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县2009年县人口和计划生育工总结
2009年我县人口计生工按照“扎实强基础全面促发展综合上水平”的思路围绕稳定低生育水平目标不断建立和完善以“诚信计生”为重点的“八大计生”工机制强化领导责任严格组织保障加强部门配合抓重点、克难点、显亮点较好完成了全年各项工任务。2008年10月至2009年9月全县出生婴儿4923人人口出生率为11.9‰其中政策内出生4248人符合政策生育率为86.29%出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工半年考核中我县排名第三。现将一年来的工情况总结如下。
一、抓组织领导增强保障力度
县委、县政府始终把人口和计划生育工摆上重要议事日程进一步加强对人口和计划生育工的领导。领导保障方面2008年10月至今专题召开3次常委会和政府常务会着力研究和解决人口计生工的实际困难；先后6次召开高规格全县性会议安排部署阶段性计划生育工；2008年10月县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工。工保障方面一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求计划生育工经费纳入了公共财政管确保了法定奖励优惠政策、计划生育工人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下严格按照国家8.61元的标准年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、“两非”治和流动人口全省“一盘棋”等工。二是强化队伍建设。2008年10月公开招录了13名人口计生工人员其中充实到乡镇11人基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工人员的工制度有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初县委、县政府17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管责任书明确了各单位的具体责任有效地增强了全县各级各部门参计生管的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管和横向联动管责任制调控有力、管有效、服务优质的人口和计划生育工新局面进一步形成。例如在严格考核、兑现奖惩方面通过对1个县直单位和1个乡镇实施“重点管”有效遏制了弄虚假、风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工经费10余万元帮助乡镇解决了一些重大问题。
二、抓基层基础实现重心下移
全县各级各部门认真落实领导责任不断完善和健全责任机制有力推进了计划生育工重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调、培训以及村级换届三级工网络得到完善工力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设128个村实现婚育新风宣传阵地外移村级阵地建设明显改善。二是大力开展中宣传服务活动。通过采取“经常性督查”、“定期调度”、“打假治水”等措施扎实开展冬、春中宣传服务活动。冬季活动完成“四术”1373例占任务的109%在全市结帐评比中排名第二；春季中服务完成“四术”2154例占任务的108.1%。三是扎实开展“七项清”活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征等方面的清工切实澄清工底子。针对清查出来的问题县乡两级及时进行了改补录、补报和更正各种数据规范执法程序和档案资料。四是加强工督导和重点帮扶。针对基层基础工薄弱的现状我们采取了切实可行的措施如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查推动后进发展。
三、抓综合治增强工合力
一是大力加强流动人口服务管。各单位严格按照要求建档造册将流入人口纳入本地常住人口范围同宣传、同管、同服务依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清。流出人口管方面各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息定期居住地人口计生部门联系确保全程掌握情况共同解决问题。二是加强综合治出生性别比偏高工。一方面卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合认真开展住院分娩登记管和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明及时报送各项数据信息。根据反馈的信息计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施及时将11名不属本辖区管的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时对政策内怀孕对象的孕情管和服务进一步跟进有效防止了“两非”行为发生。