调查工作总结

2020年市乡镇企业、民营经济半年工作总结

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，市乡镇企业局认真贯彻省、市经济工作会议和省乡镇企业暨农业产业化工作会议精神，扎实工作，奋力拼搏，努力克服全球金融危机影响，全市乡镇企业、民营经济保持了良好的发展势头。

一、主要经济指标增长情况

上半年，我市乡镇企业、民营经济获得长足发展，在全市经济中“版图”扩大，比重增加。截止6月，规模工业企业已达792户。实现乡镇企业、民营经济总产值668.47亿元，同比增长9.07 %；乡镇企业、民营经济增加值 198.24亿元，同比增长8.04 %；实现税收 12.34 亿元，同比增长16.06 %；支付劳动者报酬 61.46 亿元,同比增长5.44 %；提供就业岗位127.95万个。

二、运行的主要特点

20xx年，我市民营经济尽管受全球金融危机的影响，但运行质量和效益上还有上乘表现，呈现出以下八个特点：

一是受金融危机的影响较大。这次金融危机对民营企业的影响面较广，我市民营企业除农产品加工企业、输变电业和三产服务业外，其他行业都不同程度受到影响。如xx县界牌陶瓷企业原有20来家，现只有振弘陶瓷独树一帜，其余的民营企业已经基本停产。xx旺华萤石矿业有限公司影响相对较少，但产品价格也有回落，由原来的1400元/吨下降到1150元/吨，年利润下降1400万元左右。金融危机的蔓延，对民营企业影响的程度较深，尤其是冶炼化工业、纺织服装业、有色金属采选业影响更大，目前尚未逆转。主要表现在：其一是产品价格大幅度下跌。现产品价格与去年最高时价比相差悬殊，氧化锌由去年的3.3万元/吨降至现在的1.2万元/吨，硫酸锌由去年的7000元/吨降至现在的2800元/吨，硫酸由去年的1900元/吨下跌至现在的230元/吨，全市上规模的锌化工企业40多家，已大都停产。由于产品价格下跌过快过猛，迫使部分企业无法正常生产，有的企业新上项目也无法开工。其二是产品出口量大幅度下滑。今年1-3月份，我市民营企业出口交货值1.77亿元，比去年同期下降33.32%。香港万盛织造有限公司今年1-3月基本上没有订单，处于停产状态。衡阳邦友化工有限公司生产的无机氟化盐，原主要外销到欧美市场，金融危机以来，对外已接不到订单，只能依靠占30%的国内市场，断断续续生产。由于出口渠道受阻，导致相关企业发生连锁反应，相互影响，企业的产品销售困难，库存量大幅度增加。xx飞翔电子有限公司生产的铝电容器一方面销售受影响，另一方面资金不能及时回笼，企业不敢连续供货，产品只能库存积压。

二是项目建设来势较好。今年，我们按照“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的要求，把项目建设作为第一抓手，坚持发挥优势争项目，扩大招商引项目，着眼后劲选项目，依托园区聚项目，强化服务促项目的方针，通过在建项目抓投资，投资项目抓增资，并联项目抓配套的途径，较好地促进了我市项目建设，呈现了加速提质强后劲的局面。今年1-5月份，新增投入500万元新扩改项目150个，其中:1000万元至5000万元的项目63个、5000万元以上的项目 21个。创大镍钒项目总投资2.3亿元，已完成投资1.8亿元，投产后年产值可达10亿元，实现税收1个亿以上，目前项目建设和试产进行顺利。xx三和食品有限公司投资5000万元新上快食河粉生产线，正在进行设备安装，预计9月投产。项目竣工投产后，新增产值9500万元，税收500万元，提供就业岗位200个。衡东金宇铜业有限公司的电解铜项目计划投资3.8亿元，年产电解铜10万吨,年产值50亿元，创税收1.5亿元，被列为省重点工程和省双百工程项目。投资8亿元的中国建筑材料集团xx县洪城水泥有限公司,在双桥镇新建第二条日产5000吨新型干法水泥生产线及利用低温余热发电项目，征地1000亩,达产后可实现税收2000万元。

三是经济结构加速调整。随着我市经济加快发展，经济结构调整的步伐也明显加快。其一是主导产业基本形成。金属冶炼及加工、盐卤化工及精细化工、机械加工及输变电制造、非金属采选及加工、农产品加工、建筑及房地产、商贸流通业七大块渐成气候，经济总量超过了全市gdp的80%。xx机油泵股份有限公司、衡阳恒生制药有限公司等一大批企业，不仅发展速度快、经济效益好，而且成为重要的支撑产业的骨干龙头企业。其二是产业集聚态势更加明显。各地注重政策引导，调控投资方向，优化资源配置，大力发展特色经济，使产业的集聚度明显提高。衡南的冶炼化工业，衡阳的非金属采选业、电子加工业、衡山的造纸业，衡东的钨业、铜业、常宁的铅锌业、耒阳的能源业、祁东的家具制造业、珠晖、石鼓的盐卤化工及精细化工、xx区的机电加工业、xx区的钢管制造业等形成一定规模，已成为当地的支柱产业。

四是循环经济快速发展。各地适应市场需求，依托骨干企业，多渠道吸纳资金，大力发展循环经济，不断开发上下游产品，提高了产业的关联度，延伸了产业链条。领欣铜业、永鑫再生金属、金富冶化等企业均以工业废弃金属为原料进行加工回收利用，生产铜阳极板、冰铜等产品，产值达10亿元。xx旺华萤石矿业有限公司以生产的尾砂为原料，生产建筑用的青砖，产品具有价廉、环保的特点，实现了资源的可持续利用。xx市飞利实业有限公司利用生产氧化锌的废渣，利用生物浸出淬取电积工艺提取金属镉，耗能极低，没有污染，发展前景非常好；常宁水口山冶化采取新工艺、新技术，以铅锌提炼的中间产物和废渣废料为原料进行深度加工，提取铟、金、银等贵重金属元素，实现了变废为宝。衡东吉信锌品有限公司以低品位的含锌废料、次氧化锌等为原料，采用先进的环保生产技术，进而生产碳酸锌、活性氧化锌、电解锌及产品，实现了废物循环利用。

