国企工作总结

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县国有企业改革改制工作总结

县国有企业改革改制工作总结

20xx年,我县国有企业改革改制工作在省州业务部门的指导帮助下，在县委、县人民政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，始终坚持以人为本、依法依规、一企一策进行改革改制的原则，完成了被列入年内考核任务2户企业的改革改制工作。现将工作总结如下：

一、改革改制企业基本情况

列入年内实施改革改制的国有企业有2户（即印刷厂和压缩机厂），改革改制收尾工作的国有企业有3户（即商贸物业（集团）总公司、建安一司、外贸公司）。

**县印刷厂，20xx年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认, 资产总额为224.07万元，负债总额为350.47万元，净资产为-126.4万元。改革改制涉及51人，其中：在职职工30人，内部退养人员12人，退休人员9人。改革改制成本清算计668.12万元。

**县压缩机厂，20xx年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认, 资产总额为879.27万元，负债总额为340.18万元，净资产539.09万元。改革改制涉及49人，其中：在职职工10人，内部退养人员8人，退休人员30人。改革改制成本清算计422.32万元。

两户企业改革改制成本共计1090.44万元，从国企改革资金财政专户上调节使用600万元，资金缺口500万元。按**县人民政府办公室《关于拍卖**县商贸物业（集团）总公司部分资产筹集改革资金和偿还安置职工贷款的批复》（砚政办复[20xx]82号）文件精神，拍卖所得资金专项用于解决县印刷厂、压缩机厂职工安置和偿还20xx年县财政向县国有资产持股经营有限责任公司所借的2900万元贷款要求，筹集缺口资金500万元，于20xx年10月1 日完成了职工国有身份置换工作 ,现正在进行改革改制收尾工作。

二、国有企业改革改制工作的主要措施和做法

国企改革是一项十分复杂而又系统的工程，涉及到企业发展、社会稳定、资产处置、职工安置等各个环节。每个环节都十分重要和复杂，处置好与否直接关系到全县国企改革改制工作的成败。县国企办领导非常重视，从县情和企业实际情况出发，紧紧围绕改革改制的目标任务,始终坚持“以人为本、依法依规、一企一策、科学合理、地区相对平衡”的原则，努力在“六加强、六确保”上很下工夫，使国企改革改制工作积极稳妥地推进。

（一）加强组织机构的建立，确保工作目标责任制的落实。国企办领导非常重视国企改革工作，为使国企改革工作积极稳妥有序推进，结合工作实际，成立了以常务副主任为责任领导的改革改制工作组，以副主任为责任领导的改革改制收尾及信访工作组，制定实施了改革改制工作组和改革改制收尾及信访工作组主要工作职责。在工作中，做到具有分工，又相互协调配合，形成层层有人抓、事事有人做的良好工作氛围。

（二）加强调查研究，确保改革改制方案科学合理。为积极寻找工作突破口，多次深入改制企业进行调查走访，组织认真全面地宣传学习政策法律法规，多方了解职工思想动态和想法，做好耐心细致的疏导解释工作，通过实地调查、走访，全面了解和掌握了企业职工的思想状况。在此基础上，按照以“维护国家总体政策不变”、“地区差异”、“一企一策”、“地区和县内相互平衡”的原则，把以人为本和依法依规办事有机地结合起来，既要认真贯彻落实上级的政策规定，又要切实维护好企业职工的合法权益。通过多方征求和听取意见、建议，反复研究修改，制定出企业改革改制方案。如印刷厂、压缩机厂改革改制方案，按文政发[20xx]80号文件规定程序提交企业改革改制领导小组成员、职工大会、县国企改革领导小组办公室、县国有企业改革工作领导小组专家组进行讨论并提出修改意见，修改完善后，才正式报县人民政府审批，使国企改革改制工作得以依法依规有序有效的推进。

（三）加强政策分析研究，确保国家政策法规的贯彻落实。为使我县国有企业改革改制工作顺利推进，县国企办及相关部门认真研究国家关于国企改革的政策法规，组织认真学习《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发省国资委等部门〈关于解决当前深化国企改革有关问题的意见〉的通知》（云办发20xx]28号）、《中共文山州委、州人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（文发[20xx]31号）、文政发[20xx]80号、文政发[20xx]67号、《中共**县委、县人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（砚发[20xx]29号）等改革改制的有关文件精神，统一思想，统一认识，为确保国家政策法规的贯彻落实奠定了基础，为科学合理制定企业改革改制实施方案奠定了基础。在学习过程中，对政策条款理解不透彻或有差异，积极主

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（四）加强国有资产的处置管理和债权的清收，确保国有资产不流失。在企业改革改制过程中，企业国有企业资产的处置程序是按照国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》规定：首先由具有国有资产评估资质的机构进行评估并经国有资产管理部门确认并以此确认价格为国有资产产权转让的底价，报经县人民政府审批后，分别由县国土资源事务管理中心、文山普阳拍卖有限公司按照公开、公平、公证的原则，在公证部门的监督下面向社会进行招、拍、挂出让，企业国有资产转让收入全部用于企业改革改制。国有企业改革资金财政专户资金的筹集和运用，每年报经县审计局审计，有力地保证了国有资金和改革改制的顺利进行。如年内处置商贸物业（集团）总公司通广旅社、平远小黑山仓库房屋土地资产和压缩机厂旧机器设备及印刷厂废旧印刷机器设备时，依法依规操作，共出售转让资产评估值为94.16万元，成交额为219.8万元，转让价和评估价的差额为125.64万元，增值率133.43%。对企业债权逐一进行核实清收，共收回债权80余万元。

加强对改革改制涉及人员的安置工作，确保各类人员待遇的全面落实。根据省、州关于国有企业改革改制职工安置的有关文件精神，结合我县实际，坚持“一企一策”的原则，积极妥善地处理好职工安置问题。

