州工商局2017年依法行政工作总结。
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州工商局2018年依法行政工作总结
一、2018年依法行政工作总体情况
按照《**州2018 年法治政府建设工作要点》《**州2018 年度法治政府建设指标体系考核评价方案》、《**省工商行政管理机关2018年依法行政工作要点及责任分工》，州工商局紧紧围绕法治政府建设工作要求，从“依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法制化、坚持严格公正文明执法、强化对权力制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、组织保障和落实机制”等八个方面，切实履行工商行政管理职责，法治机关建设工作取得明显成效。
二、取得的成绩
（一）依法全面履行政府职能
1、继续深化行政审批制度改革，完善市场主体工商登记服务体制机制，推进简易注销登记改革和住所登记改革。
州工商局按照“先照后证”改革要求，除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。动态管理权力清单并对外进行公布，严格“法无授权不可为，法定职责必须为”，便捷高效、方便群众，程序从简、时限从短、服务从优，进一步激发市场活力和发展动力，市场主体的数量上升， 截止2018年11月20日，全州市场主体总量168837户，与上年同期相比，增长12.8%。全州共登记“先照后证”市场主体10742户（其中企业2733户，个体工商户8009户）。
2、全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。9月1日与全省同步启动、 全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。州工商局代州政府草拟了《**州推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》（州府办函【2018】135号），对此项工作作了安排部署。截止到11月20日，全州登记 “多证合一、一照一码”的市场主体营业执照8589户，其中企业1608户，农民专业合作社133户，个体工商户6848户。
3、全面推行“双随机一公开”，加强信用信息监管。按照省工商局关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进市场主体信用体系建设的实施方案的通知》（黔工商诚〔2018〕3号）要求，依托国家企业信用信息公示系统（**），不断加强对市场主体信用信息的归集、公示和运用，依法开展企业经营异常名录和严重违法失信企业名单列入、移出和异议处理等工作。今年在“双随机一公开”系统开展了侵害消费者权益行为检查、商标使用行为检查两次抽查工作。全州各级工商（市场监管）部门将6358户失信企业列入经营异常名录，为1203户企业依申请按程序移出经营异常名录。截止11月20日，全州工商（市场监管)系统共对70049户失信市场主体进行监管。
（二）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法制化
1、配合做好地方性法规和政府规章“立、改、废”工作。积极回复州委、州政府及其部门的条例、规章、规范性文件的征求意见回复，共回复14个（征求意见稿），提出法规意见或建议及时反馈。
2、按照《**州重大行政决策合法性审查暂行办法》，坚持重大复杂案件、重大行政决策经专题会议集体讨论决定。对年度法制工商建设方案、一次性投入额度较大的设备采购和额度较大的资产处置以及涉案金额大、社会影响大的行政许可、行政处罚等重大行政执法案件，须召开专题会议集体讨论决定，已召开重大行政决策专题会议11次，其中讨论复杂案件2次。
3、加强规范性文件监督管理。清理涉及“公平竞争审查制度、“放管服”改革规范性文件3次；清理“行政审批中介服务”事项1次。今年，州工商局未制定类似的规范性文件。
（三）坚持严格规范公正文明执法。
1、严格落实执法主体资格制度。加强对行政执法主体的清理、审核、确认、公示工作，按规定及时收回调离、退休、辞职等人员的执法证件，建立本级机关行政执法人员资格动态档案报法制办。2次清理州局机关含义龙新区行政执法人员换证执法证件、新申办执法证、监督证人员名单报法制办，换证人员63人（义龙32人）新申办执法证7人（义龙4人），新申办执法监督证3人，对行政部门领导干部不具体执法的，予以注销执法证件，经领导同意，申报注销执法资格8人。
