州发改委2017年依法行政工作总结。
时光流逝，时间一晃而过，我们在一天天的成长。那么我们可以开始写这一段时间工作总结了，只能通过认真总结，才能全面认识自己的优点和不足。我们写总结的时候需要考虑什么呢？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“州发改委2017年依法行政工作总结”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
州发改委2018年依法行政工作总结
2018年是贯彻落实《**州法治政府建设五年实施方案》推进法治政府建设的关键一年，按照《州人民政府办公室关于印发2018年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知》文件要求,全州发改部门积极开展普法学法着力提升法治工作能力，坚持依法行政着力推进法治机关建设，深入“放管服”改革着力推进政府职能转变，依法行政工作机制有力保障了经济社会又好又快发展，年度法治政府建设目标任务全部完成，实现法治政府建设和经济社会发展齐步并进。结合发展改革工作实际，现将全州发改系统法治政府建设年度工作完成情况总结如下：
一、依法行政工作开展情况
（一）进一步强化组织领导、队伍建设和法治宣传工作。委党组高度重视依法行政工作，从领导组织、队伍建设、任务落实、普法宣传等方面全面加强法治政府建设，拟发《州发改委关于落实**州2018年大法治建设工作考核指标体系评价标准工作任务的通知》（州发改办〔2018〕7号）。一是强化组织领导加快法治队伍建设。结合人事变动，及时调整了我委普法和依法行政工作领导小组，并拟发《州发改委关于调整普法和依法行政工作领导小组的通知》（州发改办〔2016〕1号）文件，党组三次专题会议研究法治队伍建设、多次研究依法行政工作，理清政策法规科职能职责，配齐工作人员，强化法治队伍建设；二是科学编制法治机关建设年度推进计划。编制了《**州发展改革委法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》、《州发改委2018年普法和依法行政工作计划》规划和年度工作计划，明确年度普法工作计划和工作任务；三是强化责任分解着力执行落实。分解落实州大法治办《2018年大法治建设工作考核指标》专项工作任务和州法制办《2018年度法治政府建设指标体系考核评价方案》责任任务。对表对标，将工作任务进行分解，明确牵头科室（部门）和任务要求，确保法治政府建设工作任务落到实处；四是加大依法行政宣传工作。截止10月11日，撰写法治专题网站信息38篇（其中：省级网站信息2篇，委机关网站信息36篇）、州级媒体信息1篇、专题约稿4篇、工作动态4期、法治理论调研文章5篇。
（二）依法全面履行政府职能工作开展情况。
1、深化行政审批制度改革。一是规范审批核准备案权限。全面落实审批权力、程序改革工作，按照《国家产业发展指导目录》规定，重点规范审批、核准、备案工作机制，该审批的审批，该核准（备案）的核准（备案），目前，除跨县、市、区项目由州发改委审批和省级委托州级办理的业务外，其余全部下放到县（市、区）；根据《政府核准的投资项目目录》、《国家产业发展指导目录》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《**省发展和改革委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》规定要求，拟发《州发改委关于梳理政府核准的投资项目目录（2018年本）》（州发改发〔2018〕148号）、《**州发改委关于重新公布**州政府定价的经营服务收费目录清单的通知》（州发改发〔2018〕117号），同步在门户网站上公示。二是规范投资项目审批流程。根据省发改委《关于印发**省投资项目在线审批办理流程（试行）的通知》（**发改投资〔2015〕1948号）文件的要求，我州所有的投资项目和涉及审批的相关部门，全部通过在线审批平台联合办理（涉及国家秘密和安全的除外），由相应各级各类审批部门按职责进行网络在线办理。截止9月30日，全州共录入项目3990个，其中：审批2616个，核准51个，备案1323个。
2、建立健全权力清单动态管理机制。根据省发改委“能放则放、应放尽放、一放到底”简政放权工作要求，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。自2015年以来，全州发改部门经过多次连续清理和规范，做到应放尽放，工作重心向逐步向服务型机关过渡。《权力与责任清单》清理结果通过网络向社会公示，按受社会监督，今年将价格认定转为内部管理，《权力与责任清单》由2015年的40项精减至21项，精减47.5%（其中：行政许可2项、行政处罚15项、其它类1项；行政强制3项）。
3、切实转变政府职能。拟发《**州2018年深化简政放权放管结合优化服务重点任务分解落实方案》（州发改办(2018)13号），落实责任分解。一是加大放的力度。州发改委权力在2015年的基础上取消12项、下放2项、转内部管理6项，现有权力21项，已做到应放尽放。二是加强管的力度：2016年以来，全面加强对“行政许可”和“行政处罚”的监管，结合“四位一体”、“双随机一公开”措施，实施“两级三层次监管”（即：委领导挂帮县市、职工执法评议、县市季度考核），做到季度考核常态化，监管程序制度化。截止10月11日，完成季度考核两次，全州发改系统开展抽查50余次，州级完成双随机抽查四次，正在进行抽查的四次，实现发改系统双随机抽查全覆盖。三是强化服的水平：坚持简化审批要素、优化审批流程、在线联网审批，确保优化服务落到实处。2015年底全州实施“全国投资项目在线审批监管平台”以来，全州实现了纵横联合在线网络办公，项目审批实现网络化，国家、省、州、县四级在线监控，提高了办事效率，方便服务对象，实现权力阳光公开。根据年初各县（市、区）申报情况，制定月度推进计划，建立目标责任制，将各县（市、区）政府作为责任主体，将责任目标层层分解落实。实行月调度与旬调度相结合的调度机制，调度频率进一步加密,及时梳理项目建设中存在的困难和问题，有针对性的召开项目建设调度会，研究解决困难问题，有效推动项目建设。研究出台了《**州项目过程管理考核办法》，重点考核项目前期工作完成情况，项目“四制”落实情况，项目推进情况，实行季度考核与半年观摩相结合的方式推进项目建设，服务质量、水平进一步提升。
