镇2017年城乡规划建设环保工作总结。
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镇2018年城乡规划建设环保工作总结
2018年是我镇城乡建设重点开局之年，按照县委、县政府给予**镇特色乡镇重点建设的定位，也是我镇推进城镇建设的关键之年。一年来在镇党委政府的高度重视下，在上级主管部门的精心指导下，坚持以人为本，深入贯彻执行落实十九大精神，科学发展观，加强管理，科学规划，以城镇规划建设、环境保护为中心，以推进小城镇基础设施建设、D级危房危房改造，棚户区改造、驻村工作、镇中心工作、精准扶贫工作，精心组织，踏实工作，求实创新，顺利圆满完成了上级交给的年度考核工作任务，全体成员精诚团结，认真履职，扎实工作，各个方面取得了较好的成效。
一、
城乡规划建设及管理工作
（一）规划建设
1、提高认识，加强领导，建立有效的工作机制。我们坚持把小城镇建设与全镇经济社会发展摆在突出位置作为重要战略任务来抓。一是组织了专职工作人员分工，配备专业知识与经验丰富的人员负责，协调和解决小城镇建设中的重大问题，多次召开小城镇会议，跟踪督查小城镇建设项目的实施。二是实施目标责任制，落实责任到人，从而使各项任务都落实到实处，形成从上到下的小城镇建设管理以及齐抓共管的良好运行机制和管理机制。
2、立足长远，科学规划，合理定位小城镇功能。为落实县委、县政府提出的打造激情**、实力**、文化民俗风情**、生态环保**、金银花避暑风光旅游**，用特色兴镇、用兴镇打造特色。
3、规划建设。一是完成了镇城区及村镇的总体规划的修编，今年已通过专家和规委会评审并予实施。二是严格执行**镇城乡规划、建设用地、建设工程规划许可审批制度，严格按“一书两证”审批，发证率100%，规划区的各项建设严格按照《城乡规划法》的有关规定进行审批，各项建设必须符合总体规划和详规规划要求，严格把关，专人负责，定期检查，坚持定线与规划相符，放线与红线控制为准、基础验收、主体验收、验收墙及红线控制。所有建房必须严格按照规划要求和设计要求进行修建，发现问题及时处理。
4、按照县委、县政府的工作安排，镇党委、政府将城乡规划建设环保站工作列入专线管理，并加强领导班子建设，确定
一名党委委员、副镇专抓城建工作，并由镇财政安排专项资金用于城乡规划宣传、管理等工作，工作开展及时向党委、政府汇报，由党委、政府研究决定安排落实。
认真宣传《城乡规划法》、湖南省《城乡规划实施办法》等有关法律法规，在全镇范围内张贴城乡规划宣传标语100多幅，悬挂横幅3条，分管领导定期组织城建办全体工作人员学习《城乡规划法》、湖南省《城乡规划实施办法》和有关法律、法规，并成立了**镇特色镇建设领导小组，党委书记杨方且同志任顾问、镇长刘东益任组长、副镇长刘鹏任常务副主管，各班子成员任副组长、部门站所负责人为成员，重点建设**镇，把**镇打造一个具有地方特色、一个民俗旅游、避暑休闲胜地，建成一个特色中国金银花之乡小镇。
（二）扎实做好农村危房改造工作
2018年全镇一批D级危房改造户54户，其中精准扶贫户 户，现已全部完成入住，经上级验收全部合格。第二批共24户加固修缮户4户，三个扶贫村重点改造扶贫户住房户30户，其中加固修缮26户。现已全部开工，在年底保证全部完工和修缮加固完工。我们的做法是，成立镇危房改造领导小组，并对全镇的D级危房进行全面排查摸底，特别是扶贫户危房进行了重点摸查和改造，在用地和修建上尽责做好工作，做到应改尽改，每户D级危房改造进行责任负责管理、考核，做到摸底准确，定危准确，户主人口家庭情况摸底准确，四类人员坚决不改。并做到了每户从开工到验收不少于入户八次，一是摸底精准，二是抓好施工质量确保。危房改造建设，严格按县要求和设计图纸施工，不超面积、不超层高，受到县危房改造领导的高度评价和肯定，危房改造户刘丁书的改造报道已在中国农民报刊登，也是我县重点改造户的一个亮点。
二、 gz85.Com
城镇建设
（一） 棚户区改造：2018年260户，已全部完成主体，总投资468万元，下水道、人行道、路沿石、绿化、亮化、弱电管线安装正在施工中。
（二） 基础设施建设
1、 城区的振兴街、新兴路、药市街标段的市政工程设施项目已开工，总投资1500万元，已安装下水道1200米。
2、 药市东路休闲小区已立项，工程已发包，总投资1200万元，河堤改造已开工。
3、 金银花仓储小区已全面启动，总投资9500万元，已投260万元的药市桥已完工。小区三纵四横道路及附属基础设施建设已基本完成道路骨架，已初具规模。
（三） 路灯亮化率95%。
（四） 城区供电城网改造已完工，共增加315千伏安变压器6台，总投资340万元，确保了供电紧张状况。
三、
环境卫生
（一）2018年城区环境卫生，实行清扫人与责任人实行区段责任制，同时，细化了清扫区段，由原来的四小区段、分为七小区段和河道清理实行了专人负责清理，使整个城区卫生得到了大大的改观。
（二）垃圾中转站已发包，投资45万元，年底完工交付使用。
四、
环保工作
（一）领导重视，保障有力。
1、为深入贯彻环境保护基本国策，促进环境与经济、社会的协调发展，在今年的环境保护工作中，以迎接中央环保督查为契机，美化环境为重点，坚持环保工作党下和“一把手”亲自抓，负总责，成立了环境工作领导小组，健全了环境保护工作的职责，全镇15个村（居）5家石材生产企业，17个部门单位签订了环境保护目标管理责任状，将职责层层落实到了每个单位，结合实际制定了切实可行的环境卫生长效机制实施办法，使环境卫生治理和环境保护得到了广大居民的认可和支持。
2、严把建设项目审批关，落实环境保护目标职责制，杜绝新污染源的产生，严格执行环境影响评价制度和环评“三同时”，制度，从源头上杜绝新污染源的产生。
3、加强日常巡查监管。今年对芒花坪垃圾填埋场实行了封场关闭，购买压缩式垃圾车，全部运往北山填埋场所处理，4月26日党委书记杨方且亲自带队，率班子成员陈汉卿、刘鹏、李腊生组织城建、国土、综治、安监、水务、供电、公安多家联合执法队，对辖区内各石材企业进行了断电停产整改。并对各石材厂实行全天候监管和巡逻，已初具成效。
4、加大了环保宣传力度，增强了环保意识。今年我们加大对环境保护工作的宣传力度，切实加强宣传教育工作，普及环境保护科学知识，提高公民的环境意识和环境法制观念，鼓励和支持群众性民间环保活动。
五、
存在问题
（一）城镇基础设施与配套跟不上，造市容管理上难度，乱摆乱停现象严重，市容市貌差。
（二）规划跟不上建设，造成规划管理上的被动，同时因受地域约束、限制，执法权限，使管理不到位。
（三）管理者自身责任感有待加强，工作被动，专业知识不够强。
（四）工作落实上还存在有抓得不够彻底和不够到位的现象。
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市城乡规划局2020年工作总结及2020年工作计划
市城乡规划局是关乎到居民生活环境的规划。市城乡规划局20xx年及20xx年工作计划是小编为大家准备的，希望大家有所收获。
市城乡规划局20xx年工作总结及20xx年工作计划一
过去的一年，南平市城乡规划局以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市委、市政府和省住建厅的工作部署，健全规划编制体系，深化机制体制创新，对内抓制度规范，对外抓服务拓展，全面完成各项工作任务，业务工作和队伍建设取得双丰收。
一、20XX年工作情况
(一)规划编制方面
1、以规划编制工作为核心，持续完善规划编制体系。根据省厅和市委、市政府的工作要求，继续开展城乡建设空间的规划研究，逐步完善各项规划体系，提高控规覆盖率。
在总规层面。抓住国务院同意我市行政区划调整的有利契机，积极开展市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制工作，并同步开展人口与新型城镇化发展、武夷城镇带空间布局与分区发展等六个专题研究。积极推进县(市)总体规划修编，督促和指导县(市)抓好总体规划中城市开发边界、生态红线等划定工作。截至目前，已完成：邵武市总规纲要和邵武市历史文化名城保护规划评审，建瓯市总规和建瓯市历史文化名城保护规划评审;启动总体规划修编工作的有武夷山、顺昌、政和、光泽等四个县(市)。
在控规层面。组织编制了南平中心城市(延平区)规划管理单元划分研究，完成中心区(含紫云、四鹤、梅山)分区、黄墩分区、水东分区、水南分区单元控规编制，目前中心城市(延平区)单元控规覆盖率已达60%。指导和协助西芹镇组织完成南平西站片区及西站接线控规、龙踞山旅游综合体控规编制，与延平新城指挥部合作组织编制延平新城陈坑瓦口工业园、增坑物流园、洋坑码头、段树坑控规等。
在专项规划层面。重点推进有利于城市特色塑造、空间优化、功能提升、方便生活的相关规划。编制完成南平中心城市(延平区)综合交通体系规划、景观风貌专项规划。为引导城市规划区内村民建房，开展南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划编制。完成防震抗灾规划征求意见。协助有关职能部门编制《南平港总体规划》、《延平湖旅游规划》等。
在村镇规划层面。完成2个市级试点小城镇的报批、1个省级试点镇、2个中国历史文化名镇总体规划的审查工作。截至目前，5个省级试点镇(邵武市和平镇、建瓯市徐墩镇、建阳市水吉镇、浦城县仙阳镇、顺昌县郑坊镇)已完成总规报批及相关专项规划编制工作。全市10个市级试点镇全部完成总规编制。
2、以武夷新区、延平新城规划建设为重点，持续拉开城市框架。按照省里对新区开发建设提出高标准、高起点建设和做美、加快的要求，坚持绿色理念，加强重点片区、重要节点的规划设计。武夷新区：围绕一山两区三组团的总体空间布局，进一步明确风景名胜、城市中心、休闲旅游、产业发展功能分区，加快推进各片区规划编制工作，实现新区、旧区、景区、保护区、产业园区的有机衔接。目前武夷新区核心区(南林-赤岸)控规已获批，兴田组团控规、月亮湾片区控规及城市设计、崇阳溪两侧重点地段修规、崇阳溪保护开发及通航规划、渭村片区控规及兴田组团地块控规等均已完成初步方案;综合交通、城市景观风貌、崇阳溪景观带等重点专项规划正在不断深化。年底前将完成邵口部-西岸、芹口、东站、新岭等片区控规修改完善和报批工作。延平新城：建设延平新城是加快中心城市空间重构、发展转型的重大举措，是迎接高铁时代到来的需要。我局组织编制了延平新城总体规划、控规等各个层面的规划;同时，主动到延平新城指挥部对接洋坑港区开发、增坑物流园区建设以及多条城市道路的规划设计，主动送规划上门。
3、以建设美丽南平为引领，持续改善人居环境、助推绿色发展。紧紧围绕绿色发展战略和百姓富、生态美的目标，结合生态城市和旅游城市建设工作，着眼于亮化美化绿化，全面推进三边三节点等重点区域景观整治和改造，做好规划服务工作，持续推进四绿工程，打造生态绿廊。完善中心城区棚户区改造规划，重点跟踪南平市高铁片区交通枢纽节点及绿化景观工程、南平市滨江路沿江景观带改造工程两个省级三边三节点重点项目;开展南三龙铁路南平西站站前片区、夏道风情小镇城市设计，规划好南平北和南平西两个城市门户;积极帮助解决中心城区公建设施配套不足问题，完成了4个社区体育公园选点，义务帮助梅园新村、怡景嘉园等社区设计农贸市场的改造方案，积极推进人民医院新址、延平书院、老年人活动中心等一批民生项目的落地。完成南平境内历史建筑特色建筑历史风貌区普查;协助市政协做好延平湖历史文化建设的专题研究，配合市文广新局做好南平市历史文化保护开发整体规划。
4、以服务城镇化发展为重点，持续推进县域、小城镇和中心村规划建设。围绕建设绿色城市、特色乡镇、美丽乡村、生态绿廊的目标，按照做大做强城镇、做精做美乡村的总体思路，加大县域城镇规划的指导和管理力度。科学指导编制和修编乡镇规划，积极推进工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进小城镇和村庄适度集聚发展。完成南平特色村镇规划建设系列专题研究。提出南平市特色乡镇和美丽村庄规划策略指引和建设指引。着力打造镇村整治规划样板。围绕建设美丽村庄的要求，组织编制了政和县杨源乡洞宫村美丽村庄规划、武夷新区西岸村整治及修规、邵武市大竹镇谢墩村尤家组活动中心等一系列整治规划。开展闽北传统聚落地图编制。全面启动中国传统村落申报工作，建立完善传统村落档案。开展美丽乡村规划调研。局党组主要负责同志带队深入全市10个县(市、区)24个乡(镇)48个行政村，进行点对点指导，从规划角度提出区域发展定位、特色经济、村庄布点、环境整治及重要节点景观改造、历史文化资源挖掘和保护等方面提出了意见建议，并印发各县(市、区)住规局供参考和借鉴。
(二)规划管理方面
1、提升服务理念、创新服务方式。变要我规划为我要规划:站位全局，顶层设计，立足本级，辐射全市，主动作为。对一些事关民生的重大项目、重要节点规划等，都能够做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前谋划，提前运作，努力当好市委、政府的参谋助手，百姓的公仆。变找上门为走上门：积极服务基层、服务重点项目、服务招商引资。对村民建房批量办证项目推行送证上门服务;对入驻工业园区的建设项目采取特事特办，切实做好优先办理、快速办结、上门服务、协调配合、跟踪督办;对已签署成交确认书、但因资金等原因未签订出让合同的工业项目，开辟绿色通道，先行对其项目总平图进行预审，以促成这类项目早日开工。变闭门搞规划为开门编规划：不断丰富城乡规划工作的途径，开展送规划进社区活动，多种形式征求广大市民对规划编制的意见和建议。
