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纪检监察年底工作总结

发布时间: 2019.10.30

纪检监察2020年开展队伍建设年活动评论。

随着时间一天天过去,新的工作即将来临。此时就可以做个总结,看看自己的收获。只有通过总结经验教训,才能避免重蹈覆辙。如何突出重点来写工作总结呢?小编特地为大家精心收集和整理了“纪检监察2020年开展队伍建设年活动评论”,欢迎阅读,希望您能阅读并收藏。

近期,省纪委决定,从今年2月到9月底,结合创先争优活动,在全省纪检监察系统开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题,以端正作风、整顿纪律为重点的“队伍建设年”活动,把以人为本、执政为民的理念贯彻到纪检监察队伍建设中去,用领导方式的转变提升反腐倡廉建设的科学化水平。

作为国税系统的纪检监察干部,更应该严格遵照和执行。从观念的改变和解决问题上下功夫。一是提高认识、更新观念。开展“队伍建设年”活动,是树立和践行以人为本、执政为民理念的再动员再部署,是推动和落实“用领导方式转变加快发展方式转变”的再动员再部署,是认真履行职责、全面开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面的再动员再部署,是深化创先争优、全面提升纪检监察机关战斗力的再动员再部署,因此要提高认识、更新观念。二是树立信心,切实解决问题。围绕爱岗位,重点解决信念不坚定、责任心不强的问题。围绕强素质,重点解决素质低下、能力不强的问题。围绕正作风,重点解决工作漂浮、风气不正的问题。围绕作表率,重点解决标准不高、要求不严的问题。

要解决这些问题,主要做好以下几个方面:一是要加强对纪检监察工作的领导。纪检监察部门肩负着反腐倡廉的重大责任和繁重任务,县局领导高度重视和支持纪检监察工作,关心爱护纪检监察干部,坚持政治上关心、工作上支持、生活上照顾、权益上保障,对于敢于坚持原则、踏实工作、有所作为的纪检监察干部要重点培养、优先使用。县局在经费安排等方面为开展纪检监察工作创造良好条件。按照县局要求,配备照相机、笔记本电脑等必要的基本办案工具,确保纪检监察工作正常开展。二要提高纪检监察干部履职能力。要加强纪检监察干部的教育管理,深入开展创先争优活动,借助县局开展的“四手”竞赛活动,扎实开展“纪检监察业务能手”选拔活动;继续采取“走出去,请进来”的方式,大力开展岗位培训。今年,县局将采取不同方式,主动加强本单位专兼职纪检监察干部培训,不断提高执纪监督的能力、组织协调的能力和依法依纪办案的能力。三要加强纪检监察干部纪律作风建设。近期,中纪委书记贺国强曾对纪检监察干部提出“修身、勤学、敬业、自律”八字要求,各单位要切实加强纪检监察干部作风建设,牢固树立六种意识,一是要树立学习意识,做到解放思想、与时俱进;二是要树立大局意识,做到坚持原则、维护大局;三是要树立责任意识,做到兢兢业业、忠于职守。四是要树立效率意识,做到严禁细致、雷厉
网 风行;五是要树立协作意识,做到分工合作、相互支持;六是树立纪律意识,做到严以律己、宽以待人。

今年的“队伍建设年”活动,县局要高度重视,狠抓落实,在评选先进、创先争优上不走过场,在评查问题、剖析根源上不走过场,在专项整改、注重实效上不走过场,在建章立制、强化执行力上不走过场,确保活动取得实效,为反腐倡廉建设深入开展提供坚强组织保证。

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2020年强化兼职纪检监察员队伍建设工作主要做法


充分发挥兼职纪检监察员作用
提升工商分局规范履职的能力

工商局纪检组监察室

基层工商分局是工商系统的“窗口”和“前沿”,能否健康高效运转,事关工商管理部门的社会形象和服务经济建设的质量。近年来,滨海工商局紧密结合基层实际,积极探索,勇于创新,着眼于事先防范和长效管理,积极探索基层工商分局党风廉政建设新路子。实现了纪检监察工作的“四项前移”:即服务窗口前移、宣传教育阵地前移、监督“关口”前移、反腐倡廉防线前移,由于形成覆盖全系统的“纪检监察网络”,有效地从源头上预防和遏制了腐败现象的发生,促进了队伍建设,塑造了良好的工商形象。

现将我们在强化兼职纪检监察员队伍建设工作中的主要做法和体会汇报如下:

一、从完善制度入手,为兼职纪检监察员充分履行职责提供组织支持。

20xx年,我们刚刚推行兼职纪检监察员制度时,在系统内的认同度较低,许多人认为又是在搞形式主义,在基层分局设立兼职纪检监察员纯粹是聋子的耳朵——摆设。概括起来,大概有这样几种模糊认识:

一是认为兼职纪检监察员只是个虚职,可有可无,作用并不大,任命兼职纪检监察员的随意性较大,造成这支队伍的素质参差不齐,难以很好地履职尽责,完成上级和领导交办的各项任务。二是不能正确处理本职与兼职的关系,投入到纪检监察的工作时间、精力较少,出现工作敷衍、应付了事等不良状况,起不到实质性的纪检监察作用。三是认为兼职纪检监察员的作用不大,所发挥的作用也是微乎其微。四是认为监察缺乏权威性,正常工作难以开展。五是存在老好人思想,对一些违纪和腐败现象是睁一只眼,闭一只眼,有的甚至视而不见;有的则碍于情面,不好意思板下脸来履行工作职责。

针对大家在兼职纪检监察员问题上的认识误区,县局大力度地开展宣传教育工作。我们利用召开会议、设立板报、印发资料等形式,反复宣传兼职纪检监察员工作的重要意义,向大家慎重指出,兼职纪检监察员是工商系统反腐倡廉的排头兵,兼职纪检监察员管理得好与坏,作用发挥得大与小,直接关系到一个单位乃至一个系统的党风廉政建设和反腐败工作,直接关系到整个工商系统在社会上的形象。大力加强兼职纪检监察员队伍建设,使兼职纪检监察员工作制度化、规范化,让他们充分发挥兼职纪检监察员的职能,对推进工商系统的党风廉政建设和行风建设有着不可估量的作用。思想疙瘩解了,人心也就顺了,全系统上下形成了共识,大家一致认为,党风廉政建设和反腐败工作任重道远,当一名兼职监察员神圣而光荣。

兼职纪检监察员的工作刚开展时,由于制度不完善,他们难以正常履行自己的工作职责,工作上出现许多不尽如人意的地方。主要表现在这样几个方面:一是兼职纪检监察员参与工作的面较窄。二是兼职纪检监察员职责不明。三是兼职纪检监察员的综合素质参差不齐。四是兼职纪检监察员的积极性难以调动。

为健全兼职纪检监察员的管理制度,充分激发和调动他们的主观能动性,使分局的纪检监察工作有效运行。我们经过认真探索和研究,出台了几项措施:

第一,强化培训。工商系统纪检监察工作参与的面比较广,兼职纪检监察员不仅要有良好的政治素质和熟练纪检监察业务,而且要熟悉工商业务知识以及其他相关知识,成为一个多面手。为此,我局纪检监察室把带好兼职纪检监察员队伍作为自身建设的重要内容,每年都举行兼职纪检监察员培训活动,增强兼职纪检监察员的工作本领,从而更好地做好监察工作。培训活动主要有:一是组织学习新《信访条例》。专门邀请了县信访局有关领导举办专题讲座,培训主要围绕准确判断信访形势、规范信访工作行为、把握信访工作规律三方面内容进行。二是强化来信来访接待工作培训。邀请县纪委信访室的同志就如何做好群众的来信来访接待工作为兼职纪检监察员传经送宝。三是传授预防职务犯罪知识。邀请县检察院的干警为兼职纪检监察员进行不定期授课,使他们全面掌握预防职务犯罪的相关知识,尽最大可能地防止、遏制和减少本单位职务犯罪的发生。