4、加强市场监管。2016年发改部门牵头双随机一公开以来，严格按照省发改委的推进步骤，做好监管方案、培训指导、统计调度、督促汇报工作。全州前九个月共完成抽查1034次，平均每个单位开展4.04次，普及率达98.43%，查出353户存在违法违规行为，依法责令改正并予以相应处罚。各执法部门动态完善“一单位两库”基础数据建设，录入“抽查事项清单”7833项，“检查对象”232105户，“执法人员”5641人，基础数据库日逐完善。全州事中事后监管逐步走向规范化、法治化、科学化。
5、优化公共服务。根据全州“十三五”规划纲要目标，积极督促推进我州公共服务发展，努力推进城乡公共设施、教育、文化、卫生等基础公共服务的快速发展，拟发了《（**州2018年度法治政府建设指标体系考核评价方案）牵头事项考核评价办法的通知》（州发改发〔2018〕107号）文件，对城乡公共设施建设，教育、文化、卫生等公共服务拟定考核办法，做好调度督促工作。截止9月30日，州教育、人社、卫计、民政、住建、文体广电、残联完成对应公共服务规划征求意见稿。
（三）全面推进依法决策工作开展情况。
围绕“职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效”的法治机关建设目标,发改系统加快转变职能，解放思想，树立大局意识、服务意识、创新意识、法治意识，转变管理理念、方式、作风，着力谋大事议大事抓大事，为政府当好参谋助手。一是全面加强制度建设。2016年我委印发了《法治机关建设制度汇编》，并转发各县（市、开发区）参照执行，制度包括：重大行政决策程序、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策风险评估办法、重大行政决策专家咨询论证制度、重大事项决策和规范性文件公示制度、重大决策公开征询意见制度、重大决策责任终身追究和责任倒查制度、重大决策全过程记录和立卷归档制度、行政执法证管理办法、行政执法岗位责任制、行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制度、依法行政重大事项报告制度、行政执法督查制、行政执法错案和执法过错责任追究制、行政执法听证办法、行政复议与行政诉讼案办理程序规定、行政处罚自由裁量权案件集体讨论制度、行政执法与刑事司法衔接工作制度、首问负责制度、一次性告知制度、服务承诺制度、限时办结制度、政务信息公开制度、社会监督和舆论监督制度、新闻发言人制度、法律顾问制度、干部学法与法制讲座制度、“谁执法谁普法”工作机制、以案释法工作制度等。二是提高决策的科学化、民主化、法治化水平。重点从完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序入手，做到重大事项集体决策、重大投资会审、重大政策协商、重大决策评估，强化决策科学化、民主化、法治化水平。如：盘兴铁路建设项目，严格实行州政府集体决策、项目公示、专家认证、风险评估等决策程序，做好项目前期工作。三是强化法律顾问参与决策。在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见，确保决策的科学性、合法性。如：对**州人民政府合作协议规范、**州人民政府与北京用友政务软件有限公司战略合作协议书，法律顾问从合同的完整性、合同的权力义务等方面提出了合理建议。根据国家产业发展核准目录要求，法律顾问把关权限，防控风险、核检合法性，对合同权限进行风险把控，防止合同涉及事项超越州级核准权限导致合同无法履行带来的合同责任风险，为政府履约进行政策把关。如：**州通航旅游产业小镇合作投资合同涉通航产业核准权限在国家。法律顾问参与普法宣传，着力化解社会矛盾，鉴于“放管服”改革的深入，对发改部门在项目审批、核准、备案中源于土地、补偿等社会矛盾引发的复议问题，从政策解读、权力合法、程序规范等方面对涉事各方进行宣传，从而实现矛盾纠纷调解及时化解行政复议和诉讼案件的形成。如：对安龙县闽龙页岩砖厂行政复议及时与原告进行了政策宣传沟通，有效化解了矛盾。
（四）加强政府制度建设和规范性文件管理工作开展情况。
一是积极参加政府立法工作。抽专人参加《**布依族苗族自治州自治条例》修订工作，围绕“经济建设”章节进行重点修订；认真回复政府及部门立法和规范性文件征求意见，如：《**省民族乡保护和发展条例（草案征求意见稿）》、《**省水污染防治条例（草案）》、《**州人民政府起草单行条例和地方性法规草案办法（征求意见稿）》、《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》、《**州万峰林保护管理条例》、《**省消防设施管理规定（征求意见稿）》等；二是全面加强规范性文件管理。制定《规范性文件管理办法》，强化对规范性文件制发和管理长效机制，完成年度规范性文件清理工作，拟发《州发改委2018年规范性文件清理的通知》（州发改发〔2018〕119号）文件，继续有效规范性文件45个，废止2个，同步在门户网站上公示。
（五）坚持严格规范公正文明执法工作开展情况。