2、创新审批服务机制、优化审批服务流程。一是积极探索并联审批模式，按照同步收件、同步审批、限时办结、分别发证的运作模式，牵头发改、环保、国土部门对市本级办理的省、市重点项目在办理建设用地规划许可阶段实施部门间并联审批，以杜绝部门间推诿、扯皮，从而缩短办件时间、提高效率。二是全面清理行政审批事项，将局审批事项梳理、整合为6个行政许可事项、1个非行政许可审批事项、2个公共服务事项、1个行政确认事项、2个行政处罚事项、1个行政监督检查事项。并对办事规程中涉及的兜底性条款进行清理，彻底避免在纸质和网上办事规程中出现法律、法规规定的其他事项以及其他相关材料等字样，进一步规范项目审批前置条件。三是实现窗口当日办结零的突破，随着一书二证延期这一办理事项作为即办件授权窗口办理，打破了我局所有办理事项都是承诺件的现象，即办件从无到有，提升了当日办结率。全年审核审批科获得第一、第三季度红旗窗口，三人次获得服务之星称号。
3、注重管理质量、提升审批效能。向社会各界公开十项承诺，叫响马上就办，落实办就办好。所有审批项目均通过局建设项目联审会集体研究，在规划管理信息系统内运作，确保审批流程的公开、公正。今年1-11月共依法核发一书两证202件，其中选址意见书46件，规划面积161.4万平方米;用地规划许可证68件，拟用地面积1367.8万平方米;建筑工程规划许可证工程88件，拟建筑面积71.9万平方米。按时办结率100%,提前办结率70%。完成32个建设项目的建设方案审查、51个建设项目的规划条件核实，出具规划设计条件、规划意见函等批复67份，为紫云公租房、新建路铁路棚户区等7个保障性住房，市立医院综合大楼、青少年活动中心等8个公共服务建设项目开辟了绿色通道，均未发现有以权谋私、违规审批等违法违纪行为。
4、完善工作制度，规范管理体系。严格按照规划编制立项程序开展规划编制委托相关工作。完成南平市规划咨询委员会的筹备工作，初步建立规划咨询、评审专家库。进一步规范规划调整报批工作，制定规划局部调整、修改报批程序。启动《技术管理规定》修编工作，制定《规划区内村民个人建房管理规定》、《规划编制成果动态更新操作规范》等规范性文件，向市政府提交棚户区内的危旧房改造意见、关于南平市中心城区既有住宅增设电梯事项的请示。并按照科室职责和分工，建立、健全机关内部业务审批及行政办公规程，制定《建筑工程竣工规划条件核实规定及工作规程》。其中《南平市(延平区)城市规划区村民建房规划管理暂行规定》已经市政府办审阅通过并印发至延平区政府、市直有关部门。
(三)队伍建设方面
1、主动践行党的群众路线。今年2月起，在局党组的带领下，全局党员干部紧紧围绕保持和发展党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主线，全程贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，突出作风建设，以反对四风为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动各环节工作，较好地完成了活动的目标任务，取得了显著成效。一是进一步增强了群众观点和群众路线意识。通过学习教育，党员干部正确理解把握群众路线的精神实质，增强群众观念，提升做好群众工作能力。二是进一步密切了党群、干群关系。深入开展四下基层、挂村服务、美丽乡村规划调研等活动，党员干部深入基层、深入群众，采取有效措施尽办帮助解决，树立了依法行政、全面履职、为民服务的良好形象。三是进一步缩短了联系服务群众的最后一公里。通过坚持边学边查边改、即知即改，着力解决规划理念不够新，规划成果的科学性、可操作性不强，村民自建房、危旧房改造等工作推进力度不够，以及行政审批、服务效能有待提升等一些突出问题，让群众看到教育实践活动带来的明显变化。四是进一步完善了联系群众的长效机制。形成定期上街开展规划宣传并征求意见、送规划进社区、定期研究群众意见建议、定期下基层联系县(市、区)住规局和互动联动挂点村、定期召开联席会议的工作制度，逐步构建加强与基层群众密切联系的机制体制。
2、着力强化队伍素质提升。以开展创建服务发展最佳科室、党员先锋岗、十佳党支部、十佳党员等活动为载体，加强政风行风评议和机关效能建设，着力转变工作作风、提高工作效能、提升服务水平。今年先后邀请了上海、天津、南京、厦门等规划设计单位的规划专家来延为全市规划系统讲解规划设计6场，本系统领导开设关于城市设计、日照分析、美丽乡村等专题讲座5场。采取小集中的方式，由分管领导分批次带领各业务科室负责人，深入县(市)作业务培训，与县(市)规划主管部门工作人员交流我市城乡规划行政许可的经验、做法，研究部署进一步深化行政审批制度改革、规范行政审批权力运行的具体工作。此举既精简会议，又达到预期效果，很受到基层住规系统的欢迎。
3、进一步健全完善管理制度。从行政管理、廉政建设、机关效能、组织人事四大类着手，出台或修订了一系列管理制度，包括《南平市城乡规划局重大行政决策合法性审查制度》、《财务制度》、《公务接待工作规定》、《车辆和驾驶员管理规定》、《关于重申进一步严肃上下班考勤、请销假制度的通知》等13项规章制度和文件。局主要领导带头严格落实建设项目联审制度、主要领导四不直接管、主要领导末位表态、重大事项集体研究决策等制度，规划编制项目的委托由局立项联审会议研究决定。通过严格用制度管人管事，机关工作纪律进一步强化，规划管理的科学性、准确性、时效性不断提升。
4、不断加强党风廉政建设。重新修订了《廉政风险防控手册》，全面排查189个廉政风险点，绘制防控流程图，制定风险防控措施223条，制定廉政风险防控项目化管理方案，汇编《廉政风险防控手册》。并在市纪委的指导和监督下，不断强化建设项目规划用地许可和建筑工程许可事项的廉政风险防控项目化管理。局主要领导带头严守八项规定，叫响公车姓公不姓领导的口号，除恶劣天气外，班子成员一律停止用公车接送上下班;禁止公款吃请，严控三公经费支出，今年1-11月三公经费支出33.05万元 同比下降23.75% 公务接待支出2.26万元 同比下降66.67%。严控会议次数和规模、发文和简报，截至11月底，全市规划系统综合性会议同比减少50%，各类发文同比减少14.4%。
回首过去的一年，思想建设和业务工作呈现出良好的态势，党风廉政建设工作成效明显。同时，我们也看到，许多工作离市委、市政府的要求，离广大人民群众的期盼还有很大距离。如：规划编制工作与全市经济社会发展仍不相适应，并相对滞后，历史欠账较多，规划区内控制性详规覆盖率有待提高;规划技术管理人才还较缺乏;规划的批后管理上力度还不够刚性等。
二、20XX年工作思路
20XX年城乡规划工作，要全面深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记视察福建系列重要指示精神，按照省委九届十一次全会、市委四届七次全会部署，创新规划理念，改进工作方法，加强规划管理，坚持依法行政，切实发挥城乡规划在经济社会发展中的引导作用。统筹区域和城乡发展，精心打造绿色城市、特色乡镇、优美乡村，有效服务我市科学发展、跨越发展。
(一)贯穿一条主线：
以深入践行党的群众路线为主线，着力服务南平科学发展、跨越发展。以刚结束的第二批教育实践活动为契机，按中央的统一部署和省、市委的工作要求，把持续深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项政治任务来抓，局党组仍然保持原有的高压态势，一以贯之抓学习、加大力度抓整改，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，确保我局教育实践活动善始善终、善作善成。要通过教育实践活动，使规划系统的广大党员干部特别是领导干部，继续深入落实中央关于作风建设常、细、长的要求，提高贯彻落实群众路线的自觉性和坚定性。有效地运用群众观点来指导城乡规划工作，真正把全心全意为人民服务贯穿、渗透到我市城乡规划工作的理念、内容和各项机制中，贯彻落实到规划编制、规划审批、规划实施、规划管理等各个方面，科学编制城乡规划，依法严格实施城乡规划，不断提高规划科学决策能力和改革创新能力以及干事创业能力，多为人民群众办看得见、摸得着的实事、好事，全面推进规划工作科学发展。
(二)围绕两个重点：
按照绿色发展、共建共享的发展目标，编制好南平市城市总体规划，进一步完善市政基础、公共要素配置等专项规划。要实行统一规划、统一管理，做到城市规划区内规划控制一张图。提高一市两区的规划覆盖率，倡导建筑风貌的协调统一，加快市、区道路、交通、给水、排水、排污、交通、卫生、公交、燃气等一体化基础设施规划，土地、能源、电力、产业等要素规划，以及文化、教育、卫生、科技等社会公共设施规划的编制，大力推进公共设施、市政基础设施共建共享。
以服务武夷新区建设为重点，加快推进新兴发展区域的崛起。
按照北收、南放的总体要求，和市委市政府的统一部署，进一步加强对建阳、武夷山的城乡规划工作的协调和指导，逐步加大对武夷新区分局人、财、物方面的投入，将武夷新区作为工作主战场之一。继续深化完善各项已通过评审的编制项目，抓紧上报市政府审批;抓好正在编制的兴田组团控规、南林片区水之廊地段修规等项目的评审组织;加快推进商务中心区、云谷小区等重点项目的方案设计，打造出高效便捷、服务于民具有新区特色的现代商务中心和全国一流的绿色生态示范小区;加快推进武夷新区及南林片区城市景观风貌规划编制工作;继续协助市直各有关部门开展路名、旅游等专项规划编制工作，配合做好新机场选址规划的前期工作。同时继续抓紧抓好在编规划编制审查工作和已批规划管理执行工作，梳理落实尚未签约规划编制项目。
以服务延平新城为重点，持续助推山水园林城市建设。
按照科学、有序、高效的工作原则，将城乡规划部分行政许可事项在征得市政府同意的前提下，逐步下放给延平区。抢抓合福高铁、南三龙快铁和延顺高速、绕城高速的建设机遇，做好高铁、高速公路连接线及重点项目的规划服务，推进中心城市路网建设，持续拉开城市框架。强化延平新城和西芹片区规划实施，以总体规划为依据，有序推进延平新城和西芹分区单元控规编制工作，力争20XX年底前实现中心城市(延平区)单元控规全覆盖。进一步细化启动区、重点产业片区、港区(码头)、安济站前片区等四大片区的深化设计，系统梳理延平新城的市政交通设施，积极主动配合新城建设指挥部做好招商引资和市政工程规划设计工作。
(三)着力四个提升：
提升城乡规划理念。一是加大业务培训力度，不断提高业务能力，树立超前规划、以人为本、彰显特色的规划理念，采用走出去、请进来的方式，接轨先进的规划理念和知识。加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统性、前瞻性和科学性。学习厦门城市开发边界划定和多规合一、莆田城乡一体化总体规划、晋江新型城镇化等经验做法，结合南平实际开展相应专项研究。二是搭建交流平台，成立南平市规划学会和建筑保护协会，积极参与南平市城市发展战略决策和重要建设项目的论证、咨询，协助做好有关项目的论证和规划设计方案的评审等技术服务工作，为促进古建筑、古村落保护提供规划技术支撑等，开展同国内外、省内外同行业的合作交流和各种学术交流活动。积极邀请省内外优秀规划编制单位参与南平市重大项目的规划编制工作，通过借力、借脑，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，带动南平市规划编制水平的全面提高。
提升规划编制水平。一是进一步优化城镇化规划布局。进一步深化和落实福建省新型城镇化规划(20XX～20XX年)，以及省委、省政府《关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》、《关于贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉的实施意见》。抓住南平行政区划调整的有利时机，开展南平市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，科学指导县(市、区)正确把握城市及城镇的不同功能和发展定位，编制总体规划、镇村体系和布局规划;积极开展小城市培育试点，指导有条件的中心镇按照小城市标准完善规划设计。二是不断完善城市配套功能。重点关注与民生焦点和城乡规划前沿技术理论有关的专项规划编制，根据编制经费情况逐步开展中心城市总体规划层面和控规层面的公共服务设施、防洪排涝、城市慢行系统、城市水系、城市水循环、城市渣土消纳场等各类专项规划编制，逐步改善人居环境和提高防灾减灾能力。着力推动地下空间布局，供水、给水设施布局，加油站、加汽站充电桩布局等专项规划，促进市政设施的建设。逐步完善控规动态维护和管理机制。三是逐步向城乡共建共享转变。从单纯建设美丽乡村向城乡共建共享转变，大力组织实施宜居社区共建共享行动计划，将城市宜居社区建设列入共建美丽南平的重要内容。结合绿色乡镇创建，以及特色景观旅游名镇名村、历史文化名镇名村和传统村落保护发展，合理规划引导，因地制宜地打造各具特色的商贸重镇、旅游旺镇、产业集镇、历史文化名镇。继续抓好5个省级试点镇和10个市级试点小城镇规划指导工作，进一步完善详细规划、城市设计、风貌整治规划。同时，优化社区基础设施空间布局，重视老旧社区、城中村社区的改造和基础设施建设，加紧开展棚户区改造五原问题的研究，为市委、市政府决策提供依据;完善社区交通、教育、医疗、文体、养老服务等机构设施，为充分发挥社区功能提供规划保障。力争到20XX年底，各县(市、区)宜居社区比例达到30%，20XX年达到70%，20XX年全市所有社区基本达到宜居标准。四是着力提升城市形象。以迎接高铁时代到来为契机，结合美丽乡村建设，规划建设一批富有闽北特色、具有辐射带动能力的4A文化旅游景区，不断提升高铁时代我市旅游的吸引力和承载力。着力做好南平市城市规划展示馆(兴田)的布展工作，综合体现闽北自然山水、历史文化、城乡建设和未来发展蓝图，打造现代化、多功能的规划展馆，形成武夷山旅游的新景点。五是继续强化规划编制指导。在加强对县(市)、乡村规划编制过程的指导的同时，指导并配合相关部门做好城市交通、市政、综合防灾、公共服务设施等专项规划的编制工作，逐步填补我市有关专项规划的空白。
