农村公路建设科学发展先进典型案例。
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农村公路建设科学发展先进典型案例
xx市xx区农村公路建设等级多标准路面多形式筹资多渠道
【概况】
xx公路是xx市xx区20xx年实施的农村公路建设项目之一，也是省交通厅和xx区政府精心打造的农村公路科技示范项目。该路全长27公里，全部在xx区xx境内。xx镇是全国的乡村旅游示范点，为打造一条农村生态旅游景观路，促进xx镇的旅游开发和农民增收，在公路的设计和施工过程中，建设单位对公路沿线的山、水、树、石、路进行了综合布局，对景观树和景观石尽可能做到就地取材，从而大幅度减少了公路建设过程中的边坡开挖和林木砍伐，不仅保证了有限的财政资金全部用于公路建设，还提高了景观树的成活率，受到当地老百姓的普遍欢迎。
xx公路是xx区以科学发展观为指导，大力加强农村公路建设的一个缩影。该区共有三个农业乡镇，下设xx个行政村xx个自然村。全区农村公路通车里程达xx公里。近几年来，xx区紧紧围绕农村发展和农民需求，树立新理念，探索新途径，走出了一条资源节约型、环境友好型的农村公路建设新路子，使乡村公路在较短时间内发生了可喜变化。截至20xx年，全区通往乡镇和行政村的道路路面硬化率达100％，自然村通车率达99％，在全省率先实现了乡村公路路面硬化的目标，形成了自然村至行政村、行政村至镇政府、镇政府至区政府三个“一小时交通圈”，方便了农村老百姓出行，促进了全区新农村建设。20xx年，全区农民人均纯收入达xx元。
【做法】
一是实行等级多标准。在农村公路建设过程中，xx区牢固树立资源节约的理念，始终坚持修得起、养得住、跑得畅的标准，既尽力而为，又量力而行。近年来，根据农村公路的功能特点、交通流量、地形地质、使用条件等情况，在把握技术标准的同时，因地制宜，赋予公路个性，采用不同的公路等级标准。例如，将车流量小、服务对象仅有少数群众的xx支线，修成宽 3.5米 的等外公路；将车流量大、运输任务繁重的xx公路按四车道二级路标准建设。另外，就同一条道路而言，还根据公路沿线的地形和工程量特点，结合公路建设资金量，在严格依照标准和省市相关规定的同时，对部分路段灵活采用相关技术标准，实现了资金和资源的节约利用。
二是创新路面多形式。就地取材、节约成本、保护环境是xx区在农村公路建设过程中始终坚持的一条基本原则。考虑到农村公路覆盖面广、公路标准等级低、地质水文复杂、路基的强度和稳定性差等特点，xx区在路面结构多元化方面进行大胆尝试，积累了宝贵经验。近年来，在全区农村公路建设实践中，先后采用宽路基窄路面、整齐块石路面、半整齐块石(弹石)路面、水泥预制砌块路面、硅藻土改性沥青路面等十种路面结构形式，被誉“全省农村公路建设的示范点”。比如，通过采用宽路基窄路面的设计施工理念，既保证了农村近期的通车需要，又满足了后期经济持续发展的需要。通过采用半整齐块石(弹石)路面，在体现自然、生态、环保要求的同时，还收到了节省投资、便于施工和养护、可回收利用的效果。据测算，弹石路面的建设费用比沥青路面低40％，而养护成本可节省50％以上。
三是展示安保多样化。等级低、线形差、安全系数低是我省农村公路普遍存在的问题。本着安全、经济、环保、有效的原则，xx区采取多种形式，提高农村公路的安全性。以明和公路建设为例，他们根据不同路段的安全需求，建设了钢筋砼护栏、片石砼护栏、桶装集料(废旧沥青桶、汽油桶)护栏、示警墩、降温加水池、休息区和厕所、农村客运招呼站(港湾式停靠点)等30余种安保设施，使该项目成为我省农村公路安全管理示范工程。在xx公路上，记者切身感受到了桶装集料护栏的优点，这些用废旧沥青桶和汽油桶做成的护栏，既美观环保又经济实用，可谓变废为宝，一举多得。
四是拓展筹资多渠道。由于农村公路建设具有点多、面广、线长的特点，建设任务繁重和建设资金短缺的矛盾十分突出。为加快全区农村公路建设步伐，xx区不等不靠，从五个方面着力，有效拓展筹资渠道：一是超前谋划，认真抓好项目调查和项目储备工作，使项目争取列入国家农村公路通达工程项目，得到国家和省市资金补助；二是加大区级财政对农村公路的投资力度；三是广泛宣传动员，提高乡镇对农村公路建设的重视程度，加大乡镇的投资力度；四是大力开展科技创新活动，通过科技创新争取资金支持，降低建设成本；五是引进bt建设模式，加大民间融资力度，有效缓解政府建设资金压力。仅20xx年，xx区就争取到各级到位资金补助xx万元，用bt模式融资近xx万元。
五是探索惠农多途径。为把农村公路真正修成致富路、幸福路，xx区在农村公路规划和建设中围绕乡村旅游开发和产业结构调整来进行，尽可能对农村公路实施绿化，对沿线环境进行美化。一是采取bt建设模式，引入资金1050万元，完成了xx区
