2020年民政局关于城市居民最低生活保障工作总结。
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我区城市居民最低生活保障工作，在区委、区政府的领导下，在省、市民政部门的指导下，在区人大的有力监督下，始终坚持以人为本，为民解困的根本原则,紧紧围绕践行“三个代表”重要思想，加强执政能力建设，结合本区实际、完善和落实各项政策措施，逐步完善了社会救助体系，为保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展发挥了积极作用，做了大量显著而有成效的工作。
一、低保的基本情况
…年全区低保对象为…户、…人，其中固定低保…户、…人。元旦春节临时补助…户、…人。在…名低保对象中，下岗职工有…人、失业人员…人、离退休…人、在职职工…人、三无对象…人、其他人员…人。我们按照省厅要求和市局下发的《长春市城市居民最低生活保障若干规定》，进一步规范和完善我区城市低保工作机制。一是对符合低保条件的居民及时纳入保障范围；二是坚持动态管理，实现“进出通道”的畅通。全年对…户、…人因家庭生活发生变化，超过低保标准的居民及时办理了停发手续，停发低保资金…元。做到了动态管理下的应保尽保。累计发放低保金…万元。应保尽保率达100%，完成了年初市政府和我区签定的低保责任状。
二、推进低保工作的主要措施
1、深入调查、摸清底数
为了准确地掌握困难居民的具体情况，我们要求所有街道、社区的低保专干和社区干部必须一一入户调查摸底。有的因为家中没人，一户要去几次，有时白天没人，晚上去，起早贪黑不辞辛苦。特别是对那些搬到全市各处临时居住的拆迁户，我们都想办法不怕麻烦，去调查走访。通过“看、查、听、问、记、算”等各种方式，认真细致做好调查工作，把好调查审核关。“看”就是查看各种必备的材料手续、证明等，如户口、身份证、残疾证、离婚判决书、单位工资证明等；“问”就是问当事人的家庭各种自然状况，赡养抚养人情况，再就业情况等；“听”就是仔细听取当事人的说明，家属的补充说明，邻里的相关说明；“查”就是仔细调查当事人的单位、亲属、朋友、邻居，看其提供的情况是否真实、准确、全面；“记”就是将上述情况进行有效、细致、全面的记录，并将记录整理后，由工作人员统一填写申请审批表，“算”就是由调查组成员根据审批表共同评议研究，根据各方面情况和收入的综合评估进行测算，计算出申请对象是否应该享受低保，享受的金额为多少，并由评审小组成员签字盖章，确保了这项工作的严肃性。通过前后环节的紧密相扣，调查人员的耐心细致工作，使初审工作顺利进行。
低保工作人员不怕情况复杂，不怕打击报复，深入到3000多户申报人家中调查，有的低保对象不在家，有的住址偏僻，有的户在人不在，有的单位破产多年无法查找，有的身患残疾无法沟通，低保工作人员利用一切可能的条件，采取一切可能的方式进行调查核实，基本掌握了低保对象的各种情况，为规范低保工作提供了较为可靠、详实的第一手材料。
2、坚持“公开、公平、公正”的原则在低保审批中实行阳光下操作，自觉接受群众监督。
在对低保对象的审批中，我们严格程序、严肃纪律，严格把关，由下而上实行三级评审制度。即：社区初审、街道办事处复审、区民政局审批。评议小组由熟悉辖区情况的社区书记、主任、社区民警、低保专干、居民代表组成。按要求做到“三不批”，即相关材料不全不批，调查情况不明不批，不经评议不批。评议通过的，在社区实行两次公示。即：在社区向社会公示调查审核后的名单、金额。公示时间为5天，群众没异议的上报区民政局，审批回来后再次公示，群众没异议的，发放最低生活保障金。
另外在区、各街道、镇都设立了举报电话和主要负责人，随时接受群众的举报和意见，对群众反映的问题，一经查实，马上处理。通过公开结果和按章办事程序，使这项工作置于广大群众有效监督之下，避免了可能出现的疏漏，达到了一个社会较为满意的公平结果，进而实现了这项工作的公正合理性。
3、切实加强低保资金的监管，保证及时，足额发放到低保对象手中。
…年中央转移支付低保资金…万元。为保证地方低保资金的落实，区政府加大对低保资金的措施力度。在年初预算时，优先做了安排，…万全部到位。为保证低保资金及时到位和安全运行，在坚持定期检查的同时，4月份我们以省财政监督检查组专项审计低保资金为契机，配合审计部门对低保资金发放和使用情况进行了全面检查，进一步建立健全了低保资金管理使用制度，使低保资金管理和使用进一步规范，没有挤占挪用现象，做到了封闭运行，专款专用。
我区的低保资金每月28日在社区在发放，由低保对象本人到所在社区领取。对生活不能自理的重病、重残、孤儿、孤老等重点照顾对象，低保专干和社区干部都亲自送到家中。我区的低保从调查到审批，从资金拨付到发放制定了一整套严格的手续，每月区民政局根据各街、镇上报的低保情况月报进行汇总，向区财政局请款，区财政局将低保资金拨到区民政局帐户，区民政局再下拨到各街、镇民政办，并根据民政局审批结果填写低保金领取三联单，由本人签字、盖章领取低保金。我区低保资金下拨发放及时，没有拖欠现象，按月足额发放到位，足额发放率达到100%。
4、抓好队伍建设，提高业务水平
为了加强我区基层低保工作管理，使各项工作得以健康、规范、有效的开展，做到不错保、不漏保，提高其业务本领和水平，我们组织四次全区大型业务培训，参加人员有各街、镇的民政科长、民政助理、低保专干、社区主任。通过培训，使他们从思想上深刻认识和树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。把工作的出发点和落脚点集中到“为民解困”、和“群众满意”上来。使他们更加熟练地掌握低保相关的政策法规知识，提高他们的工作能力和业务素质。为做好低保工作起到了积极的促进作用。在全市低保知识大赛中，我区以180分的总成绩，获得长春市低保知识竞赛一等奖。
三、重点工作完成情况
1、完善低保基础工作，实现档案管理规范化。2月份我区购置70个档案柜、600多个档案盒，发放到街道社区，存放低保档案材料。使区、街道、社区，档案柜盒统一。规范整理低保临时补助档案表10万余份，固定低保对象档案1万多份。统一编号归档，做到了低保对象档案号、微机编码号、审批号三号合一，受到了市财政局、民政局的表扬。
2、根据国家和省、市要求，4月份，我区按照低保对象的身体情况，残疾等级、年龄、婚姻状况、受教育程度等情况，把全区所有的低保对象分为9种类型，分别进行了入户调查登记，为今后分类施保的顺利推进奠定了坚实的基础。
