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一段时间的工作结束,还需停下来梳理一下,这样能够更有规划的去做好接下来的工作。工作总结之家小编提供这篇“《县财政局2017年工作总结》”让您参考。
县财政局2018年工作总结
今年以来, 在县委、县政府的正确领导下,县财政局认真贯彻落实市、县经济工作会议精神,紧紧围绕年初既定目标,分析研判税收形势,统筹安排各项支出,在加快支出进度的同时,着力深化财政改革,创新财政体制,全县预算执行情况总体平稳。现将2018年工作总结及2018年工作计划上报。
一、财政预算执行情况
公共财政预算收入: 累计完成19187万元,占预算的66.16%,同比增收2825万元,增长17.27%。
大口径财政收入: 累计完成38006万元,占预算的69.48%,同比增收5451万元,增长16.74%。
分系统完成情况: 国税系统13183万元,占预算的49.75%,增收5488万元,增长71.32%;地税系统7064万元,占预算的83.11%,减收1724万元,下降19.62%;财政系统17759万元,占预算的90.15%,增收1687万元,增长10.50%。
主要项目: 税收收入完成19905万元,占预算的57.38%,增长22.71%,其中:消费税169万元,占预算的70.42%,增长9.03%;增值税11122万元,占预算的45.21,增长84.48%;企业所得税3204万元,占预算的95.64%,增长24.86%;个人所得税1859万元,占预算的185.90%,增长46.26%;资源税17万元,去年同期无此项税收;城市维护建设税567万元,占预算的85.91%,增长29.45%;房产税353万元,占预算的70.60%,增长69.71%;印花税188万元,占预算的130.56%,增长95.83%;城镇土地使用税579万元,占预算的39.12%,增长89.84%;土地增值税454万元,占预算的236.46%,增长163.95%;车船税726万元,占预算的85.41%,增长15.06%;耕地占用税87万元,占预算的16.73%,下降42.38%;契税580万元,占预算的50.88%,下降24.87%。非税收入完成18101万元,占预算的90.45%,增长10.82%,其中:专项收入690万元,占预算的78.23%,下降21.95%;行政事业性收费收入964万元,占预算的33.87%,下降23.13%;罚没收入1696万元,占预算的50.18%,下降52.20%;国有资源有偿使用收入5801万元,占预算的145.03%,增长355.34%;捐赠收入28万元;政府住房基金收入112万元;其他收入2120万元,占预算的70.67%,下降11.45%;政府性基金收入6690万元,占预算的113.31%,下降4.13%。
财政支出完成情况: 累计完成192568万元,占预算的95.24%,同比增支10361万元,增长5.69%。其中:一般公共服务20038万元,增长12.76%;公共安全5816万元,增长13.13%;教育39404万元,下降1.21%;科学技术312万元,增长37.44%;文化体育与传媒1572万元,下降21.87%;社会保障和就业25425万元,下降3.32%;医疗卫生21128万元,增长48.07%;节能环保8124万元,下降33.88%;城乡社区事务7901万元,增长91.17%;农林水事务34349万元,增长9.73%;交通运输2861万元,增长125.45%;资源勘探电力信息等事务1323万元,下降29.52%;商业服务业等事务383万元,下降29.98%;国土资源气象等事务3349万元,增长91.37%;住房保障支出10673万元,下降23.50%;粮油物资储备管理事务470万元,下降15.62%;其他支出847万元,下降41.34%;债务付息支出1251万元。政府性基金支出7342万元,增长21.82%。
二、2018年财政预算执行的特点
(一)财政收入稳步增长。 面对经济增速放缓的不利形势,财税部门迎难而上,多措并举抓征管,确保收入任务的顺利完成。一是加强统筹协调,解决征管中存在的突出问题,明确目标,硬化任务,落实征管责任。二是创新征管机制,积极开展财税部门税收协管工作,加强税收分析预测,扩大联合办税范围,实现涉税信息共享,挖掘增收潜力,切实做到应收尽收。三是强化非税收入征管,努力克服取消、减免行政性收费政策的影响,规范征管行为,加大非税收入源头控管力度,“以票管收”,催收促缴,非税收入实现稳步增长。
(二)项目建设扎实推进。 注重发挥项目在经济社会发展中的重要支撑作用,积极筛选申报符合国家投资政策和产业发展方向的大项目、好项目,多渠道争取中央省市财政资金,全力推进重大项目建设。至目前,争取到9371万元的保障性安居工程 、5691万元的水利发展资金、3517万元的薄弱学校改造资金、1500万元的新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等各类财政补助项目226项,到位资金83628万元,促进了全县教育、农业、城镇基础设施、保障性住房等建设项目的顺利实施。同时,加强与上级财政部门的联系沟通,积极主动汇报我县实际困难,进一步壮大了财政实力,优化了债务结构,缓解了财政支出压力,为全县经济社会持续健康发展注入新的活力,形成新的经济增长点。
(三)民生支出保障有力。 紧紧围绕“重民生、促发展、保和谐”的要求,增强财政调控能力,调整和优化支出结构,推进民生工程建设,保障社会事业协调发展。安排资金4.8亿元,有效地保障了全县财政供养人员6594人的工资性支出;及时拨付义务教育公用经费2519.864万元,26125名学生享受免费义务教育,发放各类助学补助资金4490.1175万元,困难学生资助体系实现全覆盖,安排4017万元,支持全县农村义务教育薄弱学校实施改造。安排资金9597万元,确保了新农合、城镇居民医保人均年补助标准由420元和420元分别提高到450元和450元;城市低保保障标准人均月补助426元;农村低保一、二类对象保障标准分别由人均月补助285元和249元提高到292元和275元;农村五保集中供养对象年补助标准由5000元提高到5420元、分散供养对象年补助标准由3825元提高到4255元,企业退休人员基本养老金人均月增长134元与去年持平,社会困难群体生活得到了保障;农林水基础设施建设方面,重点支持农业基础设施、农村环境综合整治、“美丽乡村”、“万村整洁”农村集体经济建设等项目,改善了农村生产生活条件;兑付2018年度农业支持保护资金、农机具购置补贴资金、农村五保、农村低保等32项惠农资金18682.6万元,惠农政策落到实处,让全县群众共享了改革发展的成果;积极筹措资金,落实了省、市、县为民办实事所需资金,有力地支持了全县各项社会事业的全面持续健康发展。
