县人口和计划生育委员会年度工作总结。
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县人口和计划生育委员会年度工作总结
20xx年，全县人口计划生育工作在县委、县政府的高度重视和关心下，在省、市人口计生部门的精心指导下，紧紧围绕全面落实人口计划这个中心，坚定“面向基层、打牢基础、抓住重点、打造亮点、提升水平”的工作思路，狠抓各项工作落实，取得明显成效。
一、全面落实了人口计划
到9月底，报表全县总人口为356611人，出生人口3812人。人口出生率10.73‰，计划生育率80.25%，独生子女领证率为17.53%，出生婴儿性别比115。
二、严格落实了领导责任
把落实党政领导的计划生育工作责任制作为人口计生工作的第一要务来抓，切实增强党政领导抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。
1、落实了人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责制度。首先结合中央《决定》的学习，狠抓了领导干部思想认识的统一。县委常委会、县四套班子会带头学习了中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；各乡镇通过召开乡、村、组三级干部会议和组织培训班全面学习了中央《决定》精神；宣传、计生等部门利用各种形式全面开展了对群众的宣传。通过开展一系列的学习宣传活动，全县领导干部切实把握了《决定》精神，领会了《决定》内涵。同时，我县委、县政府及时落实转发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》和《赣州市人口和计划生育“一票否决”制度的实施办法》，制定了县四套班子领导每人负责督查指导一个乡镇，县直每个单位包干一个村（居）委会人口计生工作的县乡村层级计划生育动态管理工作机制。明确了县委、政府抓好当前及今后全县人口计生工作的决心，表明了县委、政府一把手对计生工作亲自抓、负总责的态度，统一了全县上下抓紧、抓实人口计生工作的认识。
2、落实了计划生育工作调度督查制度。建立实施了《人口计划生育工作月调度会议制度》，县委常委会坚持每两个月调度一次全县人口计生工作；乡镇党委会坚持每个月召开一次人口计生工作分析会。县委督查室和县人口计生委对乡镇人口计生工作坚持每月“一督查、一通报”，及时发现和解决工作中出现的新情况和新问题，始终保持人口计生工作的浓厚氛围。
3、落实了人口计生工作责任追究制度。在年初制定了《XX县20xx年人口和计划生育工作意见》（安字[20xx]11号），明确了“黄牌警告”和“一票否决”制度，规定凡受到“黄牌警告”的乡（镇）或单位，年内未撤销的，给予当年工作“一票否决”，取消评先评优资格，其主要负责人和相关责任人不得提拔、重用，始终保持人口计划生育工作的高压态势。年初，我县经讨论对龙布镇20xx年度的人口和计划生育工作给予了黄牌警告，对其主要领导进行了戒勉谈话。
4、落实了人口计生工作投入优先制度。在保持计生机构和队伍稳定的基础上，进一步加大了各项计生经费投入。一方面，把0—14周岁独生子女父母奖励费、组服务员工资、二女户奖励费、二女户家庭参加新型合作医疗参合费、计生手术费、关爱女孩基金等210万元经费纳入财政预算，建立了县人口与计划生育基金；另一方面，在县规划区内县委、县政府提供了地价为500万元的伍亩建设用地用于新建县计划生育服务站，将为全县计生技术服务提供了更好的发展平台。20xx年，我县计划生育事业经费投入达425万元，达到人均12.1元的要求。
三、狠抓了部门配合到位
通过严格落实部门计划生育工作职责，实施分线运行和分类管理的人口计划生育综合治理工作机制，我县人口计划生育奖励优惠政策落实、性别比整治、流动人口管理等工作得到有效落实，全县计划生育工作形成了部门配合、综合治理的良好局面。
1、计生“一卡通”等人口计划生育优惠政策全面落实。建立了人口计划生育基金，财政、卫生、教育、建设、民政、农业、果业、林业、土地、工商、计生等部门积极兑现了计生“一卡通”优惠政策，农村已扎二女户奖励费3000元、二女户家庭女孩考入大学奖励20xx元、二女户家庭成员免费参加新农合、阳光助学对象扶助1000元、农村独生子女（0—14周岁）每月6元的父母奖励费、中考加分、农村部分计划生育家庭奖励扶助等优先优惠政策得到全面兑现落实。20xx年共为144户农村已扎二女户发放奖励费42.2万元,资助农村二女户家庭参合费21810元,发放独生子女父母奖励费311688元,177名中考加分对象有35人享受减免择校费21万元,为8名二女户大学生发放奖励金1.6万元、为61名阳光助学对象发放阳光助学金6.1万元。
2、性别比整治成效明显。按照“责任明确、经费确保、处罚严厉”的要求，建立了全县性别比整治“两非”案件查处部门配合责任制，明确了各单位在查处“两非”案件中的责任。明确了县、乡两级计生部门工作人员提供“两非”案源线索的责
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任。实行乡镇“两非”案件查处工作单项考核，规定凡“两非”案件发生地乡镇对查处配合不力的年终计划生育工作考评实行“一票否决”。实行“两非”专案组每月碰头会和半年一检查制度，“两非”专案组成员常年不减员，常年工作不松劲，发现案源线索随叫随到。20xx年，通过全县有关部门、单位的大力协作，“两非”专案组深入潮洲、深圳、东莞、中山、定南等地，共查处“两非”案件6起，超额完成任务。3、流动人口计划生育管理不断完善。将流动人口的管理与服务纳入政府行为，建立了政府领导的公安、房产、工商、民政等10多个相关部门参与管理服务工作机制，进一步细化了相关部门的职责。下发了《关于进一步加强城区及流动人口计划生育管理与服务工作的实施方案》，制定执行了《流动人口婚育证明查验规定》、《流动人口计划生育孕情检查规定》。积极开展了流动人口“五关爱”活动（对流动人口劳动技能培训的关爱、对流动人口务工介绍的关爱、对流动人口维权服务的关爱、对流动人口回乡创业的关爱、对流动人口困难家庭的关爱）和“一站式”服务。20xx年我县共流出总人口32731人（其中已婚育龄妇女16844人，已办证16807人，办证率99.8%）,流动人口已婚育龄妇女合同签订率达98%、环孕检率达92%。
四、坚持了服务创新并举
坚持以人为本的计划生育工作理念，扎实推进优质服务，持续深入实施计生幸福家庭工程，人口计生事业健康发展。
1、服务为先，积极开展计生优质服务。一是重视县站乡所建设。筹集资金300多万元新建了县计生服务大楼，12月将投入使用。近几年内每年集中资金40万元左右对乡镇计生服务所进行改善，其中新建9个，改建7个。现18个乡镇服务所达到了建设规范、环境优美、设备齐全的标准化要求。二是重视优质服务。县计生服务站化验设备全省一流，臭氧妇科治疗仪等设备先进，HpV（人类乳头瘤病毒Igg抗体）和无痛分娩、结扎、人流等服务全面开展。同时县、乡“生殖健康服务小分队”常年开展孕情跟踪服务和生殖健康服务上门活动。让全县育龄妇女每年至少享有一次以上的生殖健康服务。三是重视政策宣传。积极开展进村入户宣传服务，今年共发放了计划生育宣传历书8万本、计生宣传雨伞2万把、省市计生宣传画2.6万份，每户育龄群众家庭都有二份以上的计生政策宣传品；县电视台“人口与计生”栏目每月一期、每星期一播出，内容丰富，深受育龄群众的欢迎；20xx年，中国人口报、人口与计划生育杂志、江西日报、江西人口、赣南日报、市电视台、中国人口网、省人口网、市人口网相继报道了我县计划生育产业养老、技术服务、依法行政等方面的经验，录用资料106篇。
2、创新思路，深入实施计生幸福家庭工程。我县计生幸福家庭工程以扶持计生户发展产业、增加收入、提高子女素质、落实养老保障为主要内容，变通常利益导向机制的“输血”功能为“造血”功能。工程自20xx年开始实施，许多计生户在工程持续扶持下大力发展产业，彻底放弃了外出躲生、超生的念头，思想从“生子养老、生子防老”的旧观念上顺其自然地转变为“产业致富、致富养老”的新观念。近三年全县主动结扎的二女户达到143例，主动推迟生育二胎的计生户达到1458户。
20xx年，为使计生幸福家庭工程得到更深入的实施，县委、县政府进一步加大了工作的力度，一是将此项工程列入县委、县政府“五个十”重点工作中，使工程实施所需的人员、政策、经费得到有力保障。二是组织全县在职副科级以上领导干部开展了结对帮扶2户以上计生户活动，重点扶持计生户发展好产业。三是召开计生领导小组成员单位及涉农部门单位协调会议，进一步明确了各部门、单位在实施计划生育幸福家庭工程中的职责。至目前，全县已有29867户计生户参与了工程的实施（占全县计生户总数的85%），有5278户计生户在工程的实施中得到了重点扶助，1069户帮扶计生户在工程扶助下发展了产业摆脱了贫困，2318户帮扶计生户达到了小康生活水平，县财政在解决水、电、路、苗木的投入达3680多万元。
五、加强了基层基础建设
按照“面向基层、打牢基础”的思路，20xx年我县人口计划生育工作重心进一步下移至村、组。使我县人口计生工作真正形成“县领导，乡（镇）负责，村（居）为主，组配合，户落实”格局。
1、实施了层级动态管理。为解决计生工作职责不清、责任不明、干好干坏一个样的问题，年初县委、政府便出台了《关于推进县乡层级计划生育动态管理工作机制建设的意见》。意见明确规定，我县人口计划生育工作由县领导督导乡（镇）、乡（镇）领导、干部全员包村包户、村（居）干部包组包户。
2、加强了人员阵地建设。配齐配强了全县157个村（居）、1656村民小组的村专干、组服务员，工资报酬发放到位，村专干的工资由过去的每月300元提高到每月500元；在7—9月份对全县村干部分乡镇进行了统一培训，对全县村服务室、村人口学校、村宣传栏、公开栏的建设使用情况进行了督查。
3、完善了各项制度建设。统一规定了各乡镇每月村专干例会时间，开例会时，县人口计生委挂点干部每次参加并进行指导培训；组织开展了村级资料整理归档工作，规范使用了《赣州市村专干、中心户长人口与计划生育工作记录本》。