3、低保对象住房难问题得到有效解决。…年全区有83户低保家庭的无房户享受到了廉租住房待遇，其中实物配租12户，租赁住房补贴71户，经过和市房地局的沟通，通过争取，为我区又增加了1套房子，及时解决了10名残疾人的集体上访事件。
4、我区根据市政府《关于加强城市供热工作的决定》，对低保对象实行供热费减免的优惠政策。我们按规定审核了户口、房证、领取证，三证相符的736户低保对象，办理了减免手续，免交金额…万元。保证了低保户冬季供热如期开栓。
5、为解决低保户冬季取暖的困难针对煤炭价格上涨等问题，我们对无采暖设施的45户低保家庭，和有取暖设施但不符合热费减免条件的1749户低保家庭，实行了取暖用煤专项补助。补助金额…万元。体现了政府对特困群体生活的特殊关爱，使低保对象安全过冬。
6、面对年初粮油涨价给低保家庭生活带来的冲击，3月份，市民政局以我区为试点，对低保家庭生活消费情况进行抽样调查，按照市局的部署，从4月份起对低保对象每月每人发放粮油补贴15元，全区共有2938户、6657人，享受粮油补贴…万元，稳定了低保家庭的生活水平。
7、按照省里的统一布暑，今年4-10月份对低保户实行电价补贴，每户3.69元，共有2865户享受电价补贴，补贴金额…万元。
8、提高补助标准，落实分类施保。按省厅统一布署，11月份起提高低保对象的补助标准，在原有补差标准的基础上，每人每月增加补助金11元，全区共有6473人享受提标补助，补助金额…万元。
9、11月份起，对全区低保对象中的孤老、孤儿、优抚对象实行分类施保。每人每月增加34元，共有124人提高标准，月增加补助金额…元。
10、为加强低保信息化建设，规范管理，区民政局为各街、镇民政办全部配备了微机。目前，全区8个街道，3个镇实行民政事业统计信息系统管理，对现有低保户采取民政事业统计信息管理微机录入，将我区11，787户低保对象（包括“两节”期间临时救助对象）的姓名，享保人员，享保金额等相关信息进行了微机编码汇总。实行微机报表，使低保工作向信息化、规范化管理方向发展，实现低保信息化建设达标率100%。
11、积极组织有劳动能力的低保对象参加社区公益活动，每月至少2次，有考评、有记录。如：美化环境、种花种草、清扫楼道卫生、治安巡逻、清理非法张贴物、邻里互助等。通过参加活动、加强了交流，强化了社区居民的互助意识，同时也可以提高低保对象的觉悟和素质，尽自己的力量回报社会。
12、积极探索建立社会综合救助体系，实行综合帮扶
为切实解决低保对象在生活上的多方面困难，我区对低保户落实多项优惠政策，除了廉租住房、供热费减免、阳光超市购物外我们还对低保对象实行大病救助、慈善助学等救助。在开展慈善助学活动中，全区有42名低保家庭子女得到资助，发放慈善助学金…万元。极大地缓解了他们在学习和生活上的困难，圆了他们的大学梦。对全区88名低保对象中的孤老、孤儿、优抚对象、病残人员进行慈善大病救助，发放慈善医疗救助金…万元。使他们的病情得到及时治疗、身体得到康复，不在为看不起病发愁了。我们还积极和市慈善会联系，为我区11名孤儿找到了代理爸爸妈妈，使他们的生活、学习得到好心人的帮助。我们还积极和街道劳动保障所联系，为低保户寻找再就业渠道，今年为低保对象介绍工作35人，利用政府的优惠政策使低保户在市场、城建管理费缴纳等方面得到优惠照顾，如：修理自行车、理发、修鞋、配钥匙、从事家政服务等，鼓励他们再就业、增加收入早日脱贫。10月份，通过上报省委组织部，我区又为500户低保对象结成帮扶对子，使他们的生活得到改善。
13、阳光超市普遍成立，形成连锁服务网。“阳光超市”作为城市低保制度的有益补充，拓宽了对低保对象及其他困难群体的救助渠道。5月，我区…个街道率先在…市统一成立了阳光超市，并投入运营，逐步形成以区扶贫超市为中心，辐射全区所有街道的连锁服务网络。阳光超市覆盖率占全区街道总数的100%。…年全区共发放超市特困购物证1000本，优惠购物证3000本，代金券…万，受益人数达4000户、12000余人。为方便低保户、特困户就地就近购物，阳光超市每月送货到社区，对残疾人、孤儿、孤老送货上门。深受困难群众的欢迎。
14、…年低保扩面以来，享受低保人数增长幅度较大，为我们基层低保工作提出了更新要求，工作质量的好坏直接关系到党和政府在群众中的形象，也是群众敏感和社会各界比较关注的问题。因此，我们在接待群众来访中坚持做到“三声”，来有迎声、问有答声、去有送声。“四心”接待热心、服务细心、解答问题耐心、,接受意见虚心。全年共接待来信、来电、来访2100多人次，形成调查报告31份，作到件件有答复、事事有回音，群众满意。把矛盾化解在基层、解决在区里、防止了越级上访。全年共接受国家、省、市领导及其他县、市区来我区视察、检查学习低保工作16次。低保工作得到了上级部门的充分肯定，并给予了很高的评价。
今年1月，我区代表…办事处，接受了中共中央办公厅、国务院办公厅关于解决困难群众社会保障问题专项调研，低保工作受到检查组好评。
3月，…部长视察了我区扶贫超市。
4月，全市阳光超市现场会在我区举行。
5月，…视察了南湖街道湖东社区阳光超市，充分肯定了阳光超市的作用。
8月，…来我区就低保、阳光超市情况进行专题调研。…专题报道了我区的阳光超市情况。
9月17日，全市低保金实物发放试点在我区实行，…晚报等都进行了专题报道。
我区做为…地区低保金实物发放的试点，使那些不善于理财的低保家庭基本生活有了保障。
四、低保工作中存在的主要问题
1、隐性家庭收入不好掌握。“虚拟收入”取消后，按实际收入计算家庭收入，有的居民不如实申报，如有的单位提供虚假证明，有的医院开具假诊断书，有的居民办假离婚等等，核实起来困难很多。我们只能以社区评议为准，其间纷争不断，进行较为艰难。
2、需要进一步开发就业岗位，变“输血”为“造血”。为更多的有劳动能力的低保对象介绍工作，鼓励他们劳动自救，摆脱贫困。
3、缺少办公经费。有的申请人户在人不在，有的单位停产多年，到单位调查取证去几次都找不到人，有的街道对外出调查人员的交通费、午餐费支出都有困难，工作压力也很大。还有每年按上级要求复印的大批报表、材料、张榜公示板、公示纸等，都需要大量的资金。
五、下一步工作打算
1、加强监督检查力度，继续做好动态管理下的应保尽保。区里定期或不定期随时检查，抽查低保情况，街道、社区要每月随时走访，进一步核实低保对象的家庭收入，征求群众意见，对符合标准的及时纳入，超过标准的随时停止，低保对象有进有出，补助金额有升有降，不错保、不漏保、应保尽保。