第二,建章立制。“无规矩不成方圆”,制度是搞好各项工作的前提和保证。要想发挥兼职纪检监察员的作用,使兼职纪检监察员工作有章可循,操作有据,步入正轨,就必须出台相应的规章制度。我们通过调研、征求意见,制定出台了《基层工商分局兼职纪检监察员监督检查办法》,明确了兼职纪检监察员的六项监督职责、监督对象、监督的五个方面29小项、五种监督方式。这些兼职纪检监察员如今可充分发挥对基层工商分局的监督职能,有效实施事前预防、事中监督、事后查处,使监督贯穿于权力行使的全过程。有效的收到了教育防范、源头制约、信息反馈的效果。

第三,明确奖惩。对兼职监察员由县局直接考核,既防止别人打击报复,又防止监察员本身失去监督,使监督和制约平衡。具体考核办法为:局纪检组监察室对兼职监察员的工作采取定期检查与随机检查、一般检查与重点检查、明查与暗查相结合的方式,全面掌握兼职监察员的履职情况;对认真履行监督职责,年内无违纪违法现象发生,在地方政府行风评议中排名前列的分局的兼职纪检监察员,由县局授予“优秀纪检监察员”称号;对单位人员违反党政纪条规,不闻不问

、不管不查,地方政府测评滞后的分局的兼职纪检监察员,年内不得评为先进,下一年度内不得提拔使用;对监督不力、严重失职的兼职纪检监察员,按有关规定追究责任。

第四,授予特权。我局明确当兼职纪检员监督受阻或正确意见建议分局长不予采纳或不予执行时,可不通过分局长直接向县局反映;对分局干部进行考察提拔任用之前充分听取兼职纪检监察员的意见,使监督和结果的运用平衡。

三、从关键环节入手,让兼职纪检监察员的监督贯穿分局工作的全程。

一是注重演好角色,在分局党风廉政建设中发挥主导作用。

当前,仍有少数干部自觉不自觉地把党风廉政建设当作软指标,“说起来很重要,忙起来就次要”,对党风廉政建设重视不够。为了转变这一情况,我局今年在基层分局中将党风廉政建设与“经济卫士杯”考核联系起来,其分值占“经济卫士杯”的15%,使得各个基层分局都重视这项工作。而兼职纪检监察员在这中间充分发挥了主导的作用,使各分局的党风廉政建设工作有声有色。

1、扩大监督范围,多打“预防针”。兼职纪检监察员处于监察工作的第一线,平时工作在干部、职工之中,容易发现和接触干部队伍中的一些不廉行为。把监督从“八小时”之内延伸到“八小时”之外,从“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”,对苗头性、倾向性问题及时提醒、定期诫免,防微杜渐,增强工作的主动性。

2、落实谈话制度,多为领导分忧。兼职纪检员做好深入细致思想教育工作,开展经常性的谈心谈话活动,把反腐教育贯穿在日常的工商工作中,确保干部、职工的思想稳定。城南分局在全分局开展了“讲真话、交真心、凝真情”活动,兼职纪检员王远海同志与每位同志真诚的谈心交心,有什么心理话当面说,查找过去的不足,摆出面临的困难,共商克服困难的对策措施,通过开展大讨论和谈心活动,使分局的同志在沟通中磨合,在磨合中融通情感,较好地形成了相互理解,相互信任,相互支持,有责共担,有事同干,有难同克,有利同享的浓烈氛围,增强了创新意识,实干意识,争先意识。全局精神状态振奋后,工作节奏明显加快,工作热情日益高涨,各项工作在和谐的氛围中快速推进。到目前为止,城南分局的各项工作指标比去年同期有大幅度的提升。

3、加强工作调研,多提好的建议。各分局的兼职纪检员对分局的工作充分做好助手工作,加强对工作的调研,为分局的工作提出好的建议。正红分局今年全局人员大调整,5名工商干部中有3名是新调进的,可以说是新队伍,新班子。面对老獐沟的复杂的工作环境,再看看一项项繁重的工作任务,从分局班子成员到每个同志都感到有困难,有压力,信心不足。面对这一状况,兼职纪检员张主龙同志建议分局长改变过去派员驻点,分散力量的做法,采取实行条线分工负责,适时集中力量突击的改革措施,分局采取了他的建议。经过半年的实践证明,这一改革实现战斗力倍增,正红分局到六月底已经全部完成全年任务。

二狠抓执法执收重点,在规范履职上发挥监督作用。

今年以来,我局按照省市局提出的“基层建设年”和“规范提升年”的要求,充分发挥基层分局兼职纪检监察员的监督作用,要求他们在执法办案、规费征收、年检注册等进行监督,保证履职行为规范到位。

1、对执法行为重点监督。兼职纪检员对本分局执法情况进行自查,着重从执法办案,市场监管等容易出现违法行为和执法腐败的环节进行监督,发现问题,及时整改,将问题解决在萌芽状态。督查市场监管人员的执法管理,杜绝了粗暴管理,野蛮执法行为,有效地遏制了不作为行为和违反“六项禁令”等乱作为行为,杜绝了“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为,规范了行政执法。

2、对行政收费全程监督。公开收费的依据、收费的项目、收费的标准、收费的结果,检查企业年检和个体工商户验照贴花中有无乱收费现象,检查各类收费优惠政策是否落实到位、个体工商户的减免费是否符合规范要求;对收人情费、收费不给有效票据或少票、以物抵费、以吃喝抵费等现象进行重点督查。

3、对年检注册跟踪监督。检查有无对符合法定条件不予审批、登记、颁发证照、年检的;有无对不符合法定条件而予以审批、登记、颁发证照、年检的;辖区范围内经营者持照、亮照情况;已经受理的材料是否在规定时间里办理完毕。

通过对行政执法、规费征收、年检注册等的监督到位,使履职行为规范,今年以来的信访量有明显下降。

三是牵头民主理财,在经费使用上发挥把关作用。

民主理财工作不是分局的中心工作,但它影响中心工作,管理的好坏直接反应分局的全面工作,另外现在实行收支两条线,经费都是核算到每个人,如果不管好经费,就会造成经费的赤字,俗话说:“巧媳妇难做无米之炊”。如果不加强民主理财工作的建设,它将严重干扰中心工作,如果不加强这方面的管理,有的甚至会引发同志之间、上下级之间相互猜疑,影响内部团结。搞好民主理财,是促进分局党风廉政建设,密切党群干群关系的重要途径。我们在全系统八个基层工商分局推行民主理财制度,各分局成立了民主理财小组,由兼职纪检员任民主理财小组组长,刻制了民主理财专用章,由兼职纪检员保

管。在每月经费报帐前,由兼职纪检员牵制召开一次民主理财会议,对当月的经费支出情况进行审理,对不合理项目不予列支,并对理财结果予以公示。

为了保证民主理财落实到位,具体实施过程中,兼职纪检员重点把好“四关”:

第一关,财务预算关。年初做好财务预算,本着“以收定支,量入为出”的原则,报民主理财小组审议通过,实行预算控制管理。

第二关,财务支出关。每月报帐前召开民主理财小组会议,分局长和会计或其他人员列席参加。重点研究和讨论当月或季度经费支出情况,对已使用的经费,由民主理财小组进行初审,对合理使用的经费,经民主理财小组盖章,报分局长批准后,再报请县局批准;对不合理使用的经费,由民主理财小组说明理由,不予报销。如八滩分局在今年三月份的民主理财中,发现晚上加班到饭店吃喝的400元餐费发票,民主理财小组认为,这样的开支不符合节俭的精神,长期下去会助长吃喝之风,决定这笔帐不予列支,谁吃谁掏钱。民主理财小组组长、兼职纪检员董德荣将民主理财小组的意见告知分局长,并得到了分局长的支持。八滩分局还作出规定,以后加班买饼干、方便面充饥,以节约经费支出。五汛分局在民主理财中发现汽车的燃油费明显偏高,一查发现主要是平时上下班使用汽车消耗的。兼职纪检监察员王林主动提出这部分支出应由个人负担,仅此一项节约经费支出3000多元。

