促进产业持续健康发展计划。
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一项新的服务举措在xx市行政审批中心诞生。他们成立“优质项目审批代理服务中心”,由专职人员为优质项目提供全程、包揽式免费代理服务。这标志着xx服务项目建设工作提高到一个新水平。近年来,在项目建设过程中,xx大力弘扬“企业创造财富,政府营造环境”、“院内的事企业办,院外的事政府办”的理念,跟踪服务、上门服务,为项目的早落地、早建设、早见效提供全方位的优质服务,并制定了优化发展环境的“十条规定”,每半年开展一次大规模的民主评议活动,让部门围着企业转,实现了角色大换位、服务大提升,促进项目又好又快建设。
精力向优质项目集中、力量向优质项目汇聚、服务向优质项目倾斜,全力以赴引进又好又大项目。在项目引进上,xx精心筛选与其产业联系紧密的重点行业、重点企业,有针对性地开展招商活动,切实提高招商引资的成功率。为强化招大引大的力量,他们成立了机电工具、汽车零部件、旅游开发等17个产业招商办公室,每个产业招商办公室都落实了具体的招商任务,拨付了专门的招商经费,组织一批精干人员来抓招商。为加快项目推进速度,成立工业发展及重点项目推进领导小组,负责全市所有在谈、在建项目的前期评审、中期立项、后期建设的督导落实,并筛选一批对全市发展具有重大战略意义和带动作用的项目,由市领导分包,每个项目都配备一个工作班子、选派一名特派员,跟踪服务、加强对接,确保项目成功落地。为促使奥运冠军花园项目早立项、早落地,南海管委创新工作程序,主动与项目投资方华东置业协调,不分昼夜地帮助投资方准备材料,同时,为项目审批开辟绿色通道,现场办公,现场调度,仅用18个小时就办理好项目全部手续,创下了有名的“南海速度”。
严格考核,积极推进。xx成立项目督查推进办公室,对年初确定的一批重点工程,每季度通报、考核;对一些重点项目每半月调度考核;对投资过5亿元的重量级项目,每周一调度。与此同时,他们还出台了重奖优质项目引荐人的激励政策,完善了项目考核机制,设立了项目引进突出贡献奖,极大地激发了各级干部抓项目的积极性,一批又好又大项目纷纷落地。
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充分发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展我镇共有41个村，3个居委会，总人口4.76万人，已婚育龄妇女9334人，全镇各级协会组织47个，协会会员3900多人。近年来，我镇计生协充分发挥自身优势，积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。一、理顺关系，不断健全协会工作网络计划生育作为我国的一项基本国策，长期以来都是以行政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来，我们对自己的工作进行了认真的反思，越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距，与以人为本的理念、与建设和谐社会的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，最后把思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；要求其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。2004年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席，新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记，正团级干部。二、创新机制，不断增强协会工作活力计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“五抓”。1、抓认识，准确定位。镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的政治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。2、抓试点，积累经验。2003年初，我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，镇计生办、计生协统一思想，召开了村民自治工作专题会议，并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下，村计生协推选热心协会工作、[推荐]充分发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展
