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20xx年，市房管局认真学习领会、贯彻落实市委、市政府一系列重要会议精神，以解决好群众关心的热点和难点为切入点，全面加强队伍建设、效能建设和法治建设，广泛开展政风行风工作，以人为本构建和谐的房产职工队伍，着力推进社会主义和谐社会建设，通过开展创建学习型机关（单位）活动和深入的思想政治工作，使系统干部职工提高了素质，加深了对“两宜”城市建设的认识，增强了责任感和使命感，将思想、智慧和精力都集中在干事、创业、谋发展上，团结一心，奋发进取，面对前所未有的强度和难度，做了大量卓有成效的工作，为圆满完成全年任务奠定了坚实的基础，充分体现了市委、政府“鼓劲、创新、上台阶”的总体要求。现将一年来的工作总结如下：
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一、房地产市场呈现平稳运行态势
20xx年，在国家宏观调控下，我市房地产开发投资与去年基本持平，市场供给萎缩，住房需求减弱，商品住房平均售价小幅增长，二手房交易量同比有所增加。截至10月底,市辖区房地产开发投资完成42.14亿元；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积分别为684.3万平方米和371.8万平方米，同比分别增长8%和19.6%；房屋竣工面积123.5万平方米，同比下降25.3%；商品房销售面积和金额为154.3万平方米和37亿元，同比分别下降9.6%和21.9%；商品房累计空置面积为205.2万平方米，同比增长12.7%；商品房平均销售价格为2401元/平方米，同比下降13.7%，其中，商品住宅平均售价2177元/平方米，同比增加2.8%，办公写字楼和商业营业用房平均售价为3040元/平方米、4226元/平方米，同比分别下降10.1%和39.2%。预计到年底，房地产开发投资完成55亿元，与去年同期相比略有增长；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积可达700万平方米和400万平方米，比去年同期分别增长10%与20%；房屋竣工面积约300万平方米，商品房销售面积和销售金额分别约为180万平方米和50亿元。住宅平均售价同比去年将略有增长。
二、主要行政工作及做法
（一）认真贯彻国家宏观调控政策，开展房屋普查和规划编制工作。一是根据“国八条”、国办发[20xx]37号和自治区有关文件精神，多次组织相关方面进行座谈、分析和研究，坚持“因地制宜、面向百姓”的原则，结合本市实际，以供给和需求双向调节为主，以培育发展市场和规范市场秩序双向调控为目标，自6月份以来先后两次起草了具体贯彻落实意见上报市政府，提出了促进我市房地产业发展的意见和建议。二是针对我市近20年未进行过房屋普查的现状，在全国 率先开展了全市第五次房屋普查工作，克服人力、物力、财力的严重不足，圆满完成了普查任务，摸清了我市城市规划建成区内各类房屋的底数，准确了解市场需求，建立了房屋普查数据库，实现了数据动态更新，达到了“一次普查、多年适用”的目的，普查结果显示，全市规划建成区共有各类房屋3877.47万平方米，其中住宅类房屋2388万平方米、28万套，占房屋总量的61.61%，非住宅类房屋1488万平方米，占房屋总量的38.39%。三是完成了《**市城市住房建设规划（20xx-20xx）》的编制，确定了十一五期间我市住宅建设的发展规模、时序和布局空间，保证中小户型住房供应占总量的70%，对逐步解决我市中低收入家庭的住房问题、促进和谐社会建设将起到重要的作用。
（二）加快房地产市场信息建设，增强宏观调控能力。一是及时通报房地产市场形势。今年已召开两次新闻发布会，做到按年、季、月定期发布房地产市场数据分析报告，引导企业理性投资，消费者理性消费。二是成立了局信息中心，加快房地产市场信息系统建设。三是召开了市房地产信息系统建设领导小组会议，建立了成员单位联络员制度，调整充实领导小组成员，完善数据的采集、监测、分析及发布，加强相关部门的信息沟通与数据报送。四是加快房屋普查成果利用，不断完善房产图文网络信息系统，加快建立全市电子楼盘表，截至10月底，楼盘信息归统已完成4500余幢。五是一级市场已经实现网上即时交易备案，《商品房买卖合同》网上备案及时率为100%，二手房网上挂牌制度正在制定。
（三）强化房地产市场管理，整顿市场秩序。一是出台了《**市房地产开发项目手册管理暂行规定》并修订了《房地产开发项目手册》文本，加强了对房地产开发项目的动态监管。二是严格《商品房预售许可证》审批，截至10月，共发放预售许可证450个，预售总面积170.5万平方米，其中住宅137.11万平方米、非住宅33.38万平方米。三是与市工商局联合发布了《关于整顿和规范房地产广告的通知》，进一步明确了房地产广告发布的内容。四是进行了商品房预（销）售专项检查，提出了整改意见，并对3家违规企业下发了处罚告知书。
（四）培育和繁荣房地产市场，完善市场体系。一是进一步减化办事程序，缩短办事时限，提高服务水平，房屋二次交易办证时限由过去的10个工作日缩短至5个工作日，一次办证由10个工作日缩短为3个工作日，他项权利办证100万元以上由7个工作日缩短为2个工作日、100万元以下办证缩短为1个工作日，租赁办证实现了立等可取，《房屋所有权证》发证准确率达到100%。二
（五）住房制度改革稳步推进，职工住房货币化分配工作进展顺利。一是不断加大公有住房出售工作的力度，积极稳步推进城镇住房制度改革。截至目前累计出售公有住房建筑面积为710.71万平方米、104518套，涉及产权单位572个，今年截至10月审核出售公有住房建筑面积为25.21万平方米、2873套，收回房改公共维修资金和物业储备金2280万元。二是严格房改维修资金的管理使用，委托宁夏正业通工程咨询公司对申请使用公共维修费的单位进行预算审核，对已使用维修资金的单位分年度建立了维修档案，截至10月，共动用公共维修资金167万余元，维修房屋面积3654平方米，更换管道5325米，受益职工3512户，有效改变了企业单位因改制、破产、兼并等造成房改房无人管理、无资金养护维修的被动局面，保障了职工的合法利益。三是全面完成我市（包括三区）行政事业单位的职工住房档案建立工作，做到逐单位逐人进行审核，累计建档25000余人。四是认真扎实做好行政事业单位职工住房货币化补贴的审核工作，目前有387个单位22527人金额2.01亿元已录入货币化分配补贴软件管理系统，9月1日起全面启动了市属行政事业单位职工住房货币化补贴审核发放工作，目前已发放47个单位、2976人、2865余万元。在发放过程中，努力做到依法、公平、公正、公开，并加大宣传力度，耐心做好政策咨询解释，同时积极研究解决有关单位房改中的遗留问题，重复房改问题已处理376户，其中收回房屋5套，完成总量的94%。五是积极指导市自来水公司发放货币化补贴试点工作。六是召开了住房公积金管委会会议，批准了归集使用计划，20xx年计划归集住房公积金4亿元、年末住房公积金归集余额达14.35亿元。
（六）建立健全住房保障制度，完善住房供应体系。一是继续加强直管公房管理。截至10月共审核直管公房房改资格3516户，符合房改资格的已出售2682户，建筑面积155978.13平方米；控股公司移交我局公房1131户、53333.89平方米，已接管838户。二是市公积金中心利用公积金增值收益委托代建12套住房拟作为公积金风险房。三是全市先后共有1137户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围，其中租金补贴401户、实物配租67户、租金核减669户，今年新增廉租户80户，其中租金补贴53户、租金减免24户、实物配租3户；购买经适房公司“五里水乡”17套住宅、市公积金中心利用公积金增值收益委托代建96套康居房作为政府廉租住房。四是加快经济适用住房建设。截至10月份，市辖区经济适用住房施工面积为20.3万平方米（其中公开销售10万平方米、集资建房6.55万平方米、拆迁安置3.75万平方米），竣工5.6万平方米。五是完成了“高新二区20xx—20xx年社会保障性住房”开发银行贷款支持建设项目的《可行性研究报告》和项目评审工作。
（七）加大房地产行业管理力度，促进行业发展。一是加强房地产行业主体准入资格的管理。完成了房地产开发、物业企业、中介机构的资质年检工作，全面摸清了我市房地产相关企业的基本情况，并对未按时报送年检资料无故不接受年检的公司做出了注销企业资质的处理决定。截至目前，我市共有195家房地产开发企业，其中一级企业8家，二级企业40家，三级企业48家，四级及暂定级企业99家；物业管理企业158家，其中一级企业2家，二级企业8家；中介机构140家。二是建立健全房地产信用信息系统。对20xx年度房地产市场重大不良行为进行了通报，对未按规定执行报送制度的企业给予了批评处理，拟订了报送责任追究制度，促使企业加强自身建设，提高开发经营水平。
(八)规范和发展物业服务,构建和谐住区。一是完善了物业管 理配套政策。二是加强行业监管和业务指导。截至目前，全市共有127家业主委员会，物业管理企业备案率达80.26%，从事物业管理资格的人员1653人。三是规范物业管理市场行为。建立了物业管理企业信用信息系统，定期检查，及时通报；下发了《**市普通住宅小区物业服务费政府指导价实施意见》，全市已有七成住宅小区推行了政府指导价；完成了全市物业服务检查和指导，新建住宅项目全部进行了前期物业管理招标，办理物业管理前期介入手续的共有51个住宅项目、150万平方米。四是在风华小区和锦绣园小区开展了构建和谐住区试点工作，探索建立行业部门指导物业管理企业、业主委员会和社区居民委员会相结合的规范服务管理模式。五是强化培训，确定标准，加大指导监督，提高我市物业管理行业服务质量和服务水平。六是对全市已竣工交付使用项目的物业专项维修资金进行了全面清理和追缴，清理面达100%，已追缴1350万元。新建商品房物业专项维修资金实收666万元、十强企业缓交1343万元、房产抵押99万元，收缴率100%。