4、推进了计生村民自治。大力推进了计划生育村民自治，全面推行了合同管理。现我县村民自治村开展143个，占村总数91.08%，合格村开展132个，占村总数84.07%。
六、加大了依法行政力度。
1、行政许可日趋规范。认真组织实施了《行政许可法》，进一步规范了许可程序，统一了全县行政许可文书。严格按《行政许可法》要求，认真做好了《生育证》、《流动人口婚育证明》和《独生子女父母光荣证》的发放工作，强化了首问负责制和“一窗式”办事制，今年没有出现违反《行政许可法》的行为。
2、计生依法行政，便民维权工作进一步完善。自省人口计生委把我县列为全省计划生育依法行政便民维权试点以来，我县把抓好试点，规范执法作为工作的重中之重来抓，在计生干部法制培训，规范执法制度等方面做了大量的工作，全县计生系统严格按照依法行政要求开展计划生育工作。一是进一步完善“一案一卷”。全面统一了社会抚养费征收程序、法律文书和征收要求。二是认真落实信访责任，维护群众利益。严格按照《信访条例》要求，认真落实信访责任，对群众的来信来访严格按“三定三包”要求做好答复。一年来，信访量明显减少，基本控制了重复访和集体访事件的发生，杜绝了群体性恶性事件的发生。三是完善各项执法制度，落实执法责任。从依法行政的建章立制工作入手，先后建立完善了《首问责任制》、《失职追究制》、《服务承诺制》、《行政执法责任制实施方案》以及《依法行政、便民维权若干规定》等规章制度，从各个层面对计划生育具体行政行为进行了规范。
3、依法征收社会抚养费工作取得明显效果。在市人口计生委下发《关于全面开展社会抚养费续征工作的通知》以来，我县开展了全面的社会抚养费的续征工作。20xx年，全县社会抚养费征收面达到100%，首征率达60%，征收到位率达70%，申请非诉执行案件314例，强制征收社会抚养费154.2万元。司法拘留47人次。通过征收社会抚养费达到控制计划外生育的效果越来越明显，同时在计生宣传、奖励优惠等综合措施的引导下，许多群众有了“不想生”、“不敢生”、“怕执行”的思想。
七、实施了新农村、新家庭计划。
1、试点先行。根据省、市的要求，我县在广泛宣传新农村新家庭计划和创建生育文明活动的基础上，确定车头镇为实施新农村新家庭计划和生育文明创建活动创建点，同时每个乡镇确定一个基础较好的村为创建点，在试点的过程中不断研究新情况，总结新经验，探索新思路，培育新典型，力争新突破，确保创建一批、巩固一批、提高一批，推动生育文明创建活动持续、稳定、健康发展。
2、创建活动与新农村建设相结合。通过绿色产业养老、强化基层网络、塑造文明新风、完善利益导向机制、提高出生人口素质等多种措施不断推进新农村新家庭计划和生育文明创建活动与新农村建设相结合。如今，我县的新农村建设点，所有的计生户至少有一项致富产业，年纯收入5万元的计生户比比皆是；农民的观念变了、思想新了，空闲时间建设点内的文化书院人气旺了。
3、开展了生育文明先进户的评比。各乡镇在实施新农村新家庭计划和创建生育文明活动的过程中开展了生育文明先进村及生育文明先进户的评比活动，评选出了10个生育文明先进村及100户生育文明先进户并进行了表彰。
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县2018年人口和计划生育工作总结
县2018年人口和计划生育工作总结内容显示中县2018年度人口和计划生育工作总结
2018年,全县人口和计划生育工作在县委县政府的领导下和上级人口计生部门的关心指导支持下,紧紧围绕县委政府提出的经济社会发展总体目标和人口计生工作中心任务，立足实际、解放思想、深化改革，着力稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、努力保持出生人口性别比平衡、进一步完善流动人口计划生育管理和服务工作机制，各项工作稳步推进、有效开展，现总结如下： 一、切实加强领导 1、加强组织建设 2017年以来，县委、人大、政府、政协领导班子相继调整、换届，为进一步加强人口和计划生育工作的领导，县人民政府及时调整充实了县人口和计划生育工作领导小组成员和县流动人口计划生育管理和服务领导（协调）小组成员，为做好人口和计划生育工作提供了坚强的组织保障。 2、全面安排部署人口和计划生育工作 市人口和计划生育工作会议后，县人民政府于2018年4月27、28日召开了全县人口和计划生育工作会议。会议传达贯彻了市人口计生工作会议暨市计划生育协会第四届代表大会会议精神，认真的回顾总结了过去5年及2017年人口和计划生育所做的主要工作、取得的主要成绩和基本经验，深入的分析了当前人口和计划生育工作面临的形势和任务、困难和挑战、矛盾和问题，按照市人民政府的总体部署和县委政府提出的经济社会发展总体目标及省、市人口计生委的指导要求，结合我县实际，全面安排部署了今后5年及2018年的人口和计划生育工作，为全县人口和计划生育工作指明了发展方向，明确了发展目标，提出了发展思路，制定了发展措施。各乡镇人民政府在全县人口计生工作会议后，相继召开了乡镇人口计生工作会议，传达了县人口计生工作会议精神，安排部署了各乡镇人口计生工作。 3、坚持不断完善人口计生目标管理责任制 为切实抓好人口和计划生育工作，县、乡、村各级坚持并认真执行了人口计生目标管理责任制，根据**县2018年《政府工作报告》工作任务，县人民政府与县人口计生局签订了《**县2018年%26lt;政府工作报告%26gt;工作任务责任状》，明确了“三项”重点工作和“五项”人口计生任务指标；在全县人口和计划生育工作会议上，按照市人民政府和市人口计生委的要求，县人民政府与15个乡镇人民政府，县人口计生局与15个乡镇计生办、12个乡镇服务所和县流动人口管理站、县计划生育服务站分别签订《2018年人口和计划生育目标管理责任书》。各乡镇人民政府根据县人民政府的安排部署，结合乡镇实际，分别与乡镇计生办签订了《政府工作任务责任状》，与各村（居）委会签订《人口和计划生育目标管理责任书》，层层落实了目标管理责任制。 4、坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度 在全县人口计生工作会议上，县人民政府要求，人口计生工作要坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度，要进一步完善“一票否决”和“黄牌警告”制度的各项规定，使其更具有引导性、教育性和可操作性。并要求人口计生主管部门的年度考核要安排在全县经济社会发展综合考核前面进行，考核结果作为县人民政府经济社会发展综合考核的依据，严格实行“一票否决”，为抓好人口计生工作提供了强有力的制度措施。 二、人口控制和计划生育主要任务指标完成良好据统计报表分析：——全县全年出生人口3400人，出生率下降到8.5‰，比去年同期下降了0.26‰，自然增长率为2.8‰，比去年同期下降了0.02‰,全县总人口为386171人。常住人口违法多生育为2人。——流动人口违法多生育为1人。 ——出生人口中，持证生育3264人，计划生育率到96%,高于要求指标任务1%。——总人口中，已婚育龄妇女86694人，落实长效避孕措施75423人，优选节育率为87%，高于责任书指标2%；落实避孕措施78024人，综合节育率达93%；避孕及时率达71%，高于责任书指标1%。三、真抓实干、稳步推进各项工作1、继续抓好“奖优免补”工作，进一步推进奖励扶助政策的落实和利益导向机制的建立 2018年，全县办证的农业人口独生子女家庭262户，独生子女262人，其中享受一次性奖励的家庭231户；享受养老生活补助的60岁以上的老人1018人；享受升学加分优待的独生子女高中生56人，初中生201人；年内，共发放奖励扶助金169.846万元，其中，一次性奖励21.4万元，养老生活补助66.31万元，奖学金82.136万元；全面系统的完成了全县农业人口双女户家庭和独生子女残疾家庭的调查统计工作，为进一步推
县2018年人口和计划生育工作总结内容显示中进奖励扶助制度的落实提供了准确的基础信息。于2018年10月初，认真贯彻落实了计划生育家庭特别扶助制度。完成了全县独生子女伤残、死亡家庭的调查、公示、审核、上报、录入工作。全县共有符合计划生育家庭特别扶助制度条件的家庭222户,其中独生子女伤残城镇人口家庭4户，农村人口家庭13户，独生子女死亡城镇人口家庭７户，农村人口家庭198户。222户家庭将从2019年起享受到960元或1200元的扶助金；扩大奖学金扶助范围的工作全面开展，初中升高中、中专；高中升大专、大学的调查登记工作正在进行，2018年秋季学期初中升高中、中专；高中升大专、大学的农村人口独生子女将享受到1000元、1200元、2000元的奖学金。“奖优免补”工作持之有效、稳步健康发展。全县农村独生子女家庭奖励扶助资格认定准确率达100%。管理和服务更加规范。进一步规范建立了“奖优免补”独生子女家庭档案。“奖优免补”档案管理工作合格率达100%。 2、积极主动的开展“出生缺陷一级预防”工作，巩固和发展试点工作成果 去年，我县被列为全省实施“人口出生缺陷干预”的25个试点县之一，开展了婚前、孕前、孕期培训、检查、跟踪治疗；产前筛查和必要的终止妊娠；补充营养素（服用叶酸）；推广使用“福施福”等人口出生缺陷干预服务工作，取得了较好的成效，得到人民群众的普遍欢迎。今年，根据国家人口计生委关于开展人口出生缺陷一级预防工作的要求，云南省继续实施“人口出生缺陷干预”工作，重点是开展一级预防，我县继续被列为实施“人口出生缺陷干预一级预防”工作试点县，并明确对我县提出了婚前培训达96%，孕前检查达60%的目标要求。按照省、市的要求，县人口和计划生育局在总结去年试点工作经验的基础上，不等、不靠，积极主动及早安排，率先行动，提前开展了目标人群的基线调查工作，根据省人口出生缺陷干预一级预防工作会议精神和市人口计生委的有关安排，制定并下发了《**县人口出生缺陷干预一级预防工作实施意见》和《关于在全县开展婚、孕前培训及孕前检查的通知》，同时把生殖健康服务项目—乳腺疾病防治知识培训与人口出生缺陷一级预防工作有机结合起来，同安排、同开展、资源共享、知识互补，于2018年6月5日全面开展了人口出生缺陷一级预防工作。