2020年上半年煤矿安全监察工作总结和下半年工作安排的报告。
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家煤矿安全监察局：按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。
一、上半年煤矿安全监察工作情况
今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：
（一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展
从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了20xx年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
（二）抓重要时段，增强工作主动性
春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。
（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平
瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx个县或企业与省级平台实现了联网；xx个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80％。其中， xx个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由20xx年占事故总量的21.17%下降到20xx年的xx%，创近年来最好水平。
整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的20xx年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。
（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度
今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉 集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款xx万元；我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿（次），制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款xx万元；责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2807份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。
（五）抓隐患整治，消除事故苗头
今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
（六）抓安全培训，提高整体素质
xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。
（七）抓评价质量，规范中介行为
我局将20xx年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对20xx年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。
（七）抓宣传教育，增强安全意识
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。
但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是 在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。
二、下一步工作安排
6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。
（一）完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任
采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
（二）强化安全基础，落实煤矿企业主体责任
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求；其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔20xx〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
（三）强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构
按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到20xx年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十一五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”（采矿证、生产许可证、安全生产许可证）到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。
（四）建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工 的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统；在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。
五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。
（五）加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续；设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产；严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。
（六）严查重处煤矿安全事故
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。
（七）加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党八十五周年纪念活动，教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习胡锦涛总书记在纪念建党八十五周年大会上的讲话以及关于安全生产工作的重要讲话精神，研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量，深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规，并邀请中国安全生产科学研究院刘铁民院长进行专题讲座。
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煤矿团委上半年安全工作总结暨下半年安全工作