1、在职职工的安置工作。（1）职工置换身份一次性经济补偿，按文山州人民政府文政发[20xx]67号《文山州人民政府关于印发〈文山州国有企业职工补偿补助金的暂行规定〉的通知》，第八条第六款“因企业改革，终止国有企业、解除劳动合同关系的，由用人单位根据本人工作年限，参照第十条的标准进行安置”的规定安置职工。以全州上年度企业在岗职工社会平均月工资为标准（州统计局提供的社会平均工资基数为计算依据），按本人工作年限，每满一年发给一个月工资的经济补偿金。职工安置补偿金，统一按实际工龄计算，工龄计算到企业改革改制基准日止。（2）按文山州文经贸（20xx）44号《关于国有企业改制中涉及职工经济补偿测算有关问题的通知》第七条“关于一次性发放再就业启动金的问题，州政府文政发[20xx]67号文件第十条规定：“一次性发给再就业启动金，生产经营发生严重困难的企业不低于3000元，其它企业不低于5000元”，“但再就业启动金最高不得高于7000元”的规定执行。（3）按**县人事劳动局关于《建立企业职工补充医疗保险的通知》（砚人劳[20xx]36号）规定，清偿4%企业补充医疗保险费补助职工。（4）住房公积金。根据根据云南省建设厅、财政厅、人民银行昆明中心支行《关于转发建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理几个具体问题的文件的通知》（云建房[20xx]389号）和砚政发[1995]52号文件规定补提补缴住房公积金。

2、退休人员的安置工作。按文政发[20xx]67号、砚政发[20xx]55号、砚人劳[20xx]36号、砚人劳[20xx]35号、砚政办复[20xx]66号文件和有关规定，清算相关费用从改革改制基准日起，清算到80周岁（清算时已年满80周岁的顺延5年），资金一次性划入国有企业改革资金财政专户管理，人员实行社会化管理。

3、内部退养人员（含距法定退休年龄5岁以内（含5岁）人员、“4050”选择内部退养人员）的安置工作。在改革中，对距法定退休年龄5岁以内（含5岁）人员，根据文劳社〔20xx〕45号文件和省劳动和社会保障厅第4号公告“不得与距法定退休年龄（含从事特殊工种提前退休）5年内的职工解除劳动关系，企业应按照28号文件有关职工内部退养的规定发给生活费和缴纳社会保险费”的规定严格执行；“4050”人员按照相关政策规定可以实行“双向选择”，即：既可选择参与企业的改制，也可以选择内退。改革中，坚持按政策规定，由职工“双向选择”、自主决定，企业同意的原则办理内部退养手续。按照对内部退养人员安置的有关政策给予一次性测算社会保险费，给予内部退养期间生活费并正常发放。

（六）加强信访维稳工作，确保改革改制的顺利进行。在企业改革改制中，不断探索和总结经验，认真处理好改革与稳定的关系，特别是处理好企业改革改制中的信访问题，切实维护好社会稳定。一是建立健全国企改革改制工作的维稳机制，在国企改革领导小组中专门设立了信访维稳工作小组，制定了突发上访事件处置预案，增强了应急处理不稳定因素的能力和措施。二是积极变上访为下访，主动深入到企业，采取现场解答、座谈等方式开展信访工作，把矛盾和问题处理在基层。如11月清补了压缩机厂历年拖欠15名退休人员代企业垫缴的各项社会保险费30余万元及2名职工死亡丧葬抚恤费2万余元，妥善解决了压缩机厂历史遗留问题，维护了社会稳定；4月17日采用宣传政策、解释和说服的方式解决了县压缩机厂部分职工提出要求企业为个人承担个人应该承担的各项社会保险费的问题。11月11日通过调查落实，妥善解决了印刷厂一名在职职工反映提出本人工龄少算一年的经济补偿问题。三是依法依规处理信访问题，对合理不合法的问题，在做好说服工作的同时，按照有关政策和法律给予答复，如对**县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题，县国企办经到企业进行清理核实后，又到县劳动和社会保障局进行进一步的调查核实，并与县上分管国企改革改制工作的领导汇报同意后，于20xx年6月18日对**县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题按文山州经济贸易委员会、州劳动和社会保障局、州总工会、州财政局、州人事局联发《关于国有企业改制涉及职工经济补偿测算有关问题的通知》文经贸发[20xx]44号文件第二条第一、第二“国有企业改制时，离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴”、“三项补贴”的测算。改制前已发放“菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业，改制时离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴”、“三项补贴”可测算在内，从国有净资产中扣除。改制前未发放“菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业，改制时不再测算”的规定给予了口头答复。四是配合协调有关部门调查落实信访督办案。在今年县委书记、县长大接访活动中，领导批示由国企办协调配合处理的信访督办件共12件，涉及改革改制企业一建司原职工10余人反映提出要求落实特殊工种、商贸总公司内部退养人员要求清补改革改制前住房公积金和企业职工补充医疗保险费、印刷厂原已与企业解除劳动合同的8人要求恢复公职、余得材等7人反映提出木材公司改制后引发的股东权与股份分配及所有者权益等问题，通过与有关部门调查落实，并向上级有关部门请示汇报后，按政策规定及时答复了信访人员，维护了社会稳定。

三、国有企业改革改制工作取得的成效

通过采取上述措施和办法，完成了年内列入考核改革改制工作任务的**县印刷厂、压缩机厂改革改制工作，其他企业的改革改制收尾工作已基本结束。

1、按照省、州、县对国企改革改制的有关文件精神和要求，结合企业实际，**县印刷厂、压缩机厂2户企业改革改制形式依法依规采取政策性关闭，资产由县人民政府收储，改革改制成本筹措由县人民政府筹集解决的方式实施了改革改制。两厂改革改制实施方案经反复审查修改，报县国有企业改革领导小组有关成员单位审查论证提出修改意见并修改完善后，经“职工大会”表决通过，报经县人民政府批准实施。按照国有企业改革改制有关政策规定，妥善安置职工100人，其中：在职职工40人，内部退养人员20人，退休人员40人。