一是强化执法人员管理。州发改委现有执证人员27人，执证人员信息及时录入“金州政府法制网站”，收缴退休人员证件4本，做好申请新进人员执法证学习和考试工作，执法证办、管、缴有序管理；二是强化执法培训。通过集中、专题、针对性政策法规和业务培训，法治能力得到较大提升。如：针对ppp项目建设存在的问题，对全州领导干部开展ppp项目建设专题培训，县（市区）发改部门开展政策法规和相关业务培训，系统政策业务集中培训会、“一五”普法政学习等；三是严格执法程序。通过双随机抽查方式，对执法人员、抽查对象、抽查事项、抽查依据、处罚标准等全面实行过程公开，强化执法现场记录收集、签字认可，严格遵守自由裁量权集体决定制度，通过《金州政府法制》网站、委门户网站、双随机一公开系统、在线审批系统等多渠道公开执法结果；四是认真开展执法评议。全面评查2016年9月1日至2018年8月31日执法（许可）案卷，行政许可（核准）53件，其中：权限内投资项目核准13件，固定资产投资建设项目节能评估和审查40件，申请与受理、审查与决定、许可期限、案卷装订等内容规范、行政行为合法。
（六）加强行政复议和行政应诉工作开展情况。
一是建立健全矛盾纠纷、行政复议、行政应讼制度。一方面强化制度建设，如：《矛盾纠纷排查调解工作制度》、《行政调解办法》，一方面强化矛盾纠纷排查工作，及时结合敏感时节强化矛盾化解工作措施，专人负责，做到以预防为主，主动排查矛盾隐患，及时消除矛盾苗头，实现10年无投诉、无复议、无诉讼、无上访事件，为经济社会创造和谐稳定的发展环境；二是高度重视信息公开。重大项目、重大决策实现公开透明，同时保障公众的参与权，知情权，及时回复依申请公开的政务信息，严格要求县级发改部门做好政务信息公开；三是进一步强化以案释法。结合经济建设中典型案例开展“以案学法”，做好“谁执法、谁普法”普法宣传教育工作，提升执法队伍和公民的法治素养。如：开展张家港市发改委项目行政复议典型案例以案说法、望谟县中医院建设项目违标串标案件以案释监督法、项目稽察以案释法、节能以案释法等。
（七）强化对行政权力的制约和监督工作开展情况。
一是规范办事流程。结合权力清单和法律法规的变化及调整完善办事流程图，通过环节责任机制保证对权力的监督制约，由首席代表统筹各环节审核、督促工作，提供现场和网络办理方式两种模式，着力提高公民、法人和其它社会组织在政务大厅办事效率；二是自觉接受司法和审计监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督、司法监督，积极支持配合法院、检察院开展工作，认真做好公、检、法机关委托的价格鉴定工作。保持经济社会建设与司法良好沟通协调机制，及时交换依法行政信息，积极配合列行审计监督工作，对监督中发现的问题及时整改；三是进一步强化内部管理。拟发《州发改委关于2018年度法治政府建设指标体系考核评价方案分解落实的通知》（州发改办〔2018〕8号）。在“权限内投资项目核准，固定资产投资建设项目节能评估和审查，节能减排违法行为的监督，市场价格违法行为”四大类行政权力方面，结合“四位一体”、“双随机一公开”，全面实施“两级三层次监管”，即：委领导挂帮县市、职工执法评议、县级季度考核，全州发改系统内部依法行政实现多层次监督、全方位监管。
（八）深化政务公开工作开展情况。
一是强化政务公开组织领导和制度建设。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，及时调整了以主要领导为组长的**州发改委信息公开领导小组，制定了《**州发改委2018年政务公开工作计划》，主动公开法律、法规、规章和重大事项等信息，方便群众办事，利于群众监督，全面转变工作作风，提高工作效率。二是丰富政务公开信息。通过电子政务网、门户网站、行政审批系统政务办理、网上办事大厅政务办理等形式公开政务审批工作，及时发布经济社会发展的项目建设、收费清理、价格维稳等项目建设和民生信息。截止至10月11日，政务服务窗口共办结23件，在办件1件，没有出现黄牌警告及红牌警告件。发布信息条1067条，其中：机构动态400条、部门公告22条、项目建设9条、项目批准17条、物价信息133条、投资信息449条、发展规划7条、ppp政策及项目6条、计划及进展22条、过剩产能2条。
（九）法治培训和法治宣传工作开展情况。
一是开展“一月一法”普法学习。拟定全年学法计划，利用“一五”政治学习时间，由各科室结合工作涉及的相关法律法规牵头导学，内容涉及行政法律法规、业务法律法规、典型案例剖析等，做到学以致用，相与探讨，努力提升依法行政的心得体会；二是开展《民法总则》学习。印发专题学习计划，召开全体干部职工《民法总则》专题宣传学习会议，保证干部职工思想意识紧跟法治中国建设的步伐；三是积极开展在线学法及模拟考试。通过《**省国家工作人员学法用法及考试平台》法律专题学习和模拟测试，65人注册平台在工作之余自觉学法，努力提升法律素养和法治能力；四是积极提升县级发改部门依法行政技能。州发改委党组书记、主任高振敏同志多次带队到县（市、区）开业务、法规宣传，认真指导县级发改部门做好“放管服”改革工作，积极组织州级大型业务政策法规学习，如：ppp项目培训、信用体系建设和企业融资培训等。确保接得住、管得好，收到了良好成效。
二、取得的成绩和亮点经验
（一）依法行政+互联网助推法治发改建设。近年来，随着“投资项目在线审批系统”、“双随机一公开事中事后监管系统”、“诚信系统”、“**省网上办事大厅”等办公网络的快速建设，发改部门行政服务的“科技”含量逐年升级，群众的满意度逐年提升，法治政府建设走上了现代发展之路。
（二）普法教育提升法治能力成效明显。法治政府建设根本出路在于法律规章的完善和法治能力的建设。近年来，发改系统全面加强普法教育，通过“一月一法”常态化普法教育活动，实施“走出去、请进来”多层次全方位培训机制，网络考核和评价体系相结合，努力提升公务员队伍法学素养，法治理念得以普及，法治能力快速提升。
（三）集中权力整合资源优化审批机制。义龙新区将行政许可类审批事项集中到行政审批局，加快推动行政审批制度改革，进一步简化办事程序，提高办事效率。
（四）法治调研取得丰硕成果。积极开展调查研究，从工作实际出发，发掘工作中亮点，查找存在的困难和不足，深入开展理论研讨，撰写出了一批高质量的理论调研报告。如：再论数字开放与隐私保护（荣获省法治论文三等奖）、试析法院司法体制的深化改革、关于我州重大项目稽察工作的调查与思考、万峰湖跨区域跨部门环境执法机制探讨、政府投资项目风险与防控对策等。
三、存在的问题和不足