（九）强化供热服务协调管理工作，推动全市供热工作顺利发展。在市领导的大力支持和直接关心下，今年全市供热工作做到了早安排、早动手，突出重点，整体推进，自进入供热期以来运行平稳，未出现大面积停暖的现象，11月1日仅有22万平方米区域未按期供热，占全市供热区域的0.65%，供热形势明显好于往年。一是继续从加强供热规划、加快供热体制改革、加大供热行业监管力度入手，做了大量工作，为今冬供热打下了坚实基础。完成了《**市城市供热规划》的征求意见稿，开展了不同能耗住宅建筑及不同热源的热计量测试工作，指导供热单位完成2000户旧有住宅供热系统分户控制改造，对供热单位的管网维修工作进行了监督检查，对供热遗留问题进行了调研，提出了解决方案，先后召开了30余次协调会议，使30处供热遗留问题全部得到解决。二是市领导高度重视供热工作，白雪山市长、陈银生副市长于供热期前后3次对供热工作进行了检查和现场指挥、协调，研究解决供热难题，白市长于11月5日亲自接听“12345”供热专线电话后，立即召开供热专题会议，对供热企业和热用户提出了6点具体要求，保证了全市供热工作的正常进行。三是由局领导亲自挂帅，成立了5个工作组，深入一线，按区域对全市供热工作进行定期和不定期的检查、督促和协调，现场解决难点问题，将做到供暖期不结束、检查督促工作不结束，人员不撤离，确保今冬正常供暖。四是对全市供热单位供热情况进行了拉网式检查和抽查，截至目前对35家供热单位夜间供热情况进行了突查，对160多户居民室内温度进行了抽测。五是开展了“欠费清缴年”活动，力争在本采暖期内基本解决陈欠采暖费问题。六是加大供热查处力度，对表现突出的11家供热单位进行了通报表彰，对23家未按时供热的单位进行了通报批评，对4家擅自向用户停止供暖的供热企业依法进行了行政处罚。
（十）加强房地产法治建设，坚持依法行政。一是加快立法步伐。《**市房屋租赁管理条例》（地方性法规）已起草上报市人大即将进行审议；《**市新建住宅配套设施交付使用管理规定》、《**市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》已颁布实施；《**市商品房套内面积销售管理办法》、《**市房地产抵押管理办法》2部规章已起草进入讨论修改阶段。二是加强行政执法监督、审核，共下发行政处罚事先告知书70份，行政处罚决定书15份。三是加强了法制宣传和培训工作。四是完成了“四五”普法的总结、验收工作，获得“20xx-20xx全区法制宣传教育先进单位”称号。五是完成了行政执法责任制的清理工作。
（十一）全力以赴完成三大战役工作任务，进一步规范城市房屋拆迁管理工作。面对三大战役时间紧、任务重、困难重重的局面，我局迎难而上，全力确保各项工作任务的圆满完成。一是有证房屋已拆迁50处（套）、建筑面积9471平方米。其中货币补偿10处、建筑面积1339.13平方米，支出补偿款226.89万元；待安置拆迁户162户，安置面积9194平方米，全部为期房安置，折算资金1763万元。二是直管公房已拆迁940户，建筑面积46797.46平方米，占总户数的78%。三是开发企业建设房屋已拆迁96套、建筑面积3881.08平方米，支出补偿安置资金294万元。四是22处、28栋楼、7万平方米拆除煤房后已纳入集中供热，其中直管公房和房改房3.9万平方米、散居房屋3.1万平方米。五是完成直管公房小区整治41处、占地面积43.8万平方米、房屋建筑面积65.3万平方米。六是对191处、约866栋楼、36750户、227万平方米经整治和整合的小区实施了物业管理。七是全力配合三区和有关部门做好相关工作，抽调3名业务骨干派驻三区，进行政策解释和沟通协调，义务提供了870份房屋档案的查询、调阅和近13万平方米房屋面积的实地勘测工作，提供相关拆迁政策咨询3000余人次，起草下发政策指导性文件3份。八是以做好三大战役各项工作为契机，进一步促进全市房屋拆迁规范化管理工作。截至10月，全市新批拆迁项目17个、21.48万平方米，其中住宅15.49平方米；完成拆迁面积11.8万平方米，其中住宅9.2万平方米；受理拆迁纠纷144起，召开拆迁调解会34次，下达拆迁行政裁决书98份，向法院申请司法强制执行27起、执行23起，向市 政府申请强制执行13起、执行12起；重点解决了北京东路原玻璃制瓶厂住宅楼等拆迁遗留项目。
（十二）争创中国人居奖工作取得重大进展。我局把“人居”工作作为一项正常职能常抓不懈，做到组织机构、制度健全。20xx年，进一步强化了组织管理，加强了对人居工作的监督检查和综合协调，建立了重大工作局长亲自抓、日常工作由分管局长负总责的工作制度，确定专人负责，全面督促指导各责任部门开展争创人居奖工作，以“三区”人居工作为重点，以创建“和谐社区”为抓手，通过开展具体扎实的创建活动，使“三区”人居工作，特别是社区建设工作迈上一个新台阶。一是完成了市直20个部门（包括三区政府）目标责任书的拟制和签订工作，根据新修订的人居考核指标，将目标责任进行了重新分解。二是确定我市人居工作年度创建计划和宣传计划，开展了广泛的人居宣传活动。三是组织人居组责任部门分层次召开会议，及时对各阶段人居工作进行总结和安排。四是“唐徕渠环境综合整治”项目获中国人居环境范例奖，开展了系列宣传，《**市申报联合国人居奖行动计划》通过区、市两级科技成果鉴定，并获“**市科技创新二等奖”。五是邀请北京大学专家学者，联合市委组织部共同举办了“**市人居环境建设”专题讲座。六是指导协助市湿地办完成我市宝湖公园申报“国家城市湿地公园”、阅海和鸣翠湖申报“国家湿地公园”及“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报“中国人居环境范例奖”工作，鸣翠湖已正式挂牌命名。七是完成了“最适宜居住”城市建设的资料报送工作，牵头制定了**市宜居奖评选办法和考核细则。八是组织开展了第三届**市住宅小区人居环境奖评选工作。
（十三）重点工程建设项目进展顺利，推进住宅产业化工作有了实质性进展。按计划进度完成了星光华住宅区、丽子家园、四季园的建设任务以及房地产交易大厦项目的开工准备工作。全面完成了艾依河宝湖路至南环高速路段5.6公里、58公顷的园林绿化工程和秋季乔木补植任务。完成了公建巷、富宁街拆迁改造项目规划及单体建筑方案的报批工作。初步建立了**市住宅产业化政策、制度和相关技术保障体系等基础性框架；实施了对住宅性能及住宅产品、部件的评估和认定工作。开展了新建居住建筑节能认定工作，共对40家房地产开发企业发放节能认定意见书57份，建筑面积161.82万平方米。年内市政府成立了建筑节能领导小组，下设住宅建筑节能管理办公室设在我局。我局积极申报了世界银行全球环境基金建筑节能与供热体制改革示范项目和既有居住建筑节能改造示范项目，试点应用国内成熟的建筑节能先进技术并逐步向全市推广，降低能源消耗，减少污染物排放，按需供热、热计量收费，探索低能耗、绿色建筑的建设标准以及太阳能等可再生能源的应用。目前，已按世界银行及建设部要求按时上报了项目建议书及城市规划、可行性研究报告等，既有居住建筑节能改造项目被列为自治区和**市科技攻关项目。
（十四）以加强和改进机关作风和干部作风为突破口，全面落实市政府第六次全体（扩大）会议精神。一是认真传达学习了白雪山市长在市政府第六次全体会议上的讲话精神，制定下发了《关于加强和改进机关作风干部作风的整改意见》，在局系统事业单位中进行整改，查摆问题和不足，制定整改措施，认真落实。二是把作风整改与正在落实的工作相结合、与“三大战役”各项任务的完成相结合，克服个别干部存在的精神不振、责任心不强、抓落实力度不够等问题，各单位领导深入拆迁一线指挥协调，“五一”假期，全局没有安排休息，广大干部职工牺牲节假日时间，坚持在拆迁工地和艾依河绿化工程现场，用行动落实整改措施，体现整改成效。三是每两个月围绕一个整改重点，组织对各单位落实整改措施的情况进行督查。四是把纠风工作与依法管理、依法行政相结合，狠抓效能制度的落实，切实推动效能建设的深入开展。此外，还开展了创建学习型单位和争创“节约型机关”活动，以局机关和房改办为试点开展了绩效考核。
（十五）诚信**建设工作。一是成立了建设“诚信**”领导小组，明确职责分工，指定专人负责。二是加大宣传动员力度，组织局系统及房地产相关行业近300人召开了建设“诚信**”动员大会，下发了指导意见和工作安排，制定了房地产行业建设“诚信**”的实施方案，发出了诚信建设倡议书，积极倡导全行业营造诚实守信的道德风尚。三是结合工作实际，针对局系统和房地产相关行业的不同特点，整合各种信息资源，建立诚信建设信用档案体系，对搜集整理到的良好行为和不良记录将适时予以公示，披露失信行为，弘扬诚信风尚，保证信用档案的有效、及时、客观、权威。
三、20xx年工作安排
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“两宜”城市和争创“人居奖”为目标，以解决好群众关心的热点难点为突破，以改革创新为动力，认真贯彻国家宏观调控政策，坚定信心，加快发展，努力建设诚信房管、和谐房管，致力于繁荣市场，规范行业，进一步完善住房保障制度，大力推广节能省地型住宅，规范和发展物业、供热、中介服务，推进供热体制改革，促进房地产业持续健康发展。
（一）认真学习贯彻落实党的十六届六中全会精神，深入开展“诚信**”建设工作。按照市委、市政府的各项工作部署，将“诚信**”建设与干部队伍建设、效能建设、政风行风建设和日常工作结合起来，使之制度 化、规范化，大力改进机关作风，加强自身建设，切实提高公务员素质，塑造房管部门的新形象。
（二）牢固树立执政为民的理念，加强房地产法治建设。以做好局系统各单位行政许可行为的规范、监督工作为重点，推动局系统法制化、规范化管理，将依法行政体现在房产管理工作的各个环节，做到有法必依、执法必严、违法必究，统筹兼顾，体现公平公开公正，杜绝侵害群众利益现象的发生。继续加强房地产立法步伐，建立完善我市房地产法律、法规体系，重新修订《**市城市房屋产权产籍管理条例》和《**市城市房屋拆迁管理条例》，起草上报《**市在建工程抵押管理办法》、《商品房销售合同网上备案管理办法》、《**市商品房预售资金监管办法》、《**市集体土地房屋权属登记管理办法》和《**市供热特许经营管理办法》5部规章。全面开展“五五”普法工作，加强对局系统和房地产行业的法制培训工作。做好行政执法责任制的各项工作，提高行政效能。
（三）善始善终打好“三大战役”，为维护社会稳定做好服务。全力做好三大战役拆迁、安置等后续工作，认真落实为人民服务的宗旨，针对存在的问题和薄弱环节，以解决事关人民群众根本利益的突出问题为重点，加大力度，强化措施，真抓实干，大力推进各项工作上台阶。加强全市房屋拆迁规范化管理工作，严格房屋拆迁许可证的审核发放，建立健全拆迁政策，加强拆迁监管力度，严厉查处违规行为；加强房屋拆迁评估机构管理和指导，建立拆迁评估机构信用考评体系；定期公布不同区域的二手房上市交易价格，并以此为依据审核拆迁计划和拆迁补偿安置方案；加强拆迁行政裁决的执行力度；下大力气继续解决历年遗留的拆迁难点、重点问题，保护拆迁双方当事人的合法权益。
（四）加快争创“中国人居奖”，推动“两宜”城市建设步伐。根据人居新标准，督促落实我市人居环境建设各项指标的完成情况，强化组织领导和监督检查工作，提高综合协调能力；全面督促落实“节水型城市”、“国家园林城市”和“国家环保模范城市”的创建工作；完善我市“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报范例奖的后期评审工作；启动我市范例奖获奖项目申报“联合国改善人居环境最佳范例奖”（迪拜奖）资料的准备工作；开展广泛的人居宣传，提高全社会对人居环境建设的认知度和重视程度；做好“两个最适宜”城市建设相关工作；按照“两个最适宜”工作要求和人居奖考核指标内容，重新修订“**市住宅小区人居环境奖”评选办法和标准。