2、坚持一般程序案件法制核审制度。今年全州共办理一般程序处罚案件235件，罚款112.6万元。依法组织听证案件5件,变更1件，维持4件,一般程序案件核审率达100%。清理清理吊销长期未经营企业营业执照案件1442件，做到唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。
3、认真开展案件评查“以案释法”工作。评查全州局行政执法卷宗60件，许可卷宗15件（外商设立2件、股权质押3件、设立登记5件、变更登记5件），行政处罚45件。参加全省评查，参评卷宗共28件（州局9件、**14件、**5件）。针对个案，开展“以案释法”，对行政执法程序、行政强制执行、自由裁量正确应用等问题分别进行交流发言，互相交换意见，指出缺点不足，共同提高行政执法案件办案质量和依法行政能力。
（四）、强化对行政权力的制约和监督
1、建立行政权力事项运行图21个，明确权力事项主体、步骤、时限予以公布，自觉接受社会舆论监督。切实履行行政复议、行政诉讼职责，按照统一受理、统一审理、统一作出决定的行政复议工作机制和案件审理机制，指导各县级局加强行政处罚、行政强制、行政许可等行政行为的复议、诉讼告知制度及报备工作并在执法文书中记载，确保行政相对人充分享有复议、诉讼权利。今年被诉行政案件1件，法院判决驳回诉讼请求。
2、加强内部层级监督，自觉接受上级业务部门的指导、监督，采取督察的方式每年对县级局开展行政执法督察1—2次，督察情况及时反馈，认真整改，列入年度绩效进行考核评价。
3、加强行政问责规范化、制度化建设，将《**州工商行政管理局机关工作人员平时考核实施办法（试行）》与“负面清单管理制度”有机结合，对不作为、乱作为，一律开出“负面清单”，情节严重的根据《**州工商局执法过错责任追究制度》，追究相关责任或移送司法处理，本年度，州工商局未发生行政违法事件。
（五）全面推行政务公开工作
围绕“主动公开机构文件及部门公告信息和工作动态、加大办事公开力度、加强政策解读”等方面，依法及时更新网站政务信息，按照《**州工商局网站管理办法》，规范我局信息发布，目前，及时更新、发布工作信息1500余条，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（六）、依法有效化解社会矛盾
1、按照《**州工商行政管理系统社会矛盾防范化解工作制度》，对申诉、投诉、信访反映的违法行为依法、及时调查处理。强化12315“四个平台”制度建设，及时分流、催办、督办各类投诉举报和咨询，做到事事有回音、件件有落实。建立完善信访举报处理工作制度，结合《省工商局关于处理投诉举报类来信来访的指导意见》及其配套的《**省工商行政管理局投诉举报事项转办函》等文书范本，加强信访、投诉工作，将涉法涉诉信访纳入法治轨道，gz85.com
2、完善12315平台建设，实现州局12315平台与全国12315互联网平台数据的导入和导出，确保消费者在全国12315互联网平台上的投诉举报能及时得到处理。截止11月，12315投诉举报中心平台共记录消费者来电5762件，其中：投诉438件（已办结410件，其余28件未到办结期限），举报35件（已办结34件，其余1件未到办结期限），咨询2541件，其他2748件，为消费者挽回经济损失27万元，在消费争议的受理和调解方面做到程序合法、规范。
（七）、加强组织领导，落实工作机制，确保依法行政工作顺利实施
1、切实加强组织领导，坚持州、县两级工商行政管理机关成立依法行政领导小组，局长为第一责任人，确保依法行政工作顺利实施。坚持依法行政年度报告制度，总结依法行政经验成效，分析存在的问题，真实反映推进依法行政工作总体情况，按时向州政府报告年度依法行政工作情况并对外进行公布。
2、坚持召开专题会议研究依法行政工作，今年共召开4次会议，听取依法行政工作汇报，部署、落实、解决依法行政中复杂疑难问题，确保各项工作落到实处。
（八）、积极开展普法宣传教育，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力
1、坚持领导班子集体学法制度。系统学习中国特色社会主义法治理论，宪法知识及相关的法律法规，做到领导班子带头学法、遵法、守法、用法，本年度局领导班子中心组学法6次，领导干部上讲堂8次。参加省局、州政府组织的法制培训20余期，组织开展全州法治工商建设行政执法业务培训、领导干部法治培训3期；参加国家工作人员学法用法网络学法考试1期，参加“金州法制平台”行政执法综合测试1期，逐步推进网络无纸化学法教育。
