发展观，是一项长期的任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。为切实巩固和发展学习实践活动的成果，我办将继续抓好两个方面的工作：一是进一步抓好整改落实工作。在整改方案中，我们确定了12条整改措施，其中有的已经开始实施，有的正在着手准备实施，有的还需要待条件成熟后再实施。我们将加大力度，加强督促检查，确保工作善始善终地完成。二是进一步做好建章立制工作。对经过整改实践证明，确有较好解决实际问题，行之有效的方法举措，认真加以总结，作为整改工作的成果和制度建设的内容巩固下来，为今后的工作服务。
编办践行科学发展观全阶段综合工作总结
编办践行科学发展观全阶段综合工作总结
按照《**市深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》的通知要求，我办高度重视，精心组织，认真实施，学习实践活动从20xx年9月中旬开始至20xx年2月底结束。机关及所属单位全体党员干部积极参加，突出主题，求真务实，确保学习实践科学发展观活动扎实有效。通过“学习调研，分析检查，整改落实”三个阶段，圆满地完成了预期的目标任务，取得了显著成效。现就学习实践活动工作总结如下：一、加强领导，精心安排部署
按照市委总体部署，我们及时召开会议安排布置。20xx年9月19日，崔临奎主任参加全市领导干部大会后就及时召开单位党员大会，对学习实践活动进行安排部署，研究制定实施方案，成立了由主任崔临奎任组长，副主任高峰、副调研员高军生、综合科科长秦进彪为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，专门负责学习实践活动的领导及组织安排等工作。10月6日研究制定并印发了《**市编办关于深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，10月7日，又召开全体党员干部大会，进行再次动员，要求全体党员充分认识学习实践活动的重大意义，积极参与到这场活动中来，迅速掀起学习实践活动的高潮。
二、认真学习理论，深入调查研究，确保学习调研成果取得实效
我办紧紧围绕本阶段学习、调研两个重点开展工作，提高思想认识、明确指导思想、严格学习纪律、细化目标任务，全体党员干部尤其是领导干部严格按要求，系统学习，积极讨论，针对问题，深入调研，达到了预期效果。
（一）加强学习，提高认识。一是保障学习时间，完成确定的学习内容。围绕规定的学习篇目，从10月8日至12日集中五天时间对全体人员进行培训，对学习实践活动中规定的学习篇目细化分解，制定周密的学习计划。每次学习做到有笔记、有考勤、有记录。党员干部集中学习时间在40小时以上，每个党员干部完成了两万字的学习笔记，参学率达到了100%。二是组织人员参加《**科学发展大讲堂》活动，听取陕西省社会科学院研究员张宝通作的“第三轮思想大解放与我省发展的思路”专题辅导报告，增长见识，开阔眼界。三是组织全体党员开展学习实践科学发展观活动知识竞赛。根据延市直党发［20xx］7号精神，组织全体人员进行学习实践科学发展观活动知识竞赛，认真答解试题，通过测试，成绩均达到95分以上。四是每位党员在学习中能结合工作实际，撰写心得体会，并办了学习专栏。
（二）针对问题，深入调研。针对机构编制管理工作中存在的突出问题，我办领导班子认真研究讨论，制定调研题目，从10月15日至25日由领导带队，分两个小组，深入县区调查研究，采取召开座谈会、个别访谈的形式进行调研，深入开展 “问计于民”调研活动，并发放征求意见表。先后开展专题调研10余次，召开各类座谈会3次，形成调研报告5篇，在调研的基础上，形成了《关于新形势下乡镇机构改革的思考》、《关于文物体制改革的建议》、《事业单位改革工作存在问题及整改意见》、《**市直机关后勤服务改革意见》和《关于撤乡并镇存在问题及建议》等高质量的调研报告，为推进机构编制管理工作科学发展提供了详实的第一手资料。
三、深刻分析检查，认真剖析原因，明确科学发展思路和措施
在学习调研的基础上，我办紧密结合工作实际，实实在在查找问题，认真分析问题产生的原因，提出今后工作的发展思路和措施。
（一）继续加强理论学习，坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终。集中学习胡锦涛总书记在安塞调研时的重要讲话精神，深刻认识开展学习科学实践发展观活动的重要意义，从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。把科学发展观转化为推动机构编制工作的坚强意志、正确思路、实际能力和政策措施，着力解决当前工作中遇到的突出矛盾和问题，进一步增强机关党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）认真开好民主生活会。一是按照《实施方案》和市委机关工委要求，开展谈心活动。领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间认真开展了谈心活动，并向市直部门、基层单位发放征求意见表32份，收回19份，经归纳、梳理为4条意见和建议。二是形成高质量的民主生活会发言材料。根据征求的意见和建议，结合自身工作实际，领导班子成员认真撰写民主生活会发言材料，并严格按市委要求的程序送审，为召开民主生活会奠定了扎实的基础。三是征得市委学习实践领导小组同意后，于20xx年12月10日召开了市编办领导干部专题民主生活会，市委学习实践领导小组督导组三名同志参加了会议并进行了指导。会上，领导班子成员分别进行了自我剖析，查找存在的问题，分析了产生问题的原因，提出了今后努力的方向。与会人员依次对每位领导的发言进行了评议，并提出了积极的意见和建议。督查组对专题民主生活会进行了全程监督，对领导班
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子及各位领导进行了测评，测评结果满意率为100%。（三）召开全体党员组织生活会。20xx年12月12日，我们召开了全体党员组织生活会，每位党员结合自己的工作实际，对照科学发展观，深刻剖析自己存在的问题，分析产生问题根源，提出了今后整改的方向，大家畅所欲言，互相交流，会议气氛热烈，达到了预期目的。
（四）认真撰写领导班子分析检查报告。在总结完善学习调研、征求意见及两个生活会议成果的基础上，认真查找工作中不符合科学发展观的突出问题，找出了思想不够解放、发展理念比较落后；宗旨意识淡薄，为人民服务和真抓实干的劲头减弱；机构编制管理创新较差，管理理念滞后；机构编制管理工作体制和机制存在一些问题等四方面影响和制约机构编制工作的问题，深刻分析存在问题的主客观原因，明确科学发展的思路，通过讨论研究并征求社会各方面意见和建议，对分析报告进行修改和完善，最终形成市编办领导班子分析检查报告，报市直机关工委学习实践科学发展办公室和主管领导审核。
四、认真落实整改措施，解决突出问题，推动机构编制工作科学发展
整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查工作成果，解决突出问题、健全制度机制的重要阶段。按照市委总体部署和要求，我们坚持实事求是、科学推进的原则，突出整改重点，狠抓工作落实，确保整改工作落到实处。
（一）制定切实可行的整改落实方案。针对在学习调研和分析检查阶段梳理、寻找出的问题，认真研究制定整改落实方案。做到整改任务、整改措施、整改方法、整改责任、整改时限“五明确”。即把整改的各项任务分解落实到分管领导、责任科室并具体到人，形成层层抓落实的工作机制。按照先易后难、先急后缓的原则，对近期能够解决的问题，集中精力立即解决；对涉及面广、需综合协调或暂时不能解决的问题，提出明确的进度和要求，统筹协调，限期予以解决。
（二）明确工作思路，解决突出问题。围绕解放思想、科学发展、完善机制、创新举措等，重点抓好13个方面的问题。1、坚持不懈地抓好理论学习，努力用科学发展观和党的理论创新成果武装思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2、继续解放思想，把解放思想贯穿于推动科学发展的全过程，把科学发展观转化为推动机构编制工作的坚强意志、正确思路、实际能力和政策措施。3、积极稳妥地推进行政管理体制改革。4、根据社会事业发展需要，深化和完善事业单位行业管理体制和机构改革。5、加强机构编制监督检查工作，对机构编制管理工作实行定期评估和督察。6、加强依法行政和制度建设，建立健全工作体制机制。7、创新工作举措，加强编制科学管理。8、加强工作协调，建立机构编制管理配合制约机制。9、做好编制“实名制”管理工作。10、加强法律法规和业务培训，提高干部业务素质和工作能力。11、提高电子信息化管理水平，配置机关办公自动化设施设备。12、坚持**精神，推动党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，确立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的宗旨和意识。13、推进机关规范化管理，按照科学发展观要求，进一步完善各项管理制度。