（五）认真贯彻国家宏观调控政策，促进房地产市场的持续健康发展。按照市政府的决策，结合**实际，加强对房地产业的正确引导，坚持市场化方向，运用经济手段，加强和改善房地产市场调控，努力实现“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的总目标。扩大房地产市场信息系统的数据采集范围，将市辖两县一市房地产市场数据指标纳入统计内容，全面反映我市房地产市场运行情况。定期编制城市房地产住房价格指数，更加准确地反映房地产市场价格走势。加快建立和完善房地产市场信息系统，依据产权数据对房屋普查数据进行更新，调动各成员单位积极性，建立相对完善的信息收集体系。
（六）加大行业管理力度，优化行业结构。进一步加强房地产行业主体准入资格的管理，加快房地产信用信息系统的建设，规范企业的开发经营行为。加大对优势骨干企业的政策支持力度，促其做大做强。加强诚信中介联盟建设，开展诚信中介评选，完善二手房交易挂牌制度并加以实施，全面提高中介服务水平。进一步发挥行业协会连接政府与企业的桥梁与纽带作用。
（七）繁荣和活跃房地产市场，整顿和规范市场秩序。力争出台有利于二级市场发展的财税优惠政策，放宽已购公有住房和经济适用住房上市交易年限。完善和强化房屋产权产籍管理，加快房屋普查成果利用，建立全市楼盘表，为房屋所有权证验证工作做好准备。全面解决各类集资建房及原郊区建房的产权登记问题，进一步规范房屋产权登记行为。对房地产开发、中介、物业、供热、拆迁评估等行业、市场行为进行执法大检查，重点治理房地产中介服务市场秩序。结合条例的出台，加强房屋租赁市场管理，提高出租住房的备案量，积极争取代征房屋租赁税费。
（八）深化住房制度改革，完善住房保障体系。继续落实和完善我市职工住房货币化分配各项制度措施，提高发放的准确率，加快完成市属行政事业单位职工住房货币化补贴发放工作。建立企业职工住房档案，推动和指导有条件的企业尽快实施住房分配货币化。落实保障性住房建设资金。加快**市住房保障中心的建立。进一步加强和规范经济适用住房建设、销售审批和监管工作。加大廉租住房的建设力度，建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措渠道，确保廉租保障住房房源，提高廉租住房保障标准、扩大保障面。
（九）加大改革创新力度，提高物业和供热服务水平。改革现有的管理体制和机制，强化服务意识，加快相关政策法规的制定，坚持物业、供热服务的市场化方向，进一步规范企业市场行为，加大遗留问题的处理力度，加强对从业人员的管理和培训，指导监督企业提高物业、供热服务水平和质量。加快物业服务收费价格体制改革，扩大政府指导价的推行面；加强业主委员会的日常工作指导；继续开展构建和谐住区工作；加强供热组织机构建设，加快供热管理体制改革，建立煤价、热价联动机制，开展供热特许经营试点工作；继续做好世界银行全球环境基金“ 供热改革与建筑节能”示范项目建设工作；深入开展“清理欠费年”活动，维护企业和用户的合法权益。
（十）加快重点工程项目建设，推进住宅产业化进程。重点完成四季园住宅区、星光华住宅区、丽子家园住宅区等后续工程的建设；做好丽子公园、艾依河等公园的物业管理；开工建设“高新二区”**市社会保障性住房、gef试点项目和唐槐园既有居住建筑节能改造工程以及公建巷、富宁街拆迁改造项目工程，对北京路两侧既有建筑进行摸底，有计划、有步骤地实施节能改造；启动**市机关干部住房项目建设。以政府工程为试点，研究完善在新建建筑与既有建筑改造中开展节能工作的相关政策，推进民用建筑及公共建筑节能标准的实施，形成相关技术和评价体系，完善政府监督机制，实现建筑采暖低耗能量、按需供热、热计量收费，以此提高住宅性能，促进我市住宅产业现代化，保障消费者的权益。
二〇〇六年十一月十五日
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2020年畜牧水产局2020年工作总结及2020年工作安排
一、一年来工作的回顾
年初以来，我们始终坚持“四个换位”发展方向不动摇，紧紧围绕县委、县政府确定的“牧业富民”工作思路，通过实施大户战略，发展重点品类，着力规模推进，增加科技含量，拓宽市场领域，形成了靠效益吸引、典型带动、市场拉动、龙头牵动、基地连动的产业化发展格局，加速了畜牧业向主导产业迈进的步伐。预计到年末，黄肉牛饲养量24.8万头，与去年持平；奶牛存栏12,000头，增长19.9%；生猪饲养量85万头，增长6.2%；山绵羊饲养量60万只，增长11.3%；家禽饲养量840万只，增长7.5%；蛋鸭、肉犬、獭兔、绒山羊等市场前景广阔的特色养殖业，成为农民增收的新亮点，全年预计实现牧业产值9.16亿元，占农业产值的42.7%，牧业收入4.4亿元，人均收入900元。
从年初以来全县畜牧水产业生产的态势看，其主要特点是：
(一)规模经营有新突破。通过项目选群众，群众选项目的大户推动战略，按照统筹兼顾，合理布局的原则，依托资源和基础条件，把培养基点村，兴办养殖场，发展专业户和专业大户作为规模推进的重点，构建起分散与集中相结合，一县几品，数乡一业的基地化生产格局。全县各品类养殖专业户发展到11,855户，专业大户发展到2,221户，养殖场发展到130个，养殖小区发展到67个，养殖专业村屯发展到263个。就总体规模而言，过去户养10头牛、20头猪、50只羊以上的如凤毛麟角，而今，户养20头牛、50头猪、100只羊的已随处可见，并呈现出群体规模发展之势。解放乡兴业村有280户，1300口人，其中养直线育肥猪户达267户，占全村总户数的84.6%，全村一次可入栏生猪近万头，年饲养生猪3.2万头。全村户养猪114头，人均养猪24.6头，成了名副其实的养猪专业村。中心镇中平村北兴屯有农户72户，其中养直线育肥猪67户，占全屯总户数的93%，该屯养母猪82头，种猪8头，春季一次入栏直线育肥猪4000头，全年可出栏生猪9000头，仅养猪一项全屯可收入180万元，户均收入2.5万元，人均收入6900元。在北兴屯的带动和影响下，该村2—3屯40户，已有38户建起了猪舍，正向专业村方向发展。三兴镇三兴村九屯有32户，除1户没有饲养能力外，其余的31户家家养猪，现存栏猪950多头，年初至今已出栏直线育肥猪2326头，每年养三茬，预计全年可出栏直线育肥猪3000头，全屯养猪收入30万元，人均纯收入2200元。新屯乡中和村四屯农民赵志学于20xx年投资5万元，建二栋350平方米标准化圈舍，他坚持科学管理，自繁自养，平均每年出栏育肥猪170头以上。20xx年6月份他又贷款20万元，建两栋标准化猪舍，现有猪舍已达630平方米，目前已出栏420头，现仍存栏母猪26头，种公猪2头，育肥猪360头，预计年可出栏直线育肥猪达千头。新兴乡兴福村农民朱凤江去年投资24万元，购买了60头西门塔尔母牛，今年又买可繁母牛100头，年底优质西门塔尔牛存栏可望达到200头；富饶乡兴俭村农民隋录，今年入孵种蛋15万枚，并养种鹅100只；富饶乡兴志村吕有祥饲养白鹅32,00只。依龙镇龙庆综合养殖场是德玉村农民高立新20xx年投资80万元创建的，现有两栋占地面积为1200多平方米砖瓦结构的标准化畜舍，饲养肉牛250头，奶牛23头，绵羊700多只；新发乡新联村的张喜军、新兴乡兴福村的杨福鹏饲养绵羊都在500只以上。大规模养殖户的成批涌现，打破了过去小规模、村域特色的局限，形成了乡域特色，并呈现出数乡一业的特色发展格局。以阳春、解放、中心为主的生猪生产已形成连片发展的态势，在太东、中心、###镇、上游、新屯已形成了围城奶牛生产基地，富饶、依龙、新发、新兴、双阳的肉牛、肉羊成为农村经济结构调整的“重头戏”，三兴、依龙、红星、先锋的肉鸡产业方兴未艾，向前的獭兔、解放的肉犬，双阳的绒山羊成为畜牧业品类中亮丽的风景线。
（二）科技兴牧有新突破。以五项综合配套组装技术为重点的科技兴牧工作，无论是应用的范围还是质量标准均达到了有史以来的新高度。一是生猪直线育肥技术应用不但数量增加，标准和经济效益也有新突破。阳春乡精进村猪场建于1994年，经过10年的发展，从当年的一栋200头养殖规模发展到现在的占地2万平方米，建筑面积3000平方米，拥有12栋猪舍，其中10栋育肥舍，2栋种猪舍的规模。猪场远离村屯，远离主要公路，12栋猪舍东西走向，双列对称，粪便易除，光线充足，通风良好，防寒防暑，环境清洁，三废皆无。猪场拥有无公害a级绿色玉米生产基地2000亩，有供电、供水、粉碎、加工、运输等配套设备，确保生猪采食及生产的肥猪保健、绿色、无公害，猪场从种猪开始预防接种，定期做好消毒驱虫工作，生猪使用高效低毒、无残留、无公害的兽药及添加剂，从而使生猪标准化养殖远近闻名。今年春猪场进行了公司制改造，由5名股东入股承办，年饲养育肥猪4000头，饲养比利时长白等优良种公猪5头，种母猪80头，二元母猪150头，年可提供三元杂交仔猪6000头，年利润可达60万元，形成了集育种、育肥、销售于一体的有限责任公司，为全县生猪生产向标准化方向迈进起到了典型示范作用。新发乡新发村农民于世伟，20xx年8月，一次性投入资金13万元，建成了一座千头地热养猪场。猪场有猪舍25间，饲养母猪80头，杜洛克、比利时长白、皮特兰等优良种猪10头，现存栏育肥仔猪300头，年出栏育肥猪可达1200头，年可获纯效益24万元。同时他还注重科学管理、规范操作、市场化运营、适时与全乡其他六十多位养猪户协商成立了新发乡养猪协会，为推动全乡养猪行业向规范化、集团化发展迈出了坚实的一步。二是肉牛集中育肥技术成批量应用。全县肉牛快速育肥达1500户，已出栏优质肉牛8万头。依龙镇公平村有175户，其中43户养起了育肥牛，形成了养殖小区。该小区年可出栏育肥牛2500头，养牛户户均收入近3万元。在该小区的带动下，全镇架子牛育肥户已达160户，年出栏育肥牛近万头，获纯利700万元。太东乡前进村的马有金、沙玉有，依龙镇公平村的池凤林、杨立民，红星乡红星村周凤久等每年饲养快速育肥牛都在450头以上，他们饲养的牛体大膘肥，增重快，效益高，一般仅需2个半月的时间，每头牛纯效益都在500元以上，高的可以买一头挣一头，他们每年的纯收入均超过15万元。三是肉羊舍饲技术试验、示范开始启步。针对我县草食动物发展快、草原面积逐年减少的实际，阳春、富饶、新屯、新兴、太东等乡镇积极探索舍养绵羊的新途径，为全县大面积推广开了好头。阳春乡机关干部常宇，20xx年初，他一次性投资10万元，改建了占地300平方米的库房做圈舍，建成了500平方米的活动场，并于当年4月份从山东梁山购进70只纯种小尾寒羊进行舍饲饲养。采取选优留壮，滚动式发展，目前存栏已达251只，并且还卖了淘汰种羊72只，育肥羊98只，获利2万多元。现存栏的251只寒羊打算年末出栏150只，预计可卖3.8万元，纯效益2万元。四是奶牛群体高产、蛋肉鸡高产、羊的毛肉增产技术应用的范围和数量比往年也有新的突破。五是糖化饲料和秸秆的“一贮两化”技术得到广泛的应用。全县大部分快速育肥牛场和部分生猪直线育肥户都使用糖化饲料。解放乡解放村农民刘军养肉牛45头，采取玉米秸秆粉碎氨盐化的饲养方式，降低了养牛的饲养成本。在他的带动下，全乡用秸秆养牛10头以上的达8户，20头以上的养牛大户达4户，从而提高了秸秆的利用率。由于新技术的广泛应用，推动了科技水平的提高，使科技贡献率达45%以上。