2、继续实施配套优惠政策，完善社会救助体系。针对低保对象的供暖、住房、子女上学、就医等方面出现的新情况、新问题，会同有关部门认真研究，探索解决办法。建立以低保为主、以临时救济、政策扶持、社会互助、大病救助、就业援助、就学援助、司法援助、廉租住房为辅的综合社会救助体系，有效地解决城市居民的生活困难。
3、积极研究探讨我区阳光超市的运营发展问题，建立具有朝阳特色的阳光超市。实现统一采购、统一调配、统一价格，增加造血功能，走社会参与为主，政府投入为辅的路子，在经营中求发展。
4、加强队伍建设，做好低保工作人员的业务培训，举办有街、镇民政干部、社区主任、低保专干参加的培训班，请专业人员讲课，开展知识竞赛交流工作经验等等。通过学习、交流、提高低保工作人员的整体水平。
5、组织有劳动能力的低保对象参加经常性公益劳动、技能培训、政策法律学习等活动，促进再就业，早日脱贫。
我们力求做到：低保操作运行规范化、队伍建设正规化、网络管理信息化、依法保障制度化、管理服务社会化，使我区的低保工作再迈上新台阶。
…民政局
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民政局城乡低保清理工作总结
为全面贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，我局组织开展城乡低保核查清理整顿规范活动，进一步加强对城乡低保对象的动态管理，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，基本实现“政策把握准确、程序操作准确、对象审批准确”的目标，进一步优化全县城乡低保工作环境，全面提升城乡低保规范化管理水平，促进城乡低保的公平、公正、公开。结合我县实际对全县城乡低保现状存在的问题作进一步清理规范，健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众的基本生活权益。
一、基本情况
清理前我县城乡低保享受基本情况为农村低保共1478户，2921人，发放金额1465961元；城镇低保共606户，1121人，发放金额340233元（农村低保按季度发放，城镇低保按月发放）。现在我县城乡低保享受情况为农村低保户，人，发放金额元，城镇低保共450户，882人，发放金额277267元。农村低保清退户，人；城镇低保清退156户，241人。做到应保尽保、应退尽退，真正让资金落实到困难群众身上。
二、工作开展情况
我局统一印发《县城乡低保清理工作方案》，明确工作目标和工作要求，各乡镇结合实际情况开展工作，严格按照程序要求，严把入户调查关、民主评议关、审核审批关，严禁优亲厚友、平均分配等违规违法问题。各乡镇清理后，将清退人员名单公示在乡镇公示栏，并将清退人员花名册上报民政局。
三、资金发放方式
农村低保按照低保线、贫困线（3600元/年）“两线合一”补差形式按季度发放，城镇低保按照460元/月按月补差发放，均已打卡形式发放。
城乡低保清理工作与困难群众生活息息相关，责任重大。在今后的工作中，我们将继续以高度负责的态度，扎实工作，以人为本，以民为本，开拓创新，提高城乡低保管理服务水平，全面推进我县城乡低保工作再上新台阶。
民政局保障征兵工作总结
民政局领导重视，措施得力，各部门密切合作，保证征兵工作顺利进行。以下小编为大家收集了民政局保障征兵，供大家参考!
民政局保障征兵工作总结
随着今年冬季征兵工作的全面展开，安乡县民政局充分发挥民政部门的职能作用，积极参与、全力配合兵役机关高标准高质量完成今冬征兵工作任务。
一是结合我县当前就业形势，积极主动宣传城镇退役士兵安置政策。大力宣传介绍自谋职业的安置方式和国家对自谋职业退役士兵出台的各项优惠政策，让即将入伍的新兵有参军光荣的优越感，既增强广大青年献身国防建设的积极性，又使他们提前做好自谋职业的思想准备。
二是等额下发《优待安置证》，从源头缓解城镇退役士兵安置难的矛盾。民政部门在参与征兵的过程中，严格按照政策规定，密切配合兵役机关共同控制好城乡兵员比例，严格按照上级兵役机关下达的征集比例等额下发《优待安置证》，严禁非农户口青年挤占农村青年指标入伍的现象发生，促进征兵工作和优待安置工作的健康发展。
三是进一步增强政策观念，全面落实优抚安置政策。对三期以上转业士官、荣立二等功以上荣誉的退役士兵、伤残退役士兵、烈士子女落实好指令性安置措施，保证他们得到优先和较好的安置。抓好自谋职业退役士兵的权益保障，对有就业愿望的，要尽量安置到效益相对较好的民营企业。充分利用现有各级各类培训机构，积极建设两用人才培训基地，分期分批开展自谋职业培训，为自谋职业的退役士兵提供就业服务指导。从20xx年起，将城乡义务兵家属优待金分别提高到1600元和1500元，保证及时足额发放到位。继续搞好对军烈属的扶贫帮困活动，妥善解决入伍青年的家庭顾虑，为征兵工作提供有力支持。
乡镇征兵工作总结
201x年，我乡夏秋征兵工作根据XX县人民政府征兵工作办公室沐府办[201x]1号文件《关于201x年征兵工作安排意见》的精神，在县武装部的具体指导下，在乡党委、政府的领导下，严格执行征兵命令和政策规定，始终坚持以《征兵工作条例》为依据，把廉洁征兵、征高素质兵作为征兵工作的重中之重，以确保兵员质量为核心。加强组织领导、采取有力措施，严格审查把关，完成了8名新兵征集任务，所征集的新兵中，大专文化1人，高中(中职)文化4人，初中文化3人，兵员整体素质较好。我乡今年征兵工作主要抓了以下几点：
一、加强组织领导，建立健全征兵工作机构。我乡党委、政府和武装部始终把征兵工作作为一项严肃的政治任务列入重要议事日程，县征兵工作会议召开后，乡上于7月9日召开了201x年全乡征兵工作会，成立了以乡党委、政府领导，底堡派出所、乡民政、财政、团委、卫生院、各村民兵连长为成员的征兵工作领导小组，做到有领导挂帅，有具体工作人员负责，层层落实了目标责任，健全各项工作制度。
二、广泛宣传动员，扎实摸清全乡适龄青年基本情况，组织动员适龄青年报名应征体检。针对近年来适龄青年逐步减少，升学就读、外出务工青年、青年的价值取向发生变化，国防意识淡薄，客观上使兵员挑选范围不断缩小，完成送检人员困难。一是我乡今年充分利用各种宣传载体进行广泛宣传发动。把征兵宣传工作作为提高兵员质量关键环节来抓。二是乡武装部与民民兵连长对预征对象家庭上门走访，做好家长的思想工作，积极动员外出务工青年、在校大学生、大中专毕业生、高中生返乡报名参军。三是利用全乡召开的工作会议进行广泛宣传动员：宣传兵员征集的各种法律法规;宣传征集标准和优待政策;宣传征集的时间、方法和步骤;宣传爱国主义、革命英雄主义教育。通过宣传教育，使广大适龄青年增强依法服兵役的意识及光荣高、责任感，自觉履行兵役义务，今年征兵期间，在场镇路口悬挂宣传标语2幅，召开了乡征兵工作领导小组会议2次，走访征集重点对象22人次，为择优定兵打下了良好的基础。
