2020年林业产业示范基地建设的总结报告。
时间总是从指间划过，静悄悄的，一点儿也不停留，我们在不停的成长。我们准备对工作进行一个总结报告，通过工作总结可以让我们在工作中可以避免失误，工作更加顺利。你再找值得参考的工作总结吗？在此，你不妨阅读一下2020年林业产业示范基地建设的总结报告，希望你能从中找到有用的内容！
市林业局：
按照市财政局《关于下达200-年林业专项资金的通知》（-财农〔20xx〕--号）文件通知精神，我县200-年-月份在--乡--村规划设计、建立了--乡核桃产业示范基地--亩，于200-年--月底全面完成该项目的实施。现将该项目的完成情况和资金到位、使用情况总结如下：
一、项目实施规模及完成情况
该核桃高产示范项目位于县--乡--村，该基地立地条件较好，交通方便，加上山区老百姓历来有着种植、管护核桃的优良传统，使该项目实施有较好的群众基础，涉及面积为--亩，全部品种为引进山东元丰、香玲、丰辉等优质核桃品种苗木4.1万株，在栽植时，采取技术人员现场蹲点，高质量整地，高规格放线打窝，穴大为100cm×80cm×80cm，株行距为4m×3m，采取农家肥进行回填。在实施时，为突出发挥林业产业示范基地建设项目带动大范围、大面积林业产业开发建设的示范作用，我们从规划设计到栽植时，把参与式贯穿于整个过程，从而使得项目科学合理，实施操作易行。通过挖样板、做示范、高质量高标准完成了该基地建设实施任务。
二、制定措施，强化管护
为充分发挥项目投资效益，我们加强了项目建设后期管理工作。通过制作宣传碑牌，印发乡规民约和聘请专人看管形式，强化核桃苗木越冬的病虫害、人畜践踏的管护措施，使项目实施成果得到保护。现在核桃示范基地苗木长势喜人，示范辐射作用进一步得到体现。
三、资金到位及管理情况
该项目设计国家财政投入为--万元，我县已到位资金为--万元。为了确保林业项目投资安全有效运行，在资金管理方面，按照“质为先、慎用钱”的总体目标，我们从以下几个方面加强了资金管理。
一是建章立制，规范运行机制。制定了《--县林业局财务支出审批制度》等资金管理制度，详细规定了林业项目资金的使用范围、拨付程序和相关职能部门的职责。
二是严格会计核算，强化会计监督，按照《会计基础工作规范》的要求，认真执行了国家相关项目会计核算制度，严格按照省财政厅《省级财政林业专项资金暂行办法》的要求坚持了项目资金的专款专用。
三是强化项目资金计划管理，实行了部门核实、财务审核项目资金支出审批制度。对未经项目实施部门核实或财务部门审核的项目资金支出，单位领导就一律不予审批，财务部门不得受理报帐。从而杜绝了项目资金开支的随意性，强化了资金计划监督管理力度。总之，使该项目资金的使用实现了“合法、有序、规范、有效”。
四、项目存在的优势和不足
通过省级财政200-年林业专项资金的投入，使我县林业产业建设有显著提高，它带动了我县林业产业过去粗放任意型向规模集约型的转变，促进了核桃生产向良种化方向发展，提高了核桃的经营管理水平，推动了全县农业产业结构调整步伐，对相关产业发展起到了辐射、示范作用。
但是，由于近几年来核桃价格走俏，加上项目后期管护难度较大，主要表现在：一是林地中的经营管理，如何才能实施优良品种尽快投产；二是核桃病虫害的防治和人员配置；三是常年性管护难。因此，该项目虽然已成功建起，但如何达到预期目的，真正实现推动农村新经济的增长点，还需要更多的投入和管护。同时，由于全县幅员面积广阔，加上核桃在--种植有着优良习惯，仅--亩的带动，还不能从根本上解决问题，仍需加大投入力度和投入范围，把核桃产业建设成为--农业经济中的支柱产业。
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2020年林业企业财税建设报告总结
金山屯区始建于1952年，是国有大型综合性林业企业，以营林、木材生产、林产工业、多种经营、森林旅游为支柱，集科、工、林、贸于一体，实行产、供、销一条龙，是全面开发森林资源的生产经营企业。全局施业区总面积为184,949公顷，活立木总蓄积为9,365,143立方米，其中有林地面积为169,853公顷，蓄积为8,954,575立方米，在总蓄积量中可采蓄积为488,399立方米。金山屯区为政企合一体制，大企业、小政府，财政收入主要依赖于税收，经费按预算支出，财政专户管理，实行预算内外资金统管的财政综合预算体制。
一、财源建设情况
我区切实将财源建设工作纳入重要议事日程，在市财政局指导下，确立了突出加快发展这一主题，大力推进产业产品结构调整和所有制结构调整，不断提高经济运行质量和效益，最大限度地挖潜增效，广开财源，确保了我区经济和各项社会事业的发展。
20xx年财政收入计划为 万元。1—6月份完成 万元。完成全年财政收入计划的 %。
20xx年税收计划为 万元。其中：工商各税 万元，农业四税 万元。截止6月末共完成税收 万元。其中；工商各税 万元，农业四税 万元，完成年计划的 %，比上年同期 万元增收 万元，同比增长 %。
（一）加强领导，高度重视，将财源建设工作纳入重要议事日程
区委、区政府对财源建设工作高度重视，成立了工作领导小组，采取主要领导亲自挂帅，靠前指挥，分管领导具体抓，有关部门现场抓的方法，形成了重点突围、上下联动的税收征管格局。财政部门充分发挥了职能作用。严格按预算支出，对违反财经纪律的发现一起查处一起，严惩不怠。税务部门尽职尽责地加大了征管力度，依法治税，努力做到应收尽收。公安、司法、工商、审计等部门各司其职，与财税部门密切配合，积极搞好税费征管工作。
（二）改进方法，强化措施，认真做好税收征管工作