（三）搞好群众满意度测评。20xx年2月27日，我办召开全体党员干部及部分服务对象单位群众代表大会，学习有关文件精神，针对在学习实践活动中领导班子的分析检查报告、整改落实方案和各项工作以无记名方式进行满意度测评，会上发放“满意度”调查表20份，收回20份。经测评统计，满意度100%。同时，按照要求将《整改方案》在本系统和《**市机构编制网》公布，充分听取各方面意见，接受群众监督。
五、认真总结，巩固成果，为建设富裕、生态、和谐新**做出积极贡献
我办作为第一批学习实践活动单位，按照市委的部署和安排，圆满地完成了实践活动的各阶段工作和任务，取得了比较明显的成效。一是用科学发展观武装了党员干部的头脑，特别是领导干部对科学发展观的理解进一步加深，坚定了科学发展的信念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是党员干部特别是领导班子和领导干部整体功能及综合素质显著提高，推动科学发展的能力明显增强。三是党员干部的思想观念、发展理念进一步更新，破解工作难题的能力有了新的突破。四是科学发展的工作体制机制逐步形成，制度建设和政策措施正在建立和落实。五是党员干部的思想、工作作风进一步转变，特别是领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性显著提高。
学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，我办将以此为契机，认真做，不断巩固和扩大学习实践活动成果，以与时俱进、求真务实的工作作风，认真落实整改的各项任务，努力把学习实践科学发展观活动的成果转化为党员干部解放思想、开拓创新、加快发展的强大动力，推动**机构编制管理工作科学发展、全面发展。
银行学习实践科学发展观总结
银行学习实践科学发展观总结
***支行开展深入学习实践科学发展观活动总结
根据市分行党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》精神，结合省分行深入学习实践科学发展观活动的总体安排，自20xx年10月开始，在支行党总支和深入学习实践科学发展观领导小组的统一安排部署下，严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段活动内容要求扎实开展学习实践活动，并取得一些成效。现将我行活动开展情况总结如下：
一、活动情况及主要做法
（一）学习调研阶段。为确保学习调研阶段工作落到实处，为整个活动打好基础，我行的主要做法：一是做好思想准备工作，在思想上深刻领会省、市行精神，把思想认识统一到总行和中央的决策部署上来。召开全体党员动员大会，使全体党员及员工深刻认识在全党开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性，以及实现农行3510战略发展具有的现实意义；二是做好组织准备工作，为了加强对学习实践活动的领导，支行成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体工作。明确班子成员的联系点,按要求精心制定学习和讨论实施方案，做到认识到位、组织到位、措施到位。三是按照活动安排进行学习培训。支行班子成员坚持每周组织全体党员进行必读文选的集中学习，同时支行班子成员包干负责各支部、网点、部室的学习辅导，提高了全行员工的思想认识和学习发展观的自觉性，为开展深入学习科学发展观活动打下了坚实的基础。四是广泛征求意见，深入开展调研。在结合“3510”战略规划、推动股份制改革进程、推进业务经营转型和精细化管理的基础上，广泛征求各方面意见、认真开展调查研究，结合我行的实际工作情况，从正确运用科学发展观，加快各项业务有效发展、强化风险管理、和坚持以人为本三个方面撰写了调研报告，充分阐述了科学的发展观对我行各项工作有效开展的深远意义；五是积极开展解放思想大讨论，结合我行实际对全行干部职工进行全方位的“解放思想，更新观念”宣传教育，围绕“走科学发展道路，实现3510战略目标”开展解放思想大讨论，让观念的改变成为自身的一种本能。先后通过宣传专栏、组织谏言献策等形式对我行解放思想大讨论活动进行广泛、深入的开展。期间，共收到员工提出合理化建议3条，并均以采纳执行。
（二）分析检查阶段。这一阶段是深入学习实践科学发展观活动承上启下的重要阶段，我行一是密切联系群众，广泛征求各方意见和建议，先后采取向员工发放调查问卷，组织开展“我为支行献一策”活动等形式深入查摆问题，行领导以身作则，采取走访、谈心等方式，与一线营业员开诚布公、倾心交谈，征求员工对支行领导班子的建议。在此基础上，12月20日我行召开了支行班子专题民主生活会，结合员工提出的意见和建议查找支行班子在工作中存在的不足和问题，总结归纳出六个方面的主要问题，并正对每一个问题形成的原因进行了认真分析，制定出具体的整改措施和方案；二是找准问题，摆正位置，撰写支行班子分析检查报告。结合第一阶段的学习调研和支行班子召开的专题民主生活会查找出的问题，经过班子成员的认真分析，形成了支行领导班子分析检查报告。报告客观的分析了工作中存在的不足和缺陷，制定了具体可行的整改方案，并向全行员工进行了公布；三是结合领导班子报告，积极组织员工评议。在第一手分析检查报告形成的基础上，我行积极组织全行员工对领导本子分析检查报告进行评议，对员工在评议过程中提出的问题，又及时对报告进行了修改，最终形成了问题分析准确、原因查找透彻，员工评议满意的的支行领导班子分析检查报告，并将评议结果上报市分行。
（三）整改落实阶段。活动最终目的是将学习调研，分析检查出的问题，从根本上进行决绝。我行一是为巩固此次深入学习实践科学发展观活动的成果，对征求来的意见和建议及分析查找出来的问题，分门别类进行梳理，针对问卷调查中员工反应的业务发展、薪酬制度、职业稳定等方面的情况，制定相应解决方案，并把解决办法分解到各部室，具体落实到专人负责。并建立督办机制，明确时间，明确责任。二是在充分认识自身的基础上，将深入学习实践科学发展观活动的成果与我行实际工作紧密结合起来，以新思想、新理论武装头脑，明确了我行要深化改革，加快转型，强化风险管理意识，夯实管理基础，做好农村金融服务的经营战略；三是组织开展员工对开展学习实践活动进行满意度测评，全面总结本次活动开展取得成效，好的做法，和下一步工作的落实。
二、主要收获和体会
通过学习实践科学发展观活动的开展，经过5个月的学习调研、分析检查及制定整改措施和收到效果，通过不断解放思想，科学的进行发展，让我们得出以下几个方面的收获和体会。
一是加快专业营销体系建设，以满足市场的发展变化和客户多样化、个性化的需要为依据,以
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效益为目标,着力推进营销组织体系建设,充实营销队伍,规范营销运行体系,深化大客户服务,强化激励考核体系和支撑保障体系,推进营销方式由传统营销向现代营销转变。二是加强人才队伍建设，提高人工效能。针对一线专业人员缺乏，队伍建设急需重整和加强的现状，我们要解放思想，不拘一格招纳贤才。要研究人力资源的科学配置，在业务知识、专业经验、阅历学历等方面统筹考虑。要高度重视一线员工队伍的培养和使用，充分发挥这支队伍的基础作用，要加强员工队伍的培训，提高员工职业道德和整体素质，注重在业务发展中培养人才，在实践中锻炼队伍。
三是加强服务农村意识，提高自身优势。近年来，随着社会主义新农村建设的不断推进，农村经济快速发展，农民生活水平不断提高，对邮政金融服务提出了更高要求，同时也提供了巨大的发展空间，所以我们要以自身特点和优势成为社会主义新农村建设的重要力量。业务部门要深入调查市场，找准金融服务的空白点和市场需求的结合点，支持农村特色经济和产业经济发展，切实发挥农业银行服务农村经济的重要作用。
四是重点抓好合规建设和风险管理。银行是风险行业，风险无处不在，要牢固树立风险管理意识，加强内部管理制度建设，不断提高风险管理水平，银行的员工要建立风险合规文化，正确处理业务发展和控制风险的关系，要加强风险管理和内部控制，完善风险报告制度，提高合规管理和防范各类风险的能力。
三、存在的不足和今后的打算
（一）存在的问题
1、员工在思想认识上还不够足。仍然存在着一些党员、员工落实科学发展观的自觉性不高，对科学发展观理解还不够深；工作能力、工作作风与科学发展观要求还不适应。不能很好的运用科学发展观处理好工作中的矛盾。