第三关,“联签关”。对每一笔会计核算业务,必须由经办人、民主理财小组、分局长签字才能入账,县局财计科作出规定,凡基层分局报帐的发票没有民主理财专用章的一律不予报销。

第四关,财务公开关。公开的内容主要是年经费预算收入、支出预算计划和每个月的经费支出情况。公开的内容由分局长签字和民主理财小组审核盖章、会计签字,并由民主理财小组存档备查。

四、从务求实效入手,打造清正廉洁的工商形象。

我们在推行兼职纪检监察员制度工作中,始终坚持务求实效,决不搞走过场,决不打“和牌”。在全体兼职纪检监察员共同努力下,各基层分局的行业进一步转变,党群干群关系进一步密切,服务经济建设的能力进一步增强。主要表现在:

一是信访量大幅度下降。由于有许多问题和矛盾被兼职纪检监察员解决在基层,近两年的信访量大幅度下降,全系统呈现出安定团结的大好局面。20xx年,全系统收到的举报信3件,比上年同期下降60%。

二是凝聚力进一步增强。过去,在基层工商分局经费如何用,分局长说了算,往往会引发同志之间、上下级之间相互猜疑,相互缺乏信任感,影响内部团结。现在分局的收支情况当月理清、当月公示,经费用在哪里公开透明,一目了然,大家心畅气顺,凝聚力进一步增强。

三是费用支出进一步规范。由兼职纪检监察员牵头组织的民主理财有效地督促分局领导严格按支出预算使用经费,较好地杜绝了乱支滥用,严格督促会计按财务管理制度办事,避免发生差错,使财务管理更加规范。

四是节俭意识进一步形成。由于单位收支情况透明度的提高,大家明白分局每月可支配经费是多少,每月必须支出的办公经费有多少,都成为了“当家人”,养成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。

五是清廉之风进一步弘扬。由于分局的收支置于群众的监督之下,有效地防止了暗箱操作、奢侈浪费、请客送礼、滥开支等违纪现象和不廉洁的行为发生,避免了个人说了算的问题,促进了干部廉洁自律。

2020年区纪检监察组织建设和干部队伍建设工作总结


随着反腐倡廉工作的不断深入,加强纪检监察队伍自身建设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者,又是开展反腐败工作的重要力量,这支队伍的建设情况,直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近年来,宿城区纪委、监察局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻落实省市纪委有关要求和规定,与时俱进,积极探索,切实加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。现将有关情况汇报如下

一、纪检监察领导班子建设和干部队伍建设情况

(一)基本情况

1、组织建设情况:全区现有19个区直属单位纪检组织,13个乡镇纪委,4个街道纪工委,3个企业纪委,共40个纪检组织。

2、干部队伍建设情况:目前,我区共有纪检监察干部80名,其中乡镇街道32名,区直属机关23名,企业3名,委(局)机关22名。乡镇街道纪(工)委书记全部由同级党委副书记兼任。

我区一直高度重视纪检监察干部队伍建设,20xx年以来,抓住区、乡两委换届的机会,将学历高、能力强的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来,加大干部交流力度。调整后的纪检干部知识和年龄结构明显改善。我区80名干部中,35岁以下占22.5%,36至45岁占61.2%,46岁以上占16.3%,呈年轻化趋势;干部学历层次也有所提高,93%以上干部具有大专以上学历,中专以下学历仅5人。

(二)主要做法:

(1)以进一步健全组织生活为“抓手”,不断加强纪检监察机构领导班子的思想政治建设

1、加强中心组学习,不断加强领导班子的思想建设。一是落实制度。建立健全中心组学习制度,以课题的调研促进理论学习的深化和工作水平的提高。领导班子成员每年都要完成1—2个重点调研课题,写出调研报告。为常委会的正确决策提供第一手资料。二是突出重点,增强学习针对性。多年来,我们坚持在中央、省、市重大政治活动的第一时间组织中心组学习。三是创新形式,提高学习效果。我们坚持理论学习和交流发言、听专题报告、实地考察相结合,近几年来,我们在认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大文件精神的同时,组织收看了汪洋湖、郑培民等教育片。结合工作中的重点和难点,分别组织领导班子成员去外地学习先进经验。

2、开好民主生活会,不断加强领导班子作风建设。健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度,对加强领导班子思想作风建设,依靠自身力量解决矛盾,有效进行党内监督,增强团结,改进作风,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,都是非常重要的。我们一是将民主生活会与征求群众意见相结合,在民主生活会前召开座谈会,征求干部职工的意见。二是将民主生活会与谈心相结合。会前,主要领导和班子成员广泛谈心,听取意见;会中,大家充分发表意见;会后,主要领导根据民主生活会情况,进行针对性谈心。三是将民主生活会与谈话相结合。领导班子成员与分管工作部门的负责人谈话听取意见。由于思想交流比较充分,使大家在会前都能写出针对性较强的发言提纲,有效提高了民主生活会的质量,增强了领导班子的团结。

3、坚持民主集中制原则,不断加强领导班子政治建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在日常工作中,我们一是坚持发扬民主,充分发挥大家的积极性。在纪委内部开展了一人献一计活动,请大家对如何加强党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议。二是建立健全了《常委会议事规则》和《常委会案件检查工作责任制》等制度。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全局性的大事,干部的推荐、任免和奖惩都由常委会集体讨论决定。重大的问题,还经过充分的酝酿、协商和讨论。三是加强和健全内部监督,严肃党的纪律,建立健全了《关于加强区纪委常委领导班子思想作风建设的意见》和《纪检监察机关和工作人员加强纪律的若干规定》。对反映下级纪委领导班子或领导干部问题的来信,由主要领导批示,分管领导处理。针对提出的问题,了解情况,掌握信息,并进行帮助教育,加强和完善了党内监督。

(2)贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断加强纪检监察机构领导班子的组织建设

1、学习《条例》,把好干部选拔任用的程序关。《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后,纪委一班人首先抓住学习不放松,立即组织专题学习,使领导班子成员进一步理解《条例》,明确《条例》赋予纪检监察机关的职责权限。其次,是严格按照《条例》规定的程序办事。在制订民主推荐、民主测评领导班子和领导成员会议方案时,纪委参加的对象为副书记以上领导。我们根据《条例》精神,向有关部门提出了意见,有关部门根据我们的建议,对照《条例》,将出席会议的对象确定为纪委常委。三是严格把好民主推荐、组织考察和常委会讨论批准关。为了落实《条例》赋予纪委的监督检查职能,会同组织部建立了《关于加强纪检机关和党委组织部门工作联系的意见》和《干部监督工作联席会制度》。

2、落实《条例》,把好干部选拔任用的质量关。纪检监察工作的特点,决定了纪检监察机构领导干部素质的特殊性。为此,中央对纪检监察机构的领导干部实行了双重管理。《条例》的下发,为我们加强双重管理提供了可操作性很强的制度保障。

3、贯彻《条例》精神,选好配强纪检监察机构领导干部。针对形势的发展和需要,长期以来,我们对纪检监察机构领导干部在加大教育和培养力度的同时,在选好配强上下功夫。一是贯彻落实中央“逐步做到地方各级纪委书记由同级党委副书记担任”的精神。至20xx年3月,全区17个乡镇街道纪委书记全部由同级党委副书记担任。二是加强交流,为纪检监察机构领导班子不断输送新鲜血液。近年来,宿城区纪委领导班子中输出干部3名,引进干部2名,内部提拔4名。使纪检监察机构领导班子结构得到优化,优势得到进一步整合,有效增强了领导班子合力。

>(3)围绕中心工作,不断加强纪检监察机构领导干部的能力建设

我们紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,按照“靠得住,有本事”和建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治与预防腐败体系的要求,努力加强纪检监察机构领导干部的能力建设。