五是科技创新亮点频现。我们积极引导和支持骨干企业在发展理念、企业管理、企业文化、投入机制、营销方式等方面进行创新，推动民营企业与全国著名大学和科研院所合作，开展重点科技研发项目攻关，开发打造拥有自主知识产权的核心技术。金杯电缆被评为全国驰名商标，常宁兰天山茶油科技开发有限公司自主研法发的山茶油深加工技术获得省科技进步二等奖。金化科技有限公司生产的高压能源气体，可代替汽油用于各类车辆，环保性能、经济成本都优于汽油，实现了能源产业的一场革命，产品获得了国家的专利。金则利电磁不锈钢产品已替代国内外同类产品，科技水平处国类领先；瑞枫塑胶新开发太阳能光伏发电项目处于国际先进水平；鑫山机械拥有6项专利，压力容器和医药全自动灌装机等多项产品处于国类先进水平；伟利食品系列大米荣获“全国安全可靠的绿色稻米称号”，衡山湘旗农牧有限公司与xx农大合作开发的“衡山黄鸡冷鲜加工和深加工”技术被列入“国家星火计划农业产业化重点项目”，技术填了省内空白。xx金鲲米业科技发展有限公司引进世界一流的高性能去石机等先进设备，自主攻关新技术，开发优质稻米，打造健康绿色食品，产品被中国粮食行业协会授予“放心米”称号，产品多次在中国（xx）农博会上获得金奖，深受广大消费者的青睐。

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六是农产品加工来势好。今年以来，各地以骨干企业为龙头，以基地为依托，以农户为基础，大力发展农产品加工企业，促进了社会主义新农村建设。全市重点发展的粮油、畜禽、果蔬、牲猪、竹木家具、席草工艺等项目的产业化水平明显提高，产业链条逐步形成，全市已初步形成以省级农业产业化龙头企业领头的粮食加工、食用油加工、竹木加工、畜禽饲养加工、饲料加工、粮食深加工等6个农业产业化体系，有力地整合了资源，形成了规模效益，推进了农业产业化的工作。常宁兰天山茶油科技开发有限公司总投资10亿元，开发生产绿色健康营养的山茶油系列产品，全部投产时可带动农户近万户，基地3万亩。xx市神农农业科技发展有限公司拟投资307亿元更新改造30万亩优质高产油茶林，将带动5万农户致富，现正在申报省级农业产业化龙头企业。近xx绿海粮油有限公司瞄准国际市场,率先开发研制有机粮食,实行无公害种植、加工、恒温冷藏，在10多个乡镇建立20多万亩优质水稻基地和1万多亩有机水稻基地,带动了8万多农民致富。今年总投资2.6亿元的绿海产业园项目正在抓紧建设，准备申报国家农业产业化龙头企业。

七是休闲农业方兴未艾。根据省乡镇企业局的工作安排及动向，我们注重对休闲农业进行引导与规范，制定了切实可行的工作计划，开展了宣传发动、调查研究、学习培训、星级评定等一系列卓有成效的工作，促进了我市休闲农业的发展。涌现出了以酃湖水上度假中心为代表的水资源型农庄，以白鹭湖生态休闲园为代表的经济型农业型农庄，以xx市农业示范园为代表的现代高效型农庄，以衡东武家山休闲农庄为代表的森林氧吧形农庄，以花果山庄为代表的农耕文化传播与农事体验型农庄，以南岳红叶寨为代表的生态休闲度假型农庄，以衡山九观湖休闲山庄和耒阳温泉山庄为代表的自然资源型农庄，以衡东晓霞峰度假村为代表的土菜文化型农庄等一批各具特色的休闲农业庄园。我市现在已有各种规模的休闲农庄180余家，规模以上的(按省标准固定资产投资50万元以上)休闲农庄31家；目前有省休闲农业协会会员单位12家，有省级四星级以上休闲农庄11家，其中五星级4家、四星级7家。

八是企业服务年活动深入扎实。围绕“规划、指导、协调、服务、监管”职能，市乡镇企业局加强机关建设力度，努力将局机关建设成为民营经济发展的参谋部、服务部。扎实开展调查研究活动。市局调研报告《金融危机对民营企业的影响及对策》被市科学发展观办公室评为优秀论文。各县市区乡镇企业局也利用企业服务年活动为契机，深入细致地为企业排忧解难。xx市乡镇企业局开展的《关于制约我市民营经济发展瓶颈问题》的主题调研活动，为领导科学决策提供了真实可靠的事实依据。xx区通过调研出台了《xx区促进工业企业平稳较快发展的若干意见》、《xx区企业服务年活动实施意见》等文件，并且局长带领局机关一班人深入企业，为企业协调解决困难问题。到目前为止，该区乡镇企业局已帮助企业解决问题１４０余个，正在协调解决３７个，为花香实业有限公司等６家民营企业担保贷款6100万元。xx县实行“五个一”扶持服务机制，即一名领导、一套专班、一个产业、一个方案、一抓到底。对民营企业存在的61个问题和市政府交办的18个问题进行协调解决，有力地促进了该县民营经济的发展。

三、存在的主要问题

我市乡镇企业、民营经济在发展中，虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是金融危机对企业影响较大。这次全球金融危机给民营企业造成损失很大，导致民营企业的原材料上涨，产品价格大幅回落，企业的订单减少，企业的生存空间受限。使本身就因资金紧张、产品市场空间不大等制约企业发展的问题更加突出，一些计划好的项目也无法按期上马，影响了企业的发展。

二是打造品牌力度不够。目前，我市民营企业的产品荣获xx省名牌产品和xx省著名商标的称号的不多，企业的知名度不高，品牌效应难以形成，企业的生存空间受到限制。

三是项目建设质量不高。我市规模以上二产、三产民营企业数量已近800个，大项目、好项目却是凤毛麟角。全市产值过100亿元，税收过5000万元的企业尚无一家，这与兄弟地、市相比，存在明显差距。

四是民营企业创新机制不够。少数企业不适应社会、经济发展格局，不适应发展与规范的需要。政府培育社会对民营企业公共服务体系、市场调节服务体系不够，在面对国际、国内多变的标准、市场时，企业应变能力不强。

五是融资难的问题没有彻底解决。民营企业大多都数规模比较小，资金周转困难，又没有固定资产做抵押，很难从银行贷款，加之利息过高，企业难以承受，造成企业利润空间少，导致企业生产经营不正常。

四、下一步工作打算

乡镇企业、民营经济要实现由量变到质变的跨越，进一步适应新形势的要求，下一步应着重抓好以下工作：

一是进一步解放思想。思路决定出路。要坚持解放思想，不断更新观念，牢固树立科学发展的意识，切实扭住转变经济发展方式这一关键环节，做到产业建设和生态建设并重，实现人与自然和谐相处。

二是合理利用资源。衡阳自然资源丰富，是有色金属之乡、非金属之乡、鱼米之乡。要引导企业充分依托资源，推动资源深度开发，提高资源附加值，把资源优势转变为竞争优势，不断提升产业层次，实现由粗放型加工到集约式发展的跨越。