随着“放管服”改革和法治政府建设的深入，群众满意度大幅提升，在取得成绩的同时，也还在诸如管理理念转换慢、法治队伍建设滞后等问题。
（一）部份单位管理理念转换相对滞后。随着“放管服”改革的深入推进，管理理念转换跟不上发展的节奏。一是在线审批配合有差距。发改部门完成了项目赋码，有些部门依旧需要走传统流程办理审批手续，有些部门不能在规定的时限内出具意见，有些部门虽在甄别意见中同意办理了，办事人员不出具事项确定的办理意见，其核心问题是管理理念跟不发展改革的快节奏；二是对随机抽查认识不到位。从全州抽查调度情况看，部份单位对双随机一公开监督管理模式重视不够，存在一手硬一手软的现象，重“审批”轻“管理”，对实行科学的监管方式认识不到位，在科学有效的“管”上没有跟上全省统一步伐；三是信用监管共同推进难，信用信息共享交换平台中信息共享、在线查询、诚信知识普及等功能发挥没有完全达到预期，各部门的联动离预期目标还有差距。
（二）县级法治队伍建设滞后。发改部门承担经济社会发展、价格监督、节能减排等诸多涉及国计民生的重大工作，既有宏观管理，又有具体实施，工作点多面广。一是县级发改部门没有专门的法治机构和人员编制，与法治政府建设任务不相适应；二是执法证办理滞后，持证人员相对不足，有执法证发放机制的问题，也有执法人员思想意识的问题。
（三）节能监察体制机制有待改进。各级政府节能办公室设在发改部门，是总协调管理机构，但目前涉工业、公共节能监察职责行业主管部门履职不到位，或存在职能重叠，监察落实存在体制机制问题，有待进一步优化。
四、下一步工作打算
（一）继续强化考核的推动作用。通过近两年发改系统内部考核评价取得的成效，继续强化对县级的季度考核和全系统职工评价机制。一是修改完善对县级考核评价机制，通过考核评价推动工作任务落实；二是推动县级发改部门充分利用考核评价机制加快国民经济和社会发展法治化进程；三是继续落实绩效联动考核机制推动双随机监管事中事后监管，确保全州随机抽查监管工作的落实。
（二）进一步加快法治队伍建设。一是要进一步理顺内设法制机构职能职责，优化人员配置，加快空编空员补缺。二是继续为县级发改部门呼吁加强法治机构和队伍建设，充分发挥法治机构参谋、助手和顾问作用，为县级经济社会的快速健康发展保驾护航。
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区发改局2017年度依法行政工作报告
区发改局2018年度依法行政工作报告
2018年，我局紧紧围绕区委、区政府最新工作部署，加强组织领导，健全工作机构，积极贯彻国家和省市有关法律法规，扎实推进依法治理，不断完善法治体系，有效提升依法行政能力和水平，不断增强我局全体干部职工的法制观念，为**发改工作的健康良好发展提供了有力保障。现将我局今年以来依法行政工作汇报如下：
一、健全组织机构
为加强依法行政工作的规划、协调和组织领导，我局成立了**区发展和改革局依法行政工作领导小组，由马红局长担任组长，王亮、蔡海智、付伟伟副局长担任副组长，成员由局机关各科室、下属事业单位负责人组成。领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作，研究我局依法行政工作中出现的问题，不断完善工作措施。领导小组办公室设在我局办公室，具体负责法治建设日常事务工作。我局充分发挥领导小组办公室这一常设机构的作用，不断加强对法治政府建设工作的指导和监督，注重对依法行政工作的检查和考评，促进各项具体工作的不断完善和提高。
二、完善工作制度
认真梳理相关法律法规和规章制度，进一步完善机关内部法制工作制度建设，保障各项工作有序推进。我局机关各科室根据工作实际，积极主动地对工作中遇到的法律法规没有明确规定，或规定不具体、不便操作的问题进行认真梳理，有针对性的建立规章制度，规范工作流程。根据依法行政工作的要求，不断完善局机关内部法制工作制度建设，促进各项工作的规范化、制度化。在单位内部，我们积极推行政务公开。认真落实行政管理责任制，强化行政管理责任追究制和行政效能监察，有效规范了管理行为。在规章制度的制定过程中，我局注重采取专家咨询论证等方式听取各方面意见，着力提高制度建设质量。一方面建立健全政务公开制度，增强了工作的透明度，自觉接受群众的监督；另一方面深化行政审批制度改革进一步简化办事程序，提高服务水平，增强行政效能。广大干部职工在广泛参与制度建设的过程中，法治观念也得到了进一步的强化和提高。
三、推进依法行政
认真开展市政府规章和市、区、部门规范性文件评估梳理。根据上级要求，制订工作计划，指定专门机构及人员做好评估梳理工作，报送评估梳理工作分管领导及联系人名单。深入实际，针对重点、热点问题，组织召开服务对象、专家座谈会，征集和听取评估梳理建议。《**区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）》编制过程中，先后向相关部门、社会公众征求意见建议，邀请部门和相关领域专家学者参加座谈会，提出了许多宝贵意见建议并绝大部分吸纳入计划草案中，草案通过区人大审议通过后，及时通过**政府在线向社会公布。据统计，共收集人大、政协意见140多条，绝大部分吸纳进纲要中。为加强社会参与和监督，我局对新修订的《**区经济与科技发展专项资金支持循环经济与节能减排实施细则》通过**政府在线等门户网站向社会各界公开征求意见，及时将公众反馈意见采纳情况和理由对外公布，并主动开展了政策解读，连同申报通知指南通过**政府在线等门户网站、微信公众号及时对外公开。
四、深化政务公开
认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《**市政府信息公开规定》，切实加强组织领导，采取有效措施，积极推进信息公开工作，在健全领导机制、完善规章制度、深化公开内容、丰富公开形式等方面取得了较好成效。在信息公开文件修订方面，我局继续修订和完善《**区发展和改革局政务公开目录》和《**区发展和改革局政府信息公开指南》。《**区发展和改革局政务公开目录》信息公开内容主要包括机构设置类、政策法规类、规划计划类、业务工作类、资金信息类、重点区域类和其他共7大类25个条目，涵盖了我局行政职能的各个主要方面。《**区发展和改革局政府信息公开指南》明确了我局政务信息公开的范围、公开形式、公开时限、依申请公开的受理机构和程序、救济方式和程序等方面的内容。