区委、区政府多次组织财政、国地税等部门召开财源建设税收征管运行情况分析会，总结经验，查找不足，制定有力措施强化征管，为税收征管工作取得实效奠定了坚实基础。一是分解指标，落实税收责任制。将税收计划层层分解落实到人，实行领导包片，专管员包户，人人身上有指标，有责任，从而促进了税收工作的良性发展。二是摸清底数，定期分析税源变化等因素。在实际工作中，我们组织税收人员定期下户，进一步摸清税源底数，有针对性地制定组织收入措施，分析税源变化因素，保证税款及时、均衡、足额入库，做到了税收收入以旬保月，以月保年，全面超收。三是因户施策，堵塞税收征管漏洞。紧紧抓住税收收入中心工作，抓住大户，建帐建制；管住中户，核准定额；稳定小户，简便征收，确保了应收尽收。四是清缴陈欠，保证收入。抽调得力人员深入一线，加大征收力度，对欠缴税款的个体木器行业进行了调查摸底，分类排队，与欠缴税款的个体木材加工户签订了还欠计划。同时，对存在偷、逃、骗、抗税等情况的欠税业户在电视上进行公开暴光；对逃税的个体业户按法律程序，移送法院强制执行；对偷、抗税的纳税业户移送公安局经侦大队立案查处。五是深入实施“阳光”工程，增加透明度。将纳税程序、定额标准、办税手续公示上墙，增加税收的透明度，使纳税人对缴纳税款情况心中有数，受到了纳税人的称赞，增加了纳税的自觉性。
（三）突出特色，优化结构，不断增加新财源
一方面，强化民营经济的主导地位，推动所有制结构加快调整。在林权制度改革上，我们按照“家家有其山,户户有其林” 的思路, 大力营造民有林，全力推广佟枝春家庭林场和赵宝丰人工培育红松种子林基地试点经验，逐步增加民有林营造亩数，截止目前，已发展民有林1000亩，民有林累计达到29,068亩。在发展民营经济大户上，继续实施扶大扶优扶强战略，促进民营经济快速发展。截止目前，非国有经济总量达到6240万元。另一方面，大力发展替代产业，推动产业层次优化升级。生态旅游业。建立了我区旅游风景资源相片库，创作了一批旅游歌曲，编制了“金山国家级森林公园”总体规划，进一步延伸竹筏漂线路，为提高旅游业的档次品位、迎接旅游旺季的到来做好了充分准备。木材精深加工业。今年1-6月份，我们以家具和木雕工艺品为主打产品，重点扶持了东盟公司投资500万元上马家具生产线，于5月末即可投产达效，全年生产卧房家具15万套，实现产值2,000万元，出口创汇100万美元。促成了瑞丰公司与哈尔滨东宜木业公司、天津赛克公司签订了出口美国配套家具部件2700立方米，总额为1250万元的合同。于今年3月份成立了木雕协会，加强了11家木雕企业的联合经营，发挥了人才优势，重振了木雕产业，预计全年生产木雕工艺品15万件，产值500万元。下步，我们重点是不断提高木制工艺表和森鹰牌木雕工艺品的知名度，支持金合公司在占领东北实木钟表市场的基础上，完成出口韩国、美国、中东市场40万件实木工艺表的生产，打开国际市场。支持天津创维公司进一步扩大规模，为美国富尔尼康公司年产厨具20万套，实现产值1,300万元，直接创汇83万美元。石材开采加工业。依托资源优势，引导扶持企业加强技术改造，增加投资，进一步降低成本，增加规格，拓展市场，努力建设全市乃至全省的石材产品集散地。多种经营特色产业。按照“巩固基础、发挥优势、突出特色、规模发展”的思路，以养鹿、养奶牛和黑木耳栽培为重点，发动全区群众广泛参与，推动总量的迅速攀升，带动蛙、禽及北药等多种经营项目快速发展。
（四）加强管理，挖潜增效，全力做好增收节支工作
一是强化成本管理，向经营要效益。在企业内部管理上，我们突出了资金管理这个中心，紧缩支出，严把关口，最大限度地控制各项费用支出。截止6月末，控制节约小车费用23.6万元，压缩招待费8万元，差旅费、材料费12万元。缩减林场（所）供热面积7816平方米，压缩资金14万元，逐步实现了“办公、食宿一幢房”。对闲置的固定资产本着盘活沉淀，加快资金周转的目的，将区内闲置的设施、设备、房屋进行了出售，实现收入78万元。对罚没收支实行两条线管理，进一步压缩弹性开支，减少管理费用，不断降低经营成本，把有限的资金用在保工资、保稳定、保改革、保发展上，保证资金、资产的规范、合理运行。二是强化资源管理，有力巩固基础财源地位。在木材生产管理上，采取人、机、畜相结合的采伐方式，减少森林资源消耗。强化合理造材，多出长材、优质材和畅销材，尽量提高出材率。20xx年冬季木材生产中，产品质量合格率达到98%以上。对木材流转实行了微机网络监控、电子地动衡过秤，制度上的严格规范，操作上的严密监控，有效地堵住了木材效益流失的黑洞，增加了经济效益。三是强化制度建设。我们制定了木材竞价销售制度、《取暖费管理办法》、《关于重新核销差旅费管理办法》、资金支出例会审批等制度，实施了基本医疗保险制度改革。实行了木材竞价销售制度，在材质下降的情况下，提高了售价。实行资金支出例会审批制，使管理费用等各项弹性支出下降了100余万元，有效缓解了资金紧张的局面。基本医疗保险制度改革后，每年我区可节约医药费100万左右，效果十分明显。这些制度的建立，为加强财源税源建设，提供了有力保证。
（五）精心筛选，稳步实施，突出抓好财源项目建设
在财源建设上我们注重在项目库中筛选牵动能力强的优势项目，逐步发展。
已完成的项目：
1、伊伦造纸厂技术改造项目
佳木斯造纸厂投资1078万元，对该厂制浆系统进行改造，已于20xx年4月完成改造任务，进入正常生产磺化化学浆阶段。
2、金山供电所电网改造项目
鹤岗电业局为该项目共计投资2300万元，其中20xx年已投资1700万元，改造了镇内低压线路。20xx年投资600万元，改造了山上林场低压线路，此项目已于20xx年10月完成。年实现收入2.1亿元，实现税金530万元。
