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为贯彻落实省食品药品安全委员会《关于加强药品市场秩序整顿的通知》和市局《关于规范整顿药品市场秩序的实施意见》精神要求,在省市局统一部署下,我局从今年×月××日起在全县范围内开展了药品市场秩序整顿规范工作。截至目前共出动执法人员×××人次,共检查药品、医疗器械经营单位、医疗机构×××家,取缔无证经营××个,立案查处××件,查处违法案件标值××万元,发现假劣药械××种次,处罚×××万元,进一步规范我县药品市场秩序,切实保障了人民群众用药安全。具体工作总结如下:
整顿规范药品市场秩序工作情况汇报
为贯彻落实省食品药品安全委员会《关于加强药品市场秩序整顿的通知》和市局《关于规范整顿药品市场秩序的实施意见》精神要求,在省市局统一部署下,我局从今年×月××日起在全县范围内开展了药品市场秩序整顿规范工作。截至目前共出动执法人员×××人次,共检查药品、医疗器械经营单位、医疗机构×××家,取缔无证经营××个,立案查处××件,查处违法案件标值××万元,发现假劣药械××种次,处罚×××万元,进一步规范我县药品市场秩序,切实保障了人民群众用药安全。具体工作总结如下:
一、组织领导有力,政府重视到位
(一)成立领导机构,从组织上保证整顿工作的顺利开展。活动开展之前,我局即成立由一把手局长任组长的规范整顿药品市场秩序领导小组,由相关科室负责人任小组成员,根据检查工作的需要进行科学分组,抽调业务熟练的专业人员负责检查工作,将检查工作按环节进行分解,做到分工明确,责任到人。同时领导带头,深入一线。每个月针对当前全县存在的突出问题,确定一个重点任务,由局领导亲自带队深入基层检查。
(二)政府高度重视,迅速布置全县工作。×月××日,召开全县整顿和规范药品市场秩序工作会议,要求各镇、各部门统一思想,提高认识,进一步增强使命感和紧迫感,充分认识药品市场秩序整顿工作的重要意义,明确职责,扎实抓好药品市场秩序整顿工作。县政府对各镇、各部门做了具体的任务分工,明确职责,层层落实到位,确保形成整治合力。在我们积极努力的基础上,×月××日,县政府及时在原有食品安全委员会的基础上成立了××县食品药品安全委员会,使食品药品监管工作组织体系进一步健全,为全县整顿和规范药品市场秩序工作深入开展提供更加有力的保障。
二、加强制度建设,坚持依法整顿
(一)及时出台了整顿和规范药品市场秩序相关文件。县政府专门下发了《关于印发全县整顿药品市场秩序的实施意见》,我局先后出台了《关于印发整顿和规范药品市场秩序专项行动医疗机构自查整改和监督检查要点的通知》、《转发关于印发整顿和规范药品市场秩序专项行动自查整改和监督检查要点的通知》等文件,布置了全县药品医疗器械生产经营企业整顿药品市场秩序专项行动。
(二)将整顿和规范工作与治理商业贿赂工作相结合。紧密结合治理商业贿赂工作,加大监管力度。将商业贿赂行为纳入企业不良行为记录,强化企业的自律意识和守法经营的自觉性。并且制定下发了《印发×××食品药品监督管理局关于药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作实施方案的通知》加强对治理商业贿赂工作的指导和监督。同时要求检查人员要树立良好的廉洁自律形象,如发现违纪行为要严肃追究处理;对涉嫌违法犯罪的,及时移交司法机关处理。
(三)加强法制工作和行政监察。进一步完善首问负责制、一次投诉查实待岗制、投诉举报受理、处理制、过错责任追究制,出台行政处罚案件二次合议、三次呈报、分级审批、四级复核制度,设立药品零售企业许可证办理转办单、行政处罚案件审查流转单和行政执法跟踪监督调查反馈表,有效防止了行政不作为、纠正行政乱作为、慢作为。
三、严格有序推进,确保整顿效果
(一)查漏补缺,监督涉药单位自查自纠。召开药品医疗器械生产经营企业和医疗机构负责人专题工作会议,通报国家局、省、市局对药品市场整顿的要求和面临的严峻形势。在相对人思想统一,认识到位的基础上,要求各单位按照省局下发的《自查整改和监督检查要点》逐条对照,进行自查整改并上报整改报告。我们对自查报告进行认真的审核并对相对人提出的整改方案进行监督落实。通过自查,绝大部分的单位都准确地找出了自身存在的不足和问题并制定了切实可行的整改方案,为下一步的集中检查打下了良好的基础。同时,执法人员深入批发企业监督自查情况,及时帮助其整改到位。通过自查整改,进一步强化了涉药单位的法律意识、质量意识、责任意识、诚信意识,使其主动、自觉地规范药品生产、经营和使用行为。
(二)严格排查,重点到位。从×月××日起,我局按照预定计划,对全县所有的药品生产、经营企业和各级医疗机构开展了深入、细致的、拉网式检查,对重点监控对象要求至少检查两次,严格执行“五不放过”的工作原则,做到有记录、有结果、有力度、有实效。检查中将飞行检查与全面检查相结合。通过突击检查,发现问题及时纠正、查处,通过全面检查,监督指导工作,规范药品生产、经营和使用行为。对在检查中发现的问题,根据问题所在的环节,区别对待。对于个别认识不到位,敷衍了事的单位,由规范工作领导小组直接找
(三)加强跟踪检查,确保整改取得实效。对于在检查过程中发现问题的单位,我局在督促其限期整改的同时,指定专门的业务人员负责指导监督;对于整改完成的单位,由局里组织专门的检查组进行复查,经复查合格的将在以后的时间定期进行跟踪复查,对于复查不合格的单位,限令其二次整改,甚至多次整改,并将其列为重点监控对象,以此确保规范整顿药品市场工作取得实效。
四、强化宣传工作,营造社会氛围
(一)提高行政相对人的思想认识。以局红头文件的形式向我县所有的药品生产、经营、使用单位传达省市局关于规范整顿药品市场秩序工作的精神,同时召开有代表性的药品生产、经营企业和部分医疗机构负责人的座谈会,向他们讲解本次整顿活动的重要意义,听取他们对本次规范整顿活动的意见和建议,统一了相对人的思想和认识。