2、党员、员工的学习自觉性不高。不能很好的看待学习科学发展观与业务发展的需要，仍然有必要加强这方面的学习，这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，无法实现既定的战略目标。
（二）今后的打算
1、要巩固深入学习实践科学发展观活动的成果
在学习调研阶段，我们组织学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《农行领导论科学发展观讲话》等，并结合实际工作开展了大讨论。这些，都为开展好这次活动奠定了良好的基础，要巩固和发展学习、讨论成果，不能放松学习，要使学习讨论活动更好的运用到工作中去。更好地推动活动的深入开展。
2、要继续深入开展科学发展观学习实践活动
一是继续开展认真践行科学发展观推动改革与发展战略的解放思想大讨论；二是要以资产营销为载体，学习实践科学发展观。要利用我行股改元年的有利时机，加大资产营销，加快业务转型，提升我行的盈利水平，推动我行业务又好又快的发展；三是要通过开展学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高业务经营管理水平和能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动业务经营又好又快发展的强大力量，为实现建设面向“三农”、城乡联动、融入国际、综合经营、致力于为最广大客户群体提供优质金融服务的现代化的全能型银行进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
二○○九年二月二十一日
供销社践行科学发展观工作总结
供销社践行科学发展观工作总结
按照县学习实践活动的总体安排部署，从x月下旬起，我社在全系统党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，社党委严格按照县学习实践活动领导小组的工作要求，联系单位实际认真开展各项工作，学习实践活动基本达到了预期的目的，较好地完成了三个阶段的工作目标任务。
一、基本情况和特点
从x月下旬开始，社党委组织全系统6个党支部、126名党员干部深入开展学习实践活动。在学习实践活动中，社党委切实加强组织领导，创新活动方式，突出实践特色，确保活动质量，真正做到规定动作不走样，自选动作有创新。
1、高度重视，周密部署，精心组织学习实践活动。坚持高起点安排，高标准要求，高质量推进。社党委会集中力量，认真调研，反复讨论、广泛征求意见，研究制定了《**县供销社党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。成立了党委书记为组长，理事会主任为副组长、党委委员为成员的学习实践领导小组，设立领导小组办公室，安排专人负责具体工作。通过召开动员会、编写简报、利用区社信息网宣传报道等方式，在全系统形成了领导高度重视、率先垂范、党员干部积极参与的生动局面。
2、学习培训，调查研究，深化科学发展的共识。采取领导带头示范学、抓住重点集中学、形式多样灵活学、联系实际深入学、知识问答测试学、阶段推进坚持学等方式，认真组织党员干部学习科学发展观有关读本、党的十七大、十七届三中全会精神、《国务院关于加快宁夏经济社会发展的若干意见》和胡锦涛、习近平等中央领导的重要讲话精神。广大党员干部人均学时达到40学时以上，撰写读书笔记1.6万字、心得体会2篇。同时，积极参加县上开展的万名党员干部学习实践活动明信片有奖知识竞答活动。通过“干群联动、内外互动、整体推动”的方式，开展以“访民意、听民声、理思路、促发展”为主要内容的调研活动，形成了《新时期供销社党建工作的思考》、《发展壮大农村合作经济组织的探索与思考》等4篇调研报告。同时，围绕“供销社怎样科学发展”，征集筛选符合、不符合科学发展观的典型事例，组织专题讨论3场次，在供销社科学发展、怎样发展的观念上形成了共识。
3、认真查摆，深入剖析，找准科学发展的对策。通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，在全系统党员干部中广泛征求意见建议。共征求意见建议42条，分类梳理归纳为16条。通过召开专题民主生活会和组织生活会，深入剖析查摆，开展批评与自我批评，找准了党员和领导干部不符合、不适应科学发展观要求的突出问题。认真起草《供销社领导班子分析检查报告》，经过反复讨论、修改后，召开评议会，对分析检查报告进行民主评议，并向社会和服务对象公开，接受群众监督和评议。在分析检查阶段的工作中，县社领导班子共梳理出4个方面的问题，实事求是分析主客观原因，进一步理清了发展思路，为扎实做好整改落实阶段的工作打下了坚实的基础。
4、整改落实，创新机制，凝聚科学发展的合力。社党委按照“四明确一承诺”的要求精心研究制定了领导班子整改落实方案，领导干部和党员干部个人结合工作实际，制定了针对性、操作性较强的个人整改措施。在整改落实阶段，党委、理事会坚持“四个结合、四个互动”的方法，按照当前立即办理、活动结束前办理和通过建立完善长效机制办理的三个层次，下力气解决群众反映强烈突出问题和制约、影响供销社科学发展的突出问题。对8条群众意见建议认真办理，逐条答复，并修改和完善制度31个。
二、取得的主要成效
从学习实践活动一开始，社党委就坚持把深入学习、领导带头、边查边改、推动工作贯穿于活动的每一阶段、每一环节，使学习实践活动全过程真正体现到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的根本要求。
1、坚持解放思想，不断深化认识，牢固树立科学发展新理念。牢固树立科学发展新理念是一个永不懈怠的过程，也是一个循序渐进、逐步深化的过程。从最初制定学习实践活动总体方案开始，就立足解放思想、抢抓机遇、真抓实干、推动科学发展。在学习调研过程，通过系统学习科学发展观重大战略思想，更加深刻把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，清醒地看到在思想观念、思维方式、具体工作方面还存在许多不完全符合科学发展观的要求的问题。在分析检查阶段，对照科学发展观的要求，通过对社情的再认识、再审视，通过深入学习党的十七届三中全会精神及有关文件等，深刻分析供销社当前和今后面临的困难和问题，进一步提高干部职工的思想认识，凝聚了人心、形成了合力，创新了工作思路，积极为供销社发展建言献策。在整改落实阶段，通过深入学十七届三中全会精神和区市县的有关文件，更加牢固树立科学发展是第一要务、改善民生是第一大事、维护稳定是第一责任、项目建设是第一抓手、改进作风是第一保障的“五个第一”的科学发展新理念，为推
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动科学发展奠定了思想基础。2、积极应对金融危机，破解供销社发展难题，力促经济平稳较快发展。针对当前国际金融危机对我县经济发展造成的不利影响，供销社坚持贯彻县委抓重点、抓项目、促增长的“两抓一促”工作思路，化危为机，充分发挥自身优势，加强招商引资和经营网点改造建设工作，大力实施“家电下乡“工程，扩大农村消费需求。在科学发展观的引领下，20xx年全系统实现销售总额8946.02万元，与去年同期持平，招商引资实现4160万元，比去年同期上升12%，上报市、县项目10个，总投资35600万元，新发展农民专业合作社4个，新增“万村千乡”市场工程农家店22个。各项工作取得了较好的发展。
3、关心职工生活，解决突出问题。社党委十分注意职工的呼声和职工的需要，注重解决关系职工切身利益的突出问题，使广大身份置换职工能够切身感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。一是积极慰问困难党员职工。在春节前，供销社拿出3000元慰问了20名困难党员职工，接收了2名“4050”人员就业；二是办好职工急盼解决的大事。农民合同工能不能参加上养老统筹是职工最为关心的一件事情，供销社积极工作，协调有关部门，努力为全系统300多名农民合同工解决好养老事宜，消除下岗职工自主创业的后顾之忧。