2、积极开展普法宣传教育工作。制定印发《**州工商行政管理局2016-2020年普法依法治理工作规划》《**州工商局2018 年法治宣传教育工作要点》，有步骤、有计划、扎实认真地组织实施普法依法治理工作。根据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，建立“七五”普法责任清单，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。利用3.15、4.26、6.26法治宣传日、12.4宪法宣传日、法制宣传周、综治宣传月等活动，全州工商局（市场监督管理局）大力开展普法宣传教育活动，重点围绕《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》、涉及工商法律法规和当前深化工商登记制度改革的相关知识，印发学习宣传资料万余份，提供咨询服务6000余人次，宣传点30余个，悬挂横幅50余幅，张贴标语上百条，发布消费警示20余条，发表工作信息百余篇，努力推进法制宣传工作取得良好成效。
3、印发《**州工商局开展“党建扶贫·法治惠民”工作的通知》，明确法规科1名同志为驻村法律顾问，落实“一村（居）一法律顾问工作，履行“四个一”“五办理” “四员职责”工作职责，确保“党建扶贫·法治惠民”工程有序推进。“村（居）法律顾问”根据今年扶持微型企业发展规定，认真开展法治惠民服务，宣传精准扶贫政策， 协助化解狮子村、塘山村矛盾纠纷30余件，及时提供公司注册、微企申办等事项法律咨询服务20次。
（九）加强市场监管，营造公平竞争市场环境。
1、加大对旅游业经营者合同格式条款违法违规行为的监管力度，严厉打击旅游“霸王条款”损害游客消费权益的行为；严厉打击制假售假、虚假违法广告、欺诈侵权、非法集资等行为；加强辖区企业网站监管和辖区企业网站备案工作，促进辖区电商“亮照亮标”；加强食品、汽车配件、婴幼儿服装等流通领域商品质量抽检，严厉查处假冒伪劣行为。及时依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息、实施的行政处罚案件严格执行20个工作日内予以公示，切实提高案件信息的公示率、及时率和准确率，使工商行政执法权力在阳光下运行。各项专项整治责任分工明确，有方案有计划，牵头部门主抓落实。
2、以非强制性手段，推行公正文明执法。以指导一个项目，规范受益一个行业为标准，认真开展行政指导工作，今年共开展电商、广告、建材市场、小家电行业4次行政约谈，为党的十九大胜利召开，努力营造和谐、安全、放心的行业消费环境。
三、存在的问题和不足
（一）、未系统实行行政执法全过程记录，推行过程中问题多、难度大。
（二）根据部分工商法律处罚条文规定的处罚幅度较大，个别类似案件各地处罚幅度出现从轻、减轻的处罚数额自由裁量，轻重不一。
四、2018年依法行政工作打算
（一）继续强对法治建设的领导，积极提请召开依法行政工作会议，全面推进法治工商建设。
（二）强化执法监督，全面落实行政执法责任制。认真推行行政执法公示制度执法全过程记录制度，提高执法人员自觉接受监督的意识，确保执法人员按照法定权限和程序行使权力，履行职责。
（三）推行领导干部带头学法用法制度的落实，加强领导干部法治培训，严格行政执法干部学法常态化。落实“以案释法”等多形式的业务技能培训，提升执法人员综合业务素质。
（四）严格规范性文件备案审查制度，切实做到有备必审。动态管理权力清单，根据法律法规规章立改废情况，及时清理调整权力单，并对外公布。
（五）按照“谁执法、谁普法”的要求，深入开展法治宣传工作。
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县财政局2017年财政普法及依法行政依法理财工作总结
县财政局2018年财政普法及依法行政依法理财工作总结
为搞好我局普法和依法治理工作，进一步提高干部职工依法行政、依法理财水平，我局在县委政府的正确领导下，
在市财政局的精心指导下，坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕“三个**”建设，助推县域经济发展战略，充分结合财政工作实际，与时俱进、开拓创新、积极深入开展普法宣传教育，极大的提高了我局财政干部职工的法制意识，增强了依法行政的能力，对我县各项财政工作的顺利完成起到了积极作用，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，确保财政普法工作顺利开展