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xx综合整治工程的绿化美化工程；二是对区乡公路中的主要干线公路如xx二级路进行景观绿化，建设山区农村景观大道；三是在自然村道路的绿化中采用包村包户、以奖代补的形式组织实施,通过栽种经济林木代替普通绿化植物,调动沿线群众的绿化积极性，提高沿线群众的收入,把禁止破坏公路变为主动保护公路。【启示】wwW.GZ85.com
透过xx区农村公路建设的案例，我们得到以下启示：
一是农村公路建设必须因地制宜。我省是一个边疆、民族、经济欠发达、地形地貌复杂的省份。在农村公路建设实践中，只有坚持从实际出发，把路面的结构、等级、安保要求与发挥自身优势相结合，走出一条资源节约、环境友好、便民利民的农村公路建设新路子，才能加快农村公路建设的步伐，促进农村经济社会的发展。
二是农村公路建设必须拓宽筹资渠道。我省农村公路总里程高达17.78万公里，其中，等外（四级以下）公路占52.36%。如按四级路面标准每年铺筑2. 5万公里 沥青路，总投资在125亿元至225亿元之间，资金缺口很大。xx区的实践告诉我们，只有采取多种有效途径，拓展农村公路建设筹资渠道，才能破解资金短缺的难题。
三是农村公路建设必须与促农增收相结合。农村公路是农村经济发展的主要载体，是社会主义新农村建设的重要内容。方便出行和促农增收是农村公路建设的出发点和落脚点。xx区把农村公路建设的过程作为拉动农村内需、调整产业结构、促进农民增收的过程，抓住了农村公路建设的要害，这种做法值得借鉴和推广。
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农民党员先进性科学发展观典型案例
农民党员先进性科学发展观典型案例
[案例概述]说起农民党员**的“双带”事迹，**县**镇**村三组党员群众无人不知、无人不晓。现年46年的**，20xx年自费到****学习种桑养蚕技术，经过一年摸索实践，成为当地的“养蚕大王”和新农村建设示范户。富裕后的**，义务为周围150个农户送技术、送桑苗、送小蚕，使种桑养蚕产业在当地红红火火，成为农民增收的主导产业。
“长期以来，对党员的先进性以及如何发挥先进性认识模糊，多数时间‘只种自己的田，只赚自己的钱’，开展党员先进性明白卡活动，使我真正明白了自己的身份，明白了作为一名党员的责任与义务。”**说，“现在每年都要把践行先进性的具体内容向党员、群众和社会承诺公示，如果兑现不了承诺，不仅自己脸上无光，而且还要受到组织处置。”
20xx年以来，**县积极适应新时期新形势新任务的要求，把创新党员发挥作用的载体作为提升全县农村基层组织建设整体水平的突破口来抓，采取“试点探索、总结完善、逐步推开”的办法，以农村党员队伍为主体，紧扣“定标发卡、承诺公示、总结考评”三个环节，全面开展了“党员先进性明白卡”创新活动，比较有效地解决了组织怎么管党员、党员应该干什么、群众怎么评价党员的问题，激发了党员立足自身能力和岗位实际弘扬先进性的热情，拓展了党员发挥先锋模范作用的空间，有效地推动了社会主义新农村建设，得到了上级党组织的充分肯定和基层党员群众的普遍认可。
[成功实践]
党员的先进性随着形势的变化，行业的不同，党员个体的差异，其标准各有不同。**县在开展“党员先进性明白卡”活动中，将全县党员分为五类，即农民党员、干部职工党员、流动党员、离退休党员和企业党员，分门别类制定先进性主题。在农村，突出“十带头”主题，即农村政策带头执行、党员家庭带头致富、市场体系带头培育、农村劳动力带头转移、产业结构带头调整、贫困农户带头帮扶、邻里纠纷带头调解、科学技术带头推广、村级事务带头监督、文明新风带头树立；在机关，突出比工作能力、比岗位贡献、比岗位文明的“三比”主题；流动党员突出“离家都有家、流动不流失”主题；离退休干部职工党员突出“退休不褪色、离岗不离党”主题；企业党员突出“在岗党员多创业、下岗党员再就业”主题，初步找到了一条适应不同文化层、不同年龄段、不同就业群的党员体现先进性的最佳途径。目前，全县100%的党支部和95%以上的党员参与了党员先进性明白卡活动，各行各业党员在活动中充分展示了立足本职、各尽其能、奉献社会的先进品质。
**镇**村原村干部**在村干部民主选举中“落马”后处处与现任村干部唱“对台戏”。党员先进性明白卡活动开展伊始，全村党员就他一人拒不参加。后来，他眼看其他党员各显其能，在群众中威信越来越高，主动找到村党支部书记承认错误，并在支部大会上作自我批评，在自己的明白卡上填写“带头转移农村剩余劳动力20个、帮助他们年人均增收3000元”的承诺。结果只用了短短9个月，**的承诺就全全部兑现。
**县“党员先进性明白卡”成为全县党建的一张“名片”和引领党建创新的一面旗帜，先后被省委组织部评为全省基层组织建设创新项目一等奖、全市创新项目优胜奖。原省委常委、组织部长、现省政协主席宋育英高度称赞：“明白卡”是教育管理党员的“管理卡”、督促党员保持先进性的“责任卡”、密切党群干群关系的“连心卡”、推动县域经济快速发展的“促进卡”，并要求继续坚持、推广开来、做强品牌。《人民日报》、《经济日报》、《农民日报》及中央党的建设领导小组《党建要报》、中组部《组工通讯》、中央政策研究室《学习与研究》、新华社《国内动态清样》等重要媒体刊发了活动经验，有13个省30多个县（市、区）前来参观学习。
[案例启示]