4、强化教育管理，加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风。在学习实践活动进入分析检查和整改落实阶段，我们坚持把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践活动，通过增强党性、改进作风，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。一是加大党性党风党纪教育。组织全系统党员、干部认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会的重要讲话精神，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，努力做到“讲党性、重品行、作表率”。二是坚持领导干部作表率。坚持党员领导干部“六带头”和普通党员“四提高”。党员领导干部带头写好一篇心得体会、带头撰写好一篇调研报告、带头抓好一个联系点、带头分析查找存在的问题、带头解决存在的突出问题。普通党员认真撰写读书笔记，提高思想认识；努力学以致用，提高能力素质；查摆解决问题，提高工作水平；真心为民办事，提高服务质量。使党员的先锋模范作用在学习实践活动中得到了充分体现。三是健全完善各项制度。制定出台了供销社党风廉政建设的实施意见、加强领导班子思想政治建设实施意见；四是着力提高干部执行力。针对部分党员干部作风漂浮、工作不实、不负责任的问题，在供销系统开展了以提高干部执行力为主要内容的警示教育活动，增强党员干部党性观念。同时，继续深入推行重点工作责任制、限时制，切实加强领导干部的执行力，确保各项目标任务能够不折不扣全面完成。
三、学习实践科学发展观的启示
通过近半年的学习实践活动，使我们对科学发展第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的精神实质和科学内涵有了更为深刻的认识，深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强。学习实践活动取得了阶段性成果，但学习实践科学发展观永无止境。学习实践科学发展观活动启示我们：
必须着力加强党员干部党性党风党纪教育。加强党员党性党风党纪教育是贯彻落实科学发展观的应有之义。要坚持用科学发展观武装头脑，进一步教育引导广大党员特别是领导干部以科学发展观为指导，牢固树立正确政绩观、正确利益观，把科学发展观要求内化为增强党性、改进作风的自觉行动。以党员领导干部良好的作风，保证科学发展观的贯彻落实。
必须充分发挥党组织核心作用和党员领导干部带头作用。贯彻落实科学发展观，关键在党组织，关键在领导干部。学习实践科学发展观必须发挥党组织的领导核心作用，作为“一把手”工程，牢牢抓在手里。领导班子和党员干部必须走在前、作表率，带头学习、率先实践。要通过学习实践科学发展观，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
必须动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。科学发展的目的为了人民，科学发展必须依靠人民，科学发展的成果要由人民共享。只有把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准,坚决贯彻群众路线,认真听取群众意见,真诚接受群众监督，集中力量解决群众关心的热点难点问题，多办好事,多做实事,才能充分激发人民群众的积极性、主动性和创造性，把科学发展观转化为全社会的自觉意识和行动，才能形成践行科学发展的强大合力。
必须建立保障和促进科学发展的长效机制。建立健全长效机制对于解决影响和制约科学发展突出问题具有根本性、长期性的作用。推动科学发展必须坚持解决突出问题与完善长效机制并重，在实践中不断建立健全长效机制，以能否推动科学发展检验制度机制是否科学，以加强制度机制建设巩固科学发展的成果，推进供销社各项工作全面发展。
下一步，供销社将以这次学习实践活动为新起点，在进一步总结经验的基础上，继续巩固、深化和扩大学习实践活动成果，牢固树立科学发展的新理念，奋力推动科学发展的新实践。
市委践行科学发展观经验总结
市委践行科学发展观经验总结
**市现有基层党(工)委21个，党(总) 支部1479个，党员32790名。参加本次学习实践活动的共有6个党（工）委、81个单位，4339名党员。在省委试点指导检查组和安庆市委试点工作领导小组的指导下，我们紧密联系实际，狠抓工作落实，学习实践活动开局良好，进展顺利。
一、精谋方案，周密部署，扎实做好准备工作
全省动员大会结束后，我们立即召开专题常委会，传达大会精神，研读大会文件，切实把思想认识统一到省委决策部署上来。为了把所需解决的重点问题摸清，把党员干部的思想状况摸清，把广大群众的内心期待摸清，市委常委班子深入一线，开展研讨，结合实际工作中遇到的具体问题和全市效能建设活动中反映汇总的“病症”，梳理筛选出七个方面突出问题，作为《实施方案》重点反映的内容，在学习实践活动中寻求有效对策，着力加以解决。市委成立了高规格的领导小组，下设由综合组、秘书组、宣传组、解决问题暨制度建设组构成的办公室。同时抽调30名工作人员，成立10个指导检查组。各参学单位也全部成立了领导机构和办事机构。市委还明确要求所有离岗招商的单位主要负责人一律回岗组织领导本单位学习实践活动。10月8日，市委隆重召开动员大会，全面启动试点工作。各参学单位也在10月15日前纷纷召开动员会，对本单位学习实践活动进行具体安排。
二、全面参学，多措并举，高效组织学习培训
领导小组制发了第一阶段细化方案，建立健全了一系列学习制度。对驻外招商办事处和外出务工经商的党员，基层党组织采取邮政函学的方式，及时寄发学习教材和相关文件；对不能参加集体共学的离退休职工党员，通过上门送学，保证参学对象应学尽学。全市共发放学习资料5000余份。在学习形式上我们采取了灵活多样的措施，一是举办培训会先行学。坚持每周对指导组成员及各参学单位联络员超前一步进行培训，不断提高其指导水平与能力。二是理论中心组集中学。市委理论中心组已组织四次集中学习，各参学单位党组（党委）中心组也按照规定开展了集中学习。三是联系点党课引领学。市四套班子党员领导按照领导小组的要求，分别到规定的两个联系点上党课，引领党员干部学习。四是专场报告会辅导学。10月21日，专门邀请了省委党校哲学部副主任、哲学博士章建敏教授作题为《树立和落实科学发展观》专题报告，近300人参加。五是理论宣讲团互动学。由市委宣传部、市委讲师组、市委党校抽调业务专干，组成宣讲团分赴市直单位巡回宣讲26场次，在宣讲方式上变单项灌输为互动交流。六是征文演讲竞赛学。按照“科学发展在身边，我为崛起献良策”的活动要求，结合**实际，市委宣传部具体承办“推进科学发展，建设美好**”征文演讲竞赛活动。目前，收集征文126篇并汇编成集，将择优发表。七是网络交流开放学。设立学习实践活动专网，开设上级精神、重要文件、活动简报、工作动态、学习园地、互动平台、视频等开放学习栏目。八是知识测试强化学。统一印制有关科学发展观的知识测试卷，分发给全市参学党员测试，在测试中巩固和强化科学发展观理论知识。
三、紧扣主题，创新方法，深入开展调查研究
全市上下分三个层次开展调研：市委、市政府领导班子成员结合要重点解决的七个方面问题开展调研；市人大、市政协领导班子集体结合自身工作实际，各选一个课题开展调研；各参学单位主要负责人围绕“发挥职能作用、推进科学发展”选题调研。全市调研课题共137个，参加调研党员干部达674人次。一是精选调研课题。市级领导班子有针对性地确定了19个课题，内容涉及统筹城乡发展、转变经济发展方式、促进教育均衡发展、公共文化服务体系建设、城市规划建设与管理、失地农民利益保障、社会治安综合治理等各个方面。各参学单位确定的课题既内容广泛，又体现了切口较小、容易做深的特点。二是创新调研方法。推行“一看二听三问四理五析六解”的“六步调研法”，对调研方法形式予以规范。一看，即深入基层，深入群众，实地察看，掌握基本情况；二听，即召开各类座谈会，设立电话、网络等信息交流平台，听取群众意见；三问，即发放调查问卷表、征求意见表，接待来访，进一步摸清实情；四理，即通过了解到的真实情况，理清存在的主要问题；五析，即结合全市面上情况，深入分析问题症结；六解，即开出解决问题的“处方”，对症下药，研究制定解决问题的对策措施。三是抓好四个结合。调研中，我们要求抓好四个结合，做到边学习、边调研、边整改。与应对当前严峻的金融动荡相结合，认真查找全市经济工作中的突出问题；与贯彻十七届三中全会精神相结合，认真查找农村改革发展中的突出问题；与为基层和群众解难题、办实事相结合，认真查找民生方面突出问题；与进一步解放思想相结合，认真查找与科学发展不相适应的思想观念。市委、市政府负责同志在企业调研中发现当前中小企业融资难问题十分突出，遂于11月12日
