2020年民政工作总结暨2020年工作思路

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2020年工作总结暨2020年工作思路

20xx年工作总结

20xx年以来，我处在工委（区委）、管委（区政府）的领导下，紧紧围绕年初确定的工作思路和目标，牢固树立落实科学的发展观，突出重点，扎实工作，全处经济和社会各项事业保持了良好的发展态势。

全年实现企业总产值148918万元，企业收入113308万元，利税7008万元，企业增加值33665万元，分别完成年度计划的101.3%、103%、100.3%和102%，同比分别增长31.4%、39%、40%和32%；农村经济总收入42314万元，集体经济总收入13081万元，集体经济纯收入1428万元，集体净资产3401万元，农民人均纯收入5409元，分别完成年度计划的105.1%、106%、112.3%、106.4%和110.6%，同比分别增长20.8%、18.8%、21.2%、12.7%和18%;完成入库税金4790万元，财政收入2653万元（老口径）,同比分别增长38%和55%。

一、狠抓项目建设不放松，对外经贸再创佳绩
始终坚持把招商引资引贸作为经济工作的生命线，不断加大外引内联力度，开放型经济呈现出新局面。一是招商引资指标大幅增长。在利用内外资金的基数已相对较高的基础上，继续保持高速增长势头，全年共引进外资项目9个、内资项目93个，完成合同利用外资11334万美元，实际利用外资5640万美元，实际利用内资5.4亿元人民币，同比分别增长40.1%、37.1%和28.6%。二是项目质量持续提升。共引进投资过千万美元和注册资本过千万元的内外资项目10个，其中戴维森催化剂、骏腾电子、高杰纺织等外资项目5个，海拓金属表面、港湾物流等内资项目5个，是引进大项目数量最多的一年。三是项目落实力度进一步加大。积极克服土地瓶颈制约，广泛搜集闲置厂房资源信息，千方百计抓开工、促投产，切实加大在建项目的协调服务力度，鑫方圆包装材料、隆腾钢板、华电能源等11个重点项目相继开工或投产，澳通化工、澳东化工、中楷和晟等外资企业先后扩建或增资，项目建设实现历史性新突破。四是外贸出口稳步增长。新增泰和信家居、沃土贸易等外贸出口企业6家，完成出口交货值14700万元，出口创汇1600万美元，超额完成企业出口创汇任务。

二、企业活力不断增强，综合经济实力显著提升
坚持把提高企业运行质量、增强企业经济效益作为壮大综合经济实力的重要措施，按照“突出支柱财源、巩固现有财源、培植后续财源、发展新兴财源”的总体要求，积极促进企业健康发展，收到了较好成效。一是新增企业成效凸现。国兴物流、金宁模具等重点工业项目先后开工或投产，天龙建筑公司、南通建筑公司等一批施工企业也先后落户，新投产企业形成新增产值1.7亿元，利税850万元。二是民营企业迅速发展。龙达公司、鸿润公司等多家民营企业实现了规模扩张，瑞合金属、金泰表面等企业通过技改转型促进了效益提升，民营企业发展步入良性循环。全年民营企业共完成企业总产值132606万元，销售收入90781万元，利税6513万元，企业增加值29430万元，同比增长分别为34.3%、32.7%、30%和33.4%。三是闲置资产有效盘活。深入开展了关停企业资产资源的调查摸底和对外招商工作，通过场地租赁等方式，先后引进鑫德成模具和科瑞特机械等加工生产项目，增加了企业租金收入，促进了剩余劳动力的安置。四是税源结构不断优化。建筑类企业单一支撑税收的局面有所改观，工业在税收增长的支柱地位逐步形成，工业企业完成税收1397万元，占税收总额的29%，其中规模以上工业企业实现利税802万元，为培育办事处长远财力奠定了良好基础。

三、城建城管扎实推进，农村城市化水平进一步提高
围绕“优化城市形象，改善人居环境”的城建城管工作目标，顺利推进住宅开发、道路建设、清理违法建筑等各项工作，农村城市化进程进一步加快。一是农民安置房开发稳妥推进。积极争取有关部门的支持，投资3000余万元，先后完成东山小区、绿苑小区及农民安置房一期工程建设，总建筑面积近3万平方米。二是道路建设及相关工程进展顺利。总投资600多万元，实施村村通公路计划，完成杨青路、杨南山路、刘西路、北庄路四条村级公路的硬化工作任务，新增公路里程9.5公里，5个偏远社区的道路交通条件有效改善；完成***路北段硬化工程，硬化道路1.4公里，使辖区内 “两横两纵”道路交通主框架实现了衔接贯通；总投资600余万元，完成黄河西路、珠宋路及***路亮化绿化工程，完成绿化面积5万余平方米，铺装人行道板10520平方米，安装路灯345盏，城区形象进一步提升。三是环境综合整治活动卓有成效。着眼建立城市管理长效机制，制订完善了办事处《环境建设考核办法》，促进了环境建设工作的规范管理。按照市区清理违章建筑工作的整体部署，结合实际，共计拆除违章建筑78处，合计建筑面积14500平方米。对办事处驻地等重点区域进行了集中整治，在各社区分别建设了一条美化绿化亮化示范街，并实现了***路市场的退路搬迁和出租车的规范停放，街居环境面貌明显改观。

四、抓好旅游基础工作，旅游发展环境不断优化
重点加大了规划编制、景区管理、生态建设、宣传推介等工作力度，为旅游开发奠定了良好基础。一是旅游规划的编制工作取得实质进展。在聘请文丰工作室继续修订完善秀山开发战略性规划的基础上，协助有关单位完成了秀山重点区域控制性规划的编制工作。二是景区生态环境建设跃上新的水平。完成景区绿化面积700亩，补植黑松、香槐等苗木2万多株，并对景区内林区树木、观赏性苗圃进行了全面的修剪造型。三是促进旅游企业发展取得了新的成效。重点扶持景区内企业健康发展，先后协助动物园实施了园区绿化工程，完成一切智园广场道路铺砌和景区内部护栏建设，进一步优化了企业发展环境。四是对外宣传推介迈出新的步伐。完成秀山旅游宣传手册初稿编撰修订工作，并先后以“旅游大蓬车”的形式，在省内周边城市进行了巡回推介，与大自然、新中、世元等13家旅行社达成了团队旅游协议，旅游市场开拓取得实质性进展。全年共接待游客近二十万人次，秀山的对外吸引力进一步增强。

五、加快农业综合开发，社区经济不断发展壮大
围绕城郊服务型农业的产业结构调整目标，积极强化农业发展措施，促进了高效、生态、园区型农业的发展。一是园区建设实现新突破。投资312万元，重点完成了东花兰中低产田改造项目区水电配套工程建设，全面通过项目整体验收。二是农业扶贫开发取得新成果。总投资296万元，全面完成大南庄土地复垦、杨东山建筑租赁等十个扶贫项目的开发建设任务，为农村集体经济发展培育起新的增长点；对30户贫困户实施重点帮扶，有效拓宽了农民增收渠道。三是林业生产再上新台阶。配合全区完成了同三线两侧1800亩绿化带的清理整平工作，完成山地造林1000亩，退耕还林500亩，林相改造700亩，种苗繁育500亩，新增绿化面积4000亩，绿化率提高达3个百分点。四是农业发展保障措施得到加强。投资146万元，新建水利设施13座，完成东阿陀、独垛子等四个社区自来水改造工程，实施了秀山景区河道治理工程，被评为**市水利建设先进单位；新修防火路4公里，森林防火路总里程达到27公里，林地火灾火险防控能力明显提高；扎实落实对森林病虫害、禽流感和牲畜口蹄疫的防控措施，全年无重大疫病疫情发生。

六、坚持“两手抓、两手硬”，党建、精神文明和社会各项事业齐头并进
围绕营造稳定的社会环境和干事创业的良好氛围，坚持以科学发展观为指导，创新举措，扎实工作，促进了三个文明的统筹协调发展。一是党建设工作进一步加强。深入开展“查民情、办实事、树形象”等活动，党员干部的理想信念不断强化；顺利实施村改居工作，在全区率先圆满完成社区两委的换届选举任务；深入开展“三级联创”活动，活动效果显著，经验做法在全区推广。二是精神文明建设扎实有效。重点开展了“新区发展我受益，我为新区做贡献”主题教育活动，围绕农民关心的热点难点问题组织集中宣讲，进一步提高了群众的思想认识；积极探索精神文明建设和城市管理相结合的新思路，开展了“整治环境、美化家园”活动，在每个社区建设了一条示范街，促进了环境面貌的改善；重视抓好基层文化建设，三个社区被评为市级文化先进社区，其中，杨西社区文化活动中心还代表**区迎接了省市基层文化建设观摩会。办事处晋级为市级文明单位标兵。三是社会稳定局面进一步巩固。深入开展“平安***”创建活动，治安形势持续好转，信访工作保持“三无”；强化安全生产措施，有效杜绝了各类安全事故的发生；深入推进民主法制示范村建设，重点加强了财务公开、民主理财等基础性工作，从源头上有效预防了各类不安定因素的产生。四是社会事业实现全面进步。深入落实计划生育工作措施，圆满完成各项指标任务；努力提升教育教学质量，多项业务指标进入全区先进前列；不断加大教育投入，先后开工建设了独垛子希望小学，新建了八中师生餐厅及供暖设施，进一步改善了教育教学条件；全面建立起新型农村合作医疗制度，投保人数6627人，医疗保险覆盖面达到88%以上；重视加强公共卫生事业建设，基本构筑起了公共卫生事件应急反应机制和疾病预防控制体系；积极稳妥地推进农村基本养老保险工作，农村养老保险覆盖率达到95%。此外，民政、老龄、残疾人和群团等工也取得了新的成绩。
存在的问题和不足：一是龙头企业和支柱产业的培育上成效不够明显，企业竞争力、经济外向度和科技创新能力仍然不高，缺乏支撑全处经济发展的产业集群，经济总量不足的问题尚未得到根本解决；二是招商引资中破除区域定位和土地政策等制约因素的措施、办法不够有效，项目落实的力度有待进一步提高；三是培育社区和居民增收新的经济增长点的成效不够突出，集体经济缺乏稳定的收入来源，家庭致富渠道不宽；四是对新形势下如何加快农业产业产业结构调整的研究不够深入，培育农业新亮点方面的工作还不够到位。五是旅游业在三产发展中的地位不够突出，拉动区域经济发展的作用相对不强，整体开发力度需进一步加大。六是民营企业数量不多，规模偏小，加快民营经济发展的环境需进一步优化，商贸、服务业整体水平也有待提高。七是非经济领域创新性开展工作的力度不够，党建、精神文明建设等方面亮点不多。