正在进行的项目：
3、吉林省长春市双阳区银河种鹿场大金山屯区投资建设养鹿场项目
吉林省长春市双阳区银河种鹿场，今年4月下旬至5月上旬，就在我区建设养鹿场事宜来我区进行了洽谈，达成了共识。双阳种鹿场杜晓文经理与我区大昆仑经营所签订了在大昆仑经营所8公里处，独资建设养鹿场协议。计划3年共养鹿600头左右，总投资600万元。其中20xx年投资150万元，养鹿达到200头左右。目前处在建场阶段，预计今年8月下旬将完成项目建设。
4、金润天然饮品有限公司（野生食品酿酒）项目
该公司是由北京润有开发装饰有限公司在金山屯区投资建厂控制的私营企业，总投资额为240万元。公司是以小兴安岭山特产品都柿、山梨、山葡萄、刺五加、五味子、刺玫果等山特产品为主要原料，生产高、中档纯天然绿色果酒饮品，产品主要销往北京、河北、青岛等大中城市。该项目建成后，设计年产量1000吨，产值1500万元，可生产果酒、饮料系列，山特产品，上缴税金255万元，利润150万元，利税405万元，安置45人就业。目前，果酒商标已申请注册，商标名称为林润泉。
5、森鹰雕刻公司项目
该公司组建于20xx年9月，企业法人魏刚，以生产木制雕刻工艺品为主，现有员工26人，固定资产120万元，厂房面积1400平方米，占地面积10000平方米。该企业项目建成后，可生产10大系列150多个品种（主要产品佛龛、骨灰盒、木制工艺品等，年产值1000万元，上缴税金170万元，实现利润220万元，利税390万元，安置下岗职工就业60人，是一个投资少、见效快的林区富民项目。
6、伊春中科微生态制品有限公司（微生态制品项目）
该公司是由宁夏回族自治区国土资源厅副厅长王忠诚所组建的，他将英国龙石有限公司的董事长查里先生邀请回金山屯视察，于5月18日签订了合同、合作意向书，决定先投资15万英磅（折197.4万元人民币）。目前厂房正在维修，六月初将投入生产。年产值达到1500—2000万元人民币。
7、伊春鑫森天然饮品有限公司
该项目是由我区宏大商品批发行经营者高玉珍引进大连芬芳冷饮食品有限公司生产技术，根据金山屯山野果资源丰富和水质良好及宽松的经济发展环境，经过科学的市场预测而形成的。总投资200万元，年产量30万箱，年产值500万元，上缴税金50万元，安置人员60人，计划明年追加投资100万元，生产矿泉水和纯净水，三年后年产值可达到1500万元。
今后安排的项目：
8、《金山国家级森林公园》项目
该项目已于20xx年12月23日获国家林业局以国家林业局林场发[20xx]241号批复立项，建设规模为8957公顷，下一步工作是编制总体规划。经与省林业设计院联系，省院同意为我区编制此规划，并于5月17日来我区进行实地踏察和相关资料的收集整理。上前此规划正在编制中，预计6月中旬可完成初稿。
9、林蛙油系列产品的开发项目
林蛙油口服液及林蛙油胶囊项目，正在同省商学院联系，目前有一个难点问题，就是“批号”问题，“健”字号由国家药监局批，“食”家号由省里批，健宁号和食字号的批复难度都比较大，此项工作前期费用较大，比如咱们林蛙油的有些理化指标，现在都过时了，要想上这个项目，一切都需要重新进行。所以该项目正在做前期准备工作。
规模企业情况
1、伊伦造纸厂
伊伦造纸厂生产箱板纸1,090吨，销售额288万元，利税20万，产值283万元。
2、瑞丰林业有限责任公司
瑞丰林业有限责任公司属林业局改制企业，该项目建成后，生产30万大餐椅产品销往美国，单位售价每套40元，单位成本每套34元，产值1200万元，利润100万元，上缴税金70万元。
3、天津创维
天津创维有限责任公司生产指接板200立方米，销售额119万元，利税17.3万元，产值99.1万元。
4、东盟木业
东盟林业公司生产家俱集成材，两种产品，其中：家俱3721件，集成材1038米，销售额557万元，利税25.6万元，产值559万元。
我们虽然在财源建设上做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是由于各种原因，使我区的财源建设工作存在一些困难和问题。一是财政收入较低，区财政无力拿出较多的资金来扶持企业开辟财源，主要靠企业贷款和自筹资金，财源建设工作开展缓慢。二是税款没有做到应收尽收，存在着偷逃抗税等现象，原因是个别纳税人法制观念淡薄，纳税意识不强。三是财源建设项目缺乏资金
二、财源建设工作下步安排
在下步的工作中，我们将按照发展外向型财源、巩固基础财源、壮大支柱财源、培植新兴财源这样一个基本构想，突出重点项目，建立新的财源格局。
（一）加强招商引资和项目建设，着力发展外向型财源
一方面,紧紧抓住振兴东北老工业基地、加快林业发展和“南企北移”重大机遇，实施更加优惠的政策，采取更加有效的方式方法，不断提高招商引资的实效性。采取对重点地区进行重点突破的方法，加强招商引资基地建设，利用当地媒体广泛宣传我们的优势，提高知名度，扩大影响力，努力创造更多的合作机会。充分发挥企业招商引资的主体作用，利用市场手段激活招商机制，因人因地因项目确定招商方式，拓宽招商渠道，以优势特色产业为载体，争取在引进民营大企业、大集团上实现突破。另一方面,对已经签定的合同项目，紧盯不放,确保履约。重点做好伊春中科公司微生态制品、鑫森公司果酒和饮料、华森生态高科技公司山野菜加工、河北维尔集团膨化食品四个项目的开工建设，形成新经济增长点。进一步搞好我区一、二级招商项目储备，充实完善对上争取和招商引资项目库，在全面提高招商数量的同时，进一步提高招商质量。
（二）抓好企业改革和管理，增收节支涵养财源