2018年应参加婚前培训人数8392人，实际培训8054人，目标人群培训率达96%，孕前应培训人数7257人，实际培训6168人占目标人群的85%，孕前应检查7090人，实际检查4397人，占目标人群的62%，；叶酸增补人数2992人，共发放叶酸4710瓶。推广使用“福格森”150盒。人口出生缺陷一级预防工作取得了明显的成效。 3、流动人口计划生育管理和服务工作有了新突破 一是流动人口计划生育管理服务联席会议制度得到了贯彻落实，部门之间沟通协调有了突破性进展，各司其职、密切配合、资源共享、信息互补、齐抓共管的格局有了新进展。二是强化了流动人口计划生育管理服务目标管理责任制，在落实《**县流动人口计划生育管理服务规范》的基础上，进一步建立了《流动人口计划生育管理和服务工作评估指标体系》，在流动人口计划生育管理和服务工作的有效指导上有了新的突破，经常性工作、基础工作更加规范、扎实。三是在实施“人口出生缺陷一级预防”和“乳腺疾病防治”两个项目中，把流入人口纳入了常住人口免费服务当中，同管理、同服务的管理服务机制的建立有了新的突破。四是组织外出学习考察借鉴了华坪县流动人口计划生育管理经验。对碧泉局、地区瓷厂等企业关停并转后人员外出情况进行一次全面调查清理。使厂矿企业的流动人口管理工作有了新起色。五是进一步抓好流动人口信息交换平台建设工作。全县共接受信息764条，反馈576条信息。，保证了流动人口信息交换平台的正常运转。六是创新流动人口计划生育宣传机制。于1月24日-25日在大安乡金安桥电站采取了街天集中宣传，逐个工地和摊点发放宣传资料等方式方法开展了流动人口生殖健康保健知识和艾滋病预防知识的宣传，此次宣传活动共出动流动服务宣传车３车次，发放宣传品2250册份，受益2250人。 4、结合实际，因地制宜开展干部队伍教育培训 近年来，由于部分乡镇计生助理员的频繁调整、培训村级计划生育宣传员经费紧缺、村（居）民小组信息员新任职等诸多原因，乡镇、村、组三级人口计生干部队伍的整体素质与不断改革发展的人口计生工作的需要不相适应，思想观念跟不上、业务能力跟不上、工作劲头跟不上。对此，市、县高度重视，市人口计生委多次要求全县集中培训宣传员，今年，县人口计生局从实际出发，因地制宜、统筹考虑、兼顾乡、村、组三级，采取了乡镇组织、县级培训的方式进行，乡镇计生助理员、村宣传员、组信息员集中乡镇统一培训。目前，15个乡镇均开展了培训、培训效果良好，特别是最基层的信息员，通过培训，提高了认识，明确了职责，掌握了业务，在工作中及时发挥了作用。在这次开展“人口出生缺陷干预”和“乳腺疾病防治”目标人群培训中，由于充分调动了信息员的积极性，通过他们的发动宣传，群众参与热情高，积极踊跃的参加培训，永北镇开展的几个社区目标人群参与率达到了98%以上。 5、国际合作生殖健康项目持续发展 通过努力，今年又继续争取世界宣明会的援助，在2018年拓展了“乳腺疾病防治知识培训”的新项目。县人口计生局高度重视，精心组织，严格要求，从5月中旬，各乡镇按照项目办的统一安排和要求，结合“人口出生缺陷干预一级预防”工作，认真开展了项目的实施，据统计，已完成14个乡镇65个村民小组的项目村的实施开展农村妇女乳腺疾病防治、婚前、孕前、孕期保健、妇女营养补充、生殖道感染防治和艾滋病预防等科学知识的集中培训任务。组织培训94场，参训人数达5915余人，编印《乳腺疾病防治知识》读本15000册，发放6000余册，全县服务站（所）开展的检查治疗工作，共为13534名目标人群提供了生殖系统疾病检查服务，查出患有生殖系统疾病的2410人，自愿接受对症治疗的2388人。育龄群众特别育龄妇女的健康水平有了明显提高。 6、积极开展“生育关怀”活动 计划生育协会在5月份“母亲节”和“5%26#8226;29”会员活动周期间，组织开展了“生育五关怀”活动。县人口计生局在经费非常紧张的情况下，支持计划生育协会开展此项活动。对全县部分特殊困难的基层计划生育宣传员、信息员、双女户、独女户进行了走访慰问，在干部群众中引起了强烈的反响，得到干部群众的好评，走访慰问不但给基层计生工作者和自觉响应政策的计划生育家庭予生产、生活上的帮助，更重要的是调动了基层计生工作者的积极性，使他们更加努力的为人口计生事业工作，更好的为群众服务。同时也通过对双女户、独女户的关怀，实实在在的把“关爱女孩行动”落实到了行动上，体现了党和政府对女孩成长的“关注、关爱、关怀”，用实际行动影响了人民群众，用实际行动传播新的婚育文化，树立新的婚育观念。7、集中力量、解决突出问题一是依法行政，严格执法。县人口计生局配合三川镇，仁和镇党委政府，严肃查处了2起处理难度较大的违法怀孕、生育案件。二是县人口计生局根据县人民政府和市人口计生委及相关部门的要求，协调公安、统计部门，认真核查了人口统计数据，查找存在人口数量相差较大的主要原因，解决了多年来人口统计上的难题，统一了意见，确保了相关部门在人口统计上的准确性。三是县人民政府高度重视农业人口独生子女保健费兑现问题，将解决拖欠问题、按时兑现保健费纳入了政府重要议事日程。提出了解决的基本思路：采取一是县财政自己想办法，筹措资金，解决一部分。二是请求上级人民政府补助一部分；三是争取上级主管部门支持一部分；四是向有关部门筹措一部分的方式和并采取分批、分年度兑现的方法，争取尽快尽早兑现当年度和历年拖欠的农村居民独生子女保健费。 8、加大宣传教育工作力度 2018年在继续开展好“婚育新风进万家活动”“关爱女孩行动”等经常性的宣传活动的基础上，加大了“奖优免补”政策宣传工作力度。一是加强了宣传阵地建设。县、乡、村各自结合实际，进一步完善建立了公示板，按照公示制度，定期公示独生子女奖励及人口计划生育相关的政务、事务、财务情况。二是与妇联、科协等部门配合，联合组织了全县科普宣传周专题宣传活动，通过展板、播放录音录像、义诊、咨询等形式全面宣传了人口计划生育法律法规政策和优生优育、生殖健康、出生缺陷预防等科学知识，把婚育新观念、新知识、新技术、新道德、新风尚、新制度、新方式广泛传播到人民群众中。群众对计划生育政策知晓率达96%以上。 9、认真开展人口区域规划工作 人口区域功能规划工作在涉及面广，涉及部门多，缺乏工作经费和具备开展区域功能规划素质的人员，搞好人口区域功能规划工作难度较大，时间紧、任务重的情况下，县人口计划生育局进行了认真分析研究，全面启动人口区域规划工作，加强对基础数据的收集、上报工作，该工作取得预期效果。 四、认真落实县委政府安排的各项工作任务，服从和服务于县委政府中心工作 1、认真落实“四项制度” 年初，县人民政府在全县行政机关全面推行“行政问责、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”四项制度，按照县人民政府的要求，县人口计生局及时研究制定了贯彻落实县人民政府《实施意见》的《实施方案》（永人口〔2018〕9号）和《实施细则》（永人口〔2018〕10号），结合实际，制定了人口计生系统《服务承诺制》《首问责任制》《限时办结制》，认真贯彻落实了“四项”制度。认真开展了农民兄弟评计生和流动人口评计生活动，群众对计划生育管理和服务的满意率达95%以上。2、开展“两项”活动，切实加强作风建设 5—6月，全县开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大讨论活动和以“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风建设教育活动。人口计生局根据县委的统一安排部署，及时成立了活动领导小组，制定了《实施方案》（永人口〔2018〕14号）（永人口〔2018〕19号），召开了动员大会，全面安排部署了大讨论和学习教育活动，目前，“两项”活动都按照《实施方案》的具体安排，有条不紊、循序渐进的扎实开展，干部职工积极参与，党员干部带头活动，领导干部率先垂范，活动成效明显，有力的促进了全局的思想建设、作风建设，促进了工作的发展。３、认真开展党内互助“八个一”活动县人口和计划生育局根据县委的统一安排，具体挂钩羊坪乡落雪平村委会和永北镇东北街居委会两个村（居）委会，局党支部认真学习文件精神，号召组织局机关和下属两站党员分别在中秋节和春节前后两次深入到两村委会对１３名贫困党员家庭进行走访、慰问，及时将党和政府的温暖送到了贫困党员的手中。局党支部并结合当地的实际，帮助挂钩村委会进一步理清了发展的思路，完善了部分工作机制解决了帮助部分群众解决了部分的困难，认真开展了党内互助“八个一”活动。通过开展该项活动进一步增进了感情，加深了友谊。五、存在的困难和问题 1、经费投入与工作需要供需矛盾突出其一：总人口中已婚育龄妇女86594人，落实长效避孕措施74029人，每年有5000余人落实计划生育避孕节育措施。根据《计划生育技术服务管理条例》关于免费为农村育龄夫妻提供避孕节育技术服务的有关规定，每年手术医药补助经费仅靠上级部门补助，数额较大。而财政又非常困难，投入不能按规定到位，手术医药费补助偏低，制约着避孕节育技术服务工作的发展。 其二：一是农业人口及城镇居民（含下岗职工）独生子女保健费已多年无力兑现，累计已达500万元左右，群众反映非常强烈，必须尽快解决。二是工作经费严重不足。根据现行的办理程序，每办完一户独生子女家庭手续，仅工本材料费就需要10元，而根据有关规定又不能向人民群众收取，县财政又未纳入预算，还有会议费、培训费等必须经费，工作不能不开展，而工作经费无任何来源。 其三：流动人口逐渐增多，流动性不断增大，特别是流出人口的计划生育管理与服务工作越来越多，任务越来越重，要求也越来越高，而管理与服务经费完全只能靠财政投入，投入不足使许多工作无法开展，有关的政策难于全面落实。 2、部分党政干部和人口计生干部，对新的形式和任务认识不足，缺乏对人口计划生育工作新的职能职责的认识，人口计生工作观念、工作方法和工作思路还停留在老一套上，还停留在单纯的计划生育思维定式上。