三是着力抓好项目建设。要走新型工业化道路，努力引进一批大项目、好项目，以大项目推动产业升级，树立项目建设高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的“六高”发展思路，形成产业—项目—投资—效益的良性循环。

四是积极推进企业科技创新。创新是企业发展的灵魂。要进一步为科技院校与企业开展科企合作牵线搭桥，力争一批好项目、好技术获得科研院所的支持，共同开发新技术、新产品，增强民营企业的技术储备，打造民营企业的核心技术，提高民营企业的核心竞争力。

五是进一步加大监管服务力度。协调有关部门抓好各项优惠和具体措施的落实，着力优化经济发展环境，加强维护企业、企业家合法权益工作，积极为民营企业排忧解难。与此同时，针对一些民营企业自身存在的诸如机制不活、管理粗放、诚信缺失、违法经营等行为，依法加强教育、引导和监督，促使民营企业走向良性健康的发展轨道。

xx市乡镇企业局

20xx年7月6日

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六是农产品加工来势好。今年以来，各地以骨干企业为龙头，以基地为依托，以农户为基础，大力发展农产品加工企业，促进了社会主义新农村建设。全市重点发展的粮油、畜禽、果蔬、牲猪、竹木家具、席草工艺等项目的产业化水平明显提高，产业链条逐步形成，全市已初步形成以省级农业产业化龙头企业领头的粮食加工、食用油加工、竹木加工、畜禽饲养加工、饲料加工、粮食深加工等6个农业产业化体系，有力地整合了资源，形成了规模效益，推进了农业产业化的工作。常宁兰天山茶油科技开发有限公司总投资10亿元，开发生产绿色健康营养的山茶油系列产品，全部投产时可带动农户近万户，基地3万亩。xx市神农农业科技发展有限公司拟投资307亿元更新改造30万亩优质高产油茶林，将带动5万农户致富，现正在申报省级农业产业化龙头企业。近xx绿海粮油有限公司瞄准国际市场,率先开发研制有机粮食,实行无公害种植、加工、恒温冷藏，在10多个乡镇建立20多万亩优质水稻基地和1万多亩有机水稻基地,带动了8万多农民致富。今年总投资2.6亿元的绿海产业园项目正在抓紧建设，准备申报国家农业产业化龙头企业。

七是休闲农业方兴未艾。根据省乡镇企业局的工作安排及动向，我们注重对休闲农业进行引导与规范，制定了切实可行的工作计划，开展了宣传发动、调查研究、学习培训、星级评定等一系列卓有成效的工作，促进了我市休闲农业的发展。涌现出了以酃湖水上度假中心为代表的水资源型农庄，以白鹭湖生态休闲园为代表的经济型农业型农庄，以xx市农业示范园为代表的现代高效型农庄，以衡东武家山休闲农庄为代表的森林氧吧形农庄，以花果山庄为代表的农耕文化传播与农事体验型农庄，以南岳红叶寨为代表的生态休闲度假型农庄，以衡山九观湖休闲山庄和耒阳温泉山庄为代表的自然资源型农庄，以衡东晓霞峰度假村为代表的土菜文化型农庄等一批各具特色的休闲农业庄园。我市现在已有各种规模的休闲农庄180余家，规模以上的(按省标准固定资产投资50万元以上)休闲农庄31家；目前有省休闲农业协会会员单位12家，有省级四星级以上休闲农庄11家，其中五星级4家、四星级7家。

八是企业服务年活动深入扎实。围绕“规划、指导、协调、服务、监管”职能，市乡镇企业局加强机关建设力度，努力将局机关建设成为民营经济发展的参谋部、服务部。扎实开展调查研究活动。市局调研报告《金融危机对民营企业的影响及对策》被市科学发展观办公室评为优秀论文。各县市区乡镇企业局也利用企业服务年活动为契机，深入细致地为企业排忧解难。xx市乡镇企业局开展的《关于制约我市民营经济发展瓶颈问题》的主题调研活动，为领导科学决策提供了真实可靠的事实依据。xx区通过调研出台了《xx区促进工业企业平稳较快发展的若干意见》、《xx区企业服务年活动实施意见》等文件，并且局长带领局机关一班人深入企业，为企业协调解决困难问题。到目前为止，该区乡镇企业局已帮助企业解决问题１４０余个，正在协调解决３７个，为花香实业有限公司等６家民营企业担保贷款6100万元。xx县实行“五个一”扶持服务机制，即一名领导、一套专班、一个产业、一个方案、一抓到底。对民营企业存在的61个问题和市政府交办的18个问题进行协调解决，有力地促进了该县民营经济的发展。

三、存在的主要问题

我市乡镇企业、民营经济在发展中，虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是金融危机对企业影响较大。这次全球金融危机给民营企业造成损失很大，导致民营企业的原材料上涨，产品价格大幅回落，企业的订单减少，企业的生存空间受限。使本身就因资金紧张、产品市场空间不大等制约企业发展的问题更加突出，一些计划好的项目也无法按期上马，影响了企业的发展。

二是打造品牌力度不够。目前，我市民营企业的产品荣获xx省名牌产品和xx省著名商标的称号的不多，企业的知名度不高，品牌效应难以形成，企业的生存空间受到限制。

三是项目建设质量不高。我市规模以上二产、三产民营企业数量已近800个，大项目、好项目却是凤毛麟角。全市产值过100亿元，税收过5000万元的企业尚无一家，这与兄弟地、市相比，存在明显差距。

四是民营企业创新机制不够。少数企业不适应社会、经济发展格局，不适应发展与规范的需要。政府培育社会对民营企业公共服务体系、市场调节服务体系不够，在面对国际、国内多变的标准、市场时，企业应变能力不强。

五是融资难的问题没有彻底解决。民营企业大多都数规模比较小，资金周转困难，又没有固定资产做抵押，很难从银行贷款，加之利息过高，企业难以承受，造成企业利润空间少，导致企业生产经营不正常。

四、下一步工作打算

乡镇企业、民营经济要实现由量变到质变的跨越，进一步适应新形势的要求，下一步应着重抓好以下工作：

一是进一步解放思想。思路决定出路。要坚持解放思想，不断更新观念，牢固树立科学发展的意识，切实扭住转变经济发展方式这一关键环节，做到产业建设和生态建设并重，实现人与自然和谐相处。

二是合理利用资源。衡阳自然资源丰富，是有色金属之乡、非金属之乡、鱼米之乡。要引导企业充分依托资源，推动资源深度开发，提高资源附加值，把资源优势转变为竞争优势，不断提升产业层次，实现由粗放型加工到集约式发展的跨越。