“党员先进性明白卡”活动是近年来**县基层组织建设贯彻落实科学发展观的一次有益探索和成功实践，在全市、全省乃至全国都产生了积极影响。“党员先进性明白卡”活动，坚持以科学发展观为指导，把党员的教育管理方式有形化，把党员的能力素质具体化，把党员的先进性评价群众化，把党员的管理机制长效化，初步找到了一条体现科学发展观要求，加强新形势下党员教育管理的新路子。从“党员先进性明白卡”活动中，我们对如何加强新形势下党员教育管理，得到一些有益的启示：
1、加强党员教育管理，必须紧紧围绕发展第一要务，努力夯实经济社会又好又快发展的人力基础。科学发展观强调经济建设是党的中心工作,发展社会生产力是党的首要任务,经济发展是一切发展的前提。“党员先进性明白卡”作为一项创新活动，有没有成效，不仅要看是否有效加强了党员队伍的教育管理，而且要看是否推动了县域经济的快速发展，是否推进了社会主义新农村建设。**县把“
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突出发展主题、服务人民群众”作为创新活动的基本原则并贯穿始终，化过去空洞的说教为具体的行动，把发展经济、增加收入作为农村党员体现先进性的“第一指标”，把党员分散的、具体的行为寓于建设社会主义新农村的实践之中，找到了党的建设和经济建设的最佳结合点。这就启示我们，加强党员教育管理必须始终服从和服务于党的中心，把推动经济社会又好又快发展作为工作的基本方向，真正做到目标始终着眼于科学发展、措施始终服务于科学发展、成效始终用科学发展来检验，切实把党员资源转化为发展资源，党员优势转化为发展优势，党员活力转化为发展活力，奠定推动科学发展的人力基础。2、加强党员教育管理，必须坚持以人为本，努力激发和保持党员的先进性。党员是党的肌体的细胞，是党的先进建设的主体。现阶段，全县党员队伍的政治思想素质是比较好的，但结构参差不齐，能力强弱不一。要使这个队伍的每个成员都有适合自身特点的明确责任，使他们的先进性都能得到充分的展示，就必须强化“以人为本”的理念，注重党员承诺个性化、人性化和具体化，把对党员队伍的共性要求和对党员自身的个性要求有机结合起来，坚持分门别类定主题，因人而宜选目标，保证了党员承诺内容的具体化和准确性，有效解决了党员身份不明白、目标不明确、责任不具体、履责不到位的问题。同时，为提高党员发挥先进性的能力，加强了对党员的素质培训，坚持重大问题党员先知道、先动员、先行动的“三先”原则，初步形成了保障党员的民主权利、尊重党员党内主人翁地位的运行机制。这就启示我们，加强党员教育管理，必须牢牢把握党员的主体地位，不断完善党员的教育培训机制、权利保障机制、激励关怀帮扶机制等，最大限度地激发党员的积极性、主动性和创造性，使他们在推动新农村建设和小康社会建设的生动实践中充分发挥先锋模范作用。
3、加强党员教育管理，必须强化宗旨观念，努力实现维护群众的根本利益。维护人民群众的根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点。“党员先进性明白卡”活动的开展，就是从维护广大人民群众的根本利益出发，坚持党员服务群众的目标内容由党员和群众进行“双向选择”，把党员发挥作用的要求由笼统的号召变为具体的实际行动。通过活动的开展，党员在群众的监督下发挥了作用，群众在党员的带动下得到了实惠，大大改善了党员在群众中的形象，形成了党员带动群众、群众信赖党员、党群关系融洽的氛围。这就启示我们，加强党员教育管理必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和归宿，教育广大党员自觉树立为人民服务的宗旨观念，把先进性体现在察民情、解民忧、化民怨、助民富的具体行动中，使广大群众真切地感受到党员的先进性就在身边，党组织更加可亲可信。
新农村建设落实科学发展观经验典型
新农村建设落实科学发展观经验典型
开展深入学习实践科学发展观活动，重在解决人民群众关心的突出问题，重在促进保增长、保民生、保稳定三大任务的完成。只有深入基层、深入群众，才能了解群众的所思、所想、所盼，才能了解基层一线创造的新鲜经验。调查研究是学习实践活动第一阶段的关键环节，各级领导、各参学单位务必要抓紧抓好，并写出有问题、有分析、有解决思路的调研报告。本期全文刊登了县委书记、县长刘树生同志撰写的《新农村建设的一个好典型——**镇**村新农村建设情况调查》。这也是我县学习实践活动开展以来第一篇调研报告。希望各级领导、参学单位对调研工作要给予足够的重视，通过调研活动，找准在发展理念、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、群众观念、社会稳定、政治生态等方面存在的突出问题，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的政绩观，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