上半年安全工作总结暨下半年安全工作打算一、上半年团的安全工作简要情况今年以来，矿团委认真贯彻落实集团公司团委、矿党委、矿行政一些列安全工作指示精神，紧紧围绕全矿的安全生产，发挥自身优势，为我矿安全生产继续保持健康稳定发展作出了积极贡献。其主要标志：——青岗组织建设有了新加强。为加强青岗队伍建设，切实发挥青年岗员在现场的安全哨兵作用，年初对井下16个分岗进行了整顿，为切实提高青岗整顿质量，矿团委专门召开了工作部署会、制定了标准要求。按照能者上、庸者让的原则，吸收新岗员22名，通过整顿，有效地改善了青岗员素质结构，切实把一批政治素质强、业务能力高、安全意识强、群众威信高、热爱青岗岗位的优秀团员青年选拔进了青岗队伍中，为进一步发挥团抓安全的优势，推动全矿团的安全工作健康稳定发展奠定了基础。同时，强化了青岗制度建设，结合现场实际和专业特点，进一步修订完善了青岗工作考核标准，简便易行，更具有较强的可操作性和实效性。——团的安全教育阵地有了新起色。矿团委紧紧围绕矿党委开展的企业文化建设年要求，通过不断探索和加强团的安全宣传阵地建设来影响青年、教育青年、激励青年搞好安全，围绕加强青工的安全警示作用，在矿三个车棚，分别制作了双面灯光喷绘牌版青安岗提醒您“平安才能回家”，在井下人车内张贴了青安岗提醒您“文明乘坐、停稳下车”提示语，在工作面悬挂了青安岗提醒您本班的安全隐患牌板。围绕激励青工安全生产安全生产，在井口设立了安全生产光荣榜，对在安全生产中表现突出的青工照光荣像、上光荣榜。特别是矿团委在井下人车内张贴的安全提示语，目前，集团公司团委已经在各矿青岗和有关地面单位进行了推广。——岗员作用发挥有了新突破。为切实发挥青年岗员的现场安全监督检查作用，加大现场安全隐患的排查力度，矿团委为全矿所有岗员统一配备了“岗员现场安全隐患排查登记薄”。对岗员的权利和义务进一步作了明确，要求岗员认真行使权力，积极履行义务，对存在的安全隐患，做到及时发现，及时处理，处理不了的，要写出整改意见和整改措施，填写在“岗员现场安全隐患排查登记薄”上，上报本单位领导，督促抓好整改落实。目前，这项工作在集团公司团的半年工作会上重点提出了表扬，下一步要求在各矿岗员中全面推开。——团的安全载体活动有了新发展。在活动的持续性上，继续坚持季季有主题，月月有重点，活动不断线的指导思想，继续坚持团委抓与团支部抓相结合的活动方法，进一步加大了活动的力度和密度，一季度重点开展了“一学四讲两争当”安全主题教育活动。即学习安全知识；利用团日活动和班前会大讲安全的重要性，大讲安全的难度、大讲安全的目标任务，大讲实现安全生产的决心；争当安全服务十佳标兵、争当安全监督十佳能手。二季度重点开展了平安伴我行活动。同时，积极开展青工喜闻乐见的小新特安全活动，影响和引导青工正规操作、安全生产。例如围绕春节期间的安全生产，发挥亲情感化作用，设计开展了“迎新春、过新年、平安结、保平安”活动，自购平安结，组织少先队员到区队把一个个美丽的安全结和美好祝愿送到一线职工手中；围绕一季度安全生产，发挥青年志愿者作用，正月十五，开展了“团团圆圆保安全活动”，自购元宵，加工煮熟后送到节日期间坚持生产的一线职工手中，同时还开展了井口送温暖、医疗服务、安全生产服务周、安全文化游园等多项灵活多样、青工喜闻乐见的安全活动；特别是联合矿工会、安监处、教育科开展的学习集团公司安全1、2、3号文知识竞赛，围绕六月安全生产月设计开展的千名青工话安全主题活动，举办的“送你一句安全话”牌板展，联合矿工会、退休支部开展的安全知识游园等，在广大青工中产生了很大影响，为引导和教育青工正规操作、安全生产起到了积极的推进作用。——安全监督检查作用有了新发挥。今年以来，矿团委把加大青岗安全监督检查力度，作为发挥青岗作用的重点来抓，每周组织一次青岗查岗活动，组织青岗员深入井下一线、到边远地点、重要岗点，查各种安全隐患、查青工的正规操作，上半年以来共组织青岗查岗20次，提出问题138条，制止违章5起，有效地促进了我矿上半年安全生产的顺利进行。从上半年存在的问题看，一是团的安全工作还缺乏一定的针对性和实效性，部分青工违章蛮干的现象仍时有发生；二是团的安全活动缺乏创新性，影响力大的活动较少；三是部分单位青岗作用发挥不大，特别是青年岗员在现场抓安全的积极性、主动性、自觉性较差，抓安全缺乏应有的工作活力。二、下半年团的安全工作主要打算总的要求是，全矿各级岗团组织要以实现全年安全奋斗目标为动力，以创建安全生产示范岗为主线，以学习海尔学习许振超争创三个一流为契机，按照矿党委和公司团委的安全工作部署，认真抓好各项工作的落实，为推进我矿安全生产继续健康蓬勃发展作出积极贡献。重点抓好以下几个方面的工作：进一步加强青工的安全教育。一是加强安全理念的学习，通过青安岗提醒您、团日活动、团的各种会议、安全理念有奖问答等形式，加强安全理念的宣传和灌输，潜移默化的深入到青工的头脑中，使之成为自己的工作行为规范；二是加强青年岗员的培训，重点是加强新的安全质量标准的学习，通过以会代训、举办培训班，听取领导讲话，进行理论交流，组织考试等，进一步明确自己的权利和义务，进一步熟练掌握各项新的工作标准，特别在解决现场“不愿管”、“不敢管”、“不会管”三个制约岗员作用发挥的瓶颈问题上有新的突破。进一步加大安全活动的密度。三季度，重点组织开展好“百日学练赛”活动，抓好“青年学习成才标兵”的评选、“青工绝技、绝招、绝活”的征集，适时举行单项青工技术比武活动，以便促使大家认清差距，努力提高学技术、钻业务的主动性。四季度，重点按照矿及集团公司双决战工作部署，结合团抓安全工作的特点，扎实做好各项工作的落实。在具体的活动载体上，要发挥青年志愿者的作用，不间断地开展送医送药、缝衣补扣、井口送温暖活动；要发挥少先队员的第四道安全防线作用，到区队、到井口送安全信、表演安全小节目，开展“迎新春、过新年、平安结、保平安”等活动：要发挥团抓安全的作用，不间断的开展“安全知识我知道”有奖问答、安全知识游园等活动，以活动促活动、以活动保安全、以活动焕发团抓安全工作的活力。同时，要积极争取和矿工会、安监处、教育科等部门联合开展活动，借势增强团的安全活动影响力，增强安全活动的针对性和实效性。在国庆节期间，举办一次“青春、安全与幸福”演讲比赛，通过发生在身边的安全事故，给青年人造成的身心上的伤害和痛苦，引导青工进一步认清青春与安全的关系、青春与幸福的关系、青春与梦想的关系，自觉做到上标准岗、干标准活，实现由要我安全向我要安全转变。进一步加大安全检查的力度。一是加大现场安全排查力度，每周组织青岗小分队深入井下一线、到边远地点、重要岗点，查各种安全隐患、查青工的正规操作，对查出的问题，能整改的，盯靠现场抓整改，一时整改不了的，及时通知安监处和本单位抓好整改、；二是加大岗员现场安全隐患排查登记薄的执行情况的检查，进一步制定执行奖惩制度，以此，强化岗员责任意识，增强现场安全隐患的主动性，切实把岗员的“红哨兵”作用发挥在现场。进一步加强团的安全文化建设。重点是围绕矿党委企业文化开展有关工作的要求，结合团的特点，加强岗位正规操作、安全隐患以及正常工作规范管理提示牌板的设置，如共青团提醒您：“如此使用灭火器”、“挽起长发、留住安全”、“注意！小心碰头”等。使广大团员青年时刻都能看到安全、想到安全、注意安全，正规操作，按章作业。进一步加强青年劳务工的管理。重点是以团支部为单位，成立青年劳务工管理协会，把青年劳务工纳入团支部管理，和团员青年一并看待，参加矿团委组织开展的各项活动，参加团的各类先进的评比，帮助他们努力解决在生活上、工作中碰到的难题，最大化地调动他们安全生产的积极性，为我矿全年安全奋斗目标的顺利实现做出积极贡献。
2020年煤矿上半年安全工作总结及下半年工作打算
生命诚宝贵，安全无小事。今年以来，在各级领导的大力支持和帮助下，我们认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持"安全第一、生产第二"的安全生产方针，牢固树立"以人为本、安全为首"理念，突出"安全压倒一切、事故否定一切"，紧紧围绕全年"0013"安全目标和"12345"安全工作总体安排，深入开展"安全整治"、"安全最好季"、"安全稳定季"等活动，强化人本管理，
加大教育培训力度，提高全员素质，以员工素质保安全（以素保安）；突出一通三防、防治水等安全重点，狠抓现场管理，落实安全生产责任制，以责任落实保安全（以责保安）；大力实施科技兴安战略，打造数字化矿山，以科技保安全（以技保安）；大搞质量标准化，深化"双基"、狠抓"三创"建设，以质量标准化动态达标保安全（以质保安）；加强安全管理体系和制度建设，实现依法保安；加强安全文化建设，营造了浓厚的安全氛围，促进了矿井安全形势的持续稳定发展。上半年，全矿消灭了重伤以上人身事故和等级非人身事故，实现了安全生产双丰收。
一、全面贯彻落实上级安全工作指示精神，强化安全管理
我们始终把安全工作摆在"重于一切、高于一切、压倒一切"的重要位置，作为实践"三个代表"重要思想和构建和谐社会的具体行动，把党和国家的安全生产方针及上级的指示要求，不折不扣、及时全面地贯彻落实到全矿每名员工和每项工作中。
1、广泛宣传，层层发动。
自去年10月份以来，全国连续发生了3起特别重大瓦斯爆炸事故，尤其是今年2月14日，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡214人，这是建国50多年来死亡人数最多的一起事故，全国安全形势非常严峻。从中央到地方，都高度重视安全工作，国家安全生产监督管理局升格为总局，相继召开了一系列安全工作会议，颁布了一系列安全生产的决定，处理了几起重大事故，实行了安全生产问责制。集团公司、煤业公司也相继召开了一系列安全工作会议，制定了一系列安全工作措施，使我们清醒的看到了党和国家抓安全工作的力度和决心。因此，我矿在组织学习贯彻上，采取了多种形式，逐级层层进行。
一是矿召开班子会和专题安全办公会，全面学习贯彻国务院、省和各级主管部门的一系列安全工作决定及安全工作会议精神，并针对上级要求结合我矿实际，研究制定了我矿安全工作规划--《关于20xx年安全工作决定》，明确了今年"0013"的安全目标，对安全工作做了"12345"总体安排。
二是各专业、各单位按矿工作部署，层层召开班子会和员工大会，全面学习贯彻上级和我矿安全工作决定及一系列安全工作会议精神。同时，按各自的工作特点和实际情况，制定了本专业、本单位的安全工作规划和具体措施。