1、加强培训,努力实践,不断提高领导干部的基本能力。教育培训是能力建设的基础。新形势对纪检监察机构的领导干部的要求是更高的文化基础,更深的专业知识和多元的知识结构。为了达到这一要求,我们每年都选派1至2名领导班子成员到中纪委参加培训。二是建立领导班子学习业务制度。开展经济、金融、财会等知识性教育,并鼓励领导干部参加学历培训。去年,区纪委有2名常委参加了党校研究生班的学习。三是建立了《常委会定期分析案件制度》,提高领导班子成员的查案能力。为了增加实践的机会,通过调整分工实行开展常委内部的“轮岗”,根据工作需要,调整各常委的分工,使各位常委在分工的变化中得到多方面实践和锻炼,以全面提高他们的能力,具有更强的适应性。

2、深入调研,贴近市场经济,努力提高领导干部组织协调能力。调查研究是我们做好各项工作的基础。区纪委常委会一班人把深入调查研究作为领导成员拓展思路,提高思维能力的有效途径,一着不让地抓实抓好,建立了常委会调查研究制度,每年年中和年底都雷打不动,还根据工作的需要,确定专题调研课题,使自己的工作更具有前瞻性和针对性。随着调查研究的深入,理论与实践的结合,领导班子的综合水平得到了提高,并在实际工作中得到发挥。例如在公共资源监督与管理上,我区率先成立了公共资源监督与管理办公室,加强公共资源的监督与管理。针对我区加大建设开发力度,重点工程建设上投资力度迅猛加大的实际,我们不断分析情况,研究对策,特别是致力于在源头上治理腐败,及时找准反腐败工作的切入口,取得了反腐败工作的主动性。区纪委副书记、监察局局长zz同志经常利用节假日带员到重点工程工地检查,通过现场整改,发整改通知书和通报批评,保证了工程质量,有效地防止了腐败问题的发生。

3、围绕发展,服务中心,努力提高领导干部的实际工作能力。实际工作能力是干部“有本事”的具体体现。我们认为领导班子既要有发现问题的能力,又要有解决问题的能力,发现问题就是深入观察市场经济信息动态,找到产生腐败的源头和环节,解决问题就是找到工作的切入口,走好工作程序,取得工作实效。去年以来,区委、区政府把加强效能建设,开展效能监察的任务交给了区纪委、监察局。区效能建设领导小组工作办公室设在区纪委、监察局。对行政不作为和乱作为的行为进行了坚决的查处。

二、加强基层纪检监察组织建设做法及有关意见、建议

近年来,我们xx区纪委把加强基层纪检监察组织建设摆在重要位置,积极探索新形势下加强基层纪检监察组织建设的新路子。通过创新工作机制,强化基层干部队伍建设,进一步激发了工作活力,实现了党风廉政建设和经济社会发展的良性互动。

(一)基本做法:

(1)突出一个根本,强化思想教育。坚持把用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装纪检监察干部的头脑作为队伍建设的根本,认真进行思想教育。

1、开展理论学习。组织纪检监察干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是邓小平党风廉政建设和反腐败理论以及江泽民同志关于“三个代表”的重要论述等。认真坚持理论学习制度。运用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法,不断推动学习的深入,提高了纪检监察干部的政治理论素养。

2、开展主题教育。根据干部的思想实际,每年确定一个主题,开展有针对性的主题教育活动。几年来,相继开展了“清正廉洁艰苦奋斗为人民”、“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”等主题教育活动。纪检监察机关围绕主题,结合实际,认真组织干部学文件、听党课、看录像、进行座谈讨论等,增强了纪检监察干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

3、开展职业道德教育。以《纪检监察干部职业道德》一书为基本教材,进行纪检监察干部职业道德原则、内容及行为规范的教育;以执法执纪战线上的先进典型事例为榜样,进行树立纪检监察干部良好形象的教育;以立足本职、实践宗旨为出发点,组织开展“如何做合格的纪检监察干部”的大讨论等,进一步增强了纪检监察干部的职业道德意识,促进了纪检监察干部职业道德水准的提高。

(2)坚持两个结合,开展业务学习。根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要,采取集中培训与分散自学相结合、学业务知识与学相关知识相结合的方法,加强纪检监察队伍业务建设。我们每年都举办纪检监察干部培训班,进行纪检监察业务方面的培训,主要有“纪检监察公文写作”、“纪检监察业务”、“党纪政纪新条规”、“纪检监察信息新闻写作”等;进行相关知识方面的培训,主要有“经济法规”、“金融基础知识”、“审计基本知识”等。同时,还结合新的党纪政纪条规的出台,举办专题培训,如,及时举办了《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》的专题学习等,不断丰富纪检监察干部的业务知识,提高了纪检监察干部的业务素质。

各基层纪委(纪工委)、纪检组根据党风廉政建设和反腐败斗争的要求及本单位纪检监察干部在业务知识上的需求,及时组织干部学习中央反腐败的方针、政策、党纪政纪条规等。不少单位还坚持了纪委(纪工委)、纪检组成员的学习制度。区教育局纪委除抓好机关专职纪检监察干部的学习外,每年都对基层兼职纪检干部进行一次业务培训,收到了良好效果。

(二)意见建议

以人为本,从机制创新入手,着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设,这是当前强化基层纪检工作的根本。

(1)加强基层纪检组织建设

完善组织机构,配齐配强

干部队伍。成立党委的基层单位,必须同时成立基层纪委,没有成立党委的基层单位,要根据需要派驻纪检组。不需要或条件不成熟的单位,则坚决不要成立纪检组织,以免设而无用,影响纪检组织的形象。所有纪检机构都要配齐配强人员,每个纪检机构至少要配备2名以上的干部,以便开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任,党员人数较多的乡镇要配备纪委副书记。纪检干部务必做到专职专用,以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。

明确法定资格,促进干部队伍专业化。实行权由法定的原则,参照公、检、法机关为执法人员建档立卡、统一身份编号的做法,由法律创设和规定纪检干部的权力和义务,实行权责平衡,加强纪检干部队伍的专业化建设。纪检工作是一件十分严肃的工作,专业性强,要求很高,这就必然要求纪检干部具备过硬的政治素质和业务素质,高素质人才的培养不是一朝一夕能办到的,必须经过较长时期的学习、实践才能造就。为配合纪检干部队伍专业化建设,稳定纪检干部队伍是前题。应规定,非法定因素,不能随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的,其本人又愿意,可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误,又能够胜任纪检工作的前题下,若要将纪检干部调离纪检系统,事前应征得其本人的同意。

创新管理机制,重视干部队伍内部交流。应出台一个关于纪检干部管理的专门文件或队伍建设的有关条规,包括培训、考核、交流、调整、奖惩以及派驻机构的管理,以便于操作。条件成熟时,可实行由上级纪委对下级纪检组织垂直领导为主的管理体制。在做好纪检干部向外系统交流的同时,更要加强纪检干部在本系统内的交流:不仅可以在同级纪检机构之间横向交流,还可以在上下级纪检机构之间纵向交流;不仅可以交流上下级纪检机构的领导干部,也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样,不仅有利于纪检干部的成长,也能避免因长期在一个地方工作而产生的不利因素。

(2)完善纪检干部队伍管理机制

完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设,选好人是基础,用好人是关键。在选拔标准上,严格贯彻“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬”三句话要求,做到决不降格以求,搞平衡照顾,影响整体素质;在选拔方式上,坚持不拘一格,做到广中选好,好中选优,优中选强;在选拔对象上,突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点,实行优先选拔,不断扩大三类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。

建立正常的交流机制。建设一项规范性的正常交流制度:明确交流条件,规范交流形式(培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流和照顾性交流等),实行定期交流制,把集中交流与日常交流有机结合起来,加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练,促使其健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复,纪检干部的交流调整,上级纪委必须加强审批监督。此外,对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部,通过制定刚性政策条规,调整出纪检干部队伍,推进这支队伍整体素质的提高。