继续深化改革。在林场所改革上，突出多种经营服务公司的主导地位，赋予有效的权力和切实的职能，机构设齐、人员配强，切实承担起发展场所经济、兴场富民的重任。遵循企业化经营、产业化发展思路，推进医院、市政环卫改制进程，尽快由输血型向造血型转变。加大中小学整合力度，撤消学生较少的林场所小学，将学生安排到区内学校就读，保证教学质量，优化教育资源配置。强化企业管理。一方面向木材管理要效益。在生产环节抓两头（采伐源头、贮木管理），把三关（造材质量关、生产运输关、生产成本关），积极探索围绕市场组织木材生产、调整木材生产周期，使生产与市场售价高峰同步，取得更好效益。继续实行木材竞价销售，最大限度提高木材售价。进一步整顿和规范木材加工厂，控制和压缩初级加工，鼓励和扶持精深加工，实现林木资源效益最大化。另一方面深入开展挖潜增效。进一步强化资金管理，实行费用包干，超支不补。严格审批制度，切实控制会议费、招待费、差旅费、电费、油脂燃料费等一般性支出。加强预算外资金管理和各种专项资金审计，严禁坐收坐支和体外循环。依法加强税收征管，加大稽查力度，改进征管手段，做到应收尽收。进一步收编收摊，压缩库存，促销清欠，努力实现增收节支200万元。
（三）发展优势替代产业，壮大支柱财源
优化产业结构的主旨是发展替代产业，替代产业的提升既可构筑区域经济的比较优势，提高综合实力，更能壮大地方财源,改变目前林业危困现状，实现经济振兴。
以壮大龙头企业为重点，巩固发展木材精深加工业。在搞好原料平衡的前提下，重点在整顿、规范、提高上下功夫，使优势产品生产加工链条纵向延伸。引导人造板加工企业进一步加快外向型步伐，按照素板不出局的目标，积极研发二次加工项目，努力提高产品附加值。扶持东盟、瑞丰、创维等家具生产企业要积极调整产品结构，发展绿色环保型家具，实现由粗放经营向集约经营、由低效益的原料初加工向高效益的产品精加工转变。指导金合、森鹰等木制工艺品企业，培养引进人才，提高设计研发能力，改进工艺，不断创新，多出精品;积极开展电子商务、会展促销、连牌联销，使“山鸽”实木钟、“森鹰”木艺尽快成为知名品牌，占领更多市场。
以生态旅游业为龙头，大力开发第三产业。围绕建设鹤伊公路旅游经济带这一构想，进一步完善旅游总体发展规划，突出旅游经济带战略地位和发展远景，搞好经济带内旅游企业、景区、景点布局，努力开发与自然和谐、有利于游客身心愉悦、富于文化底蕴的四季旅游项目。引导金世旅游公司、金山鹿苑抢抓机遇，加大投入，加快景区景点项目和基础设施建设，迅速形成规模，扩大金山鹿苑、大丰河漂流的知名度和影响力，打造精品旅游。加大旅游资源深度开发，科学定位，突出特点，提高景区景点的文化艺术水准和民俗风情品位。围绕鹤伊公路旅游经济带，整合优势，形成合力，统一打造“金山国家森林公园”整体形象品牌。强化宣传营销，积极抓“两季”带“四季”，拓展国内市场。20xx年争取全年接待游客16.6万人次，实现收入5,950万元。以旅游业为服务业的龙头，积极发展第三产业。鼓励社会力量发展投资小、见效快的商业、生活服务业和信息咨询中介等服务业，努力扩大就业机会。培育和引导商贸企业，发展连锁经营、物流配送等新型商业。强化社区建设，完善社区服务功能，推进社区服务向产业化方向发展。
以资源优势为依托，加快多种经营产业化步伐。在全面抓好种、养、采各业基地建设的基础上，突出发展绿色食品、生态畜牧和黑木耳产业，延长产业链条，加快产业化进程。积极发展绿色产业。以市场为导向，科学制定山特产品生产加工发展规划，明确发展重点和方向，使其尽快形成产业优势。一方面，进一步加快基地建设，不断提升档次。结合推行森林管护经营责任制，大力发展特色产品培植，采取野生改培和大面积人工栽培等方式，利用苗圃培育山药材、山野果、山野菜，通过市场化运作向适宜生长的山区移栽，不断扩大品种和规模，尽快形成大规模连片的北药和山野菜、山野果生产基地。另一方面，加强扶持引导，促进绿色食品加工企业规模扩张。重点扶持金润、华森、鑫森、兴安食品等一批有基础、有市场、有发展潜力的企业，加强技术改造，引进先进设备，研制开发新产品，不断提高知名度和市场占有率。有计划地推进无公害食品、绿色食品、有机食品认证，不断提高标准化水平。大力发展生态畜牧业。在稳步发展肉牛、猪、羊、禽等常规养殖的同时，大力发展奶牛、特种经济动物，重点抓好奶牛、鹿、蛙、狐基地建设，不断扩大产业规模。以金山鹿苑和大昆仑鹿场为龙头，带动养鹿总量扩张，形成产业优势。尽快完成小昆仑牛场500头奶牛进场入户，带动全区奶牛业发展。以丰沟林蛙养殖加工厂的科研专利项目为基础，内引外联开发林蛙油深加工产品，带动全区32个养蛙户共同发展。加大对大昆仑养狐场的帮扶力度，年内养狐达到千只。积极探索贷款扶持养、招商引资养、部门包扶养、立项融资养、自筹资金养等手段，加速畜牧业规模扩张。全力发展黑木耳产业。引导北岭山特产品有限公司开展精深加工，研制生产终端产品，提高黑木耳就地转化率、增值率。引导雪中王山特产品加工厂进行股份制改造，加大资金投入，做大产业规模，提高市场占有率。各林场所多种经营服务公司要切实发挥职能，为种植户提供市场预测、原料供应、技术指导、产品销售等全方位服务，力争20xx年袋装木耳发展7000万袋。大力发展市场中介组织和经纪人队伍，加快各类种植、养殖协会和互助组织建设，由单打独奏、一家一户找市场为有组织、联合闯市场，提高驾驭市场和抵御风险的能力，努力把我区建成全市最具影响力和知名度的黑木耳山特产品批发市场。
（四）发展民营和百姓经济，培植新兴财源
大力发展非国有经济，可以全面动员社会投资潜力，直接培植多样规模、多种层次、多个领域的财源主体，同时可以促进就业，带动内需扩张，间接创造出更多的财源。