另一方面大力开展“两非”中治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度积极提供“两非”线索并由县委、县政府分管领导带队重点调查和中突击共破获4例典型案例3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索合资源打造共同推动人口计生事业发展的工格局计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中对254户计生家庭给予了优先照顾受惠人口达1200多人；农业局在实施乡村清洁示范工程建设中对7户计生家庭给予了优先解决；农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴总金额达4.7万多元；林业局在实施林权改革和发证过程中规定对计划生育家庭减免工本费；能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助金额达4.18万元；民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了“低保”；教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决金额达17万元。
四、抓利益导向完善导向机制
一是建立了“生育关怀基金”。我县“生育关怀基金”于2008年5月建立专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助资金来源于县财政投入和社会募。第一期县财政安排了启动资金5万元之后每年按照全县社会抚养费征总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底调剂近20万元社会抚养费开展“送保险送温暖”活动为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险；从“生育关怀基金”中支出1.4万元资金对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年“5.29”活动期间组织开展了“生育关怀进社区”系列活动对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工。一方面加强出生缺陷干预。截至9月1日县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面加强计生“两扶”工。经过县乡村三级层层把关2009年全县确认新增奖扶对象323人特扶对象5人。待上级资金到位后即可发放到位。
五、抓优质服务提高服务质量
一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进萱洲所已完工并投入使用东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前已完成20743人次的查治工普查率24%免费查治人数778人免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度加强服务人员培训力度规范了服务程序和服务行为有效提高了计生服务水平。
六、狠抓当前强力推进流动人口服务管“一盘棋”工
一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采录入工。第一是领导重视县乡两级召开了动员会议明确党政一把手是本次信息采录工的第一责任人。第二是保障有力县财政安排了25万元专项工经费用于乡镇配置电脑。第三是全员参所有乡镇工人员和村干部都投入到信息采工。第四是奖惩严明各乡镇投入了一定资金对工任务进行绩效考核。第五是指导有力县人口计生局在现场指导的同时还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答确保信息采的规范、统一。
我们清醒地认识当前我县人口计生工还面临不少问题：一是群众受多子多福、养儿防老等观念影响婚育观念仍然较为落后；二是流动人口计生管难度仍然很大违法生育案例较多特别是企业下岗职工违法生育现象有所增多且难以查处；三是基层基础工仍然薄弱计生村(居)民自治质量不高乡镇、村组之间发展不均衡个别乡镇、个别村计生工时好时坏极不稳定波动很大；四是出生性别比相对偏高打击“两非”行为任务比较艰巨；等等。
下一阶段我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务再鼓干劲再上措施不断巩固计生工发展的良好势头和工成果。一是进一步加强计生政策宣传教育做大做强利益导向切实提高群众实行计划生育的自觉性；二是进一步夯实基层基础工从严打假治水杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为加强平时工督导和经常性工切实帮助后进乡镇和村组改进工方法提升面上工水平；三是进一步加强干部队伍建设和管强化工人员业务培训提高计生队伍工形象和工效率。四是切实抓好“一盘棋”信息采复核和录入工确保流动人口计划生育省内“一盘棋”工按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工推进计生村(居)民自治充分发挥计生协会在人口和计划生育工中的生力军用提高村(居)民自治工水平不断推动我县人口和计划生育工迈上新台阶
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县人口和计划生育局工作总结