提升规划管理效能。一是健全业务审批规程。开展《南平城市规划管理技术规定》、《南平城市规划管理规定》的修订工作，切实规范和指导南平市规划管理和实施工作。重点是针对南平山地城市特点，在地下空间利用、日照分析、建设项目停车位配建指标和规划核实办法、规划审批管理等专项上提出详细的技术细则;继续完善《南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划》，推进村民安置用地、回拨用地的标准制定和落实工作;研究制定《既有住宅加装电梯部门联审制度》，对涉及消防、安全等及其他有特别影响的进行部门联审，进一步规范审批工作。二是打造优质服务环境。加强审核审批科(窗口)的规范化建设和管理，进一步优化服务流程，尽可能简化程序，提高效率，为招商引资、项目建设提供尽可能快速便捷的服务。主动参与和介入重大项目、重点工程、重要区域的规划建设过程，积极为项目建设提供优质规划服务。对工业企业项目和重点建设项目，坚持绿色通道办理，实行整体打包、随到随办，进一步缩短办事时间，提高办事效率。继续深入开展四下基层活动，不断创新服务形式，提高服务水平，主动帮助基层、企业协调解决实际困难和问题。三是完善南平规划信息系统。围绕智慧南平、数字规划建设，推进规划全过程信息数字化。加强办公自动化系统管理，提高应用水平，提高技术保障能力。不断开拓规划信息服务新领域，计划启动规划编制项目管理系统，逐步完成一张图体系的建立，力争20XX年可实现规划区内控制性详细规划数据全覆盖。四是强化规划监督。加强日常规划管理，严把规划方案审查关。着眼于用规划引领城市建设，严格按照总规要求，突出绿色城市建设，高标准高品位抓好城市规划、建设和管理，加强重点区域规划，按照控规要求将各项公共设施同步落实;加强日常规划管理监督检查工作，把规划督查作为规划管理的一项长效机制深入推进，不断提高管理服务水平。
提升队伍形象。一是全面加强队伍建设。大力实施人才强局战略，着力建设创新型、学习型、务实型、复合型规划干部队伍。继续加大招考招聘和培养培训力度，提升干部的综合素质和执业能力。突出抓好队伍的能力建设，提高规划干部分析判断形势的能力、把握技术难点的能力、应对复杂矛盾和解决焦点问题的能力。将市城乡规划设计研究院升甲工作提上重要议事日程并加快推进。二是强化作风建设。切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民的良好风气，不断把作风建设引向深入。持续整治四风，把全局上下作风根本性转变用刚性的制度规范起来，要规范公务接待报批程序，杜绝公车私用现象的发生。多下基层多接地气，把人民的需要作为一切工作的出发点和履职的目标。三是强化制度建设。把制度治党的工作常态化，坚持不懈推进廉政风险防控工作。坚持领导干部重大事项报告制度，坚持严格党内政治生活制度，坚持无条件遵守八项规定的有关制度，坚持教育、制度、监督并重并举、三位一体。四是强化党风廉政建设。坚持把党风廉政建设作为推进规划事业发展的头等大事来抓，结合行业特点，把健全完善廉政制度建设贯穿于日常规划行政审批工作的全过程，加强干部职工廉政警示教育，自觉爱岗、爱业、爱家，增强廉政勤政意识，筑牢反腐倡廉思想道德防线，营造健康的廉政氛围，保证规划队伍能干事、干成事、不出事，促进全市城乡规划事业科学发展。
市城乡规划局20xx年工作总结及20xx年工作计划二
为及时总结20XX年工作，及早谋划20XX年工作，我局经过认真研究分析并结合20XX年工作重点，现将20XX年工作总结和20XX年工作安排汇报如下：
一、20XX年工作总结
20XX年，在茂名市委、市政府的正确领导下，在省住房和城乡建设厅的科学指导下，我局以贯彻落实市委、市政府重要战略部署为工作重点，大力推进茂名城市向东、向南、靠海发展发展战略和滨海新区开发建设,抓好粤东西北地区振兴发展的重大机遇，坚持以科学规划引导城市建设，全力推进城乡规划编制工作，不断强化规划统筹和综合调控能力，各项工作取得较好的成绩。
(一)大力推进规划编制工作，完善城乡规划体系，以科学规划引导城乡有序开发、从容建设
1.深化完善各项重大规划及专项规划编制工作。
(1)进一步修改完善《广东茂名滨海新区城市总体规划(20XX-20XX)》。20XX年1月26日，市人大常委会审议通过了《广东茂名滨海新区城市总体规划(20XX-20XX)》成果方案。由于各种新情况、新问题的出现，我局正在组织编制单位不断对此规划成果方案进行修改，争取20XX年初修改完善规划成果方案后上报省政府审批。
(2)《茂名市城市总体规划(20XX-20XX)》成果方案正等待与《广东茂名滨海新区城市总体规划(20XX-20XX)》作最后的对接，然后上报省政府审批。
(3)《茂名市综合交通体系规划》成果方案已于20XX年6月18日经市政府常务会议审议通过，现正等待与《广东茂名滨海新区城市总体规划(20XX-20XX)》作最后的对接，修改完善后报市政府颁布实施。
(4)20XX年4月，我局委托省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合开展《茂名市中心城区扩容提质建设规划》编制工作。20XX年7月16日，将完成初步方案提交市城乡规划专家论证会审议，现正根据有关意见作进一步修改完善。
(5)我局与市发改局共同委托省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合开展广东茂名滨海新区低碳生态专项规划的编制工作。20XX年6月17日，完成了《广东茂名滨海新区低碳生态专项规划》评审稿，并征求部门意见。20XX年6月19日，专家评审会评审通过。20XX年12月15日，我局与市发改局联合报请市政府审批该规划方案。
(6)20XX年7月23日，按照《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知》(粤府函〔20XX〕202号)的要求，我市成立了以李红军市长为组长的市生态控制线划定管理工作领导小组，并委托广东省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合承担全市生态控制线划定的具体工作。20XX年11月24日，规划编制单位开始进行资料收集、实地调研工作。
(7)《茂名市水东湾新城整体城市设计》成果方案于20XX年1月21日市城市规划委员会审议通过，现已完成最终成果。
(8)20XX年6月19日，我局组织了专家评审会评审通过《茂名市水东湾综合整治规划》方案。目前，正在由编制单位结合《茂名滨海新区城市总体规划(20XX-20XX)》以及专家会审意见进一步深化完善方案，待报市规划城市委员会审议。
(9)积极推进《茂名市地下综合管廊专项规划》和《茂名市城区排水及防洪、排涝专项规划》的组织编制工作。初步规划成果已基本编制完成，目前正在深化当中。
(10)积极做好《茂名市中心城区(北组团)停车设施专项规划(20XX-20XX)》组织编制工作。10月，规划编制单位初步完成规划方案。11月，在充分调研我市停车难问题的基础上，结合我市实际情况，我局编写了《茂名市中心城区(北组团)停车设施专项规划(20XX-20XX)项目计划书》，并请示市政府批准编制该规划。
(12)委托茂名市规划编制研究信息中心与重庆市川东燃气工程设计研究院组成联合体编制《茂名市中心城区天然气利用工程专项规划》。现状调研、资料收集工作已完成，目前正在编制规划方案。
2.进一步推进控制性详细规划编制工作。
(1)《茂名博贺湾新城控制性详细规划及城市设计》、《茂名市博贺湾双登片区(SD)控制性详细规划》分别于20XX年7月21日、10月30日经市政府批准实施，并已按规定做好规划成果备案、公告等有关工作。
(2)《茂名市茂南石化工业园控制性详细规划》已于20XX年5月30日经市城市规划委员会审议通过。根据会议意见修改完善规划方案成果后，我局于11月21日与茂南区政府联合提请市政府批准实施。
(3)水东湾新城高地片区、南海片区控制性详细规划方案分别于20XX年5月8日、9月29日经市城市规划委员会审议通过，正待完善成果报市政府批准。
(4)市民片区控制性详细规划方案已完成公示、征求部门意见、专家评审程序，待提交市城市规划委员会审议及报市政府批准。
(5)河东片区控制性详细规划方案已通过规划专家论证会论证，待征求部门意见、公示、征求公众意见、专家评审、提交市城市规划委员会审议、报市政府批准。
(6)羊角片区控制性详细规划草案因深茂铁路设计方案及油城十路延长线设计方案的走线、标高及高架桥设计方案等重大问题，编制单位正在与铁路部门及交通部门协调，还未最后确定方案。
(7)秀色、秀雅、格亨、横甬、吉祥、牛岭、绿苑、桂园、那花、排山、元田、沙田、上宾、康乐、南香、愉园、粤华、钟鼓等18小区控制性详细规划(管理单元)方案须待经市规划专家论证会再次审查后提交市城市规划委员会审议及报市政府批准。
(8)金宝、黄塘、文才、黄竹、雅园、上高、趣园、东江、粤华东、滨河等10小区控制性详细规划(管理单元)方案已编制完成。
3.开展相关课题研究工作。
开展涉及规划编制、规划管理等有关工作的课题研究是提高我市城乡规划水平，合理制定规划管理政策，引导城乡可持续科学发展的重要方式。20XX年，我局委托专业机构开展了多项课题研究，其中包括编制完成的《茂名市北组团城市交通改造实施策略研究》、《茂名市城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》等，为政府制定政策和开展规划编制组织工作提供了科学依据，使政府决策更科学、更合理。
(二)继续贯彻落实行政审批两集中两到位制度，全面提升行政审批效能
1.规划审批工作情况。
至20XX年3月起，我局认真贯彻落实行政审批两集中两到位制度，专门调整内设机构、设立行政审批服务科进驻行政服务中心，将所有事权下放后仍保留在市城乡规划局的行政审批事项均集中到了审批服务科，并将我局行政许可审批权直接授权审批服务科科长，所有我局依法审批业务由审批服务科直接办理。进一步提高了我局审批服务质量，使各项授权审批达到了既提高效率，又依法规范的双重目标。
20XX年，我局共办理各类行政审批业务425宗。其中，核发建设项目选址意见书6宗，核发建设用地规划条件144宗，核发建设用地规划许可证65宗，审批建设工程规划设计方案118宗，核发建设工程规划许可证36宗，核发临时建设工程规划许可证3宗，进行建设工程规划条件核实53宗，其同比上一年提高32.1%。以上项目我局均严格按有关规定依时办理。
对在审批前需提交市城市规划委员会或市城乡规划专家论证会审议的重大城乡规划建设项目，我局积极协助或组织召开相关会议进行审议，为行政审批提供依据。20XX年，我局协助市政府组织召开市规委会全议11次，审议相关项目议题共88个;协助政府组织召开市规划委员会建筑与环境艺术专业委员会6次，审议相关项目议题共37个。另外，组织召开市城乡规划专家论证会50次，审议相关项目议题共381个。
2.开展电子报批数据规整工作。
20XX年，共办理电子报批数据规整50宗，规整建筑面积为700.67万平方米。同时，对茂名市28个项目方案进行规划信息化修建性详细规划总平数据规整，为规划管理信息库建设提供数据支持。
3.依法开展批前公示和批后公告工作。
20XX年，严格按照《广东省城乡规划条例》推动规划审批管理信息公开，完成规划批前公示264宗、批后公告79宗。
4.进一步规范城市基础设施配套费计算基数。
20XX年12月，为适应城市建设发展的需要，结合我市城区经济社会发展状况，及时对我市城市建设经济指标作出调整，经市人民政府同意，我局和市财政局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局联合印发了《关于调整市区城市基础设施配套费计算基数的通知》。
5.规范既有住宅加装电梯审批工作。