20xx年工作思路

20xx年工作总的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，按照工委（区委）的统一部署，围绕发展和稳定两大主题，求真务实、奋发进取，统筹全处经济社会持续协调发展，努力开创全面建设小康社会新局面。
基本工作思路为：把握一条主线，突出二个重点，培育三大亮点，落实三项保障，实现三个明显提升。
“把握一条主线”，即以经济建设为中心，紧紧抓住转变经济增长方式这条主线，突出三级增收这一主题，进一步优化产业结构，提升经济运行质量，迅速膨胀发展规模和经济总量，壮大经济综合实力。
“突出两个重点”，即突出招商引资工作重点，狠抓外引内联上项目不放松，促进项目的引进建设不断取得新成效，切实增强经济发展后劲；突出农村城市化工作重点，狠抓城建城管不动摇，努力改善城区形象，优化经济发展硬环境。
“培育三大亮点”，即把民营经济作为繁荣区域经济的亮点，加大对个体业户和民营企业的扶持服务力度，促进民营经济的健康快速发展；把旅游业作借助区域资源优势加快发展的亮点，加快旅游开发整体进程，培育新兴支柱产业；把发展特色农业作为促进农民增收的亮点，加速农业产业结构调整，拓宽居民收入渠道。
“落实三项保障”，即加强机关效能建设，提高机关工作人员服务基层、服务企业、服务群众的业务能力，落实加快发展的干部队伍保障；加强基层组织建设，提高社区“两委”带领群众实现共同致富的实际本领，落实加快发展的组织保障；加强“平安旅游居住区”建设，落实治安措施，巩固信访局面，弘扬文明新风，维护良好的社会秩序，落实加快发展的稳定保障。
“实现三个明显提升”，即统筹经济和社会各项事业发展，实现综合经济实力、政治文明建设和精神文明建设水平明显提升。
主要奋斗目标：：计划实现企业总产值178792万元，企业收入 133694万元，企业增加值39718万元,企业利税8415万元，企业利润4074万元，同比分别增长20%、18%、18%、20%和20%。实现农村经济总收入5亿元，集体经济总收入1.5亿元，集体经济纯收入1600万元，集体净资产3700万元，农民人均纯收入5900元，同比分别增长18%、15%、12%、9%和9%。确保完成合同利用外资确保6000万美元，实际利用外资4000万美元，实际利用内资5.5亿元，外贸进出口2200万美元。完成入库税金6228万元,辖区内地方财政收入4590万元,办事处级财政收入1730万元,同口径比较，均同比增长30%
围绕上述思路和目标，重点抓好以下六项工作：

一、加强招商引资，提升外向型经济发展水平
坚持把招商引资作为各项工作的重中之重，进一步发挥对经济增长的拉动作用，按照“扩大地域、拓宽领域、壮大总量”的工作要求，努力开创外向型经济新局面。一是要突出专项招商。实行全方位招商和定向招商相结合，依托全区六大产业集团和港口优势，瞄准日韩、欧美、港台等重点地域，加大产业招商力度，争取实现汽车、石化、信息、高新技术产业招商新突破。二是要挖掘招商资源。充分利用现有土地资源和闲置厂房、资产等招商载体，建立合作项目库，促进项目嫁接引进；发挥区域资源优势，依托秀山旅游开发项目和特色农业园区，大力开展主题招商活动，积极推进公用事业领域的对外合作，全面提升招商引资的广度和深度。三是拓宽招商渠道。大力推行以商招商、委托招商和中介招商等有效方式方法，建立与上级有关部门和专业经济公司的合作关系，扩大项目信息来源；加强招商信息化建设，提高招商网站建设水平，增设日韩专业招商网页，及时对外发布招商信息，打造网上招商平台。四是完善招商机制。按照“人无我有，人有我优，人优我特”的招商理念，完善专业化招商工作机制，规范招商接待、谈判、服务行为，强化诚信招商，提高项目引进的成功率；建立项目服务联动工作机制，落实项目服务承诺制和限时办结制，提高项目服务的质量和水平；严格落实招商激励约束机制，增强街居招商工作合力。五是提高项目质量。立足全区产业招商政策，增强对项目的判断力，着力引进科技含量高、产业拉动作用强、土地利用集约率高、税收贡献大的龙头项目，重点促成统一车业、永泰纺织机械等项目签约落户，确保年内引进总投资过千万美元的外资项目3个，投资过亿元的内资项目1个，投资过3000万元的内资项目3个。六是狠抓项目建设。落实重点项目分工责任制，加大新引进项目的后续服务力度，着力提高项目的开工率和投产率，年内确保孚邦塑胶、科利达印染、隆腾金属等项目建成投产，骏腾电子、宇翔精工、精上精密模具、展鹏工业等项目开工建设，进一步优化产业格局，增强经济发展的项目支撑。

二、增强企业活力，推进产业结构调整和优化升级
突出企业的市场经济主体地位，按照“加强服务促发展，调优结构壮财源”的工作思路，切实加大对企业的服务力度,定期抓好运行形势分析,把握企业发展脉搏,及时调整思路,落实措施,促进企业健康发展,不断壮大办事处综合经济实力。一是加快发展民营经济发展步伐。认真落实我区《关于加快民营经济发展的意见》，根据民营企业的不同成长阶段，有针对性的制订扶持政策措施，重点扶持伟业集团、山海天置业、瑞合公司、金宇公司等骨干民营企业做大做强，提高民营企业对经济增长和地方财政的贡献率。二是抓好产品结构的优化调整。加大对石大卓越、益群美亚、光华绝热等高新科技企业的扶持力度，促进钠米生态涂料、催化裂化剂等高新技术产品的推广应用，增强企业的自主创新能力，培育具有核心竞争力的品牌企业和品牌产品。三是促进外贸企业队伍不断壮大。大力实施出口企业多元化战略，努力培育以耀杰纺织、澳通化工为代表的出口龙头企业，积极培育泰和信家居等外贸出口新的增长点，鼓励更多的中小企业和民营企业加入出口队伍行列，壮大出口企业队伍；引导企业不断优化出口产品结构，提高产品技术含量，扩大出口规模，推进出口产品由数量型向数量质量并重型转变。四是抓好闲置企业资产的盘活利用。坚持“先易后难、分类处置、整体推进”的原则，积极探讨关停企业的处置办法，通过产权置换、资产重组等有效方式，逐步化解企业债务,盘活存量资产。五是加强财源经济建设。按照“广开税源，深入挖潜，抓大扩小，多元发展”的财源建设思路，积极培植涵养税源，加强税收征管服务，重点扶持电镀工业园等园区建设，吸引中小企业落户发展，扩大中小企业纳税群体，拓宽财税征收渠道;处理好开源与节流的关系,增强节支观念,加强预算管理,保证经费支出和各项基本建设的顺利进行。

三、做活社区经济，实现农业增效和居民增收
坚持以农业增效促进居民增收，努力拓宽农业发展新路子，加快培育社区经济新的增长点。一是大力发展特色化农业。坚持“市场引导、发挥优势、突出特色、因地制宜”的原则，依托资源资源优势，以东花兰高效农业园区和中小农业园区为载体，以区农业重点项目和扶贫开发项目建设为抓手，进一步建设花卉、茶叶、淡水养殖等特色产业基地，引进甜玉米等农业新品种，提高农业的产出效益。二是切实抓好农业产业化经营。按照以企业带产业的思路，加大对齐辰园艺、缔业农场等农业龙头企业的培育扶持力度，探讨实施龙头企业与基地、农户的联合机制，促进农副产品流通销售；加强农业信息服务，引导社区居民以产业为纽带，自发成立合作组织，促进科技、市场信息资源共享，提高农业的产业化组织程度。三是深入实施生态林业建设。继续实施退耕还林、荒山绿化、疏林补植等林业生产工程，全面完成实现退耕还林850亩，荒山造林100亩的植树造林任务，实现农业生产和生态建设的良性循环。四是推进农村剩余劳动力的有序转移。发挥街居组织在农村剩余劳动力转移中的积极作用，建立健全劳动力转移信息网和资源库，强化农村劳动力技能培训，拓宽劳动力转移输出渠道，增加农民非农收入。五是加强农田水利基础设施建设。突出抓好抗旱防洪、人畜吃水、农林灌溉等水利工程建设，重点实施花林河河道治理等项目，提高流域的防汛抗洪能力，改善农业农村的生产生活条件。

四、振兴旅游经济，培育三产发展龙头
突出旅游资源优势，按照“突出主题，丰富内涵，打造精品”的基本思路，以秀山旅游总体规划为指导，加快旅游开发进程，构筑“生态为主，文化为魂”的秀山旅游核心区，增强旅游产业的核心竞争力，带动三产经济健康发展。一是加快旅游景区景点建设。深度挖掘齐长城、白云寺等历史景观开发潜力，重点促成白云寺等人文建筑恢复重建，建设周边地区知名佛教文化胜地，形成“东崂西珠、东道西佛”旅游文化特色；整合森林野生动物园等现有景观景点，打造以休闲观光为主题的旅游线路。二是增强景区生态特色。突出植被的造景功能，在保护原生植被的基础上，分步实施秀山景区道路两侧及可视山体绿化美化工程，营造特色林木景观，打造秀山旅游“绿色名片”。三是加快旅游项目招商步伐。依据规划，对森林公园的重点旅游项目进行包装招商，进一步拓宽利用资金的来源渠道，加速基础设施建设和旅游项目开发。四是提高旅游配套服务水平。突出抓好黄河西路、***路两侧商业设施的开发利用，启动购物中心及宾馆建设，发展餐饮、住宿等旅游配套服务，满足旅游需求多元化要求。五是加大宣传促销力度。编写秀山旅游宣传手册和印刷秀山风光照片集等推介材料，精心策划系列宣传促销活动，借助多种传媒渠道，开拓周边旅游市场，扩大秀山知名度和影响力。