三是着力抓好项目建设。要走新型工业化道路，努力引进一批大项目、好项目，以大项目推动产业升级，树立项目建设高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的“六高”发展思路，形成产业—项目—投资—效益的良性循环。

四是积极推进企业科技创新。创新是企业发展的灵魂。要进一步为科技院校与企业开展科企合作牵线搭桥，力争一批好项目、好技术获得科研院所的支持，共同开发新技术、新产品，增强民营企业的技术储备，打造民营企业的核心技术，提高民营企业的核心竞争力。

五是进一步加大监管服务力度。协调有关部门抓好各项优惠和具体措施的落实，着力优化经济发展环境，加强维护企业、企业家合法权益工作，积极为民营企业排忧解难。与此同时，针对一些民营企业自身存在的诸如机制不活、管理粗放、诚信缺失、违法经营等行为，依法加强教育、引导和监督，促使民营企业走向良性健康的发展轨道。

xx市乡镇企业局

20xx年7月6日

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2020年市残联工作总结

办公室作为市残联机关的重要窗口，既要当好参谋助手，搞好服务协调，又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用。办公室工作包罗万象，万变不离服务之宗，服务是办公室的主要职能。在新形势下，办公室如何立足本职、创新思路，充分发挥“参与政务、管理事务、搞好服务”三大基本职能作用，是需要我们认真研究的课题。几年来，根据工作实际和工作性质，我们把强化服务职能，搞好联系，协调作为重点，牢固树立工作就是服务的思想，增强服务意识，提高服务质量，为市残联有效行使职能发挥了作用。
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一、加强学习，提高素质，团结协作，搞好服务

做好办公室工作，争创一流业绩，必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力。全体办公室人员都能通过各种途径学习邓小平理论和“三个代表”精神，学习各项有关残疾人法律、法规，及时了解、掌握残疾人事业发展的新动向、新经验。积极参加机关组织的形式多样的学习教育活动，经常性下基层开展调研。通过学习和调研，办公室人员的政治理论水平，业务素质和工作能力不断提高，明确了岗位责任、工作任务，做到分工明确、责任清晰；树立了高度的服务意识，服务态度和蔼、热情、耐心、细致，为领导、残疾人和基层单位提供良好周到的服务。

二、分工明确，密切配合，突出重点，工作到位

办公室作为市残联的中枢部门，主要职能是负责内外的沟通联系，协调各方关系，发挥承上启下、协调内外、沟通左右的作用。机关内部大小会议、文书档案、工作安排、工资福利、财产车辆管理、后勤服务、安全保卫等都由办公室总负责。工作中，与各科室、事业单位分工不分家，加强沟通联系，统一思想，形成共识，相互支持，努力做好了领导交办的各项具体事宜和市残联日常工作。对一些职能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，从大处着眼，小处着手，坚持原则性和灵活性的统一，理顺关系，化解矛盾，立足于解决问题，调动各方面的积极性，确保工作高效有序运转。与此同时，还努力协调好市残联领导之间的关系，协调好职工之间的人际关系，为机关工作创造宽松和谐的环境。

办公室工作繁琐、复杂。简单的说，就是办文、办会、办事。关于办文工作，我们克服人少文多的实际困难，完成市残联“九五”、“十五”、“十一五”工作规划、年度工作计划、总结以及各种会议材料、领导讲话等，较为圆满地完成了任务。几年来，办公室成功筹备了各种大型会议32次，并督促检查市残联的部署在所属各部门及县区残联的贯彻落实情况300余件，及时传达领导指示，及时反馈各种信息，做到了快捷和实效，保障了**市残疾人事业健康有序发展。

坚持认真负责，处理信访工作，把信访工作作为反映残疾人呼声的一条重要渠道。信访工作对办公室人员素质要求很高，既要不卑不亢、不急不慌，又要对出现的问题处理及时、果断、不留后遗症，不给领导添乱。为此，对待每一名残疾人的来访、来电、来信都能礼貌接待，耐心答复，尤其是残疾人就业、子女入学、住房等残疾人关心的热点问题、难点问题，我们在向领导汇报的同时，协调科室和下属事业单位，都给予了圆满解决。20xx年我市决定统一取缔营运港田车，当时全市有已办理落户手续、证照齐全的残疾人港田车88辆（不含四县）除5辆用于代步外，其余83辆主要用于营运，另外还有无证照手续的营运港田车128辆。由于我们积极建言献策，市政府没有简单地下令取缔，而是采取了先安置后收缴的办法，对有港田车的残疾人进行了特殊照顾，主要采取以下办法：一是残疾人港田车评估价格要高于下岗职工的港田车。二是对收缴的港田车进行统一评估，一次性全额发放车款进行补偿。三是将符合低保条件未列入低保的残疾人车主及其供养的直系亲属列入城市最低保障，应保尽保。四是有劳动能力的残疾人港田车主由市属事业单位安排就业岗位。五是需要个体从业的政府制订优惠政策，给予特殊照顾。六是自主经营资金有困难的用就业保障金进行有偿扶持。七是对残疾人港田车主进行免费职业技能培训。八是对住房有困难的实行廉租房、廉价房，并免交热费。子女上学书本费、学费等全部免交，就医享受低保医疗救助待遇。九是对符合石油管理局就业条件的安置到管理局创业集团就业。十是对需买代步车的每台补贴2500元。由于政府对残疾人港田车主进行了特殊处理，既积极稳妥地解决了这一社会矛盾，又使残疾人生产生活有了保障，得到了各级领导的肯定。

及时购置和发放办公用品，卫生用品，保证机关的正常运转；做好机关卫生工作，为领导服好务；做好车辆的调配，使用和管理，司机责任心强，服务质量高。几年来没有发生任何事故；做好安全稳定、值班工作，几年来，市残联没有发生重大安全责任事故。人性化的服务，稳定的职工队伍，调动了大家的工作积极性和主动性。

做好各种临时重大工作。几年来，市残联系统涉及大事较多，这些工作任务量大，工作繁重，责任重大，涉及面广，为保证高质量完成这些工作，市残联领导将重任放在办公室，办公室全体同志没有怨言，愉快地接受任务，迅速地开展工作，期间加班加点无数，圆满完成各项任务，受到领导的肯定和信任，也锻炼了队伍，提高了工作能力。