**镇**村是我县20个省级新农村建设示范村之一。20xx年以来，**村严格按照新农村建设二十字方针要求，以推进中心村建设为契机，强化农村基础设施建设，加大社会事业投入，发展壮大集体经济，带领群众共同致富。通过近3年来的建设，一个村民富、村庄美、村风好、功能完善、设施齐全的社会主义新农村初具雏型。
**村位于我县**镇西部，北与利辛县展沟镇接壤，西与颍东区毗邻，是一个“鸡鸣听三县”的偏僻小村庄，20xx年与该镇张樊村合并组成新的**村。现辖9个自然庄，948户，人口4118人，耕地5660亩。由于位置偏僻、交通不便，经济发展缓慢，农民群众收入低，基础设施严重滞后，村容脏乱差，建房无序，偷盗、赌博、封建迷信等不文明现象时有发生。20xx年，**村新一届村支“两委”班子在党支部书记王振清的带领下，以中心村建设为突破口，调整农业产业结构发展一产，兴办企业壮大二产，兴建农贸市场、饭店、宾馆启动三产，村级经济不断发展壮大，农民收入显著提高。20xx年该村集体经济收入达35万元，农民人均纯收入4150元。
统筹规划，精心实施
扎实推进新农村建设
**村虽然位置偏僻，但仍具有独特的优势，其南接刘庄煤矿，北距板集煤矿不足4公里，且铁路运输专线穿越该村境内。综合上述因素，村党支部充分征求党员干部和群众意见，先后召开群众会、党员会、村支两委会，充分达成共识：开垦荒废地、迁移老村庄、建设新农村，实施科学规划，明确新村定位，把**村建设成为两大煤矿的“承接区”、农副产品的“供应部”、餐饮文化的“后花园”、物流建材的“中枢站”。统一设计出具有可持续、前瞻性、占地600亩，满足1200户群众入住的新中心村建设规划图。
在实施中，坚持“村统筹、户自建”的原则，不强制、不勉强、不利用新农村建设搞开发，完全由村民按设计图纸自行建设，道路、绿化、供排水管道一律由村集体统一出资配置，既节省了资金，又提高了档次。一户140平方米左右上下两层、后带庭院的新居，群众只需拿5—7万元即可建成，大大激发了广大群众的建设热情，村民积极主动参与，新村建设如火如荼。截至目前，中心村已建住房600套，村级集体共投入300万元，新修水泥路6条，长3公里；新建了村委会办公楼、卫生室、图书室、文化广场、农民乐园、水上宾馆、农贸市场等公共设施，新建绿化带800平方米，基础设施、村容村貌大大改善。
土地一直是新农村建设进程中难以解决且易引起纠纷上访事件发生的源头，很多地方因此停止了发展建设。**村在旧宅基复垦方面实行村民每拆迁一间房屋补贴1000元的办法，以老宅基地作为交换条件，统一复垦整理，新址宅基地完全免费，做到了占补平衡，略有结余。计划用3至5年时间，通过复垦和置换方式，新增土地2200亩，除去中心村占地600亩，仍可结余1600亩用于农业生产和招商引资储备用地。目前，**村新村建设用地全部批准合法，土地复垦正在实施。
科技引导，三产联动
加快生产发展步伐
**村人均土地1.7亩，但由于传统的“一麦一豆”种植模式，农民增收缓慢，为此，村支两委决定，由村集体出资500元/亩，把群众的土地转交给种植能手发展大棚蔬菜，三年内免费，并配套好水、电、路，让富余劳动力打工、学技术，推动种植结构调整。同时，发挥村级组织统的功能，在群众有偿、自愿的情况下，把土地向种田能手、种粮大户集中，推动土地集约经营，发展现代农业。
大力普及振丰综合养殖场循环型养殖模式，以点带面抓好养殖业发展。已培育50只羊以上的养殖户11户，百头猪养殖的6户，200只以上鸡、鸭、鹅的养殖户8户。
通过采取集体承包方式，对村原有的建材厂公开拍租，年创收20多万元，同时，可解决本村部
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分群众的就业问题，仅此一项，就业群众年收入增加2400元。村成立运输车队，拥有大型货车6辆，农用小型货车26辆，常年从事运输作业，除去人员工资，村集体年收入10万元左右。不仅解决了农民就近就业问题，而且还充分利用自身运输优势，清理废弃沟塘、垃圾，整理复垦土地、疏浚沟渠灌排水系，每年可为村集体节省经费5—6万元。以宽松的环境招商，以优质的服务留商，为企业用地、用工、交通、供电等方面创造宽松优良的环境。目前已引进海泉粮食集团，计划投资5000万元，兴建粮食储备加工企业，首批已投入20xx万元，建大仓两栋已投入使用。
多管齐下，改善民生
促进社会和谐稳定
加强基础教育。投入3万元用于更新教学设备。充分调动教师的积极性。凡在全镇统考中进入前三名的奖励学校和教师0.5—1万元。大大提高了教师积极性，该村小学统考成绩由20xx年的全镇倒数第三，上升至20xx年的全镇第二，20xx年的全镇第一。创办**村幼儿园，在与南照镇联办的基础上，村选聘2名音体美教师充实办学力量。从本村教师中抽调2—3名优秀教师由村出资到高等院校学习深造。招商引资的初中校区项目已经落实，逐步延伸从幼儿园到小学、初中的义务教育链条。