2、严格执行国有资产处置程序，国有资产处置实现了保值增值。按照国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》规定及砚政办复[20xx]82号文件精神，依法出售转让部分国有土地房屋资产和机器设备及库存商品，出售转让资产评估值为94.16万元，实际转让价为219.8万元，转让价比评估值增加125.64万元，增值率为133.43%。

3、根据改革改制的有关程序和要求，完成了**县印刷厂、压缩机厂、商贸总公司、外贸公司的资产核实、财务、文书档案的清理装箱和移交工作。

4、按照县委、县人民政府的要求，县国企办与县建设局商议并拟定了**县建安一司职工住宿楼修建为搬迁户临时周转房的有关问题，待报经县人民政府批准后组织实施。

5、指导改革改制企业清收债权80余万元，确保国有资产不流失，为依法办理企业注销手续奠定了一定基础。

6、在县委书记、县长大接访活动中，与有关部门配合协调处理答复信访督办件共12件，维护了社会稳定。

五、存在的困难和问题

1、部分改革改制企业由于历史负债大、债权清收和债务清偿难，从而延缓了企业依法办理注销的有关手续。

2、处置改革改制企业部分国有资产时，住户住房困难问题得不到妥善解决，思想疏导工作较难，未能使住户在规定时间内进行搬迁，延缓了资产的处置，给筹集印刷厂、压缩机厂改革改制缺口资金500万元带来一定的困难。