三、勤服务，多联系，加强对领导和残疾人服务工作

办公室的工作就是服务，而不是决策，更不是领导。残联理事长、副理事长是办公室的主要服务对象。为领导的服务要突出“三勤”：腿勤，领导交办的事项，坚持即事即办，雷厉风行，把工作做实做细；脑勤，勤学善思，注重调研，多提供详实的第一手资料，为领导多出计献策；嘴勤，摆正自己的位置，多向领导请求汇报，正确领会领导意图，使上情下达、下情上传。办公室要主动、独立负责地处理好环境卫生、安全保卫、信访接待、机关管理等日常事务性工作，保证残联机关正常工作和运行，不要让领导陷于一些繁杂的事务性活动，帮助领导从文山会海和不必要的应酬中解脱出来，使他们腾出时间和精力想大事、谋大事。增强为残疾人和基层残联服务的意识。坚持开展“两联系”活动，加强与基层残联和广大残疾人的联系，通过培训人员、业务指导、提供资料等方面，加强了与基层残联的联系，也提高了基层残联工作人员的整体素质。定期召开残疾人座谈会，倾听残疾人的呼声，反映残疾人的需求，针对残疾人反映的热点、焦点问题，经整理后提交市残联理事会讨论。对基层和残疾人反映的问题，不推诿，属于职权范围的即时办理，需要市残联领导协调解决的及时汇报，安排领导接访，做好领导交办意见落实回复工作，努力使领导、基层和残疾人满意。

总之，几年来，**市残联办公室工作取得了一些成绩，但是仍然存在一些不足，一是管理制度仍需完善，落实力度需要进一步加大；二是办公室人员整体素质有待进一步提高，工作的责任心和事业心有待进一步提高，服务的观念有待进一步深入；三是与科室之间、基层残联、残疾人之间的联系有待进一步密切，工作应当更进一步注重实效等。为此，我们将借本次会议的东风，向先进地市残联学习，进一步发扬成绩，克服不足，创新工作，为我市残疾人事业的发展做出更大的贡献。

2020年市卫生工作总结

今年，我市的卫生工作在市委、市政府的领导和省卫生厅的指导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持科学发展观，坚持以提高人民健康水平为目的，紧紧围绕重点工作，创新破难，在加强公共卫生和农村卫生，推进行业作风建设，提高医疗服务质量等方面取得了显著成效，圆满地完成了年度目标。现总结如下：
一、以疾病防控为重点，公共卫生得到加强
（一）公共卫生体系建设步伐加快。一是加快基础设施建设。市传染病医院和市公共卫生中心重点建设项目于20xx年6月份动工，进展顺利，20xx年竣工。二是健全管理网络。市、县（区）、乡镇（街道）建立了由政府领导负责，有关部门参加的公共卫生工作领导协调机构，村、居委会（社区）将落实一名专职或兼职卫生联络员，健全公共卫生管理网络，并把卫生工作落实情况列入各级政府（含村委会、社区）干部的年度目标考核，加强卫生工作的领导和管理。三是完善应急机制。建立了连接市政府、市政府各有关部门、10家市级医疗卫生单位的光纤卫生专网。全市175家医疗卫生单位实行疫情预警监测网络直报，建制乡镇以上医疗卫生机构网络直报报告率100%。市政府拨出专款110万元，用于重大传染病的防治和应急设备更新。制订完善重大传染病疫情等突发公共卫生事件应急预案，开展城乡一体的突发公共卫生事件应急处置演练，进一步完善突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件快速应急处置能力。四是加强机构建设。根据省政府“关于加强农村公共卫生工作的实施意见”，在吴兴区、南浔区七个重点乡镇聘请17名卫生监督员的基础上，向以2-4个乡镇或6-12万服务人口为一片，设立农村卫生监督派出机构转变。

（二）疾病预防控制取得显著成效。一是快速有效控制疫情。20xx年麻疹、霍乱疫情发生后，我市迅速启动疫情应急处置预案、突发公共卫生事件应急机制，全市紧急处置麻疹疫点1380个，查漏补种和应急接种16万人。对21例霍乱病人进行集中救治，对相关人员进行预防服药。二次疫情得到迅速有效控制,霍乱无死亡病例发生，未发生二代病人。二是加强重点传染病、地方病防治工作。启动了吴兴区省级艾滋病示范区项目；开展艾滋病常规监测和哨点监测工作，在12月开展了艾滋病防治宣传月活动，全市艾滋病筛查共检出hiv阳性24例。完成了第三轮cida—who结核病控制项目，全市dots（直接督导短程化疗）覆盖率达100%，新涂阳病人发现率达70%以上、治愈率达85%以上，圆满完成了项目规定各项指标。三是做好免疫规划管理工作。至10月底全市常规免疫接种及时上报率100%，“五苗”接种率达97%以上。并在三县全面启动儿童预防接种信息化管理工作，对8.4 万名儿童预防接种资料实行电脑化管理。四是推进健康教育。主要通过实施健康教育深入社区、深入农村、深入家庭，加强健康教育长效管理，普及健康卫生知识。投入20万元在《___广播电视报》每周开辟健康教育专版，累计刊出专版94期，每期发行12万份；投入10万元在《___日报》开设法制栏目，刊出52期，在加强卫生法制宣传的同时，刊登卫生小常识，公布食品等卫生安全信息。与《___晚报》联合开设“健康周刊”，加强健康教育宣传。通过市场化运作，建立社区健康教育宣传栏100余块。建立由12名专家组成的健康教育专家宣讲团，制订年度健康宣讲计划。在“___电视台”建立天天健康栏目，从每周一至周六滚动播出有关健康卫生知识。同时，积极实施农民健康教育促进活动，普及健康卫生知识。成功举办了首届“农民健康知识大奖赛”。20xx年，共刊（播）出疾病防治知识395期（次），发放各类宣传教育资料130万份。

（三）妇幼保健工作水平提高。一是完善妇幼保健服务网络。加强妇幼保健信息化管理，全市孕产妇系统管理率达91.37%、住院分娩率和非住院分娩新法接生率分别达99.98%和100%，孕产妇死亡率控制在10.33/10万。以县、区为单位7岁以下儿童系统保健管理率达92.85%，婴儿死亡率5.37‰。二是实行流动人口孕产妇定点分娩、费用限价。确定市妇幼保健院和有条件的乡镇卫生院，作为中心城市及吴兴、南浔区外来孕产妇保健和住院分娩定点医院。明确在市级定点医院住院顺产分娩总费用（含孕产期保健服务）控制在1200元以下、剖宫产控制在2500元以下，孕、产妇本人只承担600—800元或以下费用；在定点乡镇卫生院总费用控制在400元或以下。

（四）卫生执法监督力度加大。一是积极开展打击非法行医专项行动。6月份以来，联合公安、药监、计生、监察等部门4次开展集中清理黑诊所专项行动，共出动检查人员1396人次、车辆442车次，检查各类医疗机构1132户次，查处投诉举报案件118起，取缔无证行医134户次，没收或查封医疗器械1577件、药品5696公斤、案值约51万元，行政处罚170起。二是推行食品量化分级管理。全市食品量化分级管理新增申报单位214家，并在全省率先推出了集中式供水单位（30家自来水厂）的量化分级管理。举办学校和餐饮业负责人、食品卫生管理员、冷菜厨师、餐具洗消员培训班，培训人数达2100余人。三是实行乡村厨师持证上岗制度和100人以上农村家宴申报备案制度。制订出台了《___市农村家庭宴席管理办