五、加强城建城管，建设特色文明城区
突出城区建管工作在优化发展环境中的重要地位，坚持农村城市化的发展方向，按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的工作思路，加快现代化特色文明城镇建设步伐。一是加快推进旧村改造进程。积极实施条件成熟社区的旧村改造，开工建设农民安置房二期工程，改善社区人居环境和驻地面貌。二是逐步完善城区基础设施配套。争取工委管委的支持，实施办事处驻地污水配套工程，形成以黄河路和***路为主干管网的污水系统；配合国家重点工程“南济青高速公路疏港线”建设，进一步完善区域交通框架，提高道路建设水平；实施杨苑小区配套工程，完善小区内道路和健身场所等基础设施，改善小区居民生活居住条件，优化驻地城区形象。三是切实加强城管制度化建设。完善环境卫生管理、道路养护管理等各项制度，落实清理整治违法建筑等长效机制，积极探讨居民小区物业管理市场化运作办法，并加大环境建设工作考核力度，扩大考核范围，严格考核标准，不断提高环境建设水平。四是深入开展环境综合整治活动。继续推进社区“示范街”创建活动，进一步巩固和扩大创建效果；实施便民市场和出租车市场专项治理，维护驻地城区形象；开展爱国卫生运动，推进社区改水改厕进程，全面清除卫生死角和四害孳生地，营造良好的城区环境。

六、强化基础工作，统筹三个文明协调发展
突出以人为本的发展理念，在加快发展、繁荣经济的同时，切实加强政治文明和精神文明建设，促进经济社会的和谐进步。一是切实加强党的建设。抓好思想政治建设，重点开展保持共产党员先进性教育，引导广大党员牢守党的宗旨、坚定理想信念，不断增强党员队伍的创造力凝聚力和战斗力；抓好基层组织建设，深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，完善社区工作制度体系，健全社区党员远程教育网络，深化“三级联创”活动，提高基层组织建设的制度化、规范化程度,进一步增强执政能力;抓好党的作风建设,在各级组织和党员干部队伍中集中开展作风整顿活动,有效解决存在的突出问题,树立精干高效、求真务实、勤政为民的良好形象；严格落实党风廉政建设责任制，标本兼治、惩防并举，促进党风廉政建设工作的有效开展。二是扎实推进精神文明建设。继续深化 “新区发展我受益，我为新区做贡献”主题教育活动，引导群众以正确的态度对待发展过程中遇到的矛盾和问题，以合理的形式表达利益要求，自觉维护改革稳定发展大局；加强对各级文明单位的创建指导，提高文明单位覆盖率；建立健全社区文化投入激励保障机制，重点建设三个“一类”社区文化活动中心，基本实现文化设施“居居有”的目标，提高社区文化设施建设517878秘书网水平；积极培育特色文化队伍，组织开展“秀山之夏”等系列文化活动，丰富群众业余文化生活。三是努力维护社会稳定。健全完善矛盾纠纷排查调处网络，畅通信息渠道，提高排查隐患、化解矛盾工作能力，依法有序治信治访，确保信访问题“三个不出”；建立平安创建长效机制，健全完善治安防控体系，深入开展群防群治，增强群众的安全感；严格落实安全生产责任制，确保无安全生产责任事故的发生。四是大力发展社会事业。强化计划生育目标考核管理，创新计划生育工作思路和举措，着力提高优质服务水平。加快发展教育事业，重点完成独垛子希望小学建设工程，促进中小学的布局调整，优化教育教学环境。加强社会保险费征缴和管理工作，巩固扩大社会保险覆盖面，进一步增强社会保障能力。完善突发公共卫生事件应急反应机制和疾病预防控制体系，推进社区卫生服务工作，改善群众的医疗卫生条件。积极帮助特困家庭和残疾人等困难群众解决实际困难，保障弱势群体的基本生活。继续抓好民政、老年人等其他工作，实现社会各项事业的全面统筹发展。

2020年县民政局2020年工作总结及2020年工作思路

20xx年，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的关心支持下，我县民政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，根据年初的安排和部署，突出工作重点，狠抓薄弱环节，经受了2.4地震和8号超强台风“桑美”的考验，民政工作“十一五”开局之年又有新的进展，在构建和谐社会中积极发挥了重要基础作用。社会救助整体制度框架建立完善并全面推进；优抚安置由完善落实政策向深化改革与建立保障机制的目标迈进；村务公开和民主管理机制在探索中不断健全，社区建设迈出了新的步伐；民间组织由注重登记把关转向登记与管理并重，培育发展与监督管理并举；区划地名、婚姻、殡葬等专项社会行政事务管理工作继续朝着依法行政、文明服务、寓管理于服务的方向推进。总体上说，我县民政工作在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得了显著的成绩，因此连续6年获得“群众满意单位”。

一、20xx年我县民政工作总结

（一）社会救助体系框架建立，城乡困难群众基本生活得到了有效的保障。

1、城乡低保制度不断深化完善，实现了动态管理下的应保尽保。年末，全县纳入低保范围8366户17474人（其中城镇310户842人,五保对象和城镇“三无”对象600人）,占全县总人口5%，与上年相比新增低保对象1379户2422人，退出低保对象430户1290人。全年列支保金950.8万元。城镇居民月人均补差50.3元,农村居民月人均补差45.9元,月人补差保障金已不少于30元。调整了保障标准线，从4月1日起，农村、城镇低保标准线由上年的每人每月100元、180元分别提高到每人每月120元、200元；组织了27批次340人次到27个乡镇的低保对象家中进行地毯式检查，切实保障好收入低于最低保障标准线以下的城乡特困家庭，努力做到应保尽保；加强了低保的动态管理，严格执行低保对象的申请、评议、审批程序，合理核定保障家庭成员收入，坚持“三公开”“三公布”，严格六种对象不得纳入低保范围等；规范了保障金领取手续，确保按时足额发放，注重运用信息化技术，通过农村信用社直接发放保障金，基本实现社会化发放；落实好低保户的优惠政策，据不完全统计，全县有2113户低保家庭子女享受免费义务教育及减免城镇卫生费等，使低保制度真正发挥“最后一道安全网”作用。

2、片区敬老院建设基本完成，五保集中供养水平和质量大大提高。年末，全县集中供养农村五保对象594人，供养城镇“三无”人员6人，集中供养率已达到95.1%。学习贯彻新修订的《农村五保供养工作条例》；加快片区敬老院建设，筹集资金900多万元，新（扩）建罗阳、雅阳、泗溪、司前、三魁、仕阳、筱村镇7所中心敬老院，目前除雅阳、三魁中心敬老了院作入院前准备外，其余5处敬老院已建成搬入新院入住，增加床位数680张，为20xx年全面撤销“麻雀式”乡镇敬老院提供了物质条件；同时开展敬老院民主评议行风建设工作，认真组织对敬老院开展自查自评自纠，对发现的问题，分析原因，限期整改；开展了敬老院民办非企业单位（法人）登记和五保对象调查工作。目前为止，罗阳等16家乡镇敬老院登记成为民办非企业单位。全县符合农村五保条件的对象有605户613人，其中有女性11人，老年人611人、未成年人2人、残疾人33人。已享受五保待遇594人，其中入敬老院集中供养的565人（其中院户挂钩45人），分散寄养29人。

3、抗震救灾工作取得重大胜利，灾后倒房恢复重建有序推进。2月4日以来，我县包垟、联云、新浦等地发生了次数多、频率高、最高震级为4.6级的地震，地震发生后，县民政部门在帮助做好抗震救灾及灾后恢复生产和危房重建工作发挥了极其重要的作用，紧急调拨1040个救灾帐篷，搭建临时工棚2205个，解决了28931名转移群众的“安居”问题；发放救灾棉被4950条、衣服3.49万件、矿泉水3500箱和方便面4000箱，确保灾民“不受冻、不露宿、不挨饿”。同时，认真及时做好核灾和灾情上报工作。据核查统计，需灾后重建5763户16343人39438间，目前重建工作还正在紧锣密鼓地进行，房屋主体工程已完工的1870户，占34.8%；建好二层以上的1472户，占27.4%；建好一层的1351户，占25.2%；在建一层的675户，占12.6%，有3410户春节可搬新居，下拨重建补助款9232.6万元。

4、抗台救灾工作扎实有效，困难群体基本生活得到有力保障。今年第8号台风“桑美”全县受灾人员27.65万人，倒塌房屋1295间，损坏房屋97200多间，农作物成灾面积8500公顷，绝收面积1580公顷，台风造成总损失达9.45亿元，其中房屋直接经济损失1.21亿元。目前,全县850多万元救灾款已陆续发放到灾民手中，731户危倒房户全部着手建房，其中269户（包括低保户28户）无家可归受灾户和462户严重危损房户（包括低保户101户），建一层以上的占91%，大部分建房对象春节前后可搬新居。深入调查核实春荒、冬令灾民生活生活困难情况，建立《春荒、冬令需救济人口台帐》，核定发放灾民救助卡5306张，下拨冬令、春荒救济款315万元，救助灾民24612人。按当地经济社会发展水平，两次提高精减退职职工生活困难补助费标准，两类对象月增资分别为60元和70元。与此同时，由于天灾人祸陷入极端贫困的1000多位困难群众得到临时救助，列支20万元，有效地缓解了这部分人的医疗、生活的临时困难。20xx年，我局还获得了市委市政府抗台救灾工作先进单位。