开拓创新的工作局面受思想观念的束缚和新的理论知识制约。 3、基层计划生育服务所业务用房不足、设备不足的状况依然存在。 4、人口计生干部队伍相对不够稳定，部分乡镇计生助理员调整频繁，业务不熟，影响全局工作发展。部分人口计生干部由于各种因素调离本职工作，而新的人员难于及时补充。人员不足、技术力量不足，一定程度上影响了技术服务工作的开展。５、治理性别比攀升工作中，打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为是一项重要措施，在落实工作中需要卫生、公安、司法等部门的密切配合和统一行动，但在协调配合上存在较大的难度。 六、2019年工作初步计划 （一）工作思路和工作措施 1、认真组织学习宣传《云南省委省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，按照市委、市人民政府的具体实施意见，制定全县贯彻落实方案，全面贯彻落实决定精神。 2、全面、认真、细致的对全县农村居民独生子女保健费发放情况进行调查、清理、登记，摸清底子、掌握实情，根据有关政策规定，制定具体解决独生子女保健费拖欠问题和今后纳入财政预算按时兑现的方案，积极主动的争取县人民政府予以解决。 3、进一步贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》。针对物价上涨、医疗药品价格上涨，农村育龄夫妻落实避孕节育措施手术医药补助费偏低的实际，积极争取将政策规定的手术医药补助费纳入财政预算，按时拨付，并拟定关于提高向农村育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务手术医药补助费的实施意见，争取县人民政府解决农村育龄夫妻落实避孕节育措施手术医药补助费偏低问题。 4、继续抓好“奖优免补”工作，在进一步规范一次性奖励、养老生活补助、初中小学奖学金、升学加分等工作的基础上，全面实施好国家独生子女伤残、死亡家庭奖励扶助政策和“奖学金”扩大范围，初中升高中奖1000元，高中升大专、大学奖1200、2000元的政策，确保政策落实到位。 5、认真总结两年来出生缺陷干预工作经验，继续争取项目在我县实施，并充分结合我县实际，充分利用服务站（所）资源，协调卫生配合，把出生缺陷干预工作进一步引向深入，大力提高出生人口素质。 6、切实把“关爱女孩行动”纳入全县人口和计划生育工作的重要议事日程，纳入责任目标管理，制定切实可行的方案，争取和落实好关爱女孩成长，关心女孩家庭的相关政策，支持计生协开展好“生育关怀行动”，逐步建立关爱女孩，遏制出生人口性别比攀升的利益导向机制；继续贯彻落实《云南省集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动方案的通知》精神，协调卫生、公安等部门，计生、卫生、公安联手打击违法行为，依法遏制人为导致的性别比攀升。 7、切实加强流动人口管理和服务工作，争取解决好“三个问题”：一是流动人口计划生育管理服务投入保障问题。二是流动人口管理站“参公”管理问题。三是提高乡镇人口计生干部的思想认识和能力水平问题。继续抓好管理服务规范、执行联席会议制度、流动人口管理信息平台运转等工作。 8、进一步加强交流与合作。做好国际合作生殖健康项目评估、总体工作。继续实施“乳房疾病防治及婚育知识培训”项目，开展生殖系统疾病查治服务工作。 9、加强协会建设，发挥协会作用。根据国家计生协“参公”“三定”的有关指示精神，积极稳妥的推进协会组织建设。做好第五次协会代表大会的前期准备工作，争取召开第五次会员代表大会。继续开展好各项协会活动。 10、深化管理体制改革，加强乡镇计划生育服务所管理。 11、进一步做好宣传教育、行政执法、技术服务、业务培训、规划统计等经常性工作。 （二）工作目标 全面完成既定的人口和计划生育各项目标任务，全县人口出生率控制在8.3‰以内，自然增长率控制在3.5‰以下；计划生育率提高到96%以上，优选节育率保持在87%以上，综合节育率提高到94%以上；总人口控制在39.5成人以内。人口出生缺陷发生率有明显下降，出生人口素质有明显提高；保持正常出生人口性别比；流动人口管理服务工作机制进一步完善和规范。
村委人口和计划生育工作总结
石佛村村委会于20xx年1月20日在村委会院坝利用流动人口集中返乡时间，开展集中性的人口计划生育宣传活动，营造有利于我村人口和计划生育工作持续健康发展的良好宣传舆论氛围。具体活动情况如下：
1、开展对政策法规和计生科普知识的宣传和咨询并发放计生宣传品、年画、避孕药具等。
2、张贴标语口号，宣传画，开展新型文化宣传教育。包括新型婚育观，关爱女孩，优生优育，避孕节育，生殖健康，性病和艾滋病的预防等。
3、送温暖活动。对计划生育困难家庭开展节日慰问及送温暖活动。
4、流动人口专项活动。抓住春节期间外出务工农民返乡的有利时机，了解他们的生活、生育情况和要求，提供各种办证程序的现场咨询，督促其办理流动人口婚育证及独生子女父母光荣证，为他们实行计划生育提供便利条件。
石佛村计生协会于20xx年5月29日下午2点在村办公室楼下院坝开展了”5·29会员集中活动日”宣传活动。全村协会会员、理事会成员、监督会成员参加了活动。我村计划生育协会工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区、街道计划生育协会的要求，强化人均观念，坚持以人为本，增强做好计划生育协会工作的责任感和自觉性，充分发挥协会在人口和计划生育工作的主力军作用和基层群团作用，全面提升综合服务能力，推动计划生育村民自治工作不断深入发展，为统筹解决本村人口问题打下坚实基础。此次会员活动主要从以下几方面做了宣传工作：
一、 对协会会员开展业务知识培训：协会制度、会员职责、人口计划生育方针政策及法律法规
二、深化宣传教育。提高群众的政策知晓率，坚持把宣传教育放在工作的首要位置
三、利用人口学校，结合不同年龄群众的需求，分别讲授青春期、新婚期、孕产期、更年期和母乳喂养等科学知识
四、督促利益导向政策的更好落实
五、开展生育关怀行动。为群众提供生产、生育、生活服务，帮助群众解决实行计划生育的实际困难。推进“关爱女孩行动”。
此次活动进一步强化了计生协会“示范、宣传、监督、服务、交流”的五大职能，充分发挥了协会在人口计划生育工作中的桥梁纽带作用，有利于我村协会工作的进一步开展。
石佛村利用“7·11世界人口日”到来之际，全面贯彻落实中共中央、国务院《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市委、市政府《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》精神，努力降低出生缺陷，提高我村人口素质，进一步加强我村人口出生缺陷一级干预，于20xx年7月10日上午开展了出生缺陷一级预防宣传工作。活动内容如下：
1、 发放宣传资料
2、 讲解优生优育及出生缺陷预防的重要性。
3、 相关内容的培训：
（1） 开展出生缺陷一级预防应遵循的原则
（2） 健康教育与健康促进
1） 针对全体人群开展预防出生缺陷的健康教育
2） 针对新婚和计划怀孕对象的健康教育
（3） 对计划怀孕对象和重点人群，提供预约服务或上门服务，利用人口学校组织优生优育讲座
（4） 常见出生缺陷类型
（5） 中国出生缺陷干预工程的意义
（6） 孕妇体内缺乏叶酸的危害
（7） 叶酸怎么补
4、 预防出生缺陷知识竞赛活动
村民在本次活动中表现出较高的参与积极性，这在很大程度上增强了我村出生缺陷干预工作的效果。
石佛村村委会于20xx年9月23日下午2点在石佛村办公室楼下院坝开展了以“实行计划生育好”为主题的利益导向宣传活动。书记、主任等村干部、各社社长、党员和计划生育协会会员、群众等参加了活动，活动由村计生专干孙亚莉主持。活动具体情况如下：
1、发放宣传品，宣传人口与计划生育奖励扶持优待优惠政策，通过利益导向促进人们生育观念的变化。
2、介绍我村现行享受奖励扶助、放弃再生育的相关政策，并公布今年享受独生子女父母一次性奖励名单，并请奖励扶助对象吴树清谈政策好的切身感受。
3、培训内容：（1）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
（2）农村独生女加分
（3）农村独生子女救助
（4）意外伤残死亡家庭扶助
（5）放弃再生育奖励
（6）独生子女父母一次性奖励
（7）农村部分计划生育家庭参加农村合作医疗补助参合资金
在活动的最后，书记、主任分别作了讲话，希望大家共同努力，把计划生育奖扶政策及时准确地贯彻落实。
2020年县人口和计划生育的工作总结
20xx年,我县人口计生工作按照“扎实强基础,全面促发展,综合上水平”的思路,围绕稳定低生育水平目标,不断建立和完善以“诚信计生”为重点的“八大计生”工作机制,强化领导责任,严格组织保障,加强部门配合,抓重点、克难点、显亮点,较好完成了全年各项工作任务。2008年10月至20xx年9月,全县出生婴儿4923人,人口出生率为11.9‰,其中政策内出生4248人,符合政策生育率为86.29%,出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工作半年考核中,我县排名第三。现将一年来的工作情况总结如下。
一、抓组织领导,增强保障力度