（五）推进红十字会工作。一是开展救灾救助活动，帮助弱势群体。印度洋地区海啸发生后，我市迅速开展了以“让世界充满爱，援助地震和海啸灾区”为主题的紧急募捐活动，全市共募得242.84 万元捐款。开展‘红十字博爱走万家”活动，20xx年春节，市红会走访慰问了150名贫困学生和75名贫困户，慰问总金额达9万多元。同时，还开展了设立“少年儿童住院基金会”的可行性调研工作。二是开展救护知识培训，服务经济建设。继续在电力系统开展救护培训工作，已开展培训30期，培训学员1118人次。为南浔区双林镇开展紧急避险现场救护培训试点，有22个行政村干部参加培训。为市消防支队专门编写了《灾害事故现场卫生救护》教材，并将对全市消防员开展救护培训。

二、以实施“农民健康工程”为切入点，农村卫生得到加强

（一）推进新型农村合作医疗巩固发展。全市新型农村合作医疗人均筹资吴兴、南浔区达50元，德清35元，长兴、安吉县达30元。全市有175.07万农民参加了新型农村合作医疗，参加率达92.89%。并全面推行乡镇小额补助、县区大病统筹、困难群众大病救助的新型农村合作医疗“三条保障线”。在吴兴、南浔区，凡参加新型农村合作医疗的农民在乡镇卫生院、社区卫生服务站看病即可享受门诊医药费10%、住院20%的报销；各县区大病统筹都相应降低了封顶线（1000元），提高了封顶线（35000元），两区的困难群众大病救助资金各达200万元，用于参加新型农村合作医疗农民患大病治疗，经乡镇小额补助、县区大病统筹报销后，自负医药费仍较多的困难群众的救助。同时，各县、区推行了信息化管理。完善了新型农村合作医疗的服务，增设报销专窗，简化报销手续，方便群众。进一步完善了新型农村合作医疗制度，缓解了农民群众因病致贫、因病返贫。

（二）推进社区卫生服务网络建设。根据市委、市政府提出的到20xx年全市基本建立起以县、区医疗卫生单位为指导，乡镇社区卫生服务中心（卫生院）为主体，社区卫生服务站（卫生室）为基础的全市新型农村卫生服务体系的目标要求，并从政策上加以支持，社区卫生服务站建设以奖代补，每站6—10万元，每个农民每人15元作为农村公共卫生的专项资金，落实了参加新型农村合作医疗农民每人每年10元健康体检费，从而有力地推进了全市社区卫生服务工作。全市农村已建立社区卫生服务中心56个（含城市62个）、社区卫生服务站341个（含城市357个）。吴兴区已通过省级社区卫生服务示范区验收，南浔区已完成有三分之二，三县已完成三分之一。认真落实省政府提出的农村公共卫生三大类12项内容。结合我市实际，对健康人群每年体检一次，亚健康人群每季上门咨询一次，患病人群每月上门服务一次。对患有肝炎、精神病、高血压、糖尿病等慢性病的病人进行分病种管理，将各种服务情况全部记入个人健康档案，并实行计算机联网管理。全市已建社区卫生服务站覆盖人群农民家庭健康档案建档率达78.25%。针对市中心城区没有街道卫生院的现状，以市级医疗单位为依托，建立了6个社区卫生服务中心和16个社区卫生服务站，使城市社区卫生服务工作规范、有序地发展，得到了居民的拥护。

（三）推进卫生支农工作进一步深入。以逐步实现城市医院派出一支队伍、带好一所基层卫生院、服务一方群众、培训和培养一批农村卫生适用人才为目标，继续实施“百名城市医务人员下农村”活动，建立城市医院支援基层长效机制。全市县级以上19家医院与25家乡镇卫生院签订帮扶协议，共有320名医务人员（其中207名中级职称以上）下农村工作，市级医院免费接受基层卫生院业务人员进修56人次。帮助卫生院增设实验室检查项目，提高普外科技术和护理操作技能；规范病历书写，医疗质控、医疗安全等相关制度；开展心肺复苏、常见中毒抢救等急诊处理技术和老年病防治知识等业务培训。

（四）推进农村爱国卫生深入开展。深入开展农村爱国卫生运动，是改善农村环境卫生面貌，提高农民健康生活质量的一项重要工作。以创建“卫生乡镇”活动为契机，大力开展以“三管一灭”（管水、管粪、管垃圾、灭四害）为重点的爱国卫生运动，加快整治农村环境卫生和农村改水改厕。全市自来水累计受益率87.8%；取缔露天粪缸和简陋茅厕44104只，新建农村公共厕所465所，累计已建农村公共厕所2390所。全市推荐省级卫生乡镇9个，评为市级卫生乡镇8个

三、以城镇医疗卫生改革为着力点，医疗服务体系建设得到加强

（一）创新体制机制。一是不断深化内部运行机制改革。实施市中心医院托管市急救中心，有效地整合了医疗资源，努力提高院前急救能力和水平。实施医疗卫生单位年度工作目标责任制，量化各项工作考核，进一步完善市级医疗卫生单位领导干部岗位责任工资制。市妇保院试行全院职工岗位工资制，以岗定人，竞争上岗，以岗定酬，激发和调动职工的工作积极性。二是巩固完善医疗帮困制度。继续实行重点优抚对象、低保家庭成员等“四免一减一补”帮困措施。按照市政府关于《___市惠民医院实施意见》要求，进一步加强市惠民医院建设。县、区惠民医院建设正在加紧调研中。市惠民医院已为2612名医疗救助对象提供优惠服务，金额913312元；最大优惠额达9225元。

（二）推进科技兴医。一是加快人才队伍建设。20xx年市级医院组织外出进修73人。目前全系统963人参加学历教育，其中221名参加本科学历教育、680名参加大专学历教育、面向农村社区卫生服务中专学历教育62名。与苏大合办的同等学历硕士学位班有19名学员通过全国硕士学位英语、综合医学考试。二是加强重点学科建设。对确定的全市第一批17个省、市重点学科进行重点扶持。今年全市申报第二批卫生局重点学科58个。已获准省、市级科研立题46项，其中省卫生厅9项、市37项，市卫生局中心实验室被确定为市政府分子医学重点实验室建设项目。20xx年获省卫生厅科技创新奖7项。三是加强中医药重点专科建设。长兴县通过了“全国农村中医工作先进县”评审验收，2个省级中医药参与社区卫生服务试点单位建设通过验收。目前，我市规范的农村中医（中西医结合）专科专病建设基地共18家，国家中医药局已正式批准我市争创“全国农村中医工作先进市”。