5、城乡医疗救助解决了因病返贫难题。为了帮助城乡最困难的弱势群体解决住院治疗费用问题，结合我县实际，对在20xx年7月1日以后因病住院治疗的城乡最低生活保障、农村五保、城镇三无人员、农村百岁老人、在乡重点优抚对象以及“三老”人员实施了医疗救助,全年实施医疗救助391人，列支经费138.71万元。

（二）社会福利事业快速发展，不断满足人民群众福利服务需求。

1、老龄工作不断深入。按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，实现权益维护法制化、社会保障制度化、为老服务社会化、福利设施多元化、文化生活多样化，不断提高“六个老有”实现水平，为构筑和谐社会作出贡献。全年为五保、低保、特困户的老人们提供定额的医疗补助，共计就诊3500人次，补助金额达35万元，切实为他们解决“就医难”问题。举办了重阳节“夕阳情”广场大型文艺晚会，观看晚会的群众达5000多人次；开展了“重阳敬老送健康”义诊活动，现场共有280多位老人前来咨询问诊。全年为1.3万老年人统一规范免费制作并发放了优待证。全县已有22个乡镇和33个行政村建立了老年人体育协会，老年人健身活动场地238处，活动室、健身房298个，合计活动场地面积45220平方米，并在38个健身活动苑点安装健身器材380多件，极大地改善了农村老年人的活动条件。目前，全县共有百岁老人12位（20xx年新增3位），每人每月享受200元的长寿健康补助费。

2、流浪乞讨人员救助管理工作深入推进。根据省、市有关文件精神，我县深化流浪、乞讨人员救助管理，全年为261批次378人外来务工等基本生活无着人员提供救助，其中护送未成年安微籍等儿童28人次，帮助与其亲属或所在单位联系103人次，解决其返乡路费、食宿费78972元，做到符合条件的全部提供帮助。

3、福利企业残疾职工人均年工资达到健全人的80%。20xx年，全县10家福利企业实现工业总产值8242万元，销售收入7815万元，共为社会提供808个就业岗位，其中安置残疾职工308人，占生产人员的50%以上，残疾职工人均年工资9200元，达到健全职工人均年收入的80%，残疾职工保险率达70%。福利企业资质管理系统实现全省联网，通过网上年检年审，1家福利企业年审不合格被取销。全年没有发生安全生产责任事故。

4、慈善事业在大灾之年发挥重要作用。“慈善一日捐”活动走上经常化、制度化、规范化的轨道。据统计，全年共有62个单位5696人参与捐募活动，收到善款27.7237万元。同时在“地震”、“桑美”两大灾害中共收赈灾善款331.827万元，大米10吨。此外在市慈善总会的帮助下，开展慈善门诊工作，投入门诊资金103万元，全县设立8个慈善门诊定点医疗单位，有2060户对象受到慈善医疗救助；“慈善复明工程”已为42位贫困家庭白内障患者成功实施了手术，享受全额的手术费和患者住院费用补助；全县共有96户家庭被列入危房改造工程，每户补助建房专项资金3000到5000元不等，共计救助资金38.4万元；110位特困老人领到了每人500元的慰问金以及毛毯、食用油、衣被等过冬物资。全年有1051人获得慈善助学款(其中小学生585人，初中生361人，高中生63人，大学生42人)，发放助学金62.355万元。

（三）群众自治组织和民间组织建设全面加强，党的执政基础和社会和谐的基础得到了进一步的巩固。

1、村务公开和民主管理工作进一步深化。20xx年以来，我县通过建立健全工作制度，完善创新工作机制，狠抓工作任务落实，村务公开民主管理规范化工作有了新的提高。建立完善了县委和县府统一领导，有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制。县委及时调整了县村务公开和民主管理工作领导小组，领导小组办公室设县民政局。各乡镇都成立了村务公开和民主管理工作领导小组，乡镇党政“一把手”是村务公开和民主管理工作的直接责任人，负责抓好各项任务的落实。县委县府还出台了《县委办县府办关于进一步深化村务公开和民主管理工作的意见》，指导各乡镇开展规范化建设和争创示范工作。通个积极努力，我县司前畲族镇被省村务公开和民主管理工作领导小组授予“省级村务公开民主管理示范乡镇”，松垟乡秀涧上村、西旸镇老鹰岩村、仕阳镇龟垟村被子授予“省村务公开民主管理示范村”称号。

2、社区建设迈出新步伐。成立xx县城镇社区工作协调小组，办公室设县民政局，制定了城镇社区工作20xx年工作要点，明确了成员单位和相关职能部门的工作职责。罗阳镇实施了“村居共存”的过渡社区模式，撤销原城东、城南、城北、城西四个居民委员会，按现有东内、东外、北内、北外、南内、南外、西内、西外8个行政村的管辖区域，分别成立东城、飞龙、北城、砂堤、南城、桂花亭、西城、大深垟8个社区居民委员会。8月28日，罗阳镇东城等8个社区正式挂牌成立。10月，社区居委会领导班子组建成立。

3、民间组织在培育与管理中不断求发展。积极推进民间组织自律与诚信建设活动，实行“三个制度”，即公示制度、一次性告知制度、一站式审批制度，审批项目从受理、审查到核准发证、公告做到一站式审批，减少审批环节，规范审批行为。年检中做到年检材料审查与现场检查相结合、年度检查与平时检查相结合，参检率达98%以上，合格率100%。目前，我县登记注册的社会团体共有46家，其中新登记成立的6家，注销1家；民办非企业单位共有33家，新登记成立的6家，注销8家。同时坚持“培育发展与监督管理并重”的方针，在登记管理上适当降低门槛，放宽登记条件，帮助引导农村专业经济协会完善章程和各项规章制度，促进农村专业经济协会健康发展。据统计，全县有各类经济协会49家，其中经民政部门登记的农村专业经济协会16家，发展社员1200余户，带动农户6575户，每年帮助农民社员户均增收2000余元。另外，完成了16家乡镇敬老院登记工作。

（四）优抚安置制度进一步完善落实，国防和军队建设得到了有力的支持。

1、巩固城镇义务兵自谋职业安置成果。20xx年冬季，我县共接收退役军人148人，符合安置条件的城镇退役士兵共有30人，除1名转业士官作为重点安置安排就业岗位外，其余的29名全部实行货币安置，共发放安置补偿金61.6万元，自谋职业率连续四年保持100%。20xx年冬季退伍军人的接收工作已结束，接收137人，其中非农户口的城镇义务兵有20人，伤残军人3人。在深化退伍安置工作改革中，我们提前1年安置城镇义务兵，将自谋职业安置补偿金在城镇义务兵退伍报到时发放，目前领取工作已完成90%。

2、加强双拥工作提高服务水平。继承优良传统，做好“春节”、“八一”慰问。在春节期间，我们为全县319户义务兵家属送上65.86万元的优待金，为361户现役士官军属送去10.85万元的慰问金，为全县127户烈士家属和670户现役军属送去对联，同时还为6393人退役军人等各种对象送去年历画，于细微处体现党和政府的关心。“八一”前夕，还举行军民座谈会，帮助部队营房改造、设备添置等部分资金缺口，同时送上了3.22万元慰问金。7月28日，还举行了内容丰富多彩的庆祝建军七十九周年联欢晚会。

3、加大对优抚对象生活的保障力度。对全县930名重点优抚对象和760社救对象进行一次全面普查。按照省民政厅有关文件精神，建立完善在乡重点优抚对象优抚标准自然增长机制，为855名重点优抚对象提高补助标准，每人每月增加20元，年增加20万元。严格按照自然增长机制，落实好无工作单位的残疾军人抚恤金提标工作，26名在乡残疾军人按不同等级不同比例增发抚恤金，年增加6.9万元；399位二老人员每年每人增加20元，年增加9.5万元。与此同时，将全县145名红军失散人员纳入城镇基本医疗保险；完成了7种对象的信息采集数据库建设，经核查，我县在乡复员军人和企业残疾军人215人；完成了20xx年重点优抚对象数据更新工作，新增20xx年冬季退役的残疾军人2名，烈士家属1名，自然减员4人。此外，为100多位年老体弱、生活特别困难的优抚对象提供临时补助，共支付临时补助金8000元。

（五）专项社会行政事务管理不断规范，服务水平得到了明显的提升。

1、殡葬改革工作深入人心不断推进。在县委、县政府的高度重视下，全县殡葬改革工作继续推进，落实巡查制度，深入殡改宣传，实行半月一次“回头看”，对未治理和未整改的继续进行通报，全县“两侧五区”青山白化治理率达到98%。据统计，去年治理未到位的206座，现已治理202座，治理率为98%；重点公路沿线未治理32座，全部得到治理；新建私坟2座，已强制拆除恢复土地原貌处理；22个乡镇生态墓区己开工建设，建成墓穴1200多套，生态墓建设覆盖率85%；公墓绿化覆盖率70%；制止出大殡、丧事大操大办等违规行为50多起，城关出大殡现象得到了有效遏制；殡仪馆火化遗体2231具，连续6年实现遗体火化率100%。

2、婚姻登记规范化建设取得明显成效。不断改善服务环境，完善服务程序，健全规章制度，创新工作机制，婚姻登记工作迈上新台阶。加强管理，严格执法，依法行政，并专门设立档案室，及时分类归档，实现档案管理标准化、规范化。据统计，20xx年共办理婚姻登记4899对，其中结婚登记3920对，离婚登记382对，补发婚姻登记597对，共出具无婚姻登记记录证明300份，办理收养登记22件。