(二)加大社会宣传力度。通过在县电视台打出滚动字幕和定期邀请新闻记者参与的方式,不断向社会宣传药品市场整顿中的典型违法案例,同时以前一段时间发生的“齐二药”事件和“欣弗”事件为例在相对人中开展了以案说法活动,极大地提高了相对人对假劣药品危害的认识和整顿规范药品市场秩序的紧要性、迫切性的认识,使他们能自觉主动地切实做好自身的规范工作,从根本上保证了这次整顿工作所要达到的效果。
五、坚持科学监管,保证整顿工作长效性
(一)强化了药品安全信用分类管理工作。开展了药品安全信用分类管理工作,在去年全面检查评比的基础上,根据企业不同信用类别实行分类管理。结合对gsp认证企业的证后监管有计划地对全县药品零售企业进行了监督检查,共检查b、c类药品零售企业××家,并将检查情况记录诚信档案。有效地对药品零售企业实行了动态监控,初步形成了依法惩戒、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的药品市场监管机制,进一步强化了药品零售企业的诚信意识,在全县营造诚信经营、放心消费的市场环境。
(二)完善“两网”建设。在县政府将“两网”建设纳入农村社会事业发展的总体框架并做为政府考核目标之一的基础上,通过开展“两网”示范县工作,进一步细化了××县药品安全工作评定细则,量化了县政府对镇政府的考核目标,形成了政府重视,部门配合,群众参与的良好格局。充分利用县、乡、村三级监管网络资源,全面启动乡镇食品药品监管机构建设,做到“人员、场所、制度、经费”四落实,明确责任主体,建立多元化的保障机制。
(三)将整顿工作与“规范药房”体系建设相结合。加强对农村医疗机构药品的质量监管,根据工作安排,规范化药房建设是我局的一项重要工作,去年底,我们专门组织人员对全县一级以上医疗机构及部分一级以下医疗机构药品管理情况进行了调查,在调查的基础上,结合我县实际,已起草完成了了××县规范化药房建设方案及评定标准,召开了全县规范化药房创建工作会议,为全面开展医疗机构规范化药房建设打下了基础,今年将完成县城××家医疗机构规范药房建设工作。
(四)加大药品分类管理工作实施力度。结合gsp证后监管及零售药店等级管理检查对零售药店执行药品分类管理情况监督检查。确保零售药店不经营国家禁止零售的疫苗,终止妊娠等九大类药品,确保明令必须凭处方销售的做到凭处方销售,对其它处方药,暂实行凭处方销售或登记销售制度,由于具体工作落实到位,检查跟的上,药品零售企业药品分类管理工作基本到位。
(五)认真做好药品广告专项整治。一是通过加强对药品经营企业的教育,提高药品经营企业自觉遵守国家法律、法规意识,不违规发布药品广告;二是设立一名兼职药品广告检查员,及时收集违规药品、保健品广告信息,对违规宣传的药品品种,及时通报稽查部门,并加大对发布违法广告涉药单位的监督检查频次和抽检频次。三是加强对广告的监督检查,发现违规广告及时提请工商部门查处,上半年共提请工商部门查处四起违法广告;四是加强与相关部门的协调配合,形成打击违法广告的合力;五是通过广场咨询活动及媒体宣传形式向广大群众宣传,提高广大群众自我保护意识,不要盲目轻信药品广告,使药品广告效应降到最低点。今年共提请工商部门查处违法广告×起。
(六)继续做好药品招标商资质审核工作。通过近几年的药品市场整治,可以说纯粹的无证经营行为已经不多,但挂靠经营、代开发票行为还时有发生。因此,在审核药品招标商资质的过程中,我们指定专人负责资质审核,严格把关,资质不符合坚决不允许参加招标,杜绝任何挂靠经营行为发生。
(七)加强邮购药品管理工作。认真索取各种手续,做好各项审核,在方便群众邮寄药品同时,防止通过邮政渠道邮购假劣药品行为发生。今年共开具××份邮寄证明。
(八)积极督促药品生产企业严格按gmp进行生产。对全县药品生产企业进行了全面检查指导督促,在×× 药业有限公司化学原料药gmp认证过程中,我们积极配合市局深入企业,与企业共同分析各种问题,准备资料。协助××药业有限公司化学原料药顺利通过gmp认证,受到了企业的好评。对××药业有限公司进行了检查,不符合gmp的方面,作出了限期整改的决定,并按要求进行了复查,从而保证了药品生产企业严格按gmp组织生产。
(九)健全药品不良反应监测体系。贯彻《药品不良反应报告和监测管理办法》,强化报告主体的法律责任,扩大报告单位覆盖面,利用召开会议等多种形式,强调不良反应报告工作的重要性。强化报告主体的法律责任,扩大报告单位覆盖面,今年将药品零售企业纳入药品不良反应报告范围,对药品零售企业药品不良反应报告工作进行硬性规定,要求每月实行零报告制,每年必须至少上报一篇药品不良反应报告。今年××月已上报药品不良反应×××篇,提前完成全年任务。
经过半年时间的规范整顿,我们有效地保证了药品市场的正常秩序,促进了地方医药经济的快速健康发展,维护了广大人民群众用药的安全有效,达到了活动开展计划目标,我们将在以后的工作中继续加大力度,把规范药品市场秩序工作做的更好。
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2020年整顿规范市场经济秩序工作总结
今年以来,在县委县政府的正确领导下,我们以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县域经济发展,深入开展打假联合行动,规范市场经济秩序,夯实基础,强化服务,抓行风,树形象,为县域经济健康有序的发展营造了良好的环境。
一、 围绕优化环境,整顿规范市场经济秩序