11月25日，由我局研究起草的《茂名市既有住宅增设电梯试行办法》经市政府十一届63次常务会议审议通过并印发实施。12月30日，我局与市住房和城乡建设局、市国土资源局、市质量技术监督局、市房产管理局、市住房管理中心、广东电网公司茂名供电局联合印发了《茂名市市辖区既有住宅增设电梯操作指引》，为业主申请加装电梯提供指引，并大大地简化了相关办理程序。
(三)进一步加强城乡规划管理工作，建立规范、高效的管理体制和运行机制
1.理顺城乡规划管理体制。
20XX年5月14日，由我局代拟的《关于明确电白区行政区划范围城乡规划管理工作有关事项的通知》由市府办正式印发，该通知明确了我局和电白区、三大平台规划主管部门的隶属关系、管辖范围和规划管理业务权限，基本建立了权责明确、监督有效、配合密切的城乡规划管理体制和机制。
2.加强批后监督管理。
我局为了加强规划批后许可案卷管理工作，促进行政执法行为的规划化，推进依法行政的规划审批工作，坚持每季度对审批规划用地、规划工程许可案卷进行一次抽查，全年抽查审批许可案卷23宗，没有出现违规问题。加强对各区规划监察执法的督查和指导工作，20XX年，我局督办茂南区、电白区(含原茂港区)、高新技术产业开发区有关部门依法查处违法建筑146宗，总面积为50610.2平方米。其中，茂南区74宗，面积22828.2平方米;电白区62宗，面积20xx2平方米;高新区10宗，面积共7610平方米。全年共转交区级处理的投诉和举报案件达400余件次。
(1)6月10日，我局研究起草的《茂名市人民政府关于严厉打击违法建设的通告》由市政府印发实施，该通告进一步明确了违法建设的认定标准、实施违法建设所要承担的法律责任以及各有关部门的工作职责，并公布各地举报电话，鼓励群众进行监督、举报。
(2)按照市委、市政府的工作要求，重点整治重点控制地区、重要地段的违法建设。积极组织市城乡规划监察大队对高速公路出口至茂名大道一带汽车销售商铺是否有审批手续进行调查核实。经核查，茂名大道(羊角路口至乙烯厂区门口转盘段)两侧的汽车销售店共有12家，建设总面积73153.5平方米。有合法批准手续的建筑物6宗，面积26607.5平方米;原有临建批准手续已过期的建筑物4宗，面积29424平方米;未经批准已作出罚款处理的建筑物9宗，面积20641平方米;未经批准尚未处理的违法建筑5宗，面积15565平方米。核查后，我局联合各职能部门加大整治力度，拆除了不规范设置的大型广告牌11块和违法乱搭建的构筑物10宗，面积6339平方米。对有批准手续已过期和未经批准已建成但对规划影响不大的建筑物，通知相关单位限期到市行政服务中心办理完善有关规划报建手续，逾期不办理延期手续和未经批准又对规划造成严重影响的建筑物，将依法进行拆除。目前，此项工作正在全力推进当中。同时，督促各区规划监察执法部门继续加大对茂名大道两侧等重要地段日常巡查监督力度，防止类似违法建设事件继续发生。
3.进一步完善规划信息化建设。
(1)积极开展茂名市城乡规划管理信息化二期工程各项准备工作。11月，编制完成了信息化二期工程建设技术方案。12月，我局向市政府请示开展市规划信息化二期工程建设工作。
(2)建立茂名市地下管线管理系统。20XX年6月，系统平台进入调试阶段，先期已将我局20XX年对中心城区(北组团)60平方公里范围内主要道路的综合地下管线(总长约1500公里)普查收集的数据全部录入数据库，为茂名市地下管道工作作提供数据支撑。为进一步完善我市地下管道数据库(含街坊路、新增管线数据)，特别是为全面掌握我市中心城区油气管道数据，我局已提请政府安排资金批准启动我市中心城区(北组团)地下管线第二阶段普查工作。
4.积极推进政务公开工作。
我局通过多渠道推进政务公开工作，及时向社会公布最新工作动态，主动接受公众监督和指导。一是定期编印了《茂名城乡规划简报》，今年已编印规划简报18期、党的群众路线教育实践活动简报25期，及时向省厅、市委、市政府、市直相关部门和各区、县级市规划主管部门展示茂名规划工作进展情况。二是重新构建了局门户网站，并保持实时更新，及时向社会公众公布工作动态。20XX年3月，我局被评为20XX年度广东建设信息网政务信息发布优秀单位。三是进一步完善茂名市规划展览馆建设，发挥其规划成果展示平台的重要作用。20XX年，规划展览馆共接待参观团体338个，约9200人次。
5.加强人才培养工作。
(1)继续举办争鸣讲堂，邀请各行各业专家学者向全市规划系统干部职工讲授相关知识，开阔知识面，进一步提高干部队伍政治素质和专业素质，20XX年共举办10期争鸣讲堂。此外，还组织2期集思论坛，由局机关、直属事业单位干部职工就有关主题互相交流、学习。
(2)积极组织各类培训班和召开相关会议，致力于提升我市规划工作人员的业务水平。1月13日至14日，受广东省住房城乡建设厅委托，我局协助广东省建设执业资格注册中心开办《广东省城乡规划条例》宣贯培训班。5月29日，我局组织全市城乡规划工作会议，大大增进了全市规划系统内广大干部职工的交流。11月26日，举办了全市城乡规划系统规划管理培训班。培训班历时3天，有206名学员参加了培训，范围覆盖至各县(区)、镇城乡规划系统规划管理人员。共开设了6门课程，邀请6名长期从事城乡规划建设管理研究和实践经验丰富的专家、领导进行授课。
6.加强对各区、县级市规划主管部门业务指导。
我局领导班子成员明确分工，采取一对一的形式对点指导各区、县级市，原则上要求每月由对点班子成员带领相关业务科室骨干到区、县级市调研至少一次，听取各地规划管理部门诉求，为当地规划工作的开展提供指导。
20XX年，在我局的大力指导下，各区、县级市规划主管部门的各项工作均取得了较大的成绩。电白区组织编制了电白区三路两湖设计方案、寨头湿地公园景观规划、江高(电白)工业园一期片区控制性详细规划、回归反哺创业工业园控制性详细规划等;宜居城镇、村庄创建工作取得新突破，经省批复的规划试点村共93个，宜居城镇2个(沙琅镇、林头镇)，宜居村庄创建指导点1个(沙琅尚塘村委会)，省级村庄整治试点村3个(沙琅镇尚塘村、电城镇南门头村、麻岗镇锦石村)，市级规划试点村16个，被评为市级家居村庄20个，被评为省级地震试点村2个。茂南区大力推进村庄规划编制工作，结合各村庄自身独特的历史人文背景、发展历程，立足村庄实际，创新编制形式(一书三图，即规划编制说明书、土地利用现状图、土地利用规划图及道路和地下管线布置图)，并在规划中明确六个一中的一村一标准化卫生站、一村一幼儿园、一村(居)一文化阵地的用地安排、建设标准及要求等。滨海新区出台了《关于进一步规范博贺湾海洋经济综合试验区村民建房管理的意见》，并划定了禁建区、限建区和适建区，开展了一系列违法建设清查整治活动，加大了对违法建设行为的管辖、监督、纠正和查处，进一步规范了城乡规划管理工作，为新区的开发建设创造了良好的环境。高新区组织编制了高新创业城控制性详细规划，总规划面积约为1.38平方公里，将作为高新区孵化器、行政服务中心、商住配套区首期启动区。水东湾新城以高水平的规划引导并服务于新城建设，做好各层次规划的组织编制工作;组织开展新城城镇化研究、新城文化教育信息产业选择与发展路径研究、新城发展整体策划、新城规划技术标准与准则、水东湾国家海洋公园(一期)规划设计、滨海旅游度假区概念规划、20XX年水东湾新城重点地块招商策划、产业地产(华为)招商策划等20余项研究、设计和策划，逐步构建新城发展的规划体系。信宜市提出市区东扩、南拓、西进、北延的发展战略，完成了站前大道片区、行政中心片区控制性详细规划的编制工作，确定了站前大道向南延伸至包茂高速信宜立交连接线、向北延伸至包茂高速池洞立交连接线方案;启动了《信宜市城市总体规划》、城西片区控制性详细规划及池洞至镇隆一河两岸专项规划编制工作。高州市围绕城市扩容，抓好城市新区规划建设。按照增绿地、扩空间、降密度、减容积的原则，高起点做好宝光片区和城东片区控制性详细规划，全面启动城南新区、蒲康工业园区的控制性详细规划;大力推进建制镇总体规划编制，全市23个建制镇有11个已完成总体规划编制并实施，有7个镇总规已完成正报市政府审批，有5个镇已完成现状图测绘、资料收集等前期工作。化州市中心城区控制性详细规划的覆盖率不断提高，该市中心城区规划面积38平方公里，目前已编制控制性详细规划面积26.5平方公里，中心城区控制性详细规划的覆盖率达到70%。
(四)其他工作情况
1.积极开展党的群众路线教育实践活动，整治庸懒散奢不良风气。
今年2月底起，我局按照中央、省委和市委统一部署，坚决贯彻中央部署和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委督导组指导下，紧紧围绕为民、务实、清廉主题，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，涤荡四风，锤炼党风，认真查摆问题，根据我局实际情况研究制定整改方案和措施，按要求严格完成各项工作任务指标，将工作落实到人，将责任落实到位，致力完善各项工作制度，细化督查督办工作，加强机关人员工作纪律、工作作风，强化机关干部法制意识、服务群众意识以及效率意识，坚决纠正脱离群众的行为，坚决制止形式主义和官僚主义，坚决整治庸懒散奢等不良风气，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
2.贯彻落实市委、市政府工作安排，认真做好办理建议提案、计生、维稳、扶贫开发双到、挂任村(社区)党组织第一书记等工作。
(1)认真做好建议提案办理工作。20XX年，我局共收到建议提案66件，其中主办件15件、会办件51件。针对今年办理工作要求严、标准高的特点，我局坚持做到在思想上高度重视，在态度上积极主动，在行动上切实有效，在程序上合理规范，在时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量。截止至20XX年11月，我局已办结全部建议提案，满意率达100%。(今年2月，我局被20XX年度市政协评为政协提案办理工作先进单位)
(2)20XX年，我局认真抓好计划生育工作，继续为符合条件的干部职工购买计划生育家庭意外伤害险，组织局系统已婚育龄妇女按时参加每半年一次的妇检，切实履行作为市计生机构兼职单位的计划生育综合治理工作职责，认真做好计生挂钩点的帮扶工作，在人力、物力上给予大力支持。全年共投入帮扶经费12.9万元。20XX年5月，我局被授予茂名市20XX年度人口与计划生育工作先进单位和茂名市20XX年度市直挂钩帮扶人口计生工作先进单位的荣誉称号。11月，我局顺利通过了20XX年计生工作年度考核。
(3)认真做好创建平安、安全生产、综治、维稳、信访、普法工作，完善相关工作制度，把创建平安、安全生产、综治、维稳、信访工作结合起来，密切关注城乡规划等问题引发的不稳定因素，积极化解各种矛盾，预防突发事件和群体性事件的发生，使各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。同时，结合普法工作加强对局系统干部职工的法律法规宣传教育，认真组织学法普法和依法行政基本知识考试，不断提高全局干部职工遵纪守法的自觉性和安全防范的意识，进一步增强了依法行政和为民服务的工作责任心。20XX年，接待来访、信访工作74宗，热线电话528宗。
(4)认真做好扶贫开发双到工作。自启动扶贫开发双到工作以来，我局领导高度重视，将责任落实到人，明确分管领导，并安排专职干部驻村;根据实际情况，研究制度扶贫计划，确定帮扶项目库;充分利用我局及下属单位各技术人员专业优势，致力改善村容村貌，做好村庄规划编制工作。另外，我局还做好危房改造工作。危房改造工作是每年工作的重点，今年我局完成20户危房改造工作，两年合计完成危房改造工作57户，其中两不具备搬迁户7户，为部分贫困户、低保户、五保户和群众解决了住房问题，改善了居住条件。我局根据省、市扶贫开发双到工作要求，专门领导负责，整合省、市两级扶贫双到资金以及单位筹集的帮扶资金，积极投入人力、物力、财力为贫困村和贫困户解决实际困难和问题，扶贫开发工作取得了较好成效，今年以来，总计筹措了50万元。
(5)高度重视市委关于开展挂任村(社区)第一书记工作。20XX年，我局圆满完成了第一轮工作任务，选派的2名干部均被评为优秀村(社区)党组织第一书记。9月，按照市委第二轮选派机关干部挂任村(社区)党组织第一书记工作的要求，我局派出3名正科级以上干部挂任第一书记，其中局党组书记、局长何远平同志亲自担任电白区坡心镇潭莲村第一书记。我局派出的第一书记到任后，经常深入挂任村了解该村的政治、经济、社会情况，积极帮助挂任村申报农村基层组织建设扶持项目。全年我局共向第一书记挂任村投入帮扶资金6万元。
二、存在的主要问题
(一)重大规划编制工作进展缓慢
《广东茂名滨海新区城市总体规划(20XX-20XX)》由于种种原因反复修改调整，导致编制进展较为缓慢，而其它规划编制由于要与该规划对接而无法推进。
(二)全市村镇规划编制工作滞后
从我市各地的现状情况来看，村镇规划覆盖率普遍偏低，市域绝大部分镇的总体规划都是上世纪八、九十年代编制的，已经不适应目前的发展需要，亟待修编。尤其是村庄规划，全市有2万多条村庄，已编村庄规划的仅有1千多条，村庄规划覆盖率不到10%。
三、20XX年工作安排