（三）基础建设有新突破。夯实基础，是确保畜牧水产业健康、持续发展的前提。为此，我们从繁、防、检、治、饲、渔政等基础工作入手，使各项正常业务工作开展的有条不紊。一是繁育工作。年初以来，我们整顿了繁育站点，加强了繁育站点建设，新增配种站点5处，按照“公畜纯种化、母畜良种化、仔畜改良化”的要求，开展了非种用公畜去势，加强了精氮管理。黄奶牛全部用冻精配种，奶牛杜绝用一级以下的冻精，黄肉牛全部用西门塔尔、夏洛莱、比利时兰等优质肉牛冻精，冻配头数之多，改良面之大超过以往历年。在巩固和扩大解放乡全益种猪场和齐齐哈尔精进种猪原种场的基础上，今年又在阳春乡东风村和三兴镇全新村建立了两处种猪场，四个种猪场今年已向全县提供优良种猪950头，同时又从外地引进皮特兰、双肌臀约克、台系杜洛克400头，优良种猪的大量应用，加快了生猪改良步伐，提高了生猪的质量。引进美利奴、夏洛莱、特克塞尔、无角道赛特、萨福克等优质种羊改良本地绵羊，取得了明显成效。二是防疫工作。在深入宣传贯彻《动物防疫法》的前提下，加大了防疫工作力度，我们实行定点、定人、定时，定责任、定奖惩等五定措施，全面开展了畜禽的常规防疫和禽流感及牲畜五号病的强制免疫，并按省市局的要求，对免疫后的猪、羊、牛等配带了耳标，特别是对鹅的防疫采取了种鹅免疫、雏鹅两次注苗的“双保险”措施，使雏鹅的成活率大幅度提高，保证了畜禽的健康发展。在抓好畜禽疫病防治工作的同时，我们针对目前农村政策的调整、形势的变化和畜禽防疫体制不健全、防疫队伍不稳定、防疫资金无保障，防疫行为无规范，防疫机制不科学等实际问题，通过深入调查、走访、座谈及借鉴外市、县的经验，在认真总结以往畜禽防疫经验教训的基础上，以县政府办公室依政办发[20xx]29号文件出台了《###县加强动物防疫员队伍建设实施意见》。文件中规定，动物防疫员以乡（镇）为单位设置。依龙、中心两个乡（镇）各设置10名动物防疫员，其它乡镇设置5名动物防疫员，并对动物防疫员的职责、报酬及管理和考核都做了具体规定。目前，全县动物防疫员的选聘工作全部结束。同时聘请市业务部门行政执法人员对应聘的乡镇动物防疫员及业务站长进行技术培训和考核，确保了应聘人员的质量。依政办发[20xx]29号文件的出台，极大地调动了动物防疫人员的工作积极性，提高了畜禽防疫的运行质量，确保了畜牧业稳步健康发展。秋末冬初以来，按省市政府及上级业务部门预防禽流感病的要求，认真搞好该病的防控工作，全县多次召开乡镇主要领导参加的专项会议，按《###县重大动物疫病防制预案》要求，搞好防控禽流感的宣传、组织、发动工作，加大市场检查力度，千方百计提高易感动物的免疫注射密度，积极筹措消毒药品和资金，做到未雨绸缪，防患于未然。三是检疫工作。检疫工作做到经常化、制度化。年初以来定点屠宰生猪2万多头，检疫牛近千头，羊3万多只，禽80万只，检出的病害肉全部进行了无害化处理，保证了人民吃上安全肉。四是兽药监督工作。依据《兽药管理条例》，畜牧水产执法大队加大了兽药市场的整顿力度，今年共查处无照经营五起，经营假劣兽药八起，并且按照《兽药管理条例》进行处罚，从而净化了全县的兽药市场。同时，对兽药店核发了《兽药经营许可证》，防止了假、伪、劣兽药流入市场，避免了坑农害农现象的发生。五是草原工作。认真贯彻落实《中华人民共和国草原法》，强化了草原春季防火工作，加大了违法案件的查处力度，加快了草原改良步伐。全县人工种草2.5万亩，草原改良3万亩，围栏封育1万亩，分区休牧1万亩，退耕还草1万亩，种植青贮玉米5万亩。今年我县种植的5万亩青贮玉米，青贮6800窖，贮量达15万吨，为畜牧业大发展、牲畜安全越冬及禁牧休牧奠定了坚实的基础。六是给政策，扶持发展。在资金和物资投入上超过往年。全县用于养殖业的资金8000多万元。其中牧业专项贷款2800万元，乡村集体和企业投入400万元，群众自筹资金4800万元，各乡镇通过定额贷款，提供场所，减免税费等相应的措施，促进了养殖业的大发展。七是细化工作秩序，把组织领导贯穿于服务之中。全县各级党政领导都把发展养殖业特别是畜牧业放在了战略地位来抓，县级领导分产业抓，各乡村主要领导亲自抓，主管领导具体抓，其他领导分线抓。县直机关部门从各自的业务职能出发，在政策允许的情况下，向畜牧业倾斜，对大鹅生产、奶牛生产、肉牛生产、生猪生产、山绵羊生产、肉鸡生产成立了专题推进领导小组，分工负责，协同运作，初步形成了全社会参与畜牧业发展的良好氛围，营造了畜牧业发展的宽松环境，为畜牧业健康、持续发展提供了组织保证。
（四）牵动功能有新突破。畜牧业作为中轴产业，下联种植业，上促加工业，随着入世后市场竞争力的提高，其产业联动功能更强，对经济发展的支撑作用更大。一方面，畜牧业的发展得益于种植业的支撑，又牵动了种植业的结构调整。精进、中平、兴业等村靠养猪带动了玉米生产，形成了种大苞米，养大肥猪，揣大白边的良性循环。新发乡千宁村农民袁振录每年养育肥猪600头左右，他所种植的300多亩地全上农家肥，不仅粮食产量比别人家的高，而且生产的粮食、蔬菜全是绿色食品，形成了肥多、粮多、绿色食品多、经济收入多的良性循环。双阳镇双阳村农民薛志强种青贮玉米、无芒雀麦养殖牛羊，不但促进了生态农业的发展，同时也收到了较好的经济效益。另一方面，畜牧业的发展支撑了加工业，又受益于加工业的牵动，实现了畜牧业和加工业的良性循环。乳品厂重新启动后，群众养奶牛积极性高涨，不但农民养，城镇下岗职工和乡镇干部也养，奶牛存栏迅速增加，鲜奶产量大幅度提高，企业加工能力日趋扩大，起到群众增收，企业盈利的双重功效。在馋神集团的带动下，我县白鹅生产打破了单一销售成鹅的格局，形成了种鹅、鹅雏、鹅蛋和成品鹅多元增值的局面，促进了大鹅生产的顺畅发展。
（五）牧业收入有新突破。随着养殖户数的增多，养殖规模的扩大，养殖水平的提高，畜牧业已不再是处于补充地位的家庭副业，而成为农户经营的主业，收入的支柱。太东乡前进村人均养牛收入5000元，占总收入的85%以上，阳春乡精进村人均养猪收入3000元，占总收入的75%，解放乡兴业村、双阳镇仁和村、太东乡山湾村、上游乡兴旺村靠养母猪、卖仔猪人均收入达2000元，富饶乡富饶村仅鹅雏孵化一项人均增收2800元。以杨振涛、高立新为代表的牧业收入超百万元和以陈汝祥、朱凤江、池凤林、杨福鹏、隋录、于世伟为代表的牧业收入超10万元的专业大户不断涌现，牧业收入超万元的户村村可见，形成了一大批人均牧业收入超千元的养殖村和人均牧业收入超1500元的专业户。实践证明，每养1头猪、2只种鹅、4只蛋鸭就相当于1亩地的收入，养2头母猪、1头奶牛相当于20亩地的收入。大力发展畜牧业，靠牧业拓宽增收门路已成为广大群众的共识和重要途径，成为农民致富的理想项目和现实选择。
（六）销售渠道有新突破。年初以来，我们按照“抓市场、上加工、带产业、促养殖”的指导思想，把市场开发放在首位。一是大力培育和开拓国内外市场。在继续完善我县现有畜禽交易市场的基础上，积极拓宽畜产品流通渠道，扩大市场覆盖面。在巩固提高生猪交易市场的同时，我们紧紧抓住金锣集团落户齐市的有利契机，积极引导广大群众大力发展生猪生产，使生猪生产在站稳北安、黑河、大庆等市场的基础上，抢占齐市市场，从而解除了农民养猪的后顾之忧。我县在现有的8处清真冷冻屠宰场的基础上，以天丰食品有限公司为龙头、积极扶持肉牛、肉羊屠宰、冷冻加工企业，联合经营、整合品牌、扩大规模，不断提高产品知名度和市场竞争力，形成整体发展优势。我县的乳制品已销往部分城市，并集中力量实施名牌战略，打入大中城市，扩大产品销路。二是大力发展中介服务组织，组织农民进入市场。年初以来，我们把扶持、引导、规范中介服务组织和合作经济组织作为一项主要工作，在畜牧业发展较好的太东乡巩固村、阳春乡精进村，中心镇建设村成立了大鹅联合体，生猪合作社和奶牛联合体等合作经济组织的基础上，今年又成立了全县禽类养殖协会，生猪生产协会和优质肉羊生产协会，通过协会、合作社等组织，协调和规范各自的生产经营活动，化解小生产与大市场的矛盾，彻底改变了盲目生产，无序经营的低层次状态，提高了农民驾驭市场经济的能力。三是扶强龙头，带动养殖业走向市场。我们按照产业链条长，加工档次高，增值能力强的要求，切实加强龙头企业建设。对天鹅集团进行租凭，挂靠江苏馋神集团，生产风干鹅，进一步提高其市场竞争力，抓住入世的有利机遇，扩大出口加工能力。在增加奶牛存栏的基础上，提高摇篮乳业的加工能力，利税水平翻一番。同时积极扶持肉牛、肉羊屠宰厂上规模上档次，切实加快生猪屠宰厂建设，不断完善畜牧业产业链条，提高加工能力，缓解市场波动带来的风险，增加经济效益。四是培养经纪人，推动养殖业走向市场。经纪人内联养殖户，外联消费市场，对畜牧业的发展起着重要的作用。解放乡肉犬集散地在张玉祥的带动下，有300多人参与肉犬收购，并在讷河、嫩江建立了收购分点，每年经销肉犬上万条，一部分贩运到吉林延吉，一部分在哈市屠宰销售，不仅使肉犬收购者富裕起来，还促进了养犬业的发展。新兴乡治家村羽绒集散地，在张汉平的带动下，从80年代开始收购鹅毛，全村有80%的农户走出家门，他们近在省内，远到辽宁、吉林等省收鹅毛，使商品量剧增，吸引了安徽、浙江等外地客商，村民靠经销鹅毛发了家，致了富。解放乡祁建筑、新发乡袁振录、阳春乡张凤山，新屯乡赵志学成了生猪经销经纪人，招得商家云集，促进了生猪生产的发展。太东前进、依龙公平等地的肉牛经快速育肥后通过马有金，张金海等经纪人已经打入外埠市场，扩大了畜产品销售渠道。目前，全县各类畜禽产品的经纪人达5000多人，他们把我县生产出的畜禽产品全方位、多层次地推向市场，满足了不同消费者的需求。市场开发的不断扩大，流通渠道的不断拓宽，促进了畜禽出栏率的提高和主要产品产量的增加。全县预计年出栏猪48万头，比上年同期增长10.9%；出栏牛10万头，与去年同期持平；出栏羊26万只，增长39.8%；出栏禽670万只，增长29.8%，肉、蛋、奶、羊毛等畜产品产量分别比上年增长10.8%、7.7%、 28.6%和6.1 %。销售领域的拓宽，畜产品产量的增加，展示了畜牧水产业生产步入养加销良性循环的发展前景。
二、存在问题