3、地名公共服务工程建设不断推进。强化门牌管理，进一步加大设标工作力度，全县统一更换设置门牌5099块，安装幢牌60块，发放门牌证4785本。县府召开专题会议研究全县统一规范设置门牌后相关证件更换有关问题 。严把地名命名关，开展34条主干道和3个住宅小区及建筑物名称的统一命名更名工作，有力促进了城市道路命名更名规范化。编制完成《xx县城市地名规划》，开通了《xx地名网》，为全县经济建设和人民群众生活服务。

（六）民政自身建设全面加强，服务能力和水平不断提高。积极推进机关作风建设，在机关全面推行首问负责制和办事承诺制，深入开展机关服务品牌建设，创建“满意在民政、关爱在群众”民政服务品牌，树立起民政良好形象。加强党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督并重的惩防体系，在局机关及下属事业单位开展了学习型、服务型、效能型、节约型的“四型机关”创建活动，积极争创“四好科室”，机关人均水电消耗比上年度下降10％，其他实行定额包干的经常性经费支出下降5%以上，不断提高行政效率和服务水平。从建立健全各项制度入手，着力抓好党组织建设，20xx年预备党员按期转正2名，培养入党积极分子1名。同时为结对支部仕阳镇双神村落实扶贫资金1万元，还走访看望该支部14位农村贫困老党员。

不断提高机关综合工作能力。扎实有效做好县委书记陈浩、县长陈建明来我局调研的各项工作；进一步规范机关内部管理，出台了考勤、信息等一系列工作规则；不断强化信息工作，完善民政网站建设，积极向上级民政部门上报民政信息，在省厅民政信息总分列温州市各县市区之首，并连续2年被省厅、市局评为“民政信息先进县”称号。完成了20xx年度人大、政协的4件议案、提案办理工作；通过了县文明办有关文明单位复评，再次成为县级文明单位；加强了民政综合档案和婚姻登记档案的管理工作，并分别通过了县档案局、市民政局的验收；计划生育工作进一步加强，获得县级一等奖；党风廉政、党建、综治、信访等各项工作均较好完成了县时里交办的任务，还获得了20xx年度县党建先进单位、生态县建设先进单位等。

二、20xx年我县民政工作思路

20xx年是全面实施民政事业“十一五”规划的重要一年，民政工作肩负着十分繁重的任务。20xx年我县民政工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届六中全会、第十二次全国民政会议的要求，认真贯彻省、市民政会议和县十二次党代会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面小康社会建设总体目标，全面贯彻落实科学发展观，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，开拓创新，狠抓落实，全面提高民政工作水平。重点抓好以下六项工作：

(一)进一步完善新型社会救助体系，努力促进社会公平。坚持以健全体系、完善制度、做好衔接为着力点，进一步巩固最低生活保障工作在新型社会救助体系中的基础性作用，加强低保规范化管理，修改《xx县最低生活保障实施办法》，完善低保标准动态调整机制，认真做好低保对象和补助标准调整调标工作，做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。修改《xx县城乡困难人员医疗救助实施办法》，努力提高医疗救助水平，探索新的医疗救助方式，扩大医疗救助收益面，确保困难群众有病能够及时得到医治。进一步健全集中供养长效机制，逐步撤销小规模的乡镇敬老院，实行片区集中供养，提高集中供养的水平和质量，确保集中供养率达95%以上。探索建立“五保三无”和低保对象白内障患者的免费手术长效机制，积极推行为边缘困难群众白内障患者提供免费手术。进一步完善灾害救助应急机制，修订救灾应急预案，提高救灾应急反应速度。认真做好政策性农村住房保险纠纷理赔裁定工作，建立相应的工作机构，配备人员，保障工作经费。

(二)努力构建新型社会福利体系，有效满足城乡居民社会福利服务需求。研究制定福利体系建设配套工作机制，有效衔接社会救助体系。认真贯彻省《关于促进养老服务业发展的通知》精神，积极推进养老服务业的发展，进一步加强农村老年人协会规范化建设，推动城乡老龄工作协调发展。不断提高救助管理水平，加强对受家庭暴力伤害妇女、危重病人、精神病人，特别是流浪未成年人的救助保护工作。进一步提高福利彩票发行水平，提高公益金使用综合效益。认真做好福利企业政策试点工作，全面保障残疾职工合法权益。认真贯彻浙江慈善大会精神，大力发展慈善捐赠事业，增强全社会慈善意识，更加紧密慈善事业与社会救助、社会福利的衔接，全面加快慈善事业发展。进一步发展壮大慈善组织，健全慈善网络，提高慈善劝募水平，培养慈善家队伍，培育慈善实体；进一步加大社会捐助工作力度，建立区域性救灾物资调剂网络系统。

(三)加强基层民主政治和民间组织建设，夯实和谐社会建设基础。加强对各乡镇村务公开和民主管理工作的指导、督促，进一步深化完善村务公开和民主管理工作机制，加强村务公开民主管理制度建设，力争全县再有30%以上的村达到村务公开民主管理规范化建设标准。20xx年全县将开展第八届村委会换届选举工作，今年要做好第八届村委会换届选举筹备和试点工作。深入推进社区建设，力争用2—3年时间使社区工作服务用房基本达到350平米以上，全面提高社区服务和资源共享水平。对未开展选举的社区，组织居民通过选举产生社区居委会，不断完善社区功能。不断完善社区功能，推动社区服务中心、卫生服务站等场所建设，丰富社区服务内容，积极探索公共服务和经营性服务相结合的社区服务新路子，巩固提高村民自治成果和水平。坚持培育发展和监督管理并重方针，切实增强民间组织服务社会功能。积极推动行业协会政会分开，年内实现行业协会与行政机关、相关组织在人员、场所、财务等方面的分开，同步提高协会自主办会、民主管理、自律发展能力。探索建立民间组织诚信建设长效机制，推广民办非企业单位评估试点成果，研究制定社会团体和基金会自律办法，增强民间组织公益意识和自身能力。

(四)全面提高双拥优抚安置工作水平，不断提高服务国防现代化能力。切实抓住纪念建军八十周年的契机，广泛开展以爱国主义和革命英雄主义为主线的国防和双拥宣传教育活动，增强全民国防意识，再一次掀起双拥活动新高潮。进一步完善落实优抚制度，提高优抚工作法制化、规范化水平，依法维护优抚对象合法权益。进一步深化退役士兵安置改革，坚持自谋职业与安置就业相结合，建立完善退役士兵自谋职业补助金长效机制，确保城镇退役士兵自谋职业率达到100%；完善教育培训、推荐就业、政策扶持相结合的服务办法和工作机制。全面完成各类安置对象的接收安置任务，加强复退军人的稳控工作。

(五)加强专项公共事务管理等工作，全面提高管理服务水平。全面推进地名公共服务工程，充实完善地名数据库，推进地名规划工作。切实加快农村地名标志设置进度，确保乡镇地名标志设置率达到95%。按时完成浙闽线界线联合检查任务。进一步深化殡葬管理体制改革，加强殡葬执法机构和队伍建设，强化殡葬执法工作。进一步巩固生态葬法改革、“两侧五区”坟墓“青山白化”治理成果，重点是新58省道两侧视线范围内私坟治理，力争全县“两侧五区”实现无坟化目标，生态葬法行政村覆盖率达到85%以上。加强婚姻登记机构规范化建设，加快信息化建设步伐。同时，认真做好收养、计财、法制、信访、教育培训等各项工作。

（六）加强自身建设，着力提高执政能力。加强思想政治建设，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部；切实加强干部队伍建设，坚持民主集中制原则，加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制；加强作风建设，认真开展“作风建设年”活动，继续推进“满意在民政、关爱在群众”的民政服务品牌建设，从小事做起，从我做起，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，引导广大民政干部自觉树立和努力践行胡锦涛总书记倡导的“八种良好风气”。