三是为保证学习贯彻上级安全指示精神的效果，由安监处牵头组织综合办、政工科、工会和人力资源科，采取参加单位会议和现场抽查员工等方法进行检查，做到了上级的安全指示、会议精神，及时、全面的传达到每各员工，奠定了安全管理的思想基础，有效地指导了我矿安全工作的开展。
2、开展系列活动，强化安全管理。
按照我矿安全工作"季季有主题、月月有活动"的规划，我们以开展系列活动为载体，把不同阶段的安全工作重点，融入各项活动中，不断强化安全管理。
（1）深入开展一季度"安全最好季"活动，胜利实现安全生产开门红。
通过开展一月份"百日安全集中整治活动"、二月份"反事故安全月"、安全大讨论和事故剖析教育活动、三月份"安全整治"和"岗前三分钟自律"等活动，胜利实现了安全生产首季开门红，达到了开展"安全最好季"活动的目的。
（2）深入开展二季度"安全稳定季"活动，全面提高员工安全技术素质，胜利实现上半年安全生产。
进入二季度，现场条件复杂、重点工程多：海域首采面投产、东风井投入使用、自4106安面开始安撤面连续不断等等，这给我们安全管理提出了更高的要求；同时新工人增多，自去年底至三月底，达到近四百人，员工素质差，安全管理难度大。针对这种情况，在二季度开展了"安全稳定季"活动，加大现场管理力度，突出员工安全教育培训，通过四月份"安全素质基础月"、五月份"安全宣传月"和六月份"安全素质提高月"、"全国安全生产月"等活动，不断提高员工安全素质，规范员工行为，打造特色北煤安全文化，夯实安全基础。在一季度安全大好形势的基础上，保证二季度安全生产稳定发展，实现了全矿安全生产双过半。
（3）深入开展安全整治活动。
今年以来，我们积极组织广大干部员工认真学习贯彻落实国务院《关于进一步加强煤矿安全生产的紧急通知》、2月24日王仁元副省长和王宝山局长在全省煤矿安全整治电视电话会议上的讲话精神以及公司安全工作会议等一系列安全指示精神，深入开展了安全整治活动。
①按照省局统一安排和公司安全整治活动意见要求，制定了我矿安全整治活动的实施意见，成立了以矿长、书记为组长的领导小组，层层召开动员发动会，从宣传标语、安全教育宣传提纲等方面入手，充分利用宣传媒体和工具，采取多种形式，大张旗鼓地宣传开展安全整治活动的意义、目标、重点及措施，开展了"安全生产到企业、进班组、入社区"公益宣传、"反事故安全月"、"讲规范、反三违、抓质量、保安全"安全大讨论和 主题为"从我做起、严格自律、按章作业、确保安全"的安全整治千人签名、安全征文等活动，教育引导员工牢固树立三个意识：即"安全压倒一切、事故否定一切"、"煤矿安全生产不出事故是硬道理"和"生命至上、健康至上"的意识，进一步认清形势、统一认识，提高对安全工作极端重要性和安全工作"高于一切、重于一切、压倒一切"的认识，为搞好安全整治活动创造了良好的舆论氛围。
②强化重大隐患排查与治理，为安全生产创造条件。坚持每月一次的重大隐患排查与治理和每周一次的安全管理重点的排查，采取相应的措施，在矿安全办公会上进行安排和落实，由各有关部门、单位按各自的职责组织实施，并对落实情况进行复查。做到了及时消除隐患，为安全生产创造条件。
③坚持党政工团大检查、专项检查和日常抽查不断线，加大现场安全质量管理力度。对现场的安全隐患进行了集中、全面、拉网式的安全大检查，并采取了有力的措施，按照"三不生产"和"六落实"的原则，进行彻底整改，保证了安全生产。今年以来，共开展党政工团安全大检查和一通三防、顶板、防治水等专项检查次，有力地促进了我矿安全生产形势稳定。
④突出矿井防治水、一通三防、机电提升运输、顶板和火工品五大安全管理重点，确保了矿井安全生产。
（4）深入开展"全国安全生产月"活动。
六月份是全国第四个"安全生产月"，同时六月份，海域首采面投产，将填补我国无海下采煤的空白，是公司的大事，可以说也是我们国家的大事，更是我矿的大事，是我们工作的重中之重，同时六月份又是实现上半年安全生产的关键月份，又是麦收季节，这给我们的安全工作提出了更高的要求，压力很大。我们要从讲政治的高度出发，切实抓好安全工作，要严防死守，要加大现场管理力度，抓好安全基础工作，要采取挂牌整改，而不是以前的限期整改，深入开展"全国安全生产月"活动，通过签名启动仪式、法制宣传、技术比武（采掘机运通五大专业分别进行）、安全大检查等活动，不断提高员工法律意识、安全意识和业务素质，保证了海域首采面按期投产和顺利回采。
二、以开展"岗前三分钟安全自律"活动为契机，强化安全教育培训，全面提高员工素质
"安全管理、以人为本。"人的因素是保障安全生产的最基本因素，提高员工安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产基础的基础。国家安全总局李毅中局长在上任后提出了安全生产的五个要素，其中第一个要素就是安全教育，宋子安董事长根据集团公司的实际情况，提出了"以人为本、安全为首"的安全管理理念，常总说过"人的因素是保障安全生产的最基本因素，提高安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产基础的基础。"
3月22日，在全国安全电视电话会议后，包矿长针对我矿的实际情况，提出了"加强员工素质教育，实现以素保安"的要求。这充分说明了安全教育培训的重要性，要保持安全形势的长期稳定，就要以加强教育培训、提高员工素质为切入点，实现"以素保安"。尤其是进入05年以来，我们针对新工人增加、岗位工不足、员工素质不高的情况，加大员工素质教育，创造性地开展了"岗前三分钟安全自律"活动，以此为契机，采取各种形式，强化员工素质教育，逐步实现"以素保安"，收到了很好的效果。
1、创造性地开展了"岗前三分钟安全自律"活动。
"岗前三分钟安全自律"活动，就是在岗位工到达现场投入正式工作前3分钟，做"看、想、诵"三件事来保证安全。即：查看一下现场工作范围内是否有不安全因素或不安全隐患；静想一下班前会的内容和有无遗忘的安全工作事宜；背诵一下本岗位的操作要领（安全口诀）、工作要求和应注意的问题等，预防出现违章、冒险、蛮干等行为发生，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目的，以员工的行为规范保证安全生产。
"岗前三分钟安全自律"活动，必须立足岗位，来源于实践，浅显易懂，好背好记。因此，我们首先开展了全矿性的岗位操作口诀征集活动。在集思广义的基础上，层层筛选，加工提炼，形成了全矿64个岗位的安全口诀，汇编成册，下发执行。各单位将安全口诀制成牌板，悬挂至工作面、迎头及工作岗位，印发成随身携带的小卡片，人手一卡，方便随时随地学习掌握。
2、深入开展"学《规程》、学知识、学业务、提素质、保安全"活动。新版规程一下发，我们就组织全员进行学习。进入三月份，按照公司的统一部署，在一二月份学习的基础上，深入开展"学《规程》、学知识、学业务、提素质、保安全"活动（北煤政发[20xx]32号文），结合《煤矿安全质量标准化标准和评级办法》、《"双基"矿井建设标准》、《煤矿安全程度评价办法》、《"三创"标准》，重新对新版规程进行了学习，整个活动分学习培训和考试竞赛两个阶段，第一阶段三月份结束，四月份进行全员考试和竞赛活动，以检验学习效果。前后我们两次规程全员考试，一月份全员考试2102人，并组织了全矿竞赛；三月份全员考试2285人。6月份在组织矿抢答竞赛的基础上，参加了集团公司组织的竞赛取得了较好的成绩。
3、开展了事故案例剖析教育。我们将我矿近年来发生的几起重大事故，汇编上网发布，开展事故案例教育，各专业、各部门、各单位组织员工，进行深入剖析，找出事故发生的深层次原因，算好"政治帐、经济帐、家庭帐、社会帐"四笔帐，从中接受教训。
4、开展 了员工自救互救常识培训工作。为提高广大员工的安全生产意识，增强员工现场自救护救知识的能力，最大限度的减少伤亡事故，结合目前正在开展的"安全整治活动"，从3月5日-3月10日共计六天时间，对我矿井下采掘、生产辅助单位及地面选煤厂15个单位全体员工进行了自救互救常识的培训。共计培训44场次，参加人数2125人。
5、大力实施"七个一"安全教育工程。具体由安监处、人力资源科、职教中心、政工科负责。一是建立从井口安全文化走廊到井下运输大巷为主的安全教育"一条龙"；二是以地面工广文化广场为主的安全教育"一广场"；三是以广播、电视、板报为主的安全教育"一阵地"；四是以采掘头面为主的安全教育"一条线"；五是以区队安全活动为主的安全教育"一园地"；六是以三、四级安全教育培训为主的安全教育"一重点"；七是以对"三违"人员多种形式帮教补课为主的安全教育"一课堂"。充分利用各种会议、宣传媒体、事故案例分析、安全录像、安全漫画展、安全活动日、班前班后会等形式开展安全教育，班前唱龙矿集团之歌和安全宣誓，推广安全操作口诀，促使员工自觉按章作业，上标准岗，干标准活。以安全文化影响、渗透和熏陶职工，达到寓教于乐，生动感人，努力营造一种"关爱生命，关注安全"的浓厚氛围。