今年以来,县委、县政府始终把人口和计划生育工作摆上重要议事日程,进一步加强对人口和计划生育工作的领导。领导保障方面,2008年10月至今,专题召开3次常委会和政府常务会,着力研究和解决人口计生工作的实际困难;先后6次召开高规格全县性会议,安排部署阶段性计划生育工作;2008年10月,县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工作。工作保障方面,一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求,计划生育工作经费纳入了公共财政管理,确保了法定奖励优惠政策、计划生育工作人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工作经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下,严格按照国家8.61元的标准,年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元,用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、“两非”整治和流动人口全省“一盘棋”等工作。二是强化队伍建设。2008年10月,公开招录了13名人口计生工作人员,其中充实到乡镇11人,基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月,县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工作人员的工作制度,有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初,县委、县政府与17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管理责任书,明确了各单位的具体责任,有效地增强了全县各级各部门参与计生管理的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管理和横向联动管理责任制,调控有力、管理有效、服务优质的人口和计划生育工作新局面进一步形成。例如,在严格考核、兑现奖惩方面,通过对1个县直单位和1个乡镇实施“重点管理”,有效遏制了弄虚作假、作风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施,41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇,县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工作,联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工作经费10余万元,帮助乡镇解决了一些重大问题。
二、抓基层基础,实现重心下移
全县各级各部门认真落实领导责任,不断完善和健全责任机制,有力推进了计划生育工作重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调整、培训以及村级换届,三级工作网络得到完善,工作力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设,128个村实现婚育新风宣传阵地外移,村级阵地建设明显改善。二是大力开展集中宣传服务活动。通过采取“经常性督查”、“定期调度”、“打假治水”等措施,扎实开展冬、春集中宣传服务活动。冬季活动完成“四术”1373例,占任务的109%,在全市结帐评比中排名第二;春季集中服务完成“四术”2154例,占任务的108.1%。三是扎实开展“七项清理”活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征收等方面的清理工作,切实澄清工作底子。针对清查出来的问题,县乡两级及时进行了整改,补录、补报和更正各种数据,规范执法程序和档案资料。四是加强工作督导和重点帮扶。针对基层基础工作薄弱的现状,我们采取了切实可行的措施,如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查,推动后进发展。
三、抓综合治理,增强工作合力
一是大力加强流动人口服务管理。各单位严格按照要求,建档造册,将流入人口纳入本地常住人口范围,同宣传、同管理、同服务,依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清理。流出人口管理方面,各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息,定期与居住地人口计生部门联系,确保全程掌握情况,共同解决问题。二是加强综合治理出生性别比偏高工作。一方面,卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合,认真开展住院分娩登记管理和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工作。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明,及时报送各项数据信息。根据反馈的信息,计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施,及时将11名不属本辖区管理的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时,对政策内怀孕对象的孕情管理和服务进一步跟进,有效防止了“两非”行为发生。另一方面,大力开展“两非”集中整治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度,积极提供“两非”线索,并由县委、县政府分管领导带队重点调查和集中突击,共破获4例典型案例,3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索,整合资源,打造共同推动人口计生事业发展的工作格局,计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中,对254户计生家庭给予了优先照顾,受惠人口达1200多人;农业局在实施乡村清洁示范工程建设中,对7户计生家庭给予了优先解决;农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴,总金额达4.7万多元;林业局在实施林权改革和发证过程中,规定对计划生育家庭减免工本费;能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案,为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助,金额达4.18万元;民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了“低保”;教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时,对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决,金额达17万元。
四、抓利益导向,完善导向机制
一是建立了“生育关怀基金”。我县“生育关怀基金”于2008年5月建立,专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助,资金来源于县财政投入和社会募集。第一期县财政安排了启动资金5万元,之后每年按照全县社会抚养费征收总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底,调剂近20万元社会抚养费开展“送保险,送温暖”活动,为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险;从“生育关怀基金”中支出1.4万元资金,对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年“5.29”活动期间,组织开展了“生育关怀进社区”系列活动,对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工作。一方面,加强出生缺陷干预。截至9月1日,县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面,加强计生“两扶”工作。经过县乡村三级层层把关,20xx年全县确认新增奖扶对象323人,特扶对象5人。待上级资金到位后,即可发放到位。
五、抓优质服务,提高服务质量
一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进,萱洲所已完工并投入使用,东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年,对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查,对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前,已完成20743人次的查治工作,普查率24%,免费查治人数778人,免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度,加强服务人员培训力度,规范了服务程序和服务行为,有效提高了计生服务水平。
六、狠抓当前,强力推进流动人口服务管理“一盘棋”工作
一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门,制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话,计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动,学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采集录入工作。第一是领导重视,县乡两级召开了动员会议,明确党政一把手是本次信息采录工作的第一责任人。第二是保障有力,县财政安排了25万元专项工作经费,用于乡镇配置电脑。第三是全员参与,所有乡镇工作人员和村干部都投入到信息采集工作。第四是奖惩严明,各乡镇投入了一定资金,对工作任务进行绩效考核。第五是指导有力,县人口计生局在现场指导的同时,还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答,确保信息采集的规范、统一。