2011年，在县委、县政府的正确领导和县纪委的指导下，县人口计生局深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议的工作部署，紧紧围绕推进2011年人口和计划生育各项目标的实现，采取有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。
一、主要做法
（一）把党风廉政建设和反腐败工作列为全年重点工作任务
今年，我局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党风廉政建设工作要点和省人口计生委党风廉政工作明确的目标任务，创新思路，狠抓落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。
1、加强领导，进一步促进党风廉政责任制的落实。年初，将党风廉政建设和反腐败工作作为今年的一项重点工作进行安排部署，做到了将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查，确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。同时安排学习，及时传达、学习中央、省、市、县重要会议精神。制定实施方案，加强督促检查，认真把县委、县政府和县纪委的各项部署和要求落到实处。
2、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对县纪委下达的2011年党风廉政建设和反腐败工作任务，作了细化分解，责任到人，落实到有关科室。为促进工作任务完成，局主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人签订了党风廉政建设责任书，对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署。
3、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责，分管领导具体负责分管科室的原则，领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神，对分管科室相关人员开展廉政谈话，召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同时，对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理，把重点岗位作为防控重点。
4、不断推进廉政风险防范管理工作。我局把廉政风险防范管理融入到人口计生工作的各个方面，不断强化四个结合，做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范管理与创先争优活动相结合。二是廉政风险防范管理与业务工作相结合。三是廉政风险防范管理与创建六型机关相结合。四是廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。局党组将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制内容，同安排、同检查、同考核。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合，进一步增强了领导干部一岗双责意识。
我局结合单位实际，开展了一系列宣传活动。
1、集中开展学习。一是学习了《中国共产党党员领导
干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。二是学习了县委书记、县纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议的讲话精神。
2、观看廉政警示教育片。在深入学习的基础上，以违纪违法典型案例为反面教材，组织全体干部职工观看，并认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。
（三）坚持民主决策机制
局领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务，进一步转变职能，改进作风，以适应新时期的发展要求。
1、坚持用制度规范和约束行为。严格遵循各项规章制度，抓好领导干部廉洁自律。实行领导干部按年度述职述廉制度；实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度；实行民主科学决策制度，完善政务公开服务承诺、限时办结、首问责任等制度，提高了系统行政效能水平，以制度约束和规范工作行为。
2、坚持民主集中制原则。认真贯彻落实三重一大制度，有针对性地提出领导班子在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用等方面程序性规定，建立完善了《三重一大议事规则实施细则》、《议事决策规则》、《廉政风险防范管理考核制度》等制度，将重大决策向下延伸，进一步提高了领导班子议事决策的民主化、科学化和规范化水平。在具体实践中，一把手带头执行制度，营造了良好的氛围，增强了班子的民主与集中的统一，大大提高了决策质量。
3、坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。
将预防职务犯罪工作列入领导班子的工作议事日程。严格执行各项管理规章制度，实行政务公开，开展阳光计生行动，接受群众监督。认真落实收支两条线。在购置大宗办公用品方面，严格按照有关要求执行政府采购制度。