3、个别改革改制企业房屋门面租期过长，历史遗留问题较多，情况复杂，全面统筹地处理好各项收尾工作仍有困难。

4、部分职工对政策理解有差异，存有相互攀比现象，思想还不稳定，存有上访的隐患。

六、下步工作意见及建议

1、妥善处理好政府收储的资产移交，由县国企办牵头召集相关部门会议讨论，拟定《**县国有企业改革改制资产移交工作方案》，上报县人民政府审批实施。

2、建议由县国有企业改革领导小组成员单位组成县国有企业改革改制债权债务清理领导小组下设办公室，全面负责已改革改制结束的国有企业的债权清收和债务清理工作。

3、指导协调和督促落实好国有资产处置时有关税费的优惠政策及程序的合法、合规性，有关证件手续办理及其他相关工作。

4、协助做好困难住房户搬迁工作，做好查缺补漏工作，妥善处理好改革改制企业遗留问题。

5、妥善处理好改革与发展的关系，维护社会稳定。

二0xx年十二月二十日

2020年县国有企业改革办公室年度工作总结

二00五年，县国有企业改革办公室（以下简称“企改办”）在县委、县政府和市国企改革领导小组的坚强领导、各相关单位的积极配合和所属人员的共同努力下，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、市关于国有企业改革的有关指示，紧紧围绕县委、县政府《关于加快县属国有企业改革的决定》（发〔20xx〕22号）文件精神，坚持“在平稳中改革，在改革中发展”的指导思想，以构建和谐社会为目标，以先进性教育为契机，正确处理改革、发展、稳定的关系。积极理顺企业产权关系，彻底理顺职工劳动关系，切实加强对国企改革的指导、协调、服务，努力强化改革手段，深化改革内容，开拓创新，求真务实，团结进取，勇于探索，建立、健全了全方位、宽领域、多渠道的“改革+稳定”工作组织体系，取得了显著成效，有力地促进了全县企业改革的健康顺利发展。截止20xx年10月31日，全县共有32家县属国有企业基本完成了改革任务，占总任务的42.7%；有32家企业的148宗资产在县产权产易中心通过招、挂、拍整体或部分公开处置了资产，共获出让金9283.2105万元，其中已到位资金7579.8287万元;共理顺职工劳动关系4088人，占全县国有企业在职职工总人数的39.8%。一年来，我们做到了：
一淡化身份，强化队伍建设，以高“性价比”向改革要效益
（一）严肃纪律，外圆内方，强化“战斗力”的改革意识。
打铁还得自身硬，年初，企改办就制定印发了《关于严肃县属国有企业改革工作纪律的通知》（纪联〔20xx〕4号文件）、《关于加强县属国有企业改革指导协调组管理的规定》、《县属国有企业主管部门、县国企改革指导协调组企改工作考核评比办法》（企改发〔20xx〕7号）和《县企改办内部管理制度汇编》，严肃、细化和强调了工作纪律、办事制度、考勤制度、考核制度、县企改办成员联系改革企业制度、指导协调组周通报制度、月书面汇报制度及组长调度会制度。在建立了明细的制度的基础上，并没有因为是临时性单位就搞你好我好大家好，而是严格落实制度，高标准贯彻制度，做到以制度管人、按制度办事。把所属工作人员的工作标准定立在“作风上向部队看齐；能力上向专家看齐；态度上向服务业看齐；落实上向法制化看齐的”的“四齐”基础之上，通过这种外圆内方、内紧外松的管理格局，使所属人员养成了雷厉风行、令行禁止的作风。在思想上，坚持要求党员起到先锋队和战斗队的作用，通过平时的养成和教育来实现他们的不断进步。特别是今年年初进行的共产党员先进性教育，我们以这次教育活动为契机，进一步提高认识，针对先进性教育活动时间长、要求严、标准高、任务重的特点，始终坚持把思想发动、启发自觉作为教育的首要工作和关键环节来抓，从一开始就做到教育每推进一步，思想发动就跟进一步，确保有的放矢搞教育，思想发动不间断。主要表现在广大党员中出现了“五个明确，五个增强”，即：一明确了开展党员先进性教育的重大意义，增强了党员参加学习、接受教育的积极性；二明确了保持党员先进性的重要性和必要性，增强了责任感；三明确了树立马克思主义世界观、人生观、价值观的方法要求，增强了改造“三观”的紧迫感；四明确了在保持先进性上存在的问题和差距，增强了边学边查边改的自觉性；五明确了党员先进性的具体要求，增强了落实先进性要求的坚定性。切实通过活动使党员思想有了大的提高，作风有了大的转变，在日常工作学习生活中发挥了模范带头作用，并强调带动效应，以点带线，以线带面，使所属工作人员均基本达到了思想进步、作风顽强、素质过硬的“企改尖兵”要求，为改革锤炼出了一支响当当的队伍
（二）淡化身份，全局出发，树立“一盘棋”改革思想。
企改办自成立以来，人员均自县属各单位抽调，成份较为复杂，单位又分为综合督察部、关系理顺部、联络接待部和产权交易中心等。办领导及时确立“有所为，有所不为”的工作方针，要求大家“少想个人的事，多默工作的神”，一切从全局出发，立足于大处着眼，小处着手，全办一盘棋，分工不分家。以“锻炼自己、摔打自己，立足改革、服务改革”为目标，以干好工作为动力。做到人人可以当通才，人人有挂靠的企业，人人负责好自己的事，以一个声音说话。形成了个人与单位既有合、又有分，既强调整体共性、又突出各自工作风格的“同（一）、（对）比”性发展路子。同时，我们鼓励大家淡化身份，与广大职工交朋友，积极做到听民声、解民难、顺民意，做企业的热心人、做职工的知心人、做群众的贴心人。在以改好革的基础上，积极引入第三方评价机制，以群众对改革“满意不满意、认可不认可、答应不答应、赞成不赞成”为重点，以“和谐、高效、稳妥”为手段，把群众的反应、呼声作为一种量化我们工作质量的“晴雨表”，真正使改革阻力尽可能降到最低。
（三）理顺关系，争取主动，确定“立体式”改革战略。
全县多少家企业，今年上级给企改办定的工作基调是多少家，单打独斗，无异于以卵击石。所以，办领导及时确立了“依靠组织、加强配合、发动群众”工作思路，以立体式改革作为手段。除县委、县政府决定的9个县属国有企业主管部门都成立了由分管副县长或相关县级领导担任组长的系统国企改革领导小组外，企改办决定深入系统或企业找上门去主动服务，积极联系各企业主管部门相应的领导班子成员、乡镇领导和机关干部，每月双周会同县委督查室、县政府督查室组织一次督查。从12月份开始，对国企改革工作实行三天一督查。全年共召开进度调度会8次，开展大型督查活动14次，编发督查通报6期。经过积极协调、反复督查，寻找到了“横向型”合作伙伴，在全县上下形成了一股“一切以国企改革为中心”的改革合力，实现工作队伍与工作力量的几何数级增长。力争机构精简、力量庞大、组织严密，以“全方位、立体式、大纵深”实现改革工作的闪电式推进。
二规范流程，实现三个“立足”，保证“促和谐”的改革目的
（一）立足于阳光改革，维护企业利益。