强化完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性要求均高的工作,纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部,这就对纪检干部素质提出了较高要求。只有不断学习,纪检干部才能不断提高自身素质,适应不断发展变化的新形势。有关部门应制定出台《基层纪检干部培训纲要》,明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标,对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定。建立完善纪检干部培训中心,定期举办基层纪检干部业务培训班,完善多种培训方式。培养纪检专业人才,充实到基层纪检干部队伍中。

规范完善激励机制。一是对基层纪委工作的整体考核,把考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作。在考核内容方面,把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合;在考核标准方面,要体现考核的导向作用;在考核时间方面,开展事前、事中、事后不定期地督促检查;在考核结果运用上,要把考核结果与党委领导班子考核相结合,与党风廉政责任制落实相结合,与干部选拔任用相结合。二是对基层纪检干部的个体考核,要把纪检工作的整体目标任务进行分解,具体化为可操作执行的工作项目,并落实到个人。要把工作实绩评价与个人分管的工作相结合;要把组织考察与民主评议相结合;要把考评结果与干部使用、评优相结合。逐步建立起科学规范的激励机制。

三、开展纪检监察派驻机构统一管理工作的情况

派驻纪检监察机构都是接受上级纪委和驻在部门的双重领导。由于长时间驻在部门办公、与上级纪委联系相对较少,慢慢地,“双重领导”更多地变成了“接受驻在部门的领导”,再加上派驻干部的组织关系、工资福利都在驻在部门,使少数派驻干部往往不便大胆监督。如一些派驻机构的纪检监察干部在掌握驻在单位一些案件的线索后,一般要向驻在单位有关领导汇报,少数领导出于“保护”干部、“维护稳定”的需要,或由于对一些问题的认识不一致,会提出暂缓或不予以立案的意见,这就使案件的查处陷入进退两难的境地。

在“双重管理”的体制下,有些派驻单位主要领导视纪检组长为“副手”,将纪检监察部门视同于一般职能部门,把部分其他党务甚至业务工作分工给纪检监察机构,使纪检监察部门“忙了别人的活,荒了自家的田”,监督职能淡化。也有少数部门对派驻机构过度“依赖”,将本部门反腐倡廉的工作一股脑儿交给纪检监察部门,忘记了党组和领导班子“责任主体”的身份,这实际上是对党风廉政建设的放松。

对派驻机构进行统一管理后,派驻机构保持相对独立性,增强权威性,明确职责,强化监督,主要表现在三个方面。首先,实行统一管理后,派驻机构直接受上级纪委、监察局领导,重要情况和问题直接向上级纪委、监察局请示、报告,独立性、权威性愈加突出。其次,派驻机构的工作职责更加明确,它的职责是对

驻在部门领导班子及其成员监督和协助配合驻在部门搞好党风廉政建设,并有权对驻在部门领导班子及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实、参与调查。再者,实行统一管理后,派驻纪检监察干部的选拔、管理权将直接由上级纪委监察局掌握,“监督者”将放开手脚,监督力度一定会增大。

四、其他关于纪检监察干部管理工作的意见、建议

(一)关于强化对同级党委监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布以来,重视和加强了对领导干部的监督管理工作,并且取得了一定的成效。但对同级党委特别是“一把手”的监督还是一个薄弱环节,仍缺乏有效的监督机制和管理方法,以致一些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“空档”,导致一把手犯罪越来越多,分析这些人由小错到大错,最终走上违法犯罪道路的原因,除了个人主观上放松世界观改造,逐步蜕化变质外,也与我国现行的体制及有效的监督机制有关。

一是要充分发挥专门机构监督的职能作用。一方面,要赋予纪委充分的知情权。纪委书记除参加同级党委书记办公会议、党委(常委)会外,还应列席决定重大问题、重要事项和大额度资金使用的政务会议,以取得监督的发言权。另一方面,还要赋予纪委向下一级纪委选派主要领导,向同级政府职能部门派驻纪检组及其主要负责同志的权力,并实行编制和工资单列。

二是要进一步扩大纪委对同级党委监督的渠道,逐步建立起以纪委监督为主导,其他各种监督协调配合、相互作用的监督体系和工作机制。在这个体系中,由纪委居于主导地位,起牵头和协调作用,通过实行党政监督机关联席会议制度,加强与权力机关、民主党派等监督力量联系制度,形成监督的整体效应。

(二)关于纪检监察机关干部岗位交流和级别设置。纪检干部现在往往局限于本系统内提拔任用,如从纪委、监察局选拔任用的干部,多为担任相关部门、单位的纪委书记或纪检组长,给这些同志的工作开展以及整体能力的提高带来一定的局限。关于纪检监察干部的“出口”问题,建议组织部门通盘考虑干部交流和干部轮岗,适当考虑纪检监察干部在非系统内的流向问题。此外,还可以创新纪检监察工作体制,参照人大、政协的做法,建议把县区纪检监察机关提升为正处级别,这样更有利于对同级党委的监督。由于纪检监察工作的特殊性,保持队伍的稳定是必要的,但又容易导致队伍老化、流动不畅的问题。解决这一问题,必须在关心爱护纪检监察干部的同时,加快队伍更新步伐,使纪检监察机关始终充满生机和活力。建议纪检监察机关可参照党委、人大任期制,使班子成员尤其是主要领导干满一届再适时进行调整,这样能够较好地提高干部的业务熟练程度,有利于全局工作的开展。

(三)关于解决好工作任务重与编制设置少矛盾的问题。在明确纪委书记担任同级党委副书记后,可在市(县)区乡三级纪检监察机关设置一名常务副书记,具体做好日常纪检监察工作。从关心纪委常务副书记进步和便于开展工作角度出发,建议可由省纪委出面协调,提高常务副书记职级待遇,参照人大、政协的做法,将县区级纪检监察机关提升为正处级。针对县区机构改革后,纪检监察机关编制偏少的情况,建议上级纪检监察机关在人员编制、职数准入资格方面给予协调解决,缓解人少事多的矛盾。

(四)关于解决好纪检监察干部队伍的整体素质问题。围绕培养复合型人才的目标要求,不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训,努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训,在培训范围上尽可能地扩大,在培训内容上尽可能地丰富,在培训方式上尽可能地多样,尤其要在世界性反腐败斗争形势、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面,有针对性地加大培训力度,强化培训成效,以此不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质,以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。