按照省、市打假工作精神,紧紧围绕县域经济发展,坚持“打保结合,重点治理”的工作思路,先后开展了酒业、食品、农资、建材、集贸市场等十余项专项打假行动,取得了阶段性成果。截止目前,共查办各类案件260起,查处假冒磷酸二铵、假冒白酒等大要案7起,端掉造假窝点2个,有力打击了制售假冒伪劣违法行为,为企业创造了一个公平有序的竞争环境,为广大消费者创造了一个放心满意的购物环境。
(一)明确责任,细化分工,全面落实责任制。今春伊始,我局便把打假和行政执法责任制工作作为“一把手”工程纳入重要工作目标,从局领导到股所队长,从股所长到一般干部,层层签定行政执法责任状和打假目标责任状,并将全县分为6个责任区,每个综合执法股室负责一个责任区,安全监察股负责全县特种设备安全监察工作,并明确主管领导。同时,为进一步严格落实执法人员行政执法责任制,加强区域性产品整治力度,从源头提高产品质量,我局研究制定了《关于区域性产品生产企业分包责任人管理规定》,行政执法人员与区域性产品生产企业结对帮扶,对不认真履行职责,以致所分包企业出现生产假冒伪劣产品行为,或出现其他质量、安全事故,依规定对分包企业负责人进行严肃处理。
(二)突出重点,集中力量打假抓源头。
1、开展酒业专项治理整顿,进一步完善委托加工产品的登记备案工作,严查制假售假黑窝点和企业不法经营行为。截止目前,共查获委托加工手续不全的白酒300箱、假冒名优白酒60箱,端掉造假窝点1个,没收假冒包装200套。
2、开展“查农资保春耕”、“查农资保秋收”专项打假行动,加大对农资市场秩序的治理力度,确保农民用上放心农资。截止目前,共检查农资生产经销企业180余家,查获不合格磷酸二铵22.5吨,标识不合格复合肥300袋,伪造生产日期农药18箱。
3、开展食品生产加工小企业小作坊专项整治工作。重点突出广大农村地区和城乡结合部,尤其是开展食品质量安全专项整治“百千万工程”确定的食品安全问题或隐患比较突出的城乡结合部和村镇地区。共检查食品生产加工企业119家,查获计量不足色拉油360箱,无生产日期面酱250箱,无qs认证标志饮料200件,假冒面粉30袋。
4、加强对烧结普通砖的治理整顿力度。为规范制砖企业的生产经营行为,杜绝建筑市场不安全隐患,在8月中旬保定市产品质量监督检验所监督抽查的基础上,我局对辖区内抽查不合格的砖厂,进行了全面的监督检查,对有问题的13家企业下达了责令停产整顿通知书。
与此同时,我局还开展了通讯器材、加油站、汽车配件、集贸市场等十余项专项打假行动,取得了一定成果。
二、全力打好食品、特种设备质量安全攻坚战,确保“两个安全”
(一)建立科学、准确、迅速、高效的质量信息反馈和质量管理分析系统,确保食品质量安全。今年,我局一直把食品质量安全监督管理作为工作重心,不断创新监管模式,突出重点,采取有效措施,确保了食品质量安全。
1、摸清底码,建立台帐,做到心中有数。组织全局执法人员对全县所有食品生产加工企业展开全面、深入、细致地调查,进村、进乡、进企业,挨家挨户登记造册,摸清本辖区食品生产企业的数量、所加工产品的类别、规模和质量状况。无论企业规模大小,品种多少,都认真登记、汇总,搜集第一手信息,建立食品生产企业台帐,并录入微机,实行动态化管理。
2、按照“疏导、扶持、帮助、规范”的原则,将企业分成a、b、c三类进行分类指导,对于具有较完善生产条件和产品质量稳定的企业列为a类,实行重点扶持,使其成为县域的骨干企业;对具有一定规模,但在管理和设备方面存在缺陷的企业定为b类,允许企业边生产边整改,如限期内不能通过验收的,降为c类;对不具备生产合格产品能力或无照生产,特别是掺杂使假的企业列为c类,我局提请政府进行关停并转。截止目前,共建立食品生产企业台帐119家,其中涉及市场准入企业64家,已取证企业38家。
(二)加强安全监察力度,确保生产生活安全。今年,按照“安全第一、预防为主”的方针,我们以碳棒生产企业在用特种设备、供热锅炉、小洗浴、起重机械等为重点,先后开展了十余次专项治理整顿行动,使全县的特种设备安全形势发生了根本性的改变。截止目前,全县未发生一起特种设备安全事故,特种设备检验率显著提高。
1、开展小洗浴锅炉专项整治。组织召开小洗浴锅炉专项整治会议,对全县小洗浴在用锅炉进行拉网式安全检查,检查锅炉45台,排除事故隐患30处,封停锅炉5台。十月份对全县生活锅炉进行了年检,共检验锅炉76台,检验率、合格率均达到了100%。
2、开展碳棒生产企业在用设备专项治理。由于环保问题,碳棒生产生产企业一直停产。今年年初,该行业的复苏,锅炉、压力容器的安全使用出现了新的隐患。我局集中力量对全县14家碳棒生产企业进行整顿治理。停止使用锅炉6台,更新3台,其余均列入锅炉检验计划,10名司炉工报名参加培训。对存在安全管理不完善的企业,下发《安全监察指令书》要求其按期整改,使碳棒生产企业在用设备的安全状况有了根本性的改善。
3、开展矿山在用场内机动车治理工作。今年4月,我局与安监局联合对50余家石料厂、石灰厂在用场内机动车进行治理整顿。共登记场内机动车辆110台,并纳入检验计划;对130名车辆操作人员进行培训考核并办理了操作证,稳定了矿山特种设备安全形势。
4、开展起重机械专项整治。9月份我局集中力量开展起重机械专项整治整顿,共检查起重机械57部、下发《安全监察指令书》24份,隐患整改15处,检验设备31部,保障了全县起重机械的安全运转。
三、面向企业,强化服务职能,全面促进县域经济发展。
在加大打假和监管工作力度的同时,突出为企业为基层的双服意识,自觉把“政府满意不满意,企业欢迎不欢迎,群众高兴不高兴”作为想问题、干工作的出发点和落脚点,建立综合管理服务体系,充分发挥质监部门综合管理质量的总体功能,提高工作效率,增强为企业服务的能力。