纵观全局，20xx年全县畜牧业生产虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视和比较突出的问题。一是观念陈旧。有的依然固守传统农业，偏重于种植业，忽视畜牧业，没有把畜牧业作为调整农村结构，提高农业素质的重要产业，还有的存有畏难情绪，总认为资源少，投入不足，难以发展牧业。二是基础建设滞后。畜牧业生产的各种服务体系不健全，畜禽品种改良步伐慢，品种不优、品质不佳的局面没有从根本上改变，全县标准化、模式化饲养技术推广的力度还有待于加大；三是龙头牵动力弱。尽管我县目前初步形成了12个加工企业，但加工规模小、产品档次低，产业链条短，市场控制力弱。四是畜产品市场发育不健全，管理机制不完善，对信息缺乏有效的管理和利用，造成生产、加工的盲目性。五是资金投入相对较少。虽然各级金融部门对“主辅换位”的认识换了位，但在资金投入上没有真正换位。由于资金匮乏，严重挫伤了农民发展畜牧业的积极性。
三、明年工作安排
针对我国入世和农村经济结构调整的新形势，畜牧业迎来了历史上前所末有的发展机遇，但也面临更严俊的挑战，更激烈的竞争，可以说，机遇与挑战并存，压力与动力同在。因此，我们必须把畜牧业放在战略的高度来重新定位，把建设牧业大县作为富民强县的重要途径，举全县之力加快发展畜牧业。
（一）指导思想
坚持“牧业富民”的发展思路，以县委三年翻番战略和科学发展观为指导，以全面提高畜牧业产业核心竞争力为主线，以实现种植业和畜牧业主辅换位为目标，不断增加农民收入，全面建设小康社会。通过大力发展规模化生产，健全标准化技术规范，提高产业化经营水平，加快市场化发育步伐和构建完善的科技创新体系，进一步优化畜牧业的品种结构、品质结构和产业布局，走出一条优质、高产、高效、安全的现代化畜牧业发展之路，努力把畜牧业建设成为农村经济的主导产业，富民强县的支柱产业。
（二）工作目标
20xx年，全县大鹅饲养量达300万只，其中存栏60万只，出栏240万只；奶牛存栏1.3万头；生猪饲养量90万头，其中存栏35万头，出栏55万头；山绵羊饲养量65万只，其中存栏37万只，出栏28万只；黄肉牛饲养量达25.2万只，其中存栏15万头，出栏10.2万头；鸡、鸭饲养量280万只， 其中存栏180万只，出栏100万只。鲜奶产量达3.5万吨，鲜蛋产量1.5万吨，羊毛产量880吨，肉类产量7.2万吨。畜牧业产值和人均牧业收入分别实现110244万元和1100元，比20xx年分别增长20.4%和22%。
四、保障措施
一要优化区域布局。要通过调整结构转变畜牧业增长方式，优化资源配置，提高综合生产能力。要稳步发展生猪，禽蛋生产，加快发展肉牛、肉羊，突出发展大鹅、奶牛。在草原区、玉米带重点发展大鹅、牛羊等草食动物基地，在郊区重点发展奶牛、蛋肉鸡、生猪等养殖基地。要以市场为导向，调整畜产品结构。在乳品生产上，增加液体保鲜奶，配方奶粉以及花色奶的产量，在猪肉制品中，以精细分割、深度加工为主，不断开发新产品；在牛羊肉及其制品中，要以发展快速育成的优质肥牛、肥羊肉为主，以适应广大消费者不同层次，不同口味的需求。
二要加强服务体系建设。一要实施良种工程。突出抓好奶牛冻配工作，要进一步引进优良畜禽品种对本地畜禽进行改良，要努力增加繁育站点的数量，对配种员进行技术培训，提高他们的业务素质，保证受配率和准胎率，要健全种畜禽质量监督体系，严格执行种畜禽生产经营许可证制度，加强对种畜禽生产经营的法制管理，保护广大农民的利益。要加大资金投入力度，建一批适度规模的种畜禽场，使其保持一定的供种能力，为我县发展质量效益型畜牧业奠定坚实的基础。二要健全防疫体系。要抓住全省以动物防疫为主的基层服务体系建设的有利契机，进一步巩固完善、提高基层防疫体系的基础功能。坚持预防为主，以防促检，防检结合的方针，对危害和严重危害畜牧业生产及人体健康的动物疫病，实行计划免疫和强制免疫，突出抓好口蹄疫、禽流感病的防制、力争不发生、畜间不扩散、严格控制畜禽死亡率在国家规定的指标之内。要切实加强产地、运输和加工环节的检疫、监督工作，严格控制疫病的传播和流行，杜绝染疫畜禽上市，要加强对兽药、饲料行业的定期检查，对畜禽及其产品实行严格的安全监督，切实提高产品的安全性。三要抓好饲草产业。要加大退耕还草的工作力度，加快草原改良建设步伐。要对现有的草原加强管理和保护，要大力开展禁牧、休牧工作，通过封育措施恢复草地生产能力，要做好违法案件的查处工作，抓好草原防火及鼠虫害的防治工作，要引导农户把饲草种植、青贮制作与专业养殖相对接，抓好饲料玉米的青贮、秸秆的“三贮”、“三化”工作，提高秸秆的利用率。
三要抓好科技兴牧。要继续扩大五项综合配套技术的应用范围，使畜牧业向标准化，模式化养殖方向跨越，达到良种与良法的有机结合。要在畜牧业发展好的乡村建设一批高产、优质、高效的饲养园区，加大科技集成度，强化辐射与示范效应，使科技成为最直接的现实生产力。要强化对从业人员的持续培训，要不断改革技术推广体制，形成政府扶持与市场引导，无偿和有偿服务相结合的新的发展格局。要把建设畜牧绿色食品基地摆上日程，要以发展符合要求的畜禽为切入点，进而生产绿色系列畜产品，要靠具有高科技含量的畜产品和绿色产品来开拓市场，提高其在国内外市场的占有份额，真正做到变资源优势为经济优势，重绿色为财富。要充分挖掘科技应用潜力，增强科技回应能力，使科技对畜牧业发展的贡献率逐步提高。
四要培养好的典型。我们要把典型的培养和树立作为推进畜牧业发展的主要方法和手段。要深入基层，深入到群众中去，不断发现典型，不断培养典型，不断树立典型，大力宣传他们的好经验，好作法，起到点亮一盏灯，照亮一大片的带动效应，靠典型的引导、带动来促进畜牧业的发展。
五要抓好信息服务。要充分利用现代网络技术和已与主要消费区建立起的供求关系，对产、加、销各环节的生产经营活动给予及时、准确的信息指导，做到收集信息及时，分析信息深入，发布信息权威，服务生产到位，通过提高信息占有量增强养殖户对市场的把握能力，使养殖户的生产经营活动更具计划性、超前性，促进畜牧业健康、持续发展。
2020年城建局工作总结及2020年工作安排
一年来，城建局紧紧围绕“×××、×××”奋斗目标，坚持以“三个代表”重要思想和“科学的发展观”为指导，以经济建设为中心，以城市管理工作为重点，以改革创新为动力，以强化服务为宗旨，埋头苦干，扎实工作，使城市建设和管理水平有新提高，建筑和房地产开发业有新进展，为全区经济和各项事业的持续快速健康发展做出了应有的贡献。
一、以“三个建设年”活动为契机，牢固树立快发展意识。
年初以来，首先我们对建设项目有针对性地开展调查，彻底摸清每个项目的具体情况，为做好管理和跟踪服务工作打下良好的基础。对有困难有问题的项目，帮助企业理清思路，沟通协调相关部门，解决实际问题；对超出权限范围的，多次请市、区有关领导出面帮助协调，促进项目运转顺畅。经过多方面的沟通协调，引进了三个较大的开发项目：安泰开发公司的惠新花园小区、能建开发公司的丽水家园小区和保林开发公司的××园小区，如今这些项目已全部开工建设，工程已近尾声。其次，加大了软环境建设，创建企业发展平台，增强企业为区域经济发展贡献力量的积极性。一是通过召开《××区表奖20xx年区域内有突出贡献的建筑和房地产开发企业法人代表暨协会表奖优秀会员单位大会》，极大地鼓舞了业内人士的士气，从而调动了建筑和房地产开发业各方面工作的积极性和主动性，有力地促进了企业健康发展。在我区召开的治理经济发展软环境干部大会上城建局做出了打造“诚信××、城建在先”的新形象的表态发言，承诺做到“五办”、“五个一”和“五个不让”。“五办”即：“马上办、主动办、上门办、变通办、公开透明办”；“五个一”，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作；“五个不让”，即：不让领导布置的工作在我们这里延误，不让项目的投产在我们这里受阻，不让差错在我们这里发生，不让来办事的同志在我们这里受到冷落，不让××区的形象在我们这里受到影响。同时，我们还将进一步完善各项工作责任制，做到奖惩分明，将压力传递到每一个工作人员，形成“求服务之真，务诚信之实”的新局面。二是以协会为载体，促进企业发展。7月份召开的××区建筑开发业协会会议，区委、区政府的主要领导通过分析当前的形势，帮助企业进一步认清形势、振奋精神，增强了冲出逆境的信心，积极寻求和扩大互助、互补的形式与范围，形成了“在竞争中求发展、在发展中创品牌、多渠道增效”的新格局；三是及时掌握政策及项目等信息，为企业提供细致而及时的服务。四是针对企业申办资质年检、安全许可及清欠工程款等问题进行大力支持，帮助协调解决，促进企业发展；四是通过召开专题会议，及时发现并解决问题，为企业的健康发展和我区经济建设的快发展扫清障碍。五是为保持我区建筑及房地产开发业的龙头地位，开展有针对性地服务。在20xx年10月11日到15日期间，城建局联合××区地税分局对区内所有的建筑开发企业进行走访调研，详细了解企业现状、主要做法及纳税情况，为巩固我区税源和企业的健康发展提出了合理化建议。六是在我区召开的治理经济发展软环境干部大会上城建局做出了打造“诚信××、城建在先”的新形象的表态发言，承诺做到“五办”、“五个一”和“五个不让”。在局机关形成了“求服务之真，务诚信之实”的新局面。
通过努力，我区建筑业共承揽工程85项，实现施工产值3.3亿元；房地产业共落实开发项目21项，面积达31.4万平方米，完成年度计划的101.3%。建筑和开发业共纳税4000余万元，各项指标均较上年同期有所提高。
二、主动防范 切实把防汛各项措施落到实处
（一）加强领导，明确责任。我们强化了区属各部门、驻区各单位的防汛工作目标和任务，制定并完善了一把手负总责，具体工作专人负责的防汛责任制。重点抓了三个方面：一是加强组织领导，落实好防汛工作，保证主汛期安全渡汛；二是加强宣传，做好汛期的动员工作，提高全局防汛意识；三是加强值班值宿，严格防汛纪律工作。
（二）具体落实了防汛任务。区防汛办对我区太子河6144米大坝的维修任务进行了逐一分解，驻区168家单位积极参与认领。经过充分的调配，全区共准备防汛物资有：麻袋22590条、编织袋11500条、铁线898公斤、铁锅11口、席子6捆、蓬布2块、水泵2台、铁锤6把、木杆1230根，保证了抗洪抢险任务完成。
（三）强化了防汛基础工作，增强了协同作战能力。我们对防汛指挥部成员进行分工，经过通力协作，确保安全度汛。要求各街道办事处进一步完善防汛应急预案，组织值班值宿和排查险房工作；协调区武装部加强民兵应急抗洪抢险的训练工作，随时准备接受抗洪抢险任务；组织医疗部门做到救护与防疫两手准备工作；督促运输部门做好物资运输及人员安全转移的准备工作。从而在各部门间出现各负其责、团结协作的良好局面，做到未雨绸缪、防患于未然。
三、以科学化的管理、求真务实的精神，增强了人防工作的责任感和紧迫感，
（一）人防工程的管理工作
在日常的人防工程管护工作中，做到了经常性的到工程所在地检查，对结构的安全、防火、正常使用做到全面管理，及时反应有关情况。组织工程所在单位对人防工程进行简单维护，特别是对二道街、区政府等区人防工程进行了必要的修缮，确保我区人防工程网的良好率在95%以上。
（二）全面完成防空警报器的管理工作。
20xx年，为保证完成在我区新建电声警报器、控制终端各2部的任务，我们先后多次走访二道街小学、市四职专2家单位，宣传了相关的法律、法规及政策，使这些单位能够真正懂得人民防空的重要性，理解安装防空警报器的必要性，从而能够积极配合我们的工作，顺利完成2部警报器的安装任务。