2020年政法队伍建设工作总结


20xx年我院党组以党的十六大四中全会精神为指导,把自觉践行“三个代表”重要思想作为检察工作的最高追求,以提升干警素质,提升办案质量为主线,始终坚持管好干警,管住案子,狠抓队伍。坚持以人为本,构筑“人心工程”。通过育人、管人、用人,走内强素质、外树形象之路,保持全国人民满意检察院成果,向先进检察院的目标迈进。
一、开展保持共产党员先进性教育,提高干警素质
我院被区委列为第一批进行保持共产党员先教育活动单位后,根据中央和省、市、区委关于开展先进性教育活动的《意见》以及中央和省、市、区委领导同志的重要讲话精神,我院扎实开展了这项活动,从而加强了队伍建设。
(一)、学习动员,坚持二个结合
在学习动员阶段,为给先进性教育活动打下一个良好的开端,我们明确了责任人,检察长林海军×××为第一责任人,政工科负责具体落实,党小组负责落实到每个党员。一级抓一级,层层抓落实。为确保工作取得实效。我们注意做到有动员、有方案、有计划、有时间、有记录、有心得、有布置、有检查、有提高。要求每个党员每天安排的学习时间不少于二小时。春节上班后我们4次组织了集中学习和讨论,集中学习了200多个学时。各党小组组织集中学习每天不少于二小时。有效地保证了学习时间。在学习动员阶段,我们还注意原则性与灵活性相结合,采用个人自学与集中辅导相结合。每个党员每天安排的学习时间不少于二小时。并要求理论与实践相结合,走出去与请进来相结合。各支部书记定期检查学习笔记,每人写2篇学习心得。在这一阶段,我们还坚持了"三个结合",为先进性教育活动的顺利开展奠定思想基础:
1、把开展先进性教育活动与检察工作的实际紧密结合。开展共产党员先进性教育活动,检察机关要始终抓住学习实践"三个代表"重要思想这条主线,把握保持共产党员先进性这个主题,明确提高党的执政能力这个着眼点。把先进性教育活动的成效体现到进一步提高法律监督能力上来,体现到进一步深化"强化法律监督,维护公平正义"检察工作主题和落实"以业务建设为中心"的总体要求上来,体现到解决检察工作和检察队伍建设中存在的突出问题上来。通过党员先进性教育活动,要使我们依法打击刑事犯罪,维护社会稳定的能力有明显提高;依法打击预防职务犯罪,促进廉政建设的能力有明显提高;正确处理群众诉求,化解矛盾纠纷,促进社会和谐的能力有明显提高;敢于监督、善于监督、规范监督,促进严格执法和公正司法的能力有明显提高;强化自身监督和制约,严格、公正、文明执法的能力有明显提高。
2、把开展先进性教育活动与学习先进典型相结合。我院举办树立先进典型报告会深化专题学习,组织党员观看先进性教育专题片,学习宋鱼水、金桂兰、于尚清同志的典型事迹。在学习先进典型的同时树立身边的典型,我院党组决定在全院开展向王孝明、杨长林等九名同志学习的决定,召开了典型事迹报告会,会上九名先进典型分别做了事迹报告,使全体党员学有榜样,做有方向。
(二)、分析评议,坚持四个贯穿始终
我院转入分析评议阶段以后。我们立即召开了动员大会,安排部署了分析评阶段的工作任务。为扎实开展好分析评议阶段的工作,我们坚持了四个"贯穿始终":
1、把"广泛、深入"贯穿绐终。一是向社会广泛征求意见。我院党支部在征求意见阶段在泛围上注重一个"广"字。主要以采取召开支部内部座谈会和向社会各层面发放征求意见表等方式征求意见,同时还设立了征求意见箱。我们发100余封征求意见函,收回80余封。共征求到的20条建议,我们逐一进行梳理。二是开展谈心活动。在坚持与人为善、坦诚相见和增进团结的原则下,我们在谈心活动中认真开展了批评与自我批评,在谈心过程中既找准了问题、达成共识,又化解了矛盾、消除了误会,同时增进了团结,促进了工作。谈心活动中,我们坚持每名党员谈心面不少于三分之一的原则,我院谈心595人次,市地厅局领导班子成员谈心105人次。通过谈心共征求到的意见8个方面16条建议,从征求到的意见和建议中梳理出的问题6方面7条。
2、把"实事求是"贯穿绐终。在听取各方面意见的基础上,每名党员对照"三个代表"重要思想和党章规定的党员标准,认真检查十六大以来在思想、工作、作风等方面存在的问题和发挥先锋模范作用等方面的差距,每个党员都撰写了党性分析材料。坚持实事求是进行剖析的前提,每名党员平均查找出自身存在的问题。
3、把"民主、严肃"贯穿绐终。按照省纪委、省委组织部要求,我们分别组织了领导班子民主生活会和普通党员民主生活会,在坚持民主和严肃的原则下,会上每个党员分别进行了党性分析逐个评议,开展批评和自我批评。生活会后,我们根据征求到的意见和群众参评、党员互评的民主生活会情况,以及党员的一贯表现,进行综合分析,实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。同时以书面形式如实地向本人反馈肯定成绩,指出问题,提出了整改方向、并在局域网上将评议结果进行了通报。
4、把"重在实效" 贯穿绐终。在第一阶段边学边改的基础上,分析评议阶段我们坚持"边议边改",并坚持把"重在实效"贯穿绐终。我们对查找出来的突出问题,具备条件的马上就改。
(三)、整改提高,抓住三个环节,坚持四个做到
我院先进性教育活动转入到整改提高阶段以后,在这段时间里,我们通过召开动员大会、组织干警座谈等形式,使干警认识到,整改提高阶段作为这次先进性教育活动的收尾阶段,是整个教育活动的重中之重。在整改提高阶段,我们严格按照机关党委的要求认认真真地做好每一步的"规定动作",首先,抓好整改措施制定环节。在学习提高、分析评议工作基础上,要求每名党员都要结合党组织做出的评议意见,对存在的问题作进一步反思,认真修改党性分析材料,进一步修订完善整改措施。个人、支部和党组的整改措施要具体、要有针对性、要体现对号入座,不能简单的大而化之、笼而统之。班子的整改措施经党组集体讨论,制定出来后在院局域网上向全院干警公布,接受广大干警监督,根据群众意见进行修订。班子成员的整改措施由检察长审阅。党员个人的整改措施由党支部审阅。其次,要抓好整改工作环节。在分析评议阶段,我们通过各种形式广泛征求意见,使院党组、党组成员及支部和党员同志,基本上找准了自身在党员先进性标准和履行检察工作职责方面存在的问题。我们还注意在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上,继续做好改进执法作风、提高执法能力、服务执法对象工作。使全体党员,把解决突出问题、落实保持共产党员先进性要求与履行检察工作职责结合起来,在各自岗位上发挥先锋模范作用。第三,抓好向干警公布整改情况环节,特别是把班子的整改情况向干警进行公布。集中整改工作基本结束后,我们在一定范围内向干警公布了班子的整改情况,听取干警意见,接受干警监督。通过扎实有效的整改措施,真正使全体党员和党组织受到一次深刻的教育,进而提升了做好检察工作的能力和水平。
在整改提高阶段,我院按照党委的要求认认真真地做好每一步的"规定动作"。同时,我们还根据检察机关自身特点,通过"自选动作"的形式,来提高整改阶段的工作水平。一是坚持整改联系实际。紧密联系我们在分析评议阶段反映出的问题,尤其注重在执法活动方面存在的不足,抓住问题症结,不回避矛盾、不避重就轻、不转移注意力,是思想觉悟方面问题的就从改造主观世界入手,是工作作风方面问题的就从提高工作效率、效果入手,是机关作风方面问题的就从文明、守纪入手,是执法能力执法水平方面问题的就从端正执法思想、提高自身素质等方面入手。通过扎实有效整改,使我院的执法水平和法律监督能力有了较大提升,法律监督职能作用得到充分发挥。二是坚持整改突出重点。结合分析评议反映出的问题,下大气力集中解决与队伍建设、业务建设密切相关的如执法思想、执法作风、执法能力、执法形象等领导关心、群众关切、社会关注的重点问题,用重点问题的解决,带动、推动一般问题的解决,确保了这次整改工作真能解决一些困扰检察机关发展的重点问题。三是坚持整改着眼长远。把制度建设作为整改工作的一项重要内容,把"党员受教育、群众得利益"的要求经常化、制度化,形成长效机制,通过制度建设的形式巩固了共产党员先进性教育活动的成果。
二、抓教育,提高执法水平
一是开展“学创”活动。我们把这一活动做为提高队伍素质和队伍管理的重要载体来抓,并把创建活动向检察业务、检察管理、干警生活深入,在实际创建中,一是深入学习“学习型组织”理论,在全院干警中开展“学习、创新、发展”大讨论,使全体干警树立“只有学习才有创新,只有创新才有发展”的理念,努力做到工作学习化、学习工作化,在干中学,在学中干,不断提高队伍的集体学习力。 二是拓展学习内容。把学习理论、学习业务、学习经济、学习社会、学习典型有机结合起来,在拓宽视野、开阔知识面的同时,不断加大学习的广度和深度。 三是改进学习方法。运用专题学习、全员互学、学用相融、走出去和请进来等形式主动学习;通过业务比武、知识测试等多种形式督促学习,促进学习效果的提高。四是开展创建学习型检察院、学习型科室活动专题调研。总结学创活动经验,探索学创的新领域、新途径。全院目前各科室都建立了业务学习小组,兴趣小组,文化小组,形成了学习的浓厚氛围。并且引导干警开展检察文化活动,干警们积极进行书法、绘画、摄影创作,积极参加区组织的篮球赛等体育活动,通过文化活动的开展,陶冶了干警的情操,培育了检察文化,促进了干警综合素质的提高。