(一)从源头抓质量,加大对企业服务的力度,充分发挥“质量兴县,名牌兴企”战略在推动我县产业结构调整和县域经济发展中的作用,不断提高企业的质量意识和质量总体水平,一方面加强宣传,深入企业走访座谈,引导企业树立名牌意识;一方面是积极帮助企业完善质量体系,提高产品质量,争创名优产品,特别是对于骨干企业和重点企业,实行定期联系制度,由局领导和业务骨干定期上门服务。
(二)为提高企业竞争能力,积极开展生产许可证的申报、咨询、自查工作。今年,为督促企业申证,我们主动深入企业,宣传生产许可证管理制度,帮助企业健全质量管理体系,完善生产、检测条件,提高技术水平,增强市场竞争力。目前,已有4家食品企业取得了食品生产许可证,有2家头盔厂,3家眼镜店取得了生产许可证。此外,还帮助1家面粉厂通过了食品生产许可证审查验收。
根据《工业产品生产许可证管理条例》及其《实施细则》的有关规定,自20xx年起,工业产品生产许可证获证企业每年均应提交自查报告。我们采取开会宣传、执法人员逐家走访等多种形式,向获证企业讲解年度自查的重要意义,指导101家企业完成了的年度自查工作。
(三)充分发挥计量管理职能,开展“民心工程”。一是深入开展集贸市场、加油站计量专项整治工作,有力打击了计量违法行为。二是开展定量包装商品备案抽样工作,对县域内办理定量包装备案登记的20余家企业的60余种产品进行了监督抽样,并帮助10家有定量包装商品的企业办理了《定量包装商品备案证书》。
(四)建立一站式服务大厅,方便企业办事。利用我局办公楼一楼是大厅的优势,我们将组织机构代码、商品条码、产品标准、特种设备登记办证等对外办理证照部门和电能表检定、计量器具校定等服务窗口集中到一楼大厅,开展“一站式”服务。同时,积极推行文明办公五步曲、首问责任制和办事时限制,凡一次能解决的问题绝不让企业跑两次,为企业创造便利条件。
(五)开展“服务直通车”活动,组织职能股室,主动深入企业,开展标准、质量、计量、特种设备等方面的咨询和培训工作,为企业提供快捷、便利服务。据不完全统计,目前,共受理咨询260余(人)次,主动上门服务120余次,帮助解决技术难题21个,义务检修计量器具110余台件,受到企业好评。
今年以来,我局顺应时代要求和工作需要,紧密结合质监工作和党员队伍的实际,深入开展“学树保促”百日主题教育活动,全面履行质监职能,文明执法,热情服务,各项工作均取得了一定成绩,但离上级的要求和社会的期望还有一定差距,还存在诸多不足之处。在今后的工作中,我们将严格按照省、市局的要求,进一步提高执法人员素质,规范执法程序,加大服务工作力度,与时俱进,再接再厉,努力开创质量技术监督事业的新局面。
2020年整顿和规范市场经济秩序工作总结
一.加强执法队伍建设,不断提高执法人员的整体素质,为确保执法工作公平、公正、公开,今年我们采取了几项措施:一是加强业务培训,举办了三期培训班,组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》,增强了执法人员的法制观念,提高了业务素质和办案水平;二是加强制度化建设,强化监督约束机制,制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度,规范了法律文书的制作,严格了办案程序;三是建立了执法检查人员百分考核制度,采取择优录用,竞争上岗的办法,转变了工作作风,提高了工作效率。
二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下,对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿,一是加强了屠宰人员的业务培训;二是联合畜牧部门加大检疫力度;三是加强硬件建设,投资10多万元建立了机械化屠宰厂。
三.加大酒类市场的整顿力度,今年夏天,我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点,对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查,帮助厂家及经销商理顺流通渠道,加大了b型瓶的投放量,同时也提高了经销商b型瓶的回收率。另外,去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施,我们以此为依据,加大执法力度,确保酒类市场无假酒。
四.规范煤炭和废旧金属回收市场,年初,我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上,为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”,为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》,摸清了两个专项市场的底数,也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。
通过上述工作,净化了我市的市场秩序,为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。
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年整顿和规范建筑市场秩序工作总结
年整顿和规范建筑市场秩序工作总结
年整顿和规范建筑市场秩序工作总结今年以来,地区建设局按照自治区建设厅新建建号《关于开展自治区建筑市场综合执法检查的通知》要求,结合全地区的实际,围绕加大执法检查力度、严厉打击违法违规行为,规范地区建筑市场各方主体行为、加强建设工程招投标管理、消除工程质量和安全隐患,提高勘察设计质量等方面做了大量扎实有效的工作,使地区整顿和规范建筑市场秩序工作取得阶段性成效。
一、加强组织领导,全面部署整顿和规范建筑市场秩序工作版权所有!