国企改革，产权置换是核心，而资产处置是一项政策性很强也很敏感的工作，如果操作不严谨、监管不严格，就容易导致“暗箱操作”和资金流失。这样，容易导致政府吃暗亏、企业受损失、群众闹情绪。为了确保做到依法依规操作和按程序办事，我们着力抓了三手：一是规范流程，确保资产处置走上法规化轨道。精心组织和指导全县国有企业的资产处置、发布产权交易信息、集中公开办理产权交易、管理企业资产处置资金，全县国有企业资产处置都集中在县产权交易中心严格按照资产处置有关程序公正、公开、公平地进行，实行阳光操作。印发了《县属国有企业产权转让管理暂行办法》（企改发〔20xx〕3号），确定了国有企业产权转让的确权、清产核资、资产评估、招商引资、听取职代会意见、理顺相关各类关系、产权交易申请、产权交易审批、产权交易等9个基本程序。同时配套印制了《县属国有企业产权转让流程示意图》、《产权交易工作操作程序》、《国企改革产权转让涉及文书资料一览表》、《关于申请处置土地资产的报告》、《关于确定有关资产处置事项会议记录》、《成交确认书》等规范性文书。二是办事公开，强调国有资产保值增值。为了确保国有资产不流失，尽量使国有企业资产保值增值，在企业资产处置上采取了极为谨慎的态度，对每一宗资产交易会都精心组织，合理确定底价，要求资产处置底价都必须先由企业职代会（或职工大会）表决。特别是理顺关系部坚决贯彻“两个理顺”，以人为本，扎扎实实地做好了改革过程中的成本测算工作。对各系统各企业的资产情况进行了摸底，掌握了各改制企业的债务、资金来源、资金缺口等各方面的情况，根据企业的实际情况、品牌效应、地域优势作好深入浅出的了解，做到了心中有底，并为领导提供了决策依据。为企改领导小组审核方案严格把关。产权交易中心在每一宗资产处置中始终坚持阳光操作，严把竞拍报名、手续合法、资格审查、公平竞拍四关，通过严格的处置程序来杜绝“暗箱操作”。三是专款专户，保证处置资金安全。按照县委、县政府《关于加快县属国有企业改革的决定》（发〔20xx〕22号）和《县县属国有企业资产处置资金管理办法》（企改发〔20xx〕4号）的规定，要求国有企业资产处置收入全部存入县国有企业改革专户，今年我们继续实行专户储存，确保专款专用，全部用于国有企业改革，并实行“一支笔”审批。一年来存入专户的资产处置资金高达3351.7万元，没有出现过乱用一分的现象，
（二）立足于有情改革，维护职工利益。
国有企业改革是严格按照中央、省、市的精神进行的，是大势所趋，是一项严肃的政治任务，不得不为。然而，对于企业负责人和广大职工来说，企业就是他们的命，既有利益因素，又有情感使然。对此，办领导要求工作人员开展换位思考，设身处地地为企业职工着想，在操作上，我们坚持革一定要改，但在怎么改上我们可以做好文章，以改革和切实维护职工权益为出发点和归宿点，把二者有机的结合，真正使“政策落实、工作到位、职工满意”。我们针对国企改革进程中发现的问题，特别是企业负责人和广大职工反映的切身利益问题，及时派出调研组，掌握一手材料，提出对策建议，提请县国企改革领导小组研究确定解决办法。首先，在规范理顺职工劳动关系上。每次均是及时组织相关单位提前准备，提前演练，召开预备会，分设的政策咨询组、手续办理组、思想工作组、秩序维护组等四个工作组各负其责、各司其职，并且，保证了改革企业职工档案进县劳动力市场管理不交一分钱、入社区管理不交一分钱，对减免费用的服务实行免费不免服务，减费不减质量，保证工作开展有条不紊、忙而不乱，保证广大职工放心、安心、静心。其次，在确保职工福利上。按照“抓大放小，灵活改革”的思路，尽可能多的为改制企业职工谋福利。针对改制企业中无房户多、资产移交中搬迁难度大的情况，制定了有关在改制企业中为需搬迁的无房户建设经济适用住房的政策（企改办发〔20xx〕2号《关于做好改制国有企业职工经济适用住房建设工作的通知》）；针对企业负责人工作性质情况，加大企业负责人安置力度；加大了老职工、老劳模、老革命优惠力度。真正做到“急职工之所急，忧职工之所难”。再次，在帮助职工再就业上。进一步统一思想，提高认识，切实开展优质服务，帮助广大职工找出路，谋发展。一方面，对生产性企业的资产处置制定严格的制度，特别是要求在资产处置合同中对投资商近三年的投资规模、投资方向、安置职工再就业、为重新上岗的职工延续社保等问题提出明确要求。另一方面，积极组织职工进行岗前再学习，以适应新岗位的要求，一年来，会同哪些单位举办培训班多少期。对于已经重新上岗的职工，我们以“娘家人”的身份实行跟踪服务，特别是今年以来，针对国内许多生产企业纷纷出现安全事故的情况，我们会同安监部门对部分已改制的生产企业进行“回门式”专访，确保了职工安全生产有保障。
（三）立足于稳定改革，维护社会和谐。党的十六届五中全会着重强调社会主义和谐社会，所以正确处理改革、发展、稳定的关系，是深化改革的重头戏，为此，办领导在县委、县政府的领导下确立了的“改革+稳定”工作组织体系。事前，强化宣传发动。在国企改革的宣传工作中，综合督察部坚决贯彻上级指示精神，做到了两个“到家”，一方面，采取多种形式组织宣传，及时将企改政策“送到家”。按照《县属国有企业改革二00四年宣传工作方案》的要求，全县采取了出《简报》、搞培训、召开会议、媒体炒作、开辟宣传栏、出黑板报、悬挂横幅、张贴标语等多种形式的宣传活动。另一方面，在县委党校举办的全县干部培训班中开设了“国企改革”主题课程，使广大干部把改革精神“学到家”。全年编发《简报》19期，组织多少人次参加了培训，组织什么会、什么会等大小会议共700多场次，开辟宣传栏、黑板报80多个，悬挂横幅30多条，张贴标语上千条。同时通过县电视台和《通讯》开辟的《国企改革专栏》及时组织宣传报道，在县委宣传部的带动下，会同广电局、文化局有关领导和干部成立了国企改革宣传工作协调小组，统筹安排媒体宣传工作；《日报》分别在3月18日头版、11月4日头版头条作了《县群策群力活国企》、《发扬民主，坚持标准，国企改革不忘职工权益》的报道，大力推介国企改革的先进典型和经验。通过多形式、多渠道的宣传，基本上做到了国企改革精神家喻户晓，使企改政策深入人心，县属国企改革政策也得到了广大企业和职工的基本认同。事中，强调确保稳定。对于改革过程中遇到的问题、情况，我们牢牢把握住“抓改革、保稳定”的工作原则，以“不找出根源不撒手，不解决问题不收兵”的工作魄力，以“打不还手、骂不还口”的工作态度，以“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的工作作风，做到了正视矛盾、积极听取、认真分析、妥善处理，化解了一个又一个的工作矛盾。一年来，共处理棘手问题多少个，基本实现了零反弹。事后，保证热情接待。联络接待部对接待各方面人员来访做到态度热情，对来访人员以“一杯热茶、一张笑脸、一声请坐”相迎。认真听取情况反映，根据不同情况，分别处理。该向上反映的积极向上反映，政策不允许或无法解决的，耐心细致的做好解释，有问题不推诿、不扯皮、不回避、不随意上交，基本做到了使上访者怀希望而来，揣满意而去，一年来共接待上访900多人次，其中集体上访达10多次。没有一例引发负面影响。
三坚持原则，着眼长远发展，突出“多米诺”的效应优势
（一）抓重点，抓典型，力求实现以点带线。