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紧急召开全市金融形势座谈会，并于日前出台了促进中小企业发展的18条具体硬化措施。龙眠河综合治理指挥部在调研中发现拆迁问题影响了这项民心工程的总体进度，充分吸纳群众意见，出台了一系列关于龙眠河整治拆迁工作优惠政策和奖励政策，并于11月10日在市民广场公开办理拆迁事务，获得了广大被拆迁户的拥护支持。四是搞好指导检查。相继出台了《领导班子集体和党员领导干部调研方案》等8个子方案，同时印发《学习调研阶段检查考核表》，便于指导组执行统一标准，严把质量关口。根据参学单位和指导检查组反馈情况，全市现已形成专题调研报告21份，其中已进行公开并修改完善的有5份，调研中为基层和群众解决的实际问题和已办的实事达217件。四、联系实际，学践合一，着力解决突出问题
一是梳理个性问题。围绕全市“推进科学发展,加速实现崛起，建设美好**”这一总主题，各参学单位紧密结合工作实际，量身打造特色主题，同时有针对性地梳理出本单位需要解决的个性问题。全市共梳理需要解决的个性问题492个。二是坚持边学边改。针对年度目标责任制绩效考评工作有待进一步优化、规范的问题，市目标管理委员会于11月6日、7日连发3份文件，对量化计分方法作出重大调整，适当提高社会发展指标考评权重，形成经济社会均衡发展的指标评价导向。针对建筑市场混乱、管理缺位的问题，市政府在全市开展声势浩大的专项整治行动，严厉打击建筑市场中欺行霸市的违法违规行为；针对我市传统支柱产业包装印刷产业结构亟需调整的实际，邀请国内有关专家探讨应对之策，共商未来发展大计；针对农机具“三包”落实不到位的问题，涉农部门专门与经销商进行沟通，搞好“三包”服务；针对老百姓对低保、农村饮用水、新农合等26项民生工程的热切关注，市民生办公室加大工作力度，加快相关资金到位进度；针对效能建设存在反复性的特点，市效能办适时开展群众满意度测评和优胜单位“流动红旗”评比活动，进一步提升执法单位、服务单位的办事效率和服务水平。三是应对经济“寒流”。在当前国际金融动荡的情势下，**市近1.5万家民营企业遭遇经济寒流：融资难，用地难，产品销售难，货款回笼难。近期，市委、市政府组成4个专门工作组分赴10强企业和30家明星企业实地调研，14个镇（街道）及开发区也组队到本辖区企业察实情，寻对策，疏通融资渠道，加快供地进度，扩大市场内需，刺激居民消费，积极向企业送“粮草”，主动为市场开“绿灯”。
五、强化宣传，依靠群众，切实增强活动成效
一是营造浓厚舆论氛围。在**政府网、新闻网、先锋网和**电视台、交通音乐广播台、《**报道》及《活动简报》等媒介第一时间发布学习动态和新闻资讯。为各参学单位设计了模式统一的宣传牌，在开发区设立大型广告牌，在人群密集的盛唐广场、科技馆设立大型宣传橱窗；在重点单位、交通要道张挂宣传横幅。将科学发展观有关理论，进行梳理浓缩，编制成句式整齐、朗朗上口的“三字经”，广泛发送手机宣传短信。二是全程吸收群众参与。市委聘请了由“两代表一委员”和下岗职工、贫困户等困难群众组成的60名群众代表全程参与学习实践活动，充分听取群众代表意见和建议。各参学单位也聘请了以服务对象为主的群众代表，为本单位事业发展出谋划策。在每个环节的启动之前、实施当中、操作之后，都发放调查问卷表，广泛收集群众意见和建议。同时，在**新闻网开设“在线访谈”栏目，安排市领导及市直单位负责人与网民在线交流。
总结前一阶段工作，总体进展顺利，但与中央、省委的要求比，与试点单位承担的责任、任务比，还存在一定差距，需要在今后的工作中切实加以改进。下一步我们将按照这次会议的部署要求，再增责任感，再强紧迫感，继续深化学习、深入调查研究，精心组织解放思想大讨论，扎实开展好分析检查、整改落实阶段各项工作，在活动中更加突出实践特色和注意解决实际问题，全力推动我市经济社会又好又快发展。
人大机关践行科学发展观阶段总结
人大机关践行科学发展观阶段总结
按照县委深入学习实践科学发展观活动整体部署，县人大常委会机关紧密围绕县委提出的“推进科学发展，建设区域强县”和县人大提出“依法实施监督，推进科学发展” 的主题，认真组织参学人员开展学习调研活动，抓住主题，突出重点，结合人大工作特点，规范有序开展各项规定动作，较好完成了第一阶段学习调研目标任务。一、周密部署，精心准备。县委深入学习实践科学发展观活动动员大会后，县人大机关支部召开支部会议，研究部署县人大常委会机关学习实践活动，决定成立由县人大常委会办公室主任、支部书记刘要武任组长，办公室副主任陶庆中任副组长的学习实践活动领导小组，下设活动办公室，人大信访室主任陈亚平任活动办公室主任。领导小组坚持把学习实践活动作为一项政治任务列入当前工作的重要议事日程，按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室的总体部署，结合人大工作实际，制定《县人大机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对整个学习实践活动进行了周密部署和安排，并提出了具体要求。3月25日，县人大机关召开了全体党员和群众代表参加的深入学习实践科学发展观活动工作动员大会。县人大常委、办公室主任刘要武作动员报告。县人大常委会常务副主任朱仕华，副主任刘新民、杨存德、李超凡、柴新、王明丽出席会议。会上传达了县委有关文件精神，深刻阐明了学习实践活动的重大意义和具体目标，对县人大机关学习实践活动进行了全面安排部署。县委指导检查组结合人大实际，就人大机关如何开展学习实践活动进行了辅导；并要求人大机关要做开展学习实践活动的表率，切实加强领导，精心组织，结合工作实际，抓住关键，突出重点，扎实做好学习实践活动的各项工作。
二、认真组织学习，提高培训效果。为了使学习实践活动真正取得实效，做到学习工作两不误，县人大机关采取了集中学习与个人自学相结合，机关对每个参学对象提出了“四个一”的具体要求。即：每人认真撰写一本读书笔记，上交一篇学习心得体会，在县委活动发展论坛上针对当前全县经济社会发展献一个良策，在大讨论活动中为“依法实施监督、推进科学发展”提一条建议。本阶段，一是组织了全体参学对象集中学习7次，累计时间超过了20小时，人大党组集中学4次，系统学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等理论书籍，还学习了党的十七届三中全会精神、胡锦涛同志视察安徽时的讲话精神以及县委有关学习实践活动文件。二是机关制作了深入学习实践科学发展观活动学习心得专栏，参学44名党员每人都至少撰写了一篇读书心得，在职党员的心得一律上墙公布。4月7日上午，党群口第3次检查指导组会议在人大主任会议室召开，全体与会人员参观了县人大机关学习心得专栏和学习实践科学发展观档案资料管理。三是购买档案柜收集整理学习实践科学发展观档案资料；四是机关为每个参学人员配备了专用学习笔记本，对参学人员的学习笔记进行了认真检查。在这里值得一提的是，许多机关退休的老党员老干部不顾年高体弱，多次参加机关组织的集中学习活动，他们的身体力行为机关年轻同志起到了很大的带动作用。为扩大学习活动范围，县人大机关还注重吸收群众参与，邀请了5名群众代表参加了学习实践活动。通过集中学习和个人开展自学，所有参学人员对科学发展观有了系统的了解，深刻认识到学习实践科学发展观的重要性和必要性，取得了良好的学习效果。与此同时，县人大机关充分利用宣传媒体对学习实践活动进行了深入宣传，多次邀请报社和电视台记者参加活动，并在办公大楼悬挂宣传横幅，营造了浓厚的氛围。另外，办公室还及时把机关开展学习实践活动的新闻和心得体会向各媒体投稿，共计刊登6篇。
三、广泛征求意见，深入调查研究。通过科学发展观的学习和实践认真贯彻落实《监督法》，结合我县实际，着力寻求人大以往监督方式不活，监督能力不强问题，寻找人大常委会效能建设方面存在的问题，提出解决办法，努力创新人大工作理念、创新工作机制、工作方法、增强工作实效，使人大工作更加符合科学发展观要求，为加速实现县委提出的“推进科学发展，建设区域强县”，建设和谐**作出新的贡献。最终确定了“改进监督方式，增强监督实效，促进经济社会协调发展和加强机关效能建设，提高人大常委会自身建设水平”这两个课题，制定了详细的调研方案。4月9日，县人大机关召开了全体党员和部分群众代表参加的深入学习实践科学发展观活动调研动员大会。县人大常委会党组书记常务副主任朱仕华，副主任刘新民、杨存德、李超凡、柴新、王明丽出席会议。人大领导小组办公室主任陈亚平传达了上级有关学习活动文件和会议精神；县人大常委、办公室主任刘要武作了动员，并布置了调研任务和实施方案；县委指导检查组全体人员参加了会议，指导检查组组长熊礼华在会上充分肯定了人大机关在学习阶段的成绩，认为人大机关学习阶段活动开展有特色，超前谋划意识强，学习扎实有效；他要求人机关在以后