市政府办公室2020年工作总结暨2020年工作思路

***市政府办公室二〇〇五年工作总结暨二〇〇六年工作思路

20xx年，是设立地级***市的开元之年。一年来，市人民政府办公室积极适应和服务设市的新形势，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，充分发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能作用，突出协调服务，创新工作方式，加快工作节奏，不断提高服务水平，较好地完成了市人民政府交办的各项工作任务。
（一）年内撰写报送《***政务信息》260条，占目标任务200条的130%。其中，被自治区人民政府办公厅采用35条；撰写调查报告6篇，为各级领导掌握情况、科学决策提供了信息依据。
（二）全年收到各类文件3100件，制发各类文件512件。其中，以市人民政府发文319件，以政府办公室发文239件；起草各类工作汇报、领导讲话250件；筹办、协办各类会议70次。其中，政府常务会议15次，其他各类会议55次。围绕政府中心工作，开展全局性督查4次，专题性督查12次，确保了重点工作任务的完成。
（三）安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案2件，建议21条；办理政协提案176件；认真做好人民群众来信来访工作，基本上做到了事事有回音，件件有着落。
（四）审查、修改行政规范性文件30份，经市政府常务会议研究发布5份；受理行政复议案件14起；办理行政应诉案件12起；主持召开听证会4次，保障了人民群众合法权益。
（五）协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。
一年来，主要抓了以下六个方面的工作：
一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平
一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。
1、严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。
2、高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量信息；深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息；选准关注点，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息，千方百计把上级领导的视点吸引到***，把注意力牵引到***；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、新典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。
3、前瞻调研，多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全市工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研。在调研中，强化超前性调研，为领导决策提供依据；强化策略性调研，为领导决策完善思路；强化问题性调研，为领导决策提出建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间，在全面深入调研的基础上，完成了市政府在市第一届人代会一次会议上的报告起草工作，明确了今后5年宏伟蓝图和战略目标，提出了强化一种意识，明确一个思路，围绕三大目标，落实三大任务，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时，围绕经济建设提出了做好“四篇文章”的政府工作主题，并就农业结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动，为政府工作争取了主动。
4、尽职尽责，加强督查促落实。围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“三点”。即：督重点，抓住项目建设这个中心，深入各县、部门、城区各镇（乡），督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，摸清底子，找准问题，分析对策，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕政府一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城市建设、封山禁牧、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕政府和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。
5、求真务实，议案办理重质量。我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。
6、快捷周密，后勤保障上水平。
一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。特别在设市后办公地点、设施配置上做了大量的工作，受到了好评。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了市庆活动、大漠黄河旅游节、全区、全市经济观摩会和上级机关及兄弟市考察接待，促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车，严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。
二、强化执法监督，努力开创依法行政工作新局面
1、认真做好行政规范性文件制定和行政许可法实施的准备工作。以“科学化、规范化、合法化”为原则，紧密联系我市经济社会发展实际，严格制定程序，认真把好法律关和质量关，使政府行政规范性文件的制定出台与全市改革开放和经济社会发展相适应，确保行政规范性文件的合法性和效力。同时，切实做好行政许可事项清理工作。全年共清理由县级以上政府实施的行政许可事项26项；由市（县）政府部门实施的行政许可事项168项，由镇（乡）政府实施的行政许可事项3项，拟废止的行政许可事项7项，共清理行政许可实施机关28个。广泛宣传，加强培训，创办《***政府法制》刊物、制作展板、张贴标语、发放宣传材料、开展知识竞赛、举办公务员、行政执法人员培训班，为行政许可法的实施做好了各项准备工作。在12月中旬举行的全区“依法行政”电视大奖赛中，我市代表了获得了全区第二、五市第一的好成绩。
2、切实做好行政复议工作。加强制度建设，先后制定了《行政复议案件规程》、《错案追究制》、《行政复议行政应诉案件统计制度》等制度。在审理案件的过程中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，深入案发地了解调查，复核案情，核对证据，认真分析，全面审理，推进我市行政复议工作逐步走向规范化、制度化。
3、建立行政执法监督机制，全面推行政务公开工作。以贯彻实施《宁夏回族自治区行政执法监督条例》为重点，结合执行《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》和《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》，建立各项监督检查制度，依法加强行政执法监督检查工作。及时制定出台了我市《关于推行政务公开工作的实施意见》，明确了政务公开工作的范围、重点、主要内容和工作方法，增加了行政执法的透明度，为建设责任政府和法治政府奠定了基础。
三、围绕稳定大局，创新信访疏导化解机制
以为全市经济工作服务为中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理，促进了信访工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对高速公路、城市建设征地拆迁、企业改制、农业生产等方面遗留问题引发的大规模集体上访，坚持积极主动、因势利导的原则，坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题，及时研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感信访问题，征求相关部门意见，及时制定和完善相关政策；坚持党政领导信访责任制，严格实行包保责任制；坚持现场办公、就地控制局势、疏散群众；坚持处理结论以文件、纪要形式下发基层贯彻执行，较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。全年共受理接待人民群众来信来访5945件（人、次）。其中受理来信361件；接待来访828批5584（人、次），转办案件5340件（人、次），立案1854件（人、次），督办查处重点信访案件554件（人、次），办理上级交办信访案件21件（人、次），处理市委、政府领导批阅信件46件，接待来访65件1274人（次）。
四、加强协调联系，提升外事侨务工作水平
一是外事接待求优。按照“外事无小事”的原则，认真热情，周密安排，逐项落实，切实做好外事接待工作。全年共接待来自美国欣欣教育基金会、塞拉里昂驻华大使、日本岛根县民第八次交流团、澳门驻京办事处主任、英国“BBC”电视台节目录制组和外国记者团、中联部、外交部考察团等中外来宾共10批约70人次，为宣传***起到了积极作用。二是出国审批从严。根据自治区有关因公出国（境）审批管理的有关规定，严格把关，初审报批了共24批33人（次）的因公出国（境）手续。三是侨务工作求实。强化侨务法制观念，切实保护归侨、侨眷的合法权益。对我市部分困难归侨侨眷进行了慰问，积极为他们排忧解难，引导他们为地方经济和社会发展多做贡献。
五、加大力度，切实抓好扶贫包村、招商引资工作
在扶贫包村工作上，成立了以办公室主要负责人为组长的扶贫工作小组，确定专人驻村负责扶贫帮扶工作。多次深入海原县李俊乡团结村调查研究，了解帮扶对象情况，摸清村情民情，结合实际，理清思路，制定帮扶计划和措施，全力开展帮扶工作，取得了明显成效。先后为团结村党员活动室配置彩电1台及卫星接收器1套，捐助了党报、农业科技等学习资料，捐助粮食4000公斤、残疾人轮椅1辆，解决了12户特困户、68户贫困户、1户残疾群众家庭的生活困难。争取到自治区千村扶贫养殖项目，投放62只羊到32户贫困农户家中，投资3万元对团结村19眼大口井、4台小高抽及7500米渠道进行配套修复，解决群众人畜饮水困难。积极做好西安镇的劳务输出工作，全年组织劳务输出4431人（次），促进了农民增收。在招商引资工作上，积极捕捉信息，多方联系，落实了美国欣欣教育基金会向香山乡景庄学校捐助1万美元的校舍翻建项目；争取到香港方树堂基金会主席方润华先生向我市残疾人捐赠轮椅36辆，计人民币2.5万元；联系协助赢海集团到美利造纸工业园区南区投资4亿元，建设金属镁和镁基合金项目，目前，5万吨金属镁项目已开工建设；积极引进宁夏宝塔石化集团投资8亿元，建设45万吨电石项目，目前已完成项目批文、规划设计等前期准备工作。
六、坚持三个文明一齐抓，不断提高党建和精神文明建设水平
在党建工作上，以深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为主要内容，以工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查”，即：抓学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工作作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党员队伍建设。突出“三抓”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动；抓教育，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度及党内生活制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，积极组织参加全市元旦春节文艺汇演，丰富了职工的精神文化生活，增进了友谊，加强了团结；全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规，按照市委、市人民政府的安排部署，强化教育促认识，强化措施促管理，没有发生违反计划生育政策的现象。认真落实社会治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安达标工作，切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。
总之，一年来，办公室工作在市人民政府的领导和全市各部门（单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是：设市后，由于办公室人员比较紧，有些服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

二〇〇六年工作思路

20xx年，政府办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握大局，参谋决策”，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现六个突破。
围绕一个主题：
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保政府各项工作的顺利推进。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴政府工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现政府工作目标努力工作。
实现“六个突破”：
一是信息调研上要有新突破。信息工作上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息对部门、县（区）的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招商引资、城市建设、工业园区发展、农业产业化经营等重大课题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。
二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在市委、市政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到县（区）、部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度，确保领导批示件件有着落，事事有回音。
三是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需政府解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对群众反映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。
四是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接待服务的质量和水平。
五是依法行政上要有新突破。重点抓好政务公开、行政许可法和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的实施工作，完善行政复议工作制度。强化信访工作责任制，加大协调疏导力度和督促落实力度，努力化解各种矛盾，维护社会稳定，促进全市经济社会快速发展。
六是队伍建设上要有新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策，科学分析判断形势，敢于解决疑难复杂问题，善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。

2020年环保局工作总结暨2020年工作思路

许昌市环保局20xx年工作总结暨20xx年工作思路

20xx 年，在市委、市政府的正确领导和省环保局的具体指导下，全市环保系统紧紧围绕争创国家环保模范城市目标，坚持以人为本，统筹环保与经济的协调发展，进一步加大工业污染防治力度，加快环境基础设施建设，着力解决群众关心的环保热点、难点问题，在我市经济快速发展的同时，环境质量得到明显改善。20xx年元至 11月份全市环境质量目标全部达到和优于省定目标：我市出境断面高村桥水质达标率为95.5%，cod浓度月平均值为57.9mg/l，城市环境空气优良率为94%，全市饮用水源水质达标率为100%。

一、20xx年主要工作完成情况：

（一）多管齐下，全面完成污染物总量减排工作任务。

按照省政府下达的20xx 年我市cod排放总量控制目标，我市20xx年应实际削减cod排放量2841吨。今年以来，我市采取了新建襄城县城市污水处理厂、鄢陵县城市污水处理厂，扩建魏都宏源污水处理厂二期、禹州市污水净化公司二期，扩大市瑞贝卡污水净化公司、长葛市污水净化公司的收水量，提高排放标准，对河南一林纸业有限公司实行深度治理等一系列措施，预计到年底可削减cod 4110吨，超额完成年度削减目标任务。

20xx年我市二氧化硫应实际削减二氧化硫4362吨。我市采取了关闭22 家34条机械化立窑水泥生产线，关闭长葛市恒光热电有限公司1、2号机组、禹州市远航铝电有限公司3、4号机组、河南中原煤电有限公司3号机组、许昌天健热电有限公司3号机组、新峰矿务局自备电厂1、2号机组，关闭509家砖瓦窑厂，关闭宏伟集团、宇旭纸业、华强纸业在用燃煤锅炉，对天健热电、恒光热电实施发电量交易等措施，预计到年底可削减二氧化硫7146吨，超额完成年度削减目标。

（二）克难攻坚，创模工作取得新进展

20xx 年是我市的创模“攻坚年”。市委、市政府对创模工作高度重视，毛万春书记多次听取创模工作汇报，李亚市长同各县（市、区）政府及管委会领导同志签订了创模目标责任书，并和张宗保副市长多次进行现场办公，对创模工作进行督导部署。市创模办将32项创模指标分解为112小项，强化措施、落实责任，狠抓各项工作的督查落实。经过各参创单位的联合攻坚，全市创模工作取得了明显进展；一是市教育局承担的全市中小学校环境教育普及工作已完成，中小学校环境教育普及率已经大于85%的指标要求；我市07年上半年规模以上工业增加值能耗数据为2.35吨标煤/万元，低于同期全国平均水平2.4吨标煤/万元的能耗标准；三是市农业局承担的我市07年5万口户用沼气建设工作任务于10月份提前完成；四是市城管局承担的庞庄垃圾堆放场综合整治任务基本完成，对庞庄垃圾堆放场进行了垃圾山整形工程和黄土覆盖工程。截至目前我市创模32项指标中，已达标27项，其中数据已达标但需作完善工作的3项，分别是集中式饮用水水源地保护、机动车尾气环保定期检测、危险废物处置率等三项指标；20xx年我市将紧扣5项不达标指标，狠抓落实，确保20xx年实现创模指标全面达标。