提高卫生服务水平。以村卫生室为依托，全村村民每半年可享受一次免费体检，并对其他诊治费用享受一定的优惠政策；从20xx年起，村民参加新农合自筹部分，全部由村集体统一支付。
加强社会治安综合治理。由村统一招聘治安联防队员8名，统一配置器械、服装、交通工具，按照各自负责区域，参与村民打更放哨和站岗巡逻，并在中心路口安装监控设施，多年来该村未出现一起偷盗和治安刑事案件，确保了群众安居乐业。
落实民生工程。在上级有关部门的支持下，20xx年建成了村级敬老院，让10多名孤寡老人搬入新居。
丰富群众文化生活。充分发挥农民文化书屋、全民健身工程、电影“2131”工程、农村科普信息网等作用，开阔村民眼界，丰富群众文化生活。对所有公共设施安排专人管理，全天对村民开放，大力普及农村实用技术，提高群众致富能力。
繁荣乡村民间艺术。**村现有农村艺人300名，遍及全村张樊、王山等4个自然庄，尤以杂技、演唱、舞蹈、唢呐、魔术为主，村党支部充分发掘和整合农村文化资源，成立**村文化演出公司，相继在全县春节联欢晚会、全镇“喜迎十七大，颂歌献给党”等活动中全场亮相，受到县领导及相关部门的充分肯定和好评。同时，每月在新村文化广场举办一次文艺演出，以繁荣乡村文化，提高群众文化素质。
完善机制，依法治村
不断扩大农村基层民主
充分发挥党支部战斗堡垒作用。抓班子带队伍。**村党支部下设9个党小组，党员69人。首先从村支“两委”成员抓起，上下午两签到；同时，从计划生育、殡葬改革等党员、群众关注的热点问题做起，管好自己的人，洗好自己的脸。对村组干部实行“看工作、论实绩、排位子”工作机制。提升党员干部素质。通过外出学习锻炼，利用现代远程教育，参加大中专院校函授等学习专业知识、提高工作技能和管理水平。实施党员“双培双带”先锋工程。在巩固振丰综合养殖场、示范基地的基础上，每年从致富能手中培养5—7名入党积极分子，从党员队伍中确定2名同志进行重点支持，帮助其增收致富，并带领群众共同致富。推行党员承诺。认真落实各项民生工程，以作风、行动、成效取信于民。
坚持民主管理、村务公开。制定乡规民约，完善管理措施，坚持民主管理，实行党务村务公开，对重要问题，邀请党员代表、村民代表参加会议，集体研究、集体决定。特别是村级财务问题群众普遍关注，村成立财务管理小组，聘用2名监督员（老党员1名、离休退休干部1名），每月5日为财务例会日，届时村两委成员、财务管理小组成员以及财务监督员全部到场，逐张票据审核，无异议并由经办人（至少2人）和监督员签核后方可履行支出手续。对其他社会捐助等款项一律交由村民代表保管，所有收支项目逐月核清，并张榜公示，接受监督。
实行为民服务全程代理。专门确定2名同志在村为民服务代理室上班，每天签到值班，专门代理和代办群众托办事项。重点实施“坐班、责任追究、限时办结、公示、评议”五项制度，一般小事当天办结，大事不超过三天，尽力为群众提供优质服务，得到群众的普遍认可。
**村的经验具有普遍指导意义
给各地作了一个很好的示范
一是必须做好科学规划。**村从为刘庄、板集两大煤矿服务的定位考虑，对新村进行总体规划，占地600亩，容纳村民1200户，把现有9个自然庄948户群众全部纳入仍有发展空间，同时考虑了招商引资、企业发展、农贸市场、科教文卫体等公共事业发展，是一个高起点、高标准，科学合理，20年不落后的规划。
二是必须充分尊重群众意愿。**村新农村建设之所以如火如荼，很大原因是群众在新村建设中有自主权，得到实惠、看到了希望。坚持“村统筹、户自建”的原则，不强制、不勉强、不利用新农村建设搞开发，完全由村民按设计图纸自选户型、自行建设，一户上下两层140平方米，后带庭院的新居仅需5—7万元，大部分群众都能接受，同时路、水、电、讯、绿化等全部由村集体出资配套，老宅基复垦有补助，且复垦后仍归农民使用，大大激发了群众新农村建设的热情。
三是必须以经济发展为中心。**村目前已拥有自己的建筑队、运输队、建材厂、轮窑厂，招商引资企业海泉粮油公司入驻。20xx年村集体收入达30多万元，今年村集体收入力争“保30万元，争40万元，创50万元”，使村集体有更多的资金投入新农村基础设施建设，大力发展公共事业，形成良性循环。
四是必须有一个团结协作、高效务实的领导班子。**村顺利完成并村换届交接，未出现“并村后发症”，而且还实现了新的发展，关键是有一个团结协作的班子。班子团结相互补台不拆台，心向一处聚，劲往一处使。团结出生产力，和谐出战斗力在**村得到充分印证。主要是有一个好的带头人。村支部书记王振清曾当过镇党委委员、副镇长，工作有魄力、办事公道，在班子中、群众中有威信。村干部自律意识强、带头作用明显。在新村建设中，村干部带头拆迁，带头进行自我监督、自我约束、以身作则、身先士卒，让群众看到了希望。四是有一套健全的约束机制。认真学习法律知识，制定乡规民约，每个村干部都只是村集体领导中的一员，不搞“一言堂”，民主管理，村务公开，主动接受监督，让村务在阳光下运行，让群众信服。