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的学习活动中，在县委的统一部署下，结合人大工作性质巩固好“三个成果”，即：认识成果，实践成果和制度成果。4月中旬，县人大机关组织了深入细致的调研活动。一是县人大党组副书记刘新民副主任带领财经工委等机关党员干部到园区企业调研。二是杨存德副主任带领县人大常委朱仁宋、桂梅生、贺鑫、彭芙蓉，市人大代表刘全美和机关有关工作人员，到五里、复兴等11个乡镇，交警大队及有关中队和交通局等有关部门进行调研。为了广泛听取代表和群众意见，调研共发放调查问卷289份，参加座谈涉及面较广,有人大代表、工人、农民、干部和知识分子。调研结束后，县人大办公室和内司委着手撰写调研报告，并在主任会议上研究和磋商，几易其稿，最终形成了两份质量较高，注重实际，操作性强，有针对性的调研报告。报告对人大以往监督方式不活，监督能力不够强、常委会效能建设存在一些问题有了基本了解，初步理清了在推进科学发展中发挥人大作用的总体思路。四、精选主题，开展大讨论。县人大常委会机关从5月上旬开始开展解放思想大讨论活动。为了搞好讨论活动，县人大机关根据《县人大机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》部署制订了讨论实施方案。紧紧围绕“推进科学发展、建设区域强县”的主题和县人大提出的“依法实施监督，推进科学发展”要求，针对全县工作和人大工作，从如何完善工作举措和转变工作作风等方面进行讨论。活动主要以“请进来走出去”形式进行，采取人大常委会党组成员、机关全体参学对象座谈、请人大代表和群众代表来人大机关恳谈和县人大党组书记朱仕华带领机关活动领导小组成员到有关企业面谈。讨论中，县人大常委会领导带头发言，机关其他同志积极参与讨论，企业提出问题诚恳，气氛十分活跃。通过深入讨论，活动取得了预期效果。一是参学人员科学发展意识有新的增强；二是对人大监督职能的认识进一步深化；三是对提高人大监督力度和创新监督方式提出了新的思路；四是对人大常委会效能建设的提升提出了新的举措。针对目前存在的一些问题，提出了近8条解决方案和相关意见，通过讨论，大家思想上形成了共识，取得了预期效果。
五、边学边改，着力解决实际问题。为使学习实践活动真正体现实践特色，取得真实效果，县人大机关十分注重理论联系实际，把解决实际工作中存在的问题作为推动科学发展的重要举措。如在深入调研走访过程中我们发现，在当前我县人大监督工作和常委会效能建设中存在着不少需要解决的问题，人大机关根据轻重缓急，认真组织整改。首先是解决制度问题。20xx年4月23日县十四届人大常委会第十八次会议通过了《**县人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定》，并修正了《**县人民代表大会常务委员会议事规则》。从而使人大常委会自身建设有章可循，人大监督程序可操作性更强。其次解决群众反映强烈的热点问题。当前已经解决的问题有：第一，针对当前我县影响道路交通安全的因素很多，如乡村公路上存在许多危桥，村村通公路长期无人管养，城乡道路警示标识缺失，骑路贸易等违章占道严重，城区道路人车乱穿乱行，蹬士等机动车辆无证违规运营等等，这些均给道路交通安全带来严重隐患，群众要求加强治理呼声很高，意愿强烈。因此，人大常委会就此向县人民政府提出六个方面的整改建议；第二，针对目前交通事故频发，当事人的合法权益难以得到保障，为方便人民群众的需求，完善我县交通事故紧急救援机制，建议县人民法院建立交通事故巡回法庭；第三，规范对人大议案的办理程序，加大督办力度，使议案办理真正落实到实处。第四，正在解决的问题有：规范机关办文办事程序，进一步提高机关服务水平。
县人大机关在学习实践活动第一阶段虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足和问题。主要表现在：一是个别党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性有待增强；二是学习实践活动的质量和效果还有待进一步提高，怎样解决人大常委会提高效能建设和完善人大都督，还需要不断地探索和创新。以上问题有待我们在今后的中作中不断加强和改进。
民政系统践行科学发展观工作总结
民政系统践行科学发展观工作总结
根据市委深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，从20xx年10月起，市民政局党组认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，完成了学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项任务，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些全市民政事业发展和局属单位改革发展稳定的实际问题，建立健全了保障和促进民政科学发展的长效机制，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。两次被评为先进,一次大会经验交流。
一、活动取得的主要成效
在市委的正确领导和市委第11指导检查组的精心指导下，学习实践活动取得了初步成果，具体体现在以下四个方面：
(一)形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
通过认真学习和深入调研，全局广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。
1、在坚持用科学发展观武装头脑上形成了共识。大家深刻认识到，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承而又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。
2、在坚持用科学发展观更新观念上形成了共识。局党组班子成员围绕“四个民政”建设进一步统一了思想，形成了共识。一是努力破除就民政抓民政的传统观念，努力建设“现代民政”的新理念；二是努力摆正抓业务、忙事务与为民服务的位置，努力建设“为民民政”的新理念；三是努力克服满足于自我发展的低标准思想，努力打造民政新品牌，建设“效能民政”的新理念；四是努力解决好机关建设和队伍建设方面存在的问题，建设“和谐民政”的新理念。
3、在坚持用科学发展观统揽民政工作上形成了共识。大家一致认为，要贯彻落实科学发展观推动民政工作又好又快发展，就必须用科学发展观统领民政工作的方方面面，切实做到“四个坚持”，即：坚持“发展是第一要务”的指导思想不动摇，加快推进民政事业发展；坚持“以民为本”的核心理念不动摇，让广大民政服务对象共享改革发展成果；坚持“全面协调可持续”的基本要求不动摇，实现民政事业可持续发展；坚持“统筹兼顾”的根本方法不动摇，着力统筹城乡民政事业协调发展。
4、在坚持按照科学发展观要求加强自身建设上形成了共识。大家更加深刻地认识到，贯彻落实科学发展观，关键是要有一个具备落实科学发展能力，富有凝聚力、向心力和战斗力的领导班子和有一支适应形势任务要求的民政工作队伍。为此，必须着力提高班子和队伍的“四个能力”。即解放思想的能力、改革创新的能力、破解发展难题的能力和引领科学发展的能力。
（二）取得了一批推进民政科学发展的突出成果
我局始终立足于民政发展实际情况，着力在改善和保障民生上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。
1、紧紧围绕热点难点问题，深入开展了调查研究。就如何加强区划地名管理体系建设、加强自身建设提高民政队伍整体素质、加强和完善社会救助体系建设、建立健全保障和促进民政事业科学发展的体制机制等4个重点调研课题，集中力量进行攻关。同时，针对民政业务难点、重点，拟定了20个参考课题，由相关科室负责专题调研，破解难题。全局先后派出了19个调研组，访问农村困难户290余人次，召开座谈会8个，收集意见建议21条，形成调研报告48篇。
2、紧紧围绕活动主题,创新载体为民办实事好事。本着实实在在为困难群众办实事、办好事，让困难群众得到看得见、摸得着的实事的原则，提出“民政为民、寒冬送暖”的实践载体。支先后启动了城乡低保补助标准、优抚对象抚恤标准等提标工作。20xx年春节前夕，按照城市低保对象每人150元、农村低保、五保对象每人100元、优抚对象和农村建国前老党员每人180元的标准，及时为城乡困难群众发放了一次性生活补贴5281.1万元；切实做好城乡困难群众医疗救助工作，发放救助资金2307.4万元，救助困难群众290774人次；扎实做好冬春困难群众生活安排工作，及时下拨救灾资金734万元、棉被1万余床、棉衣2.4万件，救济困难群众23.8万人次；深入开展走访慰问活动，组织慰问组508个，走访慰问敬老院208个、五保户2497户、特困户6417户，发放慰问款物220.3万元。
3、紧紧围绕解决和保障民生，着力加强了五个体系建设。把维护困难群体、优抚群体、特殊群体利益摆在突出的位置，采取有力措施，推动了各项工作扎实开展。一是坚持完善城乡社会救助体系，社会救助工作取得新进展。城乡低保月补差水平分别达到125元、50元