（四）严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度
1、继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神，我局充分利用本局门户网站，继续加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。
2、严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。严格执行廉政风险防范各项规章制度，勤俭办事，精简会议，接待按有关规定执行，没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。
3、严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导干部管理的长效机制。
4、严格遵守党风廉政建设有关规定。根据中央、省、市、县关于厉行节约的精神，严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定，没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况；没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。
5、严格防止违反党纪政纪案件发生。截至目前，我局未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件，没有行政问责事件发生。
（五）进一步转变作风，打造效率机关
在开展树服务意识、做人民满意公务员主题实践活动中，我局严格按照县纪委有关文件要求，在广泛征求意见，深入查找问题的基础上，针对领导班子和个人作风方面存在的突出问题，切实解决思想作风、学风、工作作风、组织纪律四个方面的突出问题，使我局机关作风突出问题整治活动真正取得实效。
二、2011年重点工作完成情况
（一）人口计划生育各项指标完成情况
截止9月末全县出生2081人，其中计划内1971人，计划外110人，政策生育率为95%，出生率3.8，自增率1.8，能够完成年初制定的人口计划各项指标。
（二）各项常规工作完成情况
1、三项奖扶人员的调查审批情况
共调查审批特殊计划生育家庭奖励扶助人员28人，农村部分计划生育家庭121人，半边户15人。
2、家庭文化建设工作和幸福家庭发展计划工作
制定了《Xx县2011年2013年家庭文化建设工作规划》、《Xx县计划生育幸福家庭五年实施规划》，制作了《幸福家庭发展计划项目文本》，确立了三步走目标。在全县策划了十型计划生育幸福家庭评选活动，选出具有代表性和说服力的各种类型计划生育幸福家庭10个。开展了纪念5.29计划生育协会成立31周年和建党九十周年系列活动。
4、干部职业化队伍建设工作
举办了技术人员培训班、生殖健康咨询师考前培训班、千问千答一岗多能培训班、新《吉林省人口与计划生育条例》宣传培训等四期业务培训班，提高了全县计生工作人员的业务水平和工作能力。
5、出生缺陷干预和叶酸增补
截至目前，通过全县各乡镇的努力工作，全县已为已婚待孕妇女免费进行优生监测1506例，免费为农村已婚待孕妇女增补叶酸1607盒。
6、网站建设工作
建设完成了Xx县人口和计划生育局网站，与Xx县政府信息网、Xx生态网、Xx湿地以及全国一些网站进行了友情链接。
三、下步工作思路
下一步，我局党风廉政建设和反腐败工作主要做好以下四个方面的工作：
（一）突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。结合我局实际，采取不同形式，加强党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。
（二）突出抓好反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉长效机制。结合本局实际情况，进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。
（三）突出抓好监督检查工作，提高落实政策的执行力。
一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对中央关于落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改；二是加强对领导干部的监督，落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权；三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题；四是对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制；五是认真落实领导干部住房、投资和配偶子女从业等个人事项报告制度。
（四）突出抓好责任落实、措施落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是进一步加强领导，明确责任，提高执行力。围绕责任考核、责任追究两个关键环节，切实抓好党风廉政建设责任制落实；二是进一步加强干部队伍作风建设。全面推进阳光计生行动和诚信计生活动，建设一支为民解忧、取信于民、造福于民的计生干部队伍，提高群众的满意度。等制度，将重大决策通过上述四方面工作的开展，实现机关作风进一步转变，民主决策机制得到全面贯彻，机关干部职工无问责、无违纪违法情况发生的目标。
全县人口和计划生育工作总结和工作思路