三、抓工作落实，确保征兵任务完成。首先摸清全乡适龄青年底数，掌握重点对象情况，主要是住址、毕业学校、显示表现和思想情况。二是认真组织搞好报名登记，严格以身份证为准登记出生时间，以毕业证为准登记文化程度，准确了解家庭住址，本人职业和外出务工情况和现实表现。三是把好初审关，选好送检人员，对报名青年要准确测定身高、体重、视力、外表(有无明显纹身、疤痕)，确保送检人员滞留，选送22人预征人员上站体检。四是对体检合格青年认真把好政审关，彻底审清毕业证、身份证、户口册是否与本人相符。协同派出所、卫生院对征集对象家庭和社会关系成员进行调查走访，做到家长、本人、邻居、村组干部必访的工作，掌握本人入伍动机，现实表现，家庭态度，所有人员是否有违法违纪行为，是否符合征集条件的要求，要求入伍青年、家长签订好新兵入伍保证书。
四、做好廉洁征兵工作。严格执行沐府征办[201x]3号文件《关于扎实做好廉洁征兵的通知》精神，把廉洁征兵工作，作为党的群众路线教育实践活动成效的实际检验，严格执行征兵工作五条禁令。征兵领导小组人员无人参加征兵对象吃请，不收受钱物，对预征对象不许愿，征兵工作期间，做到公开、公正，对送检人员、政审合格人员、批准入伍人员进行张榜公布，自觉接受群众监督。推荐好入伍新兵，做好入伍新兵安心服役的思想工作，乡召开党委扩大会议，推荐入伍新兵，遵循上年度体检合格人员优先、党员团优先、文化程度高的优先、年龄大的优先、本人要求恳切的优先原则推荐好入伍新兵，在兵员确定后，召开好军属座谈会，听取家属对征兵工作的意见和建议，鼓励入伍青年安心服役。
今年我乡征兵工作任务完成较好，但还存在着一些值得注意的问题：一是适龄青年应征报名的积极性不高，特别是高学历青年报名应征人员少。二是随着升学比列和务工青年增多，外出青年返乡参加体检路途远、政审难，部分家长不支持。三是对外出务工的现实表现，不易掌握，政审困难。以上问题应引起我们的高度重视，为明年征兵工作从思想上和工作上都提前做好准备。
2020城镇居民医疗保险工作总结
为了进一步贯彻落实三个代表重要思想，加快建设富裕、和谐，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步健全医疗保障体系，满足全县城镇居民的基本医疗保障需求，今年县委、县政府把建立全县城镇居民医疗保险制度列入我县八件为民办实事项目之一，按照年初制定的工作实施计划，加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，抓好落实。到目前为止，全县城镇居民医疗保险各项工作进展顺利，并提前超额完成了预定的工作目标。下面将城镇居民医疗保险各项工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
1、调查和参保情况。为了进一步掌握全县城镇居民人员情况，我县组织人员利用9月份一个月的时间开展了入户调查工作。公安部门户籍登记在册的城镇居民全县总共有118298人，截止到12月31日，已入户调查40189户，调查人数29370人，全县调查率达到96.12%；据调查统计，全县城镇居民中已参加职工基本医疗保险的有10710人，已就业未参加职工基本医疗保险的有8194人，参加农村合作医疗保险的有25599人，应列入城镇居民医疗保险参保范围的有23793人，截止到12月31日，已参加城镇居民医疗保险的有16876人，参保率已达到70.93%。
2、系统软件开发情况。自10月31日通过定向招标的方式由浙大网新恩普公司承担城镇居民医疗保险软件开发项目后，组织人员经过一个多月紧锣密鼓的努力后，已顺利完成了需求调研、软件开发、医院（药店）接口改造、功能测试等项目内容， 1月1日系统已顺利切换上线进行运行。
二、城镇居民医疗保险工作实施情况
（一）、加强调研、仔细测算，出台了实施办法和配套政策。
在县委县政府的重视下，从今年4月份开始历时5个月，组织进行了考察学习、数据分析、测算论证工作，制定了实施方案，广泛听取各方意见，先后召开居民、社区代表、有关部门座谈会，经县政府研究通过。为我县城镇居民医疗保险制度顺利实施提供了有力的保障。
（二）加强领导、精心组织，确保了工作的正常开展。
我县城镇居民基本医疗保险工作主要分四个阶段实施，一是组织准备阶段（6月1日-8月30日），主要是成立城镇居民医疗保险领导小组及办公室，建立工作考核制度，落实经办机构、人员、经费、场地、设施；二是宣传发动、调查摸底阶段（8月31日-9月30日），主要是召开全县城镇居民医疗保险动员大会，对城镇居民医疗保险相关业务经办人员进行培训，全面开展入户调查摸底工作，完成城镇居民医疗保险软件开发和硬件的调试工作；三是资金筹集及参保登记工作阶段（10月1日-11月30日），主要是收取个人缴费资金，参保登记造册，收集参保资料；四是总结完善阶段（12月1日-12月31日），主要是完成对各乡镇及相关部门进行工作考核，召开总结表彰大会。自8月31日召开了全县城镇居民基本医疗保险工作动员大会后，各乡镇（开发区）和教育部门按照会议要求都及时召开了工作动员大会，成立了工作领导小组，并制定了详细的工作推进计划，确保工作的正常开展。
（三）、研究对策、克服困难，提前完成了年初预定的工作目标。
1、入户调查工作。
为了摸清全县城镇居民的基本情况，为下一阶段城镇居民参保收费工作打下良好的基础，全县开展了城镇居民入户调查工作，只用了一个月时间就完成了入户调查摸底工作，基本做到了纵横到底，横向到边。在这次入户调查摸底工作过程中，面对任务重、时间紧、人手少等实际问题，为了更好地做好这项工作，各乡镇（开发区）积极克服困难，及时调配人手，像武康和新市镇针对人手不够，就临时聘请了调查人员，做到一人负责一组；洛舍镇和禹越镇在入户调查的同时，就确定了参保人员的名单，并收取了参保居民个人应缴纳的费用，达到了工作提早完成的目的。据调查统计，全县共入户调查40115户，城镇居民总人数113709人，入户调查率达到96.12%。
2、参保登记和收缴工作。