万事开头难，由于多方面的原因，每年的企改工作的难点之一就是在刚开始的个把月时间里，怎么开头的问题。这是一个有着“多米诺”效应的双向推理问题：首家工作不理想，“两个理顺”工作没有取得大的实质性进展，特别是理顺职工劳动关系工作没有实现零的突破，全县的国企改革就将一直停留在基础性工作上，下一步的工作必将千难万难；反之，实现了零的突破，起步好，以后的工作就学有榜样、改有目标、革有参考，许多问题就迎刃而解，在这种“多米诺”问题的启发下，办领导认为是机遇与风险并存，应该借力使力，强调首发命中，合理地趋利避害。我们以去年县纸厂的成功经验为蓝本，首推某某企业作为今年吃螃蟹第一人，成为全县今年第一家严格按照国企改革政策理顺两个关系的县属国有企业。目前439名职工中已理顺劳动关系433人，档案托管、人员移交等相关工作已顺利完成，在全县较好地起到了以点带面的作用，突破口一经打开，大部分企业的顾虑消除了，改革的积极性都有效地调动起来了。在其带动下，某某某、某某某等企业也都顺利实现了改制工作。
（二）讲公开，讲公平，灵活机动理顺关系。
改革求发展，关系的理顺是关键，理顺关系的重点又在于是否坚持公平、合理。所以在今年的企业改革过程中，我们坚持公开、公平，在灵活机动理顺关系上下了狠功夫。首先是对职工的关系理顺。我们坚持基本原则不动摇、坚持职工安置补偿标准等大的政策不动摇，在强调公平中兼顾效益，尽量保证“一碗水端平”。同时我们以自己的勤勤恳恳工作态度和脚踏实地的责任心赢得广大职工的认可，保证工作的稳步推进。一年来，我们共发放什么金、什么费共计多少万元，未出现一起因不公而引发职工不满意或闹事的。其次是对企业关系的理顺。国企改革是一项系统工程，牵涉方方面面。既有来自企业内部的阻力；又有又有来自职能部门的部门利益驱动和其二级机构属自收自支性质的困扰；还有来自社会的干扰，如个别地方、个单位、甚至个别人想“揩油”或维权的干扰。对此，我们一切从企改的整体利益出发，尽量为企业着想，积极周旋、多方协调，做到了符合政策的，坚决支持，想趁机吃“唐僧肉”的，寸土不让。再次是对“外资”关系的理顺。明晰产权，实行企改，实际是政府由“老板”变为“裁判”的过程，对于来桃的外部资金，我们以“求同存异”为原则，既保证你有利可图，又不盲目承诺、乱开口子，按照“团结—原则—团结”的公式，在保证不突破底线的前提下，实现了国家利益最大化，同时也兼顾了投资方的利益。一年来，我们在某某某、某某某等企业的改革中，均以高出底价多少万元的价格成交。同样的，某某某等外埠企业也在我们的共同努力下，第一年就实现利润多少万元。既使企业资产真正实现了增值，又让投资方尝到了甜头。
（三）找优惠，找政策，力求企业重焕生机。
在今年的改革过程当中，我们坚持贯彻“企业赢利、政府增税、职工增收”的“三赢原则”，不唯改革而改革、单纯将国有企业视为政府的一个包袱，而是将国企改革作为维护职工切身利益的根本途径、推进县域经济快速发展的重大举措、维护社会大局稳定的需要，因企施策，将做活做大做强企业作为改革的终极目的。我们以招商引资、分类处理、就地改制等方法，分别以工业、商业、服务业为组，制定出适合自身发展、适合招商引资、适合自谋出路等评定标准，通过综合测评，实现客观、公正地评价，对改制后的企业，我们通过报请上级，积极为他们找优惠、找政策。特别是招商引资，我们会同企业主管部门、县招商局、计物局等单位，采取广告招商、会议招商、亲情招商、网络招商、以商招商等形式，广发招商信息，吸引外地和本地投资商投资购买国有企业产权。全年共通过县电视台、《日报》、“工业网”发布资产出让信息120多条，特别是今年利用节在我县举办的优势，我们以真诚的态度、优美的环境、适宜的政策、配套的服务吸引了美国、澳大利亚、韩国、日本等国家的海外华侨和港、澳、台、上海、江苏等10多个地区、省市的外商前来联系。目前已有30多家企业整体或部分寻找到了意向投资商，18家企业整体或部分处置了资产。在各级的积极扶持下。一年来涌现了某某某、某某某等明星企业，已初现生机，其中某某某已走出困境，某某某已开始赢利，全年实现企业利税多少万元。
20xx年，是进一步深化改革、各项工作再上新台阶的关键一年。一年来，我们取得了一定的成绩，已实现了部分工作强局面、部分工作上台阶，但这是与县委、县政府的正确领导和县国企改革领导小组的正确指挥及各单位的支持配合密不可分的，而且，面对现实，我们还有不少不足，尚面临一些问题，主要是：部分企业在某些方面改革上与上级要求尚有差距；部分乡镇尚存本位主义思想，对企业改革认识配合不够；部分已置换身份的企业职工进社区（居委）难等等。
二00六年，是我县开展国有企业改革承前启后、继往开来的一年，我们决心以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，严格贯彻县委、县政府《关于加快县属国有企业改革的决定》，突出“以人为本”，强化“四个坚持”，确保本年度全县企改工作任务的完成。
（一）强化责任意识，保证工作计划落实。按照县委、县政府“用两年左右的时间完成全县国有企业改革任务”的总体要求，明年的改革任务是什么什么，我们决心，进一步明确改革目标、进一步细化改革步骤、进一步强化自身责任，以实际行动确保改革有新思路，服务有新举措，质量上新台阶，整体有新突破。
（二）强化法规意识，严格按章办事。明年的改革工作，我们将在县委、县政府制定的《》、《》等政策性法规的基础上，认认真真抓学习，一心一意保落实。同时，为符合时效，我们将对原来的什么什么等制度进一步严格落实制度，高标准贯彻制度，做到向制度要效益、靠制度求发展。
（三）强化进取意识，戒骄戒躁干实事。国企改革越改到后面越难，难在企业资产的变现和政策的规范统一。我们准备严格按照龚健县长提出的“提高认识，增强紧迫感，提高全局意识、责任意识、发展意识”指示精神。加大协调力度，对出现的各种问题积极协调解决；加大调度和督查力度，强化目标管理考核。具体做到：1进一步夯实改革基础，加强与各有关单位的联系，做到相互帮助，相互督促，使国企改革的工作队伍高效率运转。2进一步优化改革环境。努力促使形成各单位积极支持、配合国企改革的改革态势，进一步优化改革环境。3进一步加大资产处置力度，尽快备齐需处置资产的相关权证文书，并开展范围广、形式多、影响深的宣传工作，利用一切可利用的关系广泛招商引资，做到资产处置进度快，处置效益好。4进一步强化督查，落实责任，把改革任务落实到位。发挥好指导、协调作用，确保各改革企业全面完成明年的国企改革任务。
（四）加强“阵痛”与“去痛”的结合，走“减痛式”改革之路。改革是阵痛，无疑在短期内是触及企业与职工“痛处”的，但是是唯一的出路，非走不可。我们明年准备立足于在改革的“阵痛”与为企业、职工谋福利的“去痛”上想办法，力争让这一对矛盾统一有机的结合起来。把改革作为新起点，以新思路、新观念、新方法尽力帮助企业实现再发展和可持续发展，经过各级各部门的通力合作、共同努力，让更多的企业走出困境，使更多的职工沐浴改革带来的春风。
下一步企改办将按照县委、县政府的指示要求，继续深入开展创建活动，抓好企改队伍建设，改善各项工作中的薄弱环节，突破工作中的“瓶颈”。扎扎实实走出、一条多元化、人性化、合理化的改革之路。为桃江经济的跨越式发展注入一份新的活力。