( 四) 精准扶贫成效显著 。加大政策性涉农贷款发放力度,2018年,为112户贫困户申请精准扶贫专项贷款463.5万元,补贴各类政策性贷款贴息资金816万元(其中:已兑付各乡镇上报2015-2016年精准扶贫贷款准予贴息农户3233户,贴息资金559.56万元;兑付2016年双业贷款省级贴息资金140.93万元、市级贴息资金13.81万元、县级贴息资金101.7万元)。同时加快信用担保体系建设、建立农业自然灾害防御补偿机制,有力保障了精准扶贫精准脱贫成果的巩固和提升。
(五)体制机制逐步完善。 在财政各项改革上下功夫,力争使财政各项体制机制趋于完善,各项财政管理工作更加规范。积极推行财政预决算信息公开,除涉密信息外,全面公开部门预决算,使我县财政预决算更加公开透明;拓展支付范围,严格支付程序,财政国库集中支付规模进一步扩大,支付制度和程序更加完善;严把核算中心支付关,公务卡使用效率逐步提高;深化政府采购改革,将政府购买服务纳入政府采购范围;建立完善财政监督管理长效机制,切实加强和规范财政监督管理,实现财政管理改革向纵深迈进。
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2020年县财政局工作总结
一年来,我局工作在县委、县政府、县政法委领导下,.,全国公务员公同的天地www 2191.cn在县办具体指导下、局党组高度重视下,认真落实了省、市、县政法工作会议精神,就防范和处理邪教的重要问题,严格按照××年度工作目标责任制狠抓落实,确保了我局社会政治稳定,实现了我局无非法集会,无群众闹事,无越级上访,无×××练习者;无暗中串联、无下载、复制、散发、张贴×××反动宣传品。为防范反邪教活动奠定了坚实基础,创造了良好环境。我局具体从如下方面开展工作:
一、调整人员,强化队伍建设
我局因工作需要,根据××年县政法工作会议精神和工作责任制要求,结合本单位工作实际情况,调整了工作领导小组,继续坚持实行党政一把手负总责,由局长任组长,党组书记任副组长,、、、、为成员,充分发挥各股室的职能作用,确保社会治安、工作的顺利开展。
二、明确责任,各负其责,实行责任管理
切实把社会治安、工作纳入重要议事日程,在本系统内形成齐抓共管、标本兼治、群防群治的管理机制:一是领导高度重视工作,每季度召开局党组和工作领导小组会议,专题研究布置工作。二是加强层层管理,责任落实到人。财政局与各股室、局属各单位签订社会治安综合治理责任制内容从严要求,×××组织及×××练习者控制为零,凡本系统干部、职工和家属子女出现××练习者,均取消当年评先评优资格,并给予组织处理。
三、加强防范教育,确保我局反邪教教育工作落实
局党组、工作领导小组,在抓层层管理、责任到人的同时,认真开展了防范、教育工作,一是认真组织全局干部、职工及家属子女学习有关反邪教活动政策精神,还利用普法培训、召开全局干部职工大会的机会,认真贯彻学习上级反邪教活动各项要求,在全局出现一个反邪教教育活动的新局面。二是积极购买反邪教教育读本,做到全局干部职工人手一本,充实了干部职工自学内容。三是加强情报信息反馈工作,工作领导小组明确局办公室常抓情报信息反馈工作,在各宿舍楼设立了信息员,做到坚持天天值班,情报有归类,做到上门情报及时教育解决,来电来信情报及时研究解决,重大情报向县办汇报解决。
四、强化反邪教严打活动,确保我局平安
根据县委要求积极参与全县反邪教严打活动,我局积极配合县办开展严打工作。一是加大反邪教严打工作宣传,写标语张,出墙报期,横幅条,会议宣传次,购反邪教教育读本本。二是配合出战,凡县办组织参加严打活动,我们主动积极参加。三是主动出战,组织局巡逻队人员,做到不定期到局巡逻地段进行晚上巡逻,严厉打击邪教人员活动。四是加强督查。对安排巡逻人员的巡逻地段,局领导进行督查,如不到位,从重从严处理。
五、建立信息网络,扩大情报范围
我局在加大内部情报工作的同时,还借助于财政信息网络,扩大我局反邪教情报范围,一是加强县、乡财政工作人员网络,强化对×××情报信息的收集归类、反馈、处理工作;二是充分利用各乡镇财政信息网络,强化对×××情况的收集,实现情报信息的及时性,处理×××组织及练习者快速高效。
总之,我局工作与上级的要求还有一定差距,今后一定努力工作,全面完成上级下达的各项任务。
关于县财政局发展纪实
改革开放三十年来,**县财政局在历届县委县政府的正确领导及上级财政部门的大力支持和帮助下,全体干部职工团结一致,求真务实,艰苦奋斗,勇于改革,克难攻坚,满怀强烈的发展理念,追寻探索崛起之路,走过了奋进的三十载、辉煌的三十年发展历程。
党的十一届三中全会以后,贯彻调整、改革、整顿、提高的方针,1980年国家下放财权,对税收制度进行了一系列的调整和改革,完成两步利改税,在预算管理体制上实行划分收支,分级包干,俗称分灶吃饭体制,进一步调整分配关系,使国民经济迅速恢复和发展,地方和企业管家理财的积极性不断增强。1983年,国家对国营企业进行第一步利改税改革,我县从1月1日起开征国营企业所得税,10月1日起开征建筑税。1984年国家对国营企业进行第二步利改税改革,将原来的工商税依纳税对象划分为产品税、增值税、营业税和盐税,我县从10月1日起办理征收,其中城市维护建设税于1985年1月1日起征收。经过1983年、1984年两步利改税改革后,税收成为财政收入的主要形式。1985年实行了划分税种,核定收支,总额分成的财政管理体制,农业税专项资金按农业税收入总额38%比例上解省。1987年1993年普遍推行企业承包经营责任制,逐步把国有企业引入市场。1989年改为划分收支、核定基数、定额包干的财政管理体制,总额上解以上年总额上解为基数,增长部分10%上解省,农业税专项上解额仍按当年农业税收入数比例上解。