局领导班子高度重视财政普法工作，先后多次召开专题会议，研究部署局机关、局属单位的法治宣传教育工作，成立了以局党组书记、局长**同志任组长，局党组成员、副局长**为成员的财政法治宣传教育领导小组，领导小组办公室设在局监察股，由纪检组长晏红梅同志兼任主任，并抽调机关事务管理股、国库支付局、政府采购办、非税局、资金局、干部培训中心干部，负责组织本系统的财政普法及依法行政依法理财工作；领导小组办公室结合新形势下财政工作重点，积极按照市局的有关要求和县法治办的安排部署，认真开展我局的法治宣传教育工作，确保了财政普法工作的深入开展和顺利进行。
二、强化法治宣传教育，营造良好的学法用法氛围
一是建立制度体系，为财政普法提供基础保障。我们制订了财政法治宣传教育“七五”规划；2018年3月28日以略财发〔2018〕43号文件印发了“财政普法及依法行政依法理财年度工作计划”，明确了财政系统法治宣传教育工作的指导思想和工作重点，2018年 2月27日以略财发〔2018〕5号文件印发了《财政局开展廉政风险预警防控管理工作实施方案》，共排查廉政风险点70个，其中一级风险点3个，二级风险点28个，三级风险点39个，使干部职工岗位风险意识极大增强，从而达到预防腐败和惩治腐败的目的。同时我局还认真按照上级要求，先后建立了11项财政内部控制基本制度及相关配套制度和财政法治宣传教育目标考核制度；2014年度我局结合“六五”普法需要还建立了局党组中心组学习法律制度、本系统工作人员法律知识培训制度、新录用和行政执法人员上岗法律知识培训考核制度、财政重大决策合法性审查推行政府法律顾问制度（上述制度已汇编入我局2014年依法理财资料订本之中）。这些制度的建立，为推动我局财政法治宣传教育提供了坚实的基础保障。二是积极开展普法培训学习，提高依法办事能力。充分利用周一集体学习时间，组织机关干部认真学习《预算法》《会计法》《政府采购法》《财政违法处罚处分条例》《陕西省会计管理条例》等财经法律、法规；办好“财政大讲堂”，各业务支出股室负责人就本职业务工作宣讲民生、社保、经建等惠民政策，使广大干部职工普及不同领域财政业务知识；今年3月份，邀请市委党校有名讲师周杰老师对局系统全体干部进行了政务礼仪培训，对进一步提高干部素质，打造机关良好形象起到了有力的推进作用﹔积极组织广大干部职工参加公务员网上学习，从业人员继续教育和市财政局组织的法律知识竞赛网上答题活动。通过培训学习，极大地增强了干部职工学法、知法、用法意识，不断提高了依法理财、依法办事能力，使全体干部职工既开阔了视野，明确了方向，又掌握了财政工作实用的经济理论知识，也对今后在财务工作中如何执法、用法有了更深刻的认识。三是广泛开展法治宣传，努力营造公众学法、守法、用法氛围。在做好财政干部财税法律法规学习培训的同时，我局还按县法治办的要求，今年“法治宣传月”和“12.4”抽调多名工作人员在县城中心广场向社会各界群众广泛宣传《预算法》《会计法》《政府采购法》等财政法规政策，制作宣传展板9块，免费发放宣传册、卡片资料2000余份（张），使社会公众对现行的财税法规政策有了更加深入的了解，为争取社会各界理解财政，支持财政奠定了基础；我们还结合县上的精准扶贫工作，积极开展送法治文化下基层活动，财政驻村工作人员利用田间地头、院落和召开社员会的有利时间，向社员群众大力宣传党的惠民政策10余次，使国家的方针政策扎根于广大群众之中，推动了法治**、和谐社会进程。
三、积极推进依法行政，努力提高依法理财水平
一是完善执法程序，规范执法行为。今年9月份，我们根据略政办发﹝2018﹞96号文件要求，我局对规范行政裁量权工作进行安排部署，研究制定具体的工作方案，落实任务。梳理本系统执行法律、法规、规章目录，并将法律、法规、规章赋予本系统的职权分类登记。二是严格预算约束，增强预算执行力。今年以来，我们严格按照《预算法》的要求，对县级单位部门实行综合预算管理，做实做细预算编制，拨款严格按项目进度进行，坚决制止无预算、乱追加的不规范做法。三是积极开展财务监督专项检查。上半年以来，我们认真开展了财政资金安全专项检查，对涉及财政资金安全管理中存在的问题，进行了纠正，强化了财政资金安全管理工作；按照市局安排对我县2016年度预决算公开、财政扶贫资金、非税收入收缴管理、会计信息质量等资金管理使用情况进行了实地检查，通过检查纠正和解决了挪用财政专项资金的违规违纪问题，促进了单位的财务规范管理，确保了资金真正用在项目上。四是认真推行政务公开工作。按照上级要求，我们积极推行财政局政务公开工作，并结合党风廉政建设工作要求，完善和健全了机关管理制度，实行首问负责制、限时办结制、工作差错追究制，使政务公开工作内部有严明的监督机制，外部有广泛的舆论监督。目前依法办事、讲究效率、接受监督和为广大群众办实事已成为我局财政干部的自觉行动。