（1）积极化解予盾，为资金筹集及参保登记工作创造有利条件。由于城镇居民医疗保险工作是一项全新的工作，经常会遇到一些这样或那样的新问题，为了确保工作的顺利推进，劳动保障部门经常组织人员到各乡镇、街道办、社区（居委会）了解情况，及时掌握新问题，并抓紧进行专题研究，帮助他们解决了许多实际问题：一是针对社区（居委会）人手少的现状，根据筹集标准特别印制了面值100元和80元的手撕票据，免去了在收取个人保险费时手工开票据的工作环节，大大减轻了他们的工作量；二是由于城镇居民在参保时是以现金形式缴纳个人保险费的，为了避免收取假币情况发生，劳动保障部门特向信用联社借了几十台新的验钞机发给社区（居委会），解决了经办人员的后顾之忧；三是为了进一步方便城镇学生的参保登记，委托教育部门对规模较大，城镇居民学生集中的学校，实行以班为单位进行城镇学生的医疗保险参保登记和保险费的收缴，取得了很好的效果。
（2）提高服务质量，有效提高了广大城镇居民 的参保积极性。由于城镇居民人员分散、情况复杂，为了有效推进参保工作，首先针对经常在外务工不便联系的城镇居民，采取先动员后用邮寄的方式尽可能的让其参保；其次针对特别困难家庭没有列入低保对象的，则帮助反映到民政部门积极做好救助工作；再次针对部分城镇居民由于生活水平较低和参保的相关资料一时无法提供齐全等原因造成参保积极性不高的情况，提供免费拍照等一系列相关服务措施，尽可能简化参保手续，为他们带来快捷、便利；最后，针对多次通知仍不来办理参保的居民进行上门动员，直接在居民家办理参保登记手续。通过以上一系列的做法，使城镇居民从心理上要我参保转变为我要参保，由自发变自觉，由被动变为主动，从而提高了他们的参保积极性。
3、卡、证制作和发放工作。
由于城镇居民医疗保险系统软件信息输入和卡证制作模块到12月中旬才基本开发完毕，为了确保16876名参保人员能够在1月份能够刷卡就医，我们把这项工作作为当前头等大事来抓，组织全体工作人员进行分工协作，利用休息时间加班加点，在最短时间内完成了参保信息资料的核对、输入、照片扫描、证卡制作，并将制作好的卡证按乡镇（开发区）社区（居委会）进行了分类后，再及时的发放到各乡镇（开发区），目前16876张卡证已全部发放到每位参保人员手中。在发放的同时进一步做好政策宣传工作，正确引导参保居民能够按规定就医配药。
（四）、广泛宣传、营造氛围，有效地推动了工作的顺利实施。城镇居民医疗保险是一项新的制度，为了使广大城镇居民更好地了解这项制度，从而能够支持这项制度的实施，一方面利用各级宣传媒体，采取多种宣传手段，大力开展城镇居民基本医疗保险政策宣传，《今日》、电视台都进行了详细的连续报道；另一方面劳动保障部门专门印制了10万多份政策宣传资料，组织人员向广大城镇居民进行发放，确保每户一份宣传资料；另外，还通过教育部门组织学校将参保缴费通知书和宣传资料下发到了每一位城镇在校学生手里，取得良好效果。同时，为了确保这项工作能够顺利实施，劳动保障部门组织人员还对各乡镇、街道、社区经办人员进行了业务培训，使经办人员讲得清道理、说得出好处，通过他们入户和居民面对面的详细讲解，使广大城镇居民进一步了解了政策；最后，还在主要街道、集贸市场、学校门口和居民小区入口悬挂了144条宣传横幅，进一步扩大了影响，营造了良好的氛围。
三、存在问题
（一）、乡镇（开发区）反映的主要问题。在前期工作开展过程中，各乡镇（开发区）存在的困难主要集中在以下几个方面：
1、任务重，时间紧，致使工作很难做到位。主要体现在入户调查工作方面，由于全县入户调查工作一个月时间，在调查过程中，大量存在城镇居民长期在外、集体户、房子已转卖等户在人不在无法联系的情况，对调查工作带来很大困难，也影响了调查的准确性。
2、人手少，经费缺，致使工作很难做到位。由于社区（居委会）本身人手少，除了做好其他工作外，又增添了这项新工作，社区（居委会）经费又紧张，无能力聘请其他人手帮助，依靠现有的人手已无法承担现有的工作量，大部分工作都是利用晚上时间靠加班加点来完成，致使工作无法做细做全，从而间接影响了工作的质量。
（二）、参保对象比较复杂，缺少抓手，从而会影响参保率。
一是城镇居民医疗保险在收取个人缴纳的保险费时不像农村合作医疗可由村集体代扣代缴，而是直接向城镇居民个人收取，缺少有效地抓手；二是城镇居民医疗保险是尊重群众意愿，坚持自愿的原则，以户为单位可自愿参保，往往造成年老多病的人先参保，年幼身健的人不愿意参保，其中前部分人只占应参保人数的10.7%，而后部分人占了应参保人数的56.3%，其他在劳动年龄段未就业的占了33%。以上因素都会直接影响到参保率。
（三）、在校学生基本上都已参加了商业平安保险，再要求参加城居医疗保险难度很大。
一直以来，全县各类学校的在校生由学校组织统一参加了商业平安保险，可享受意外伤害医疗、疾病医疗和意外身故方面的待遇，一般每年9月份在开学时就统一办理参保，参保有效期为一学年。由于今年我县的城镇居民医疗保险参保登记工作是从10月份开始的，在时间上比商业平安保险晚了一步，因此，很多学生都不愿重复参保，从而影响了参保率。
四、采取的主要措施
（一）、加强对居民医疗保险工作的领导。
县委、县政府对城镇居民医疗保险工作的实施十分关心，县长对此项工作多次听取汇报，并做出重要指示；为了加强对城镇居民医保工作的领导，加大推进力度，县政府于5月份，成立了以劳动保障分管县长陈偌平为组长、市直有关局委领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由主管分管局长任办公室主任，负责全县的组织实施工作。
领导小组办公室每10天编辑一期城镇居民医疗保险工作专辑简报，及时报送县委、县人大、县政府、县政协、市劳动保障局、各
中国乡镇（开发区）、县领导小组成员单位，通报城镇居民医疗保险重要活动和工作进展情况。转贴于
二）、及时召开城镇居民医疗保险工作推进会。
10月29日召开了全县城镇居民医疗保 险工作推进会，通报了城镇居民医疗保险工作进展情况，明确各级各部门职责，总结分 -
析了存在的问题。潘月山副县长在在讲话中进一步强调，要统一思想，认识要再提高；要加强领导，责任再明确，要强化措施，重点要再突出。11个乡镇、开发区管委会及教育局就前阶段工作情况进行了汇报交流，对下一阶段工作及确保完成目标任务作出了明确承诺。通过这次推进会，有效地推动了城镇居民医保工作的开展。
（三）、加强对城镇居民医疗保险工作的督查。
一是在10月11日，县人大督查组专门对城镇居民医疗保险工作落实情况进行督查，并对下一步工作提出了更高的要求；二是县劳动保障部门建立督导小组，经常深入乡镇（开发区）、街道办、社区进行督导检查，每周通报一次参保人数。通过督查督导，有力地推动了居民医保工作的开展。
（四）、建立联动工作机制，形成工作网络。