五是必须坚持公正为民。村支两委班子真正有一颗公心、一颗爱心。每年的村级收入全部用于村民新农合配套、基础设施配套、社会治安支出等方面，老百姓得到了看得见，摸得着的实惠；加强村级文化、社会治安等一系列建设，营造了宽松繁荣的经济社会发展环境；加大基础设施的投入，极大地改善了村容村貌，让村里人过上城市人生活。因此，**村群众生活富裕，管理民主，环境美化，广大群众尝到了甜头，发展的凝聚力、向心力、创造力进一步增强。
**村的经验千条万条，可以归纳为一条，就是不折不扣地贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。只要把人民群众的利益和需求切实放在心上，说话就有人听，办事就有人信，就会做出人民群众满意的政绩，做出经得起实践和历史检验的政绩。希望各乡镇能够认真借鉴**村的做法，对本乡镇新农村建设进行一次回顾总结，把这项惠及百万群众的好事办好。县直各单位在学习实践活动中也要结合本单位本部门的工作任务，深入开展调查研究，发现典型，培育典型，宣传典型，充分发挥先进典型的示范作用，形成“推进科学发展，加速**崛起”的伟大力量。
科学发展观案例分析
科学发展观案例分析
贯彻落实科学发展观，关键靠人，本质在于最大程度地发挥广大党员干部的主观能动性和创造性。毛泽东同志有一个著名论断：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。邓小平同志也一针见血地指出社会主义事业的成败“关键在党，关键在人”。处在一个新的历史时期，通过认真学习科学发展观，深入各县（区）工商局和工商所等基层单位调查研究，纵观近几年来工商工作发展变化的历程，我深刻地体会到，加强党员干部队伍建设，仍然是当前和今后的一项头等大事，是我们做好各项工作的根本保障，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。其中，**县工商局变革给了我们很好的启示。
****年，**县工商局因工作突出，受到了国家人事部和国家工商总局的表彰，成为其它兄弟竞相学习效仿的榜样。但在此后，由于疏于管理，各项业务工作一度滑坡，截止***年***月，各类负债高达****万元，拖欠职工工资****万元，一个先进集体便很快沦为落后。面临突如其来的变故和发展困境，**县工商局新一届班子镇定思痛，总结得失,从抓队伍建设入手，调整思路，转变作风，强化服务，完善机制，迅速扭转了被动落后的局面，整体工作再次实现新的突破，近年来县工商局先后荣获县级以上政府和部门表彰奖励53次，其中被省政府授予“四五普法”先进单位，被省工商局授予全省工商系统艰苦奋斗、廉洁从政先进单位和精神文明建设先进单位。透析**县工商局曲折的发展变化过程，对我们认识理解科学发展观、贯彻落实科学发展观提供了有益的借鉴。
一、树立科学的监管思路，是做好各项工作的前提。观念决定思路，思路决定出路，有什么样的观念和思路，就有什么样的行为和出路。工商部门作为行政执法部门，深入落实科学发展观，就要围绕发展，坚持以人为本，树立科学监管的理念，把促进经济社会发展作为第一要义，把维护消费者合法权益和维护市场公平竞争作为工作目标，实现各类市场主体良性运行，促进经济社会又好又快发展，促进生产者、经营者、消费者和管理者的关系和谐融洽。**县工商局为什么能从先进沦为落后？我在调研中发现，在工作下滑时期，曾经出现过一个明显的迹象：那就是队伍建设抓得不紧，疏于了对干部职工的教育和管理。特别是个别基层部门和少数工作人员思想陈旧，本位主义、官僚主义等有悖于科学发展观的观念作祟，在实际工作中没有把服务与监管有机地结合起来，没有充分体现出以人为本的科学监管理念，一方面导致了工作平推直铺，起色不大，成效不明显；另一方面出现了执法不严、定费不公等个别现象，在一定程度上淡化了为人民服务的宗旨，放到现在来说就是没有坚持正确的科学发展观。
县局新一届领导班子上任后，坚持以人为本，调整思路，更新观念，把队伍建设摆在首位，把提高为人民群众服务的能力作为重中之重，把促进经济发展作为衡量干部队伍建设的一条准绳，严格按照科学监管的理念定目标，定措施，抓落实，使各项工作重新迈出了正确的发展轨道，再次成为工商系统的先进典型。那么，应当树立什么样的科学监管思路呢，通过剖析其中原由，我们不难发现：