四、以“保持共产党员先进性教育活动”为载体，行业作风和卫生文化建设得到加强

20xx年，市卫生系统积极开展保持共产党员先进性教育活动，并建立健全惩治和预防腐败体系，结合系统实际，创新教育模式，进一步加强行业作风建设和卫生文化建设。

（一）加强领导班子和党员队伍建设。一是增强宗旨意识。积极开展保持共产党员先进性教育活动，以学习“三个代表”重要思想为主要内容，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。树立先进典型，开展全系统党员干部警示教育活动，牢固树立干净干事、拒腐抗变的思想防线。市卫生局、市中医院专门建立了党员先进性教育网站。二是增强责任意识。专门制订“市卫生局领导班子成员分工落实党风廉政和反腐纠风工作任务”，落实党风廉政责任制；制订“局领导与下属单位主要领导实行廉政谈话制度”，建立联系基层工作制度、学习考核制度；与下属单位党组织签订党建工作责任书，加强党建工作；进一步开展创建“六好”班子活动，提高机关办事效能。三是增强服务意识。开展“双千万结对帮扶”活动，局领导、机关中层党员干部，基层单位领导与60名困难群众、困难党员实行“一帮一”结对，进一步增强党员服务群众意识。共上门探望慰问三次，捐款和物品达63700余元。在市级医疗卫生单位设立31个党员示范岗，606名在职党员全部佩戴党徽上岗，充分发挥共产党员先进模范作用。

（二）建立预防和惩治腐败体系。结合卫生系统反腐倡廉的新形势和新任务，制订了《___市卫生局建立惩治和预防腐败体系实施办法（试行）》，突出重点教育、制度、监督三个关键环节，构建具有卫生行业特色的惩防体系。一是健全制度。市级医疗单位和2900余名员工、百余家药品供销单位分别签订了廉政和行风建设责任书、《药品购销廉政协议》，明确医务人员必须廉洁行医和药品供应商必须严格遵守行业纪律和规定。各医疗单位共上缴“红包”16.29万元，回扣13.79万。进一步完善药品、设备、基建等公开招标制度，20xx年集中招标采购药品占药品总用药品种的92%，占医院用药总金额的94%。二是公开办事制度。按市政府要求，全面推进市级医疗卫生单位公开办事制度工作，提高医疗卫生服务的透明度，畅通与群众沟通的渠道，自觉接受社会各界和单位职工的监督。三是建立县以上医院检查通用制和二十病种套餐制。在不影响疗效的情况下，对ct、心电图等50项大型医疗仪器检查项目在全市市和县级医院互相通用；将高血压、急性肠道炎等20种常见病药品形成高、中、低三个组合，由病人自由选择，从而降低群众医疗费用。四是加强监督。建立市级医院均次费用定期公示制度，每半年在《___日报》上公布市级医院每门诊人次、住院床日、人均住院费用情况。加强自查自纠，自觉接受全社会对卫生工作的监督，继续开展行风监督员定期座谈，邀请市人大、政协视察调研；定期发放门诊、住院、出院病人医疗服务调查问卷，畅通反馈渠道；开展全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位财务大检查和跟踪督查，严格财务管理。在全省开展的患者对医院的满意度测评中，我市为99.2%，居全省前茅。

（三）推进卫生文化建设。一是诚信服务。以患者利益为出发点，实行重大检查、用药知情谈话等制度，加强医患沟通；实行住院收费“一日清单制”、医疗服务承诺制，让患者明明白白消费，市三院创建

20xx年___市卫生工作要点

20xx年我市卫生工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六大精神为指导，围绕全市 “十一五”规划和建设卫生强市，提前基本实现现代化的总体要求，坚持以人为本，健康为先，科教兴卫，改革创新的发展战略，突出农村卫生重点，突破公共卫生难点，缓解困难群体看病难的焦点，关注卫生行风热点，不断提高城乡居民的健康素质，为___增强“三力”、率先崛起提供健康保障。20xx年全市卫生工作的重点是：

（一）制订好两个规划。根据全市“十一五”规划和文化大市建设规划，制订建设卫生强市实施规划；根据全市卫生事业发展“十一五”规划制订全市区域卫生规划，优化卫生资源配置，提高现有卫生资源利用效率。

（二）建立健全四项体系。一是建立健全新型卫生管理体系。建议县、区、乡镇（街道）建立由政府领导负责，有关部门参加的农村卫生工作领导协调机构，村、居委会（社区）成立协调小组并落实一名专职或兼职卫生联络员，加强卫生工作的领导和管理。二是建立健全新型公共卫生体系。以2—4个乡镇或6—12万服务人口为一片，设立农村卫生监督派出机构（今年各县区完成总量的60%），实行垂直管理，并按照每万服务人口专职疾控人员2名、卫生监督人员1名、妇幼保健人员1名配备，并通过社区卫生服务的建设，进一步健全农村公共卫生新体系。加强县以上医院防保科建设，市传染病医院和市公共卫生中心竣工，并投入使用。制订完善公共卫生应急预案，提高应急能力。三是建立健全新型社区卫生服务体系。按照“到20xx年全市基本建立起以县、区医疗卫生单位为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为主体，村卫生室（社区卫生服务站）为基础的新型农村卫生服务体系”的目标要求，加快推进农村社区卫生服务建设。全面实施“农民健康工程”，落实农村卫生工作的各项职能，同时加快城镇社区卫生服务进程，制订政策，完善措施，加快城乡社区卫生服务统筹发展。吴兴区进一步完善省级社区卫生服务示范区建设，确保南浔区全面完成，并达到先进区标准；三县完成三分之二以上。全面实行“五统一”管理、“六位一体”服务，落实省政府提出的三大类12项服务内容。四是建立健全新型农民医疗保障体系。全市各县、区全面实施乡镇小额补助，县区大病统筹和困难群众救助“三条医疗保障线”，加快全市新型农村合作医疗信息化建设，优化服务，完善新型农村合作医疗制度，年人均筹资水平达55元以上，参加率达90%以上。同时，结合农村社区卫生服务建设，各县区开展农民健康体检不少于参保总人口的50%。