1985年,县内实际开征税种16种,其中国家税种有产品税、增值税、营业税、资源税、盐税、国营企业所得税、调节税、集体企业所得税、个体工商户所得税、奖金税和建筑税11种;地方税种有房产税、车船使用税、城市维护建设税、屠宰税、牲畜交易税5种。未开征税种有中外合资企业所得税、外资企业所得税、个人所得税、烧油特别税、工资调节税、土地使用税和集市交易税7种。税种增加后,国营、集体企业的工商各税自计自交,由银行转账;个体工商户应缴税款直接交纳或由批发部门代扣代缴,农村个体工商户的税款由当地税务部门巡回征收。
1994年启动了分税制财政体制改革。分税制改革的主要内容可以用三分一转一返还来概括:以法规的形式明确中央与地方事权的划分、中央与地方收入划分,同时分设中央和地方两套税务机构,分别为中央政府和地方政府筹集收入;明确中央财政对地方财政税收返还数额和过渡时期的转移支付办法。与分税制财政体制相适应,对国有企业利润分配制度继续进行改革,合理调整和规范国家与企业的利润分配关系。取消国有企业与非国有企业(不含外资企业)在所得税方面的差别,统一按国家规定的33%税率缴纳所得税,取消各种包税的做法。企业固定资产贷款的利息列入成本,本金一律用企业留用资金归还。取消对国有企业征收的能源交通重点建设基金和预算调节基金。逐步建立国有资产投资收益按股分红、按资分利。对1993年以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上交的办法,同时微利企业缴纳的所得税也不退库。经过约10年时间实施债转股、技改贴息和政策性关闭破产、豁免财政周转金等政策,着力解决国有企业走向市场以后暴露出来的社会负担重、历史性挂账多、企业冗员严重等制约改革和发展的问题。
1986年至今,县对乡镇财政管理体制进行了5次改革。1986年1月**县政府根据中共中央、国务院1983年10月下发的《关于实行政社分开,建立乡政府的通知》文件精神,印发了《**县关于组建乡级财政工作的意见》,明确了乡财政的性质、职权、任务和收支范围、财政体制、机构设置及人员分工,实行核定收支、一年一定、收入上交、超收分成、支出下拨、节余留用的管理办法,在全县18个乡镇(不包括**镇)都成立了财政所,标志着**县乡镇财政正式成立。1988年7月1993年,实行划分范围、核定基数、收支挂钩、超收分成、一年一定的管理办法。1988年7月,全县18个乡镇建立国家金库,乡镇实现的收入缴入乡镇国库,支出从本额中列支,改变了过去由县统收统支的状况。从1988年1993年,乡镇财政收入累计完成5,115万元,平均每年以16.3%的速度递增,乡镇累计分成328万元,壮大了乡镇财力,支持了乡镇的经济发展。19941998年,实行核定基数、定收定支、收支包干、定额上解或定额补贴、一定五年的管理办法,极大的调动了乡镇政府当家理财的积极性,都把发展经济、培植财源、千方百计增加财政收入纳入了本级政府的重要议事日程。19941998年,乡镇本级财政收入完成14,258万元,平均年递增14.6%,乡镇累计分成560万元,乡镇本级支出累计完成12,660万元,平均年递增10%。1999-2000年,实行核定收支基数、定额上解或定额补贴、超收分成、短收超支不补、一定一年的管理办法。2000年,乡镇本级收入累计完成4,095万元,增长29.4%;乡镇本级支出累计完成4,329万元,递增39.6%。2000年全县18个乡镇合并为13个,乡镇所相应减少,名称更为乡镇财税办。从分税制体制开始到20xx年全部免除农业税止,全县乡镇级财政收入达到36,549万元,年均财政收入3,655万元,是1993年财政收入的两倍还多,财政收入超500万的乡镇2个。乡镇企业如雨后春笋般涌现出来,乡镇财政一度辉煌。由于我县是农业大县,基础产业以农业为主,农业税收入是财力的重要基石,从1985年至20xx年我县累计向省上解农业税收入1.6亿元,为各项事业发展作出了巨大的贡献。
20xx年中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》[20xx]1号文件出台,确定了**省为免征农业税试点省份,我县率先免除农业税。取消农业税是具有跨时代意义的一件大事,是一项利国利民的重大举措,是惠及亿万农民的一大德政,特别是对构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。根据改革需要,我县出台了《**县全部免征农业税改革工作实施方案》、《**县乡镇财政管理体制改革方案》、《关于成立乡镇财政管理局和乡镇财政所的实施方案》等一系列文件。首先财政局把乡财股和农业税局合并,成立乡镇财政管理局;其次各乡镇财税办机构和人员上划县财政局管理,并更名为财政所;再次乡镇财政职能发生了根本性转变,由原来的收入征管为主转变为服务农民的支出型财政。国家拿出钱来真真正正的补贴农民并且补贴项目越来越多,数额越来越大。乡镇财政管理体制也变更为划分支出范围、核定支出基数、收入全额上解、支出下拨、工资统发、超支不补、结余留用、一年一定,乡镇财政管理方式改变为乡财乡用县监管,村级财务管理方式改革为村财民理乡代管。农业税取消后,乡镇金库随之取消,乡镇财政所作为财政局派出机构,主要职能是代理编制乡镇预决算、监督乡镇预算执行、代理财务核算、直接发放涉农补贴资金等。20xx年**县发放粮食补贴23,785万元,农村五保424万元,农村优抚补助132万元,水库移民资金579万元,农村独生子女父母奖励费239万元,补助村委会支出757万元,还有农村低保、计划生育
中国w奖励扶助资金、退耕还林补贴等10数种补贴,为农村经济的稳定发展、社会稳定和农民收入的稳步提高做出了很大贡献。