一是科学监管思路必须强调以人为本。科学发展观的核心和本质是以人为本。以人为本，就是要把维护人的根本利益、满足人的需要、促进人的全面发展作为根本动力和目的。对工商执法而言，必须充分体现对生产经营者的保护、对消费者权益的保护，对人民群众根本利益的维护。好多事例证明，如果背离了以人为本的思路，那么我们的执法监管工作就失去了应有之义和实践意义，当然也得不到群众的认可和上级部门的好评。二是科学的监管思路要坚持预防为主。通过全市工商系统近几年的实践，分析**县工商局快速发展的原因，不难看出，加强食品检测、严格商品准入、完善信用体系建设，是从源头上防止违法经营行为发生、从根本上提高市场监管效能的有效途径，是切合工商部门工作实际情况、指导实际取得成效的科学监管思路，对此，我们要继续坚持，积极完善。三是科学的监管思路需要提高监管效能。效能就是要用最小的执法投入获取最大的监管效果。一方面，要以健全市场巡查制为核心，要变“静态”管理为“动态”管理，实行统一指挥调度，合理配置执法资源，全面监管各类市场。另一方面，要通过推行限时办结、服务承诺等制度，大力加强机关效能建设，不断优化经济发展的软环境。
二、加强队伍作风建设，是贯彻落实科学发展观的内在体要求。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。总书记在讲话中严肃指出：“干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。”工商机关作为政府部门联系广大企业和人民群众的一条纽带，基层单位和一线服务窗口生活在人民群众中，服务在人民群众中，也接受监督在人民群众中，反映着政府形象，体现着服务成效，作风的好坏直接决定了科学发展观在工商部门的贯彻落实。**工商局为了扭转被动落后的局面，就是从抓作风建设入手，坚持强力
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正行风，铁腕抓纪律，把端正干部队伍的思想作风和工作作风摆上重要议事日程， 制定了《干部作风“十查十看”管理办法》， 出台了禁酒、禁请、禁赌、禁赊四项禁令， 深入开展了“工商形象建设年”活动、“思想作风整顿年”活动、 “五问大讨论”活动，把作风整顿纳入目标责任制严格考核，严明了工作纪律，规范了从政行为，强化了服务意识，使干部队伍的思想作风、工作作风有了明显的转变，上班签到、上岗着装、挂牌服务、亮证执法已成为干部职工的自觉行动。实践证明，只有切实端正干部队伍作风，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。当前，在作风建设方面：一要勤奋好学，提高素质。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。随着改革的深入，行政执法活动中，各种矛盾和问题不断涌现，摆在我们面前的难题和问题层出不穷。如果不抓紧学习，提高能力，就很难肩负起党和人民赋予我们的重任。我们把学习当作工作的第一需要，根据贯彻科学发展观的需要，不仅要学习业务知识，还要学习时事政治、科技、管理知识等，不断加快知识更新，提升推动工商工作再上新台阶的能力。二要求真务实，不搞形式。要教育引导干部队伍牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决制止并自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，不搞文山会海，不做表面文章，重点解决工作落实、责任落实的问题，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。三要严格自律，清正廉洁。我们的手中的权利，无论大小，都是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要坚决纠正滥用权力、贪图享乐，切实解决“清廉”的问题。教育引导干部职工坚决克服以权谋私、奢侈浪费、作风粗暴、乱摊派、乱收费、乱罚款、随意执法、执法扰民、与民争利、侵害群众利益等错误行为，严肃查办违规行政等等案件，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实加强对执法人员的反腐倡廉教育，健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系建设，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，始终保持共产党人的政治本色。