（三）强化措施，圆满完成全市环境综合整治工作。

一是彻底关闭取缔机械化立窑水泥生产线。市环保局及有关部门密切配合，强化措施，依法行政，全市4家水泥立窑生产线已于8月底关闭到位，目前已全部实现窑体爆破。

二是燃煤电厂脱硫工程顺利完成。龙岗电厂脱硫工程已基本完工，1、2号脱硫吸收塔、石灰石粉仓、事故浆液箱已建成，烟道支架及综合楼主体工程已完成，现正在进行防腐处理和设备安装，计划12月23日完成脱硫全部工程并开始168小时试运行。列入省政府目标的3台小火电机组（禹州第一火力发电厂3#、中原煤电3#、新峰矿务局自备电厂1、2#）已经关闭到位。

三是按照“堵疏结合、标本兼治”的原则，采取关闭取缔、停产治理等综合措施，对全市耐火材料和铸造行业进行整治。目前禹州市71家耐火材料企业已全部整治到位，其中56家已拆除倒烟窑，15家改造为煤制气；全市107家铸造行业也已治理完毕并通过环保部门验收。

（四）加强建设项目环境管理，严查建设项目违法行为

为从源头上控制新污染源的产生，全市环保、发展改革、土地、金融、工商、城建等部门密切配合，认真落实“环保五优先”原则，严格“六不批、三严查”制度，严把建设项目审批关，强化对建设项目的环境管理。一是深入开展9 个工业园区建设项目清查工作。没有发现降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等违反国家环保法律法规的行为，对检查中发现的其他问题及时提出整改要求，目前整改措施已全部落实到位。二是提高环境准入门槛，严格控制新污染源的产生。截至11月底，全市共审批建设项目447 个，否决各类建设项目34个，验收建设40个，没有一例违规审批、越权审批现象发生。三是开展工业园区规划环评工作。全市9个工业园区规划环评工作稳步推进。魏都民营科技园区、许昌市经济开发区、禹州市经济技术开发区规划环评报告已于11月30日报省评估中心；东城区工业集聚区、长葛市城南工业区、鄢陵县金汇纺织工业区、许昌县民营科技园区规划环评《大纲》已通过评审，报告书正在编制；襄城县煤焦化循环工业园区环评大纲已编制完成，已报评估中心准备评审，长葛市大周有色金属循环工业园区环评大纲正在编制。

（五）加快环保基础设施建设，提高城市环境支撑能力

20xx年，市政府共投资2247万余元，在各有关部门的共同努力下，市区新建污水管网13公里，截流排污口410个，同时投资500余万元对清异河实施清淤，目前，市区六条内河已基本实现了“五河长清、一河达标”的目标要求。许昌市区、禹州市、长葛市3座城市生活污水处理厂和魏都区宏源集中式工业废水处理厂，均已实现了满负荷运行，襄城县污水处理、鄢陵县污水处理厂、宏源污水处理厂二期工程、禹州市污水处理厂二期工程正在试运行，可新增污水处理量5万吨，目前全市污水日处理能力达到32万吨。禹州市、长葛市垃圾处理场已建成投入试运行。许昌县垃圾处理场、鄢陵县垃圾处理场、襄城县垃圾处理场正在加紧建设，年底前可望建成运行。市医疗废物处置中心建设采取市场化运作，由河南天辰环保科技股份有限公司承担建设及运营，目前项目正在加紧建设中，12月27日可建成投入试运行。

（六）加强饮用水源地保护，确保市区供水安全

饮用水源是人民群众的生命线，保护好水源地，就是保护人民群众生命健康安全。许昌市是北方严重缺水城市之一，水源地保护工作显得尤为重要。我们按照省政府批准实施的《许昌市饮用水地表水源保护区划分方案》，对沿河企业实行了严格的治理；对沿线乡镇、单位生活污水排放去向进行了整治；今年以来，我们加强了河道日常管理，建立健全了各项饮用水源地保护机制，加大对水源地巡查力度。除各县（市、区）按照水源地巡查制度坚持每周两次巡查外，市环保局派出专人专车每天对饮用水源地进行巡查，加大对影响水源地水质的平煤13 矿、范河倒虹吸、颍河倒虹吸、长店沟等重点部位的监管，做到及时发现问题及时解决问题。同时在北汝河鲁渡设置了自动监控设施，随时监控上游来水水质，经常和平顶山市环保部门沟通联系，解决上游的污染问题，确保上游来水水质达标。元—11月份，北汝河及颍汝干渠的水质一直达到三类水体标准。为进一步加强对饮用水源地的保护，由市水利局负责在颍汝干渠两岸村庄、桥梁等人员活动相对密集区域附近设置围网，在一级保护区内设置警示性标语牌和一级保护区界桩，目前资金安排已经到位，正在进行围网工程的招投标工作。

（七）完善监控手段，提高监管水平

为严防已关闭的污染企业和“十五小”、“新五小”企业死灰复燃，市环保部门切实加强现场监督检查，定期组织开展拉网式排查，时刻保持高压态势，坚持露头就打。对列入省政府重点流域综合整治方案的15家重点监控企业和市政府规定的重点污染企业实施重点监控。一是按照市政府“五项硬措施”的要求，严格落实网格化机制和精细化管理制度，实行“厂定人、人盯厂”，明确监管责任，并实行责任追究制度。二是实施科学监控。全市重点排水企业已安装cod 在线的33台，监控中心信息平台已正常投入使用，对企业的排放达标情况进行全天候监控。三是成立了市区内河河道巡查中队，实行24小时河道巡查制度，并对清异河十余个指定监测取水点进行取样监测，发现问题及时处理，杜绝事故隐患。四是加大对违法企业的处罚力度，严格落实省政府52令，一次超标排放的予以重罚，二次超标排放实施停产整顿，三次超标排放的彻底关闭。

（八）其他工作完成情况

1、污染源普查工作有序进行

按照《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发〔20xx〕36号)和《河南省人民政府贯彻国务院关于开展第一次全国污染源普查通知的意见》(豫政〔20xx〕34号)文件要求，我市于5月份全面启动了污染源普查工作，市政府与8个县（市、区）政府及13个污染源普查领导小组成员单位签订了《许昌市第一次污染源普查目标责任书》；制定并印发了《许昌市人民政府关于认真做好第一次全国污染源普查工作的通知》（许政〔20xx〕39号）、《许昌市第一次污染源普查方案》（许政办〔20xx〕112号），成立了领导小组和普查工作办公室，各县（市、区）也成立了各自污染源普查领导小组及办事机构；制定了全市污染源普查工作宣传方案，各项宣传活动正在按照方案进行；全市污染源普查基础数据库已形成，按照省普查监测工作方案要求，组织开展了全市污染源普查监测工作，目前各项监测工作也已基本完成。

2、生态环境保护工作稳步推进

一是省定我市的规模化畜禽养殖场无害化治理工程——禹州鑫丰源种猪场已建成500立方米大型沼气池一座，并已通过环保验收。二是省定许昌县尚集镇创建省级环境优美小城镇工作已完成，并通过省环保局验收；禹州市顺店镇已完成省级环境优美小城镇创建规划编制和评审，并由镇人大主席团批准实施。三是省定10个生态文明村已完成创建任务，并通过环保验收。五是鄢陵县生态示范区已于10月17日通过国家考核组的验收；其生态县创建规划初稿已编制完毕，正在征求相关部门意见。六是《全市农村小康环保行动计划》已经市政府办公室以许政办〔20xx〕119号文件形式印发各县（市、区）政府及市政府有关部门贯彻实施。

3、突发性环境安全事件应急能力建设得到显著加强

我市突发性环境安全事件应急预案已按省政府要求经市政府批准实施，所辖各县（市、区）应急预案也已通过政府批准实施；同时全市开展了重大环境安全事件隐患排查工作，对排查出的安全隐患及时予以整改，确保了全市无环境安全事故发生。

4、辐射环境安全得到进一步保障

我市辐射源环境管理已纳入正常轨道，辖区涉源单位辐射安全许可证持证率达100%，对当年产生的20枚放射性废源全部进行了安全送贮，废源送贮率达100%，全年未发生一起辐射安全事故。

二、20xx年全市环保工作思路

全市20xx年环保工作的基本思路是：以党的“十七大”精神为指导，统筹城乡生态环境保护与建设，认真落实科学发展观和环保“五优先”原则，实现创模指标全面达标，有效消减主要污染物排放总量，提高水环境质量，促进全市生态环境进一步改善，努力构建环境友好型、资源节约型社会。具体讲就是要围绕一个目标，突出两个重点，做好七项工作。

（一）实现创模指标全面达标

经过07 年创模攻坚，预计到年底，创模32项指标中有26项可达标；有5项指标不达标，即受保护地区面积、环保能力建设、规划环评执行率、城市生活污水再生利用率和城市水域水质达标率；还有公众对城市环境满意率1项指标需现场考核。20xx年在巩固、提高已达标指标的同时重点抓好以下工作：

1、紧扣指标，全面达标。紧扣受保护地区面积、环保能力建设、规划环评执行率、城市生活污水再生利用率和城市水域水质达标率5项不达标指标，明确责任，加强协调，强化督查，狠抓落实，确保20xx年32项指标全面达标。

2、加强宣传，提高创模意识。充分利用各种新闻媒体、“六五”世界环境日、夏季广场文化活动等形式，印制发放各种创模宣传材料，切实加大创模宣传力度，在全市形成支持创模、参与创模的良好氛围，为提高公众对城市环境的满意率奠定基础。