近年来,地区建设局高度重视整顿和规范建筑市场秩序工作,每年将整顿和规范建筑市场秩序工作列入建设行政主管部门年度目标管理范围,实行目标考核制度。为了抓好整顿规范建筑市场秩序工作,成立了整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组,完善了整顿和规范建筑市场工作的领导体制与工作机制,及时下发全地区整顿和规范建筑市场秩序工作意见,明确整顿和规范建筑市场秩序的目标和工作重点,将整顿和规范建筑市场秩序各项任务目标,落实到各有关科室和各县(市),进行定期检查、考核、通报。
在具体工作中,我们结合地区整顿和规范建筑市场秩序工作的实际情况,围绕“五个”转变开展工作:一是整顿和规范建筑市场秩序要由以整顿为主向以规范为主转变,重点在完善建筑市场监督管理的规定、措施上下功夫,积极开展建筑市场治本之策的研究,逐步实现建筑市场的规范管理;二是行政执法由普遍执法检查向重大案件查处转变,重点查处群众反映强烈的严重违法违规案件和加大执法监督力度;三是工作方式由一般部署向目标责任制转变,重点抓各项工作的落实和行政效能考核;四是建筑市场整顿由普遍整顿向薄弱环节、重要环节转变,重点是加强有形建筑市场和工程质量管理,充分发挥有形建筑市场作用,严格贯彻施工图设计审查、施工许可和竣工验收备案制度;五是建筑市场监管由被动向主动转变,重点是加强动态监管和培育企业信用。全地区各县(市)建设管理部门按照制定的工作方案,加强领导、认真组织、突出重点、强化措施,深入开展整顿规范建筑市场秩序工作。
二、依法行政,加强管理,规范建筑市场各方行为
为切实规范建筑市场各方主体行为,从源头上制止建设工程不依法建设、不按建设程序办理建设手续、项目违法转包、分包以及中标与施工过程相脱节、工程技术人员、项目经理、八大员等违法乱挂乱靠等行为,我们采取了有针对性的措施。一是抓住治“乱”源头,规范业主行为。整顿和规范建筑市场,首先应从依法规范业主行为开始,从严把好八关,即:市场准入关、勘察设计关、规划审批关、施工图审查关、招标投标关、建设监理关、质量监督关、施工许可关。坚决不允许违法项目开工建设。二是加大管理力度,严格办事程序。各级建设行政主管部门不断提高自身的政治和业务素质,切实负起责任,真正履行职责,真抓实干,加大执法检查力度。首先,从严规范执法行为、办理各项基本建设手续开始,依法严格办事程序,该办的一定要办,不该办的一定不能办,杜绝问题进入市场。其次,办理各项手续规范到位,尽职尽责,为市场主体各方做好榜样。第三,理直气壮地依法管好辖区内的市场秩序,依法教育,依法说服,依法规范市场主体各方行为。三是加大执法力度,严肃查处违法行为。加强执法力量,对执法检查查出的违法违规行为,敢于动真的、来硬的,不姑息迁就,不讲情面,该通报的通报,该处罚的处罚。求真务实,见到实效,真正起到震慑作用。四是加强对施工企业的管理工作,引导和帮助企业提高整体素质,提高企业技术人员自有率,提高企业的自律能力,提高企业的市场执行力,切实依据企业自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,逐步使市场竞争中的最基础层次的价格竞争转向中间层次的质量竞争,最后达到最高层次的品牌竞争,使我们的企业真正走向做大做强之道。五是认真开展不执行强制性标准和在施工中偷工减料行为的专项治理。加大对新版《建筑工程施工质量验收规范》的宣传力度,贯彻实施《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等强制性条文,依法严厉查处不执行强制性标准、偷工减料、降低工程质量以及指定、购置使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的勘察、设计、施工和监理等单位的违法违规行为。六是做好工程建设安全生产各项工作。今年我们紧紧围绕“以人为本,安全第一”的主题,把多发性事故的专项工作作为一项重要工作,全地区建筑施工安全生产工作牢牢把握住“三个一”:咬信一个指标,即安全生产控制指标;明确一个方向,即通过保证安全投入和提高违规成本,促进责任主体落实安全生产责任;关注一个重点,即关心农民工的生命安全与职业健康,改善农民工的作业和生活环境。同时“抓两头”,即一方面进一步加大监管力度,下猛药,治重症,坚决遏制重特大事故高发势头;另一方面紧紧咬住安全生产控制指标,远近结合标本兼治,全面降低事故总量。积极督促各施
年整顿和规范建筑市场秩序工作总结第2页