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发展弱筋麦产业 促进农业增收增效
发展弱筋麦产业促进农业增收增效
仪征市弱筋麦协会朴席分会
我镇地处仪征沿江圩区，有16个行政村，耕地面积3.6万多亩，常年小麦种植面积2万多亩，是农业部和省农林厅规划的弱筋小麦产业区之一。近年来，我们在上级党委、政府领导下，尤其在省农科院粮食所及市农林局领导的关心、指导和大丰中南粮油贸易公司的密切配合下，坚持以促进农民增收为宗旨，以市场为导向，以结构调整为主线，因地制宜地搞好专用麦生产。去年秋播全镇宁麦9号种植面积已超过1万亩，约占小麦面积的60%，有效地提升了小麦的质量水平和市场竞争力，推动了种植业结构调整，进一步促进了农民增收，取得了良好的效果。
一、我镇订单小麦的实施过程
1、选准弱筋麦品种，逐年扩大种植规模
自2000年以来，我镇积极开展试验，充分发挥资源优势，在品种比较试验和市场调研的基础上，确定以宁麦9号为发展弱筋麦主体品种，通过4年来的实践，该品种不仅丰产性好，湿面筋含量稳定，已是生产企业认可的糕点粉加工专用麦。
20xx年，我镇种植宁麦9号2000亩，当年实际收购50万公斤，销售价达到1.12元/公斤，比普通小麦高0.1元/公斤。
20xx年，种植6000亩，收购155万公斤，价格0.99元/公斤，比普通小麦高0.13元/公斤。
20xx年，种植8000亩，占小麦总面积的40%。去年夏收后，与农民的收购价为1.06元/公斤，普通小麦为1.00元/公斤,收购价比普通小麦高0.06元/公斤。
20xx年，种植面积近1万亩，实际收购近200万公斤，在收购价格较高的情况下，仍比普通麦高0.06元/公斤，让农民得到了实惠。
2、积极调研市场，多方寻找合作企业
种植弱筋麦的目的是为了增加农民收入，增加农业效益。我们清楚地认识到，不实行产业化开发，就不可能增效，而且弱筋麦不实行产业化开发，就失去其应有的价值，而变成劣质小麦。为了真正实现产加销产业链，我们闯市场跑销路。与面粉加工企业谈判，最终在省农科院粮食所的媒介下，选定与中南公司合作。每年秋播前由企业提出购销数量，提供一定的定金并签定种植协议，确定种植规模，按优质标准化生产，收购时由企业出资，乡镇农技服务人员负责收购，再由中南公司通过海轮销往深圳、海南的面粉加工企业。
3、采用订单种植，逐步定准产销模式
为确保产业化开发成功，选择订单种植、收购形式，我镇的具体做法是由农服中心在农民购种时向每一种植户发放一张宁麦9号种植卡，卡上注明种植的品种数量和栽培技术要求，明确收购的质量标准，加价标准（加价5%左右），农户凭此卡售粮，其经营模式是：企业+公司+农服中心+农户。同时由农服中心牵头，村干部配合，以一定的补贴调动村干部的积极性，通过这种紧密有效的订单形式有力地促进农技服务工作的开展。
4、采取优惠政策，激励农民种植。
一方面，积极鼓励农民种植，向其无偿提供技术服务。除深入村、组举办专题技术培训班外，还向农户发放一张明白纸，使之了解而且应采取的技术措施，确保了种植优质高产的专用麦；另一方面，向其优先供应农用物资，在价格上本着让利保本销售的原则，以调动其种植弱筋麦的积极性。
5、建立弱筋种植示范基地。
几年来，我们一直坚持在梁湾、三联等村建立稳定的宁麦9号示范基地。因我镇在外从事三产人员较多，部分农民因种种原因不愿种麦。为确保基地100%面积种植宁麦9号，我们农技部门采取租赁土地的办法，将不种麦的土地全部租赁种植宁麦9号，并付给农民每亩50元的租金。
6、成立弱筋麦协会，推进弱筋麦产业化进程。
20xx年10月份，我们和市农林部门一道共同成立了仪征市弱筋麦协会，为推进全镇及全市弱筋麦的发展将起到一定的推进作用。
二、几点体会
经过4年的实践，我镇的宁麦9号种植由起先的示范种植已发展到一定的规模。由订单种植已发展为弱筋麦产业，协会的的作用已初步凸现，为促进农业增效、农民增收发挥了积极作用。我们的具体体会是：
1、种植弱筋麦是实现农业结构调整的有效举措。我镇地处沿江圩区，要想发展经济作物来实现农业结构调整，没有区位优势，只有通过种植业内部结构调整来达到农民增收、农业增效的目的。通过几年的宁麦9号种植，不仅提升了我镇小麦生产水平，小麦的产量明显提高。经调查，宁麦9号要比其它品种亩增产35公斤以上，连同收购加价，农民每种1亩宁麦9号，要比种植其它品种亩增效益60—70元左右，有效地实现了农业结构调整的目的。
2、种植弱筋麦可有效实现“三赢”。首先，获得最大好处的是农民，既不增加种植成本且产量又高，每亩可实现产值400—600元，净增加效益60—70元；其次是减轻了村干部资金收缴的压力，有利于税费收缴任务的完成，有效地减轻了村里负担，对村级债务化解起到一定的促进作用。有些村干部认为，我们情愿在秋播时花精力抓种植面积落实，弱筋麦越种得多，就等于我们明年资金收缴完成得既快又多；再者就是既增加了农技部门的经济收入，又提高了在农民中的信誉。通过对弱筋麦产前、产中、产后的链条式服务，增加了农技干部的责任心，提升了服务水平，除农户得到实惠外，农服中心也可得到少量的收益，拓宽了创收渠道，靠自己的双手，有效地解决经费不足的困难。