我们清醒地认识,当前我县人口计生工作还面临不少问题:一是群众受多子多福、养儿防老等观念影响,婚育观念仍然较为落后;二是流动人口计生管理难度仍然很大,违法生育案例较多,特别是企业下岗职工违法生育现象有所增多且难以查处;三是基层基础工作仍然薄弱,计生村(居)民自治质量不高,乡镇、村组之间发展不均衡,个别乡镇、个别村计生工作时好时坏,极不稳定,波动很大;四是出生性别比相对偏高,打击“两非”行为任务比较艰巨;等等。
下一阶段,我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务,再鼓干劲,再上措施,不断巩固计生工作发展的良好势头和工作成果。一是进一步加强计生政策宣传教育,做大做强利益导向,切实提高群众实行计划生育的自觉性;二是进一步夯实基层基础工作,从严打假治水,杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为,加强平时工作督导和经常性工作,切实帮助后进乡镇和村组改进工作方法,提升面上工作水平;三是进一步加强干部队伍建设和管理,强化工作人员业务培训,提高计生队伍工作形象和工作效率。四是切实抓好“一盘棋”信息采集复核和录入工作,确保流动人口计划生育省内“一盘棋”工作按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工作,推进计生村(居)民自治,充分发挥计生协会在人口和计划生育工作中的生力军作用,提高村(居)民自治工作水平,不断推动我县人口和计划生育工作迈上新台阶。
2020年县2020年人口和计划生育工作总结
20xx年以来，我县的人口和计划生育工作在县委、县人民政府的坚强领导和省、市业务部门的精心指导下，认真贯彻落实中央和省委、省人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市委、市人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，坚持科学发展观，将人口和计划生育作为构建和谐陆良的重要内容，围绕市人口和计划生育目标管理责任书的要求，突出重点，扎实工作，努力探索，务求实效，完成和超额完成了市责任书下达的各项指标任务，实现了县委、县人民政府年初确定的人口控制目标，推动了全县经济社会事业的健康发展。
一、工作成绩
（一）实现了既定人口控制目标
20xx年，我县进一步强化依法管理，落实宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”工作方针，使全县的人口和计划生育工作更加规范，人口再生育有序进行，计划生育率达99%以上，已婚育龄妇女综合节育率达87%以上，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，实现了县委、县人民政府年初确定的人口控制目标。
（二）国家奖励扶助落实到位
我县加大对奖励扶助政策的宣传，严把资格审查关、公示关和复核关，20xx年新审核申报特别扶助1人，养老扶助37人，全年应享受养老扶助443人，特别扶助金47人，升学加分92人，奖励扶助资格审查率和录入准确率均达100%，查处违反合同生育二孩的农业人口独生子女家庭75户，查处率为100%，收回一次性奖励金、独生子女保健费等奖励经费11.45万元,收缴率达98%。
（三）基础建设进一步改善
20xx年，我县积极争取到中央扩大内需基层服务体系建设项目7个，涉及中央新增投资230万元、省配套资金75万元。县人口计生局加强领导，严格按照规定程序进行招投标和施工，强化项目管理，至20xx年12月31日 ，马街、龙海、活水、召夸、小百户、5个乡镇服务所XX县服务站已全部完工并投入使用，三岔河服务所结合空壳村改造新建工作用房，已完成主体工程，正进行附属装修，极大地改善了服务条件，优化了服务环境。
（四）优质服务进一步深化
通过宣传培训、四项制度实施、学习实践活动的开展，广大计生干部的服务意识和责任意识进一步增强，计划生育优质服务渗透到人口与计划生育各个基础环节中，最大限度地为育龄群众提供全方位、高质量的计划生育法律法规、技术、药具、优生等优质服务，成功创建全省计划生育优质服务先进县。
（五）宣传教育进一步加强
我县发挥宣传教育的首位意识，利用标语、广播、电视、互联网、宣传单、宣传车等形式，进一步加强对政策法律法规的宣传和优生优育等新型生育观念的倡导，在全社会形成了全社会都广泛关注、支持、参与人口和计划生育工作的氛围。
（六）流动人口服务管理进一步规范
我县全面启动了流动人口“一盘棋”工作，开展了全员信息采集录入和规范化管理，成立了第一个流动人口计划生育协会，使全县流动人口计划生育服务管理进一步加强，为实现“一盘棋”“三年三步走”的目标打下了良好基础。
（七）作风建设进一步加强
二、主要工作措施
（一）深入宣传贯彻落实市委、市政府《意见》精神
一是多种形式开展强势宣传。除采用标语、广播、宣传单、宣传册等常规手段宣传外，把各乡镇计生办服务车改装成宣传车，结合季度妇检和节假日进村入市巡回宣传678车次；在全县人口和计划生育工作会上，把中央、省、市《决定》（《意见》）及相关文件汇编成《参阅资料》印发到与会的各乡镇及县直各部门企事业单位；制作环保购物宣传袋3.2万份、宣传挂历400份，发放到部分育龄群众家中；创建生育文化大院两个。
二是认真筹备出台我县《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》。经过近一年的调研、起草、反复征求意见和修改完善，县人民政府XX县委分别于9月1日 和12月21日 召开常务会议和常委会，讨论通过了《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，于12月25日 印发全县各级各部门执行。同时，作为配套方案，制订出台了《计划生育药械市场整治方案》，由县人民政府统一领导，卫生、计生、药监、质监、公安、工商等相关部门共同开展计划生育药械市场清理；出台了《XX县人民政府关于印发全县关爱女孩行动试点工作方案的通知》（陆政发〔20xx〕89号），提出了对农村独生女家庭及双女绝育户家庭的优惠优先政策，制定了联合打击两非、综合治理人口性别的具体措施。
三是按标准落实基层工作人员待遇。县人民政府在财政十分困难的情况下，将全县村级计生宣传员和社区流动人口计生管理员的补贴按每人每月300元的标准列入财政预算，从20xx年1月1日起 发放；县人口计生局为村级计生宣传员和社区流动人口管理员人均购买147元的意外伤害保险（共153人22491万元），稳定了基层队伍。
市委、市人民政府《意见》的宣传贯彻落实，使全县各级各部门和广大群众提高了对做好当前人口和计划生育工作的紧迫性和艰巨性的认识，进一步坚定了“生育政策不动摇、既定人口控制目标不动摇、稳定机构队伍不动摇”的决心，在全社会形成了参与、支持人口和计划生育工作的良好氛围。
（二）强化基层基础工作
县人口计生部门在去年“三抓三促进”的基础上，继续强化基层基础工作。一是抓统计台帐运转管理。一方面加强对基础起报点的乡镇计生统计工作的督促指导，采用县统一制作的报表系统进行统计上报，另一方面，重点开展对村级计划生育统计台帐的督查清理，对个别底子不清、台帐运转不及时的村委会，要求计生办指导，村两委班子、村民小组共同参与，重新摸底建帐。全省人口和计划生育信息化建设会议召开以后，县人民政府分别于12月22日 和12月25日 召开了乡镇XX县直机关培训会，及时进行安排部署，确保全员信息采集和录入的顺利进行。二是抓队伍建设，利用月例会、工作检查、集中培训等方式，强化对计生工作人员的培训，重点结合科技大练兵的开展，选派17名专业技术人员分批到省、市、县医疗机构进行专业进修，组织79名专业技术人员参与节育手术合格证校验的理论考试和技能操作，不断提高服务人员、队伍的业务素质和专业水平。三是认真组织实施中央扩大内需项目，加强基础设施建设。目前，在我县争取到的7个计划生育基础建设项目中，马街、龙海、活水、召夸、小百户5个乡镇服务所XX县服务站已全部完工，三岔河镇结合空壳村改造新建服务所，已完成主体工程建设，目前正在装修，近期可投入使用。经县审计、纪委、财政、城建、设计、监理、造价等部门联合验收，工程质量达到预期要求，无违纪违规行为存在。结合中央扩大内需项目建设，计划生育服务站、所按照“管理优秀、服务优质、环境优美、技术优良、群众满意”的要求，更新设施设备，美化站所环境，使服务条件得到明显改善。
（三）多项措施完善利益保障机制
一是认真落实各项奖励扶助政策，一方面加大宣传力度，使广大群众充分了解国家的奖励扶助政策，明白奖励扶助与民政救助的区别，另一方面，严格资格审查，落实村民小组、村委会、乡镇三级公示，确保该享受的一个不漏、不该享受的一个不多。新审核申报特别扶助1人，养老扶助37人，升学加分92人，奖励扶助资格审查率和录入准确率均达100%；累计20xx年应享受养老扶助443人，特别扶助金47人，兑现20xx年养老扶助420人27.15万元教育奖学金1816人32.526万元，一次性奖励金312户27.95万元，升学奖学金62人6.88万元。
二是拓展“少生快富”试点工作。20xx年，我县在三岔河镇选取了40户独生子女户和双女绝育户开展“少生快富”试点工程，20xx年7月评估，户均增收2500元以上。今年，我县在大莫古镇开展了试点推广工作，投入6万元，选取了49户独子（女）户和1户双女户，拓展种养殖、经营、服务等项目，由镇直21个部门对口结对帮扶，最大限度调动社会力量推动计划生育家庭“少生快富”。