20XX年，我局要紧紧围绕党的十八届四中全会，中央城镇化工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，省委、市委重要工作会议的部署，以全面深化改革为主题，以推进新型城镇化为主线，着力推进区域协调发展，着力推动城乡一体化发展，大胆探索创新，不断增创我市城乡规划事业发展新优势，推动茂名振兴发展。主要有以下几方面的重点工作安排：
(一)进一步理顺城乡规划管理体制，加大规划协调与统筹力度
随着电白区的设立，我市现在有茂南区、电白区两个行政区。此外，还有滨海新区(博贺湾海洋经济综合试验区)、高新技术产业开发区、水东湾新城这三大经济功能区，如何避免各自为政、重复建设和资源浪费，迫切需要我们进一步理顺规划管理体制，加大规划协调与统筹力度。20XX年，在市委、市政府的大力支持下，电白分局、茂南分局先后设立。20XX年，我局将致力于建立健全两个分局的组织机构、人员、办公场所，使其能尽快正常、有效运作，不辜负市委、市政府对我局的殷切期望。
(二)进一步加快城乡规划编制工作进程，引领中心城区扩容提质和新型城镇化建设
力争尽快修改完善《广东省茂名滨海新区城市总体规划(20XX-20XX)》成果上报省政府批准。同时，尽快完成《茂名市城市总体规划(20XX-20XX)》、《茂名市综合交通体系规划》等成果方案与《广东省茂名滨海新区城市总体规划(20XX-20XX)》的对接和报批工作，年内全部完成《茂名市中心城区扩容提质建设规划》、茂名市生态控制线划定工作、茂名市区(北组团)停车设施专项规划等规划的编制和报批工作。在此基础上，今年重点做好以下三项工作：
一是为了消除我市地下管线的盲点，完善我市地下管线信息数据库，并为编制茂名市油气管道专项规划提供准确可靠的基础资料，开展茂名市城区地下管线第二阶段普查工作。
二是全力推进控制性详细规划编制工作。我局学习借鉴国内一些城市的先进经验和做法，制定了《茂名市控制性详细规划编制导则》，将控制性详细规划分为发展单元、管理单元两个层次，提高我市中心城区发展单元控制性详细规划覆盖率。各区、县级市和有条件的镇也要加快推进控制性详细规划编制工作，大幅提高控制性详细规划覆盖率。
三是全力推进镇村规划编制工作。全市建制镇共87个，目前已有68个建制镇编制了总体规划，覆盖率为78.2%，需进一步提高我市建制镇总体规划覆盖率。我市共有20xx3条村庄，已编村庄规划的有2117条，村庄规划覆盖率只有10.5%，因此，各级政府和规划主管部门务必高度重视，加大村庄规划编制经费投入，力争每年全市村庄规划覆盖率提高5%以上。
(三)大力推进规划信息化工作，为规划管理的科学化、规范化和高效率奠定基础。
1.开展三规合一试点工作。为有效地统筹战略性资源利用、关键性公共服务和基础设施建设，实现更集约更高效的开发，促进我市经济社会全面协调可持续发展，推动我市滨海发展战略顺利实施，我局计划在20XX年与电白区政府联合开展国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划的三规合一试点工作。该项工作以国民经济和社会发展规划为指导，通过协调城乡规划与土地利用总体规划土地利用布局差异，确保三规在保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致性，并在统一的空间信息平台上划定城市增长边界控制线、产业区块控制线、生态控制线、基本农田控制线，优化城乡空间布局，有效配置土地资源，促进土地节约集约利用，提高政府行政效能。三规合一工作不取代法定规划，工作完成后，三个规划依法按照法定程序和内容实现各自的规划目标。
2.开展规划信息化二期工程项目建设工作。在一期工程的基础上，按照总体规划、分步实施、以用促建、以点带面的原则进行二期工程建设。根据我市实际需要，项目将主要建设以下内容：规划一张图系统、规划决策支持系统、规划移动业务公文审批和规划全过程电子报批系统、规划行政审批业务防伪签章系统以及网络和机房的安全建设等工作。该工程项目以促进市政府对城市的管理和决策需求为出发点和落脚点，以数字茂名地理空间框架平台为基础地理数据支撑，综合运用现代信息技术，整合规划编制成果数据、地下管线数据、规划管理数据等各类信息资源，开展包括空间数据管理、应用、服务于一体的规划应用体系建设，提升市政府的城市管理效率和服务能力，促进全市资源共享，提高对外服务水平，实现智慧规划。
(四)落实城乡规划督察制度，加强对全市城乡规划管理效能的监察执法督查工作
根据住房和城乡建设部及省住房和城乡建设厅的有关文件精神，为加强对茂名市城乡规划工作的监督管理，我局将积极配合市政府落实城乡规划督察制度。届时将由我局设立城乡规划督察组，开展行政许可、行政执法案卷评查工作，加强对各区、县级市(含三大平台)规划编制、审批和监察管理的监督指导工作。突出事前预防和事中制止作用，及时发现、制止和纠正违法违规行为，确保城乡规划的有效实施。此外，还要进一步加强对市区违法建设的监督、检查力度，建立高效的规划执法制度，维护城乡规划的严肃性和权威性，保证各项规划建设顺利实施。
(五)认真抓好党风廉政建设工作，提高规划队伍的创造力和战斗力
按照中共中央办公厅、省及市部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉、着力解决四风问题为主要内容，以党员领导干部为重点，切实加强对全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬对党忠诚、公道正派、艰苦奋斗的优良作风，着力解决群众对规划工作反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持与人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，提高规划队伍的创造力和战斗力。
市城乡规划局20xx年工作总结及20xx年工作计划三
住房和城乡建设规划局工作总结
住房和城乡建设规划局工作总结
一、2014年城乡建设主要工作
2014年，我局在区委、区政府和市住房和城乡建设规划局的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕年初确定的工作思路，以重点工程建设为主要抓手，以实施建设科技进步为载体，城建各项建设任务进展顺利。
（一）专项工作进一步推进
1、五水共治。全系统落实治水项目66个，总投资4.12亿元。一是治污水：**污水处理三期工程（10万吨/日）于8月份完成了可研的批复，建设用地规划许可证已领取，正在办理征地手续审批，并着手EpC招投标的前期准备工作；**污水处理厂提标改造一期已完成，二期已完成土建的10%；前所污水处理厂厂区雨、污管线及设备安装已完成，与之配套的3个泵站土建及20公里一、二级管线已完成。大路王泵站已动工建设；开发大道西延泵站土建已完成，设备正在安装中；现代大道22号污水泵站（临时泵站）完成了可研和环评，初步设计批复正在协商中；岩头桥泵站改造和牛头颈泵站新建工程正在加快推进；新建污水收集管网41.7公里（超额完成10公里）；永宁河两侧截污已完成；海门河（永宁河至黄岩界）两侧截污已于5月底完成；工人路和江滨公园排污口，结合雨水泵站正在改造实施中；下大陈300吨级污水处理站已完成土建工程，将于11月底前完成设备的安装。二是排涝水：解放南路道路积水点、屋基里社区、花园新村、横河西村等小区的积水点均已完成；轮渡路、工人路、枫南东路、疏港大道、解放南路共8.5公里的管网提标改造也已完成；雨污分流改造完成工人路、轮渡路、江滨路等6公里；清淤污水管网180公里，新建江滨公园雨水泵站一座，新购置排涝应急泵车及应急设备，每小时提升抽水能力达1280立方米。三是保供水：洪家泵站完成工程主体的70%，蛇头山水厂异地改建已完成项目建议书的编制，椒北水厂扩建完成了选址、土地、环评、水保等手续办理，着手可研报告的编制；**南北供水管网联通工程完成项目建议书的批复，正在可研编制；已完成新建供水管线40公里，改造19公里。四是抓节水：建设屋顶集雨等雨水收集系统50处，改造节水器具1450套，改造一户一表615户，在**一中进行了节水型学生公寓示范点的创建工作，更换了学生公寓的水龙头和花洒，取得了较好的效果。
2、多城同创。一是加快环卫设施建设。建成沙北垃圾填埋场渗滤液提标改造工程和粪便无害化处理工程，并投入正常运行。新建垃圾中转站3座，在建1座，另有3座正在选址中。新建公厕6座，改造公厕12座。二是加强区块环境管理。加强管理区块、背街小巷、建筑工地和公园广场环境卫生管理，确保每月2次检查排名靠前。三是加大清扫保洁力度。截至9月，累计处置生活垃圾超22万吨，城市生活垃圾无害化处理率达到100%；主城区39条道路实施12-18小时全天候机扫保洁，主要道路一日四扫、次要道路一日两扫，机扫率达52%。
3、三改一拆。截至10月底，完成桂花园小区、岭南小区、城市花园及枫南小区等旧住宅区综合改造4120户，占地面积54.2万平方米，建设了小区内专用停车泊位783个，较大程度缓解了小区内停车难状况。旧住宅区改造继续保持全市第一。完成城中村改造1900户、57.1万平方米，极大改善了老旧小区和城中村的环境面貌。
4、交通治堵。一是加快路网建设。全力构建“快速路+主干路”的市区骨干路网。内环东路加快推进，完成投资7000万元，三号立交完成主体施工。市府大道东延有序推进，枫南东路东延建成通车。二是推进道路改造。完成枫南东路、疏港大道、机场路等道路改造，打通四号路、太和路等3条断头路，开工建设学院路工程，实现年底贯通。改善枫南路与经东路交叉口和枫南路与疏港大道交叉口等2个拥堵点，完成率100%。三是加快泊位建设。市区新增公共停车位950个，完成率190%，配建专用停车位2763个，完成率120%。建成146个车位的美食街立体车库，全区15个点位、321个泊位实施差别化停车收费。四是全区新增公共自行车500辆，新建自行车网点20个。五是大力开展“裸牌整治”，投资280万元对临时站牌进行全面提升，引进全新的公交候车亭，并从主干道延伸到次干道，进一步营造贴心的候车环境。
5、四边三化。一是山体公园建设。云西公园开工建设，乌龟山公园完成方案审查，城区五座山体概念规划及白云山项目景观设计重新委托。二是开展沿路绿化提升。开展台金高速连接线、疏港大道、枫南东路、解放南路、82省道**段等道路绿化建设和景观提升改造。对云西路、枫南路、中山西路、解放南路等道路进行草花补植8万余株。中山广场绿化等进行全面整理改造。三是积极推进河边绿化。主要是利用河道整治工程，对河边绿化进行提升改造。目前横河头泾综合整治工程正在进行前期工程，将根据前期工程进度开展绿化种植。三顶桥浦综合整治工程绿化工作目前已完成20%，完成后预计将新增绿化面积约5400平方米。
6、绿道建设。结合疏港大道、枫南东路、82省道改造，以及枫南东路延伸段道路新建，完成绿道慢行配套系统7.5公里，环枫山绿道完成3.5公里，合计完成绿道建设11公里。
（二）区块建设步伐进一步加快
一是商贸核心区。“银泰汇”一期地块已全面施工，二期地块城市综合体建筑高度已与民航华东地区管理局主动对接，确保建筑高度获民航审批通过后再予土地出让；市公共卫生中心、**商会大厦、**农村信用合作银行“三幢大楼”桩基已进场施工；心海生态文化园土地已出让，并已基本完成方案设计；心海绿廊洪家场浦河道已开挖，两岸环艺景观方案正在深化设计；拟引进的“水岸新天地”、“直接金融街”、五星级园林式酒店、金属大厦、通用航空服务中心、博物馆群等项目，并编制完成了这些项目的概念性方案。二是江滨公园西进工程A区块征收补偿方案决定已公告，B区块海东造船厂搬迁工作正在进行中，C区块正在与干水产品、钢铁市场协商拆迁补偿事宜，D、E区块仍在前期落实中，包括海巡部队的安排和水产品市场的选址等。三是中山东路A区块已完成主楼建设并结顶。四是椒北区块控规编制完成，大桥园区、沿海功能区块、杨司工艺品专业园区、前所眼镜专业园区加快建设，推进了椒北城市综合体、前所汽车电机配套产业基地和章安历史文化街区的开发。大陈镇总规方案及大小浦渔村控规完成。
（三）产业发展喜忧参半
1、住房保障和房地产业。一是房地产滑坡严重。受大环境影响，今年全区房地产形势较为严峻，市场过度饱和，多个楼盘滞销，交房纠纷不断。至10月底，全区商品房销售面积21.72万平方米，同比下降37.84%；完成房地产开发投资57.48亿元，同比下降12.4%。二是保障房建设。新开工建设城镇保障性安居工程2016套，完成率137.14%，其中公租房680套，完成率283%；提前2个月竣工公租房512套，完成繁荣家园经济适用房481套。新增发放廉租住房租赁补贴60户，完成率300%。三是开展危旧房大排查。完成既有住宅和公共建筑基础数据的采集工作，前期排查住宅房屋169幢、21.9万平方米，其中存在安全隐患100幢（处），后期住房调查登记中现场调查老城区房屋750幢；排查公建项目554幢（处）、82.69万平方米，其中存在安全隐患59幢（处）、5.95万平方米。形成全区危旧房改造实施方案，加快危旧房改造步伐，确保D级危房住户安全。四是以成片危旧住宅区改造为重点，积极开展**特色棚户区改造，有效利用棚户区改造政策，涉及海门街道和洪家街道5个村，用地289.8亩，在保证了改造治理和小区品质的同时，积极争取中央、省棚户区改造专项资金，有效节约利用土地，取得了很好的效果。五是推进农房改造。完成5户农村困难群众危旧房改造。