6、加强安全第一责任者的教育。安监处、人力资源科要每月召开班组长安全会议，利用多种形式，对班组长以上安全第一责任者进行安全法律法规、事故案例分析、安全职责等方面的教育，不断增强安全第一责任者的安全意识和抓好安全工作的使命感、责任感。
7、加强对特殊工种和新工人的教育。特别是独立性很强的工种，坚持参加上级三、四级培训，做到持证上岗。对新工人和转岗工实行强制培训，做到"六个不准"，即：不经培训不准上岗、考试不合格不准上岗、不写安全保证书不准上岗、不签定师徒合同不准上岗、师徒不在一起工作不准上岗、身体不适者不准上岗。
8、强化对"三违"和安全不放心人物的管理和教育。严格执行"三项制度"，对违章人员实行教育和处罚相结合，对一般"三违"，区队和所在班组必须进行分析，公开处理；对严重"三违"，由安监处按事故进行分析，在全矿通报，公开处理。同时，对违章积分达到60分、严重"三违"或事故责任者给予停岗一周的安全培训，考试合格经矿领导和家属签字后，方准上岗作业。停岗期间只发给生活费，培训费自理并在电子屏上亮相，同时还要追究单位主要领导、班组长和帮教对象的责任。对"三违"多、问题多、群体违章的单位，勒令停产整顿，进行全员安全培训。对安全质量最差的单位，单位领导坐黄椅子。对安全不放心人物坚持定期排查，集中培训，考试合格，签定工友帮教合同后，方可重新上岗。
在整个教育活动中，我们同时做到了与新工人的培训相结合、与新版《煤矿安全规程》的学习相结合、与"三个一"（一日一题、一月一考、一季一评）自我培训相结合、与准军事化管理相结合的"四个结合"，尤其是二季度以来，我们又深入开展了员工"安全素质提高月"等活动，有力地推动了安全素质教育的整体发展。
三、严格落实安全生产责任制，逐步实现"以责保安"。
安全生产责任制是安全管理制度的核心，要抓好安全管理，必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。为此，我们狠抓了各级干部安全责任制的落实，切实加强全矿安全工作的组织领导。
一是矿对每项安全活动和重要的工作均成立以党政一把手为首的安全工作领导小组，加强对安全工作的组织、领导和监督。
二是在全国重要会议、节假日、农忙及各种安全活动等特殊时期，各级干部在坚持24小时值班、跟班制度的同时，矿领导值班，实行正、副班制，正班值班，副班下井检查安全管理重点地点和薄弱环节，重点岗位和各级干部上岗情况，及时解决现场存在的问题，并实行了干部请消假制度。
三是各级干部认真履行各自的安全职责，切实转变作风，真正做到"五敢、五谁、十三不准"，起到了表率带头作用。矿定期对各级干部的工作进行考评，对涌现出的"五敢"干部给予大张旗鼓的表彰与奖励，弘扬了正气，推动了干部作风的进一步好转。
四是在全矿干部职工中进行思想整顿，对照安全上不良现象进行自查自纠，查找各自存在的问题和不足，写出自查自纠报告，经过自查自纠，切实达到了提高认识，统一思想，改正问题，克服不足的思想整顿目的。
五是开展了四次安全第一责任者的教育活动，制定了教育培训规划，精心编制了培训教案，从安全法律、法规、国务院、省府的安全工作决定、重大事故案例及各级安全责任等方面，系统的进行了集中培训。全矿班组长以上的各级安全第一责任者和矿副总以上领导，全部参加了学习、考试。进一步提高了安全第一责任者的安全认识，增强了安全工作的压力感和紧迫感。
六是明确责任，坚持党政工团齐抓共管。坚持每月至少开展一次党政工团大检查。工会、团委充分发挥安全教育、安全管理的作用，加强群监员、协管员和青年监督岗员的业务培训，加大管理和考核，充分发挥好群众监督检查作用，把好第二道安全防线。工会、团委对全矿群监员、青年岗员和协管员进行了安全知识培训，组织井口送温暖6次。安全监督岗每月组织一次集中上岗，5月25日，参加了由集团公司青年安全监督岗总岗组织的三矿青年安全监督岗互检工作，有力地促 进了全矿的安全工作。
七是坚持对全矿各级管理干部下井情况月度通报制度。
每月25号对当月全矿管理干部下井情况进行统计，上到矿级领导，下到一般管理人员，全部在安全办公会上及井口电子屏上进行通报，有力地促进了各级管理人员下井盯紧一线，深入井下抓现场，促进干部作风的转变。
四、深入开展"双基"和"三创"活动，进一步夯实安全基础
实践证明，"双基"和"三创"活动是新形势下，进一步改变煤矿现场面貌，提高质量标准化水平，保证安全生产的有效途径。今年以来，全国煤矿安全形势严峻，重特大事故频发，从中央到地方抓安全工作的力度不断加大，在这种形势下，如何在04年的基础上，再深化、再提高、再推进？我们认为，抓住"双基"和"三创"就抓住了安全的主动权，必须始终如一、坚定不移地走"'抓双基'、搞'三创'、保安全"的路子不动摇，做到两个不论，即"不论现场条件多么恶劣，不论生产任务多么繁重，都要把'双基'、'三创'摆在第一位"。抓好三个基础工作，即"从细节入手，抓好员工素质基础；从管理入手，抓好制度基础；从现场入手，抓好质量基础"。坚持"高、新、全、严"四字方针，即"高标准、新思路、全方位、严考核"，再深化、再提高，不断扩大达标范围和提高标准，全面建设安全质量标准化一流矿井和本质安全型矿井，促进了安全生产的健康发展。
（一）倡导"四个领先"，创新管理抓"三创"。
1、倡导制度建设领先，抓基础。根据常总提出的"抓好制度建设和体系建设，保证'三创'活动的深入开展"的要求，我们在坚持完善"三个制度一个办法"等行之有效制度的同时，结合现场实际，不断创新完善各项制度，建立了目标考核、领导责任、物质保障、监督考核、技术创新五个机制，充分发挥经济杠杆的调控作用，实现"责、权、利"有机统一，从根本上调动全矿广大干部员工抓质量、搞"三创"的积极性和主动性。同时，以建立矿井职业健康安全管理体系为契机，充分运用系统化预防管理机制，彻底消除事故隐患，严格控制各种职业健康的风险，最大限度地减少安全事故和劳动疾病的发生，实现安全工作由管理型向研究型转变，实现安全管理科学化，推动"三创"活动的有序、稳定开展。
2、倡导精细化管理领先，促发展。04年，在"三创"活动与"双建塑"活动的结合上，我们尝到了"甜头"。今年以来，我们继续把"双建塑"活动作为推动"三创"活动的一项重要措施，在行为养成和管理推进上下功夫，进一步强化基层的精细化管理，以此促进"三创"不断取得新变化、新突破。同时，不断加强安监、质量队伍建设，通过学习、培训、技术比武、竞争上岗等行之有效的管理方法，不断提高安监、质量队伍综合素质。对"三违"、挂牌、工程质量、达标竞赛等12个方面的内容，做到班考核，日小结、旬总结，用数据说话，严格考核兑现，有力地促进了安全生产。
3、倡导安全文化领先，树品牌。近几年来，我们不断挖掘建矿20多年来的企业文化积淀，秉承"厚德载物，创新创造"的北煤精神，解放思想，与时俱进，改革创新，促进了各项工作的健康稳定发展。在安全工作中，我们从安全文化建设入手，进一步拓展"三创"活动的内涵和外延，不断提高精品创建层次，逐步形成了"以人为本、安全为首，关爱生活、珍惜生命"的安全理念，建立了以"五个观念、五个机制、五个要素、五个保安、五个坚决、五个关系"为主要内容的安全文化，打造出了具有北煤特色的强势安全文化品牌。通过强有力的安全文化渗透，使员工在浓郁的人文气息里，潜移默化中陶冶情操，提高安全意识，较好地规范了员工行为。
4、倡导科技创新领先，创一流。今年以来，我们继续以科技为先导，在全力做好"小改小革100推"推广应用的基础上，充分发挥员工的创新创造精神，建立科技创新机制，不断提高员工的科技创新积极性，形成了"学技术、求创新"的浓厚氛围，为"三创"和安全质量标准化工作创造条件，不断提高"三创"活动的科技水平。
（二）实施"学、查、停、改、评"五步工作法，在落实上下功夫。
"学"，就是学习提高，组织管理人员外出学习，推广好经验、好作法，同时，在矿内定期召开现场会、观摩交流会等形式，互相学习，共同提高；
"查"，就是各级管理干部下井，认真履行各自的安全生产责任制，必须坚持现场写实，认真检查现场存在的问题，同时，及时组织各种检查，及时发现存在的问题，对存在的问题按矿分级管理办法落实整改、复查，直至问题彻底解决；
"停"就是对存在严重问题和不合格的工程坚决停下来整改并追究责任，对其施工单位停下来全员培训考试，直至问题彻底解决，所有员工考核合格才恢复其生产。要求所有新开头面必须达到精品工程的要求，否则不准施工；
"改"就是对现场存在的问题及时整改，对照"三创"标准，持之以恒抓现场的施工，对现场存在的问题，做到小问题不过班，大问题不过天；
"评"就是坚持每周一小结、每旬一小评、每月一考核，对全矿各单位"三创"和安全质量标准化工作情况进行评比排序，奖优罚劣。领导小组每周召开一次平衡会，及时解决创建过程中出现的各种问题，每月组织召开阶段总结会和现场会，对各单位在创建工作中的先进经验进行总结和表扬，努力营造"干事创业，创优争先"的浓厚氛围，不断促进"三创"活动向纵深发展。
（三）突出工程质量管理，夯实开展"三创"活动的基础
开展"三创"活动，质量是根本、是基础。我们突出三项重点，加大三个力度，不断夯实开展"三创"活动的基础。