在国家预算管理体制改革的背景下,我县充分发挥预算管理职能,保证财政经济运行平稳,财政收入实现了快速稳定增长,财政收支年年实现平衡。1978年我县财政总收入为1,293万元,其中一般预算收入为1,276万元。1987年财政总收入3,767万元,其中一般预算收入为2,880万元,第一个10年财政总收入年均递增12.6%,一般预算收入年均递增9.5%;1988年财政总收入为5,426万元,其中一般预算收入为3,118万元,1997年财政总收入为17,420万元,其中一般预算收入为10,238万元,第二个10年财政总收入年均递增13.8%,一般预算收入年均递增14.1%,1991年,全县总财政收入首次突破亿元大关;1998年财政总收入为17,332万元,其中一般预算收入为11,158万元,20xx年财政总收入为59,391万元,其中一般预算收入为9,296万元,第三个10年财政总收入年均递增14.7%,一般预算收入剔除农业税因素年均递增6.2%;20xx年财政总收入为1978年的46倍,一般预算收入为18倍(剔除农业税因素)。
随着财政收入的不断增长,财政支出体系也不断完善。在积极支持就业再就业工作和社会保障体系建设方面,推进了基本养老保障制度改革,建立失业保险制度,深化医药卫生体制改革,健全和完善城乡社会救助体系,规范和强化社会保障资金管理。在支持教育事业发展方面,1998年我县通过了两基(基本完成九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)工作国检验收,两基人口覆盖率达到100%。农村免费义务教育全面实现,跨入了全面普及的历史新阶段。在支持农业发展方面,始终坚持与时俱进,支农力度不断加大。市场化取向逐步增强,从直接支持农产品生产经营为主向支持农产品生产经营和农业市场体系完善并重转变,重点放在农业基础设施建设、粮食安全和主要农产品有效供给、农业科技进步、生态建设、农产品市场体系建设、农业救灾抗灾方面。财政收入的持续快速增长,使全县在保障基本支出的前提下,支持城乡统筹发展日趋显现,有力地支持农村教育、医疗卫生、社会保障、文化等事业的发展。全县1978年一般预算支出为966万元,1987年为2,450万元,第一个10年的年均递增10.9%;1988年为4,236万元,1997年为11,110万元,第二个10年的年均递增11.3%;1998年为13,600万元,20xx年为59,173万元,第三个10年的年均递增17.7%;20xx年为1978年的61倍。其中:(一)教育支出,1978年为169万元,1987年为585万元,第一个10年的年均递增14.8%;1988年为752万元,1997年为2,834万元,第二个10年年均递增15.9%;1998年为3,353万元,20xx年为15,168万元,第三个10年的年均递增18.3%;20xx年为1978年的90倍。(二)医疗卫生支出,1978年为66万元,1987年为136万元,第一个10年的年均递增8.3%;1988年为167万元,1997年为687万元,第二个10年的年均递增17%;1998年为703万元,20xx年为3,642万元,第三个10年的年均递增20.1%;20xx年为1978年的55倍。(三)科技支出,1978年为0.2万元,1987年为1.6万元,第一个10年的年均递增26%;1988年为4万元,1997年为34万元,第二个10年的年均递增27.2%;1998年为37万元,20xx年为203万元,第三个10年的年均递增20.8%;20xx年为1978年的1015倍。(四)文化体育传媒支出,1978年为11万元,1987年为19万元,第一个10年的年均递增6.7%;1988年为22万元,1997年为43万元,第二个10年的年均递增7.7%;1998年为316万元,20xx年为865万元,第三个10年的年均递增11.8%;20xx年为1978年的79倍。
30年财政改革的实践证明了一个道理:改革是发展的最大动力,是发展的必由之路。财政改革在解决一个个现实问题的基础之上逐步推进。随着国民经济的蓬勃发展,改革开放步伐的不断加快,公共财政阳光普照,有力地支持了社会、经济、文化各项事业健康发展。在这样的大环境下,财政制度建设责任越来越大,任务越来越重,成效也越来越显着。县财政相继成立政府采购办、国库股、机关事业单位会计核算中心、预算编审中心、非税收入管理局、财政投资评审中心、国际金融办等机构,顺利实行了国库集中支付、政府收支分类改革,财政资金的去向和效率更有效得到监督,从机制上解决了传统制度存在的预算执行过程不能有效监控、难以预防资金使用中的违法违纪问题、预算执行透明度不高、无法为财政管理和宏观调控提供完整准确及时的信息、资金多环节分散运行导致运行效率较低等弊端,有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生,从而使财政依法理财能力明显增强。实践见证了财政体制改革从建设型财政迈向公共财政的大跨越,通过财政体制的不断演变,财权放与收、集中与分散的变化,以及各项税收体制的改革,财政政策适时调整,财政调控水平逐步提高,财政收入结构发生了巨大变化,财政收入持续稳步增强,支出重点转向公共领域,财政宏观调控体系不断健全,财政体制改革也逐步深化。
1978年全县地区生产总值14,655万元,1997年实现了593,625万元,增长40倍。第一二三产业分别由1978年的9,539万元、2,320万**2,796万元增长到1997年的226,870万元、99,210万**150,077万元,分别增长24倍、43倍和54倍。县域经济的阔步发展,使农业农村和谐进步,工业整体水平提升,就业保障逐步完善,城市功能更加齐全,精神生活更加丰富,人民生活更加富裕。
实践永无止境,创新永无止境。全县财政干部将以十七大精神为指导,攻坚克难,全面改革,求真务实,奋发有为,为建设更加美好的新**做出更大的贡献。
县财政局工作总结范文
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一、收支预算执行基本情况
今年1至6月,全县财政总收入完成4.35亿元,可比增长4.62%,完成年初预算的57.39%。一般公共预算收入完成2.94亿元,可比增长6.89%,完成年初预算的57.13%。税收收入完成2.23亿元,可比增长2.31%,完成年初预算的57.02%。全县一般公共预算支出9.66亿元,可比增长7.85%,完成年度预算60.35%。