在旧警报设备的管理工作中，采取了经常性的检查与集中维护管理相结合的方式，使警报器的完好率、鸣响率都达到100%。尤其在临近“9.18”国耻日的前夕，我们对警报器进行了全面地检查及试鸣工作。针对我市“9.18”防空警报鸣响时间为当日晚10:20的实际工作情况，我们对警报器所在单位的维管人员进行了必要的操作培训，并且逐家组建了鸣响工作领导小组，确保了鸣响时间的要求。至此，我区的防空警报器在“9.18”规定鸣响时间全部准时鸣响，圆满地完成了此项任务。
（三）加强了民防工作的管理，及时、准确地完成了人防统计工作。
根据民防工作的需要，按照市区人口2‰的比例，我们已经着手组织有关部门建立防空防灾相结合的人防专业队伍，备足器材，并适时组织专业演练。今年完成了我区防空龚预案的编制工作。结合国防潜力调查工作，我们及时按照上级有关精神，对我区的人防工程、公用建筑、机械设备、从业人员等一系列数据进行了完全准确地统计，在规定的时间内及时上报到相关部门，圆满完成了相关的统计工作。
（四）强化了宣传报导工作。
我们及时地宣传报导了人防工作的进展情况，宣传了中华人民共和国防空法，宣传了中共中央、国务院、中央军委下发的《关于加强人民防空工作》的决定，宣传了人民防空工作的战略地位和重大意义，组织了基层人防工作的学习，增强了国防观念和忧患意识，理清了工作思路，全面完成了市防办下达的宣传工作目标，为我区的人防工作提供了思想保障。为使人防宣传工作得到进一步的发挥，提高全区广大群众对人民防空工作的认识，除了进行正常的宣传外，我们还在一年一度的“9.18”国耻日，积极配合上级部门，按时鸣响本区的警报器材示警，达到很好的宣传和教育的目的。
四、加大了环境卫生的整治力度
（一）深入开展各项活动，确保人居环境质量
通过“爱国卫生清洁月”、“爱我城市，清洁家园”、“创优秀旅游城市”、“绿叶杯”的创建等一系列活动。共清运垃圾、残土4000多立方米，铲除卫生脏角、死角20多处，清理楼道、电线杆及墙根的“小广告”13000多条。全区的环境面貌出现了暂新的变化。
(二)加强小区卫生的日常管理工作
区环卫绿化办公室在“三保”公司成立之初，协助“三保”公司制定切实可行的规章制度，实行责任到人，充分调动保洁员的工作积极性，遵守时间，保证质量，严格执行“七净六无”的标准，并对“三保”公司的工作进行严格、细致的检查，对检查结果进行量化评分，纠正“三保”公司工作中的错误认识，指出“三保”公司工作中的不足，使其能尽快进入工作状态。经过一年的共同努力，区域内环境卫生质量得到很大程度的改善和提高，在全市的环境卫生检查评比中，几乎每月名列前茅。
五、以重点绿化项目为依拖，不断加大绿化工作力度
（一）全面完成绿化工作
年初以来，根据市、区绿化工作会议精神要求，全力开展绿化工作。在时间紧、任务重、工作量大的情况下，区城建环保局、区绿化所、各街道办事处及社区克服重重困难，共植树16169株、绿篱6500株，增设绿地围挡墙650延米，栽植草坪8950m2，栽花19万株，种花20万株，义务出工人数3580人次，车辆390台次，新增绿地面积1.3万m2，全区共完成绿化投资100.5万元。
(二)区政府重点绿化工程进展顺利。
今年区政府绿化重点工程选在××街道南水洞社区及襄平街道金银社区，这是我区主动开展的两个重点绿化建设，总面积1600平方米。针对地形特点，我区从实际出发，请专业人士进行设计栽植方案，设计风格以种植花灌木为主，点缀乔木，用花、草做装饰，达到花草树木于一体的整体美观效果。栽植草坪1600平方米、树木300株。动用了爪钩机、铲车、重载汽车等工具，清理垃圾残土600立方米，更换熟土近1000立方米，砌围挡500延长米，工程总投资27.5万元。
六、道路建设成效显著
区城建局充分发挥职能优势，积极与市城建局联系，对辖区内的小区道路进行改造。共新修小马路25条，共4061延长米，20463平方米；修补破损小马路11处，面积1540 平方米，其中社区居民反映最为强烈的钢材市场门前小马路和硝堡街在今年已经进行全面改造，极大地改善了小区内道路状况。
（一）以创建服务型人文社区为契机，为居民办实事。
区城建环保局领导班子在走访东曙光社区了解到：社区内已有的小马路破损严重，大部分是泥土路面，无下水井，雨雪天道路状况极差，尤其是硝堡街晴天一身土，雨天一身泥，严重影响社区居民的出行。为此区城建环保局积极与市城建局有关部门争取，将硝堡街的改造工作列入今年全市道路改造计划内，硝堡街东段长500米，宽10米的改造工程于6月底结束，硝堡街西段长500米，宽3米的改造工作于10月底结束，硝堡街一改往日的破旧与泥泞，一条宽敞、平坦、明亮的街道呈现在社区居民面前。
（二）以社区聊天为载体，为居民解决困难。
今年3月份、9月份，区城建局领导班子分别参加南门街道、××街道的聊天活动，了解到草仓社区钢材市场马路破损日趋严重，马税社区内一条土路在新建的小区内极不和谐，而且还影响社区居民的出行，区城建环保局经多方沟通，钢材市场门前长400米，宽10米马路于6月初已重新进行改造，马税社区内长约500米的小马路改造也在11中旬结束。
七、“门前三包”工作取得新进展
在开展“门前三包”工作中，我区结合全市“创优秀旅游城市”的大好契机，加大对此项工作的落实。在各街道办事处及各社区的积极参与下，与辖区内的1262家网点签定责任状。在签定责任状后，针对门前乱停乱放、杂草丛生、破坏公共设施等不文明行为，我们加大了整治力度。除限期整改外，还要进行相应的处罚。为使管理具有可操作性，我们制定了“门前三包”管理细则，来进一步约束各单位。除此之外，为美化城市，我们还要求东二道街、新运大街、新华路等道路两侧的网点，门前摆放鲜花。目前，全区主要干道两侧摆放整齐、卫生良好、秩序井然，真正形成了“门前是我家，爱护靠大家”的浓厚氛围。
八、护城河改造违章建筑认定工作。
今年二月份，为美化城市环境，市政府决定对护城河进行改造，并动迁两侧居民。在这项工作中，区城建局代表区政府与市城管执法局、街道办事处、所在社区共同对护城河两侧违章建筑房屋进行认定。为保证护城河改造工作顺利进行，区政府成立了护城河动迁改造领导小组，对沿岸的居民宣传发动，让群众了解相关政策，保证认定工作的透明度。为方便群众，又成立了违章建筑拆迁咨询中心，来解答居民群众提出的各种相关问题。在动迁工作中，我们不仅让市政府的动迁政策贯彻执行下去，保证动迁工作按期完成，同时又要考虑部分弱势群体最大限度享受动迁补偿政策。市政府对违章建筑的确认、补偿制定了详细标准之后，核查小组逐户核查确认，在现场居民群众的监督中，签下认定意见。对于不符合相关政策的，核查小组成员态度鲜明，立场坚定，坚持原则，不怕碰硬，并不厌其烦地做思想工作。对认定确有难度的违章建筑，及时向上级主管部门汇报，请求协助认定。同时与各街道一起制止多次上访事件。在二个半月的时间里，完成了对714户、17154平方米违章建筑的认定，确保了护城河改造工作按时开工，得到了市领导及有关部门的好评。
我们虽然取得了一些成绩，但也存在一定问题：
一是要进一步转变观念，增强对企业的服务意识；二是市城管执法部门对清理小区内的乱堆乱放力度不够，仍存在一些脏、乱、差现象；三是需要进一步加强与有关部门的沟通协调，使社区内长期积存的垃圾的清运、破损道路的维修等项工作尽早完成。
20xx年工作打算：
一、统一思想，坚定信心。面对当前国家实行稳定调控政策的原则，以及金融的紧缩、土地的限制使用、避免重复建设等不利因素，我们必须以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，振奋精神，排除思想负担。使业内有识之士知难而进，勇于拼搏，坚定“在竞争中求发展、在发展中我壮大”的信念。让他们认清形势，抓住机遇和优势条件，开创建筑和房地产业发展的新局面。我们也将有针对性地研究政策，在筹集资金方面，引导企业拓宽融资渠道，特别是充分利用民间资本，发挥民间资源的作用；在征用土地方面，广开思路，可以在国有土地、工矿用地上做些文章等等。明年已落实的开发项目15项，预计开发面积34.6万平方米。建筑业产值预计在3.3亿元左右
二、进一步转换工作方法和服务方式，促进现有项目多开工、提前开工。坚持经常性的深入企业进行跟踪服务，做到及时发现问题，及时帮助解决。坚持不懈地抓重点工程建设项目，对喇嘛园子小区等超万平的工程项目，全力支持，紧抓不放。通过召开项目进展分析会，对仍有困难、问题的项目，帮助企业沟通协调相关部门。特别是要做好与省、市有关部门的衔接工作，及时把握中央、省市的工作动态，掌握政情、把握区情，为企业做好政策信息的服务工作。
三、进一步加强协会自身建设，发挥协会的平台作用。通过协会帮助企业加快建设，按照市场规律和法律手段进行调控，增强自主增长的能力；通过协会的服务工作，促进企业科学化、现代化、规范化建设，逐步摆脱法人代表家长式、经营管理家族式等旧的管理意识的束缚，有效依照市场行情开发建设；通过协会有效组织社会分散资金、分散力量的集中，充分发挥有形和无形资产在社会上的作用，为企业发展创造必要的条件；通过协会加大对企业相关知识的培训，增强法律意识，不断提高自我保护能力和科学管理能力，进而提高经济效益。
四、引导企业在楼盘设计上，转换思路，提前介入营销策划，逐步完善商品房的前营销。使小区的规划既满足多层次消费者的需求，又能配齐相应的现代化配套设施，逐步走向“造精品、创品牌”的发展之路。在提高小区整体环境建设品位的同时，逐步推进商品房分档精装修工作，避免商品房的滞销。并要多渠道采集信息，为企业提供先进的户型设计、建筑工艺、新型建材、楼盘促销等信息，为企业发展提供良好的技术信息服务。此外，我们还将引导市民增强消费意识，转变购房理念，加大购买精装商品房的力度，营造一种科学购房氛围，发挥好政府的导向作用。
五、增强建筑和房地产开发业的发展后劲。积极组织、引导企业参与庆阳工业园区和太子河新村建设；加大招商引资工作力度，积极引入资金，引导相关项目的投产，为我区房地产业的开发项目可持续发展奠定坚实的基础。
六、绿化将打破以花灌木为主的格局，加大草花的种植力度，各街道要体现自身的绿化特点，全面开展庭院绿化的新局面；
七、是继续完善环境卫生考评标准，加强卫生监督检查的力度，重点是卫生容易反弹的死角及城乡结合部；
八、是积极争取资金，启动社区亮化工程，力争在年内完成路灯的安装。
2020年规划局工作总结及2020年工作安排
一、加强规划编制力度，指导城市快速健康发展
1、做好城市总体规划的修编。20xx年5月底，我局委托无锡市规划设计院进行总体规划的修编工作。10月份，总体规划修编的初步方案编制完成，我局就初步方案向市领导及市有关部门做了专题汇报。随后我局结合市领导、市有关部门及专家对初稿的意见和建议，配合设计院对方案进行了细化、调整，并于20xx年4月在省建设厅主持召开的《仪征市城市总体规划（20xx—2020）》成果论证会上原则通过。4月29日市第十三届人大常委会第三十三次会议原则同意《仪征市城市总体规划（20xx－2020）》，并提出审议意见。目前，无锡市规划设计院根据市人大常委会审议意见对方案作进一步修改、完善，现已完成报批稿，已上报待批。