三、提升服务水平，是贯彻落实科学发展观的根本保障。发展是执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。发展离不开环境，特别是良好的执法服务环境对促进经济科学发展具有十分重要的意义。近年来，**县只所以能赢得政府、企业和群众的一致好评，关键是顺应科学发展观的要求，在提升服务水平方面做了大量的工作：一是方便了群众办事。县局投资**万元， 建成了一个***平方米综合办事服务大厅，对外设立了**个办事窗口, 实行“一站式”办公，减少了群众中间办事环节。此后，**、**等基层工商所也相继建起了对外办事大厅，方便了群众办事。二是规范了执法行为。 制定了《办事大厅管理办法》和《岗位工作职责》，出台了首问负责、限时办结、服务预约等管理制度，促进了执法规范化。三是提升了服务层次。以抓服务为先导， 加强对企业登记注册的指导，印制了《注册工作指南》和《登记注册须知》，帮助企业了解登记程序，做好注册前的准备工作。同时，通过为企业开展上门服务、提供法律援助、帮助商标注册等活动，拓宽了服务的范围。在县纪委举办的行风评议活动中，县工商局影响最好，得分最高。从这一点上来看，决定工商形象好坏的一个重要因素，就是服务水平的高低。如果服务工作做好了，营造了良好的经济发展环境，那么就能证明队伍教育管理做得扎实，也能得到群众认可；反之，如果队伍管理工作不到位，工作人员不依法行政，不热情服务，那就破坏了经济发展的环境，贯彻落实科学发展观也就无从谈起。
因此，在队伍建设上，要把提升服务水平作为工商部门贯彻落实科学发展观的根本保障来抓，一要提高登记注册服务行为。要以设立办事大厅为依托，以实行“一站式”办公、“一条龙“服务为重点，全面推行首问（办）责任制度、受理登记一次性告知制度和登记注册科（股）长值班制度，做到咨询解答快、办理手续快、审批证照快、批复答复快、处理问题快，努力实现服务零距离、办事零差错、群众零投诉，尽最大可能的为企业注册提供高效便捷的服务。二要提高执法监管服务行为。充分保障公民以及社会各方面的合法权益，是工商机关履行市场监管职能的目标追求，同样也是贯彻落实以人为本科学发展观的必然选择。要以维护流通领域商品质量安全，积极营造安全健康的市场消费环境；以打击商业欺诈和不正当竞争行为为重点，积极营造公平有序的市场竞争环境；以加大商标行政保护力度为重点，积极营造知识产权保护的法制环境；以遏制非法传销行为为重点，致力消除与科学发展观不和谐的因素。三要提高消保维权服务水平。要以营造和谐的消费关系和安全的消费环境为目标，建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，积极推进农村消费维权监督网络体系建设，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报，及时化解消费纠纷，不断提高维护消费者合法权益的工作能力。
四、坚持制度创新，是贯彻落实科学发展观的有效途径。改革创新是科学发展观的根本要求。而干部管理制度创新作为改革创新的一个方面，是加强干部队伍建设的一项重要内容，更是进一步做好工商工作的关键。**县工商局为什么能从低谷中重新走向辉煌，通过调研，我认为其中有三点值得一提：一是基层工商所管理机制得到了创新。按照“精简、统一、效能”、 “小局大所”、“三权下移”的原则和“合理设置机构、科学界定职能、转换管理机制、改革监管模式、加速职能到位”的思路，全面推行了工商所职能改革，把执法责任靠实到岗到人，使每项工作有人干，办事有依据，执法有合力。二是改革了干部人事管理制度。8***年**月份，率先在全市系统推行了“双向选择、竞争上岗”的干部管理制度改革，对县局机关和工商所人员实行了岗位交流，充分调动了干部职工的工作积极性，有效地解决了干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，克服了能上不能下一把椅子坐到底的现象。三是建立了科学的执法监管机制。结合实际建立了行政执法责任、经济户口辖区管理、市场执法巡查、规费报缴和工作督查考评等五项制度，深入推行了政务公开活动，对工商执法的各个环节进行了梳理和规范，建立健全了与科学发展观相适应的工商执法监管机制。
由此可见，推进工商干部队伍管理机制创新，既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求、应有之义和具体实践，也是工商机关自身加快发展迫切需要和根本途经。面临一个崭新的历史发展阶段，我们要根据发展变化的需要，积极适应新形势、新任务、新要求,努力探索干部管理工作的新思路、新方法,坚持新思维研究解决干部管理工作中的新深难问题,努力实现工作的新发展。要以推行竞争上岗机制为核心，进一步加强人员岗位交流，完善考核奖惩标准，建立更加科学、合理、公平竞争的考核奖惩机制，使全系统各个部门、每个工作人员既有压力，又有动力，努力在全系统形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲，同唱一首歌的生动局面。要开展政府信息公开活动为契机，不断完善政务公开机制，进一步畅通信息公开渠道，努力扩大信息公开面，切实强化执法监督制约，全方位规范执法监管行为。要按照“小局大所”的工作思路，坚持执法重心下移，全面推行以经济户口管理为基础、以市场巡查为基本方式、以信息化建设为手段、以绩效考核为保障的综合执法改革，在基层建立责任明确、指挥统一、调度灵活、办事高效、全面履行工商市场监管和行政执法体系。
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