3、实现弱筋麦产业化经营需要各方配合和自身努力，把弱筋麦形成产业化经营模式，不是单纯的推广种植某个弱筋麦品种，要想提高种植效益，其大量的工作在于能否把所产的弱筋麦能够单收、单放、单销。首先，我们要搞好与企业之间的协调，要以最大的诚信换取企业的诚意。几年来，我们与中南公司的合作双方一直都很满意。今年麦收，山东个别面粉加工企业和本地一私人粮商多次上门，以高于我们合同销售价给一部分宁麦9号给他们，但我们为了信守合同，都给予了拒绝。中南公司在弱筋麦生产收购、调运、资金结算等方面也信守合约并给予了大力支持；其次，在实际操作过程中，由于我们仓容、保管条件、资金等方面原因，特别是近年粮食市场放开后，个体粮商无序、无规地争抢粮源，给我们的工作带来了许多矛盾，而随时出现的问题，都必须随机应变地给予解决。这就需要我们付出很大的精力和劳力，确保既定目标的实现。
回顾我镇弱筋麦种植过程，我们为弱筋麦产业化经营做了一些工作，取得了一定的成绩，但对照新时期对我们农业部门的要求还有很大差距。其主要表现为：一是规模不大，发展的步伐不快，组织化程度有待进一步提高；二是仓储不足，粮食机械跟不上需要，必须随收随销，影响经营效益，降低竞争能力；三是面对粮食市场放开，个体粮商抢粮源，影响粮食收购质量，这些问题还没有积极的解决措施。
三、下一步设想
经过4的来的实践，无论企业还是农民，都已认准宁麦9号为优质弱筋麦，我们将在农业部和省发展弱筋麦规划的大好时机下，进一步发挥协会的作用，做强、做大以宁麦9号为主的优质弱筋麦产业。
1、进一步强化弱筋麦协会的作用，增加大会员，修改、完善章程，让更多的农民体验到入会的好处。积极做好弱筋产业的宣传、培训工作，使全镇农民进一步认清种植宁麦9号的好处，懂得种植技术，为发展弱筋麦产业打好基础。
2、积极争取农业项目扶持，争取把宁麦9号纳入优质弱筋良种补贴范畴，力争今年秋播宁麦9号种植2万亩，占小麦面积95%以上，使农民得到更大实惠，增加种植积极性。
3、针对存在的问题，积极探索新的解决方法，采取有效措施加以克服，提高弱筋麦产业化经营水平，为实现农业增效、农民增收的目标而努力。
二00四年八月
市发展计划局农业产业化经营工作总结
今年上半年，我市认真贯彻落实省农业产业化龙头企业工作会议精神，坚持把加快发展农业产业化经营放在首要位置来抓，龙头企业保持快速发展势头，促进了农业结构的调整和农民增收，农业和农村经济得到持续快速健康发展。全市20家重点龙头企业生产经营情况良好，预计实现销售1.85亿元，利税1400万元，分别同比增长32%和30%，完成全年计划的56%和55%。
一、农业产业化发展的特点：
1、农业结构调整步伐加快。
积极组织实施林业“866”工程，突出重点，主攻难点，超额完成了20xx年度植林任务。去冬今春共调农植林5.2万亩，其中成片营造意杨林4.1万亩、茶园0.45万亩、果园0.15万亩、花卉苗木0.5万亩。新拓意杨成活率90%以上。落实林经、林草、林蔬、林粮等间套复种1万多亩，扩种牧草5000多亩。依托风鹅、茶叶等特色农产品资源，加大品牌力度，搞活经营机制，拓展了市场营销。
2、龙头企业运行态势良好。全市龙头企业领头羊扬州市馋神食品有限公司上半年克服“非典”对企业的严重冲击，完成销售收入4630万元，实现利税577万元，利润422万元，分别比去年同期增长35%、71%、56%。①龙头企业开拓市场能力增强。馋神公司今年通过央视七套宣传，增加地区总代理70多家，新开辟多处销售市场，企业营销能力进一步增强。扬州赵刚食品有限公司的风鹅产品已经顺利进入了“苏果超市”；凌云饲料有限公司在原有产品的基础上，开发鱼饲料，打入南京周边县市市场；仪征市种子公司在全市的销售网点增加到了97个，采用广告宣传和宣传车形式，逐步扩大了市场覆盖率和市场知名度。②龙头企业利用外资取得新进展。扬州赵刚风鹅食品有限公司和澳大利亚投资控股公司、天宝工艺品公司和美国所罗门公司洽谈的合资项目进展顺利，预计可分别利用外资100万美元；扬州绿地乳业有限公司正在和外方洽谈合作项目。③食品深加工企业发展迅速。扬州亿豪食品有限公司上半年产值过3000万元，同比上升2.5倍，显示出强劲地发展势头。④龙头企业注重标准化建设。扬州馋神食品有限公司通过了ISO9002质量保证体系认证；盛达面粉厂和大仪米业有限公司均获得了“QS”(国家质量安全许可证)；月塘茶场同时申报省著名商标和国家有机茶，打造“登月”名牌。
3、重点项目建设进展顺利。