二是开展正确认识和处理情与法的关系。我院按照市院开展正确认识和处理情与法的关系、倡导和养成健康的人际关系讨论活动。我院根据省、市院的要求开展具有自身特色的教育活动,组织干警围绕正确认识和处理情与法的关系、倡导和养成健康的人际关系这一主题开展讨论。通过开展了正反两方面典型的教育。使干警端正态度,统一思想,实践“三个代表”重要思想的自觉性明显提高,推进检察改革的主动性明显增强;公正和高效的执法思想明显强化。
三是开展建设学习型检察院活动。我院根据《建设学习型城区实施方案》的总体要求,在全院范围内开展建设“学习型检察院”活动,通过开展丰富多彩的学习方式来增强干警的业务水平,主要为:1、建立学习型组织。将构建五个层面的学习型组织,一是学习型院党组、二是学习型检察委员会、三是学习型党组、四是学习型党支部、五是学习型办案组;2、组织学与自学相结合。每周五为集体学习日,除传达学习有关文件外,由学习型组织自行安排学习内容。每月的最后一个学习日,邀请学者、专家或学习典型进行讲座,然后大家研讨交流心得;3、走出去学与进课堂学相结合。积极参加省、市院、区委组织的学习、培训,要通过办案、搞社会调查等深入了解社会、研究社会,既要加大政治理论、专业知识的学习、钻研力度,又要加强对社会的关注,努力践行“三个代表”的思想;4、建立学习教育网络。在我院局域网中,充分体现“学者有其校”的原则,充分利用各种教育资源,发挥图书室、网络室的教育功能,为广大干警学习活动提供阵地;5、广泛开展“全体干警读书”活动。针对不同的科室确定不同的学习主题和学习内容,建立学习小组、读书会,进行学习心得交流。注重特色典型培养,学习我院选树的九名先进典型;6、建立“学习日”制度。我院确定每双月第一星期的星期六为我院建设学习型检察院“学习日”。将开展学习心得交流会、定期有计划地举办各类知识讲座;7、扎实开展“四进社区”活动。积极发展我院优势,组织“社区讲坛”等形式多样的学教活动,把法律知识送到社区,积极营造学习的环境。
四是开展”规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。我院在先进性教育活动取得良好成效的基础上,根据省、市院并于开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动总体部署和要求,积极组织,周密布署,精心安排,以确保各项要求落到实处。院党组提出“二个结合”、“三个坚持”的工作要求。“二个结合”即要与先进性教育活动有机结合,切实把此次专项整改活动做为先进性教育整改提高阶段,巩固扩大整改成果的重点工作来完成,抓实抓好抓出成效;要与各项检察业务工作结合,统筹兼顾,合理安排,以促进各项检察工作的发展。“三个坚持”即坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真开展专项整改活动;坚持先进性教育的机构人员不能撤,加强专项整改的组织领导;坚持用先进性教育取得的好的经验和做法,认真查找和整改工作中和队伍中存在的一些突出问题。
三、抓典型,树立以人为本的理念
一是开展先进典型学习。我们认真开展学习常贵文、张会杰、任长霞等先进事迹,和我院在开展保持共产党员先进性教育活动过程中,选树的王孝明、杨长林、刘利、王金兰等同志。在全院干警中广泛开展了传、帮、带,有意识地培养和树立身边的那些看得见、摸得着、叫得响、立得住的典型。集中体现和充分展现龙沙检察官的群体风采。
二是抓好特色党建工作。我院为了进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,院党总支部决定,以党支部为单位,在全院开展特色党建系列活动。1、开展专题讲座辅导。2、开展了读书活动。3、送法到社区。各党支部同辖区党支部结成“一帮一”对子,开展送法到社区特色党建活动。4、开展万名党员进社区听意见 解难题 做奉献 树形象主题实践活动。5、开展“爱民月”与扶贫助学活动。团支部的青年干警到龙沙乡敬老院,给老人送去温暖;党总支部为帮助贫困学生完成学业支助铁南小学一年二班两名同学共捐款2000余元钱,鼓励她要刻苦学习,长大后成为社会有用人才;党总支部为保护公共环境,到市中心广场,自备工具,将行人随手丢弃的脏物清理干净。体现了人民检察爱人民的浓浓鱼水之情。
三是树立以人为本的理念,努力为干警解决工作和生活中的实际困难。一是在改善学习环境上舍得投入,为干警营造良好的学习氛围。配备了微机、传真机、打印机、复印机、摄像、录放机,及监控仪器等现代化办公设备,建成了标准化的电子阅览室,开通了宽带上网,每天中午12:00至晚17:00对干警开放,增长知识,开阔视野。二是在工作环境上为干警创造清新优雅的环境。干警每人一个办公室,在每个办公室配备一台电脑,建立局域网,使每一干警都能浏览到局域网,及时能了解全院最新动态,努力营造一种时代网络氛围。设立了健身房,购置了乒乓球台球台、跑步机、健力器等健身器材,使干警能在工作之余增强体能。三是提高干警的文化品位。组织干警参加书法、绘画、摄影、征文等系列活动,组织春游、春节文艺联欢会等有益向上的各种活动。四是在生活环境上积极为干警着想,解除后顾之忧。开通了两辆通勤车早晚接送干警上下班,设置了淋浴室、自助餐食堂,盖起了一座家属楼,定期为干警进行身体检查等等,通过这些活动的开展,使队伍面貌发生了全新的变化,以此打造干警之间协同互助、同舟共济的团队精神,增强团队的凝聚力和战斗力。
四、抓班子,带出一流队伍
我院注重把发挥 领导班子作用,作为核心内容认真来抓,不断深化内涵,班子好是关键、队伍好是根本、机制好是保障、业务好是目的,人民群众满意才是最根本的标志。我院提出了“抓班子、作表率,抓队伍、强素质,抓业务、创业绩,抓宣传、树形象”。站就站排头,创就创一流,整体上水平的创建构想。领导干部始终率先垂范,处处起模范作用。我院班子成员承诺“向我看齐”,充分发挥班子成员的模范作用,为广大干警树立良好的榜样。通过班子成员的公开承诺,将我们的工作和言行置于全院干警、各级组织和社会各界群众的监督之下,形成一种有诺必践的声势、氛围。班子成员始终以强烈的责任感和高度事业心全身心进入角色。班子提出的工作目标是:建一流班子,带一流队伍,创一流业绩。用政治上成熟坚定,思想上团结一致,作风上民主务实,工作上勇于进取,廉政上率先垂范的整体形象感染和激励着干警。
我院反贪、渎侦、控申、立案监督、公诉、民行检察业务等部门,半年来,共立案查处贪污、贿赂案件5件5人,结案5件,法院已作出有罪判决1件。受理渎职侵权案件4件4人。受理呈捕案件82件135人,经审查批捕68件118人,不批捕9件18人。受理起诉案件146件263人,经审查提起公诉97件149人。受理民事行政案件13件,立案7件。为强化职务犯罪预防工作,更好地服务大局,我院积极探索,找准了检察机关专门预防和社会预防的最佳结合点。半年来,通过报纸、电台、电视等媒体,共发表法制宣传文章25余篇,在省院龙剑网上发表文章101篇,全方位、多层次,卓有成效开展法制宣传,被省市评为法制宣传工作先进集体胸怀。赤子之心,急人民之所急,想人民之所想,是我院一贯倡导和坚持的工作作风。
五、明年队伍建设打算
(一)、做好提升队伍素质工作
一是抓好政治理论学习,提高干警的政治素质,组织干警认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神,进一步增强贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的自觉性和坚定性,进一步加强检察机关的思想、政治建设、作风建设。二是抓好业务学习,提高干警的业务素质。加大教育培训力度,全面提升队伍的整体素质。
(二)、突出抓好领导班子建设
一是要围绕“清正廉洁”抓好班子建设。院班子成员和中层干部要响亮地喊出“向我看齐”的口号,做好六个表率既:公正执法的表率、勤政廉正的表率、为事业选人用人的表率、生活圈里的表率、维护团结的表率、遵纪守法的表率。二是要强化领导班子和领导干部的作风建设。要健全和贯彻民主集中制具体制度,完善议事和决策机制,提高解决自身问题和领导全面建设的能力。
(三)、开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动全面推进
要对活动加强领导、精心组织,按照专项整改活动分段推进的总体要求,一段一部署,一段一检查,一段一总结,扎扎实实地把整改工作推向深入。要明确分工,按照职责任务干好本职工作,又要大胆探索,边实践边总结,不断研究新的工作思路和方法,更加有力地指导专项整改工作。
(四)、推进干部管理制度创新
要以考核干警的能力、绩效为核心,探索建立能级管理机制、规范化工作管理机制和以领导干部为重点对象、以各项检察职权的行使为重点内容的内部监督制约机制,增强检察干部队伍的凝聚力和战斗力。
(五)、进一步落实从优待检的各项政策
一是要深入开展人性化教育,提升干警商情和学习力;要建立从优待警机制,关心干警生活,创造良好的工作环境,提升干警生活质量。二是要关心和解决干警的实际困难,创造吸引人才、留住人才的良好环境。要严格落实干部休假制度,统筹安排工作,确保干警休假制度落到实处。要创造条件,定期组织干警到医疗部门进行体检。