区财政局2017年依法行政工作总结
区财政局2018年依法行政工作总结
为进一步加强政府自身建设和职能转变，提高政府经济社会管理能力和公共服务水平，我局通过一系列强有力的措施，全面推进依法理财，使法治型机关建设落到实处。现将我局2018年度依法行政（法治政府建设）工作情况具体如下：
一、组织领导情况
我局法治政府建设领导小组（以下简称“领导小组”）自成立以来，积极负责统筹协调、指导、检查全局法治政府建设工作，研究解决我局法治政府建设中出现的问题，不断完善我局法治政府建设的工作。同时，制定本单位年度法制建设实施方案，及时总结我局法治政府建设情况，督促各科室、下属事业单位切实开展依法行政工作。
二、制度建设及依法行政能力建设情况
为保证2018年度法治政府建设各项工作顺利进行，我局加强制度建设，依法开展规范性文件制定和梳理工作，推动建立健全本部门（系统）规章制度，并严格遵照执行。
一是制定涉及公众利益的规范性文件均采取座谈会、听证会、论证会、向社会公布草案等渠道公开听取社会公众意见；二是报请区政府印发的规范性文件及本部门制定的部门规范性文件，在发布前均经单位领导班子会议集体讨论决定，并报经区法制办和本单位法律顾问进行合法性审查；三是制定的规范性文件均按规定设定了有效期，按要求在“**政府在线”网站公布并向区法制部门备案；四是按照拟保留、修改、废止和失效分类，定时按要求对区政府规范性文件和本部门制定的规范性文件进行清理，并按规定时限对清理结果及时反馈意见；五是对实施一年以上的规范性文件，按法定要求对其执行效果进行评估并公布评估结果。
三、建立健全科学民主决策机制情况
依照《**区财政局（国资委）工作规则》，进一步完善科学民主决策制度，着力提升决策科学化和民主化。明确规定财政年度预算草案、预算执行、预算变更报告、各类重大资金分配方案等重大行政决策须事前进行合法性、社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，经局领导班子会议集体讨论决定，按规定事先向社会公布，广泛听取社会公众意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。
四、行政执法行为规范和责任制情况
（一）全面规范行政审批，深入优化会计从业资格核准审批流程，实行“即来即办”；理顺和减少前置审批事项，压缩审批环节，严控行政审批时间，审批时限比上年继续压缩；做好行政审批事项目录编制工作，按照要求指定专门科室和人员按规定开展清理行政审批工作。
（二）财政财务管理、国有集体资产管理坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、政策宣传下基层，积极开展网上办事大厅建设等有关工作，及时有效处理网上相关事务，提高行政服务质量，服务为民。
（三）加强监督检查力度，落实行政执法责任制。一是制定行政投诉（含信访）处理工作规程，明确投诉受理范围、机构、处理流程、期限、责任追究等具体事项；二是制定行政执法案卷评查办法，对行政执法案卷立卷、归档、评查、问题整改等做出具体规定；三是制定行政诉讼应诉规定，明确应诉、履行行政诉讼判决、或裁定的流程、责任追究等事项；四是制定行政赔偿补偿工作规程，明确规定受理和办理行政赔偿补偿申请的流程、履行赔偿补偿义务以及责任追究等事项。
五、行政处罚项目及裁量标准制定情况
对违反财经纪律行为实施的行政处罚项目及其法律依据进行全面清理并向社会公布。对财政部门的行政处罚自由裁量权加以细化，明确具体的处罚幅度、标准，并报区法制部门备案后向社会公布。
六、行政执法监督情况
（一）依照《**市**区财政局行政执法主体公告》，做好执法主体公告工作，规范行政执法委托，加强行政执法队伍建设。
（二）严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员依法执政的能力，确保执法质量和水平。根据《**市行政执法案卷评查办法》（深府办〔2010〕104号），建立完善本部门（系统）案卷评查制度，根据评查标准，把握检查内容及重点，按规定认真仔细开展本年度内部行政执法案卷评查，评查率占案卷总数的100%。
（三）遵照《行政处罚法》规定的程序进行立案及调查取证，依法履行行政执法职责，健全行政处罚案卷归档制度，依照行政处罚裁量标准，做到行政处罚程序正当、裁量适当。2016年7月1日至2018年6月30日我局已办结的行政处罚案卷共7件，均为政府采购案件，并对11家政府采购供应商作出行政处罚决定，处罚款金额共计185,771.56元。