加快发展民营经济。一是放宽民营企业经营领域。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制行业，都向民营企业开放，引导民营资本以参股、独资等形式开发优势特色产业、营造民有林、参与基础设施建设和开发城镇公共服务设施，发展民营教育、卫生、体育、社会福利等公益事业，使民营经济在多数行业，特别是竞争领域占主体地位，起主导作用。二是扩大民营企业规模。继续实施大户牵动战略，在资金、技术、政策等方面给予重点扶持，使其尽快做大作强。鼓励引导产业或产品相近的企业联营联合，开展技术经济合作，发展产业集团，增强市场竞争力。全年力争培植营业收入500万元以上民营企业10户，营业收入1000万元以上民营企业4户。三是提升民营企业素质。组织民营企业经营者参加各种展洽会，赴外地参观考察学习，培养和打造一支高素质的企业家队伍。引导企业树立科学经营思想，采用现代企业管理手段，规范企业经营管理，以好的企业机制提升企业素质，以做大企业规模赢得市场优势，以多为国家纳税竭诚回报社会。
全面激活百姓经济。把发展以自营经济和职工家庭经济为主要内容的“百姓经济”作为今年工作的重中之重，从实际出发，制定落实发展自营经济和职工家庭经济的规划目标，鼓励和支持老百姓自主创业，发挥各自特长，因地制宜地发展家庭工业、手工作坊以及与百姓息息相关的种养采加、商贸流通、餐饮娱乐、修理运输、劳务输出等。引导林场所职工群众以本地资源开发为基础，以目前发展比较集中的产业为依托，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连家庭的方式，重点在种、养、采、加、服等方面做文章。完善多种经营服务公司供销服务体系，在项目选择、资金筹集、人才引进、信息提供、技术服务上给予大力扶持，促进自营经济和家庭经济加快发展，不断增加职工群众的经济收入。20xx年非国有经济增加值28224万元，同比增长16%。
基层林业工作站建设情况的调研报告
一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要，我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站，但发展一直比较缓慢。到1987年底，林业站只有551个，职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止1992年，全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%)，站员4006人，其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
（一）林业站机构不稳定
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较2000年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。2000年9月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的20xx年底，全省实有基层林业站72 3个(较2000年缩减45%)，落实核定林业站编制3035人(较2000年缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%)，实有职工3221人(较2000年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5.95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3.07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人，每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”)，1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；20xx年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中)，下达编制3033人，站均3.89人；有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2.21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站，18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡(镇)干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%，而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
（四）职工人数少，工作任务重
现有林业人员编制是原下达全省林业站人员编制数5846人的68%，压缩了32%。实有林业人员正式职工是机构改革前5289人的85%，减少15%。而且存在下列现象：一是有相当部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位；二是有相当部分人员为转业军人、关系户等非专业人员；三是现行体制使林业系统人员缺少流动机制。与此相对应的是近些年来，林业任务的成倍增加，特别是退耕还林工程、长防林工程、森林生态补助资金试点等一大批林业重点工程实施，使各地普遍感到基层林业站力量的薄弱，人手不足的问题日益突出。如今年全省退耕还林任务就达500万亩，其中绝大部分需要基层林业站去落实，人均要承当1000多亩的服务任务。从政策宣传开始、经调查设计、苗木准备、整地栽植、检查验收和有关退耕还林权证的发放，申请与合同书的签订，到钱粮补助政策的兑现等等，都需要做大量具体细致的工作。同时工程造林质量要求很高，对林业站的压力也很大。