1、突出掘进工程质量，加大基础管理力度。今年以来，我们狠抓了掘进工程质量，突出抓了锚喷支护的巷道成形（挂线喷浆、一次喷浆到底角）、架棚巷道的背帮背顶和海域架棚巷道的壁后充填、砌碹巷道下半圆的圆滑度，对安全设施、绞车安设、轨道铺设和管线吊挂等辅助工程统一了标准，同时积极开展"掘进开拓质量年"活动和巷道成形、轨道运输、管线吊挂"三大"会战，不断提高创建标准，不断提高掘进工程质量和质量标准化整体水平，有力地推动了"三创"活动深入开展。
2、突出薄弱环节，加大监督检查力度。成立了监督检查小组，坚持日检、旬检、月检相结合，正规检查和抽查相结合的质量检查制度。严格执行工程质量验收与工资挂钩办法，严格按质量标准化标准和规程措施要求进行验收，验收人员在现场上尺上线，实事求是，评出结果并签字，不搞人为平衡。面对海域现场条件差、施工困难的实际，迎难而上，提高创建标准，全力创建"精品海域"。在施工单位设立了专职的质量验收员专门负责精品工程的质量验收工作，配合监督检查组和区队管理形成了网络化管理，人人都管事，事事有人管，严把工程质量关，各项责任和措施都得到了很好的落实，现场面貌、质量标准化水平不断取得新提高、新突破。
3、突出责任落实，加大奖惩考核力度。继续加强对专职质检员定岗定责，划片管理，将其工资收入与分片质量情况挂钩，根据精品工程创建规划和检查验收考核办法，结合掘进质量效益季活动的要求和"三个制度一个办法"，从安全施工、工程质量、创建标准三个方面进行严格的考核，凡在煤业公司质量标准化评比中被评为第一名的，对该专业奖励5000元，被评为倒数第一名的，对该专业罚款5000元；在矿月度质量标准化评比中，对前三名的头面分别给予5000元、4000元、3000元的奖励，对后三名给予对等罚款；定期召开正、反面现场会，推动全矿工程质量和质量标准化水平整体提高。对矿召开正、反面现场会的单位，分别给予6000元的奖励或处罚。
五、以海域首采面投产为契机，大力实施科技兴安战略，加快矿井信息化、自动化建设
加快矿井信息化、自动化建设，打造数字化、科技型矿井，是促进煤炭工业产业升级、建设一流安全质量标准化矿井和本质安全型矿井的必由之路。我们以海域首采面投产为契机，坚持大力实施科技兴安战略，不断加快矿井信息化、自动化建设步伐，努力打造数字化矿山。
一是创建一流信息化矿井，打造"数字"矿山，不断提高矿井安全生产监测监控水平。自去年以来，以工业以太环网＋现场总线为平台的安全生产信息调度监控系统、信息网络平台、生产自动控制、工业电视、办公自动化等五大系统全面展开。其中，办公自动化系统已经运行，生产办公楼、机关办公楼200多台电脑已全部实现联网，北煤信息网已与集团公司、煤业公司信息网实现联网，各类数据等实现了网络共享；安全监测系统正式运行与煤业公司并网，具备了24小时全天候监测监控，随时掌握井下生产状况及气体变化情况；工业电视系统、调度大屏已经投入使用，实现了对地面和井下主要地点的监控，井下通风、排水、供电、皮带运输等数据在调度大屏幕显示生产指挥进一步可视化、精细化；海域通风、排水、供电、皮带运输自动化控制系统，已安装结束，海域首采面投产时可实现对海域的地面自动化监控。井下定位系统、移动通讯系统，主、副井提升、井下供电、压风机、海域中央泵房、央变电所、皮带自动化控制系统，东风井、西风井扇风机在线监控系统，选煤厂除尘、自动化系统、海域第二个面的自动化等正在全面实施。现在全矿形成了覆盖井上、下集办公自动化、生产监测监控、自动控制、工业电视、企业管理于一体的综合自动化化信息网络系统，为海域工程的顺利投产，实现矿井的可持续发展做了充分的前期准备工作。
二是对矿井通风系统进行了优化改造。针对我矿采场东移，通风距离长、阻力大的实际，加快东风井的施工速度，使东风井于6月6日提前投入使用，同时对矿井通风系统进行了全面优化，降低了矿井通风阻力，提高了矿井通风能力，满足了矿井安全生产的需要。
三是积极推广应用新技术、新设备、新工艺。先后推广使用了井口推车机、皮带机电气软启动、新型风电闭锁开关等先进的技术和设备，提高了劳动效率，降低了工人的劳动强度，提高了安全系数。积极开展小改小革活动，以员工姓名命名，大张旗鼓地表彰奖励。一大批既简单、又实用的技术革新项目在安全生产中得到应用。
四是继续加强安全技措资金和项目管理。做到统筹兼顾，专款专用，保证了安全生产的必要投入。
六、加强安全管理体系和制度建设，逐步实现"依法保安"。
今年以来，我们加强安全管理体系和制度建设，逐步实现了"依法保安"。
1、重新编制了我矿的安全生产责任制。搞好煤矿安全工作，落实责任是关键。实践证明，只有健全安全责任制，层层严格落实，才能促进矿井的安全生产。其前提是要有一部完善的安全生产责任制。根据公司的统一安排，结合山东省制定下发的煤矿安全生产责任制，重新制定下发了我矿的安全生产责任制，进一步明确了各级领导在安全工作的责任。
2、完善安全管理制度。在完善安全生产责任制的同时，我们对我矿的安全质量制度重新进行了修改完善。修改完善了安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身和出入井清点制度等制度，制定下发了《北皂煤矿煤炭质量管理考核办法》、《关于管理干部下井的规定》、《关于安全风险抵押的规定》、《关于进一步加强"双基"建设工作的通知》、《北皂煤矿20xx年质量标准化及"三创"工程建设活动规划及实施意见》、、《北皂煤矿轨道运输管理规定》、《北皂煤矿现场安全质量管理制度》、《北皂煤矿采煤工作面精品安、撤面空间验收标准（试行）》等共计个安全质量管理文件。
3、加强矿井安全管理体系建设。今年以来，我们建立了安全五大机制：一是建立了安全教育培训机制，不断提高员工安全技术素质；二是建立了安全生产责任机制，做到齐抓共管；三是建立了监督检查机制，保证安全检查不断线；四是建立了排查预警机制，强化重大隐患排查治理和安全技术管理；五是建立了考核追究机制，强化安全责任落实。
4、建立矿井职业健康安全管理体系，充分运用系统化预防管理机制，彻底消除事故隐患，严格控制各种职业健康的风险，最大限度地减少安全事故和劳动疾病的发生，实现安全工作由管理型向研究型转变，实现安全管理科学化。元月25日至27日，在世纪万安科技（北京）有限公司专家组的指导下，我矿分三个小组对职业健康安全管理体系进行了第一次内部审核，拉开了我矿建立矿井职业健康安全管理体系的序幕。4月15日-17日，北京联合信诚认证中心专家组一行4人，对我矿职业健康安全管理体系进行了贯标认证第二阶段现场审核。从审核总体情况看，我矿所建立的体系完善、切实可行，符合gb/t28001-20xx要求，通过了注册认证审核。
七、不断加强安监队伍建设，安全监督检查得到强化。
要搞好安全监督检查和管理，必须建立一支高素质的安监队伍。按上级要求和安全法律法规规定，成立了专职的安全管理和检查部门，建立完善了安全管理网络，配齐了安全管理人员。在安监队伍的建设上，首先实行了安监员竞争上岗，推行了精细化管理。同时，对安监员进行安全质量承包，对承包范围内的安全、质量负监督检查责任，并将其工资、奖金与分管范围内的安全质量情况挂钩。根据精细化管理要求，制定了"安监员工作标准"、"安监员考核标准"、"安监员奖惩规定"。对安监员每天的工作实行a、b、c卡管理。由班长每天对安监员进行考核，班长由分管科长考核，得出当天分数,考核得分均与当月奖金挂钩。对于调动安监人员积极性，提高安监人员业务技术素质和作风转变起到了积极作用。同时，坚持了每周一次处务会、每月一次全处工作会，及时总结工作，研究和布置下步工作和管理重点，有力地加强了安监队伍的内部管理。通过一系列措施，强化了安监队伍建设，促进了安监人员自身素质的提高，较好地发挥了安监人员在安全管理中的作用。
八、存在的问题和不足。
今年以来，全矿在安全工作上，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在一定的问题和不足。具体表现在以下两个方面：
1、"三违"现象时有发生，有时还很严重；
2、发生了6起轻伤事故，分别是掘一区1起、掘二区1起、掘三区1起、采煤准备队1起，运搬区1起，其中2月份运搬区发生的罐笼内伤人事故和5月份掘三区发生的矿车挤人事故，是两起侥幸事故，是两起严重的责任事故。
2、矿井质量标准化和"三创"建设工作，与其他矿相比，差距还很大，仍需下大力气向深层次发展。
以上这些都有待于在今后工作中加以改进和克服。
九、下半年安全工作打算。
下半年安全工作继续围绕全年"0013"安全目标和"12345"总体安排开展工作。总体规划如下：
（一）奋斗目标。
坚决杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等重大恶性事故；消灭死亡事故，百万吨死亡率为零；千人重伤率不超过1；保持安全质量标准化一级矿井、安全程度评价a级矿井和省级"双基"建设先进矿井。
（二）具体安全工作安排。