（四）严格落实行政监督，促进财政工作全面开展，认真准时办结人大代表、政协委员建议和提案以及其他行政事项。
七、政府信息公开情况
加强电子政务建设，实行政府信息公开。按照阳光政府建设的要求，大力推进网上审批等电子政务建设；建立了新闻宣传工作制度等政务公开相关制度；根据《政府信息公开条例》等法律法规的要求，编制并公布财政部门信息公开指引和目录，依法办理了政府信息公开申请，切实推进财政信息公开法治化工作。
县粮食局 2017年依法行政工作的总结
县粮食局 2018年依法行政工作的总结
2018年,县粮食局在县委、政府的正确领导下，在市商务和粮食局的大力帮助与指导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，严格按照《**市商务和粮食转发〈**省粮食局办公室关于印发“2018年全省粮食行业依法行政工作要点”的通知〉的通知》（雅商粮函〔2018〕23号）文件要求，全面推进依法行政工作，努力提高干部职工的法律素质和单位法治化管理水平，为促进全县经济社会又好又快发展创造良好的治安环境和法治环境做出了贡献。现结合我局实际，将今年依法行政工作总结如下。
一、加强领导，落实责任
为把依法行政工作落实到实处，我局成立了以单位主要负责人为组长的依法行政工作领导小组，配备了专兼职人员，并把该项工作列入股室年度目标考核，为依法行政工作顺利开展提供前提条件。同时,结合实际，制定了依法行政工作计划，做到有方案、有部署、有落实、有检查。
二、坚持依法科学民主决策
为更好贯彻党的民主集中制原则，我局制定了各种会议制度和重大问题集体决定制度。如党组会议制度、民主生活会会议制度等。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序。聘请法律顾问，推行法律顾问制度。
三、加强粮食法制体系建设
按照国家粮食局部署，紧贴粮食流通工作实际，强化法律规范前期调研和论证工作。及时清理、修改、废止与上位法相抵触、不一致或者部协调的本地粮食流通制度、规定。
四、转变职能深化依法行政
坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格按照权利清单和责任清单履行职责，行使职权。全面完成“一体化”平台事项认领、录入、运行工作。
五、加强学习，提高行业法治素质
进一步提高领导干部法律素质，认真开展了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。采取集中学习和自学相结合的形式，重点学习了《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》、《中华人民共和国宪法》、《粮食流通管理条例》、《**省〈粮食流通管理条例〉实施办法》、中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国食品安全法》、《粮食质量安全监管办法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《**省省级储备粮油管理办法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》、《粮库安全生产守则》等法律、法规、规章和文件。广大干部职工依法行政意识得到进一步增强。
六、深入开展法制宣传活动
我局充分利用“10月16日世界粮食日、“12·4”国家宪法日集中宣传活动、“走基层”活动、“食品安全周””等系列主题活动，通过拉横幅、贴标语、网络、短信、展板专栏等媒体，向公众广泛宣传《粮食流通管理条例》及配套规章的学习宣传；加强《安全生产法》、《食品安全法》、《粮食仓储管理办法》、《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》、《粮库安全生产守则》、《国有粮油仓储物流设施保护办法》、《粮食收购资格审核管理办法》等法律、法规、规章和文件。积极宣传与维护稳定、发展经济以及与建设社会主义新农村、灾后恢复重建、构建和谐社会密切相关的法律法规以及十九大精神，通过一系列的宣传，拓宽群众知法、守法渠道，提升社会大众的法律意识，为我县全面实施打硬仗、补欠账营造良好的法治氛围。
七、加强依法行政各项保障