（三）切实抓好公共卫生各项工作。一是切实做好重大传染病的防控工作。以项目管理为切入点，以落实责任制为抓手，继续做好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治工作，特别重视做好霍乱、高致病性禽流感，以及地方病和慢性病的防治工作。全面推行免疫规划信息化管理，提高免疫接种的及时性、有效性，加强监测，群防群控，科学防控，努力降低传染病发病率。二是进一步加强卫生监督执法工作。强监督、严管理、促自律，切实加强食品、化妆品、公共场所、职业危害相关企业等监管，预防和控制食物中毒、职业中毒的发生。全面推行食品量化分级管理，完善和深化“乡村厨师”上岗体检和培训制度、100人以上农村家宴申报备案制度，严格许可准入、强化源头管理，加强餐饮、学校食堂、农村家宴、农家乐等食品卫生管理，切实做好重大节日、重大活动食品卫生安全保障。坚持预防为主，突出中、小企业监管重点，加强培训、教育和职业危害监测，以健康监护和开展预评价为抓手，保护职工健康权益。进一步加大打击非法行医工作力度，掌握全市社会医疗机构现状，分类指导，加强长效监管措施的落实，规范医疗服务秩序，切实维护病人的合法权益。三是加强妇幼保健工作。切实加强网络和队伍建设，加强包括流动人口在内的妇女和儿童保健信息化管理，强化产前筛选和诊断，有效降低出生缺陷，进一步控制孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。四是推进健康教育。以“二创建、三延伸”（创建健康学校和健康社区，健康教育网络队伍、讲师团和社区健康教育宣传栏向农村延伸）为切入点，着力推进健康促进行动，实行健康教育长效机制知晓率

（四）加强医政科教中医工作。一是强化卫生科教和人才队伍建设。加强高层次人才培养、重点学科建设，医学科研要在量上突破、质上提高，加强协作攻关，推进科教兴卫。二是提高服务质量。以医院等级评审“回头看”为抓手，继续抓好“医院管理年”活动，严格按照有关卫生法律法规，严把准入关；大力倡导“人文关怀”服务理念，建立健全医疗执业行为督查制、通报制和例会制，加强医疗质量管理。以市急救中心为重点，加强院前急救工作。建立健全医疗争议大额补偿专家审核制、医疗质量和安全责任制和责任追究制，进一步加强医疗安全。三是加强中医药工作。制订创建“全国农村中医工作先进市”阶段性计划和考评意见，加大创建工作力度。加强中医专科专病建设，推广适宜技术，充分发挥中医药在社区卫生服务中的优势，大力发展中医药事业。四是加强无偿献血工作。继续按照“三转变一延伸”的要求和建立健全志愿献血者队伍，完善应急机制，推进无偿献血，确保临床用血100%来自无偿献血，成份输血达95%以上，街采率不低于全市实际采血量的70 %，一次献血400ml率达50%，废血率＜4%。加强采供血机构管理，科学合理用血，杜绝经血传播疾病发生，确保血液安全。五是推进卫生支农工作。以“万名医师支援农村卫生工程”为载体，继续开展“百名城市医生下农村”活动，组织城市医疗机构开展“卫生下乡”、“一帮一”对口支援农村，实行城市医务人员下乡和基层医务人员到上级医院进修学习双相制度，今年的重点是帮助各乡镇认真做好农民健康体检和卫生宣教工作。在逐步规范化和制度化的同时，要以签订协议书的形式确定对口支援关系，明确目标、任务、方式、时间等，让支援付诸实效。六是做好干部保健工作。要进一步完善干部保健管理办法，拓宽保健工作思路，创新服务方式，多方位、立体式提高服务水平，有序推进市、县区干部保健工作。

（五）扎实开展爱国卫生运动。进一步巩固发展创建卫生城市（镇）成果，提高城市卫生管理水平，各县、区要新增省、市卫生乡镇1—2个。按照“政府搭台、卫生实施，乡镇为主、部门协作，严格考核、奖惩分明”要求，扎实开展“农村爱国卫生运动年”，广泛深入开展以整治环境、“三管一灭”为主要内容的大排查、大宣传、大整治行动，自来水、卫生厕所普及率分别达80%以上。

（六）进一步深化医疗卫生体制改革。一是深化内部运行机制改革。以推行全员岗位工资制、人事代理制为主要内容，完善医疗卫生单位内部运行机制改革。试行乡镇卫生院院长在全县、区范围内公开招聘等，增强医疗卫生单位活力。二是开展“卫生节约年”活动。推进医疗机构实行全成本核算，开展“卫生节约年”活动，提高成本效益，努力降低医药费用。三是加强市级医疗卫生单位国有资产管理。50万元以上基本建设及设备购置实行审批制度，固定资产变更实行专家验审制。四是加强民营医疗机构的监管。对民营非营利性医疗机构实行财务监管，加强全行业管理。

（七）进一步加强医疗帮困工作。一是加强惠民医院建设。根据市政府下发的《___市惠民医院医疗救助实施意见》文件精神，增设爱心门诊、爱心病房，进一步完善市惠民医院建设。各县区建立惠民医院，并出台优惠政策。二是继续开展“双千万结对工程”。以“一帮一”方式做好困难党员、困难群众“结对帮扶”工作。三是进一步完善重点优抚人员和低保家庭等医疗帮困措施。根据实际完善医疗帮困相关政策。对下岗工人、残疾人等困难人群开办饮食业提供优惠，实行免费培训、办证服务。

（八）深入抓好思想政治工作和反腐纠风工作。一是加强教育。认真学习、遵守、贯彻、维护好党章。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实市卫生系统惩防体系工作方案。巩固扩大先进性教育活动成果，切实加强党员队伍建设。充分发挥工、青、妇在卫生改革和发展中的作用。二是集中开展商业贿赂专项治理工作。开展商业贿赂在卫生行业中的表现、特点等调查研究，制订专项治理具体工作方案。三是试行医疗机构纪检干部单位之间交流制。在完善行风奖、惩防体系实施细则、监督评价机制的基础上，试行市级医疗机构纪检干部单位之间交流制，狠抓各项制度的落实。四是实行费用公示制。实行县及县以上医疗机构医疗服务价格计算机软件监控，均次费用（门诊、床日、住院）定期媒体公布，规范医疗收费。五是加强督查。加大监督检查力度，严肃查处收受“红包”、“回扣”、开单提成、乱收费等不正之风。

（九）加快卫生信息化建设。实行市卫生局与三县二区卫生局、市级医疗卫生单位、省卫生厅专线联网，建立相关数据库，实行资源共享，提高管理效能。完善市卫生局门户网站，加强利用网络对外宣传。推行免疫规划、妇幼保健、合作医疗管理、社区卫生服务信息化管理，推进各项卫生工作，加快卫生现代化进程，以信息化推进卫生现代化。

（十）加强机关效能建设。巩固发