我局的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，遵循公开、公正、便民的原则及时准确公布各类政务信息。包括机构设置类、政策法规类、规划计划类、业务工作类、资金信息类等不同类别，涵盖我局工作方方面面。我局以此为平台公开重大决策信息、工作动态信息和国家经济政策信息。同时，还在局机关设置信息公开栏，及时公开局机关人事、决策等重要信息。通过及时、主动的信息公开，充分保障了广大人民群众和我局干部职工的合法权益。
五、规范行政决策
深入研究重大行政决策各级有关规定，系统总结工作经验，制定了全面系统、务实可行、操作性强的《**区发展和改革局重大行政决策工作指引》，切实加强和提升我局重大行政决策工作。落实区法制部门要求，开展2018年度**区政府规范性文件实施效果评估工作，对**市**区粮食应急预案进行实施效果评估，围绕该预案的合法性、科学合理性、协调性、操作性、规范性、完善性和实施效果等方面进行评估，按时完成并报送《**市**区粮食应急预案实施效果评估报告》。进一步加强对新制定的规范性文件的调控。继续完善规范性文件内部审批流程，统一文件的立项、审核、说明、备案和发布程序。以对工作高度负责的态度，认真做好政府常务会议议题和领导交办的合法性审核工作，进一步提高行政决策的效率和质量；落实行政规范性文件备案内部审查规则，整体提高我局的依法决策水平和行政效能。
六、注重法制教育
建立健全普法教育工作机制，明确目标，落实普法工作机构和人员。提升干部法制教育培训层次，增强干部队伍素质。我局十分重视对法制教育的培训，多次举办学法培训，确保参加人数占总人数的96%以上，按时高效地完成年度在线学习课程。通过一系列的学习和宣传，使全体工作人员提高了对依法行政工作的认识，增强了依法行政的意识和能力。坚持与时俱进、标本兼治、注重治本、狠抓落实，从源头上预防和解决腐败问题。使干部职工知道什么能做，什么不能做，不断提高思想认识和遵纪守法的自觉性，确保本单位干部无违法违纪行为。
七、下一步工作思路
今年以来，我局在依法行政工作上取得了一定的经验和成绩，为更进一步提高全体干部职工的法律素质和依法行政水平，提出以下工作思路：一是稳定基础，努力提升实现依法行政和普法工作；结合我局工作实际，加强工作调研力量，不断完善普法组织建设，拓宽工作方法，认真抓好普法规划和年度实施计划的落实。二是抓紧制度，努力为发改工作营造良好的法治环境；推进民主法制建设，不断提高干部职工法律意识和法治水平。三是健全完善领导干部、公务员学法培训、考试考核制度，做到工作规范化、制度化、长效化。
在今后的工作中，我局将根据区委区政府的部署，结合我局工作实际，继续做好依法行政工作，加大监督检查力度，进一步规范行政行为，全面推进我局法治政府建设再上新台阶。
州工商局2017年依法行政工作总结
州工商局2018年依法行政工作总结
一、2018年依法行政工作总体情况
按照《**州2018 年法治政府建设工作要点》《**州2018 年度法治政府建设指标体系考核评价方案》、《**省工商行政管理机关2018年依法行政工作要点及责任分工》，州工商局紧紧围绕法治政府建设工作要求，从“依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法制化、坚持严格公正文明执法、强化对权力制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、组织保障和落实机制”等八个方面，切实履行工商行政管理职责，法治机关建设工作取得明显成效。
二、取得的成绩
（一）依法全面履行政府职能
1、继续深化行政审批制度改革，完善市场主体工商登记服务体制机制，推进简易注销登记改革和住所登记改革。
州工商局按照“先照后证”改革要求，除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。动态管理权力清单并对外进行公布，严格“法无授权不可为，法定职责必须为”，便捷高效、方便群众，程序从简、时限从短、服务从优，进一步激发市场活力和发展动力，市场主体的数量上升， 截止2018年11月20日，全州市场主体总量168837户，与上年同期相比，增长12.8%。全州共登记“先照后证”市场主体10742户（其中企业2733户，个体工商户8009户）。
2、全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。9月1日与全省同步启动、 全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。州工商局代州政府草拟了《**州推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》（州府办函【2018】135号），对此项工作作了安排部署。截止到11月20日，全州登记 “多证合一、一照一码”的市场主体营业执照8589户，其中企业1608户，农民专业合作社133户，个体工商户6848户。
3、全面推行“双随机一公开”，加强信用信息监管。按照省工商局关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进市场主体信用体系建设的实施方案的通知》（黔工商诚〔2018〕3号）要求，依托国家企业信用信息公示系统（**），不断加强对市场主体信用信息的归集、公示和运用，依法开展企业经营异常名录和严重违法失信企业名单列入、移出和异议处理等工作。今年在“双随机一公开”系统开展了侵害消费者权益行为检查、商标使用行为检查两次抽查工作。全州各级工商（市场监管）部门将6358户失信企业列入经营异常名录，为1203户企业依申请按程序移出经营异常名录。截止11月20日，全州工商（市场监管)系统共对70049户失信市场主体进行监管。