工企业办理安全许可证版权所有!,目前已有家企业办理了安全生产许可证。七是加强对工程监理工作的监督指导。认真贯彻执行《建设工程监理规范》,要求监理人员持证上岗率要达,严格实行旁站监理、关键部位和关键工序现场跟踪监理制度,切实履行监理职责,对监理企业监理项目管理人员实行登记制,并要求监理企业对总监履行职责及巡视检查记录情况进行考核,对不称职的监理人员要随时撤换,严禁监理企业相互压价竞争,自觉维护企业的合法权益,增强行业自律行为,促进监理事业健康发展。八是严格市场准入和清出制度。我们严格加强对企业、专业技术人员的资质、资格管理,在工程项目投标前,企业所具备的资格、所拟派管理人员的资格以及拖欠民工工资问题等是市场准入审查的首要条件,凡不符合条件者,不得准入,不得参加投标活动。对外区施工、监理企业凡是在建筑市场中存有违法违规行为的,一律作为清除市场的重要依据,并公布于众。三、创新工作方法,认真开展专项整治和执法大检查
几年来,我们针对建筑市场薄弱环节,有计划、按步骤地开展了对业主建设行为施工许可制度、施工图审查制度、竣工验收备案制度的执行情况专项整治、招投标行为专项整治、监理企业专项整治、勘察设计市场专项整治、施工质量和安全生产专项整治、有形建筑市场规范化管理专项检查等,且对大检查的结果进行通报,对检查中存在严重问题,立即下发停工令,要求整改。为了提高专项整治和执法检查的工作效率,我们在建筑市场专项整治和执法检查中非常注重“三个”结合:一是检查和指导工作相结合。在检查过程中不仅发现问题、指出问题,而且提出解决问题的办法。二是检查和宣传法律法规工作相结合。每一个工程检查结束后,都要现场进行讲评,对每一个违法违规行为详细指出违反了哪一部法律法规的哪些条款的规定,从而使所有参建单位都受到一次十分重要的法律法规教育。三是检查和调查研究工作相结合。每次检查结束后都要认真进行总结,针对检查发现的问题分析原因,进一步完善建筑市场监督管理的办法和措施。
—××年,组织开展执法大检查次,累计检查在建工程项目个数达个,累计总造价达亿元,累计投资规模达万平方米,查处违法违规项目个。××年,我们组织开展执法大检查次,累计检查在建工程项目个数达个,累计总造价达亿元,累计投资规模达万平方米,查处违法违规项目个。××年,组织开展执法大检查次,累计检查在建工程项目个数达个,累计总造价达亿元,累计投资规模达万平方米,查处违法违规项目个。××年,组织开展了次执法大检查,共检查了个工程项目,房屋建筑面积万平方米,工程造价万元,无严重违法违规项目。通过检查,有力地促进了建筑市场向着规范化、法制化迈进的步伐。
2020年文化市场优化经济环境整顿和规范市场经济秩序工作情况的总结
文化市场优化经济环境整顿和规范市场经济秩序工作情况的总结
自年初以来,按照上级的统一部署,我局结合本地实际,在市委、市政府的正确领导下,在工商、公安、教育、电信、新闻、财政等职能部门通力协作,全力以赴,主动积极,认真深入地开展了“扫黄打非”专项行动、网吧专项整治行动、演出市场专项治理等文化市场的治理和整顿工作,极大地规范了我市文化市场秩序,有效地遏制了文化市场的各种不良现象,文化市场经营秩序有了明显改观,受到社会各界的充分肯定。现将一年的工作总结如下:
一、专项治理情况
(一)、“扫黄打非”专项行动。
=月==日,省、市“扫黄打非”暨网吧专项整治工作电视电话会议后,各地各有关部门在当地党委、政府领导下,按照省、市统一部署,迅速开展了“扫黄打非”暨网吧专项整治行动。市里研究制定了全市====年“扫黄打非”工作方案。重点清查各种教材教辅读物、各类考试辅导资料、各类工具书,严厉打击盗+印刷团伙,有效截堵非法发行渠道加强了对教材、教辅读物专项治理工作的领导,召开了====年秋季盗+教材教辅读物专项治理行动专题会议,以市“扫黄办”的名义下发了《关于依法取缔非法游商和对出+物零售店摊点开展专项治理的通知》和《关于转发新闻出+署等六部门〈关于开展====年秋季盗+教材教辅读物专项治理行动的通知〉的通知》,并对专项治理行动的开展进行周密部署。全市各县(市、区)立即行动,各机关职能部门密切配合,迅速进行宣传发动,成立了领导班子,健全组织机构,形成了浓厚的整治氛围。
在这次专项治理行动中,我们着重突出了对印刷厂、车站、书店、学校的监管,注重从印刷、流通、销售、使用四个环节入手构建市场监管的立体格局,一是加强对印刷企业的监管,严把印刷关;二是加强对车站码头的检查,严把流通关;三是加强对出+物市场的整顿,把紧销售关;四是加强对学校的清查,把紧使用关。这次专项治理行动共出动车辆===车次,人员====人次,收缴非法教辅读物=====册,非法教辅光盘=====盘,查处盗+教辅案件==起。
根据十六次、十七次全国、全省“扫黄打非”电视电话会议精神,我们对郴州市====年“扫黄打非”行动方案的落实,依法查处非法出+活动,及时收缴各类非法出+物,对有关责任人依法作出行政处罚,构成犯罪的及时移交公安机关立案查处,对依法暂扣的出+物能及时、准确地作出鉴定并出具鉴定书,全年共鉴定非法出+物===册(盒),对涉嫌内容有政治问题、淫秽、色情、宣扬迷信伪科学和凶杀暴力的,及时上报省局鉴定,全年上报省局鉴定的非法出+物有====册(盒)。