2、高起点、高标准编制新区规划。规划城东新区建设以行政办公中心、商业金融中心、居住、文化教育为主，同时结合地形地貌和现有水系，充分挖掘水文化，建设滨河景观公园。沿仪扬河、石桥河两岸建设滨河绿带，重点打造仪扬河与石桥河、石桥河与仪城河交汇处两个重要节点。将该区域建设成为环境优美，功能齐全的城市新中心。目前我局正全力配合无锡市规划设计院开展城东新区控制性详细规划编制工作。
3、认真组织编制专项规划。编制专项规划是做好专项工程建设的前提和依据，我局对这项工作十分重视，年初就制定了工作计划，确定编制《仪征市城市综合交通规划》、《仪征市水环境综合治理规划》两项专业规划，目前，已完成纲要编制，正组织专家论证。
4、稳步推进控制性详细规划编制工作。首先，搞好城市控制性详细规划的编制工作。在城市总体规划的修编工作中，我局对近期建设规划与总体规划进行同步修编。城市总体规划确定的规划建设用地面积为26.81平方公里，目前已完成了21.34平方公里的规划编制工作，覆盖率为79.6％。其次，加大了乡镇工业集中区控制性详细规划的编制力度，至07年7月份，全市10个乡镇均编制了工业集中区控制性详细规划，并通过了论证。
5、积极开展村庄建设规划编制工作。我局按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，在镇村布局规划的指导下，进行了村庄建设规划的编制工作。全市共编制完成了15个村庄建设规划，1个特色村庄规划，140个平面布局规划。通过编制规划，全市由5616个自然村落，缩并成601个农民集中居民点，规划的实施可节约用地2000公顷。
6、着力开展街景整治规划编制工作。为进一步提升城市品位，按照市委、市政府的工作要求，我局完成了工农路、真州路、大庆路等23个地块的街景整治规划方案设计，截至目前，我市14个地块已按方案完成了街景整治，为城市面貌增加了新的亮点。下半年，根据市委、市政府要求，我局突击对真州东路、真州西路、大庆北路、大庆西路等我市第二轮街景整治项目进行了方案设计。目前我局正配合市街景整治工作领导小组对街景整治项目进行验收。
二、提高依法行政能力，扎实做好规划管理工作
1、加强规划管理，依法核发“一书两证”。20xx年以来，共累计发放《建设项目选址意见书》84份，用地面积约279.27公顷；发放《建设用地规划许可证》118份，用地面积约323.89公顷；核发《建设用地规划设计条件》87份，用地面积约286.88公顷；核发《建设工程规划许可证》325份。
2、强化了规划执法监察。20xx年以来，全市共查处各类违法建设257起，立案查处121起，违法建筑面积12.03万平方米、围墙771米、构筑物25个。我局还配合园区、开发区及相关部门，对工农路、真州路街景整治工作中的违法建设和真州镇、新城镇的违法建设进行拆除，拆违总建筑面积约为1.39万平方米。
3、全面推行规划公示制度。20xx年以来，我局采用建设项目现场公示、固定公示栏公示、规划局网站公示等方式，对140个建设项目规划方案进行了批前公示，对部分项目进行了批后公布，并公布监督电话，着力加强公示后信息采集与意见反馈工作，真正将规划公示制度落到实处。
4、认真开展建设项目竣工验收。20xx年以来，由法制监察科牵头，工程规划管理科、用地规划管理科、规划监察大队等相关科室配合，对城区及乡镇的62个建设项目进行工程竣工验收，发放《建设工程规划验收合格证》54份。
5、深入推行项目会办制度。规划局分设以来，我局对建设项目规划行政许可实行会办制度，集体决策。每周四召开会办会，各科室主要负责人对建设用地、工程规划条件，建设项目用地许可，建设工程规划许可等相关事宜进行集体讨论决策。20xx年以来，共召开会办会议54次，对900多个项目进行了研究讨论，项目上会率100％。会议决议形成会议纪要，每期会议纪要在规划局网站进行公布，各项工作严格按照会议纪要进行。项目会办制度的实行，极大地增强了行政决策的科学性、实施的规范化、公开化、集体化，从根本上解决了个人决断的主观性、狭隘性，杜绝了违法违纪违规现象的发生，在社会上取得了良好的效果和反响。
三、存在的问题1、我市规划管理机构就主城区范围而言，管理机构较为健全。但是，就全市城市规划区范围来讲，基层规划管理机构亟待健全和加强。
2、规划监察工作还存在着一些不足之处，主要集中在：一是各乡镇违法建设屡见不鲜，特别是招商引资的项目未批先建、少批多建的现象普遍存在；二是管理工作滞后，城区待开发或基础设施建设的区域会出现突击抢建、违法搭建的现象；三是加大宣传的力度还未到位，在办理相关手续时出现了一定的难度，对我们的工作产生了不理解的误区；四是管理力量比较薄弱，人手少，设备缺，影响了工作的有效的开展。
3、城乡规划依法管理与招商引资建设项目不能很好地协调，过境公路街道化的现象较为普遍。近年来各园区，各乡镇受到招商引资的压力，导致规划服从商家意图现象时有发生。个别招商引资项目不按城乡规划的功能分区布局，一味迁就商户，随商户的喜好随意选址定点，给城市规划的依法管理造成困难，不同程度地影响了城市建设的健康发展。
4、商业经营性用地出让面积偏小，导致沿街一层皮建设现象时有发生。其主要原因是，在街景整治过程中，急于改变沿街城市面貌，仅对主干道两侧的地块进行了改造，造成了沿街整洁有序，腹地低矮破旧，给今后的腹地改造增加了难度。
四、20xx年工作思路和工作要点
1、继续加大学习宣传规划法律法规力度。新的《城乡规划法》即将颁布实施，我们要以此为契机，建议市人大、市政府把新的《城乡规划法》纳入全市“五五”普法宣传教育内容。同时，要运用网站、报纸、电视、电台等媒体宣传新《城乡规划法》，营造全社会依法规划、建设、管理的良好氛围。
2、健全规划效能监察网络。在完善自身机构建设的同时，不断加强各乡镇规划管理部门的建设与管理 ，把效能监察工作深入村镇，保证村镇规划的顺利实施，为社会主义新农村建设提供有力保障。
3、加快实现规划全覆盖。完成城市总体规划修编和城市、乡镇近期建设用地控制性详细规划的制定。加快分区规划、控制性详细规划的制定和重点街区的规划设计。完成修编集镇规划3个，修编工业集中区控制性详细规划1个，提高详细规划编制覆盖率，重点乡镇的重点区域上半年完成控规编制审批，一般乡镇年底前完成控规的编制。
4、全力组织编制村庄建设规划。今后两年，要编制村庄规划300个，其中，建设规划30个，平面布局规划270个；08年要完成150个村庄规划编制任务。
5、加快规划信息化建设。根据《行政许可法》的要求，进一步加快规划信息化建设，推动城市规划电子审批信息技术应用工作，逐步实现规划审批内部业务流程无纸化办公；推进城市规划地理信息技术应用，提高加强规划监管现代信息技术含量，使城市规划管理与设计更具有科学性、及时性和前瞻性。
6、不断完善规划公示制度，使“阳光规划”深入人心，加强公众对城市规划工作的参与与监督。加强规划监察力度，保障城乡规划顺利实施。
2020年县司法局2020年工作总结及2020年工作安排
20xx年以来，永清县司法局紧紧围绕县委、县政府的安排部署会议和省、市司法行政工作会议精神，进一步解放思想、转变作风、开拓创新、争创一流，积极履行好法制宣传、法律保障、法律服务等职能作用，为推进我县依法治县进程和创建“平安永清”发挥了积极作用。经过一年多的努力，司法局软硬环境变化很大，受到了各级领导的重视和人民群众的好评，据不完全统计，20xx年初至今司法局有25个股室处所和39名个人受到国家、省、市县级表彰。司法局20xx荣获省司法厅、人事厅授予“先进司法局”（全市仅此一家），并记“集体二等功”一次。被市文明委授予“文明单位”称号，被市司法局授予“优秀司法局”司法局领导班子获得县委县政府授予的“政绩突出领导班子”称号，辛务、一堡两个村街被省评为我市仅有的两个民主法制示范村。今年法律服务行业至今未出现一例错案、错证，受到了市局好评，法律援助收到当事人锦旗9面，开创了永清县司法局执法为民的新篇章。
一、积极参与社会治安综合治理，为维护社会稳定服务
（一）普法依法治理工作开展情况。一是与县委组织部联合，在永清县委党校对新提任的70多名副科级领导干部进行了法律知识培训。讲授了《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关内容。通过讲座的举办，增强了新任干部的法律素质，对提高我县的依法行政工作水平起到了很好的作用。二是为了检验“四五”普法学习的效果，5月14日、15日组织全县副科级以上领导干部进行了法律知识考试。共有539人参加考试，及格率达到100%。此次法律知识考试是按照我县“四五”普法规划的要求组织的，内容涉及邓小平理论与依法治国基本理论，行政法、刑法、民法、国家赔偿法等规划规定的内容。三是开展形式多样的法制教育活动。举办在校学生法制宣讲活动30场次，同违法违纪青少年谈心80人次。和公、检、法、教育局联合举办了青少年争做遵纪守法小公民演讲比赛，受教育学生达40000余人次。四是 “五一”假期到来之前组织律师、法律工作者、有实践经验的基层干警组成校园普法宣讲团，从4月11日开始，深入全县各学校（含私立学校）开展了为期两周的校园法制宣传教育活动。共组织宣讲45场，受教育师生达3万余人；暑假之前，与公检法部门联合，由司法局牵头，深入全县县直和乡镇中小学讲法制课，县直共举办法制讲座24场次（司法局主讲21场次），司法所在乡镇举办讲座56场次，从而使全县37000名中小学生受到了法制教育，收到了很好的效果。五、认真准备“四五”普法验收工作。今年是“四五”普法验收年，为了搞好此项工作，我局组织专门人员对全县各乡镇和县直各部门普法验收准备工作进行了普查，在普查的基础上明确重点修正不足。使我县在9月14日的普法验收中受到了市普法办领导的好评。
（二）基层基础工作取得新成绩。一是下大力狠抓乡村两级调委会的上档升级，现在全县14个乡镇386个村街调委会人民调解员证、徽章、胸卡等实现了统一，在全市率先也是唯一完成了市局下达的三年工作任务的县级司法局，达到了乡村调委会的规范化。二是县乡两级司法行政机关围绕春节、全国“两会”、五一节、5.18经贸洽谈会等重点时期，广泛开展“拉网式”矛盾纠纷排查调处活动7次，通过深入细致排查，妥善化解矛盾纠纷，共排查出各类矛盾纠纷279 件，其中婚姻纠纷41件、继承纠纷25件、赡养抚养纠纷39件、邻里纠纷33件、房屋宅基地纠纷54件、债务纠纷26件、生产经营纠纷13件、损害赔偿22件、其他纠纷26件。成功化解279件。另外防止民转刑案件 1件，劝阻群众上访2件 12人次。所有案件和纠纷的成功化解有效维护了我县社会的稳定。今年刘街、曹家务、别古庄、韩村司法所在市局的检查验收中，被命名为“全市示范司法所”。永清县司法局提出的调解工作“十心十法”受到司法部省司法厅的高度重视，并在全国范围内推广。三是在去年利用国债资金新建韩村、别古庄两个司法所的基础上，今年又申报6个司法所争取国债资金33万元，5月份在省厅和市局的检查验收中，受到了两级领导的一致好评。四是狠抓了“包教育、包管理、包转化”为主要内容的刑释解教人员安置帮教工作，对全县20xx年以来的刑释解教人员进行摸底排查，排查出的50名刑释人员逐人落实了帮教措施，并将其个人信息全部登记造册，录入微机，做到情况清，底数明。