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。纳入医疗救助43.42万人，救助29.1万人次，共救助2307.4万元。抗震捐赠累计接受捐款3693.26万元，衣被41000多件（床）。二是坚持完善城乡基层政权体系，基层政权建设取得新成效。加强城乡社区建设，投资770余万元新建城乡社区45个，13个单位受到省厅表彰。加强村委会换届工作的领导，做到法定程序不变，规定步骤不减，省定“四项”硬指标落实到位。三是坚持完善专项社会行政事务管理体系，社会事务管理迈上新台阶。社会组织进一步规范，殡葬服务进一步优化，婚姻收养登记进一步加强，地名设标有序推进，平安边界创建活动进一步深入。四是坚持完善双拥优抚安置体系，军政军民关系不断开创新局面。双拥工作深入发展，完成驻军干部无工作随军家属生活补助提标等4件实事，投入资金150万元，着力解决优抚对象住房难、生活难问题。城镇退役士兵自谋职业率45.1%。着力抓好军休干部管理服务工作，投资44万余元建成军休四所综合服务楼。五是坚持完善社会福利事业体系，社会福利社会化呈现新景象。老龄工作进一步理顺了老龄工作体制，切实加强监督管理，促进了社会办养老机构健康发展。孤残儿童生活环境有新改善，先后争取“明天计划”项目为13名病残儿童实施康复治疗手术，为32名唇腭裂患者办理免费治疗手续，为20名儿童招募到寄养家庭，15名孤残儿童送到国外寄养。（三）切实制定了新时期民政工作科学发展新规划
局党组紧紧围绕国家保发展、保民生、保稳定的总要求，围绕“一三九十”做文章，进一步明确了20xx年的工作思路，制定了新时期民政工作科学发展的新规划。
突出一个主题。即民政工作要紧紧把握“抢抓新机遇，实现新跨越”这个主题，立争在重点民政工作和民政项目建设上培植新亮点，实现新跨越。
紧盯三大目标。一是在服务发展上，抢抓机遇，努力在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，争取把农村敬老院、光荣敬老院等项目，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，综合保障能力不断增强。二是在保障民生上，认真落实中央提出的“越是困难时刻，越要高度关注民生”的要求，保障和维护三大群体的合法权益。三是在促进和谐上，着力发展基层民主，发挥城乡基层组织社会功能，筑牢基层社会稳定的平台，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
抓好九件实事。①逐步提高城乡低保供养标准。②加强敬老院建设和规范管理，不断提高供养水平。③争取“蓝天计划”项目开工建设。④积极推动市光荣敬老院项目开工建设。⑤努力完成少保中心项目建设。⑥坚定不移完成国家投资浉河区示范社区建设，不断完善城市建设配套功能。⑦强力推进军休一所老干部住房改建工程。⑧完成军休三所军休干部住房改建工程。⑨落实市救助站住房改建工作。
做好十项工作。一是进一步加大社会救助力度，夯实民生保障基础。完善以城乡最低生活保障、五保供养、灾害应急救助、医疗救助为主要内容的城乡社会救助制度，夯实民生保障基础。二是统筹推进城乡社区建设，发展基层民主自治。三是加强优抚安置保障工作，切实维护社会稳定。四是大力发展慈善捐赠事业，弘扬慈善公益文化。五是加强社会组织培育监管，增强服务社会能力。六是推动城乡老龄事业协调发展，保障老年群众权益。七是依法规范专项社会事务，增强民政公共服务能力。八是大力发展社会福利事业，构建新型社会福利服务。九是不断加强机关自身建设，提升科学发展能力。十是切实加强作风建设，维护民政部门良好形象。
（四）建立健全了保障和促进民政科学发展的机制制度
为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制，保障全市民政事业的可持续发展，我局加大了有利于民政科学发展的体制机制建设。
1、强化了民生保障的机制。一是提高了城乡低保补助标准。城市低保由上年度的人均补差不低于70元提高到125元，农村低保由上年度的人均补差不低于30元提高到50元。二是提高了农村五保供养标准。及时提高了集中供养和分散供养五保对象生活补助水平，分别由上年度的1100元和1000元提高到1400元和1100元。三是加大了农村敬老院建设步伐。累计投入资金8520.86万元，新、改、扩建农村敬老院119所，新增床位6200张，使全市乡镇敬老院床位达到21890张，集中供养21612人，集中供养率达到41.08%。
2、完善了加快民政事业发展的机制。一是为提高农村五保供养水平，加强敬老院建设管理，争取市政府相继出台《**市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知》（信政文[20xx]10号）等3个规范性文件，为推进农村敬老院建设、规范农村敬老院建设管理、提高五保供养工作水平，提供了政策依据。二是为加快我市地名公共服务工程建设步伐，提高地名工作的公共服务能力，为经济社会发展和构建和谐社会服务，争取市政府出台了《关于加快实施地名公共服务工程的通知》[20xx]3号文件。三是强化对救灾专项资金的监督管理。重点建立健全灾害救助资金申请审核制度、灾害救助资金公开透明机制、多方监控机制、快速拨付机制和救灾捐赠机制。
3、完善了制度建设长效机制。一是建立科学发展理念强化机制。健全完善党组中心组学习、党员干部教育培训、调查研究，保持共产党员先进性建设等规章制度，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚决性。二是建立科学发展决策机制，进一步完善了《**市民政局党组议事规则》，切实提高执政能力和水平。三是建立科学发展措施落实机制。制定了《民政系统服务人民服众的长效机制》、《责任追究办法》等督办检查、内部管理等规章制度，确保各项决策部署不折不扣地贯彻落实。
二、主要做法和体会
1、注重思想发动，加强组织领导是搞好学习实践活动的前提条件。为加强对学习实践活动的组织领导，及时成立了领导小组，组建了办公室、指导检查组。根据市委学习实践活动方案的要求，结合民政工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观活动实施方案并按要求报市委指导检查组批复实施。在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。在每个阶段开始，我局都召开了动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，都召开了支部书记会，掌握活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为学习实践活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要保证。我局各级领导尤其是处级领导班子，在学习调研和征求意见等环节发挥带头作用，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了两次中心组理论学习，处级党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。二是带头宣讲。局主要领导带头作辅导报告，用科学发展观为指导解决实际问题，先后举办专题辅导三期。三是带头征求意见。局领导一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在市、县调查研究时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在局领导的带动下，局机关部门、局属单位领导班子及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合全市民政工作实际，我局确定了8个课题为处级领导干部调研课题，局领导分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次率有关科室的负责同志，深入基层，开展调研。局机关各部门、局属各单位的领导也纷纷结合工作实际，拟定调研课题，开展了专题调查研究。
3、注重正面教育，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置贯穿始终，坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记讲话精神必须学，中央、省委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、专题辅导与个别辅导相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局党员每人都撰写了读书笔记，每位副处以上领导干部还结合自身业务工作，撰写了学习心得体会。