=月=日,接群众举报,市城区马家坪王某暗地出售非法音像制品,市新闻出+局(文化局)文化市场稽查支队立即对其营业场所进行突击检查,当场查获非法音像制品==件,===余种,====张,经抽样送省局鉴定,其中有《艳女大行动》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫秽、色情性的非法音像制品====余张。此案由于情节严重,数量巨大,已触犯刑律,已移交公安机关,当事人王某被公安机关刑事拘留。= 月=日,对某省梁山神州书业有限公司违规向安仁县一中家长委员会销售《金+新学案》、《高才金航线》等教辅读物,被我市新闻出+局一举查获,依法收缴了价值=万余元的教辅书籍,给予罚款=万元的行政处罚。对宜章县佳美印刷厂非法印刷图书的行为进行了处罚。==月=日,根据群众举报,市新闻出+局(文化局)市文化市场稽查支队在北湖区公安分局和当地派出所的大力配合下,一举查获了一地下非法光盘生产窝点,缴获光盘生产线=套,光盘成品约=万多张,==万余张半成品碟,===张母盘,=吨制作光盘的原料,据悉,这是我省查处的首宗非法生产线案件。
据统计今年全市开展“扫黄打非”集中行动==次,出动检查人员====人次,检查各种出+物经营场所====家次,取缔关闭==家,行政处罚===家,刑事拘留=人,收缴各种非法出+物======件(盒),其中:政治性非法出+物====册(盒),淫秽色情出+物====册(盒),侵权盗+出+物======(盒、件)。
(二)、网吧专项整治行动成果丰硕。
=、广泛宣传,营造氛围。各地通过加强舆论宣传,广泛发动群众,实施社会监督,营造了专项整治工作的强大声势。这次网吧专项治理行动,我们十分注重宣传工作,经常召开市城区网吧经营业主会议、网吧联组组长会议、网吧联组会议,向经营户反复宣传法律法规和治理精神,指出存在的问题。每次大的集中行动和零点行动,特别是市领导参加的集中治理行动,都要请电视台、报社的记者参加,及时报道治理工作。如=月==日和=月=日晚,市委副书记张万才、宣传部长刘广明、副市长王贤国等领导参加的治理行动,都有记者进行了详细报道,取得了较好的宣传作用。=月初,稽查支队在《郴州日报》和市电视台发表了一封《致家长们的一封公开信》,引起了社会的较大共鸣。
=、高度重视,部署周密,行动迅速。今年=月份,我省开展了网吧专项治理行动。=月==日,省委、省政府组织召开第十七次网吧专项治理工作电视电话会议,强调在暑假期间要进一步做好网吧专项治理工作,这是加强青少年思想道德建设的重要一环,是某省省承诺的今年要办的
=、日常监管制度获得好评,集中检查与零点行动成效显著。这次的网吧专项治理行动,市文化市场管理部门和市文化市场稽查支队采用日常监管制度,将网吧分片到人,只监管,不执法,注重向经营户宣传法律法规和专项治理精神,注重与经营户沟通,了解他们在实际经营中碰到的困难,使经营户逐步理解和支持专项治理行动。既取得了较好的监管效果,又改善了执法队伍形象。对一些不接受监管,继续违规经营的经营户,稽查支队通过警告、罚款、停业整顿、吊销许可证等行政手段,取得了较好的治理效果。据统计,仅=月至=月份,市稽查支队共开展集中检查==次,零点行动==次,检查网吧====家次,查处违规经营的网吧==家,取缔严重违规的网吧=家。全市共检查网吧=====家次,查处非法经营的网吧===家,取缔黑网吧==家,完成省稽查总队督办的案件=起,督办各县(市、区)查处案件==起,通过专项治理,全市网吧违规接纳未成年人和超时营业现象已基本得到控制,文化市场环境得到了有效改善。同时引入高科技技术手段加强对网吧的监控也进入了实质阶段,我市网吧监管平台建设已于==月=日全部安装安毕,全市共安装网络监控平台===家,电脑终端数共计=====台。
=、积极指导各县(市、区)开展工作,做好信息沟通工作。作为市一级的文化部门,除了做好市城区的网吧治理工作外,还要指导和监督各县(市、区)文化部门开展工作。=月=日,市文化局召开各县(市、区)文化局长会议,部署专项治理工作,=月=日,召开全市文化稽查部门负责人会议,要求进一步加大力度,改进工作中存在的问题。要求治理期间每星期将最新治理情况报上来,截止=月底,共收到各县(市、区)报来的简报==期。市稽查支队及时将全市的网吧治理情况综合汇总,每星期出简报两期,共出简报==期,及时将简报传达到各相关部门,实现了信息的良好沟通。