（二）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法制化
1、配合做好地方性法规和政府规章“立、改、废”工作。积极回复州委、州政府及其部门的条例、规章、规范性文件的征求意见回复，共回复14个（征求意见稿），提出法规意见或建议及时反馈。
2、按照《**州重大行政决策合法性审查暂行办法》，坚持重大复杂案件、重大行政决策经专题会议集体讨论决定。对年度法制工商建设方案、一次性投入额度较大的设备采购和额度较大的资产处置以及涉案金额大、社会影响大的行政许可、行政处罚等重大行政执法案件，须召开专题会议集体讨论决定，已召开重大行政决策专题会议11次，其中讨论复杂案件2次。
3、加强规范性文件监督管理。清理涉及“公平竞争审查制度、“放管服”改革规范性文件3次；清理“行政审批中介服务”事项1次。今年，州工商局未制定类似的规范性文件。
（三）坚持严格规范公正文明执法。
1、严格落实执法主体资格制度。加强对行政执法主体的清理、审核、确认、公示工作，按规定及时收回调离、退休、辞职等人员的执法证件，建立本级机关行政执法人员资格动态档案报法制办。2次清理州局机关含义龙新区行政执法人员换证执法证件、新申办执法证、监督证人员名单报法制办，换证人员63人（义龙32人）新申办执法证7人（义龙4人），新申办执法监督证3人，对行政部门领导干部不具体执法的，予以注销执法证件，经领导同意，申报注销执法资格8人。
2、坚持一般程序案件法制核审制度。今年全州共办理一般程序处罚案件235件，罚款112.6万元。依法组织听证案件5件,变更1件，维持4件,一般程序案件核审率达100%。清理清理吊销长期未经营企业营业执照案件1442件，做到唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。
3、认真开展案件评查“以案释法”工作。评查全州局行政执法卷宗60件，许可卷宗15件（外商设立2件、股权质押3件、设立登记5件、变更登记5件），行政处罚45件。参加全省评查，参评卷宗共28件（州局9件、**14件、**5件）。针对个案，开展“以案释法”，对行政执法程序、行政强制执行、自由裁量正确应用等问题分别进行交流发言，互相交换意见，指出缺点不足，共同提高行政执法案件办案质量和依法行政能力。
（四）、强化对行政权力的制约和监督
1、建立行政权力事项运行图21个，明确权力事项主体、步骤、时限予以公布，自觉接受社会舆论监督。切实履行行政复议、行政诉讼职责，按照统一受理、统一审理、统一作出决定的行政复议工作机制和案件审理机制，指导各县级局加强行政处罚、行政强制、行政许可等行政行为的复议、诉讼告知制度及报备工作并在执法文书中记载，确保行政相对人充分享有复议、诉讼权利。今年被诉行政案件1件，法院判决驳回诉讼请求。
2、加强内部层级监督，自觉接受上级业务部门的指导、监督，采取督察的方式每年对县级局开展行政执法督察1—2次，督察情况及时反馈，认真整改，列入年度绩效进行考核评价。
3、加强行政问责规范化、制度化建设，将《**州工商行政管理局机关工作人员平时考核实施办法（试行）》与“负面清单管理制度”有机结合，对不作为、乱作为，一律开出“负面清单”，情节严重的根据《**州工商局执法过错责任追究制度》，追究相关责任或移送司法处理，本年度，州工商局未发生行政违法事件。
（五）全面推行政务公开工作
围绕“主动公开机构文件及部门公告信息和工作动态、加大办事公开力度、加强政策解读”等方面，依法及时更新网站政务信息，按照《**州工商局网站管理办法》，规范我局信息发布，目前，及时更新、发布工作信息1500余条，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（六）、依法有效化解社会矛盾
1、按照《**州工商行政管理系统社会矛盾防范化解工作制度》，对申诉、投诉、信访反映的违法行为依法、及时调查处理。强化12315“四个平台”制度建设，及时分流、催办、督办各类投诉举报和咨询，做到事事有回音、件件有落实。建立完善信访举报处理工作制度，结合《省工商局关于处理投诉举报类来信来访的指导意见》及其配套的《**省工商行政管理局投诉举报事项转办函》等文书范本，加强信访、投诉工作，将涉法涉诉信访纳入法治轨道，
2、完善12315平台建设，实现州局12315平台与全国12315互联网平台数据的导入和导出，确保消费者在全国12315互联网平台上的投诉举报能及时得到处理。截止11月，12315投诉举报中心平台共记录消费者来电5762件，其中：投诉438件（已办结410件，其余28件未到办结期限），举报35件（已办结34件，其余1件未到办结期限），咨询2541件，其他2748件，为消费者挽回经济损失27万元，在消费争议的受理和调解方面做到程序合法、规范。
（七）、加强组织领导，落实工作机制，确保依法行政工作顺利实施
1、切实加强组织领导，坚持州、县两级工商行政管理机关成立依法行政领导小组，局长为第一责任人，确保依法行政工作顺利实施。坚持依法行政年度报告制度，总结依法行政经验成效，分析存在的问题，真实反映推进依法行政工作总体情况，按时向州政府报告年度依法行政工作情况并对外进行公布。
2、坚持召开专题会议研究依法行政工作，今年共召开4次会议，听取依法行政工作汇报，部署、落实、解决依法行政中复杂疑难问题，确保各项工作落到实处。
（八）、积极开展普法宣传教育，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力
1、坚持领导班子集体学法制度。系统学习中国特色社会主义法治理论，宪法知识及相关的法律法规，做到领导班子带头学法、遵法、守法、用法，本年度局领导班子中心组学法6次，领导干部上讲堂8次。参加省局、州政府组织的法制培训20余期，组织开展全州法治工商建设行政执法业务培训、领导干部法治培训3期；参加国家工作人员学法用法网络学法考试1期，参加“金州法制平台”行政执法综合测试1期，逐步推进网络无纸化学法教育。