城镇居民组织化程度低，情况复杂，业务量大，管理困难，需要左右配合，上下联动，形成网络。我县各有关部门、乡镇（开发区）积极配合，大力支持，财政部门将城镇居民医疗保险补助资金列入预算，并安排了55万元城镇居民医疗保险工作专项经费；公安部门积极配合入户调查工作，提供了全县城镇居民总人数；民政部门提供了详细的低保人员资料；各乡镇充分利用社区劳动保障服务平台，发挥劳动保障工作机构的作用，建立县、乡镇、社区三级联动工作机制。
（五）、建立考核奖惩制度，形成工作动力。
为切实做好我县城镇居民医疗保险工作，全面完成城镇居民医疗保险工作目标，县政府明确了考核目标和奖惩措施，县政府专项安排了20万元工作考核经费，对考核得分在前六名的乡镇（开发区 ）进行通报表彰，并给予工作经费补助；对入户调查率在85%以上和参保率（按实际缴费人数计算）在50%以上的乡镇（开发区）根据调查率和参保率的高低，按调查户数和参保人数给予补助；对工作推进不力、参保率低于50%的乡镇（开发区）进行通报批评。通过建立考核奖惩制度，有效地促进了城镇居民医疗保险工作进度。
（六）、加强经办能力建设，提高服务质量。
一是加强信息化建设，投资25万元，添置硬件设备，开发城镇居民医保软件，改造定点医疗机构、零售药店接口。二是增加人员编制，在原来基础上，计划增加两个编制，主要从事城镇居民医疗保险参保登记、医疗费用的审核结算和对定点医疗机构（零售药店）的监督管理工作。三是加强社区劳动保障服务平台建设，明确每个社区至少有1名相对固定的工作人员，从事城镇居民医疗保险工作。
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一、 上半年工作回顾
(一)认真落实省市政府承诺要办的有关实事
1、抓好城市低保工作。抓好城镇社会保障工作是省市政府列为要办的几件实事之一。今年，随着我市22家中、省企业和95家市属企业改革改制工作的全面铺开，我们将一大批符合条件的困难群众纳入低保范围，到6月底，全市已保对象93122人，比20xx年增加4044人，已发放低保资金3100万元，北湖区实行了低保金全部通过银行发放，使低保对象能及时、方便地领到低保金；同时我们又严格按照《条例》规定，将不符合条件的排出低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保。按照市政府要求，扎实做好相关县(市、区)城市低保提标工作，从200x年元月起，北湖、苏仙两区由原每人每月130元提高到146元，宜章、安仁、桂东等县由原104元提高到120元。切实落实好省里要求的低保资金比上年增长20％的目标，目前，全市列入财政预算低保配套资金2080万元，其中市财政480万元，县(市、区)财政1600万元。积极向上级部门争取更多低保资金，为全市国有企业的改革改制和发展提供良好服务；加大对低保资金的监管力度，不定期对低保资金管理使用情况进行督查，发现问题及时纠正。汝城县在全市率先实施农村最低生活保障试点工作，对家庭人均收入低于农村最低生活保障标准的贫困家庭实行最低生活保障救助，进一步完善了农村救助体系。
2、全面落实五保供养政策。认真贯彻省政府办公厅关于《切实做好五保户供养工作的通知》和《湖南省五保户供养暂行办法》，进一步完善五保供养款物发放制度，截止6月份，全市11个县(市、区)全部做到了五保供养资金由财政拨付到民政社保专户，再由民政办直接发放到五保户手中，确保供养资金及时足额发放到位；所有发放给五保户的款物要在《五保户供养证上》登记，包括各级各部门发给的供养金，乡、村、组供给的粮食、衣被等物资，做到账目清楚，发放情况公开、透明，接受群众监督。同时，对五保对象造具花名册，建立电脑档案，进行动态管理，实行一年一查，保证了五保对象的真实性、准确性。目前，我市有五保对象23616人，人均供养标准为935元／年，基本保障了农村五保老人的正常生活。
3、积极推动敬老院改扩建工作。省政府将全省修(扩)建300所农村敬老院，列为今年要办的8件实事之一。市里也将22所敬老院的改扩建列为要办的9件实事之一，在财政紧张的情况下，给每所改扩建敬老院解决配套资金4万元，共计88万元。为确保完成任务，我局高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，狠抓落实。制定下发了《xx市农村敬老院改扩建方案》，建立了领导责任制和责任追究制；各级民政部门相继成立了由局长任组长，分管局长任副组长的敬老院改扩建工作领导小组，并层层签订了《项目建设责任书》，明确任务到人，责任到人。为确保改扩建工程进度，4月下旬，我局成立专门督查组，对北湖区、苏仙区、临武县、永兴县等地敬老院改扩建工作进行了专门督查；6月份，又配合省厅救灾处组织了一次全市性专项督查，通过两次检查，肯定了各地前阶段的成绩，指出存在的不足，及时解决了敬老院改扩建过程中遇到的各种困难和问题。目前，全市22所乡镇敬老院改扩建工作已落实配套资金227万元，22个改扩建工程已全部动工，进展顺利。
(二)全面推进各项业务工作
1、切实做好救灾救济工作。健全以紧急救援为核心的救灾工作体制，完善救灾应急预案和救灾物资储备制度，规范救灾经费管理和救灾款物发放，努力提高救灾工作水平。今年来，我市桂阳县、桂东县、汝城县等地先后遭受了冰雹、暴雨等灾害，造成直接经济损失约3000万元。灾情发生后，我们迅速启动应急预案，并专门组织人员赶赴受灾一线，查灾救灾，慰问灾民，指导灾民开展生产自救。同时，积极做好春荒救济工作，各地都出台了《春荒灾民生活救助工作方案》，统一编制了灾民救助花名册，、给救助对象发放救助卡。目前，全市共发放灾民救助卡36000张，春荒救济款748万元。
2、扎实做好农村特困户救助。按每人每月5元的标准予以救济。我市现有农村特困救助对象50033人，需资金333万元，这些资金都已列入了今年各级财政预算。启动农村医疗救助，抓好桂阳县、资兴市农村医疗救助试点工作。目前，桂阳县已成立了农村医疗救助工作领导小组，设立了办公机构，由民政、财政、卫生等部门组成工作班子，明确工作任务和职责，试点工作正在有序进行。
3、稳步开展老区和农保工作。将工作重心放在关注“三农”问题上，组织和选送了3批农民参加省老区办和长沙民政职业技术学院举办的农民实用技术培训班；协助省老区办在桂阳举办了全省老区第五期农民实用技术培训班，参训农民达70多人，发放培训资料800多份，受到省厅领导好评。按照“三个倾斜”和“两个受益”的原则，今年已确定老区经济开发项目32个，下达项目资产97万元。农村社会养老保险做到工作不断、资料不丢，基金运行安全，确保农村社会稳定。