（五）建设投资与工作经费严重不足
实行公共财政后，林业站征收的费用全额上缴，林业站工作经费，以及工资收入中“活工资”部分，多数要靠代征育林基金，县按一定比例的返还来解决。与此同时，林业站建设投资近些年有减无增，一是国家专项林业站基本建设投资减少；二是省、市没有建设专项资金；三是林业站管理体制的变化，县、乡财政投入大幅减少，要求给上级投资进行相应县级配套在多数县也成为空谈；四是上级多数只是布置任务，强调建设林业工程，但却没有工程建设专项工作经费。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作，其费用平均每个林业站每年要在2万元左右。导致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林业站负债干工作。五是没有专项林业科技推广和培训学习经费，缺少相对稳定的支持林业站开展多种经营的资金，严重影响了林业站基本建设、工作开展与社会化服务。
调查中了解到，经济情况相对好一点的宁国市，人均80元／月的公务经费，加上4％的育林基金征收返还费用，也只能维持林业站水电费和通讯费的支出，而政策宣传、科技服务、资源管理等正常的工作经费没有着落。休宁县流口镇和汊口乡林业站甚至由林业站职工自己贷款用于退耕还林工程实施中的资料、图纸印制等。
（六）林业站队伍素质亟待提高
近年来，林业发展的新理论、新成果不断涌现，而林业站职工工作在林区、在基层，整年忙于应付各类繁杂事务，学习、进修、培训的机会很少，知识更新慢，所学非所用、实际操作能力低，特别是近些年各地或多或少安排了一些非专业人员，加上部分人才流失，整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。如桐城市现有在编人员有90人，其中复员退武军人安置20人，占22%。霍邱县全县林业站职工34人中，能够胜任岗位工作的还不到30%。
据摸底调查统计，全省现有基层林业正式职工中，具有中级以上技术职称613人，只占1 3.6%，初级职称2585人，也只占57.2%。在岗位培训方面，只有51.6%职工参加了岗位培训，与全员持证上岗的要求相距甚远。
（七）林业站基础设施和装备不能适应工作需要
在站房方面，林业站办公与生活用房严重不足，许多站房年久失修成了危房，急待维修改造。还有许多丘陵、平原区林业站没有办公用房，租借或在乡镇政府内与其它单位合署办公。全省大约还有500多个林业站没有自己的站房。
在交通工具方面，更是薄弱环节。全省还有近一半的林业站没有配备摩托车等机动交通工具，只能是靠自行车或租车下乡。严重影响其所承担的林业工作任务的按时完成。
在通讯设备方面，虽然手机已经开始普及，但其费用均是个人承担。还有许多林业站虽然已经装上了固定电话，但由于缺少办公经费而又不得不报停。
在办公手段与科技推广方面，各地林业站只配备了必要的森林资源调查工具，如罗盘仪、地形图等，极少数林业站配备了电脑、GpS等先进办公设备与测量工具。普遍缺少森林防火、病虫害防治等森林资源保护与林业技术推广手段，远远不能适应林业发展的现实需要。
（八）林业站社会化服务的作用不能充分发挥
基层林业站作为乡村林业科技推广和社会化服务的主体，开展林业产前、产中和产后的全程服务，在农村社会化服务体系中的作用和地位十分重要。但由于受制于机构不稳、编制太少、体制不顺、没有专项的工作经费、缺少必要的服务仪器与工具设备、自身素质较低、乡村技术服务网络不健全等因素，特别是由于各项林业工作的推进，林业站人员太少，工作量太大，只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务，根本没有时间、精力和能力来参与农村社会化服务，充分发挥职能。
三、对策与建议
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》给我省林业建设事业带来了前所未有的机遇与挑战。明确了乡镇林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，是林业推广和服务体系的重要组成部分，承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。可以说，基层林业站建设的如何，广大基层林业干部职工的积极性能否充分调动起来，将关系到林业重点工程实施的成败，关系到林区秩序的稳定，关系到林业跨越式发展能否实现。林业站只能加强，不能削弱。
（一）对策
1、稳定机构，为林业站发展创造良好的社会环境。
一方面从本省看，《安徽省实施森林法办法》第二条就规定了基层林业站负责乡镇林业工作；《安徽省实施中华人民共和国农业技术推广法办法》中明确规定乡镇农业技术推广机构是国家在基层的事业单位，实行条块结合、双重领导，以条为主的管理体制。另一方面，从外省来看，《福建省森林条例》就明确规定了乡镇林业站是县级人民政府林业主管部门的派出机构，负责辖区内的林业工作。其事业费列入县级财政预算，实行全额财政拨款，从而有力地促进了林业事业的发展。贵州省以黔府发[20xx)16号明文规定，乡镇林业工作站是县级林业主管部门的派出机构，是基层林业行政执法单位。另外北京、辽宁、吉林、湖南、陕西、甘肃等省市都用法律条文明确了林业站地位和作用。