20xx年全市农业重点项目，上半年完成投资6137万元。①扬州星河生态已完成投资500万元，已栽苗木400亩，着手二期工程图纸设计；②扬州馋神公司种鹅研究试验示范基地，完成投资430万元，建设厂房3500平方米，鹅舍4000平方米，种鹅厂、孵化厂完成基建工作，正进行内部装修和添置设备工作，租地1300亩，种植意杨2万株；③梅花鹿养殖及鹿制品深加工项目已完成投资800万元，引进梅花鹿200头，种植玉米、牧草，维修了办公用房；④大仪鹅业食品链项目已完成投资380万元以及土地租赁、厂房设计，土建工程开始启动，建设厂房800平方米；⑤新集东欧生态农业项目，到资100万元，注册公司名为扬州高新农业发展有限公司；⑥朴席三益生态园，完成投资30万元，已栽种苗木2.8万株；⑦青山镇欧黑意杨林项目，完成投资300万元，已栽种意杨4400亩；⑧乳业产业化项目，喜悦食品、润悦食品累计投资400万元，开工建设厂房4300平方，预订牛奶灌装、冰淇淋、冷饮3条生产线相关设备及配套设施，预计9月份全面投产；绿地乳业公司100多万元，引进优质高产奶牛60多头，并对加工设备进行了完善，通过了“学生奶”认证；绿杨乳业公司投资200多万元，奶牛养殖场基本建成，现正在着手奶牛引进工作；⑨优质稻米基地项目进展顺利。上半年已完成投资397万元，占计划的63%，投劳、土方、平田整地等均超过原定目标任务，小沟建筑物、衬砌渠、机耕路等也完成工程量的80%。
4、农村专业合作经济组织发展迅速。
我市农村专业合作经济组织已经有了一个良好的发展势头，到去年底，全市各类专业合作经济组织已达29个，比20xx年增加了23个，我市较早成立的朴席草席合作经济组织，上半年实现销售3928万元，比同期增10.2%，利税255.3万元，比同期增10.5%，今年共生产天然淡水草席、绣花草席50万条，已全部进入了超市销售。席草基地种植面积进一步扩大，席草面积达2000亩，比去年增加近千亩，目前草席生产运行良好。借鉴高邮鸭集团企业运作模式，我市着手筹备成立仪征市茶叶协会和仪征市鹅业协会，从整体上包装仪征茶叶和鹅业企业，以便对外整体宣传、开拓市场、包装项目、争取国资、民资和外资，对内统一规范、统一质量标准、统一品牌，形成拳头、形成优势、形成规模效应，真正把仪征的特色产业做大、做强，使之成为我市的有竞争力的富民产业。目前，协会的筹备成立工作正在有条不紊地进行之中。
二、“非典”对农业产业化的影响。
1、“非典”对农业生产和农村经济的影响。
上半年“非典”对我市的农业生产影响不大，而且“非典”致使外地农产品流入我市渠道不畅，数量将会减少，本地农产品市场占有率反会提高，加之小麦、油菜、蔬菜、生猪、菜鹅价格有所上扬，农民出售农产品的现金收入将会增加。同时“非典”使部分外出劳务人员回流，增加了本地消费群体，农村交通运输、邮电通讯、金融保险不会有大的变化，批发零售等行业有一定的增长。“非典”对我市农村经济的发展产生了一定的负面影响，乡镇企业生产的玩具、服装等产品落实的订单较少，产品销售受到了一定的阻滞。
2、“非典”对农民增收的影响。
受非典影响，我市返乡人员约2万人，预计5、6两个月内将减少收入约2000万元。但随着农产品价格恢复性上涨，夏熟粮油减产不减收，经济作物扩面增收，畜禽养殖提价，二、三产业提速，新增5000人劳务外出等增收因素。预计上半年农民人均纯收入可增加201元左右，比去年同期增长11.8%，高于预期增幅3.8个百分点。
3、“非典”对农业产业化龙头企业的影响。
突如其来的“非典”对我市重点龙头企业的生产销售产生了较大影响，产品销售不畅、部分产品价格下降、招商引资工作受挫，除了花木、草席、茶叶、种子等少数几个行业所受影响较小，企业生产经营保持正常秩序以外，其他行业的龙头企业都不同程度地受到了影响，扬州馋神食品有限公司，5月份销售收入只有503万元，利润出现了负增长，公司损失200万元，少交税金120万元。扬州绿地乳业有限公司由于“非典”，邻近市场全部停销，盛达面粉厂由于南北方饮食习惯，直接导致销售不出。凌云饲料公司在市场价格仍维持不变的情况下，成品价格高居不下。
三、当前农业产业化发展中存在的问题：
1、 部分企业改制不彻底。
企业的运行机制直接关系到企业自身发展，在我市20家重点龙头企业中，粮食系统企业虽然进行了企业改制，但是由于改制的不彻底性，直接影响了企业的发展。市盛达面粉厂和凌云饲料等企业由于改制不彻底，产权不明晰，导致企业负责人想上新项目却有后顾之忧，只能考虑短期经营，阻碍了企业的发展。
2、学生奶推广较为缓慢。
乳业产业化作为我市鼓励发展的特色产业，去年取得了较大发展，但在奶牛补贴政策方面，仅执行了1年，产业政策缺乏连续性，农民有意见。国家积极推广“学生奶”，绿地乳业公司为争取通过“学生奶”认证，先后投资600多万元，建设一座现代奶牛养殖场，并对牛奶加工设备进行了技术改造，现已全面通过省组织的“学生奶”验收，但我市受“非典”等因素影响，学生奶推广缓慢，迫切需要加大对学生奶的组织领导力度，以推动我市奶业产业化经营健康发展。
3、龙头企业规模普遍偏小，发展壮大速度慢。
近几年我市龙头企业虽有了较快的发展，但总体看，企业规模不大，辐射范围小，除了扬州馋神公司、扬州亿豪公司等企业保持高速增长外，多数企业发展速度偏慢，少数企业甚至负增长，对农民带动力和拉动力弱。