4、深入开展社区建设。召开了市中心城区社区联点扶建工作会议和全省社区建设工作会议；加强社区管理，出台了《xx市城市社区居民委员会管理暂行办法》，5月下旬，针对改革改制企业职工解除劳动关系后纳入社区管理这一问题，组织人员进行专题调研，初拟了《管理实施方案》目前，市中心城区余下的20个扶建社区，有17个已落实建房用地，5个已破土动工；市局下拨联点社区用房建设专项资金35万元，市、区两级财政配套60万元。桂东县、汝城县、桂阳县、永兴县等地社区建设开始起步。社区建设示范创建活动成效明显，北湖区、苏仙区、资兴市被评为全省社区建设示范城(区)，北湖区燕泉街道、苏仙区南塔街道被评为“全省社区建设示范街道”，北湖区人民东路社区、同辉社区，苏仙区飞虹路社区，资兴市兴华路社区被评为“全省社区建设示范社区”。
5、平稳推进村民自治。进一步规范村务公开，全市大部分行政村在村务公开的内容、形式、时间、程序、监督等方面逐步规范，村务公开走上了制度化的轨道，成了经常性的民主监督活动。不断丰富村民自治内涵，在5月“法制宣传周”活动期间，组织人员宣传《村组法》和《湖南省村民委员会选举办法》，增强村民的法制观念，同时，在调研的基础上，以市里名义起草了《关于推行村务民主听证制度的意见》，逐步推行村务民主听证制度。
6、深入开展双拥优抚工作。春节期间，走访了驻郴部队、老红军、一等伤残军人和部分在乡老复员军人，发放慰问金42万元。巩固和发展“全国双拥模范城”创建成果，广泛、深入、持久地开展创建“双拥”模范城(县)活动。进一步密切军政军民情谊，不断提高“双拥”工作整体水平。全面落实优抚政策，进一步完善城乡义务兵家属优待金制度；促使优抚对象抚恤补助标准自然增长机制规范化、制度化；完善医疗优待保障制度，结合农村合作医疗制度，探索解决在乡老复员军人治病难的新途径，维护优抚对象的合法权益。
7、加强退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的审档、接收工作。今年全市共接收退役士兵185人，其中义务兵160人，转业士官25人。二是做好退役士兵自谋职业协调工作。多次与711矿协调并为该矿19名退役士兵顺利办理了自谋职业手续，正在办理的还有20余名。三是给退役士兵发放了待分配期间生活补助费；及时稳妥地处理了各种上访事件，特别是做好了“1979兵”和退伍安置士兵没上岗人员的稳定工作，维护了社会稳定。四是落实了军休人员政治待遇和生活待遇；抓好军干所基础设施建设，全市5个军干所共申报维修、改造项目16个，维修改造资金208.39万元。军供站进一步完善了设施，提高了军供能力，顺利通过了广州军供处组织的军供站正规化建设20周年预备检查，并拟于今年9月评为“全国军供站正规化建设先进单位”。
8、强化民间组织管理。坚持监督管理和培育发展并重的方针，严格依法登记，至6月底，全市新登记社会团体37个，民办非企业单位26家，登记工作做到了布局合理、结构优化。集中精力对市本级200个社会团体进行了年度检查，年检结果即将在《xx日报》公告。培育发展农村专业经济协会有突破性进展。市县两级成立了发展农村专业经济合作组织领导小组，确定资兴白廊乡为培育发展农村专业经济协会试点单位。目前，通过采取简化登记手续，降低登记门槛、优惠登记费用等一系列优惠政策，全市共有农村专业经济协会248个，且发展前景看好，为促进农村经济发展和实现农民增收起到了积极的推动作用。
9、加强殡葬改革与管理。着重抓了白鹿洞、郴江、市郊三个乡镇的殡葬目标管理，制定下发了有关文件，并在实施过程中加强了督查指导工作；加大宣传和执法力度，两次上街散发宣传资料，接受村、市民咨询，提高公民殡葬改革意识，并及时掌握了殡葬动态。资兴市殡仪馆建成后运营正常，安仁、桂东正在兴建殡葬设施，全市上半年已火化尸体1700余具。
10、规范福利企业和福利院管理。上半年新增福利企业9家，为社会提供了193个就业岗位，解决了97名残疾人就业问题；顺利完成了福利企业的年检工作，对个别假冒伪劣福利企业进行了查处，为全市所有福利企业换发了民政部制定的社会福利企业证书。加强了对福利院的指导和管理，依法开展涉外送养和收养登记工作，上半年全市共办理涉外送养51例，办理港、澳、台收养登记2例，内地收养登记67例，都未出现违规办理的现象，保持了涉外送养和收养登记工作的稳步健康发展。
11、切实做好救助管理工作。按照“自愿受助，无偿救助”的原则，对生活无着的城市流浪乞讨人员进行关爱性救助。上半年共接待求助771人次，实施救助750人次，较好体现了党和人民政府亲民、爱民、为民的良好形象。
12、加大福利彩票发行力度。福彩发行继续保持良好势头，嘉禾、北湖、资兴、桂阳、宜章等地销售位于全市前列。目前，全市销售福利彩票2314万元，比去年同期多销550万元，同比增长31.20％，筹集福利资金440万元，支助社会福利项目50个。同时，开展了评选明星投注站活动，规范了站点缴款制度，扩增了29个投注站，培训投注人员60人次，撤消了7个信誉差、业绩不好的投注站点。
13、依法婚姻登记管理。上半年已办理婚姻登记14487对，其中涉港澳登记43对，无一例违法登记，登记合格率达100％。由县级民政部门集中办理婚姻登记工作深入开展，全市除资兴市外已全部实行县(区)集中登记，婚姻登记只收取工本费，有效防止了利用婚姻登记搭车收费，切实减轻了农民负担。
14、积极开展慈善工作。5月份，向市中心城区低保对象中的孤老幼群体发放面值500元的“慈善医疗资助卡”300张，总值15万元。继续开展“微笑列车”项目，引入资金15万元，为50余名贫困唇腭裂患者免费进行了矫治手术；并引进了中华慈善总会“格列卫”全球病人支援项目，为嘉禾煤矿1名白血病患者终身免费供药治疗，药品总价值约30万元。目前，省“爱心改变命运”和市“爱心圆梦”捐资助学活动正在进行，可筹措资金约90万元，帮助90名贫困学子圆大学之梦。
15、老龄工作。以创建全国老龄工作先进县(市、区)为契机，促进老龄工作的深入开展。切实维护老年人的合法权益，上半年为老年人办理《优待证》达50000人次，并多次与市公交车公司协商，解决老年人持证上公交车难的问题。会同有关部门，严格把关，认真做好了新增9名百岁老人的调查、审核、申报办证工作，使全市百岁老人由去年的98人增加到107人，并将长寿保健补助费及时发放到百岁老人手中。
(三)加强自身建设，建设务实高效、廉洁勤政的机关。
进一步加强民政系统的自身建设是民政工作应对新情况、解决新问题和完成新任务的保证，也是各项政策、措施落到实处的有力保障。