县国有企业改革办公室
二00五年十二月二十日

粮食企业改革工作总结

按照上级粮食局的工作部署，我局紧紧抓住国家实施 “粮安工程”的有利契机，认真领会、积极主动、对标赶超，为努力实现“国有粮食企业大发展、设施修复见成效、安全生产无事故、质量监管上水平、统计调查更全面”的整体工作目标做实做细各项具体工作，现总结汇报如下：

一、大力加强粮食仓储设施项目建设。

1粮库一期工程概算投资2200万元，共建高标准粮仓4栋，库容 6000万 斤。目前主体工程全部完工，已进入扫尾阶段。计划8月8日正式投入使用。

2，冀州粮库二期工程已完成地勘、设计等工作，预算投资1800万元，计划建设两栋散装平房仓及军粮供应中心，年底完工后冀州粮库将成为名副其实的亿斤粮库。

二、深入推进国有粮食企业改革。

按照省粮食局的指导意见，我局只保留了金良粮油有限责任公司和冀州粮库有限责任公司两家国有粮食购销企业。但是，自20xx年粮改以来，金良公司所属各库站都以国有资产入股的形式成立了分公司，而真正的运行模式又是承包经营，改革不到位 、 不彻底。6月份，我们正式启动了对各库站的二次改革即：撤销各个分公司，原来保留的人员按20xx年粮改时的政策买断工龄，把各库站的设备、低值易耗品等可动财产、资产一次性作价卖给承包人，然后承包人只是对土地和库房进行投标承包经营，重新办理粮食收购许可证和工商注册。这样就逐步形成了以冀州粮库为龙头，以官道李、码头李、西王、南午村为收储点的冀州粮食企业新格局，既能保证国家粮食收购政策的落实，敞开收购农民余粮，保护农民利益，又能进一步提升国有粮食企业的整体实力、 活力 、 竞争力。

三、作好了县级粮食储备的全部准备工作，确保年底XX市级储备300万斤和XX市粮食储备1200万斤全部入库冀州粮库新仓房。

四、3月份完成了金良公司下属13个库站“危仓老库”的摸底，积极向省粮食局申请维修资金，力争今年对官道李、门庄等4个粮库进行加固修缮，确保现存粮食的储粮安全。

五、统计上报工作结合粮食收购资格审核、粮食应急网络建设、放心粮油工程等，主动服务辖区内的粮食企业，不断扩大统计覆盖面，切实做到各类粮企应统入统、真实可靠。

六、进一步加强了粮食质量安全 、仓储管理和安全生产等各项工作。

下半年工作计划

1，坚决、彻底的完成金良公司的二次改革。

2，完成冀州粮库整体工程，按照“建起来、管起来、强起来”的目标，要全面开展粮油经营。

3，作好军粮供应中心和军粮特供加盟点建设。

4，努力打造提升国家放心粮油示范企业——河北（冀州）永生食品有限公司的知名度，为冀州粮食行业增光添彩。

5，加强仓储企业规范化管理。

6，落实安全生产责任制，认真开展大检查活动，为粮食企业的安全生产、跨越发展奠定良好基

2020年粮食购销企业第二步改革工作总结

20xx年5月21日，县政府办公室《关于印发进一步深化国有粮食购销企业改革实施方案的通知》（泾政办〔20xx〕17号）正式下发，这标明了以产权制度改革为核心的、我县粮食购销企业第二步改革进入了全面实施阶段。经过数月的精心组织、筹划，方案中规定的改革任务基本实施完成。20xx年9月17日，新组建的国有控股粮食企业—安徽天丰粮业有限公司正式挂牌成立，并投入正常运作。现将我县粮食购销企业第二步改革情况总结汇报如下：

一、认真开展调研，制定改革方案

在推进我县粮食购销企业第二步改革过程中，我们根据省政府办公厅《转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知》（皖政办〔20xx〕90号）精神，按照县政府“彻底改、改彻底”的要求，对粮食购销企业第二步改革总体思路及方案的主要内容，进行了认真讨论，特别是如何从产权制度改革上，来个大的突破，有个质的变化。经过反复研究、广泛听取意见，提出了我县粮食购销企业产权制度改革的初步方案。主要内容包括：

(一)改革的基本原则：有利于国有粮食企业彻底改、改彻底，促进购销企业轻装上阵，积极参与市场竞争；有利于推动粮食产业化的发展和种植结构的调整，不断提高经济效益；有利于促进我县粮食有序流通，增强宏观调控能力。