四、20xx年下半年农业产业化主要打算
随着我市提出20xx年率先实现“两个率先”，全面建设小康社会的战略实施。我市的农业产业化经营必须抓住发展机遇，迎接挑战，紧紧围绕农民增收、全面建设小康社会这一中心任务，以龙头企业建设为重点，以科技为依托，以项目为载体，全面提升产业化经营水平。
1、积极推进结构调整，加大基地建设力度。
要及早谋划20xx年农业结构调整计划，围绕构建区域特色和比较优势的农产品基地，培植壮大主导产业、特色产业和种植业，提高农业经济效益，增加农民收入，进一步加大农业结构调整力度。按照既定的林业结构调整工作目标，全面实施“866”工程，加快建设沿江生态园和中部茶叶、果品经济林果产业园。围绕大中城市“餐桌”，发展蔬菜、禽蛋、奶、优质米、专用麦等优势产品，继续做大做强鹅业产业化经营。
2、进一步壮大龙头企业。
把扶持壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓，采取切实措施发展壮大龙头企业。对带动能力强、技术含量高的馋神、亿豪等优势企业重点扶持，使之成为支撑当前、推动今后发展的骨干；对有一定规模和带动能力的龙头企业如捺山茶场、大仪米业等则引导、帮助其加快技改步伐、加强经营管理，并通过政策、信贷支持等措施，促其发展。同时，积极鼓励龙头企业实施外向带动战略，采取多种形式与国内外、省内外有实力的大企业、大集团合作，引进先进技术设备和资金，使龙头企业在短期内获得很快发展。
3、进一步发挥经合组织和协会的作用。
采取积极措施，引导、推动以流通为主要服务内容的农民专业合作经济组织，提高农业生产组织化程度、增加农民收入。进一步提高经合组织和协会的运行质量，提高龙头企业参与度和组织的调控手段，发挥其自我管理的作用。围绕我市即将成立仪征市茶叶协会和鹅业协会，进一步整合我市鹅业、茶叶的资源，形成拳头优势，在项目争取、对外宣传和策划，协调业内利益方面发挥重要作用。
4、狠抓农产品质量标准工作。
积极引导龙头企业执行国家农产品质量标准，参与“无公害食品行动计划”，加大对龙头企业的质量抽检力度，鼓励和引导龙头企业带动基地实施标准化生产。突出我市风鹅产品优势，努力使企业标准成为行业标准和国家标准。茶叶、米业等特色产业尽快取得国家绿色食品、ISO9000系列质量管理体系等项认证，出口企业要争取得到HACCp认证，并努力争创名牌。
5、重视农业产业化的宣传工作。
积极采取电视、广播、网络等多种形式，加大对龙头企业的宣传力度，为农业产业化发展创造良好的舆论氛围。鼓励龙头企业制作自己的网页，宣传企业，推广馋神公司成功经验，制作龙头企业产品光盘和专题片上央视播放，积极参与省龙头企业农产品展销会，有计划、有步骤对我市农业产业化经营、特别是龙头企业进行整体宣传。
2020年县发展计划局工作总结
今年，县发展计划局深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面、正确、积极理解中央宏观调控政策，在县委、县政府的正确领导和上级发展计划部门的指导下，紧紧围绕年初确定的工作重点，进一步增强计划部门的综合管理职能，注重提高服务水平和工作效能，按照预定目标，有序推进，取得了较好的成绩。现将一年来的工作情况总结如下：
一、以科学发展观为指导，认真落实中央宏观调控政策，努力推动我县经济持续健康稳定发展
（一）科学监测，强化分析，提高经济运行的质量和效益
加强宏观经济形势预测，适时提出宏观调控政策建议，当好领导的参谋助手。年初，围绕县委、县政府的总体部署，科学制定经济和社会发展各项指标，提出年全县经济和社会发展年度计划，在县十五届人大二次会议上通过。为确保计划顺利实施，我局切实加强经济运行分析，健全了经济预测分析网络，初步建立几类常用经济分析数据库，用以研究破解热点、难点问题，并提出对策措施。全年完成经济分析报告十余篇，其中一季度经济济运行报告和-月份工业经济形势分析报告专题向县委、县政府作了汇报，得到了县领导肯定。今年全县经济发展保持良好发展势头，首次跻身全国综合实力百强县，名列第位。预测全县可完成生产总值.亿元，增长.%；规模以上工业产值亿元，增长.%；全社会固定资产投资亿元，增长.%；农民人均纯收入元，增长.%；城镇居民可支配收入元，增长%。
（二）加强清理，优化结构，认真落实中央宏观调控各项措施
一是做好固定资产投资项目清理工作。按照宁波市固定资产投资项目清理工作领导小组和县政府的部署，对全县在建的基建项目进行了清查，共有个项目不符合要求。根据《宁波市固定资产投资项目清理后续整改工作的通知》（甬计投[]号文件）精神，对其中个不符合项目审批程序的项目进行了补办立项手续，个项目为西溪水库拆迁安置企业，用地已报国务院审批，宁波宝德轮业有限公司新建厂房工程已做调整改为技改项目，鼎华实业生产线和宁波生命力电器有限公司新建厂房、仓库为拟建项目，其它牵涉到不符合土地利用总体规划的项目暂时不做调整。