1、加强规章制度建设，规范内部管理。我们从建立健全机关规章制度入手，规范党员和干部的行为，加强廉政建设。一是制定机关车辆管理暂行办法。对车辆维修、用油和公车私用等问题，做出定点维修、定点加油、用车审批等规定，堵塞漏洞。二是制定来人来客就餐暂行办法。规范了接待对象、接待标准和陪同人数，实行定点接待就餐。规定在接待中不得用公款大吃大喝、不得用公款擅自在外接待就餐，未经批准的接待就餐，经费自付，不得报销等。三是完善机关干部考勤制度。规定上班不得迟到早退，不得串岗溜岗，不得打牌和办私事。由各科室负责考勤，政工科不定期检查。四是坚持领导定期接待日制度。办公室制定了领导接待日值班表，领导干部直接与群众对话，解决他们遇到的困难和问题，在政策范围内能解决的，当场予以解决；不能解决的，做好其思想工作。
2、加强干部队伍建设，增强月艮务意识。把亲民、爱民、为民作为民政工作的出发点，作为.民政职业道德教育的核心，把依法行政与道德规范统一起来。继续加大教育培训力度，努力造就奉献型、学习型、专家型、务实型人才，使更多的干部职工成为有一定理论功底、知识修养、充满生机和活力的新型民政工作者。
3、加强机关作风建设，建设为民务实、清廉勤政的机关。坚持标本兼治、纠建并举的方针，切实转变机关作风。一是转变领导作风。广泛发扬民主，建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督的工作机制，凡是重大政策的出台、重要项目的安排、大额资金的支出，都必须广泛征求意见，坚持集体决定。认真开好民主生活会，对存在的不足积极进行整改，进一步促进领导班子团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力，提高办事效率。二是转变工作作风。要求机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，常怀爱民之心，常思安民、富民之策。每次下基层都要有明确目的，深入了解基层存在的问题和困难，切实为基层办好事、办实事，始终与民政对象、与人民群众保持血肉联系。三是转变信访作风。认真处理群众来信来访，热情接待来访对象。制定信访制度，明确领导干部信访接待要求，对来信来访及时处理，没有出现因信访问题产生的不稳定因素，为维护xx社会稳定尽心尽力。
4、深入调查研究，提高依法行政水平。一是加强调研。我们把调研工作摆在民政工作发展的基础性和战略性地位，作为推动民政工作改革与发展的关键环节来抓。围绕新时期民政工作的热点、难点问题，我们今年拟定了52个调研课题，要求各县(市、区)民政局认真组织，深入调研，调研论文和调研报告在年终进行评奖。二是坚持依法行政。严格依法办事，切实维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利，杜绝滥用职权、执法违法、徇私枉法、欺压百姓的行为。加强执法监督，把自我监督、纪检监察部门监督、社会舆论和人民群众监督结合起来。建立和完善民政行政执法质量考核评议制度，将考核评议结果作为衡量民政行政机关实绩的重要依据，实行奖优罚劣。此外，区划地名、计生综治、计划财务、评残追烈、档案等工作都取得了新的进步。
二、 下半年工作计划
上半年我们的工作虽然取得一定的成绩，但下半年的工作任务还很艰巨。我们将继续按照市委、市政府的要求和省民政厅的部署，按照年初民政工作计划和目标管理，在抓重点、促落实、见成效上下工夫，着重做好以下几项工作：
(一)继续抓好省市政府承诺要办的有关实事
1、一步规范城市低保工作。加大对低保对象的核查工作，做到认真、细致，如实准确反映低保对象中的家庭成员和家庭收入情况，将符合低保条件的贫困群众纳入保障范围；积极争取政府领导的重视和支持，切实调整财政支出结构，加大财政对低保资金投入的力度；加快低保工作的制度建设步伐，进一步严格低保工作的操作程序，提高低保工作的管理水平，使全市低保工作走向法制化和规范化的轨道。
2、进一步落实五保供养政策。深入贯彻省政府办《关于切实做好农村五保户供养工作的通知》精神，认真落实五保供养政策，做到五保供养资金封闭运行，确保及时足额发放到位；逐步建立五保供养资金自然增长机制，确保我市五保供养水平不低于全省平均水平，并随社会经济的发展逐步提高。
3、促进农村敬老院改扩建工作的圆满完成。加快22所敬老院改扩建工作进度，在“以人为本”的前提下，确保工程质量，争取按期、优质、高效完成项目建设任务，顺利通过省、市验收。
(二)大力推进重点业务工作
1、扎实做好抗救工作。现我市已全面进入主汛期，随时可能出现各种突发性自然灾害，我们要积极主动地做好各项救灾准备工作，抓好救灾物资储备、救灾车辆和救灾通讯网络维护等方面的工作，为做好今年的救灾工作做好充分准备。
2、积极稳妥地开展农村医疗救助试点工作。认真落实省民政厅、卫生厅、财政厅制定的《关于实施农村医疗救助的意见》，按照“先示范，后拓展，逐步铺开”和“低标准起步，保障重点，确保平稳”的工作思路运作，做好桂阳县、资兴市两地的农村医疗救助试点工作；开展深入细致的调查研究，结合当地的实际，尽快出台医疗救助实施办法；多方面筹措医疗救助资金，加强部门协调，确保医疗救助试点工作顺利开展。
3、抓好社区联点扶建工作。今年的联点社区虽然数量少于去年，但时间紧、任务重。因此，我们将继续扎实工作，积极向领导汇报工作进展情况，争取领导支持；同时加强对工作组和社区建设的督查，推进联点扶建工作的顺利进展，力争在年底之前全面完成20个社区的扶建任务，开创社区联点扶建工作新局面。
4、加强双拥优抚安置工作。今年8月召开全市双拥工作表彰大会，表彰全市双拥工作先进单位和先进个人。拓宽安置渠道，根据国务院、省政府有关安置退役士兵的文件精神，以政府名义争取出台退役士兵自谋职业办法；进一步理顺关系，严格执行现行的安置政策，保证退役士兵的第一次就业；以法律为依据，对历来未安置到位的退役士兵进行一次全面的督查督办。
5、大力发展慈善事业。切实做好省“爱心改变命运”和市“爱新圆梦”捐资助学活动，争取筹集更多资金，帮助90名贫困学子圆大学之梦。同时，积极与香港烛光教育基金会取得联系，引进资金30万元左右，修缮临武县楚江中学校舍，在今年9月，资助50名初、高中贫困学生上学。
6、加强民间组织管理。重点培育发展行业协会和农村专业经济协会，使之有更大程度的发展，为农民增收服务。同时，在7月底以前，对县、乡、村农村专业经济协会进行一次督查，把登记发证工作纳入规范化管理。