二、拓展法律服务领域，为全县小康建设服务
紧紧围绕全县“两个率先” 奋斗目标，深化法律服务改革，拓展法律服务领域，狠抓服务质量和服务水平的提升。律师工作继续推行《永清县律师违纪违规记分办法》，以律师事务所规范建设年活动为契机,强化对律师队伍的日常管理。全县所有律师事务所和法律服务所全部建立了诚信档案，今年以来全县律师和法律工作者共办理各类案件85件，其中民事代理60件，刑事代理25件，法律咨询163人次，代书92件。为国家和当事人挽回经济损失476万元。政府法律顾问团充分发挥职能作用，帮助政府和所辖部门审查修改各类规范性文件12份，出具法律意见书28份，参与重大立项、招投标、拍卖、益昌路改造等经济活动21次，调解信访案件36起，较好地发挥了参谋助手作用。公证工作积极开展“教育规范树形象”活动,大力倡导执法为民的方针，采取走出去的办法，深入各乡镇村街及金融部门拓展证源，协助政府完成道路两侧民房拆迁公证等事宜，今年以来共办理公证647件，其中经济公证256件，民事公证391件。“12348”法律服务专线充分发挥方便快捷的优势，共接听电话咨询118件，接待来访102人，提供上门服务10次，成功化解了涉及老年人、妇女、儿童等纠纷191人次，为当事人挽回经济损失82万元。法律援助中心克服人员少、办案资金少等困难，充分发挥职能作用共为弱势群体办理法律援助案件216件（办理民事案件208件，办理刑事案件8件），代写法律文书45份，农民工维权法律援助117人次（含咨询、来访、办案）。为了更好的发挥职能作用，在全县构建了以法律援助中心为龙头，以各司法所为骨干的法律援助网络。主要为外出务工人员、弱势群体提供法律援助。永清县法律援助工作在廊坊市电视台以专题片方式播出，并在近期召开的全省司法行政会议上永清县司法局法律援助中心作为廊坊市的代表作典型发言。司法鉴定工作为了使我县的司法鉴定工作，走上法制化、规范化轨道，今年1——10月份，主要做了以下工作：在开展多种形式开展对《决定》的宣传的基础上按照要求健全和完善各项制度，高标准建设“两室一场地”。加强司法鉴定人的学习和培训，增强他们的职业道德、强化执业纪律、提高业务水平，为《决定》的正式实施和司法鉴定业务开展提供强有力的保证。为我县的司法鉴定机构创造了良好的发展空间。9月8日，经积极运作，“永清司法医学鉴定中心”正式挂牌成立，现在永清县唯一的司法医学鉴定中心运转正常。由于我县法律服务工作高效、规范，法律援助中心、律师所、法律服务所等部门的事迹被市电视台、市法学会以专题片形式播出。
三、大力抓好计财装备工作，为司法行政工作提供后勤保障
永清县司法局今年以来狠抓局机关硬件设施建设，先后购置了品牌电脑、高品质法律援助工作程序图等，同时大力加强机关软环境建设，先后推出了文明用语20条、文明接待五步曲、“调解纠纷十心十法”等使机关干警精神面貌和文明礼仪上升了一个层次。同时司法局多方协调关系，争取办公设备、专项资金26万元（其中司法所建设专款11万元，省厅司法专用警车一辆5万元，电脑办公设备10万元），同时，已争取到财政资金16万元用于办公用房的改造。另外局办公室大力加强信息反馈和调研工作，至目前共编发简报165期，调研文章34期，新闻稿件86篇（其中被国家级报刊采用22篇、省级报刊采用14篇、廊坊日报采用50篇）完成市局下达的全年任务的280%，完成县委县政府下达任务的660%。由于办公室工作出色，办公室在去年被省厅命名为“全省信息工作直报点”的基础上今年又被市政府命名为“市级信息工作直报点”。
四、坚持政治建警、科技强警，大力加强队伍建设
今年以来，全县司法行政系统始终以“三个代表”重要思想为指导，把党员先进性教育放在各项工作的首位，县司法局党组在认真分析全县司法行政系统现状的基础上，要在先进性教育、三公教育等活动中，从思想建设、组织建设、业务建设、廉政建设、作风建设五个方面加强队伍建设。学习政治理论和时事政策,坚定共产主义的理想和信念,坚定为人民服务的宗旨。学习业务知识，拓宽知识面，提高学历层次和实际业务水平。加强职业道德教育，深入开展向牛玉儒、任春艳等先进典型的学习，不断提高职业道德水准。我局先进性教育作为我县迎接市级检查的第一个单位作了典型发言并将做法报市先教办。规范执法行为，促进执法公正专项整改活动也处于全市政法系统领先位置。加大表彰宣传力度，弘扬正气。落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，建立“不愿为”的自律机制、“不敢为”的防范机制和“不必为”的保障机制。同时司法局推出四项工程：一是“贫困者微笑工程”。今年，永清县司法局以“规范执法行为,促进执法公正”活动为契机，完善法律援助网络，在乡镇建立了统一规范的法律援助工作站，依托乡镇调解网络的优势，借助“12348”法律援助热线的快速反应机制，使我县符合法定条件的当事人都能够得到法律援助。至目前,我县共有75名援助对象受到了无偿法律援助；二是“为民解忧工程”。永清县司法局通过重点查处司法干警案件调解不及时、调解方法不恰当和违法调解处理纠纷等问题，使农村中发生的民间纠纷都能得到及时有效的处理,解除群众因纠纷缠身而引发的苦恼;三是“阳光服务工程”。司法局通过加强对法律服务从业人员的职业道德教育和相关行规的教育，规范其执业行为。同时,通过严厉查处私自收案、私自收费、收费不服务以及索取当事人钱财和办关系案（证）、人情案（证）的问题，对于违法违纪个人严肃处理,该吊销执业资格的吊销执业资格，该清除队伍的清除队伍。通过以上措施,使每一名接受法律服务的当事人都能得到公平、公正、公开的待遇；四是“回归安心工程”。司法局通过建立安置帮教基地、自主择业、资金技术扶持等手段使刑释人员达到“有饭可吃、有衣可穿、有房可住、有业可就”的“四有”安置帮教目标，通过以上措施，现在永清县46名刑释人员得到了妥善安置。
工作中存在问题：
一是思想仍比较保守。造成司法行政事业发展速度与我省先进县市相比仍存在较大差距，仍待进一步解放思想。
二是资金匮乏。司法行政事业的发展需要资金支持，现在普法、法律援助等工作的开展急需资金支持。
三是办公环境仍待优化。司法局的办公环境近几年大有改观，但距离工作要求仍存在差距，仍待优化
我局下一步工作设想如下：
一、继续抓好各项活动的开展。今年，律师、公证及司法干警中各项活动进入收尾阶段。为了使干警在学习中受到教育，增长才干，以后，司法局将此项工作纳入政治学习的重要内容。
二、抓好班子带好队伍。在加强政治和业务学习的同时，局党组提出严格要求，加强队伍管理，制定好各种严格规章制度，党组成员处处以身作则，处处起表率作用。力求带出一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的司法队伍。
三、下大力量搞好依法治理工作，深化法制宣传教育。
今年后三个月，采取创建“三支队伍”和设立“三个载体”措施，积极开展“法律进社区”活动，收到了较好的效果。
（一）、创建“三支队伍”
创建“三支队伍”，即在社区创建法律服务志愿者队伍，法制教育副主任队伍，人民调解员队伍，通过这“三支队伍”的建立，全县的“法律进社区”活动轰轰烈烈地开展起来。
1、社区法律服务志愿者队伍。将具有一定法律素养、热心公益事业的在职或退休的法官、检察官、律师、法律工作者等吸收到法律服务志愿者队伍中来，建立志愿人员档案，向社区居民发放“社区法律服务志愿者联系卡”，根据他们的专业特长和时间特点，利用节假日和其他时间，采用设立咨询、电话解答或上门服务等多种方式和手段，为社区居民提供免费法律咨询服务。
2、社区法制宣传教育副主任队伍。在公、检、法、司等政法部门抽出30名法律专业人员，为每个社区配备1—2名社区兼职法制副主任。其主要职责是根据社区法制宣传教育工作的需要，有计划、有步骤地宣讲与群众密切相关的法律、法规知识，从而推动社区普法和治理工作的深入开展。
3、社区人民调解员队伍。在全县社区建立调解组织，每个调解组选配2名兼职调解员，构成社区调解网络，向居民群众发放调解电话联系卡，对出现矛盾纠纷的居民群众，快速派调解员前往，避免矛盾纠纷激化和升级，避免“民转刑”案件的发生。
（二）、设立“三个载体”
在社区中设立法律顾问站、公证咨询和法律援助巡回中心，通过整合全社区法律服务资源，建立社区法律服务职能横向到边，纵向到底的服务内容。
1、社区法律服务站。定期组织法律服务所和律师事务所人员进入街道社区提供法律服务。接受社区居民法律咨询、非诉讼代理以及接受街道社区内公民、法人和其他组织的聘请，担任法律顾问。
2、社区公证咨询点。公证处进入社区提供公证服务，在每个街道社区设立公证咨询点，定期派公证员面向居民提供公证咨询服务，受理公证申请，指导街道法律服务所做好公证宣传工作。
3、社区法律援助中心。在社区设立法律巡回中心，公示社区法律援助中心的电话及办公地址，采取电话预约、上门服务、定期回访等形式，为社区居民特别是困难群体提供法律援助服务，提高法律援助效率和服务质量。
通过活动的开展，丰富了城区居民的法制宣传教育活动，促进了城区稳定和精神文明建设，提高法制化管理水平。
四、 进一步加强基层基础工作为维护社会稳定夯实基础。
后三个月，我局基层工作主要抓好以下几点：（一）把人民调解工作作为基层基础工作的一个亮点来抓。重点做好防纠纷激化，防止民转刑案件的发生，化解以婚姻、邻里、宅基地为主的民间纠纷，坚持调防结合，预防为主，将各类纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。后三个月全县至少要开展三次民间纠纷集中排查调处活动，乡镇开展4次，调解率达100%，调解成功率达97%以上。二是大力推进人民调解改革工作，积极与法院部门协调，做好人民调解制度与诉讼制度的衔接工作，以此推动和规范调解工作。三是建立健全人民调解组织，使乡镇人民调解委员会规范运行。（二）进一步加强司法所规范化建设，保证规范化司法所建设不滑坡。并发挥调处纠纷的主渠道作用。（三）进一步把“接边工程”引向深入。（四）安置帮教工作。对释解人员进行责任量化，责任到人，一包到底。健全详细帮教档案。完善安置帮教基地建设。
五、切实搞好法律服务工作。
继续加大对公证律师等行业的整顿力度，深入学习政策理论、中央省市有关文件精神和相关法律法规，全县公证、律师、基层法律服务工作者必须牢固树立“大服务”意识。尤其是律师工作，巩固常年法律顾问点80家,比去年同期增加10家。另外，还要做好公证工作，为法律提供可靠证据。加强公证联络员队伍建设，深入一线，拓宽证源。