4、注重开门纳谏，走群众路线是搞好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约民政科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是书面征求意见。以书面形式广泛征求市直有关单位、县区民政部门、局属单位、民政对象对民政工作的意见和建议，共收到反馈意见280份，征求到4个方面21条具体意见建议。二是请进来评议民政。召开两次座谈会，分别请县区、乡镇党政领导干部、基层民政所干部和村委会主任、村民代表谈对民政工作的意见和建议。三是走出去问计于民众。通过广泛征求意见，从思想观念、体制机制、履职能力等方面，初步梳理了影响和制约民政工作科学发展的突出问题。在广泛征求各方面意见的同时，局党组成员分别到县区，结合对民政工作的宏观思考和对分管业务工作的指导，开展了综合调研；各科室分别结合各自业务展了专题调查研究，促进了分析检查阶段的各项工作稳步推进。
5、注重实践特色，创新活动载体是搞好学习实践活动的关键环节。活动一开始，我局就紧紧围绕民政工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动民政发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大力开展了“民政为民、寒冬送暖”主题实践活动，从捐赠衣被、救助提标、冬春救济、走访慰问等方面，精心设计了针对困难群体、优抚群体和特殊群体的具体活动内容，力求达到党员干部受洗礼，民政对象得实惠、困难群众过好冬、科学发展见实效、改善民生上水平的活动宗旨。
6、注重边查边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的根本目的。在学习实践活动中，我局始终把解决好影响和制约民政科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。制定了整改措施，明确了整改责任，在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。
三、下步打算
总体看，我局深入学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效，但与市委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是深入调查研究、脚踏实地破解难题还不够；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建章立制有机结合起来研究得不深。
学习实践科学发展观，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们将以这次学习实践活动为契机，按照整改落实方案要求，重点加强“五个体系”和建好“四个民政”，不断深化和巩固学习实践活动成果。
（一）不断健全完善“五个体系”
一是完善城乡社会救助体系，进一步提高贫困群体的生活保障水平。进一步整合现有的救助政策和救助资源，完善以最低生活保障制度为重点的社会救助工作。探索建立随经济社会发展水平同步增长的低保标准动态调整机制和城乡低保应急救助机制。城市低保要进一步巩固动态管理下的应保尽保；农村低保要将符合条件的农村贫困人口全面纳入保障范围。提高农村五保集中供养比例和供养水平，争取到20xx年，五保集中供养率达到60%。进一步健全完善灾害救助管理体制，强化救灾资金管理，不断提高全市防灾、减灾、救灾工作的整体水平。大力扶持和发展社会慈善事业，促进慈善社会组织发展。
二是完善社会福利服务体系，进一步提高对特殊群体的服务保障质量。着力推动社会福利由补缺型向普惠型发展，构建以服务老年人、残疾人、孤儿为主的社会福利服务保障体系。利用“蓝天计划”项目，抓好儿童福利院、流浪未成年人保护中心等基础设施建设。建立和完善社会孤儿的保障机制，适应人口结构老龄化趁势，积极建立以居家为主体、社区为依托、机构养老为补充的养老服务体系，引导、支持社会力量兴办老年服务设施和服务机构，加快发展老年服务产业，为促进社会和谐稳定做出新的贡献。
三是完善拥军优抚安置服务体系，切实维护好优抚安置对象的基本权益。积极动员社会力量参与拥军优抚安置工作，确保优抚对象生活、住房、医疗“三难”问题得到有效解决。加强优抚医疗保障制度建设，确保在全市上下普遍建立并完善优抚医疗保障政策措施，所有优抚对象按照类别顺利参保参合。积极探索适应新的形势发展要求的双拥创建的活动内容和形式，提高双拥工作社会化水平。建立和完善“经济补偿、扶持就业、重点安置”的退役士兵安置政策体系。完善军供保障机制，提升服务水平和保障能力，适应新时期军事斗争需要；加强军休安置工作，建立国家保障和社会化服务相结合的管理模式，确保军休安置人员的政治、生活等待遇得到落实。
四是完善城乡基层群众自治组织建设体系，大力推进基层民主政治建设。实施社区建设重点工程，加强社区基础设施建设和信息化建设。到20xx年，确保全市城市和农村样板示范社区达到80个以上。同时，逐步提高社区工作者的补助、福利待遇。加强社区志愿者队伍建设，将居民互助、就业、治安等服务引进社区，加大社区服务规范力度。在抓好农村社区建设试点的基础上，全面推开农村社区建设，强化农村社区管理和服务。进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，提高基层社会管理的民主化水平，使广大人民群众的民主政治权利真正得到落实。
五是完善专项社会事务管理服务体系，不断提高依法管理、规范服务的水平。完善区划地名管理服务的政策制度，加强行政区划调查论证，科学规划调整行政区划，规范行政区域界线和地名管理工作，促进我市城乡协调发展，维护社会稳定；强化婚姻服务管理；治理违规土葬和乱埋乱葬，推进生态墓园设施建设，不断提高专项社会事务的服务管理水平。
（二）努力建好“四个民政”
一是坚持解放思想，建设现代民政。坚持破除“小进则满、小富即安”的思想，牢固树立“不发展是落后，慢发展也是落后”的观念，用创新的办法解决民政事业发展中的重大问题，着力解决地区之间、城乡之间、社会不同利益群体之间的矛盾，坚决破除传统观念、传统模式的束缚，把改革创新的热情、加快发展的愿望与科学的精神、求实的态度有机地结合起来，以思想上的新解放、理念上的新突破、实践上的新思路，推动民政事业的新发展。
二是树牢民本理念，建设为民民政。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，做为贯彻落实科学发展观的根本举措，做为民政工作的出发点和落脚点，采取切实可行的措施，教育引导民政部门的广大干部党员进一步牢固树立“以民为本”的工作理念，增强服务意识、提高服务本领、改进服务作风、落实服务举措，在为民服务、为民解困的实际行动中，体现党和政府执政为民的理念，体现民政部门为民的态度和决心。
三是创新体制机制，建设效能民政。按照科学发展观的要求，构建民政工作综合评价内容和指标体系，力争提高民政各项工作指标在各级政府全面评价中的比重和地位，更好地引导和促进民政工作健康快速发展；积极完善民政工作运行机制，健全“党委、政府主导，民政主管，部门协作，社会参与”的推进格局，建立和完善部门之间协调机制，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。着力建设以目标管理为重点的竞争激励机制。进一步加大对民政信息化建设的资金投入和技术投入，提高民政工作效率，促进全市民政事业更好更快地发展。
四是加强队伍建设，建设和谐民政。按照“带着课题学习理论，围绕课题调查研究，破解课题指导实践”的思路，进一步深化理论学习，加强对全市民政事业发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，推动理论研究成果运用。进一步加强干部的选拔、任用和培养工作。建立切实可行的干部教育培训制度，搞好经常性的教育培训，切实提高民政干部的思想素质和业务水平。进一步加强工作作风和党风廉政建设。着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。认真履行党风廉政建设责任制，在宣传教育、制度建设和监督检查上狠下功夫，进一步推动反腐倡廉建设。进一步加强局党组自身建设，切实做到为民、务实、清廉，为全市民政系统作好表率。
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