2、建筑业。一是建筑业较快发展。前三季度全区完成建筑业总产值167.78亿元，同比增长19.92%，产值暂居全市第三位，其中省外产值58.38亿元，占建筑业总产值的34.8%，同比增长17.5%；预计全年可达到225亿元。建筑业地税入库较快增长，前三季度区内所得税共计6091万，实现主营税金及附加4.25亿元，实现利润总额1.9亿元，同比增加3.26%。二是优化行政审批制度。对涉及建筑业行政审批制度进行优化，重新梳理建筑工程质量监督手续和施工许可证手续，清理部分非必须提供的办理资料，精简办理流程，并将质监手续和施工许可手续归并到办证窗口统一受理。三是行业监管进一步深化。继续开展安全生产年活动，积极创建“平安工地”，并开展“打非治违”行动，规范建筑市场秩序。部署开展工程质量治理两年行动，推进工程“质量强区”建设，针对地面、门窗渗漏等质量通病开展蓄水和淋水抽样检测，并加强建筑用砂、钢筋、预拌混凝土及混凝土管桩等建筑主材专项检查，确保施工质量全过程受控。四是大力实施科技进步。大力推进建设信息化，大力推广应用“四新”等实用技术，提升企业自主创新，实现全行业科技水平明显提升。同时深化民用建筑项目节能设计评估和审查，大力推进太阳能等可再生能源在建筑中的应用，积极推行绿色建筑和建筑节能。
（四）服务环境进一步优化
深化行政审批改革。一是完善权力清单制度。梳理行政权力349项，转报18项，保留常用事项331项。二是开展全程跟踪服务。对重点项目的前期策划、方案设计、规划审批、实施推进、竣工核实等全过程，落实专人跟踪服务。三是实施全程代理代办。按照“一窗受理、全程代办、内部运行、限时办结”的要求，为办理行政审批事项的服务对象提供审批代办服务。四是优化工程建设环境。推行桩基先行、质监跟进，缩短建设周期3-5个月。
二、存在的问题
1、房地产形势严峻。今年以来，我区的房地产形势持续严峻，房地产投资量和开发量严重滑坡，开元银河名苑大幅打折降价销售，中央花园、御庭一号、名豪白云山庄等多个楼盘滞销，金色兰庭、景联东苑等楼盘交房纠纷不断，蓝湾华庭小区开发商资金运作非常困难，缺口很大。
2、项目开发过程中的政策处理以及开发前期政策处理难度很大。如今年考核的大路王泵站拖至目前才开工，今年要投入试运行的前所污水处理厂因前所街道六联村政策处理问题，有2亩土地围不进来。再如明年要建设的章安街道柏家王泵站方案设计均已完成，但因柏家王村政策处理问题，明年该泵站建设难度很大。
3、水处理公司资金运作及三期建设问题。水处理公司是市区两级财政按照36%和64%比例投资兴建的国有企业，污水二期初步决算总投资35708.46万元，其中由水处理公司向国内银行贷款到位24580万元，区级财政6400万元，中央财政补助及管网建设专项资金补助1695万元，**经济开发区400万元，**经济开发区436.35万元，目前缺口尚有2197.11万元。水处理公司除每年要承担约1800万元的巨额借款利息外，今年开始还要偿还本金，明年开始到2020年，每年的本金会高达约6000万元。再加上污水提标改造工程的贷款，以及明年即将实施建设的污水三期，水处理公司的资金运作将存在非常大的困难。
三、2015年初步设想
2015年是“十二五”规划的收官之年。2015年的建设工作，主要是围绕区委、区政府和市住房和城乡建设规划局的工作全局，突出服务经济发展、推动建设工作两个重点，坚持以规划为引领、以项目为抓手、以产业为平台、以改革为助力、以实干为保障，按照“做大城市空间、做强城市功能、做美城市形象、做热城市温度、做高城市强度”的城市建设工作思路，继续实施东扩南进、西延改中、跨江发展战略，全力推进新型城镇化进程，为全区经济社会发展多作贡献。
（一）着力区块开发，拉开框架，做大城市空间
集中力量规划建设现代化水平高、辐射带动能力强的中心城市，发挥区位优势，提高市区首位度。一是**商贸核心区。加快推进心海生态文化园、**金属大厦、**通用航空服务中心、水岸新天地等项目，促进银泰综合体一期加快主体施工，二期完成土地出让；加快区块内相关配套设施同步实施，优化功能布局，提高区域内的功能集成度。二是洪家场浦。加快洪家场浦两侧概念性规划编制，动工建设洪家场浦排涝调蓄工程，加快推进示范段建设进度，继续做好跨洪家场浦的中心大道和**大道两座桥梁前期工作，加快东山湖区块前期政策处理工作。三是沿江滨公园开发。东进方面，以**二桥为界，二桥以东重点发展海运业，二桥以西建设沿江公园。西进方面，加快A区块征收拆迁，并完成A、B区块控制性详细规划编制和江滨公园景观概念设计，尽快搬迁B区块三家船厂和C区块的干水产品市场，完成钢铁市场土地出让等工作。四是对城区内成熟度相对较高的区块进行改造。完成中山东路A区块建设，努力将中山东路A、B、C三个区块打造成老城区最繁华的商业综合体，提升老城区人气。启动建设环太和山区块改造，长岙路区块控规已完成，明年将着手打造“水仓里慢生活文化社区”。继续做好环凤凰山区块和金三角区块土地征收改造。五是海门卫城保护开发。充分挖掘海门卫城区域内里是文化遗存和自然生态景观，整合区域内的自然人文资源，彰显**海防文化、民俗文化和地方建筑特色，构造一座集教育、旅游、休闲和古城保护为一体的主题文化公园，塑造具有浓郁地方特色的文化品牌。按照先策划再规划的思路，加快海门卫城保护开发方案策划和规划编制进程，并启动城区保护工程。
（二）着力基础建设，拓展路网，做强城市功能
路网建设是城市发展轨迹的指向。2015年，我们将继续把优化路网结构作为重中之重的首要工作，一是向西延伸开发大道，将开发大道延伸至永宁河，带动东山湖及高教园区开发。加快四号路西延工程，新建教七路、学院路北延道路。二是向南大力推进**大道三期、内环东路、学院路工程，启动白云山南路南延、洪家南环线，并贯通洪家北环线，从而形成交纵路网，服务商贸核心区发展，并联动城市绿心。三是向东延伸市府大道，加快市府大道东延段建设，完善东部重要路网结构。四是加快城区内疏港大道南段、枫南东路东段、长岙路改造，加快十字马路地下通道及解放路地下空间开发，提高道路通行能力。
在路网拓进的基础上，进一步加大环卫基础设施工程。完成环卫基地建设，确保明年投入使用，启动餐厨垃圾处理项目前期工作，提升环卫服务水平。加快大型垃圾中转站选址工作，为我区垃圾转运路桥焚烧处理做好准备，同时启动沙北垃圾填埋场扩容工程，为垃圾处理谋求保障。探索新型地埋式垃圾桶试点工作，提高垃圾处理效率，加快垃圾分类进程，推进垃圾资源化。努力增机减人，提高机械化作业率。加快环卫体制改革，目前园林绿化带保洁已经归并到环卫，部分交通道路已交环卫保洁，下一步将继续归并多把扫帚，逐步推行保洁市场化，实行管干分离。
（三）着力专项行动，齐头并进，做美城市形象
1、“五水共治”。一是动工建设日处理能力10万吨的污水三期工程，使污水处理范围向集聚区覆盖。二是加快污水厂水质提标改造工程，明年年内建成并投入运行。三是完成老城区污水泵站整合改造。建成日提升能力7万吨牛头颈总泵站1座，同时停用工人路花园泵站、轮渡路红旗桥头泵站、解放南路美食街泵站和牛头颈部队泵站等4座污水泵站，重新敷设整合污水管线，并完成下级岩头桥泵站扩容改造，全面提升改造老城区污水泵站，保证污水排放系统顺畅有效。四是在今年前所污水处理厂试运行和完成3个泵站的基础上，完成椒北2个泵站及20公里一、二级管线，加快三级管网建设。五是继续实施污水泵站及截污工程，完成下陈区块和三甲区块一、二级管网及永宁河南段沿河截污工程，完成三甲区块第二阶段一、二级管网合建及附属设施工程，建成投用大路王泵站，并完成洪家10个村的三级管网建设，继续加大力度，杜绝污水排入内河。六是完成花园新村排水排污专项改造及葭沚老城区的污水管网改造提升工程。七是加快蛇头山水厂异地改建步伐，做好供水过江管线和椒北引水二期工程前期工作，确保我区用水安全。八是加快屋顶集雨等雨水收集系统建设，计划完成40处，创建3个节水型居民小区。
2、四边三化。重点推进云西公园建设，力争完成主体工程。加快乌龟山公园前期进程，做好乌龟山公园的招商引资工作。完成城区五座山体概念规划编制及白云山项目景观设计，高标准、高起点定位山体公园，并启动白云山山体公园建设。继续开展绿道建设，提升城市品位。配合枫南东路东段、疏港大道南段改造，改造提升两条路的绿化景观水平。按照“一路一景”目标定位，打造高标准迎宾大道，启动枫南路、云西路灯柱垂直绿化，提升城市品位。完成开发大道绿化工作，打造**花卉苗木基地。
3、交通治堵。明年是我省“交通治堵”的成效之年，目前目标任务还在制定中，围绕“交通治堵”目标，我局将继续加快完善路网结构、治理交通拥堵点，加大停车设施建设，力求优化行车环境。一是按要求继续做好新建、改建道路任务，二是在老城区道路拓宽改造资源有限的前提下，深挖停车潜力，加快**宾馆区块停车场和区维稳中心停车场建设，通过立体停车库、差别化停车收费、停车诱导系统的智能化运作，加速科技管理手段的开发与应用，逐步缓解停车难题。三是做好道路拥堵点及断头路改造建设，打造良好的出行环境。
4、三改一拆。三改一拆为浙江省三年任务的最后一年，继续开展旧住宅区综合改造和城中村改造工作，完成枫山新村危旧房改造，继续推进老旧小区及D级危房的改造力度，对岭南二期、白云新村等进行旧住宅区综合改造。
（四）着力实事工程，多措并举，做热城市温度
一是继续加强住房保障工作。全面实施廉租住房和公共租赁住房并轨运行，进一步拓宽住房保障覆盖面，加快保障性安居工程建设、分配和管理，加快繁荣家园公共租赁住房和廉租房装修、分配和十塘二期公共租赁住房的分配，尽早完成今年新开工保障性安居工程住房的建设，积极研究公共租赁住房准入、退出和日常管理，让有限的保障资源用于真正需要保障的困难群众。二是推进棚户区（旧住宅区、危旧房、城中村）改造。合理界定改造范围，摸清棚户区底数，加大改造力度，将棚户区改造与完善城市功能、改善居民居住条件、提升城市品位结合起来推进。明年要极力做好朱家店、王家、枫山、星光等四个村1350套棚户区改造工作，通过棚户区改造的优惠政策，可置换出337亩土地指标，为今后几年商贸核心区及洪家场浦立改套项目推进提供了土地指标的保障。三是继续做好公共自行车服务，对主城区公共自行车网点进行查漏补缺，对主城区之外的街道进行扩面布点，实现公共自行车全覆盖。计划新建网点20个，自行车中转站一座，并探索公共自行车民营化运行模式，在全力做好服务的同时，尽可能节约政府投资。四是加快城区天然气转换，分期、分片逐步推进实施。启动椒北天然气管网建设，推进椒北节能减排，优化环境质量。
（五）着力产业发展，稳定基础，做高城市强度
一是稳定房地产业发展。高度关注政策走向和市场动向，及时掌握房地产存量、销售等动态，加强房地产监测分析，跟进相关政策措施，确保房地产市场稳定。合理引导和促进住房消费，改善商品住房供求关系和供应结构，满足不同收入层次居民家庭的住房消费需求，支持自住型住房需求。加快和完善城市基础设施和生活设施建设，为潜在购房群体形成良好的心理预期，促进和刺激居民的置业需求。规范房地产市场秩序，加强房地产开发项目动态跟踪管理，积极应对房产登记改革，加大对房地产市场违法违规行为的查处和监管力度，高度关注在建及即将交付的房地产项目相关情况，及时调处和化解房地产市场矛盾纠纷和各种不稳定因素。
二是稳定建筑业发展。进一步树人心、提信心，加快产业结构调整，继续走“一业为主、多元经营”之路，引导建筑业企业从传统的房建为主向“高大难深”项目拓展，打破技术壁垒、行业壁垒，拓展水利、地铁、轻轨等项目。强化品牌建设，实行精细化管理，提高企业效益。同时强化质安管理，抓住工程质量、安全两条主线不放，认真开展工程质量治理两年行动，进一步规范建筑市场秩序，全面推进新型建筑工业化进程，推进工业化与信息化的“两化”融合。
开展城乡规划效能监察第二阶段工作情况通报
开展城乡规划效能监察第二阶段工作情况通报
开展城乡规划效能监察第二阶段工作情况通报为督促指导各县市做好城乡规划效能监察第二阶段工作，根据昌吉州建设局、监察局《转发自治区开展城乡规划效能监察工作的通知》（昌州建城［20xx］79号）及自治州城乡规划效能监察领导小组办公室《关于转发自治区城乡规划效能监察实施方案的通知》（昌州建规监［20xx］1号）、《关于开展城乡规划效能监察宣传活动的通知》（昌州建规监［20xx］2号）要求，结合《昌吉州20xx年城乡规划工作要点的通版权所有知》目标任务，自治州城乡规划效能监察领导小组办公室组织相关人员于20xx年6月6日—9日对全州城乡规划效能监察第二阶段工作进行督察。并将督察情况正式发文通报给各县市规划局、建设局、监察局、城乡规划效能监察领导小组，现整理主要内容如下：（供大家交流）
一、城乡规划效能监察组织机构调整完善及自查情况
各县市高度重视城乡规划效能监察工作，今年初都成立了城乡规划效能监察领导小组，并设立了办公室，制定了工作方案计划，考核标准，并通过各种形式动员宣传开展规划效能监察的工作意义、方法和步骤，使全社会对城乡规划有较全面的认识和了解，推动公众参与规划工作，把城乡规划效能监察与当前工作相结合，为城乡规划效能监察工作的顺利开展奠定了基础。