（一）建立健全各种规章制度。对职工最有约束力是单位的各种规章制度，我局结合工作实际，先后制定了任前考法、会前学法、常态学法、年度述法“四位一体”学法用法机制、“谁执法、谁普法”工作制度、政治学习制度，调解工作制度和廉洁从政制度等规章制度及学法资料汇编，要求全局干部职工认真学习，自觉遵守，通过各种制度的学习，进一步增强了对干部职工的约束力。按照县政府关于推进各级政府部门权力清单制度的统一部署和要求，依法确定行政权力，明确责任，绘制办事流程图，将行政权力和责任事项以清单形式向社会公布，接受社会监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
（二）建立行政执法监督机制。严格规范文明执法，依法严肃查处违反国家粮食政策、坑害农民和消费者利益、损害国家利益的涉粮案件，维护粮食市场秩序。建立健全粮食流通监督检查立案、调查取证、告知、听证、集体讨论决定等行政执法活动全过程记录制度，进一步强化粮食行政执法监督。
（三）全面推进政务公开。不断扩大信息公开范围，及时、准确、全面、具体地公开粮食政务信息，重点推进放心粮油工程、农户科学储粮、粮食仓储基础设施建设等粮安工程方面的信息公开。要以适当方式将行政执法主体、法律依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等向社会公开，保证行政管理相对人通过合法途径查询到粮食管理部门的行政决定。
（四）建立健全粮食流通监管体系。一年来，我局积极会同工商、质监、食药监等部门，加强粮食执法工作，强化对全县粮油食品的安全检查，重点加强对全县中小学食堂、机关食堂、县城及重点县镇粮油大型经销点的执法检查力度，不断完善我县粮食市场监测预警、调控应急机制，确保我县粮食市场稳定有序。
环境保护局2017年依法行政工作总结
环境保护局2018年依法行政工作总结
2018年，我局在州委、州政府领导下，在州政府法制办的指导下，认真对照《**州 2018 年度法治政府建设指标体系考核评价方案》有关工作要求，积极开展依法行政工作，现将工作开展情况总结如下。
一、依法履行政府职能工作方面
1.认真做好深化行政审批制度改革工作。
（1）认真按照行政审批 “接、管、放”工作要求，对已经承接和保留的行政审批事项，全部实行目录化、编码化管理，全部纳入州政务服务中心组织实施，并已向社会公布；
（2）开展清理规范行政审批中介服务，对清理出的属于环保行业保留的行政审批中介服务事项“建设项目环境影响评价报告书（表）的编制”实行清单管理并向社会进行公布；
（3）编制行政审批事项办事指南和审批流程在政务中心行政审批网站进行公布，切实推进并联办理和网上办理，认真实行一次性告知制度和限时办理制度。
2.建立健全清单动态管理机制。完成 2018 年度权力清单、责任清单动态调整工作。在规定时限内，组织调整完毕2项因环保法律法规或部门规章变动引起的权力责任发生的变更；
3.切实转变政府职能。严格落实法规科室与行政审批科分离的有关要求，在6月份即以《**州环境保护局关于在生态环评科加挂行政审批科牌子的请示》向州编办进行请示（未收到回复），目前已经内部确定不再在法规科室设立行政审批科。
4.强化生态环境保护。我局认真结合全州环保工作实际，建立和完善环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制制度，分别制定和印发了《**州环境保护局信息公开工作制度》、《**州环境影响评价工作管理制度（试行）》、《**州主要污染物排放总量控制制度（试行）》为推进和规范我局环境信息公开工作，规范建设项目环境保护管理，改善环境质量，规范全州“十三五”主要污染物排放总量控制及管理，严格控制新增污染物排放量等方面提供制度保障。
（2）落实生态环境保护责任追究，摸索生态环境损害赔偿制度的建立。我州严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《**省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》，对负有责任的党政领导按照规定进行追责。
二、完善依法行政制度工作方面
1.加强规范性文件监督管理。认真按照规范性文件制定管理规定，对有关规范性文件的制定出台，都要求必须经州法制办统一登记、统一编号；没有出现擅自设定行政许可、处罚、强制等事项，没有出现减损公民、法人和其他组织合法权益或增加他们的义务；我局代州政府起草下发的规范性文件在报送前，都经法规科室进行合法性审查并出具合法性审查报告；我局制定的规范性文件备案率达100%,无逾期备案的情况；我局制定的规范性文件都通过部门网站向社会公开。
2.建立规范性文件清理长效机制。 严格按照州政府法制部门的求，开展规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公开。