按照我矿安全工作"季季有主题、月月有活动"规划，三季度开展"安全平安季"活动，主要是抓好安全质量标准化工作，全面提高工程质量，不断夯实安全基础，全面建立"四个一流"的本质安全型矿井，迎接好7月上旬公司组织的"双基"、"三创"和安全质量标准化检查验收。四季度开展"安全效益季"活动，全力打好四季度安全攻坚战，实现全年安全生产。
具体开展好七项工作。
1、继续抓好矿井安全文化建设，进一步树立"安全第一、生产第二"的思想观念，防止骄傲自满和松懈麻痹的现象，以零起点的精神，把过去的作为镜子、作为动力，抓好今后每一天、每一时和每一分钟的安全工作，确保矿井安全生产。
2、认真贯彻落实各级"双基"工作要求，深入开展"双基"工作为龙头的"两长一员"队伍建设。进一步完善四个网络体系和运行机制，从务实的角度出发，健全管理、考核制度。进一步理顺和落实"双基"工作责任，把安全评估、安全质量标准化与"三创"工作有机结合，不断夯实矿井安全基础，全面建立安全质量标准化一流矿井。
3、坚持以人为本， 强化安全第一责任和员工的教育培训，做到员工安全教育不断线，不断提高员工安全技术素质。
4、进一步完善安全管理体系和管理制度，严格落实"三项制度、一个办法"全面落实各级安全责任，认真实施安全规划和措施，使安全工作不断向更高层次发展，争创"本质安全型煤矿"
5、强化重大事故隐患排查治理工作，严格执行重大事故急救援预案和事故责任追究制度。一是防止工作流于形式，二是避免工作不负责任和失职，确保重大事故隐患及时得到发现和处理，保证安全生产。
6、继续坚持安全检查不断线。把党政工团大检查、专项检查和日常抽查相结合。坚持"小题大做"抓安全，凡不符合作业规程的，坚决予以制止，凡现场存在事故隐患的，坚决挂牌停下来整改，坚决做到不安全不生产。
7、强化安监队伍建设，努力建设精干、高效、求真务实、清正廉洁的安监队伍。坚持安监员在现场就事论事抓问题的工作方法，进一步强化精细化管理，加大安全管理力度，为实现全矿安全奋斗目标把牢第一关、站好第一岗。
2020年县纪委监察局上半年工作总结及下半年工作安排
县纪委监察局20xx年上半年工作总结及下半年工作安排
一、上半年工作总结
20xx年上半年，全县纪检监察机关在县委、县政府和上级纪检监察机关的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委五次全会、州纪委六次全会和县委九届六次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委中心工作，坚持反腐倡廉战略方针，深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，认真完成年初确定的反腐倡廉工作任务，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
（一）加大宣传教育力度，促进党员干部廉洁自律。全县广大党员干部深入学习中央领导关于反腐倡廉的重要讲话、党规党纪以及有关法律，加强思想道德教育和政治纪律教育，增强廉洁从政的自觉性。各级领导班子以权力观教育为重点，领导干部带头执行廉洁自律规定，主动接受监督，加强党性修养，发扬优良传统，切实做到为民、务实、清廉。一是认真执行“四大纪律八项要求”和“五不准”的规定。二是严格执行《云南省公务员八条禁令》和《**州国家工作人员十条禁令》，进一步规范了国家公职人员的行为。三是加强对超标、超编配备使用公务用车的监督检查，未发现超标、超编配备使用公务用车情况。四是积极征订廉政教育参考资料，共征订发放《党风党纪》63份、《中国监察》6份、《中国纪检监察报》7份、《云南纪检监察》600份、《党风廉政教育参考资料》21份。五是抓好正反典型教育。在全县认真开展以郑培民、任长霞、牛玉儒、赵家富、梁雨润等正面先进典型教育和以李嘉廷、马向东、慕绥新、谢武卫、邱美春等反面典型为主的警示教育，受教育干部达4500余人次，营造了良好的廉政教育氛围，提高了党员干部的廉洁从政意识。4月26日至28日，县纪委积极组织全县党员干部分批分场观看反映梁雨润先进事迹的影片《信天游》，全县共有72个单位1254名党员干部观看了电影，收到良好效果。六是认真开展学习党章知识竞答活动。七一前夕，结合党风廉政教育月活动，组织全县党员干部开展学习党章知识竞答，截止目前，共有53个单位1866人参加了知识竞答。七是切实加大宣传力度。上半年共制作宣传板报《盈江县20xx年党风廉政建设责任制落实工作剪影》和《中共盈江县纪律检查委员会第四次全会剪影》2期，在《**团结报》上刊登通讯5篇，撰写纪检监察信息5期、简报3期，送县电视台新闻5条，撰写调研报告13份，上报州纪委3篇。
（二）执法监察和纠风治乱工作不断深化。县纪委监察局与有关部门积极配合，认真开展执法检查和专项治理，积极开展政风行风评议，切实纠正损害群众利益的突出问题。上半年，共开展日常事务性检查2项。一是认真开展清收干部拖欠（担保）农村合作基金工作。截止6月15日，共收回基金（本息）6.1万元，现尾欠165万元。二是加强建设工程招投标活动的监督检查。上半年，共参加建设工程招投标4标，中标金额1677.07万元，其中有形建筑市场2标，金额950.31万元；大盈江节水续建工程2标，金额726.76万元。签订“建设工程廉政合同”8份。6月至7月，由县人大、监察局、审计局、发改局组成联合检查组，对20xx至20xx年重点工程建设情况进行了专项检查。通过开展事前、事中、事后的监督检查，一定程度上提高了工程质量，增强了透明度，促进了建设工程招投标活动的健康发展。三是纠正部门和行业不正之风工作不断深入。全县各级各部门认真贯彻《中共盈江县委关于加强和改进机关作风建设的意见》精神，广泛接受群众监督，促进了政风行风的进一步好转。7月份，聘请民主评议政风行风评议员，对县地税局、广电局进行跟踪检查，并对县教育局和县一中进行民主评议。四是治理商业贿赂工作稳步推进。成立了领导小组及办公室，制定了实施方案，各部门认真组织开展自查自纠工作。5月24日至6月20日，县治理商业贿赂领导小组分两组对县人民医院和县中医院进行专项检查。共查出供应商让利135.2万元，“赠送”外单位药品等5.43万元，发放药品节余奖17.8万元。目前，检查组正在就具体问题深入进行核实。
（三）查办违反党纪政纪案件工作力度不断加大。上半年，县纪委监察局共收到群众来信、来访和电话举报60件次，其中来信35件、来访16次、电话举报9次，初步核实信访件30件次，立案5件11人，审结7件13人（其中接转上年2件2人）。按性质分为：贪污挪用公款1件1人，挪用公款1件1人，违反财经纪律挪用公款1件1人，违反社会道德1件1人，吸食毒品2件2人，失职1件7人。涉及乡科级干部5件11人。共给予党政纪处分7件13人，其中党纪处分3件3人（党内严重警告1件1人、留党察看1件1人、开除党籍1件1人），政纪处分2件8人（行政记过1件7人、降级1件1人）。双重处分2件2人（开除党籍和开除公职1件1人、留党察看和行政撤职1件1人），移送司法机关追究法律责任1件1人，万元以上大案3件3人，挽回直接经济损失7万元。通过调查核实，为9名党员干部和3个单位澄清了是非，有效地保护了干部，调动了干部的工作积极性。在查办案件中，注重查办案
件的法纪效果、政治效果和社会效果的有机统一，针对案件中暴露出来的问题，积极帮助案发单位总结教训，建章立制，堵塞漏洞，有效发挥了查办案件的治本功能。（四）从源头上预防和治理腐败工作不断深八。全县纪检监察机关认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极推进制度建设和创新，进一步加大防治力度，切实加强了从源头上预防和治理腐败工作。深入推进干部人事制度改革，认真落实《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、党风廉政“一票否决”和有关干部人事工作纪律的各项规定。在年初乡镇党委换届工作中，县纪委、组织部加强对乡科级领导班子和主要领导的廉政勤政情况进行监督检查，审计部门加大了对领导干部任期经济责任审计工作力度，进一步规范了我县干部推荐、考察任用、评议、公示、绩效考核、竞争上岗、交流轮岗等工作，坚决杜绝贿选、买官卖官和“带病提拔”等问题，确保了乡镇党委换届工作的顺利进行。上半年，全县共开展领导干部任前廉政谈话45人次，戒勉谈话4人次；对1个单位的1名副科级以上领导干部进行任期经济责任审计，查出违规金额3528.6元。4月27日，县纪委监察局与工商局建立预防腐败联系工作机制，固定了联系渠道及磋商办法，加强了信息互换，形成了反腐合力，积极探索从源头上有效预防腐败的新机制。加大对农村综合改革工作的监督检查，防止农民负担反弹。建立和完善了工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等工作监督制度。深化财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定。继续推行乡镇政务公开、村务公开和厂务公开制度，积极推进县级行政机关的政务公开，公共服务机构全面实行办事公开，提高了办事透明度，拓宽了监督渠道。