全县政府性基金预算收入完成4.96亿元,可比增长27.88%,政府性基金预算支出完成9.21亿元,可比增长114.6%。
二、财税形势分析
(一)半年形势分析
今年上半年,我县经济形势依然复杂,发展趋势仍不明朗,制约我县经济发展的一些主要因素未有改善迹象。其中工业经济下行趋势虽有所稳定,但仍在低位徘徊;房地产市场转冷。只有固定资产投资增速继续保持较快增长。财政税收形势较为严峻,财政收入增长乏力,支出进度偏慢。
1.建筑业成为主要增收源。1-4月累计完成固定资产投资7.76亿元,同比增长27.5%,投资的稳定增长,保证了建筑业税收的稳定增长,上半年建筑业预计实现财政总收入7274万元,增收1213万元,增长20.01%,其中预计实现地方财政收入5623万元,增收1119万元,增长24.84%;是财政收入增收的主要来源。
2.工业收入形势较为平稳。由于金融危机和资金链等因素的影响,**近两年来工业税收增长出现停滞,**-**年工业实现的财政总收入(不含免抵调)增幅分别为47%、31.5%、2.2%、2.4%。**年出现了反弹,剔除不可比因素后,增长6.6%。今年上半年,工业预计实现财政总收入1.22亿元,增长5.17%,收入增长主要是兴乐电缆公司、云中马、锐奇鞋业等企业扩大生产增加的收入,收入质量有所改善。
3.房地产行业由热转冷。**房地产市场**年迅猛发展,**年从高点迅速回落,今年我县房地产继续保持下降趋势,上半年房地产交易数量和面积分别为389套、25.2万平方米,分别比去年同期下降28.75%、60.38%。房地产业预计实现财政总收入和地方财政收入分别为4234万元、3883万元,分别比去年同期下降41.66%、35.0%,减收3024万元、2095万元,是今年财政收入增长乏力的主要原因。
4.第三产业发展不稳定。近几年,**金融保险业、批发物流业等新兴服务业为代表的第三产业发展快速,**年部分企业税收大幅增长,其中金融保险业财政总收入和地方财政收入分别增长27.75%、31.86%,特别是物流企业缴纳企业所得税1060万元,成为企业所得税增收的主要来源。上半年金融业预计实现财政总收入3257万元,与去年同期持平,地方财政收入预计实现1827万元,增长2.87%。几家规模物流企业今年同期无企业所得税入库,使得批发零售业财政总收入和地方财政收入分别下降44.**%和51.47%。
5.非税收入增长较快。由于正常收入增长乏力,甚至出现较大下降,为了保持今年财政收入的稳定,加大了非税收入和耕地占用税的入库,1-6月非税收入预计入库7035万元,增长24.34%;耕地占用税预计入库2850万元,增长2.98倍。
(二)全年收支趋势预测
2015年,国务院根据“经济新常态”,出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策,部分经济指标出现好转迹象,但宏观经济总体依然不容乐观。受大经济环境、产业升级、环境保护等诸多因素影响,**以不锈钢为主的传统产业生存困难,而以新材料、新能源等为代表的新兴产业招商难,后续税源缺乏。房地产市场已从卖方市场转化为买方市场,市场将趋于平淡,今年**相关财政收入将跌入谷底,随着国家维稳政策的发力,明年可能由跌转平。今年虽然投资项目和金额仍较大,但由于房地产市场转冷,政府土地拍卖收入锐减,受国家加强地方政府债务管理政策的影响,政府新增融资较为困难,资金可能成为影响今年投资完成情况的主要问题。
综上所述,今年**财政收入总体不乐观,**县局将通过加强税收征管、加强非税收入管理和加强困难企业帮扶等举措,确保完成今年财政总收入7.58亿元、增长6.4%,地方财政收入5.14亿元、增长7.5%的目标。
三、上半年财税重点工作
在经济新常态和财税体制改革不断推进的背景下,今年以来,全局上下及时转变观念,树立改革创新、主动服务、法治财税、高效廉洁的工作新理念,积极应对财税改革新变化,立足把握财税工作的新方向,探索促进地方经济发展的新思路,并抓好新《预算法》贯彻落实、政府性债务管理、探索建立ppp项目模式等多项重点工作。
(一)落实新法推进预算改革
一是做好2015年预算编制工作。2015年将国有资本经营预算纳入预算编制范围,建立全口径预算体系。2015年地方公共财政预算收入拟安排5.12亿元,比上年增长7.5%;公共财政预算支出拟安排23.45亿元,比上年增长10%;政府性基金收入拟安排13.91亿元,比上年增长29.85%,政府性基金支出拟安排14.77亿元,比上年增长40%;社保基金收入拟安排7.57亿元,比上年增长63.44%;社保基金支出拟安排5.67亿元,比上年增长32.68%;国有资本经营预算收支122.5万元。二是做好部门预算公开工作。根据要求全县所有预算单位都将公开部门预算和“三公”经费预算;预算草案经人民代表大会批准二十日内,既4月10日在政府网站公开;将十个部门预算作为人大重点审查单位,审查部门预算收入来源和预算支出项目,重点审查各部门项目支出的依据、支出内容、绩效目标;指导全县各部门的预算公开工作,截止目前全县共有**个政府部门和党群单位在政府网站和单位网站上公开部门预算的安排情况,部门预算公开按规定内容细化至“项”级科目,同时将本部门的“三公”经费安排情况一并公开。
(二)加强地方政府性债务管理
新预算法实施以来,**及时清理整合融资平台公司,坚持依法管控债务,将地方政府性债务全面纳入预算管理。同时,积极应对财政紧平衡新常态,充分利用债务管理新政策,在有效控制政府性债务风险的前提下开展限额控制的政府性融资,合理举债控制债务总量,增加政府性项目投入。在政府性债务统一管理的框架内,按照县人大批准的年度债务计划,做好保障性住房(棚户区改造)、水利、公路、土地储备四大类项目融资,并严格限定举债程序和资金用途。重点抓好健全政府性债务管理及风险预警机制工作,上半年,**县成立了ppp项目和政府性债务管理领导小组,完善政府性债务管理办法,建立规范的“借、用、还”相统一的债务管理机制,健全政府性债务管理的融资授信、放款及使用等审批制度,优化债务结构、降低债务成本、控制债务风险、提升债务资金使用绩效。
(三)积极盘活存量资金