二是积极开展我县工业园区清理整顿工作。按照统一部署，提出了《县工业园区清理整顿方案》，保留县经济开发区一个，规划面积为.平方公里，撤销个镇乡工业小区。根据省发展改革委员会、省国土资源厅《关于印发建设项目用地控制指标(试行)的通知》（浙土资发〔〕号）文件精神，结合我县实际，与国土局联合下发了《关于印发工业建设项目用地控制指标（试行）的通知》（宁国土〔〕号），另外园区办还下发了《关于加强工业区用地管理的通知》。完成年度县经济开发区及工业小区年度考核工作。
（三）超前谋划，强化调研，进一步提高参谋水平
课题研究是发展计划局的一项基础性工作，也是体现发展计划工作基本功和服务质量的重点工作。为规范课题研究程序，提高课题研究质量，促进课题成果转化，我局建立健全了课题研究制度，年初研究制定了《县发展计划局关于做好课题调研工作的意见》，共确定了项调研课题，并逐项落实到各科室。各分管局长担任课题负责人，认真组织，严格把关。在选题上加大对经济社会运行中的热点难点问题分析，围绕县委、县政府的工作重点进行超前研究，如《我县工业企业发展后劲问题研究》、《加快我县东部区域发展的研究》、《我县全面建设农村小康社会目标的主要难点及对策》等课题，为领导决策提供了科学依据。目前各调研课题已全部完成，被市级刊物录用篇，被县级报刊录用篇，获县级奖项有篇。在抓好当前经济运行分析的同时，高度重视涉及全局和长远发展问题的研究，启动了全县“十一五”规划编制工作，《“十一五”规划编制工作方案》已经县政府同意下发，并初步筛选确定了个“十一五”规划重大研究课题，经县“十一五”规划编制工作领导小组讨论通过，分解落实到全县各有关职能部门。
二、切实做好投资项目的审批服务工作，履行重点、实事工程监管职能，加强重大项目的前期衔接
（一）优化服务，做好基础设施、基本建设项目的规划、论证和审批工作
至月份共办理项目个，总用地面积.万平方米，建筑面积.万平方米，总投资概算.亿元，办结率为%。其中：财政性投资项目用地面积.万平方米，建筑面积.万方米，投资概算.亿元；新兴园区内生产性项目用地面积.万平方米，建筑面积.万平方米，总投资概算亿元。牵头会审基建项目个，工业项目初设会审有双峰乡曼湾水电站；商业项目初设会审有南苑温泉山庄；行政事业单位及财政性投资项目初设会审有县第二水厂扩建工程、残疾人康复培训中心、县模具城三期h、i、j、k地块。牵头联办县房地产综合经营开发有限公司时代嘉园等基建项目个。加强与上级计委的沟通衔接，及时上报了城北污水处理厂扩建工程、临港自来水厂工程等项目为年宁海县争取国债项目，其中城北污水处理厂扩建工程的万国债已经到位。同时把县看守所和第二水厂扩建工程作为年的国债项目上报。
（二）积极应对，确保重点实事工程建设进展基本顺利
受国家宏观调控政策影响，今年我县重点、实事工程建设建设面临着土地、资金等要素制约，部分工程不能如期开工和建设。我们对年度重点、实事工程建设计划进行调整，提出调整方案初稿，征县政府同意后，报县人大常委会审议通 过。调整方案为：车岙港水库防渗加固、西店水厂、中心粮库和回竹路等个项目暂停实施，颜公河主干流城市防洪、城关至茶院一级公路、兴海路（梅丹线－回竹路）、洋溪跃龙大桥－黄土岭段旧城改造综合治理、力洋水厂、旧城改造、临港区块、宁东区块和城市生态绿化等个项目投资计划缩减，增加农村信息畅通工程，调整后年度计划总投资为.亿元，调整幅度为.%。
今年以来，不断完善重点、实事工程联络员网络，进一步健全重点、实事工程考核和政府投资项目管理制度，重点实事工程进展基本顺利。预计全年可完成投资.亿元，占调整后年度计划的%。到月底，某省国华电厂、蛇蟠涂围垦、西溪水库、县自来水厂二期等一批水源工程和供水工程建设进展顺利；颜公河主干流城市防洪已动工建设；kv梅林变改造已竣工投产；洋溪跃龙大桥－黄土岭段旧城改造综合治.理、兴海路、县城电网改造、科技园区建设等工程的年度计划基本完成；kv兴海、竹口输变电正在建设之中；城关至茶院一级公路、旧城改造、宁东区块、临港区块正在进行前期准备工作；农村通村公路建设有序推进；农村劳动力培训工作取得积极进展；被征地农民养老保障工作、新型农村合作医疗全面推开；信息畅通工程及水、路、卫改造等基本完成，城乡环境得到明显改善；青少年活动中心已竣工投入使用；城市生态绿化、广电中心基本完成；康复培训中心正在建设中。
（三）加强衔接，扎实推进重大项目前期和建设工作
一是积极跟踪，竭力做好重大项目的前期工作。某省国
华电厂二期，基本完成工程初步可行性研究阶段县级部门支持性文件的批准工作，东海舰队司令部已出具书面意见同意开展二期工程建设可行性研究工作；加强茶山、双峰抽水蓄能电站的前期联络协调工作，茶山抽水蓄能电站已委托国电公司华东勘察设计院编制完成选点规划，并积极向上衔接，使之列入某省省年电力建设规划；甬台温铁路宁海段，我局根据铁路设计方案，本着满足铁路沿线群众生产、生活基本需要和经济社会发展的要求，对全线进行现场勘探，并多次组织召开相关部门、镇乡（街道）协调会，汇总梳理各方意见，就确实需要调整的线路积极与铁四院、宁波市铁路指挥部衔接沟通，部分调整要求已得到落实。