(二)改革的主要内容：1、成立泾县丰源国有粮食企业资产经营公司。撤销现有的九个粮食购销公司（**县省级粮食储备库），根据省政府办公厅《转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知》（皖政办[20xx]90号）精神，组建泾县丰源国有粮食企业资产经营公司，资产经营公司为国有独资的法人。

泾县丰源粮食企业资产经营公司经县政府授权，县粮食局委托，其主要职责是：（1）对撤销后的国有粮食购销企业全部资产进行接管，对其控股、参股的企业经营活动行使出资人职能，对出租的国有资产进行监管，确保国有资产保值增值。（2）承担原国有粮食购销企业所有的债权债务，确保原企业的债权债务不悬空，并负责处理善后工作。（3）对企业资产进行全面清理登记，做好原企业资产、帐目、档案的接受和管理工作。

2、成立国有控股的安徽天丰粮业有限责任公司

将省级粮食储备库与凤村、包合、厚岸、黄村、沙丰、董村、白华、黄田、云岭、昌桥粮库资产打捆，与泾县昌茂粮食加工厂汪小宝共同出资，组建安徽天丰粮业有限公司。

3、推进事业单位人事制度改革

根据我县粮食事业单位实际情况，结合粮食企业改革经验，对自收自支的事业单位--泾县粮食批发中心进行人事制度改革，批发中心七名人员全部实行事业单位的身份买断，并进行了妥善安置。

二、认真开展清产核资和资产评估工作

根据粮食购销企业第二步改革的工作部署，我们组织人员，对全县购销企业的资产、帐务、粮食库存及物品，都进行了认真的清理登记，房地产的评估、办证也县房产、土地、中介评估机构等部门的积极支持下，规范操作。为了做好全县的资产处置工作，经局长办公会议、局务会议研究，县局以泾粮办〔20xx〕24号文发出《关于做好粮食购销企业资产处理工作的通知》，对不同资产及相关帐务提出了具体的处理意见，确保改革过程中各种资产的完好，有关帐目的完整。

三、规范处置房地产和银行债务

根据我县第二步改革方案精神，除保留的部分仓库外，其他仓库等房地产都实行合理处置。一是公开拍卖。对需要拍卖的房地产，我们委托宣城佳士得拍卖公司组织公开拍卖，严格按规定程序操作，坚持公开、公正、公平的原则。二是出租。对拍卖中难以成交的仓库采取出租，收取一定的租赁费，最大限度地发挥现有存量资产的价值。三是以管代租。对边远、有效利用率低的仓库，实行以管代租的形式，即租用人负责仓库的保管和安全，不付租金也不收取保管工资。这种形式是以保持仓库现有的基本状况和安全为主。

我县原9个购销企业注销后，这9个公司所有债权债务由新成立的国有独资的泾县丰源粮食企业资产经营公司承担。丰源公司贪污注册后，即与泾县农发办理了债权债务票据变更手续，确保了改革后银行债务不落空。也为盘活资产创造了条件。

四、关于安徽天丰粮业有限公司组建情况

按照我县粮食购销企业第二步改革方案，组建国有控股的粮食购销企业。安徽天丰粮业有限公司是由国有独资的泾县丰源粮食企业资产经营公司和自然人汪小保共同出资707万元组建的国有控股企业（其中国有股份600万元）。在县政府领导的关怀与支持下，出资双方经过积极商讨，本着互惠互利、共谋发展的精神，制定了公司章程，明确了相应的职责。公司经营粮食、食用油料及其制成品、农副产品、饲料的收购、加工、销售，同时接受县粮食局委托的政策性粮油经营业务、各级储备粮的收购、储存、轮换、抛售，以及救灾粮、补助粮的发放和供应，为政府化解粮食风险、确保我县粮食安全提供服务。新组建的安徽天丰粮业有限公司有以下几方面特点或优势：

（一）安徽天丰粮业有限公司的成立，标志着泾县国有粮食购销企业第二步改革取得重大成果，标志着粮食系统单一经济形式的结束，是我县国有粮食企业改革的有益尝试。

（二）安徽天丰粮业有限公司把国有粮食购销企业在设施、资金方面的优势和民营企业在经营管理方面的优势结合起来，为企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展的市场主体，成为粮食产业化经营的龙头企业打下了良好的基础。

（三）安徽天丰粮业有限公司拥有仓库容量27000多吨（其中城区原省级储备库仓容17000吨），年加工能力25000吨，是我县最大的集粮食收购、储存、加工、销售于一体的粮食企业。

（四）安徽天丰粮业有限公司具有产权清晰，机制灵活、负担轻等特点。原粮食企业的各项负债得到有效剥离，新公司真正做到不负债上阵，为企业今后发展创造了有利条件。

（五）安徽天丰粮业有限公司从组建到运营都是按照《公司法》和公司《章程》规定规范操作，公司管理人员和员工实行聘用制，人事用工、分配制度灵活，在经营和管理上享有充分的自主权，为企业在市场经济环境下的自我生存和发展提供了空间。

泾县粮食购销企业改革涉及面广、难度大，特别是在进行产权制度改革时，涉及更深层次的矛盾。由于在县委、县政府和上级领导的关怀下，在县政府分管领导的直接领导下和相关部门的大力支持下，通过广大干部职工的共同努力，使粮食购销企业第二步改革取得了阶段性成果。今后，我们一方面要指导新组建的企业在县委政府的正确领导下，充分发挥经营体制的优势，通过不断完善企业法人制理机制，积极参与市场竞争，争创企业品牌，必将为我县农业产业化的发展做出应有的贡献。另一方面要在市场监管和提供服务上下功夫，巩固改革成果，维护市场秩序，在保证粮食安全，保护种粮农民利益上发挥积极作用。