三、推进行政决策科学化 、民主化 、法治化工作
1. 加强行政决策制度建设，完善行政决策监督机制。制定了《**州环境保护局重大行政决策程序制度》在制度中规定了对我局的重大行政决策，必须落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估、合法性审查、专家咨询论证等程序。
2. 落实法律顾问制度。按照建立部门法律顾问的有关要求，我局于今年5月份与**纬图律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请该律师事务所的两位执业律师为我局的法律顾问，为我局日常行政执法及业务工作进行专业的法律指导。
四、坚持严格规范公正文明执法工作
1. 改革行政执法体制。 依法承接省环保厅下放的行政执法事项，并将应该下放到县（市）环保部门的行政执法事项进行下放。开展对下放事项的指导和培训，确保县（市）环保部门“接得住、管得好”。
2. 完善行政执法程序。严格按照国家有关行政执法的有关规定开展环保行政执法工作，在处罚尺度上，严格按照《**省环境保护行政处罚自由裁量基准（2016版）》的有关裁量标准进行处罚； 建立并严格执行《**州环境保护局行政执法公示制度》及重大执法决定法制审核制度，我局办理的行政处罚一般程序案件100%经法规科室进行合法性审查，并签署意见后才提交局案件审查会议进行研究。我局还与人民法院开展行政强制执行衔接机制和行政执法、刑事司法衔接机制，严格行政执法，对在行政执法中发现的涉嫌犯罪情况，及时移交司法机关立案查处。
3. 创新行政执法方式，按照要求完成“金州政府法制” 平台有关环保的信息录入，并进行动态调整。
4.全面落实行政执法责任制。按照州政府法制办的安排部署，认真开展环保系统的行政执法案卷评查工作。制定了《**州环境保护局环境行政执法案件报告和通报制度》，加大对环境违法行为的打击力度，建立统一指挥、信息互通、全州联动、运转有力的案件查办机制，不断提高环境保护违法案件的查办能力和水平。
5.落实行政执法人员管理制度。实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理，对在岗开展执法工作的，要求必须参加执法培训，并取得行政执法资格。对不符合要求的工作人员，清理取消执法资格，确保我局的行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工等情况。
五、强化行政权力制约和监督工作
1.健全行政权力运行制约体系。按照环保行政权力清单，认真制定并公开我局的行政权力运行流程图，严格规范做出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，通过网站向社会公布。
2. 加强内部监督工作。进一步加强行政执法监督工作，及时调整行政执法监督人员，按照要求安排符合条件的工作人员参加行政执法监督培训和考试。
3. 按照要求开展政务公开工作。严格按照政务信息主动公开和依申请公开的要求，制定了《**州环境保护局政务公开工作制度》在依法、客观、注重实效、方便监督的原则下，开展我局政务信息公开工作。
六、化解社会矛盾纠纷工作
积极开展行政复议和行政应诉工作，对涉及我局的行政复议案件，在规定时限内组织专人进行办理，及时提供情况回复，履行好单位的责任和义务。
七、在提高政府工作人员法治思维和依法行能力
1.加强对环保行政执法人员人员的法治教育培训。
计划在10月底前组织开展完成全州环保行政执法人员法治培训，提高大家的行政执法水平，预防减少行政处罚案件错误的发生。
2.认真组织工作人员参加法治能力学习。按照要求组织全局职工参加“在线学法用法”培训，组织持有行政执法证人员，参加“法律知识测试”，将法律知识考查和依法行政能力测试结果作为干部任职的重要参考之一。
八、加强组织保障
1.加强党的领导，落实第一责任人责任。我局主要负责人参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求落实好相关职责。目前未发生因违法行政引起的群体性事件、有重大影响的行政执法案件；对重大依法行政工作进行研究部署，有效解决依法行政工作中的重大问题。
九、存在的不足
1.我局法规部门缺乏专业人员，开展行政执法监督的工作水平有限，履行工作职责有欠缺。
2.执法人员工作素质和责任心还需进一步提高。
3.环境执法任务繁重，人员编制较少，造成日常监管执法有漏缺。
4.法治培训没有跟上工作需要。