2、积极开展普法宣传教育工作。制定印发《**州工商行政管理局2016-2020年普法依法治理工作规划》《**州工商局2018 年法治宣传教育工作要点》，有步骤、有计划、扎实认真地组织实施普法依法治理工作。根据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，建立“七五”普法责任清单，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。利用3.15、4.26、6.26法治宣传日、12.4宪法宣传日、法制宣传周、综治宣传月等活动，全州工商局（市场监督管理局）大力开展普法宣传教育活动，重点围绕《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》、涉及工商法律法规和当前深化工商登记制度改革的相关知识，印发学习宣传资料万余份，提供咨询服务6000余人次，宣传点30余个，悬挂横幅50余幅，张贴标语上百条，发布消费警示20余条，发表工作信息百余篇，努力推进法制宣传工作取得良好成效。
3、印发《**州工商局开展“党建扶贫·法治惠民”工作的通知》，明确法规科1名同志为驻村法律顾问，落实“一村（居）一法律顾问工作，履行“四个一”“五办理” “四员职责”工作职责，确保“党建扶贫·法治惠民”工程有序推进。“村（居）法律顾问”根据今年扶持微型企业发展规定，认真开展法治惠民服务，宣传精准扶贫政策， 协助化解狮子村、塘山村矛盾纠纷30余件，及时提供公司注册、微企申办等事项法律咨询服务20次。
（九）加强市场监管，营造公平竞争市场环境。
1、加大对旅游业经营者合同格式条款违法违规行为的监管力度，严厉打击旅游“霸王条款”损害游客消费权益的行为；严厉打击制假售假、虚假违法广告、欺诈侵权、非法集资等行为；加强辖区企业网站监管和辖区企业网站备案工作，促进辖区电商“亮照亮标”；加强食品、汽车配件、婴幼儿服装等流通领域商品质量抽检，严厉查处假冒伪劣行为。及时依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息、实施的行政处罚案件严格执行20个工作日内予以公示，切实提高案件信息的公示率、及时率和准确率，使工商行政执法权力在阳光下运行。各项专项整治责任分工明确，有方案有计划，牵头部门主抓落实。
2、以非强制性手段，推行公正文明执法。以指导一个项目，规范受益一个行业为标准，认真开展行政指导工作，今年共开展电商、广告、建材市场、小家电行业4次行政约谈，为党的十九大胜利召开，努力营造和谐、安全、放心的行业消费环境。
三、存在的问题和不足
（一）、未系统实行行政执法全过程记录，推行过程中问题多、难度大。
（二）根据部分工商法律处罚条文规定的处罚幅度较大，个别类似案件各地处罚幅度出现从轻、减轻的处罚数额自由裁量，轻重不一。
四、2018年依法行政工作打算
（一）继续强对法治建设的领导，积极提请召开依法行政工作会议，全面推进法治工商建设。
（二）强化执法监督，全面落实行政执法责任制。认真推行行政执法公示制度执法全过程记录制度，提高执法人员自觉接受监督的意识，确保执法人员按照法定权限和程序行使权力，履行职责。
（三）推行领导干部带头学法用法制度的落实，加强领导干部法治培训，严格行政执法干部学法常态化。落实“以案释法”等多形式的业务技能培训，提升执法人员综合业务素质。
（四）严格规范性文件备案审查制度，切实做到有备必审。动态管理权力清单，根据法律法规规章立改废情况，及时清理调整权力单，并对外公布。
（五）按照“谁执法、谁普法”的要求，深入开展法治宣传工作。
县财政局2017年财政普法及依法行政依法理财工作总结
县财政局2018年财政普法及依法行政依法理财工作总结
为搞好我局普法和依法治理工作，进一步提高干部职工依法行政、依法理财水平，我局在县委政府的正确领导下，
在市财政局的精心指导下，坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕“三个**”建设，助推县域经济发展战略，充分结合财政工作实际，与时俱进、开拓创新、积极深入开展普法宣传教育，极大的提高了我局财政干部职工的法制意识，增强了依法行政的能力，对我县各项财政工作的顺利完成起到了积极作用，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，确保财政普法工作顺利开展
局领导班子高度重视财政普法工作，先后多次召开专题会议，研究部署局机关、局属单位的法治宣传教育工作，成立了以局党组书记、局长**同志任组长，局党组成员、副局长**为成员的财政法治宣传教育领导小组，领导小组办公室设在局监察股，由纪检组长晏红梅同志兼任主任，并抽调机关事务管理股、国库支付局、政府采购办、非税局、资金局、干部培训中心干部，负责组织本系统的财政普法及依法行政依法理财工作；领导小组办公室结合新形势下财政工作重点，积极按照市局的有关要求和县法治办的安排部署，认真开展我局的法治宣传教育工作，确保了财政普法工作的深入开展和顺利进行。
二、强化法治宣传教育，营造良好的学法用法氛围
一是建立制度体系，为财政普法提供基础保障。我们制订了财政法治宣传教育“七五”规划；2018年3月28日以略财发〔2018〕43号文件印发了“财政普法及依法行政依法理财年度工作计划”，明确了财政系统法治宣传教育工作的指导思想和工作重点，2018年 2月27日以略财发〔2018〕5号文件印发了《财政局开展廉政风险预警防控管理工作实施方案》，共排查廉政风险点70个，其中一级风险点3个，二级风险点28个，三级风险点39个，使干部职工岗位风险意识极大增强，从而达到预防腐败和惩治腐败的目的。同时我局还认真按照上级要求，先后建立了11项财政内部控制基本制度及相关配套制度和财政法治宣传教育目标考核制度；2014年度我局结合“六五”普法需要还建立了局党组中心组学习法律制度、本系统工作人员法律知识培训制度、新录用和行政执法人员上岗法律知识培训考核制度、财政重大决策合法性审查推行政府法律顾问制度（上述制度已汇编入我局2014年依法理财资料订本之中）。