二是努力做好在建电力项目的协调服务工作。进行了kv宁海电厂到杨梅岭水库淡水泵房的输电线路和进港航道及锚地的施工协调、冷却循环水管施工用地的协调工作，会同有关部门共同做好宁海电厂一期的政策处理工作； 加强了kv变电所施工用地、治安保卫等工作的协调，确保kv的顺利施工；国华电厂至kv变电所和变电所至甬台温kv输电线路，输电线路近公里，涉及拆迁近平方米，拆迁和政策处理工作十分繁重，目前在我局的直接协调下，个塔基绝大部分已开始正常施工，拆迁房屋评估、沿线石塘关闭等架线前的准备工作正在有序进行。
三是积极抓好招商引资工作。为利用某省海螺水泥集团在水泥行业的资金、技术、管理、市场网络等强势，综合消化国华电厂及象山港沿海电厂粉煤灰等废渣，促进循环经济发展。今年以来，反复十余次和某省海螺水泥股份有限公司衔接，终于在月份就该公司在强蛟建设大型水泥粉磨站项目的投资条件和政策支持基本达成一致意见，该项目总投资亿元，一次性规划建设，年生产优质水泥万吨，目前正在积极开展投资协议签订和项目报批报建的各项准备工作。同时，对综合利用电厂脱硫石膏的法国拉法基宁海纸面石膏板项目，进行了多次跟踪衔接，并就投资协议的相关内容加强了沟通，积极推动项目的前期工作。
三、认真贯彻《行政许可法》，坚决依法行政，维护人民群众的合法权益。
（一）贯彻《行政许可法》，全面清理行政许可收费项目
按照《行政许可法》规定，对全县各部门涉及到有收费行为的行政许可事项进行了全面清理，查出不符合《行政许可法》要求共涉及到个部门项行政许可事项收费项目，均一次性予以取消，一年可减轻企业和群众负担万元。此外我们还对自身发件进行清理，对照现行的法律、法规，根据《某省省定价目录》的有关规定，在去年清理的基础上，今年又分二次对年以来的规范性文件进行全面清理，共废止有悖于法律、法规和wto原则、有碍于当前经济、社会发展的规范性文件件。
（二）依法统计，努力加强统计法制建设
一是做好统计普法工作。深入开展了统计法制宣传周活动，活动期间在县城主要街道悬挂横幅标语条，在《今日宁海》和宁海电视台刊、播宣传新闻、标语余次，向有关单位印发《宁波市统计管理办法》余本，并以组织咨询等多种形式宣传统计法律法规，进一步增强了社会公众的统计法制意识。二是加强统计执法。针对当前统计工作中存在的有法不依、执法不严的现象，继续把统计执法摆上了重要位置，把正常性执法与统计执法大检查结合起来，使统计执法工作纳入正常轨道。全年共发放统计执法自查表多份，查处统计违法案件起，有效维护了全县统计工作秩序，确保统计数字客观、真实、公平。
（三）加强执法，不断推进新型墙体材料改革和散装水泥事业
深入贯彻《某省省新型墙体材料开发利用管理办法》，拟定并报县政府出台了《关于整治粘土砖瓦行业发展新型墙体材料的通知》，为我县的“限粘推新”、开创墙改工作新局面提供了政策保障。并根据《通知》精神，多次联合相关部门对砖瓦行业进行检查，促进砖瓦企业健康发展。经过努力， 今年全县新型墙体材料产量达到.亿标准砖；城镇新型墙体材料建筑应用比例达%；全年建设工程专项资金征收率为%；全年共使用散装水泥万吨，跟上年持平。龙珠大厦被市墙办列入墙改科研示范项目，岔路异地脱贫小区被列入县农居墙改工程项目。
四、强化价格服务，坚持清费与治乱联动，努力维护市场稳定。
（一）依法治价，运用价格杠杆减轻群众负担
一是全面理顺公路客运票价。为改变公路客运票价结构性矛盾，深入调查摸底，在科学论证的基础上形成调价方案向社会公示，社会反响良好。二是采取切实措施减轻农民负担，今年共取消降低涉农收费项目项，减负万元。三是降低药品价格，出台医疗机构集中招标采购的药品价格统一实行顺加作价办法，并分期分批对余种药品价格进行调整，平均降幅达%以上，一年可减轻社会和患者负担余万元。四是加强教育收费管理。改革民办中小学收费管理办法，按生均培养成本、住宿成本对学费、住宿费实行政府指导价；对义务教育段实行“一费制”收费，全县中小学生一年少支出万元。积极做好风华书院办学存在问题的衔接协调工作。
（二）加强价格调控和市场监管，维护社会稳定
一是制订并报县政府出台《宁海县市场价格异常上涨工作预案》，成立应对市场价格异常上涨工作领导小组，明确了领导小组成员单位的职责分工、工作程序和处置办法。二是完善监测制度，建立监测网络，密切关注市场价格动向。重点做好对粮油、房地产、能源、基础性原材料、农业生产资料等重要商品市场价格动态监测分析。三是积极推进成本监审工作，创新价格监管机制。四是加强市场价格监管。以规范市场明码标价、制止价格欺诈为重点，加大对零售商店、专业市场、汽车销售、旅游公司等行业的检查力度，今年共出动检查人员余次，检查经营单位（户）余家，有效维护了市场价格秩序。
（三）清费治乱，加大收费管理的各项工作力度