三是积极推行计划生育系列保险工作。我县抓住XX市为全国计划生育系列保险试点的机会，采用“政府引导、保险为主、计生配合、群众自愿参与”的方式，以“政府补助一点、保险公司承担一点、计划生育家庭自筹一点”的模式，强化宣传倡导、上门办理和跟踪服务，在广大计划生育家庭中开展计划生育家庭意外伤害保险，参保对象包括独生子女户、双女户和其他计划生育家庭户，承保范围从个人扩展到计划生育家庭所有成员，进一步提高了计划生育家庭的抵御风险能力和保障水平。至12月31日 ，全县共发放宣传单13万份，磁带、光盘280盘，电视广播宣传500余次，宣传车宣传300余车次，举办培训班20期，有27560户计划生育家庭97650人参保，参保费用达82.677万元。此外，办理妇幼幸福健康保险1156人4.97万元，各类手术保险1798人2万余元。
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转贴于（四）加强流动人口计划生育服务和管理
一是深入贯彻实施《XX市人民政府关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务的意见》，继续将流动人口计划生育服务管理纳入“双线”目标管理责任制进行考核，明确目标，强化责任，综合治理。
二是强化流动人口信息化、规范化管理。20xx年3月-5月，我县以中枢镇流动人口管理服务站为龙头，在全县开展了大规模的流动人口清理，进一步摸清底子，健全管理台帐，建立育龄妇女电子档案，落实政策宣传、婚育证明办理、生殖健康检查、基础节育技术项目等免费服务。8月，按照全省流动人口全员信息统计工作的要求，我局制定了《流动人口全员信息统计实施方案》，对全县流动人口统一建卡建帐，录入全国padis流动人口子系统和全省流动人口专网，并做好日常维护、更新，为实现流动人口异地查询、信息互通打好基础。20xx年，我县进一步加大了对信息化建设的投入，投入8万余元购买更新设备，全县11个乡镇、中枢镇17个社区居委会均配备了电脑并联网。截止12月底，全县流动人口全员信息采集14530人，其中流出10729人，办证率87%；流入3801人，持证率81%,证明查验率达98%，合同签订率达96%；有已婚育龄妇女2570人，应采取节育措施2270人，已采取节育措施2137人，节育率达94.1%,应监护1420人，已监护1368人，监护率达96.3%；信息录入率达85%以上，padis流动人口子系统运用率达100%，信息反馈率达93%。
三是认真布置、整体推进流动人口“一盘棋”工作。为确保流动人口“一盘棋”工作“三年三步走”总体目标的顺利实现，在国家、省、市“一盘棋”工作文件出台后，我县及早研究，县人民政府成立了以分管副县长为组长，人口计生局局长、县政府办副主任为副组长，公安、财政、统计、卫生、建设、教育、民政、工商、劳动和社会保障等单位分管领导为成员的流动人口服务管理协调领导小组，制定了《XX县流动人口“一盘棋”工作方案》，于10月23日召开了全县流动人口计划生育“一盘棋”工作推进会，对全县流动计划生育“一盘棋”工作做出总体安排部署。此后，县人口计生局加强协调和督查，各乡镇之间、县直相关部门之间逐步建立联系、协查、配合、通报制度，基本上做到了相互配合、联合执法、信息互通，为流动人口提供便利、优质、高效的服务。县人口计生部门结合行业实际，将流动人口与户籍人口同管理、同服务，以各乡镇专兼职流动人口管理人员和社区流动人口管理员为主体，依托县计划生育服务中心、乡镇流动人口计划生育服务站，为育龄人群落实各项免费技术服务，发放宣传资料2万余份，开展生殖健康检查6044人次，放置宫内节育器61例，发放安全套2.1万只、口服避孕药具120余盒、外用避孕药膜50余盒。
四是发挥群众团体优势，在中枢镇西桥大型建材城成立了我县第一个流动人口计划生育协会，推动流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务进程。
（五）深入推进计划生育优质服务
20xx年来，我县以创建全省计划生育优质服务先进县为目标，把“以人为本”、“一切为了群众”的服务理念贯穿工作始终，取得明显成效。一是以乡镇计生办XX县、乡技术服务机构为主体，结合计划生育生殖保健检查，开展“免费体检、送药下乡、咨询入户、服务上门”活动，在基层基础工作中落实优质服务。在20xx年二季度的医学健康检查中，芳华镇计生办利用新培训的医技力量，免费为全镇育龄妇女开展常规b超检查，发现肾坏死一例，肝胆肾结石多例，妇科疾病若干，提出了治疗的意见和建议，为群众免费提供了贴心的生殖健康技术服务。县计划生育服务站积极转变观念，变坐等群众上门为服务下乡，安排骨干力量，自带服务设备，与乡镇计生办、服务所联合开展“优质服务进农村”活动，仅10月份就免费为中枢镇8个社区居委会5680余名育龄妇女（含流动人口育龄妇女）进行了包括血液、白带化验、心脏肝脾肾附件b超检查、乳腺扫描等多项检查，免费金额人均达170元，查出各类疾病1856例，指导就医745例，现场诊治1020人次，受到群众好评。小百户、板桥镇等乡镇也结合各自实际开展了服务下乡活动。二是强化出生缺陷一级预防工作，根据人员情况变动进行了全面摸底，确定目标人群2856人，开展宣传培训2789人次，培训率达97.7%，实验室筛查1044人次，筛查率达36.6%。三是进一步落实推广安全套预防艾滋病工程，对全县范围内的宾馆、酒店、旅社、娱乐场所进行了摸底，与70家业主签订安全套发放协议，免费发放安全套10万多只。四是落实政务公开，强化行风建设，营造良好的服务环境。县人口计生部门认真实施阳光政府四项制度，开展“阳光计生”行动，制定了系统内《社会评价方案》，利用公示栏、公示牌、政府门户网站等形式和媒体，公布部门职责、法规制度、办事流程、收费项目、避孕节育方法知情选择等内容，在局机关设立服务热线2部，监督电话4部，接受社会监督，保障群众的知情权和监督权。强化内部管理，严肃查处系统内违纪违规人员，惩前毖后，净化行风。推进计划生育依法行政进程，建立健全信访工作责任制，认真排查人口和计划生育热难点问题，妥善化解矛盾纠纷，全年无因计划生育引起的集体上访和越级上访事件。在20xx年县人民政府组织的社会评价工作中，人口计生部门的满意率达99.45%。
三、存在的问题和不足
（一）有的干部职工和基层宣传员对做好当前人口和计划生育工作的重要性和艰巨性认识不够，信心不足，责任心不强，主观能动性发挥不好，工作成效不明显。
（二）乡镇与乡镇之间、村与村之间工作发展不平衡。今年全县工作中很多乡镇都有新的做法和明显成效，如中枢镇的流动人口服务管理，小百户的内部管理，大莫古、召夸的基层基础，三岔河的规范化管理，板桥、芳华的优质服务，等等，龙海乡也在困境中求发展，取得了新的成效，但也有个别乡镇计生办工作作风飘浮，队伍效能发挥不明显，重点工作推进无成效，基层基础工作滑坡。少数村委会基层统计台帐未正常运转，信息采集等基础管理不落实，个别村计划生育工作基本瘫痪。
（三）行政执法中存在较多问题，一是计生办主任平时要求、强调少；二是执法人员的执法水平偏低，存在服务所专业技术人员参与行政执法的现象；三是有的适用法律条款不当或错误，未使用送达回证，未书面告之当事人违法生育事实和处理依据、标目；四是存在程序不合法、法律文书不规范的现象，多数乡镇停留在口头告知执行上；五是立卷归档不完善，多数乡镇没有行政执法案件档案。
（四）流动人口管理中，客观上存在报表繁多、业务量大的难处，但实际上，
四、20xx年人口和计划生育工作计划
20xx年我县人口和计划生育工作的总体思路是：坚持科学发展观，以贯彻落实县委、县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，落实市双线目标管理责任制，推进“依法管理、优质服务、政策引导、村民自治、综合治理”的计划生育工作改革，实现 “五抓五提升”的工作目标，确保人口自然增长率控制在6‰以内。
（一）抓基础工作运行，提升整体工作水平
一是继续坚持目标管理责任制，明确任务，落实责任；二是加强人口和计划生育台帐管理，按要求做好全员信息采集和录入，摸清底子，健全台帐，规范运转。计生办要加强对村级的业务培训和督促指导，杜绝漏统漏报和虚报瞒报；三是加强宣传倡导，大力宣传现行生育政策、奖励扶助政策XX县委、县人民政府《意见》主要精神，营造有利于人口和计划生育工作的氛围；四是加强计划生育信息化建设，计生办在全员信息采集录入的基础上，做好信息更新和维护（包含流动人口计划生育信息管理）。
（二）抓优质服务，提升优质服务水平
一是各乡镇要转变观念，将季度妇检由管理手段变为服务手段来落实，强化跟踪随访和上门服务，将管理寓于服务之中；二是计划生育技术服务机构要进一步明确计划生育技术服务改革的方向，将家庭保健和生殖健康纳入服务范围，进一步加强药具管理；三是认真实施出生缺陷干预工程，开展好宣传倡导、营养素补充和实验室筛查工作，进一步降低出生人口缺陷发生率；四是要结合事业单位岗位设置和绩效工资分配，加强专业技术人员的服务能力建设，强化竞争意识、责任意识和服务意识，形成人人当能手、个个比奉献的积极工作局面；五是计划生育协会等群团组织要发挥作用，从生活、生育、生产方面强化育龄群众的自我服务、互帮互助能力。
（三）抓依法管理，提升依法管理水平
一是加强对违法生育人员的查处，特别要探索有效的对下岗失业人员的计划生育管理办法；二是各乡镇计生办要积极争取乡镇党委政府的支持，加强对后进村的依法综合治理；三是严把“奖优免补”和奖励扶助资格审查关和资金兑现关，加强对违反合同规定生育二孩的农业人口独生子女家庭的查处，纠正不良影响；四是强化计划生育政务公开，利用公开栏、政府信息网站等方式，对政策依据、收费项目、办事流程等进行公开，落实奖励扶助申报和生育审批的公示，接受群众监督。
（四）抓作风建设，提升人口计生队伍建设水平
一是强化内部目标管理，明确人员岗位职责，提高行政效能；二是落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度，实施好“阳光计生”工程；三是加强党风廉政建设；四是配好基层宣传员队伍；五是强化督查，严肃查处系统内干部职工的违法违纪行为。