（五）党风廉政建设责任制工作扎实推进。在年初召开的县纪委四次全会上，县委县政府安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，对20xx年度在党风廉政建设工作中做出突出成绩的16个先进单位和15位先进个人予以表彰奖励，与全县15个乡镇、28个县直单位和4个省属单位签订了《盈江县20xx年党风廉政建设责任书》，明确了工作目标和任务。各乡镇各单位结合实际，制定了落实责任制的具体措施，进行了责任分解，明确了工作职责。目前，县纪委监察局已安排了半年的督促检查工作，即将成立检查组深入全县有关部门进行督促检查。全县各级各部门把落实党风廉政建设责任制工作列为重要议事日程，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，对党风廉政建设和反腐败工作实行“一把手”负总责，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实，切实加强领导，形成党政齐抓共管党风廉政建设的良好局面，保证了反腐败各项任务的有效落实。
（六）干部队伍建设进一步得到加强。一是加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定，不断增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察干部队伍。三是认真开展先进性教育活动。县纪委作为全县第三批先进性教育活动的领衔单位，按照县委的统一部署和要求，认真组织委局机关全体党员干部职工（共23人，其中1人因病不能参加）深入开展学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的先进性教育活动，并开展“回头看”巩固教育活动成果，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。同时，结合先进性教育活动，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，共投入资金1.65万元，为基层群众解决实际困难。四是注重干部培养和锻炼。加大干部交流力度，使干部进得来、出得去，形成一潭“活水”，吸引各方人才。上半年，共从外单位交流到县纪委工作10人，交流到外单位3人，提拔使用5人；加强学历教育，提高干部队伍综合素质。共有1人参加云大研究生教育、6人参加党校本科教育；加强业务培训，增强履职能力。共安排4人参加省、州组织的业务培训，提高了干部队伍的业务素质。
20xx年上半年，我县的党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成绩，为顺利完成全年反腐倡廉工作任务奠定了良好基础。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，反腐倡廉形势不容乐观，任务仍然艰巨。一是少数领域滋生腐败的土壤尚未消除，腐败现象依然存在，严重损害了党和政府的形象。二是在征收征用土地、医疗卫生、教育收费和安全生产等方面还不同程度地存在损害群众利益的突出问题。三是一些部门和行业作风还没有根本好转，服务态度差、办事效率低等问题群众反映依然比较强烈。四是少数党组织纪律松弛，治党不严，对党员干部特别是领导干部教育不够、管理不严、监督不到位。五是少数领导干部对反腐倡廉工作的紧迫性、重要性和长期性认识不足，工作思路不明、手段不多、力度不大，原则要求多、有力措施少，工作一般化。六是少数党员干部理想信念动摇，党员意识淡薄，工作作风漂浮。七是纪检监察机关创新精神还不够，有效监管机制还不畅，队伍素质与新形势、新任务的要
求还有差距。以上问题，我们必须引起高度重视，逐一认真研究予以解决。二、下半年工作安排
在县委、县政府和上级纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会，中央、省、州纪委全会和县第十次党代会精神，树立和落实科学发展观和正确政绩观，践行社会主义荣辱观，坚持反腐倡廉战略方针，全面履行党章赋予的职责和任务，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大防治工作力度，切实维护党的纪律，努力完成年初确定的各项工作目标和任务，推动全县党风廉政建设和反腐败工作上一新台阶。
（一）围绕县委中心工作，推动科学发展观的贯彻落实。按照县委关于“十一五”规划建议的要求，紧紧围绕县委中心工作和全县发展思路，积极参与县城南部新区开发，协助党委政府做好南部新区征地工作，本着教育为主、惩处为辅的原则，对违规占用土地的干部职工进行思想教育，讲清利害关系，对大量圈地、哄抬地价的不法商贩和个人坚持予以惩处，确保南部新区征地工作的顺利进行；认真监督检查科学发展观的贯彻落实情况，及时发现和纠正追求脱离实际的高指标、盲目投资、重复建设、破坏环境等行为，坚决反对搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”；认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，加快推进节约型社会建设。
（二）以党风廉政教育月活动为契机，深入开展反腐倡廉教育。按照省、州纪委的要求，今年7至8月，集中一个月的时间在全县党员干部中开展以“学习贯彻党章与牢固树立社会主义荣辱观”为主题的党风廉政教育月活动。以学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为宣传教育的重点，大力弘扬正气，牢固树立社会主义荣辱观。拟订在10月份对全县实职副科级领导干部进行学习党章、牢固树立社会主义荣辱观的思想理论培训，不断加强党性修养，强化宗旨意识，严格党的纪律，促进领导干部廉洁自律。运用先进性教育活动中创造的好经验好做法，深入开展反腐倡廉教育，远学任长霞、牛玉儒、梁雨润，近学赵家富、张新盈等先进典型，提高教育的针对性和实效性，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，大力推进廉政文化建设。严格执行“四大纪律八项要求”、“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，加强经常性的监督检查，及时发现苗头性问题，及早打招呼，促使领导干部做到为民、务实、清廉。
（三）坚决查办违反党纪政纪的案件，不断提高办案能力和水平。认真做好信访举报工作，扩大案件初核范围，集中力量查办比较重要或复杂的案件，切实维护党纪的严肃性。按照上级要求严格执行重特大事故领导责任追究制。严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件。加大查办严重侵害群众利益的案件，尤其是教育收费、医疗卫生、安全生产、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。查办截留、挪用和侵吞扶贫、救灾、社保、禁毒防艾等专项资金的案件。正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，既要坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护各级领导干部谋划改革发展、勇于实践、开拓创新的积极性。
（四）深入开展纠风执法工作，切实维护群众的切身利益。要进一步完善义务教育收费办法，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范诊疗行为，严格医药价格监管，切实解决群众看病难、看病贵问题。围绕以乡镇机构、农村义务教育和“乡财县管乡用”财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，认真纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。加强南部新区土地市场开发秩序的监督检查。认真纠正拖欠工程款和农民工工资等突出问题。加强对农田水利、道路交通、市政建设、重大水电建设项目招投标以及政府采购等工作的监督检查。对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的贯彻执行情况开展监督检查。继续加强机关作风建设，深入开展政风行风评议，提高机关为群众服务的质量和水平。
（五）严肃查处党员干部吸毒问题，不断纯洁党员干部队伍。严格按照州委办州政府办《关于贯彻执行国家、省有关惩处国家公职人员吸毒行为的规定的实施意见》（德办发〔20xx〕13号）和上级有关文件要求，遵循“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的办案原则，进一步加大清理力度，对经查证属实的，严肃处理，绝不姑息迁就。对纵容、包庇党员干部吸毒的，要严肃批评教育，情节严重的给予党纪政纪处分。