=、探讨长效机制,做好以后的工作。网吧专项治理期间,取得了不小的成绩。专项治理过后,如何既保持网吧的繁荣有序发展,又保持网吧的长久规范化经营?既保证青少年能充分享受上网带来的便利,又尽量不要受到网络上有害信息的污染?这确实是各级文化部门值得探讨的一个问题。市文化管理部门严格按照上级的要求和相关法律法规,一手抓管理,一手抓稽查。立足于现实,着眼于长远,一方面继续严厉查处网吧中的违法违规行为,另一方面,探索长效机制。严厉查处网吧接纳未成年人进入的行为。对违法接纳未成年人进入的网吧,第=次予以重罚,第=次停止整顿,第=次吊销证照。对==时以后仍在接纳未成年人上网的,发现=家,取缔=家。对网吧经营场所按照“规模化、连锁化、主题化、品牌化”方向发展的要求,从今年起,一律停办新的单个网吧。我们打算对市城区现有网吧实行大规模整合,统一到几个集中场所经营,到====年上半年,将市城区网吧经营场所压缩至==家左右。
(三)、演出市场专项治理。
根据省文化厅====年关于全面整顿治理演出市场的工作部署,我市今年专门重点对演出管理进行了内部改革,吸取了去年的教训,对演出市场专项整顿治理。结合我市演出市场、歌舞娱乐场所的实际,为了丰富人民群众的文化生活,为适合多层次群众的文化需求,拓展我市的演化产业,繁荣民族文化艺术,积极引进群众欢迎的各类演出团体,并对进入我市的各类演出团体、各类演艺人员作出了如下规定:
①对外来表演团体要严格把关,严格审查。必须到演出地县级以上文化部门批准才能演出。
②对未经许可、无证、证照不全,擅自进行营业性演出活动的要严肃查处,坚决取缔。
③对证件齐全的外来表演团体,在节目内容上要严格审查,严禁色情表演和三点式艳情表演。
④严禁歌舞娱乐场所播放有危害社会稳定、败坏民族风俗的音像制品。
⑤严禁歌舞娱乐场所接纳无证、证照不全的各类演艺人员;严禁表演内容庸俗低下的节目;严禁节目主持人“粗口”搞笑观众。
⑥严禁接纳河南、某省的“草台班子”。
⑦对表演淫秽、色情的表演团体要坚决打击,情节严重的要移交司法部门处理,吊销其《营业性演出许可证》,驱出郴州市辖区。
针对我市歌舞娱乐场所存在的问题,我们加大了稽查力度,规范了歌舞娱乐场所经营秩序,实行持证演出制。=月==日至=月==日开展演出市场专项整治行动。重点对来自河南、某省等省演出团体的违规演出活动进行查处,并对部分歌舞娱乐场所存在的无证演出现象进行查处,并逐一登记、办证。今年共接待、中介演出团体==个,演出==场;介绍中介个体演员参加歌舞娱乐 场所演出==人次,演出===场。查处违规歌舞娱乐场所=家,无证照演艺人员==人,无证或证照不全外来表演团体=个,保证了无“草台班子”在郴州演出,有效地净化了演出市场。
通过整顿和治理,郴州的演出市场得到了根本的改变,跳艳舞、脱衣舞的现象得到遏制,今年以来,还没有发现=起跳艳舞、脱衣舞的现象,我市演出市场正在成为传播先进文化、繁荣民族艺术、塑造美好心灵,弘扬社会主义精神的坚强阵地。
(四)、整治音像制品市场和打击迷信赌博活动。
=、通过设立举报电话、明查暗访、加强稽查等一系列措施,打击了音像制品市场的不法行为。=月着重对马家坪市场、北湖市场以及街面上的淫秽、色情音像制品进行全面清查,共检查音像制品经营户===家,处罚==家,收缴非法音像制品=====余张,其中淫秽、色情音像制品====余张。查获马家坪市场经营户王某,经营淫秽、色情等非法音像制品的重大案件,该案已移交司法机关,王某已被刑事拘留。同时结合整治工作,对全市音像制品经营单位进行了重新审核发证。
=、我们对群众反响强烈的利用电子游戏机从事赌博活动的电子游戏经营户进行了全面、彻底地清查。共检查电子游戏室==家次,行政处罚==家次,收缴赌博型电路板==余块,对其中==家无证照或严重违规的电子游戏经营户,建议工商部门立即取缔,查处经营大型赌博游戏机的经营场所=家。还对充斥在街头巷尾的“投币机”进行了全面清理,共收缴“投币机”==台,使市面上的“投币机”得到较好的控制。
通过开展以上各项专项治理行动后,各级文化主管部门基本上对本地的各项文化市场经营场所做到了底子清、方向明,由盲目发展、管理无序状态步入正常发展规范管理的轨道;文化市场正在由总量扩展阶段向层次提高阶段过渡,正在从初级市场形态逐步走向高级市场形态。
二、存在的问题
=、经营业主法律、法规意识不强。一些“网吧”经营业主只顾赚钱,不管社会效益。经营场所设备不全,安全意识淡薄。违规经营、接纳未成年人、超时营业等现象时有发生。
=、职能部门太注重本部门利益,没有很好地形成合力,齐抓共管打击违法经营活动,文化、公安、电信、工商等部门,在实际工作中关系协调难,综合治理的格局未形成。
=、执法力度有待加强。县(市、区)文化市场稽查大队人员编制少,无财政全额拨款,存在着工资无着落,无办公场地,“扫黄打非”和办案经费短缺等问题,从而致使执法队伍人心不稳,工作人员心有余而力不足。特别是乡镇文化市场难以实施日常性监督管理,给少数违法经营户有了可乘之机,管理力度、执法的强度较弱。