（五）抓机制创新，提升流动人口服务管理水平
一是配好流动人口计划生育专兼职人员队伍，加强业务培训，熟悉业务操作流程，落实规范化管理要求；二是落实“一盘棋”工作；三是强化基础信息采集；四是健全流动人口管理协作制度；五是探索计划生育协会
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转贴于（四）加强流动人口计划生育服务和管理
一是深入贯彻实施《XX市人民政府关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务的意见》，继续将流动人口计划生育服务管理纳入“双线”目标管理责任制进行考核，明确目标，强化责任，综合治理。
二是强化流动人口信息化、规范化管理。20xx年3月-5月，我县以中枢镇流动人口管理服务站为龙头，在全县开展了大规模的流动人口清理，进一步摸清底子，健全管理台帐，建立育龄妇女电子档案，落实政策宣传、婚育证明办理、生殖健康检查、基础节育技术项目等免费服务。8月，按照全省流动人口全员信息统计工作的要求，我局制定了《流动人口全员信息统计实施方案》，对全县流动人口统一建卡建帐，录入全国padis流动人口子系统和全省流动人口专网，并做好日常维护、更新，为实现流动人口异地查询、信息互通打好基础。20xx年，我县进一步加大了对信息化建设的投入，投入8万余元购买更新设备，全县11个乡镇、中枢镇17个社区居委会均配备了电脑并联网。截止12月底，全县流动人口全员信息采集14530人，其中流出10729人，办证率87%；流入3801人，持证率81%,证明查验率达98%，合同签订率达96%；有已婚育龄妇女2570人，应采取节育措施2270人，已采取节育措施2137人，节育率达94.1%,应监护1420人，已监护1368人，监护率达96.3%；信息录入率达85%以上，padis流动人口子系统运用率达100%，信息反馈率达93%。
三是认真布置、整体推进流动人口“一盘棋”工作。为确保流动人口“一盘棋”工作“三年三步走”总体目标的顺利实现，在国家、省、市“一盘棋”工作文件出台后，我县及早研究，县人民政府成立了以分管副县长为组长，人口计生局局长、县政府办副主任为副组长，公安、财政、统计、卫生、建设、教育、民政、工商、劳动和社会保障等单位分管领导为成员的流动人口服务管理协调领导小组，制定了《XX县流动人口“一盘棋”工作方案》，于10月23日召开了全县流动人口计划生育“一盘棋”工作推进会，对全县流动计划生育“一盘棋”工作做出总体安排部署。此后，县人口计生局加强协调和督查，各乡镇之间、县直相关部门之间逐步建立联系、协查、配合、通报制度，基本上做到了相互配合、联合执法、信息互通，为流动人口提供便利、优质、高效的服务。县人口计生部门结合行业实际，将流动人口与户籍人口同管理、同服务，以各乡镇专兼职流动人口管理人员和社区流动人口管理员为主体，依托县计划生育服务中心、乡镇流动人口计划生育服务站，为育龄人群落实各项免费技术服务，发放宣传资料2万余份，开展生殖健康检查6044人次，放置宫内节育器61例，发放安全套2.1万只、口服避孕药具120余盒、外用避孕药膜50余盒。
四是发挥群众团体优势，在中枢镇西桥大型建材城成立了我县第一个流动人口计划生育协会，推动流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务进程。
（五）深入推进计划生育优质服务
20xx年来，我县以创建全省计划生育优质服务先进县为目标，把“以人为本”、“一切为了群众”的服务理念贯穿工作始终，取得明显成效。一是以乡镇计生办XX县、乡技术服务机构为主体，结合计划生育生殖保健检查，开展“免费体检、送药下乡、咨询入户、服务上门”活动，在基层基础工作中落实优质服务。在20xx年二季度的医学健康检查中，芳华镇计生办利用新培训的医技力量，免费为全镇育龄妇女开展常规b超检查，发现肾坏死一例，肝胆肾结石多例，妇科疾病若干，提出了治疗的意见和建议，为群众免费提供了贴心的生殖健康技术服务。县计划生育服务站积极转变观念，变坐等群众上门为服务下乡，安排骨干力量，自带服务设备，与乡镇计生办、服务所联合开展“优质服务进农村”活动，仅10月份就免费为中枢镇8个社区居委会5680余名育龄妇女（含流动人口育龄妇女）进行了包括血液、白带化验、心脏肝脾肾附件b超检查、乳腺扫描等多项检查，免费金额人均达170元，查出各类疾病1856例，指导就医745例，现场诊治1020人次，受到群众好评。小百户、板桥镇等乡镇也结合各自实际开展了服务下乡活动。二是强化出生缺陷一级预防工作，根据人员情况变动进行了全面摸底，确定目标人群2856人，开展宣传培训2789人次，培训率达97.7%，实验室筛查1044人次，筛查率达36.6%。三是进一步落实推广安全套预防艾滋病工程，对全县范围内的宾馆、酒店、旅社、娱乐场所进行了摸底，与70家业主签订安全套发放协议，免费发放安全套10万多只。四是落实政务公开，强化行风建设，营造良好的服务环境。县人口计生部门认真实施阳光政府四项制度，开展“阳光计生”行动，制定了系统内《社会评价方案》，利用公示栏、公示牌、政府门户网站等形式和媒体，公布部门职责、法规制度、办事流程、收费项目、避孕节育方法知情选择等内容，在局机关设立服务热线2部，监督电话4部，接受社会监督，保障群众的知情权和监督权。强化内部管理，严肃查处系统内违纪违规人员，惩前毖后，净化行风。推进计划生育依法行政进程，建立健全信访工作责任制，认真排查人口和计划生育热难点问题，妥善化解矛盾纠纷，全年无因计划生育引起的集体上访和越级上访事件。在20xx年县人民政府组织的社会评价工作中，人口计生部门的满意率达99.45%。
三、存在的问题和不足
（一）有的干部职工和基层宣传员对做好当前人口和计划生育工作的重要性和艰巨性认识不够，信心不足，责任心不强，主观能动性发挥不好，工作成效不明显。
（二）乡镇与乡镇之间、村与村之间工作发展不平衡。今年全县工作中很多乡镇都有新的做法和明显成效，如中枢镇的流动人口服务管理，小百户的内部管理，大莫古、召夸的基层基础，三岔河的规范化管理，板桥、芳华的优质服务，等等，龙海乡也在困境中求发展，取得了新的成效，但也有个别乡镇计生办工作作风飘浮，队伍效能发挥不明显，重点工作推进无成效，基层基础工作滑坡。少数村委会基层统计台帐未正常运转，信息采集等基础管理不落实，个别村计划生育工作基本瘫痪。
（三）行政执法中存在较多问题，一是计生办主任平时要求、强调少；二是执法人员的执法水平偏低，存在服务所专业技术人员参与行政执法的现象；三是有的适用法律条款不当或错误，未使用送达回证，未书面告之当事人违法生育事实和处理依据、标目；四是存在程序不合法、法律文书不规范的现象，多数乡镇停留在口头告知执行上；五是立卷归档不完善，多数乡镇没有行政执法案件档案。
（四）流动人口管理中，客观上存在报表繁多、业务量大的难处，但实际上，
四、20xx年人口和计划生育工作计划
20xx年我县人口和计划生育工作的总体思路是：坚持科学发展观，以贯彻落实县委、县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，落实市双线目标管理责任制，推进“依法管理、优质服务、政策引导、村民自治、综合治理”的计划生育工作改革，实现 “五抓五提升”的工作目标，确保人口自然增长率控制在6‰以内。
（一）抓基础工作运行，提升整体工作水平
一是继续坚持目标管理责任制，明确任务，落实责任；二是加强人口和计划生育台帐管理，按要求做好全员信息采集和录入，摸清底子，健全台帐，规范运转。计生办要加强对村级的业务培训和督促指导，杜绝漏统漏报和虚报瞒报；三是加强宣传倡导，大力宣传现行生育政策、奖励扶助政策XX县委、县人民政府《意见》主要精神，营造有利于人口和计划生育工作的氛围；四是加强计划生育信息化建设，计生办在全员信息采集录入的基础上，做好信息更新和维护（包含流动人口计划生育信息管理）。
（二）抓优质服务，提升优质服务水平
一是各乡镇要转变观念，将季度妇检由管理手段变为服务手段来落实，强化跟踪随访和上门服务，将管理寓于服务之中；二是计划生育技术服务机构要进一步明确计划生育技术服务改革的方向，将家庭保健和生殖健康纳入服务范围，进一步加强药具管理；三是认真实施出生缺陷干预工程，开展好宣传倡导、营养素补充和实验室筛查工作，进一步降低出生人口缺陷发生率；四是要结合事业单位岗位设置和绩效工资分配，加强专业技术人员的服务能力建设，强化竞争意识、责任意识和服务意识，形成人人当能手、个个比奉献的积极工作局面；五是计划生育协会等群团组织要发挥作用，从生活、生育、生产方面强化育龄群众的自我服务、互帮互助能力。
（三）抓依法管理，提升依法管理水平
一是加强对违法生育人员的查处，特别要探索有效的对下岗失业人员的计划生育管理办法；二是各乡镇计生办要积极争取乡镇党委政府的支持，加强对后进村的依法综合治理；三是严把“奖优免补”和奖励扶助资格审查关和资金兑现关，加强对违反合同规定生育二孩的农业人口独生子女家庭的查处，纠正不良影响；四是强化计划生育政务公开，利用公开栏、政府信息网站等方式，对政策依据、收费项目、办事流程等进行公开，落实奖励扶助申报和生育审批的公示，接受群众监督。
（四）抓作风建设，提升人口计生队伍建设水平
一是强化内部目标管理，明确人员岗位职责，提高行政效能；二是落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度，实施好“阳光计生”工程；三是加强党风廉政建设；四是配好基层宣传员队伍；五是强化督查，严肃查处系统内干部职工的违法违纪行为。
（五）抓机制创新，提升流动人口服务管理水平
一是配好流动人口计划生育专兼职人员队伍，加强业务培训，熟悉业务操作流程，落实规范化管理要求；二是落实“一盘棋”工作；三是强化基础信息采集；四是健全流动人口管理协作制度；五是探索计划生育协会
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