**县2009年的人口和计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下，在市人口计生委的大力支持和指导帮助下，全县干部以三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻中共中央国务院、省委省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以解放思想和与时俱进的新思维、新方法，扎实工作，基本完成了年初确定的目标任务，有力促进了全县经济社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展。
一、人口和计划生育工作稳步推进（统计数据为19月）
（一）主要责任目标完成情况
1、人口控制指标：全县总人口270991人，出生1591人，人口出生率5.88，同比上升0.08个千分点，比指标数11降低5.12个千分点；死亡1007人，自然增长人数584人，人口自然增长率2.16，同比上升0.14个千分点，比年初计划数降低2.84个千分点；在出生的1591人中，男826人，女765人，性别比100：107。
2、计划生育：全县计划内出生1573人，计划外生育**人，其中，计划外多孩生育**人，计划生育率98.87%，比指标数高3.87个百分点。
3、流动人口：全县有流动人口总数29837人，流出10932人，其中育龄人数3945人，本期出具《流动人口婚育证明》290本，流入18913人，其中育龄人数5729人，本期查验《流动人口婚育证明》1601人。无流动人口违法多生育。
4、避孕节育：全县有已婚育龄妇女55474人，采取避孕节育措施48344人（其中男扎446人，女扎6119人，放环39129人，皮埋26人），综合节育率87.15%；本期采取避孕节育措施的有2305例，其中，女扎19人，放环1300人，优选节育率82.42%，比指标数低0.58个百分点。
5、综合服务证管理：发放综合服务证2000本，持有综合服务证的1600对已婚育龄夫妇在生育后按照时间要求进行生育注册，并在接受生殖保健服务时规范填写服务内容，综合服务证使用率达100%，综合服务证使用合格率达80%，比指标数高10个百分点。
6、投入指标：各级财政投入人口计生的各项经费340万元，其中，中央、省、市各级投入达240万元，地方财政投入达100万元；人均投入人口和计划生育经费达到19.27元。（二）采取的主要措施及工作成效
1、贯彻市、县会议精神，完善目标管理责任制。市人口计生工作会议结束后，我县随即召开了全县人口计生工作会议，全面安排部署了2009年人口计生工作任务，分别与各乡镇签订了两个目标管理责任书，量化了指标，明确了任务，各乡镇也相继召开了会议，认真传达贯彻市、县会议精神，层层签订了目标管理责任书，抓好各项工作落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，人口计生局还进一步建立健全联系乡镇工作制度，明确了局领导、各科室联系包干的乡镇和工作职责，对各科室的考核指标进行了细化，制定了考核奖惩办法，实行考核结果与奖惩挂钩。
3、加大宣传教育和培训力度。一是加大宣传力度。为营造浓厚的宣传氛围，县、乡、村充分利用网络、广播、报刊等媒体和5.29协会活动日、7.11世界人口日等各种节日、赶集日及宣传栏、橱窗，广泛宣传一法（人口与计划生育法）一条例（云南省人口与计划生育条例）一规定（云南省社会抚养费征收管理规定）两决定（中共中央、国务院，云南省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、三办法（国家、省、市流动人口计划生育管理办法），一年来，在县城、乡镇街天巡回宣传30余次，发放宣传材料1.5万份，书写规范宣传标语350条，宣传栏133期，乡村计生干部驻村上门开展入户宣传120余次，利用局政府信息公开网宣传法律法规、相关业务119条；二是普遍制发宣传品。为加大计生宣传品进村入户力度，我局制作5.5万份计划生育宣传品发放到全县每一户家庭中，宣传品入户率达100%。在公路沿线及人口集中的地段设置了计划生育大型公益宣传碑9块，在桂山镇昌源村建立人口文化大院。三是加强县民素质教育。各级人口计生部门始终以提高育龄群众素质为根本，加大对育龄群众的教育培训力度，以县乡婚育学校、村教学点为阵地，聘请专兼职教师，制作优生优育、生殖保健等知识为主要内容的培训教材，将1549周岁育龄人群作为主要对象，分期分批开展五期培训，县级组织培训2次，乡镇组织培训3次，村组织培训5次，培训8.9万人次，培训对象受教育面达到95%，广大育龄群众对计生知识知晓率达95%。
4、加强队伍建设，提高队伍素质。一是制定规划方案。为加强计生系统干部队伍职业化建设和人才队伍建设，根据省、市十一五人口和计划生育教育培训工作规划，结合实际，制定了《**县十一五人口和计划生育教育培训工作方案》、《**县人口计生系统公共服务网络强基工程实施方案》，明确了指导思想、培训方向、工作目标，初步建立了全方位、多层次的干部培训和职业化培训体系。二是开展教育培训。