为了进一步优化财政资源配置,提高财政资金使用效益,根据国办发[**]70号文件精神,开展盘活财政存量资金及专项自查工作。清理工作以清理回收**年及以前年度结余结转资金为主,涵盖全县所有预算单位,通过结余结转资金清理,共收回**年及以前年度结余结转资金1.40亿元,其中财政专户5233万元,部门乡镇结余8817万元。对回收资金,根据资金性质不同分别处理:一是部门预算结余资金和结转两年以上的资金,由县财政收回统筹使用,主要安排用于民生改善、公共服务、五水共治、基础设施建设等支出。二是收回资金的项目仍在继续实施或准备实施的,单位按照程序重新申请安排;项目不再实施的上级专项补助结余资金按原资金管理办法要求的使用范围统筹安排到相关项目使用。
(四)探索ppp项目建设模式
在政府加强地方债务管理背景下,政府和社会资本合作模式成为今后地方政府投资建设的必走之路。ppp作为更科学的运行模式,即吸引社会资本参与,减少政府支出负担,又提高了经济活力和竞争力,有效提升项目建设和资金投入的效益。一是构建ppp组织架构。成立**县ppp项目领导小组,由分管县领导任组长,20多个单位机构负责人任成员,将办公室设立在财政局,明确由财政局牵头相关工作。建立X+5的ppp项目推进协调机制,即项目实施单位负主体责任和主导作用,牵头项目的全过程管理,发改、财政、审计、国土、建设五个部门组织人员成立项目推进服务小组,负责ppp项目的联合审核、工作推进和相关协调服务。同时将配套建立ppp项目风险评估、财政承受能力论证和风险预警等机制,成立ppp项目库和综合评估专家库。二是推进ppp试点项目建设。**全民健身中心项目入选省首批ppp推荐项目,目前已成立该项目建设工作领导小组,完成资格预审公告的起草工作,待县长办公会议通过后将向社会公布,并选择合适的社会资本合作方参与。
(五)开展涉农资金整合及专项检查
做好财政支农项目资金整合工作,加强对各级财政部门安排支农资金和涉农部门预算中用于项目建设的资金进行有效整合。重点围绕“六边三化三美”、农村生活治理、农田水利建设、美丽乡村建设等工程,整合“特扶”项目资金及各项财政支农项目资金共计5350万元,做到集中资金办大事,使有限资金发挥出最好效益。此外,根据浙财农〔2015〕69号文件精神开展专项检查活动,出台了《**县涉农资金专项整治行动实施方案》和《**县涉农资金专项整治行动县级重点检查实施方案》,做好了自查自纠、县级重点检查等工作。通过专项检查,查出**、**年涉农资金的存在问题10个,目前各问题正在整改中。
(六)做好税收等优惠政策的清理工作
根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发[**]62号)精神,及早准备,稳步推进清理工作。本次优惠政策清理工作采取“一下一上”的方式汇总。“一下”是将清理优惠政策的表格和清理要求下发给各相关部门,由各部门全面清查所执行的各类优惠政策,做到无遗漏。“一上”是指财政部门将各单位上报优惠政策汇总审核,提出清理意见,上报县领导小组审核。通过认真排查县政府出台的税收优惠政策,特别是与企业签订合同、协议、会议纪要、以及“一厂一策”形式的请示、报告和批复和政府抄告单。共清理汇总涉及83个文件233条优惠政策,经清理税收等优惠政策工作领导小组初步审核,拟废止63条涉税和土地出让优惠政策,申请保留170条其他优惠政策。其中全文废止没有,部分废止16个41条,一厂一策25个,废止中涉及税收42个,土地12个,其他9个。
四、下一步工作重点
下半年,**县局将重点围绕保障组织收入和推进财税改革,克服复杂的环境对财税工作的影响,积极应对收支紧平衡以及财税改革不断加速的新常态,优化地方企业发展环境,完善征管体系建设,夯实组织收入基础;整合盘活财政资金,发挥财税杠杆作用,保障地方发展需求;勇于创新积极实践,找准方向,创建财税改革的新办法,确保完成组织收入任务、有效推进财税工作、更好的促进地方经济稳定发展。
(一)保障组织收入,做好增收节支保平衡
正确面对减收”和“增支”两个难题,抓住财政收支平衡这一重点,努力完成收入全年计划,合理安排财政支出。在抓收入方面,既要在增加税收中促进发展,又要在发展经济中增加税收。在税收等优惠政策的清理工作开展之后,及时研究如何更好服务经济转型发展。继续开展“清税基·养税源·优服务”主题活动,对420户企业进行走访调查和税收宣传,排查摸清税源状况,培育涵养优质税源,促进税源结构的不断优化,保持税收收入持续稳定增长。要充分发挥税收杠杆作用,完善税收征管体系建设,进一步推进营改增、个转企,建立健全“亩产税收”综合评价体系,优化地方企业发展环境,帮扶和促进地方企业转型升级。在控支出方面,要进一步优化财政支出结构,重点强化预算支出执行管理,强化专项资金全过程监管,从严控制预算追加,提高财政资金使用绩效。同时,进一步厉行节约,把行政经费和一般性支出的“闸门”管好,严控“三公”经费执行数。
(二)积极推进财政支农改革创新。认真落实省财政厅财政支农改革政策,主要向“分类、分权、分责、促转”四方面改革。在制定《**县财政支农体制机制改革实施意见》基础上出台《**县财政支农体制机制改革三年行动计划》等,从政府与市场的关系和支出责任两个方面鉴别清理现行财政支农政策,分为公益类、准公益类、竞争类三类,形成重点突出、管理规范、进退有序、保障有力、科学系统的支农政策体系。明晰财政部门与农口部门各自管理权限,实现合理分权和授权,减少部门之间职责的交叉重叠,逐步解决上下一般粗的问题。
(三)加快推进ppp试点项目建设。重点加快**县全民健身中心ppp试点项目建设,一方面要做好社会资本合作方的资质审核和招投标工作,并逐步推开后续的组织协调工作。另一方面是要通过该试点项目的建设,不断完善调整ppp项目的工作机制和配套制度,提升专业队伍的实践能力,积累此类项目的操作经验,特别是在项目评估、成本核算、收益预测和定价调价机制方面的工作经验,确保ppp模式成为今后一个时期内政府增加有效投资,加快公共基础设施建设提供可行途径。