3、夯实基础，整编材料。按照创模资料整编的要求，参考有关地市创模经验，组织各参创单位进行培训，高标准、严要求，对20xx年创模工作资料进行收集整编。

4、加强沟通，开展调研。积极向国家环保总局、省环保局汇报，邀请有关领导和专家对我市的创模工作进行调研和指导，拾遗补缺，不走弯路，不断巩固、提高、完善创模成果，确保08年底前所有指标达到考核要求。

（二）突出两项重点

1、强化措施，确保全面完成污染减排工作目标。根据省政府与许昌市政府所签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》规定的目标，到20xx 年我市的化学需氧量排放总量控制在1.29万吨，二氧化硫排放总量控制在3.4万吨。计划20xx年全市应削减化学需氧量2664吨、二氧化硫4090 吨。20xx年主要采取以下污染减排措施：一是许昌龙岗发电有限公司、禹州远航铝电集团脱硫设施要稳定达标运行，河南中原煤电有限公司20xx年6月底前要完成脱硫工程建设并投入运行。二是襄城县污水处理厂、鄢陵县污水处理厂、魏都宏源污水处理厂二期、禹州市污水处理厂二期要稳定达标运行。瑞贝卡污水处理厂二期、长葛市城南工业区污水处理厂、许昌县尚集污水处理厂20xx年12月份开工建设，20xx年底前投入试运行。三是瑞贝卡污水处理厂5万吨中水回用工程、宏源污水处理厂4万吨中水回用工程要正常投入运行，禹州市污水处理厂中水回用工程20xx年要开工建设，并于禹州电厂二期工程同时投入运行。通过落实上述减排措施，预计可减排cod7600吨，二氧化硫1.75万吨。

2、加强管理，确保饮用水源地和城市景观水体水质达标。一是按照省政府即将颁布的水源地划分方案要求，各级政府严格按照水污染防治法和相关水源地保护政策，认真落实各级水源地管理措施，确保供水安全；继续坚持饮用水源地巡查制度，密切注意上游来水水质，发现问题，及时处理，确保水质达标；对颍河按照水源地二级保护区的要求加强监管，相关市县按照属地管理原则年底前对排污口进行截流，确保颍河水质达到ⅲ标准。二是突出抓好许昌市区景观水体的综合整治工作，实现消除劣v类水体的目标，提升城市景观水体整体水平。在20xx年市区五条河流清淤、截流的基础上，水利、城建、环保、城管等部门通力协作，齐抓共管，切实加强河道管理，各排污单位确保达标排放，河道生态基流保持稳定；同时成立内河巡查中队，切实加强日常监管，出现问题及时处置，确保市区5条河流水质cod小于 40mg/l。三是进一步深化河道排污口截流工作。对颍河、颍汝干渠、石梁河、小洪河及清异河、清泥河下游110个排污口，按照属地管理的原则，分别由禹州市、长葛市、许昌县、魏都区、开发区、东城区在20xx年底前完成截流任务。

（三）抓好七项工作

1、完善机构，强化环保能力建设。环保能力建设既是创模工作的要求，也是省政府环保目标的重要内容。20xx 年完成对市级环保部门宣教中心、信息中心、辐射管理机构的设置，加大对应急处置能力、监测能力、监察能力设备的投入，补充人员编制和加大经费拨付，达到国家标准化建设要求，20xx年6月底前通过验收。各县（市）政府参照市级环保能力建设，对环境监察、环境监测、环境宣教、信息中心标准化建设等相关工作，在财政资金、人员编制等方面给与大力支持，确保20xx年6月底前完成标准化建设任务，20xx年底前通过验收。

2、加强环境监管，确保污染企业稳定达标排放。一是严格按照李亚市长“五条硬措施”的要求，严格落实网格化监管机制，实行环境监察精细化管理，切实加强对污染源的监管，确保工业企业达标排放率100%。二是对所有安装在线监控设施的重点排污企业加强监管，确保设备运行和数据传送正常；发现问题，及时采取补救措施，进行人工采样分析，切实监控企业排污状况。三是加大对违法企业的处罚力度，严格落实省政府52令，一次超标排放的予以重罚，二次超标排放实施停产整顿，三次超标排放的彻底关闭。四是进一步加大法院强制执行的力度，确保处罚案件执行到位，查处到位，提高案件结案率。

3、提高环境准入门槛，严格控制新污染源的产生。一是按照环保五优先的原则，加强建设项目审批管理。严格环境准入，坚持“六不批、三严查”制度，发挥好环评的把关和调控作用，当年新、扩、改建项目审批率达到100%。二是进一步强化建设项目“三同时”管理，实行建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批机构与环境监察机构联动机制、建设项目环境工程监理和建设项目试生产核查制度，提高“三同时”执行率；严厉打击未批先建、违反“三同时”制度等环境违法行为。三是严格实行区域限批制度，各县市区若出现两起以上未批先建的建设项目违法行为，或一起违反国家产业政策、不符合环保要求的建设项目违法行为，或一起严重违反环保“三同时”制度的建设项目违法行为，将进行通报批评并实施区域限批，直至整改到位。

4、统筹安排，全面开展污染源普查工作。根据《许昌市第一次污染源普查工作方案》的要求，由市第一次污染源普查工作领导小组统一领导，全面开展污染源普查工作。一是深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围，广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。二是对全市所有污染源普查人员进行培训，力争做到所有普查工作人员对污染源普查方案的内容、普查范围和普查技术路线、普查方法、各类普查表格和指标的解释等内容都做到心中有数、熟练操作。三是开展普查、汇总、建档工作，20xx年6月底前全部完成污染源普查报表的填报工作，年底前完成数据审核、录入工作，建立污染源档案，09年上半年通过省级验收。

5、全面推进城乡一体化，启动农村小康环保行动计划。立足创建国家环保模范城市，结合社会主义新农村建设，特别是市委、市政府全面推进城乡一体化工作的要求，全面启动“农村小康环保行动计划”，进一步把环保工作向农村拓展、延伸，重点治理农村生活污水和垃圾，确保村民饮水安全；强化农村环境监管，做好工矿企业污染防治，禁止工业污染向农村转移，建设农村工业污染防治示范工程；加大规模化养殖场限期治理力度，建设规模化畜禽养殖污染防治示范工程；搞好农村饮用水源地保护工作，建设农村饮用水源地环保示范工程；开展农村生态保护工作，5个县市各建成1个省级环境优美乡镇并通过省环保局验收，各建成9个市级生态文明村并通过市环保局验收。

6、加快环保基础设施建设，提高城市环境支撑能力。一是加快城市污水处理厂建设。根据市政府办公室印发的《许昌市城市污水处理厂规划布局意见》（许政办[20xx]84号），到20xx年，新建、扩建6座污水处理厂，新增污水处理能力19.5万吨/日，全市城市污水总处理能力达到42.5万吨/日。20xx年要重点督促瑞贝卡污水净化公司二期工程（8万吨/日）、许昌县尚集污水处理厂（2万吨/日）和长葛市城南工业区污水处理厂（2万吨/日）建设工程。这三个污水处理厂要在今年12月底前开工建设，倒排工期、科学施工、交叉施工，确保20xx年建成运行，发挥效益。二是各县（市、区）要坚持“厂网同步、管网先行”的原则，实行雨污分流，切实做好污水管网配套建设工作，增大收水量，提高城市污水处理率，确保污水处理厂满负荷达标运行。三是东城区要督促东区热电厂按时建成投入运行，同步做好热力管网配套建设工作，取缔管网覆盖范围内的燃煤锅炉。四是市建委按照市政府《通告》精神，在市区建成区、各县（市）建成区大力推广使用天然气、液化气、集中供热等清洁能源；把好新建住宅楼规划、设计、验收关，在城市规划区范围内，所有新建住宅楼强制建设天然气配套工程，不断提高清洁能源使用率。

7、加强环保队伍建设，进一步优化发展环境。市委、市政府决定把20xx年确定为“环境创优年”，总的目标就是明年的工作效率要快于今年、发展环境要优于今年。全市环保系统要进一步提高服务意识，提升行政效能，优化发展环境，为全市经济社会发展提供优质、高效、便捷服务。具体讲，就是要做到“五个一”：一是坚定信念，认准一个目标。“十一五”时期，我们要以创建国家环保模范城市为中心，突出抓好产业结构优化调整、环境基础设施建设、城市环境综合整治和工业污染减排四个重点，进一步改善环境质量，20xx年建成国家环保模范城市。二是团结协作，营造一种氛围。党的群众路线是从群众中来到群众中去，群众是真正的英雄。局党组要在抓班子和队伍建设的同时，积极营造一种干事创业的氛围。要搞好团结、做好表率、依靠群众，充分发挥中层干部的骨干带头作用，充分调动每位同志的积极性和主动性，奋发有为，努力拼搏，圆满完成各项环保目标任务。三是克难攻坚，保持一种干劲。面对当前严峻的环保形势和更高更严的创模目标，必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感，统一思想、统一意志、统一步调、统一行动，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，面对困难和问题，找准矛盾，克难攻坚，逐一破解，最终实现创模目标任务。四是严谨高效，树立一种风气。风气是一个单位的元气，是做好各项工作的前提和基础。我们要以实施机关标准化管理为契机，以提升行政效能为手段，牢固树立“工作高效率，服务高质量，对已高标准”的“三高”作风，大力弘扬“严、细、深、实、硬”的工作作风，恪尽职守地做好本职工作，狠抓各项工作的督查落实，确保实现“十一五”环保目标。五是遵章守纪，增强一种意识。要正确对待权力，把权力看成是责任和义务，只有这样，才会真正做到用权不滥、理财不贪。严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，坚决做到“四个无论”和不办实体、不参与治污工程、不给企业增加负担“三不”规定，自觉做到自重、自警、自省、自励，不循私情，不谋私利。要严肃工作纪律，牢固树立大局意识、服务意识、效能意识，规范言行，文明执法，热情服务，做优化发展环境的典范。