2020年人才队伍建设总结


提高人才“含金量” 壮大产业“牛鼻子”

—吉安市强化产业人才队伍建设
作者:一凡

“国以才立,政以才治,业以才兴。”近年来,我市牢固树立“人才兴则产业旺”的观念,大力实施“人才富农”、“人才强村”战略,坚持把农村实用人才作为推动吉安经济发展的一支重要力量,积极完善对农村实用人才的管理和培养,为农村实用人才发展创业创造良好氛围。今年6月以来,立足实际,积极探索,围绕“配强一个班子,造就一批人才,兴起一个产业,造福一方百姓”的目标我们组织实施了“富民产业对接链接工程”。以培养造就农村实用人才为重点,依托人才培训基地通过培育产业培养能人,培养能人培育产业,提高农村实用人才“含金量”,壮大富民产业“牛鼻子”。

适应市场经济发展的需要,我市在实施“富民产业对接链接工程”的同时树立品牌意识,建立人才培训基地,关键就是把培育产业和培养人才紧密结合起来,通过选特色产业、建示范基地、育科技实用人才,走“品牌+规模”的发展路子,以打造品牌培养人才来实现规模经营。按照“农民跟着产业走,产业跟着龙头走,龙头跟着市场走”的理念,市委组织部从实际出发,遴选有规模、能辐射、技术成熟、经济效益好的永丰蔬菜、峡江鮰鱼、吉水白鹅、青原花卉与草菇、泰和黄牛、遂川金桔、吉安葡萄、新干药材等十大产业为全市实施“富民产业对接链接工程”品牌支柱产业。在这批支柱产业中,确定了渼陂草菇、吉水白鹅、泰和黄牛、峡江鮰鱼、横江葡萄、遂川金桔、永丰蔬菜、新干黄姜等8个基地为全市首批“富民产业对接链接工程”实用人才培训基地,由市委组织部统一命名、授牌。充分发挥基地在产业、技术、人才等方面优势,整合培训力量,完善培训设施,不拘一格网络人才并纳入培训计划,积极为周边乡镇及全市农业产业化发展培养农村实用人才,在推广农村实用技术过程中打造出独具特色的品牌。一手抓创品牌,另一手还要抓上规模,以品牌参与竞争、开拓市场、带动产业发展,同时调动广大党员干部创业兴业的积极性,把基地上的各种资源优势转化为壮大产业“牛鼻子”的推动器。

为最有效的利用现有资源优势,我市依托基地丰富培训形式,加大培训力度。一是外引“活水”,内壮“筋骨”。借用他山之石,邀请专家教授举办讲座,进行专业培训和技术指导。如泰和螺溪镇聘请加拿大农科所教授哈克博士到基地举办讲座,对畜牧养殖和饲料调配进行技术指导。吉水文峰镇白鹅养殖基地聘请江西农大和江西畜医总站的专家、教授做技术顾问,全年举办培训班,已培训实用人才上千人,发展白鹅10万羽。二是挖掘资源,念好本地“和尚经”。利用当地致富能手“土专家”“田教授”现场示范,手把手传授致富“土方”“妙药”,通过“能量”传递,增强人才“造血”功能,形成“出门是基地,进门是课堂”的培训模式,现学现用。青原区渼陂村党支部书记利用山宝菌业公司培训师资力量,每月举办一期培训班,免费对农村实用人才进行理论技术培训,并定期组织村党员干部和群众种植户座谈交流,分析解决技术难题,激发了农村实用人才的创业热情。三是组建协会,共享实惠。农村实用人才遍布农村经济发展的各个领域,为了加强对他们的规范化管理,我市依托基地成立了各类行业协会,建立了行业人才档案和农村实用人才信息库,实行动态管理、定期考核。目前,我市在基地创建协会的基础上,又以不同方式相继建立了花卉苗木、肉牛、葡萄、黄姜等各类协会79个,促进了人才的互相交流,提高了农村实用人才的组织化程度,使协会和农村实用人才相互结合、良性互动。横江葡萄协会在支部的领导下,搞好技术咨询服务,帮助农民解决资金、技术困难,了解市场信息,为群众做好产前产中产后服务。凝聚了人才,拉长了产业链,实现了强村富民。全村共种植葡萄2000亩,直接受益群众500余人。同时,加强与农业科研院所、企事业单位、专业组织的合作和国内产业处于领先地位的地区技术、市场的对接,加速实用技术的更新换代,积极推广先进的,适合本地发展的实用技术、项目、品种,有针对性地开展人才培训工作。促进了农村实用人才用先进观念“换脑”,用实用技能“健身”,涌现出了一大批“筋强骨壮”的农村实用人才。

“一个班子一盘棋,一位人才三分力。”在全力培养农村实用人才的同时,不忘给他们创造实用舞台充分发挥他们作为农村经济社会发展的骨干作用。一是发挥帮带作用,要求每个农村实用人才帮扶3—5名农民,在物质、技术等方面为他们提供全方位的服务,使能人劲有可使之处,农民学有可仿之样,实现共同富的目标。目前,全市3125名农村实用人才共与10000多名农民结成帮扶对子。二是发挥辐射作用,立足我市农产品资源丰富的市情,鼓励农村实用人才利用当地资源创办了渼陂山宝菌业和横江葡萄等品牌产业,形成了引力强大的“辐射磁场”,带动7000多名群众投身到这些产业,开拓了强村富民之路。三是发挥领路作用,大力将农村实用人才充实到村委两班子,把辐射能力强、能惠及千家万户的产业带头人推选为村党支部书记。青原区流坊村不失时机地通过“两推一选”把本村群众公认的三位致富能人选进班子,强化了班子战斗力和凝聚力,村班子为民办事能力也明显提高,党支部依托产业基地,创新活动载体,扎实推进了生态小康示范村的建设,领着流坊走进“花的世界,绿的海洋,鸟的天堂”。

通过建立“富民产业对接链接工程”人才培训基地,促进了农村各方面的优秀人才脱颖而出,一大批党员致富骨干分子被选拔到乡村干部岗位,进一步优化了基层领导班子的年龄、知识、结构。在富民品牌产业的带动下一批“土特”产业象雨后春笋般迅速发展,不仅聚集了农村经济发展的原动力,保证了农业产业化发展的生力军,而且壮大了产业规模,加速了农村产业结构调整,切实促进了农民增收,为吉安经济的全面发展奠定了扎实的基础。

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