为提高系统干部职工的业务素质和驾驭工作的能力，应对不断发展的人口计生工作对人口计生干部的高素质要求，一年来，我们积极组织48位县、乡计生干部参加省、市举办的各类法律法规、专门业务培训班，组织11位业务骨干到省外先进发达地区参观考察、观摩学习，先后选派6名技术服务人员到省、市各大医院进修学习；为提升全县计生干部、技术服务人员开展优质服务的能力和水平，我们聘请省、市人口计生部门专家、骨干教师到我县执教，对乡镇计生工作人员进行2期的系统培训，县计生局还组织业务骨干，巡回各乡镇对乡、村、组计生干部培训12期，参培1700人次，集中村计生宣传员培训1期2天，参培120人，利用全县计生工作会议组织乡、镇计生工作人员集中培训2次，参培115人次，培训内容涵盖《宪法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》、《省社会抚养费征收管理规定》等20部法律法规，对本系统涉及的人口计生类知识学习率达90%，历次培训参学人数2500人次，参学率98%，考试合格率均为95%以上。三是建立奖励机制。对于县乡计划生育专业技术人员，经考试取得执业医师资格证的，给予一次性奖励2000元，取得执业助理医师资格证的，给予一次性奖励1000元，有效地调动了专业技术人员的学习积极性。通过全面系统的职业教育培训、岗位培训、继续教育培训，全县广大计生干部、技术服务人员的业务素质和专业技术水平大幅提高，组织群众、宣传群众、服务群众的能力明显增强。
5、落实奖励扶助政策。全县农业人口1至9月新领取《独生子女父母光荣证》户数103户，群众办证自愿率100%；奖优免补政策知晓率98%。第一批应发放一次性奖励金42户（100元36户，500元6户），第二批应发放一次性奖励金74户（100元70户，500元4户），一次性奖励金未兑现；应兑现教育奖学金2156人（小学1670人，中学486人）；应享受奖励扶助金614人(独子354人，独女260人)；应享受特扶120人(伤残家庭31人，死亡家庭89人)；养老生活补助未发放；独生子女费到年底一次性兑现。9名独生子女高中毕业享受加分政策，有9人考入省内高等院校，43名独生子女初中毕业享受加分政策，有42人考入高中；为89人办理了升学奖励金手续，其中：中学毕业考取高中76人，高中毕业考取大学13人（本科3人，专科10人）；符合新农合全额资助条件下的农村部分计划生育家庭成员11686人，其中：独生子女父母6447人，年龄不满18岁的独生子女2768人，双女绝育夫妻2471人。
以创建全国优质服务县为目标，围绕群众需求，积极开展妇女生殖道感染、乳腺疾病、不孕不育普查普治，出生缺陷干预，优生优育咨询服务，逐步扩大服务内容，基本满足了群众服务需求。一是开展妇女生殖健康检查。县服务站充分利用电子阴道镜、乳腺治疗仪、彩色B超等先进设备为县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女开展生殖健康检查，有1.6万名县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女接受了生殖健康检查；各乡镇还结合实际，利用流动服务车这个便利服务平台，巡回各村为广大育龄妇女开展生殖保健医学检查服务，2.2万名妇女得到服务，有2300名育龄妇女接受了放环、皮埋等避孕措施知情选择服务。由于我县计划生育工作基础扎实，成绩突出，创建全国计划生育优质服务先进县通过国家人口计生委的考核验收。二是抓管理求效益。县服务站通过申报取得医疗许可证，实现城乡居民医疗许可定点、新农合医疗许可定点。2009年，计生服务站所经济效益和社会效益取得明显成效，全县县乡医学服务和门诊服务人数达5.5万人次，实现业务收入90万元。三是规范推广使用安全套预防艾滋病工作，对艾滋病高危人群免费提供安全套5000余只，在对旅店业房间安全套摆放情况的检查中，各旅店业单位、娱乐场所摆放安全套摆放率达100%。
7、出生缺陷干预一级预防工作进展顺利。全县目标人群有950人，发放叶酸550人，发放《出生缺陷干预知识读本》10000本，对乡镇、村、组工作人员培训12期3600人次，目标人群培训12期950人次，广播宣传20次，上街宣传14次，发放宣传品5000份，通过落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施，广大干部及目标人群知识知晓率达96%，群众参与率95%，群众对项目工作的满意度达98%，孕前检查率达78%。
8、流动人口计划生育管理服务能力不断加强。一是创新管理方式。为加强对流动人口计划生育管理，各乡镇把流动人口居（暂）住的房屋制作成图谱，直观地对流动人口进行动态管理，对重点人群、重点对象进行重点管理，经常跟踪随访，随时掌握流动人口怀孕生育动态，增强了管理的针对性和有效性；各乡镇还利用动态管理板、统计台帐和信息交换平台对流动人口进行综合管理，做到一个季度集中人员清理排查1次流动人口，与对流动人口提供健康检查结合起来，边检查、边服务、边排查，三管其下，核实其怀孕情况、有无违法生育行为，对清理出的流动人口违法怀孕及时帮助采取补救措施，有效杜绝了此类管理对象违法生育行为的发生；与流动人口所居住的房东、业主签订了目标责任书，实行属地管理，出现违法生育的，对流动人口所属的各级党政部门和企事业单位进行通报批评和缴纳罚款；为认真贯彻落实《国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作一盘棋格局的意见》文件精神，积极主动加强与周边市县的流动人口计划生育信息交流与协作。利用全国流动人口信息管理平台协查、反馈信息1320条，向省内120个县发出流动人口计划生育管理服务双向协作协议，收回80份，达到互通信息、共同管理、双边获益的目的，初步形成了管理一盘棋、服务多元化、合作诚信化格局。二是增加流动人口计划生育协管员的报酬。将桂山、戛洒等乡镇11个流动人口计划生育协管员的报酬从600元提高到1000元，增强了他们的工作主动性和积极性。三是落实举报奖励制度。鼓励县内外知情者向计生部门或计生工作人员对外来流动人口计划外怀孕、生育进行举报，对在第一时间提供计生部门尚不掌握、且相关情况真实准确的举报人给予50500元不等奖励。一年间，接到该项怀孕举报3件，及时帮助采取了补救措施，给予举报人相应奖励。