为使基层林业站适应当前林业发展的形势需要，有必要稳定基层林业站机构，理顺林业站管理体制。依据林业站是公益性基层事业单位，具有行政执法职能的要求，将其作为林业主管部门的派出机构，实行垂直领导的体制，为林业站的发展创造良好的社会环境。同时，争取设立林业站职工外业津贴，提高林业站职工基本生活与政治待遇。
2、增加编制，加强林业站管理体系建设。
乡镇机构改革作为农村税费改革配套措施非常必要，但要体现“在科学划分事业单位类型的基础上，稳定并加强涉农服务以及乡镇经济社会发展必需的事业单位”的精神，考虑到林业站的职能作用的特殊性，以及近年来合并乡镇的实际，适当增加林业站人员编制，以满足林业发展的实际需要。清理那些占用林业站编制却并不在林业站岗位的人员；要严把林业站进人关，控制转业军人等非专业人员进入林业站岗位；允许林业行业内人员合理流动，以充实林业站技术人员的力量。同时，要加强省、市、县三级林业站管理机构建设，有条件的地方可以单独设立林业站管理站(科、股)，也可以与有关职能部门结合起来。
3、增加投入，进一步完善与提高林业站建设标准。
随着国家将林业站建设的重点转移到林业站规范化建设上来，林业站建设标准也有了更高的要求。需要大量的资金来完善提高，用于站房建设，配备电脑等办公自动化设备、机动交通工具以及其它技术设备。我省应在国家开展林业站示范县建设的带动下，继续推进省级林业站示范县建设，一方面要研究建立林业站建设投入机制，争取中央投入的稳定与增加，以带动地方投入的增加。另一方面要拓宽林业站建设投入渠道与范围，可以从基本建设、培训教育、项目扶持、工作经费、优惠贷款等方面，给林业站建设与发展以支持。重点是在政策上促使各县(市、区)财政与林业部门加强对林业站建设的投入，确保职工收入的稳步提高和各项待遇的兑现及工作条件的不断改善。
4、加强培训，努力提高林业站职工的整体素质。
林业站职工素质的高低直接关系到林业站职能的发挥和林业系统在干群中的形象。必须千方百计地加强林业站队伍建设，努力提高队伍素质。一是抓好林业站职工岗位培训，采取分级负责的原则，省级林业主管部门负责林业站站长及县、市林业站管理人员的系统培训；市、县级林业主管部门负责林业站站员的岗位培训。二是县级林业部门要出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策，并形成激励机制，调动职工学习的积极性，通过自学、函授等在职参加有关林业院校的学历教育。三是要结合林业实际工作，采取不同时间、不同地点、不同形式的各种短训办法，要保证林业站职工每年有不少于2周的培训学习时间。现阶段突出对退耕还林工程实施和主要经济林培育管理知识的培训，特别是实际动手操作技术能力的培训。使林业站职工都具有解决林农生产中遇到的实际问题的能力。四是加强对林业站职工思想政治工作，树立林业站管理有序、工作有为、执法有力、服务有方的良好形象。积极推进创建“人民满意的基层林业站”活动。
5、发挥社会化服务职能，真正体现林业站的作用与地位。
林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下，根据当地林业生产实际，各有侧重地有效地开展职能工作，这是林业站的立站之本。“有为才有位”。要在现代林业思想指导下，积极投身林业两大体系建设，全力参与退耕还林等林业重点工程建设。山区要严格森林资源保护与管理，积极参与山区综合开发；平原、丘陵区要积极组织、指导与开展速生丰产林和高效经果林建设。加强对林业站的内部管理，继续支持林业站开展各种形式的多种经营，规范与建设好经济实体，通过自身的努力，为充分发挥各项职能创造更好的条件。逐步实现林业站“建设标准化、管理规范化、服务体系化”，为林农致富，山川秀美做出新的成绩。
（二）建议
1、建议省政府：明文规定我省山区和重点丘陵区乡镇单独设立林业站，一般丘陵区和平原区按每2—5个乡镇区划设立林业中心站。明确林业站作为县级林业主管部门的派出机构，实行垂直领导的管理体制。并将其人员事业费列入财政预算，实行全额拨款。
2、建议省政府：尽快出台《安徽省林业站管理办法》，规范林业站管理，明确林业站建设目标、任务及有关标准等，使各地设立、建设林业站有具体的依据和目标。
3、建议省人事编制部门：针对林业发展的新形势，对《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》进行完善，确定新的标准下达各地执行。如山区乡镇林业站配备人员基数3名，每2万亩林业用地增编1名；重点丘陵区乡镇林业站配备人员基数2名，每1.5万亩林业用地增编1名；一般丘陵和平原区乡镇林业站配备人员基数2名(中心林业站配备人员基数3名)，每0.5万亩林业用地或5万亩适宜农田林网面积，增编1名。
建议在省林业厅设立林业工作站管理总站，与省造林经营总站2块牌子1套人马，编制可通过内部调剂解决。各市、县林业主管部门也要相应明确归口营林业务部门统一管理基层林业站，加挂林业工作站管理站牌子，确定专人负责林业站管理工作，编制也可由内部调剂解决。
4、建议财政部门：将林业站建设及推广经费列入财政预算，在林业基本建设经费中切块专项用于林业站站房，办公、仪器等设备建设。设立林业站林业技术推广服务专项经费，落实相应林业重点工程配套工作经费。其中省级财政每年投入林业站基本建设经费，主要用于林业站站房建设补助，按每年新建100处站房，投资标准为3万元／处；完善50处站房，投资标准为2万元／处。两项合计，年投入不少于400万元。