一是进一步整顿和规范市场价格秩序，做好价格收费监督工作。至月份查出各类价格违法案件件，经济制裁总额.万元，其中，退还用户.万元，没收违法所得.万元，罚款.万元。开展了涉农价格和收费、化肥、农药、种子等农资价格、治理教育乱收费、药品价格和医疗收费、中介服务收费、电力价格等多项专项检查。二是认真开展行政事业性收费验审。今年我县安排个系统家行政事业单位为收费验审对象，到七月底止已全部审验完毕，验审收费金额.亿，下发验审意见书家，验审面和验审意见书下发率均为%。三是完善收费公示制度。由于部分涉农价格（收费）标准变动，于月日起对个镇乡、街道及个行政村的公示牌全部进行了更换，使农民对涉农价格和收费更加明白。同时加强了社区收费公示和物业管理收费公示工作，教育、医疗收费公示工作也有较大提高。
（四）积极开拓，价格认证工作取得新发展
全年共完成刑事、经济、车损等涉案物品价格鉴证业务和旧机动车过户、工程预决算、工程概算审核等业务合计件次，鉴定评估标的额达到.亿元，价格鉴证、评估咨询等业务费收入达到余万元，为去年同期的.倍。特别是新开展的对政府投资项目的工程造价概算实行审核认证业务，为控制投资规模、充分利用有限财政资金提供了科学依据。全年共审核投资项目金额达.亿，核减投资额多万元，得到了委托单位及相关部门的好评。目前该项业务处于全市各县（市）区认证中心的前茅，并以精确高效的服务在工程造价咨询行业中树立了良好的形象。
五、以提高数据质量为中心，切实完成各项统计任务，进一步提升服务水平
（一）精心做好第一次经济普查各项准备工作
一是组建宁海县第一次经济普查领导小组办公室，成立了县、乡、村三级普查机构。二是编制经济普查县级分年度经费预算，制订经济普查实施方案和各镇乡（街道）分年度普查工作进度考核办法。三是及时制订普查工作方案和培训教材，认真做好普查员和普查指导员选调工作，完成了地图绘制、普查区划分工作。四是按时完成了单位清查摸底工作，据初步汇总，全县共有单位（机构）、个体经营户家，其中法人单位和产业活动单位家，个体经营户家。五是认真抓好普查业务培训。六是认真做好宣传发动工作，确保经济普查工作有序开展。
（二）进一步提高统计服务水平
一是加强对各专业运行情况进行分析，撰写运行情况分析报告，更好地为各级领导宏观决策搞好服务。全年共完成统计分析篇，统计信息篇。二是及时编报《宁海统计信息》和《年宁海县国民经济和社会发展统计公报》，整理编印《年宁海统计年鉴》。三是加强对有关数据相关性和趋势性的审核评估和分析预测，进一步规范和健全统计数据评估制度，做好生产总值、物价指数、工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、人口自然增长率等主要国民经济统计数据的评估，确保主要统计数据无趋势性差错。
（三）认真完成各项统计调查任务
一是及时准确完成年度各项统计年报，部署年各专业统计年报。二是加强统计基础建设，抓好统计教育、培训、持证上岗和统计单位登记工作。三是认真开展各抽样调查网点的样本轮换工作，全面完成了上级交待的各项调查任务。四是积极做好县域经济综合发展指数百强县评选的衔接协调工作。
六、扎实开展机关效能建设，逐步导入iso质量管理体系，创建机关运行新机制。
（一）深入扎实地开展iso质量管理体系的导入工作 。经过上阶段努力，全局已形成质量手册文件个，岗位责任文件个，工作规范文件个，质量管理文件个，共计个文件，余万字。在质量管理体系的导入过程中，各个科室、岗位均重新梳理了职责、任务，理清了上下级、科室之间的工作权限，完善了工作规范，并在文件中渗透了新的管理理念，增强了民主决策的意识，自觉削弱了自由裁量权。
（二）扎实开展机关效能建设活动，努力创建四型机关。一是创建学习型机关。开展保持党员先进性教育活动，坚持领导带头，强化党组学习会、党支部学习会和干部定期学习制度。增强干部学习的自觉性和针对性，提高业务水平。二是创建服务型机关。要求全体机关干部牢固树立公仆意识，为基层、为企业、为群众办实事、办好事。今年承办的件议、提案及件县长电话、件县效能办转办件、件价格举报都已按时办结。三是创建效能型机关。按机关效能建设的要求，对《局责任目标管理考核办法》等九项制度进行了修改完善，并编印为《县发展计划局勤政廉政手册》下发到每位干部手中。制定了《局机关工作岗位ab角制度》等效能建设八项制度，对不履行规章制度的，严格按效能建设责任追究制有关规定处理，营造规范、严谨的工作环境。加大电子政务建设力度，逐步推行oa系统办公。四是创建廉洁型机关。深入学习两个《条例》，认真落实党风廉政责任制，提高全体干部的拒腐防变能力。
一年来，发展计划局领导班子，带领全局干部主动对上当好参谋，对下搞好服务，取得了较好成绩。但是，离县委、县政府的要求还有一定的差距，表现在面对中央的一系列宏观调控措施，准备不足，应对措施不多；对制约我县经济发展的水、电、土地等资源要素瓶颈制约不能有效缓解；针对当前经济运行中的新情况、新问题分析研究的深度、广度还不够。需要在今后的工作中积极应对和妥善解决。