9、各项工作稳步推进，基层基础进一步夯实。一是加强基础设施建设。县服务站国债项目改扩建项目建筑面积1527平方米，总投资205万元，到位资金205万元已拨入项目建设专户，整个建设项目已经完工，工程通过验收，交付使用。平掌、建兴服务所建设项目到位资金114万元，工程已开工建设。二是解决历史遗留问题。针对历年来造成的有关计生手术费拖欠的问题，积极协调资金50万元，解决了各乡镇卫生院等部分医疗部门的手术费拖欠。重视人大代表提出的建议、意见，协调3.8万元资金解决原腰街农场下岗职工独生子女保健费。三是强化行政执法。公开公示行政许可审批事项，严格再生育申请审批程序，规范《生育证》办理，严格行政执法文书和程序，做到既执法依法，又维护群众合法权益，按程序依法征收社会抚养费18.5万元，罚款5.45万元，达到惩罚和警示教育的效果；办理《生殖健康/计划生育综合服务证》2000本，及时帮助计划外怀孕67人采取补救措施，立案查处11件计划外生育违法案件，维护了基本国策尊严。四是开展清理整顿。今年1至3月，我县戛洒镇平田村先后出现2例计划外多孩生育，我局对出现这个问题的原因做了深入分析，并向县委、政府作了深刻检讨。
同时，县委、政府对相关责任人进行了诫勉谈话、责令作出书面检查的行政问责及通报批评，我局也对4个相关科室责任人进行了通报批评；以此为教训，在全县范围内开展了以常住人口、流入人口、流出人口、外逃违法躲生人口已婚育龄妇女为对象的计划外怀孕、生育隐患排查工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，建立了随访对象一季度两见面制度，并严格执行。在排查中,全县共查出违法生育隐患户67户（其中小婚38户、间隔不到19户、违法多孩10户），目前已督促落实补救措施54户（其中小婚29户、间隔不到19户、违法多孩6户），落实补救率达80.60%，有效预防了违法生育案件的再次发生。五是重视计生协会建设。县本级投入经费3万元，进一步建立健全县、乡、村137个计生协会组织，现有会员2.72万人；协调落实13万元协会滚动发展资金，实施少生快富帮扶工程；县、乡、村各级有规范的会员之家，做到《章程》、活动制度等八有，县级协会开展活动4次，12个乡镇开展活动48次，120个村开展活动720次。六是推进计划生育村民自治。认真贯彻落实《关于推进计划生育村民自治的通知》（玉计生委发36号）精神，促进全县计划生育村民自治工作健康、稳步发展，在巩固全县12个乡镇75个村（社区）村民自治工作的基础上，严格按照《关于评选命名计划生育村民自治合格村的通知》（玉人口通字13号）精神，在全县全面推广计划生育村民自治工作，使村民自治推广面达100%。七是加强对统计台帐和村组计生工作人员的管理。对乡镇统计员进行了2次集中培训，分乡镇对村计生宣传员进行了12次统计台帐业务知识培训，通过系统培训，统计人员的业务素质进一步提高，基层统计台帐设置符合规定，制度健全，正常运转，统计台帐运转合格率达98%以上；各乡镇进一步健全和完善村计生宣传员考核管理制度，建立激励机制，强化对村计生宣传员的管理，队伍建设得到加强。
二、存在的主要问题
（一）行政执法难。乡镇计生工作人员的身份是事业人员，不完全具备行政执法资格；社会抚养费案件积压多，部分违法生育人员家庭困难，不能按期交纳社会抚养费，形成历年拖欠；村计生工作人员报酬偏低，影响了工作积极性。
（二）少数乡镇、村领导干部关心、重视、支持人口计生工作的力度比以往有所减弱，对计生工作有畏难情绪；流动人口、高收入人群、再婚人员恶意躲生造成违法生育、包二奶借腹生子等新情况新问题不断出现，现行政策跟不上，很难解决这些问题，难以执行到位。
（三）流动人口计划生育管理和服务不到位。部门协作、齐抓共管机制难以形成，省与省、地州与地州、县与县之间制定的政策、执行政策的力度不一样，工作难以配合，步调不一致，对违法怀孕和生育处理口径不统一，离一盘棋格局的要求还有相当差距。
三、2010年工作意见
2010年，全县人口和计划生育工作的总体思路是：以十七大精神和党的十七届四中全会精神为指导，按照省、市计生委的要求，抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，统筹解决人口问题，推动全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，为**经济社会协调发展创造安全的人口环境。预计总人口27万人，人口出生率为11以内，人口自然增长率为5以内。要抓好七项重点工作。
（一）深入贯彻落实省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，努力开创统筹解决人口问题新局面。采取多种形式，大张旗鼓宣传《决定》精神，着手研究我县贯彻落实《决定》的实施意见的前期准备工作，认真组织落实奖励扶助政策，实施好农业人口独生子女家庭奖优免补政策和部分计划生育家庭特别扶助奖励对象、高中、中专、高等院校在校独生子女奖学金、独生子女户、双女户、绝育户参合的资格认定、审核发放工作。
（二）加强基础设施建设。积极协调国债项目资金，完成建兴、平掌服务所的新建、改造工程和争取平甸、腰街、漠沙、桂山四个服务所的新建、改造工程。完成计生局办公楼（原计生服务站）的装修、院内场地平整和服务站搬迁工作。