各县市都要按照自治区要求，对原有城乡规划领导小组进行了调整，由政府主管领导来担任领导小组组长，把城乡规划效能监察工作作为县市党委、政府的一项重要工作内容，使城乡规划效能监察工作要引起县市党委、政府的高度重视。版权所有
目前，我州各县市规划局都成立半年时间，随着城乡效能监察工作的全面开展，规划局各项工作都从头规范起来，各县市规划局要继续按照城乡规划监察工作的要求，对今后各项工作的顺利开展奠定基础。同时开展自查自纠工作，查找自身在规划审批管理工作中的问题，及时纠正。米泉市规划局对近十年的规划档案进行整理，查找规划审批管理过程中存在的问题，同时利用多种形式广征群众意见，对查找出的问题制定整改措施，有效的监督和规范规划管理工作。但也有县市在自查工作中没有看到工作中存在的问题，如在项目建设的过程中，随意改变用地性质，没有相应变更规划的工作程序；对建设项目的公示工作不到位，引起群众上访等问题仍然存在。各县市要进一步规范规划管理工作，工作中查找自身问题，按照实事求是原则，认真整改。
二、城乡规划依法编制、审批情况
1、城市总体规划的修编。我州各县市依法完成了城市总体规划的编制审批工作,并能根据城市发展的需要适时进行修编和调整。特别是今年，结合“十一五”发展目标，各县市能把重点放在城市总体规划修编的前期研究上，为总体规划的修编提供了依据。目前，玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县正在招标规划设计单位，同时做好前期准备工作，对县城总体规划进行修编。
2、近期规划的编制备案。按照自治区建设厅和国土资源厅《关于开展近期建设规划（20xx-20xx年）编制工作的通知》要求，设市城市必须在今年第一季度前完成备案，县城力争同步完成。目前，我州除玛纳斯县近期建设规划对设计单位的招标外，其它县市都能够按照自治区和自治州的要求完成规划的编制任务，已进入评审、报批备案阶段。各县市近期建设规划报批备案后，要严格按近期建设规划实施，加强对城市建设的宏观调控和指导。
3、控制性详细规划编制工作。各县市都将控制性详细规划的编制列入本年的规划工作任务中。其中昌吉市控规覆盖率已达到89.9；米泉市即将编制完成9平方公里城区控规；阜康市控规覆盖率已达到60；呼图壁县已基本完成东风路以北地段的控规，今年可以达到建成区控规覆盖率100；玛纳斯县控规覆盖率已达到52；吉木萨尔县委托西安建大城规院编制170公顷的控规，年底也可达到建城区控规覆盖率92％。各县市要加快编制进度，提高编制水平，控制性详细规划覆盖率年底必须达到规定要求，力争用两年的时间使全州控制性详细规划覆盖率达到100％。
4、专项规划的编制。经过几年的努力，各县市目前都已编制了绿地、供热、燃气、公共交通、供排水、抗震防灾、消防等专项规划，但还都不够全面。特别是木垒县、奇台县、吉木萨尔县由于资金困难等原因完成专项规划较少，仅完成了3－5个专项规划。各县市要高度重视专项规划的编制工作，加大专项规划编制力度，通过科学的规划引导，提高城市综合服务功能。
5、街景规划的编制。各县市都能按照自治州对街景规划改造的要求确定了一到两条主干道委托设计单位进行街景规划编制工作。其中昌吉市北京路、乌伊路，延安路的规划正在编制当中；米泉市已对6条道路完成了街景规划编制，处于评审阶段；阜康已完成6条道路的规划改造；吉木萨尔县委托设计单位对乌奇公路、满城路、文明路、北庭路4条主干道进行了
开展城乡规划效能监察第二阶段工作情况通报第2页
街景规划编制；奇台县对团结南路、市场路、青年路、酒文化一条街4条道路进行规划，目前进入实施阶段；玛纳斯县正在委托设计院对乌奎高速公路引线进行规划；呼图壁县已完成乌伊路、s201线的规划编制，正在对西市南路、上二工路、园林南路进行规划编制；木垒县已对人民北路为进行规划编制，但因经费不到位，至今没有取得规划成果。6、村镇规划的编制。我州68个需编制规划的独立乡镇截止去年仅有木垒县大南沟乡、新户乡两个乡没有完成总体规划的编制，今年这两个乡也已委托设计单位进行总体规划编制，7月底将编制完成，今年我州乡镇总体规划完成比例将达到100％。按照自治州社会主义新农村建设领导小组办公室的要求，已列入新农村建设示范乡镇的对照社会主义新农村的标准对原有规划进行了重新审视，积极进行修订完善。目前各县市对列入自治州“十一五”新农村建设示范村的规划正在编制过程中。目前奇台县已完成示范乡镇和示范村的规划。各县市要抓紧示范乡镇、示范村的规划编制，力争6月底前全部完成，其余乡镇和中心村规划也要尽快启动，力争年底前编制完成80％，20xx年上半年全部编制完成，为我州社会主义新农村建设“规划先行”奠定坚实基础。
建设部于20xx年12月31日以146号令颁布了新的《城市规划编制办法》，并从20xx年4月1起实施。各县市在规划编制过程中，要严格按照新的规划编制办法执行。
目前，各县市规划编制工作中存在最突出的问题是规划经费不能及时到位，规划成果不能从设计单位取回，无法指导城乡建设。如：呼图壁县近期规划、控制性规划、专项规划；木垒县街景规划；奇台县示范村镇规划等都已完成，但目前都未取回。
三、“一书两证”发放和重大项目规划核准情况
各县市城市规划行政主管部门在建设项目选址和建设用地审批过程中都认真执行自治区有关建设项目选址和建设用地规划许可证分级核发、分级管理的规定。但也存在个别建设项目未按自治区、自治州提出的规划审查要求修改完善规划成果就直接核发建设用地规划许可证及会签记录不完整、附图不规范等现象。对第一次规划效能监察查出的越级审批现象进行整改，目前都已补办的规划手续，规范了规划审批程序。
根据自治区人民政府《关于进一步加强城乡规划工作的决定》和自治州人民政府《关于加强自治州城乡规划工作的意见》（昌州政发［20xx］106号）要求，各县市的城市中心区、主要街道、广场等重要的详细规划、城市设计、有重要意义的建筑和雕塑以及设市城市规模3万平方米以上、县城规模1万平方米以上居住区的规划由自治州人民政府委托州建设局进行核准。目前各县市都重视了对重大项目规划核准制度。今后，州建设局将对各县市落实该核准制度情况继续进行检查。
四、城乡规划监管和公示情况
城乡规划公示工作是城乡规划效能监察的重要内容，我州各县市都建立了规划公示制度，并能及时将规划编制成果、项目审批情况、政务体系情况进行公示，充分调动了广大市民参与城市规划与建设的积极性，广泛普及规划法律、法规及相关知识。《自治区城市规划公示办法》已转发给各县市，各县市要按照新的要求，继续认真做好公示工作，切实落实公示制度。
目前，我州昌吉市、阜康市、玛纳斯县建立了规划展厅，今年奇台县规划展厅也已在建设中，其它各县市要也积极行动起来，抓紧规划展厅的建设，使城市规划公示真正落到实处。
城乡规划效能监察第二阶段工作已进行了半年，各县市要继续把效能监察工作的重点放在城乡规划工作的自查自纠上，按照城乡规划效能监察的要求，认真开展自查，找出问题，认真整改，严格规范城乡规划管理的各项工作。
城乡环保所半年工作总结
20xx年上半年城乡环保所紧紧围绕全局工作部署，按照省、市、区下达的任务开展各项工作。现将上半年工作完成情况总结如下：
一、上半年工作完成情况
(一)生态创建工作。一是做好省级生态区验收准备工作，对创建资料进行查漏补缺，对需要整改的指标，已通知各相关部门提供补充支撑资料，并重新向省厅报告申请验收，确保顺利通过验收。二是启动生态细胞创建，对照市局下达的生态细胞创建任务，将任务分解到各乡镇，并定期到各乡镇做好创建指导工作，确保按时完成各项生态细胞创建任务。三是环境友好型学校与绿色社区创建工作。1.与教育局联合下发了《关于开展创建市级环境友好型学校工作的通知》要求相关学校按照通知内容按时完成申报以及创建资料准备，确保按时完成创建。2.市级绿色社区已将申报资料发放社区，要求社区对照指标要求完成资料收集。
(二)乡镇生活污水处理厂建设工作。上半年9个乡镇生活污水处理厂建设项目完成了优化设计，协助办理了9个乡镇的科研和设计的调整批复，并制定了《关于九个乡镇生活污水处理厂项目建设规模投资调整方案》和特许经营协议，目前正在协助做好生活污水处理厂项目招投标和进场准备工作。
(三)畜禽养殖限期治理工作。市、区级限期治理养殖场已上报整改方案，目前正在进行土建施工。
(四)中央农村连片治理工作。一是完成了乡农村连片治理成效评估。二是大观镇连片村实施项目已基本完成,本月进行验收。三是江南镇连片治理项目已将实施方案报送市局进行专家评审。
(五)生态小区创建农家乐整治工作。已与创建的乡镇具体经办人联系，确保生态小区创建与农家乐整治顺利通过验收。
(六)乡镇集中式饮用水源地保护工作。一是上报了乡镇集中式饮用水源地保护规划编制资金请示。二是针对一季度乡镇集中式饮用水源不合格的乡镇到实地 进行排查，查找超标原因和污染源，并制定了区饮用水水源地水质超标的七个乡镇污染治理方案，确保乡镇集中式饮用水源稳定达标，保障居民饮水安全。
(七)其他工作。一是完成上报市级自然生态资金项目4个。二是罗龙生态工业园区建设规划编制已报省上进行专家评审。三是办理并回复了2个区人大议案。
二、下半年工作计划
(一)将省级生态区验收和乡镇污水处理厂一期建设作为重点推进，确保今年完成省级生态区验收和完成乡镇生活污水处理厂一期建设并投入运行。
(二)继续开展各项工作任务，与市局业务科室做好相关工作对接，确保市、区各项工作任务按时完成。
县环保局认真贯彻落实党坚持反腐倡廉战略方针，以深化惩防体系构建为主线，以落实党风廉政建设责任制为基础，以强化教育和监督管理为重点，进一步创新机制，深化作风建设，为实现环境与经济社会和谐发展提供了有力的政治和纪律保证。
一、 加强廉政教育，促进廉洁从政
反腐倡廉教育具有基础性、根本性的作用，注重教育预防是推进党员干部廉洁从政的必要措施。我局坚持思想教育与文化熏陶并重，并面向单位内部、社会、家庭、企业等四个层面，以“线、网、墙、堤”等四种形式不断提高廉政教育的针对性、有效性和渗透力。
1、建立一条“内部倡廉高压线”。在《浙江省环保系统廉洁从政“十不准”》和去年环保岗位廉政风险排查的基础上，结合基层环保部门特点，出台《xx县环保部门廉洁从政行为规范》，以更好地教育、提醒全局环保干部职工努力做到一尘不染、两袖清风。同时，召开节前廉政工作大会，组织全局人员集中观看《3.23系列腐败案件剖析片》和《廉政中国》系列电教片，强调厉行节约、廉洁过节要求。局领导班子也专门召开反腐倡廉专题民主生活会，认真进行自查自评。向全局干部发放了新年廉政台历和廉政镇纸，努力倡导“廉洁环保”机关文化。在4月份全民读书月活动中，统一为各支部购买发放了《全国环保系统违法违纪案例汇编》。6月份，按照县纪委统一部署，认真开展岗位廉政风险防范机制建设深化月活动，不折不扣完成岗位廉政风险再查找、岗位职责再梳理、重要岗位向社会公示、向监管服务对象发放岗位廉政风险查找表、岗位廉政风险防范绩效评估等规定动作。
2、织就一张“社会督廉情报网”。聘请了新一轮环保行风监督员21名，负责对嘉善环保行风建设和环保工作进行监督;聘请义务环保监督员50名，负责对全县工业企业、养殖场(户)、三产娱乐等单位污染防治情况进行监督，同时对环保执法人员依法行政和廉洁自律工作进行监督。监督员来自县各有关部门、各镇(街道)、主要工业村及养殖村、社区等，便于多层次、全方位地监督环保干部职工在日常工作中的一言一行。上半年，已累计组织各类环保监督员活动6次，如义务环保监督员参加环保行政处罚案件听证旁听、政协民主监督员参与全县主要污染物减排工作督查、行风监督员参与全县辐射安全联合检查等。
3、夯实一堵“家庭助廉防护墙”。及时召开局中层干部家属护廉会，以“四个一”活动为载体，深化廉政文化进家庭活动，即集体观看一部警示电教片《污染的代价》、签订一份夫妻双方共同签字的《家庭助廉承诺书》、赠送一本廉政文化进家庭教育读本、发放一张《环保岗位廉政风险点、风险级别及防范措施汇总表》，并向各位家属详细介绍基层环保部门岗位廉政风险的主要表现形式，积极探索将环保岗位廉政风险教育贯穿于廉政文化进家庭活动中。
4、建立一道“企业促廉防腐堤”。在节前，提早致各环保重点监管企业负责人一封助廉公开信，在恭祝企业发展的同时，也希望他们一如既往的支持环保行风建设和环保工作，并再次公开环保行风举报电话。要求凡发现环保工作人员有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，坚决予以制止并大胆举报。助廉公开信不仅在嘉善环保网上公示，同时由各基层环保所当面送达或邮寄各环保重点监管企业。同时定期召开环评中介机构例会，由局纪检组长牵头组织廉政文化进环评中介系列活动。
此外，我局还积极开展环保岗位廉政风险防范情景案例教育试点工作。6月份，我局纪检组长随队到杭州参观学习岗位廉政情景案例教育，取经回来后，立即研究部署重要岗位廉政风险防控情景案例编写工作，要求在去年岗位廉政风险查找中被评为高风险的24个风险点和本部门廉洁从政“15个不准”中所涉及的重点岗位人员，人人编写情景案例，并明确西塘环保所为此项工作试点。情景案例具体分题目、情景、风险点、存在问题、答案选择和法律政策依据等内容，要求情景案例来源于工作实际、富有说理性教育功能。目前，此项工作正在实施之中。
二、 完善监督机制，深化惩防构建
完善监督机制、突出监察重点、增强监督“效力”是深化惩防体系构建的重点，也是基层纪检监察工作的主线。上半年，我局大胆创新，不断完善廉政监督机制，进一步深化了惩防体系构建。