这些制度的建立，为推动我局财政法治宣传教育提供了坚实的基础保障。二是积极开展普法培训学习，提高依法办事能力。充分利用周一集体学习时间，组织机关干部认真学习《预算法》《会计法》《政府采购法》《财政违法处罚处分条例》《陕西省会计管理条例》等财经法律、法规；办好“财政大讲堂”，各业务支出股室负责人就本职业务工作宣讲民生、社保、经建等惠民政策，使广大干部职工普及不同领域财政业务知识；今年3月份，邀请市委党校有名讲师周杰老师对局系统全体干部进行了政务礼仪培训，对进一步提高干部素质，打造机关良好形象起到了有力的推进作用﹔积极组织广大干部职工参加公务员网上学习，从业人员继续教育和市财政局组织的法律知识竞赛网上答题活动。通过培训学习，极大地增强了干部职工学法、知法、用法意识，不断提高了依法理财、依法办事能力，使全体干部职工既开阔了视野，明确了方向，又掌握了财政工作实用的经济理论知识，也对今后在财务工作中如何执法、用法有了更深刻的认识。三是广泛开展法治宣传，努力营造公众学法、守法、用法氛围。在做好财政干部财税法律法规学习培训的同时，我局还按县法治办的要求，今年“法治宣传月”和“12.4”抽调多名工作人员在县城中心广场向社会各界群众广泛宣传《预算法》《会计法》《政府采购法》等财政法规政策，制作宣传展板9块，免费发放宣传册、卡片资料2000余份（张），使社会公众对现行的财税法规政策有了更加深入的了解，为争取社会各界理解财政，支持财政奠定了基础；我们还结合县上的精准扶贫工作，积极开展送法治文化下基层活动，财政驻村工作人员利用田间地头、院落和召开社员会的有利时间，向社员群众大力宣传党的惠民政策10余次，使国家的方针政策扎根于广大群众之中，推动了法治**、和谐社会进程。
三、积极推进依法行政，努力提高依法理财水平
一是完善执法程序，规范执法行为。今年9月份，我们根据略政办发﹝2018﹞96号文件要求，我局对规范行政裁量权工作进行安排部署，研究制定具体的工作方案，落实任务。梳理本系统执行法律、法规、规章目录，并将法律、法规、规章赋予本系统的职权分类登记。二是严格预算约束，增强预算执行力。今年以来，我们严格按照《预算法》的要求，对县级单位部门实行综合预算管理，做实做细预算编制，拨款严格按项目进度进行，坚决制止无预算、乱追加的不规范做法。三是积极开展财务监督专项检查。上半年以来，我们认真开展了财政资金安全专项检查，对涉及财政资金安全管理中存在的问题，进行了纠正，强化了财政资金安全管理工作；按照市局安排对我县2016年度预决算公开、财政扶贫资金、非税收入收缴管理、会计信息质量等资金管理使用情况进行了实地检查，通过检查纠正和解决了挪用财政专项资金的违规违纪问题，促进了单位的财务规范管理，确保了资金真正用在项目上。四是认真推行政务公开工作。按照上级要求，我们积极推行财政局政务公开工作，并结合党风廉政建设工作要求，完善和健全了机关管理制度，实行首问负责制、限时办结制、工作差错追究制，使政务公开工作内部有严明的监督机制，外部有广泛的舆论监督。目前依法办事、讲究效率、接受监督和为广大群众办实事已成为我局财政干部的自觉行动。
2017年度依法行政工作报告
2017年度依法行政工作报告2017年度**市**局依法行政工作报告2017年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快法治政府建设进程的重要之年。我局为全面、有序推进依法行政，根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》和《**市2017年度推进依法行政建设法治政府工作重点》，采取有力措施，认真做好**依法行政工作，主要有以下几个方面：一、领导重视，统一思想，明确依法行政工作思路年初，根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》（张政发[2005]9号）和《**市2017年度推进依法行政建设法治政府工作重点》（*政办[2017]1号）文件的要求和精神，局领导对此问题做了专门的部署，紧紧围绕全市**工作，理清依法行政工作思路，并结合依法行政的主要措施，确保我局依法行政工作的顺利开展。二、行政执法主体合法规范我局行政执法主题合法规范，没有擅自委托、转委托或以被委托单位名义从事执法活动的行为，局行政执法组5人全部持证上岗，执法时能严格法律规定执法。三、具体行政行为合法适当今年来。我局在**行政，**行政许可，**经营活动管理等方面都能依法办事，按照法定职责、权限和程序从事执法活动，没有发生被投诉或违法的事例。四、实行政务公开，方便群众办事我局在去年政务公开和行政许可上墙的基础上，又进行上网制度，今年又进行上网补充等，为群众办事提供了很大的方便。五、依法制定规范性文件和行政许可规备案材料我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的规范性和审核制度，对全市的有约束性的规范性文件都报送市政府备案，同时依法依法制定行政许可备案材料，运作合法，规范。六、建章立制，加强对行政许可行为的监督为了规范行政许可行为，加强对行政许可的监督，促进依法行政，局机关结合本部门的实际，认真制定了与《行政许可法》相配套的制度。一是设立一个窗口，统一受理，统一送达行政许可制度；二是行政许可信息公开制度，三是行政许可办理工作规则；四是行政许可听证制度；五是行政许可监督检查制度；六是行政许可上网制度；七是行政许可备案制度；八是行政许可责任追究制度。这八项制度相辅相成，形成一个依法有序，行为规范、责任明确的行政许可制度体系。总之，2017年，我局在推进依法行政工作中，取得了良好效果。但也存在着宣传力度，素质提升，制度创新等方面的不足。为此，我们将会按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神和市政府的要求，结合本部门的工作实际，积极开展依法行政工作，切实提高行政人员和行政执法人员素质，增强服务意识，促进社会和谐与公正，为我市率先实现现代化作出应有的贡献。