（三）巩固国家、省、市级计划生育优质服务先进县成果，提高群众生殖健康水平。围绕绿色服务促健康模式，开展生殖保健一进三服务等计划生育优质服务，围绕群众需求，继续与卫生、妇联、工会联合开展妇女生殖道感染、乳腺疾病普查普治、腹腔镜女扎术等服务。
（四）开展出生缺陷干预一级预防工作，提高干预能力。开展TCT、HpV项目检测服务，落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施，孕前检查率达85%以上。
（五）加强服务站所的管理。进一步完善考核管理机制，合理安排技术人员轮岗、进修培训，努力提高业务素质和服务能力。
（六）加强和改善流动人口计划生育管理服务，努力建立统一管理、优质服务新体制。按照试点先行，逐步推开的原则，扩大试点面，探索建立以社区为依托的流动人口计划生育综合管理服务平台，进一步完善流动人口计划生育信息交换平台建设。
（七）加强基层基础工作。强化行政执法，加强计划外怀孕、生育清理排查力度，加大后进乡镇重点整治力度，严格执行随访对象一季度两见面制度，立案查处计划外生育违法案件，依法征收社会抚养费和罚款；贯彻落实责任政府阳光政府四项制度；巩固和完善121个村的计划生育村民自治工作。
2016年县人口和计划生育局工作总结范文
xx年，在县委、县政府的正确领导和县纪委的指导下，县人口计生局深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，按照xx届中央纪委六次全会、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议的工作部署，紧紧围绕推进xx年人口和计划生育各项目标的实现，采取有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。
一、主要做法
（一）把党风廉政建设和反腐败工作列为全年重点工作任务
今年，我局以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党风廉政建设工作要点和省人口计生委党风廉政工作明确的目标任务，创新思路，狠抓落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。
1、加强领导，进一步促进党风廉政责任制的落实。年初，将党风廉政建设和反腐败工作作为今年的一项重点工作进行安排部署，做到了将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查，确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。同时安排学习，及时传达、学习中央、省、市、县重要会议精神。制定实施方案，加强督促检查，认真把县委、县政府和县纪委的各项部署和要求落到实处。
2、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对县纪委下达的xx年党风廉政建设和反腐败工作任务，作了细化分解，责任到人，落实到有关科室。为促进工作任务完成，局主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人签订了党风廉政建设责任书，对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署。
3、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责，分管领导具体负责分管科室的原则，领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神，对分管科室相关人员开展廉政谈话，召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同时，对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理，把重点岗位作为防控重点。
4、不断推进廉政风险防范管理工作。我局把廉政风险防范管理融入到人口计生工作的各个方面，不断强化四个结合，做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范管理与创先争优活动相结合。二是廉政风险防范管理与业务工作相结合。三是廉政风险防范管理与创建六型机关相结合。四是廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。局党组将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制内容，同安排、同检查、同考核。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合，进一步增强了领导干部一岗双责意识。
（二）深入开展反腐倡廉宣传教育
我局结合单位实际，开展了一系列宣传活动。
1、集中开展学习。一是学习了《中国共产党党员领导
干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。二是学习了县委书记、县纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议的讲话精神。
2、观看廉政警示教育片。在深入学习的基础上，以违纪违法典型案例为反面教材，组织全体干部职工观看，并认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。