(四)开展行政事业单位资产配置管理。制定行政事业单位资产购置预算标准及购置预算管理办法,适时推出《**县行政事业单位资产购置预算标准》和《**县行政事业单位资产购置预算管理办法》,为行政事业单位的资产配置提供依据,统一规范购置行为。同时做好清产核资工作,配合行政事业单位资产配置管理,下半年全面推进全县国有资产清产核资工作。
县财政局2015年工作总结
县财政局2015年工作总结
上半年,县财政局在县委、县政府的坚强领导下,在上级财政部门的指导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕县委决策部署,坚持科学理财,狠抓增收节支,积极应对严峻复杂的经济形势,顺利实现了财政收入时间、任务“双过半”。在此基础上,预算支出运行平稳,各项重点工作支出得到保障,有力地促进了全县经济发展和社会稳定。
一、狠抓征收管理,实现财政收入“双过半”
今年以来,面对宏观经济环境整体趋紧、工业经济下行压力不减、财政增收空间持续收窄等复杂严峻的形势,我局以省市下达的考核任务为总目标,积极努力,采取得力措施狠抓收入征管。一是认真分析测算,面对税收出现的困难局面,五月份,请示县政府及时分解落实财税目标任务,将国税部门难以完成的目标任务1500万元调整到地税部门,保持财政收入均衡入库。二是注重财源建设,支持园区传统产业改造提升,延伸产业链条,实现循环发展,引进新项目,培育新的经济增长点,为财政增收注入活力。三是加强部门协调配合,完善财政税务人民银行横向联网和综合协调机制,及时掌握和监控重点企业、重点行业、重大项目税收入库进度。四是强化收入征管,整顿税收秩序。特别是地税部门落实清理规范财税优惠政策,加大税收稽查和清缴力度,将欠税足额征缴入库。五是抓好财政自征收入的征管,进一步加大非税收入监管力度。加强与各非税收入单位的沟通和联系,有计划地开展非税收入大检查,确保非税收入应收尽收。实现了财政总收入和公共财政预算收入时间、任务“双过半”。截至6月30日,全县财政总收入累计完成24416万元,为市下达任务47587万元的51.3%,序时超收622万元。公共财政预算收入完成10834万元, 为市下达任务18023万元的60.1%,序时超收1822万元。财政收入总量在全市排名第6,按增幅(比上年同期)占比排名第11;公共财政预算收入总量在全市排名第8,按增幅(比上年同期)占比排名第9。
二、优化财政支出结构,切实保障和改善民生
上半年,我局按照中央八项规定等要求,严肃财经纪律,坚持勤俭办一切事业,从严控制人员经费、公用经费等一般性支出。加强车辆编制管理,继续严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所,制止各种形式的铺张浪费,增强预算执行刚性,优化财政支出结构,切实保障和改善民生。1—6月,全县公共财政预算累计支出40283万元,比去年同期增长6.8%;从进度来看,完成年度预算的45.1%,支出进度达到省市考核要求。特别是与人民群众直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化体育、环境保护、交通运输、农业水利等民生方面的支出在前6个月达到32722万元,占已完成公共财政预算支出的81.2%,同比增幅达17.6%。其中,教育支出12495万元,比上年同期增长9.9%;社会保障和就业支出6743万元,比上年同期增长27.3%;农林水事务支出4844万元,比上年同期增长3.7% 。此外,其他民生方面的支出比上年同期都有所增长,达到了省市考核要求。
三、千方百计筹措资金,确保全县重点工程顺利实施
上半年,我们紧紧围绕县委、县政府中心工作,主要采取两项措施为县委政府确定的“十大强县工程及惠民实事”以及其他重点工程和重点工作做好资金筹集工作。一是认真搜集、研究国家最新政策文件,把握国家重点支持的方向和产业,积极引导配合主管部门争取国家项目资金支持,做到提升规划列项目、亮出牌子要政策、谋划工程引资金。前6月共获得上级各项转移性支付29732万元。二是统筹用好预算内资金、政府性基金和以前年度开行贷款结余资金34080万元集中财力办大事。目前,按工程进度,共拨付到位重点工程重点工作所需资金19605万元。其中:重点拨付人民医院迁建工程款2134万元(累计拨付财政资金12311万元);拨付**中学新校区建设资金2900万元(累计拨付财政资金21716万元);拨付新城区各项建设资金4622万元;拨付商品街道路及排水工程款635万元;拨付正平街道路改造工程款212万(累计拨付财政资金2228万元);拨付全县绿化工程资金2269万元(累计拨付财政资金7716万元);拨付晋南农产品商贸物流园建设征地补偿款234万元(累计拨付财政资金1454万元);拨付交通局街巷硬化全覆盖工程县级配套资金272万元(累计拨付县级配套资金5600万元);拨付泽古线古交段道路改造工程资金103万元;拨付国防动员指挥中心建设工程款236万元(累计拨付财政资金1320万元);拨付新建幼儿园工程资金712万元;拨付李毓秀故居墓地修复及拆迁工程606万元(累计拨付财政资金1392万元);拨付体育馆工程款601万元;拨付重要交通路口信号灯及监控系统资金130万元;拨付治安视频监控天眼工程资金174万元;拨付看守所监控工程资金116万元;拨付文庙路改造提升工程款137万元;拨付老城区小街小巷硬化及排水工程款283万元;拨付东岳路和桥西路改造提升工程款142万元;拨付寨里村享受新城区征占土地8%的收益资金3087万元。
四、深化财政改革,不断提高财政管理科学化、规范化、信息化水平
(一)强力推进部门预算改革。一是全面建立预算单位编制、人员、工资及津补贴、收费项目和标准、公车定编、人员职称等数据库,细化预算编制,准确编报年度单位基本支出,要求所有单位必须将支出预算编制到具体支出项目,细化到具体经济内容,提高预算可执行性。二是严格预算的约束和执行力,从严控制一般性项目支出,各预算单位除县委、县政府确定的重大事项外,一律不追加预算。三是着力改进专项资金管理,对项目支出进行科学筛选和分类,研究建立“财政项目库”和“部门项目库”,将项目支出纳入年初预算,按项目进度下达资金,逐步形成“立项科学、管理规范、注重绩效”的财政专项资金管理机制。四是加强预算绩效管理,确定一批群众关心的重点项目及民生工程作为绩效考评项目,以绩效评估结果作为资金预算安排的重要依据,提高财政性资金使用效益。五是按照综合预算编制原则,严格实行单位“非税”收入与部门预算资金安排挂钩制度,将全县所有“非税”收入全部纳入预算管理,与其他性质资金一道统筹安排、统筹使用。六是全面推行公务卡制度改革,规范财务管理,提高公务消费的透明度,从源头上监督支出。七是积极稳妥推进预算公开。继续加大部门预算公开力度,按上级要求及时公开“三公”经费预决算,主动接受社会监督。