（六）积极推进制度建设和创新，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。进一步深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深化六项改革，完善四项制度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，建立健全符合盈江实际的惩治和预防腐败体系。继续对权力过度集中的部门建立预防腐败工作机制，在巩固好与工商的预防腐败联系机制的基础上，积极开展与地税、国税、海关等部门的预防腐败联系机制，努力探索从源头上预防和治理腐败的新机制。结合公务员法的贯彻实施，建立符合科学发展观要求的领导班子和领
导干部综合考核评价制度。加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，加大干部轮岗和乡镇异地交流任职力度，杜绝“带病提拔”问题。继续加强领导干部经济责任审计工作。完善政府采购制度，切实加强对政府采购行为的监督。（七）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。深入贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部以及重点部门、重点岗位、重点环节的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。结合实际制定和完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话等制度，着力抓好监督检查。认真做好对派驻县直单位纪检机构实行统一管理的各项工作，进一步提高派驻纪检组长的履职能力，切实加强对驻在单位领导班子及其成员的监督力度。大力发展党内民主，逐步推行党务公开，积极推进政务公开，进一步深化厂务公开和村务公开，在公共事业单位全面实行办事公开。
（八）认真开展治理商业贿赂专项工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制。要把治理商业贿赂作为今年下半年的一项重点工作，按照《盈江县开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，切实加强组织领导，深入开展自查自纠，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为，扎实推进治理商业贿赂专项工作，逐步建立健全防治商业贿赂工作的长效机制。对前期在两家医院检查出来的问题，要进一步加强核实，注意区分政策界限，力争在查办商业贿赂案件中有所突破，收到良好社会效果。
（九）进一步加大对反腐倡廉工作的领导，切实加强纪检监察机关队伍建设。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。要继续加强党风廉政建设责任制工作，建立健全更加科学合理、便于操作的党风廉政建设责任考核指标体系，考核结果作为单位和个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加强纪检监察干部队伍建设，10月份以后，准备安排3期纪检监察干部培训班（乡镇纪委书记1期、县直单位纪检组长1期、县纪委监察局干部1期），邀请省、州纪委有关业务部门负责人进行讲授，从而提高全县纪检监察干部的理论水平和业务能力。
2020年安监督局上半年工作总结暨下半年工作安排
在区委、区政府的领导下区安全生产监督管理局加强了对全区安全生产的综合管理，进一步落实了各级的安全生产责任，年初以安委会1号文件下发了全区全年安全工作要点，并与各乡（镇）、街签署了安全目标责任状，明确了全年的安全工作重点和各级职责，层层分解指标，层层落实责任，使全区安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确，同时分阶段的抓了专项治理工作。
一、节日期间重点抓好烟花爆竹专项治理工作。按省、市文件的要求，对全区临时零售xxx个业户的经营责任人进行了安全知识培训，并经考试合格后发放了临时经营许可证。规范了烟花爆竹的经营秩序，并对辖区内xxx户单位的储存仓库进行了检查，由于两户单位不具备基本安全条件，现已全部搬迁，排除了两大隐患。
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查，对存在问题的单位限期整改，落实责任和措施，及时排除了各类事故隐患，保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内xx户加油站进行了全面认真的排查。xx户加油站共存在各类不同隐患84处，对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书，目前正在整改过程中。
四、吸取xxxxx矿难的教训，组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查，对各个组检查出的问题分别落实责任，落实整改措施进行整改，到六月底，教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕，其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案，全面布置了全区安全活动月工作。按市政府要求，6月12日在xxx组织了宣传咨询活动，全区乡（镇）、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡（镇）、街安全监管人员进行业务培训，进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作，建立全区安全生产监管数据库，分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况，分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案，为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本，我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务，我区民营经济在全区占有相当大的比例，由于民营企业的基本管理工作薄弱，管理人员和从业人员的安全素质低下，在今后相当一段时间内，对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平，同时加强对特殊工种的管理，坚持持证上岗，提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂，落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键，下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况，加强对各乡（镇）、街、各系统安全目标责任的考核，抓好生产经营单位安全责任的落实，使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任，认真履行安全生产的法定责任，确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全，防止各类事故的发生，营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管，对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规，无视从业人员身体健康的安全生产违法行为，加大处罚力度，进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作，加强对重点区域的监控和监督检查。
四，加强生产经营单位安全质量标准化工作，对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化，逐渐进行淘汰、更新。
加大安全投入，改变生产作业条件，提高从业人员的劳保待遇，按法律、法规的规定和行业标准要求，规范生产经营活动行为，为断改善生产经营单位的自身安全生产条件。
逐步提升管理水平和安全素质，把住生产经营过程中各个环节，杜绝各类事故的发生，提高企业的经济效益，为全区经济发展做出贡献。
五、根据市政府安排开展各专项大检查，重点秋、冬季安全检查抓好非煤矿山评价工作，对没有经过安全评价，非法开采的非煤矿山企业坚决予以取缔，开展好非煤矿山企业安全质量标准工作。