1、出台xx县环保部门廉洁从政行为规范，贯彻落实廉政准则。为规范环保廉洁从政行为，切实发挥教育提醒作用，我局出台《xx县环保部门廉洁从政行为规范》，通过明确15个“不准”，设置了15条 “高压线”，以更好地贯彻落实《廉政准则》。该行为规范在《廉政准则》和《浙江省环保系统廉洁从政“十不准”》规定的基础上，结合基层环保部门岗位廉政风险防范机制建设实际，提出了环保审批、环保资金分配、环保执法、环境监测、排污收费等重点敏感环节的廉政要求。特别是针对新形势下的腐败表现形式，如利用职权让特定关系人挂职领薪、通过赌博方式收受财物、以明显低于市场价格从监管服务对象中购入房屋等，以文件形式明确了环保部门廉洁从政行为规范。同时，为确保《廉洁从政行为规范》的实施效果，在要求局班子成员、局纪检组成员和局属各党支部书记必须以身作则、率先垂范的基础上，还将文件寄送到全局中层干部家属手中，推进“亲情助廉”。
2、制定样品超标执法监管跟踪机制，探索权力运行制约机制。为进一步规范基层环保执法监管行为，打造“依法行政、阳光监管”环境，防止失职渎职行为的发生，我局建立了样品超标执法监管跟踪机制，定期对超标排污企业立案查处情况进行跟踪督察，以不断完善基层环保权力运行制约机制。超标样品执法监管跟踪机制，规定由局纪检组牵头、并由环境监测站和环境监察大队配合组织实施。第一步，由环境监测站对执法监测或监督监测中的企业样品超标情况进行定期汇总，并上报超标样品清单(一般每季度1次);第二步，由局纪检监察室介入，对照环境监察大队提供的企业环境违法行为立案汇总表，一一查看超标排污企业是否已被立案查处;第三步，由局纪检监察室制作《超标样品执法监管跟踪机制督查表》，下发到环境监察大队和各基层环保所，要求其详细填写未立案查处的情况说明及理由。第四步，由局纪检组牵头，根据前期跟踪督查情况，重点抽取情况说明不详细、未立案查处理由不充分的企业，到现场进行跟踪检查，核实有关情况。第五步，若发现“应立(案)未立”等失职渎职行为，将按有关规定对责任人员进行处理，同时责令对违法排污企业进行依法严肃查处。
3、利用先进科技手段，逐步实现权力运行电子化监管。目前，我们已经按要求实施建设项目网上审批系统、排污收费软件管理系统和危险固废转移网上审批系统，并全面推行排污费电子征收工作，率先建立了污染源超标电子报警快速反应处理机制。为进一步配合环保部开展数据应用试点工作，并充分发挥xx县环境在线监控系统的“科技促建”作用，6月份，我局成立了县环境执法电子监察中队，主要工作职责是依托已建成运行的县环境信息监控系统对全县重点污染源排污情况实施网上定时巡查、异常及时报告、办结实时跟踪和应用按时反馈等，着力提升环境监管能力、服务污染减排、探索数据应用、发挥科技促建等作用，促进环保干部更加廉洁高效地开展环境监管工作。同时，积极发挥环保决策综合信息系统作用，要求各主体及时录入并更新环保审批、环境监察、行政处罚、环保验收、环境监测、排污收费、环保信访处理等基础数据，实现环保档案电子化和查询智能化，加快了网上办公、网上决策的进程。通过对权力运用全方位、全程式的在线监控和对关键部位、环节的重点监控，形成了符合环保系统实际的、规范有效的科技防腐系统。
4、以“五公开”为手段，进一步深化环评中介机构惩防体系建设。一是公开环评机构承诺时限。将审批提速提效延伸到环评中介机构环评编制阶段，要求登记表、报告表、报告书编制时限分别为2个、10个、40个工作日，由环评中介机构向服务对象公开承诺时限，并在服务合同中明确。二是公开环评机构考核结果。对环评中介机构及其从业人员实施百分制量化考核，考核内容涉及环评质量、编制效率和执行收费标准等情况，考核分数及排名情况以每月编辑1期《环评审批及管理简报》形式定期公开。三是公开环评机构基本信息。在环保审批窗口公开在嘉善备案的环评中介机构信息，便于招商主体或业主自由选择参考，杜绝环保工作人员违规指定环评编制单位，从而降低廉政风险。四是公开环保专家评审结果。建立了嘉善环保专家库，根据建设项目特点随机抽取评审专家，同时将专家评审结果在一定范围内公开，提高项目评审的公正性和评审质量。五是规划环评公开招投标。将金额较大并由政府财政支付的规划环评纳入招投标平台，公开公平选择规划环评编制单位，实现阳光操作。
四、深化作风效能建设，助推科学发展
xx县环保局按照全县效率效能提升年活动的总体部署，进一步深化环保部门的作风效能建设和“五型机关”创建活动，不断提高环保干部的大局意识、服务意识和效能意识。
1、开展软环境建设大讨论和效能主题演讲比赛。以支部为单位，认真组织了软环境建设大讨论，开展“思想再塑”行动，更新软环境建设理念，强化软环境服务意识，总结优化服务经验，概括提炼全局服务品牌，以 “主动、优质、高效、廉洁”为目标，寻找软环境建设和工作服务中的差距，探索和落实提升效率效能的举措，提高群众满意度。同时，为进一步加强“效率效能提升年”活动，营造环保团队执行力建设的良好氛围，5月，我局开展了以“抓效率效能提升、强团队执行力”为主题的演讲比赛，来自局属6个党支部的12名选手参加了本次比赛。在比赛中，各参赛选手紧扣效率效能和执行力主题，紧密结合嘉善环保实际，以脱稿演讲的形式，声情并茂、热情洋溢的讲述的效率效能提升的方方面面。演讲中，一句句精彩的效率效能格言警句、一个个发人深省的效能小故事，让在场的环保干部无不感受到了心灵的震撼、效能的力量!
2、明确三个“再提速”，促效率效能再提升。一是环评审批再提速。将环评审批提速提效延伸到中介机构环评编制环节，召开环评中介机构例会，签订环评中介机构服务时限承诺书，由环评单位向业主公开承诺服务时限，并在技术服务合同中予以明确，服务效能情况纳入中介机构“百分制”考核，努力破解“准审批”时限过长问题。二是环保验收再提速。适当简化验收规范，提高验收效率。对无生产废水、生活污水已入网的项目或周边无噪声敏感点的项目，可不安排监测;对部分污染较小编制环境影响报告表的项目，验收申请表可简化为登记卡;同时可按行业等情况，分批集中现场检查替代验收会议;对部分与环评要求稍有不一致的建设项目，可免于重新环评及重新报批并准予“三同时”验收，调整情况在登记卡或申请文件中列明;对建设项目试生产后，生产规模未达到验收要求的，可按实际生产规模实施分期验收。三是环保政务再提速。结合环保工作实际，加强执行力建设，做到“程序再细化、能力再强化、合力再优化”。推行环保工作限时办结承诺制，完善效能督查、效能考核和效能问责机制。进一步发挥环境信息监控系统在环保综合决策中的作用，拓展“网上办公”、“网上审批”、“网上决策”功能，推动环保工作效率效能再提升，为我县经济社会发展作出新的更大贡献。其中，我局作风效能建设工作在全县深化作风建设暨效率效能提升年动员大会上作了典型发言，“三个再提速”工作更是获得了县委常委、县纪委xx书记的批示肯定。
3、推行环保工作全流程限时办结。为进一步改进环保工作作风，规范工作人员的办事行为，提高办事效率，切实服务全县经济社会发展，我局制定出台了《环保工作限时办结制》，分对外承诺事项和内部控制事项2个类别6大方面58个具体事项，分别明确了责任科室和办结时限,并把限时办结情况与局岗位目标责任制考核挂钩。局属各科室、单位及其工作人员，无正当理由，致使工作不按时办结或超过承诺时限办结的，将对责任科室(单位)和责任人进行批评教育;情节严重的给予诫勉谈话或通报批评;造成不良后果的，给予行政处分;法律有规定的，按法律规定处理。其中，我局推行限时办结工作制获得了县委常委、县纪委李泉明书记的批示肯定，并被县纪委刊登在《xx县效率效能提升年活动简报》上向全县推广。
4、深化环保服务品牌建设。积极开展 “服务型”机关创建活动，探索“环保优化发展”服务新举措，采用班子领导结对服务、基层干部蹲点服务、环保专家上门服务、qq平台在线服务、协(学)会交流互动服务等全方位服务形式，助推企业转型升级，服务嘉善科学发展。继续采用“无会服务周”形式，提供菜单式服务、承诺式服务和全程式服务，深化机关干部下基层蹲点服务活动。深入开展“双百共建”活动，建立健全城乡基层党组织联手共建、互帮互助机制。同时，各基层所站、环保窗口进一步创新工作举措，全力打造优质服务品牌，努力将群众满意站所(窗口)创建为满意行业。6月份，我局申报的“绿剑护家园”服务品牌获县纪委公示，接受全社会监督。同时，4个基层站所、1个环保窗口都申报了xx县服务民生满意基层站所(办事窗口创建工作，实现了申报全覆盖。
五、下半年工作计划
上半年，我局先后荣获了20xx年度落实党风廉政建设优胜单位、创建“五型机关”优秀单位、纪检监察先进单位、纪检信息宣传先进单位、审批绩效优秀单位等荣誉称号，下属的姚庄环保所获xx市二星级群众满意基层站所和xx县三星级群众满意基层站所、环保窗口获xx市服务民生满意基层站所(办事窗口)、环境监测站获xx县群众满意基层站所，同时我局上半年纪检监察工作获李泉明书记2次批示肯定。下半年，我局将再接再厉，并重点做好以下几项工作：
1、廉政文化活动再开展。重点以9月份党风廉政集中宣教月为载体，开展岗位廉政风险防范知识竞赛、“廉洁是1，健康是1”主题征文、评选廉内助、支书讲廉政等系列活动。
2、创新项目实施再推进。对上报县纪委xx县直机关党工委的“以五公开为抓手，提高环评质量与效率”、“样品超标执法监管跟踪督查机制”、“环保工作全流程限时办结”、“环保岗位廉政风险防范情景案例教育”、“环保权力运行电子化监管”等创新项目按计划继续组织实施，确保取得成效。
3、作风效能建设再督查。对xx市生态市建设工作目标责任书、市对县环保工作目标责任书以及政府信息公开、减排工作、“三同时”验收及监测提速提效等重点工作和浙江省作风建设“四项禁令”进行督查，严格实施作风效能建设问责制。并明确7月份和10月份为县环保局作风效能建设2个督查月。
4、创先争优活动再深入。按照“五好”党组织和“五表率”优秀党员的争创要求，局属各党支部要积极开展“五型机关”、“学习型党组织”、服务民生满意基层站所(办事窗口)等创先争优活动，全体党员要深化服务意识，以“主动、高效、优质、廉洁”为目标，争创一流业绩，争做优秀共产党员。
今年以来，环保所在街道党委、办事处的正确领导下，按照上级业务主管部门的工作计划安排，经过全所同志的共同努力，上半年环境保护工作得到不断完善和规范，取得了较好的工作成绩，得到了上级领导的肯定和好评。现将工作情况汇报如下：
一、上半年工作完成情况
一是加大综合防治力度，搞好城区大气污染治理。按照市政府关于全市大气污染整治工作的要求，开展集中整治活动3次，下达整改通知书98份，取缔辖区内燃煤锅炉2台，新上除尘设施6家，改用清洁能源16家。通过整治，辖区内环境质量有了明显改观。
二是加强执法力度，依法制止污染。今年上半年，共完成现场环境监察26次，其中污染源现场监察23次，建设项目现场监察3次。今年的信访案件比以往略有上 升，共受理环境信访案件12宗，处理结案12宗，结案率100%，并取缔了一处土小加工作坊。同时，对重点污染源实行定期或不定期检查，务求使企业自觉、 稳定地向达标排污的方向发展。
三是做好三夏生产秸秆禁烧工作。环保所与街道各有关部门密切配合、严格执法、狠抓落实，全力以赴做好三夏秸秆禁烧工作。同时，加强与XX市环保局的沟通协 调，做好与周边镇街地界的火点确认，妥善处理，尽最大努力将问题和矛盾化解在基层，为夺取全街道三夏生产全面胜利做出应有的贡献。
四是全面迎淮核查并申办了省级“生态街道”“生态居”的创建工作。2月11日全市召开了生态滕州建设暨迎淮核查工作会议，至此，迎淮核查工作拉开序幕，经 过同志们近一个月的不懈努力，迎淮工作取得了全面胜利。今年3有份，我市启动了生态街道、生态居创建工作。通过准备基础资料、聘请委托编制环评规划、初 审、专家评审等工作，经过3多月的紧张繁琐筹备，现已报送省环保厅审核。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我街道的环保工作还有不少差距，环境形势依然严峻。主要有以下两个方面的问题：
(一)行政处罚工作滞后。行政处罚作为打击环境违法行为、维护公众环境权益的有效手段，但在实际情况中，由于我们没有行政处罚权，造成企业对我们的警告和干涉不予重视，造成案件执行率不高。
(二)执法权限不足。环境保护作为国策，却未赋予环保部门强制执行权，致使对不法排污企业执法时手段力度不够。收缴排污费多数地方仍是协商收费。对环境违法案件的查处意见，有些单位置之不理，最后只得不了了之。
三、下半年工作计划和工作措施
(一)以创模为牵动力,推动环境热点、难点问题的彻底解决。配合有关部门抓好辖区群众反映的环境问题，继续做好取暖锅炉、噪声、餐饮业油烟污染等各项专项整治工作，树立城市良好环境形象。
(二)做好环境保护和爱国卫生宣传教育工作。深入开展环保知识进企业、进校园、进社区、进机关、进家庭、进农村“六进”活动，进一步调动社会各界参与环境保护及爱国卫生工作的积极性。
(三)进一步加强队伍建设。进一步提高整个队伍的政治素质和业务素质。结合党的群众路线教育实践活动狠抓队伍的行风建设、廉政建设，不断提高工作效率和工作质量，树立环保队伍的良好形象。
总之，我们将按照街道党委、办事处的工作要求，进一步提高认识，加大工作力度，确保各项工作任务的圆满完成，为全面建设富裕、美丽、文化、活力、和谐的幸福新北辛做出新的更大贡献。