(二)不断完善评审工作机制,努力做到关口前移,堵住财政资金“跑冒滴漏”的“漏斗”。进一步将财政投资评审的重点和着力点放在对项目支出的事前和事中监管上,对全县政府投资工程项目预算造价、财政评审、招投标、增加变更、决算等环节进行全程规范,严格实行“先评审,后招标”、“先评审,后下达采购计划”、“先评审,后拨款”。具体做到严把“三关”,即,严把方案设计关。对送审的设计方案,本着科学、合理、节约的评审原则,充分发挥财政投资评中心专业技术优势,对方案中存在的明显不合理和提高标准建设的现象,在征得各方认可和同意的前提下,共同进行方案优化。严把工程核实关。即根据审定的设计方案和施工图纸,逐条逐项地进行清算核查,重点防止建设单位和预算单位高估冒算、重复计算,套取财政资金。严把材料价格关。对建设主要材料价格,评审中心依据国家发布的价格信息结合实际市场调查价格,及时加以认定,统一作为当期评审标准,防止人为因素影响,切实保证评审质量。1-6月,共评审大小项目161个,评审、审核项目预算资金总额34892.4万元,审定资金30244.7万元,审减预算资金4647.7万元,审减率为13.3%。
(三)积极稳妥推进财政国库制度改革。一是全面实行国库集中支付。加强支出审核,规范支出管理。进一步加强财政支付和风险控制,简化资金支付流程,提高资金支付效率。二是做好国库集中支付系统与人民银行的财税库银会计数据集中系统连接改造,实现财税库银全线联网。三是完善非税收入管理电子平台建设,提高非税收入管理工作的效率和质量。
扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实改进工作作风
开展党的群众路线教育实践活动以来,县财政局坚决贯彻落实上级部署和要求,坚持领导带头、坚持开门搞活动,扎实开展学习教育、征求意见,坚持边学边查边改,整个活动实现了良好开局。活动中,我们紧紧围绕为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,始终聚焦查找和解决“四风”问题,坚持以教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进为己任,突出“三个立足于”,着重抓好“六个着力”,切实做到“三个统筹”。“三个立足于”,即立足于领导干部“抓调研、解难题、当楷模,争当带头履职的楷模、联系群众的楷模、团结共事的楷模、真抓实干的楷模、清正廉洁的楷模”;立足于中层干部“转作风、抓落实、作表率,争当自觉学习的表率、服务群众的表率、执行决策的表率、爱岗敬业的表率、科学理财的表率”;立足于一般干部“强业务、提素质、树标兵,争当学习标兵、业务标兵、服务标兵、行业标兵”。“六个着力”,即,着力周密部署,精心组织;着力抓好“三学”(鼓励个人自学、班子成员导学、开展好集中研学)深化理论学习,坚定理想信念;着力开门纳谏、广泛征求意见建议;着力开展谈心活动、深入查摆问题;着力建章立制、坚持边学边查边改、立说立行立改;着力舆论宣传、营造浓厚氛围。“三个统筹”,即统筹教育实践活动与加强财政管理的关系、统筹教育实践活动与保障改善民生的关系、统筹教育实践活动与促进经济发展的关系,确保活动“规定动作”不走样,“创新动作”见实效。取得的主要效果有:一是广大党员干部对马克思主义群众观点和党的群众路线的基本内容、丰富内涵等方面的认识进一步深化,党性观念和党风党纪意识进一步增强,宗旨意识和群众观点树得更加牢固,在财政工作中践行群众路线的自觉性大大提高。二是广大党员干部进一步准确把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求,运用群众观点联系工作实际,学用结合、知行合一,真正做到真学、真懂、真信、真用。三是广大党员干部更加自觉遵守各项纪律和规定。教育实践活动期间,针对清明、“五一”、“端午”等节假日,我局积极倡导清廉过节之风,全局同志严守各项纪律要求,没有发现一例违规违纪现象。四是首问责任制得到有效落实,全局党员干部服务意识、责任意识、担当意识进一步增强。
半年来,财政工作虽然取得了一定的成绩。但我们也清醒的认识到,工作中仍存在一些不容忽视的问题,完成全年工作任务还需做出不懈努力。下半年,我们将着力做好以下六项工作:
一是进一步强化收入征管。进一步建立健全税源动态监控体系,严格落实收入责任机制,继续加大支持税务及非税收入征缴部门组织收入的力度,密切跟踪分析收入形势,及时采取有效措施,努力实现应收尽收,确保圆满地完成全年收入目标任务。
二是进一步强化支出管理,优化支出结构,严格预算执行。把握重点支出方向,加强资金调度,妥善安排支出,集中财力保工资、保运转、保民生、保重点,提高预算支出执行的均衡性,对优先保障的重点支出特别是民生支出加快拨付进度,确保早到位,早见效。
三是严格控制一般性支出。尽管上半年实现了“双过半”,但我县今年财政收支形势依然不容乐观,必须坚持树立增收节支、精打细算的理念,严控追加预算,严控“三公经费”支出,坚决杜绝铺张浪费,量入为出,确保全年预算收支平衡。
四是积极支持县域经济发展。进一步加大争取中央和省级财政资金力度,千方百计落实县级配套资金,发挥财政资金的引导作用,带动信贷资金和其他资金投入,促进县域经济快速发展。支持现代产业加快发展,大力培植新型财源,进一步夯实财源基础。支持全县招商引资工作,充分发挥财政职能作用,落实财政优惠政策,全力以赴提高服务水平,营造招商引资良好氛围。
五是进一步推进各项财政改革。以科学化、规范化、信息化管理为目标,深入推进预算管理、国库集中支付等财政改革,进一步加强政府采购管理和财政投资评审工作。
六是切实加强机关自身建设。持续深入开展党的群众路线教育实践活动,以作风建设的新成效促进财政改革发展。