同时还要拓宽林业站工作经费投入渠道，建议：一是将维简费的10%专项用于弥补林业站建设经费不足；二是各项林业重点工程如退耕还林、森林生态效益补助试点等应规定按一定比例(如工程投资总额的l%)，用于林业站专项的工作经费；三是鼓励林业站参与技术承包，技术人员开展技术性有偿服务。
5、建议省林业厅：要组织编写新的针对性强的岗位培训教材，安排专项培训与教育经费，推动开展实用技术的培训。同时开展林业站标准化建设“回头看”，积极推进林业站示范县建设，创建“人民满意的基层林业站”。
6、建议省林业厅会同有关部门：开设“基层林业站站办示范基地建设工程项目”，安排专项林业站示范基地建设经费，加强站办示范基地建设，提高林业站自身创收能力，变输血为造血。通过项目的拉动，扶持林业站发展，促进林业站开展社会化服务。 转贴于
2020年大理茶花225亩商品生产示范基地建设实施总结
茶花自古以来就是我省主要名、特、优乡土花卉，而大理又是省内最早种植茶花的地区。千百年来，大理人爱茶花、养茶花、育茶花、赏茶花，堪称“家家流水，户户养花”。近年来，随着人们物质文化生活水平的提高和城镇建设步伐的加快，花木产品市场需求不断增大，企业和个人投资积极性持续走高。为推动大理特色花卉产业化发展，云南远益园林工程有限公司在州、市政府的领导和大力支持下，加大投入，充分利用大理茶花杜鹃花协会这一平台，于20xx年 — 20xx年，将建成225亩的茶花商品生产示范基地，以年宵盆花和园林茶花为市场基本定位，以“协会+公司+基地+农户”的组织经营模式，带动农户进行大理茶花商品开发。
我公司立足于本地资源优势，以推动大理茶花产业化发展为目标，通过建设225亩茶花商品生产示范基地，示范、辐射带动5000户农户形成1500亩茶花商品生产基地，有利于农户增效、增收和社会主义新农村建设以及地方经济持续、快速、健康发展。公司利用自己首创花卉漂浮育苗技术，实现了苗木繁育的工厂化，其技术即“花卉漂浮育苗基质、花卉漂浮育苗营养液、花卉漂浮育苗盘”已获中华人民共和国专利，专利号分别为“zl01214018.x、zl01107071.4、zl01107070.6”。
目前，我公司在促进茶花的产业化发展，带动农户增收方面取得了可喜的成绩。现将225亩茶花商品示范基地情况总结如下：
一、前期工作情况：
1、建成57亩云南茶花良种母树采穗区；以市场为导向，选择适宜商品年宵盆花开发的松子鳞、玉带紫袍、玛瑙、雪里红、靖安茶和适宜于园林茶花开花的早桃红、狮子头、大理茶的良种母树采穗园。从民间收集100～200年生茶花大树100余株，定植干径10 — 15厘米的单瓣云南茶花树桩一千余株，云南茶花品种母树一万余株，并规划到20xx年全面完成种苗繁育基地建设。
2、建成10亩科研与种苗繁殖区；以良种母树采穗园优质茶花品种为接穗，大批生产云南茶花品种种苗。我公司还成立技术研发中心，积极开发试验研究，并取得了云南茶花部分品种芽接、根接、茶花砧木漂浮扦插等突破性进展，为产业化发展提供了技术保障。
通过前期的建设，我公司已经完成了57亩云南茶花良种母树采穗区和10亩种苗繁殖区的建设，并在技术研发上取得突破性进展，各项工作都已经很好的完成，为下面的工作奠定了坚实的基础。
一、 后期工作目标
以推动大理茶花产业化发展为目标，建立集品种收集、试验研究、示范生产、民俗景观、特色农业旅游为一体的225亩茶花商品生产示范基地，我公司将从以下方面来进一步开展工作。
1、将要建设150亩生产示范园区；我公司将开展生产示范和技术培训工作，带领农户，大量生产云南茶花，为农户提供技术服务，主要实施四“统一”，即统一种苗供应、统一技术、统一品牌、统一销售。公司、协会、农户各尽其职：
⑴ 协会全面负责监督、协调、组织公司和农户（会员）的生产经营关系，组织带动农户（会员）参与茶花生产。
⑵ 公司统一按成本价向农户提供品种种苗和免费的生产技术。为带动更多农民发展，对部分困难农民可代垫种苗款1～3年。
⑶ 农户以庭院经营、小型基地等多种形式参与项目发展。
⑷ 产品销售：规格化产品以统一的品牌，由公司统一销售，销售价格随行就市，不设统一收购价格，但设分级收购。
⑸ 利润分配：销售总额扣除销售成本、运输成本后，80%归农民，10%归协会，10%归公司。
2、将要建设8亩管理生活区：包括办公室、产品展览室、产品分级包装车间等。为农户提供更优质的技术服务，搭建更好的销售平台，为生产、销售“一条龙”服务打下基础，使农户真正得到效益，公司不断壮大。
通过该项目的实施，我公司将把该项目建设为以年产规格年宵茶花盆花19万盆，规格园林茶花7500盆，年创产值1182.5万元，利润268.6万元，年创税收35.5万元，并为社会提供150个生产和经营就业岗位的重点工程。为加快花卉产业发
展以及滇西中心城市建设，增强苍洱风景区自然魅力添砖加瓦。2020年林业生态建设总结
20xx年，我旗林业生态建设在旗委、政府正确领导下，在市林业局大力支持下，全旗认真贯彻落实两个《决定》和全市林业工作会议精神，紧紧围绕生态立旗战略，集中力量抓好国家退耕还林工程和“双百万亩”林业精品工程建设，加大林业科技支撑力度，活化完善运行机制，提高林业生态建设质量标准，推动了林业生态建设快速发展，经过全旗各族人民艰苦奋斗，林业生产取得了突破性进展，成果显著。
一、主要成果及特点
今年，全旗共完成人工造林45.1万亩,占市下达任务的145%，占旗下达任务的113 %,其中春雨季完成人工造林38.1万亩，秋季成人工造林7万亩；合格面积27.67万亩,占旗下达任务的89%。退耕还林完成0.8万亩，占下达任务的100%;荒地造林完成19万亩，占下达任务的100%;双百万工程完成8万亩，占市下达任务100%;其中综合治沙完成5万亩，丰产林完成3万亩。在三个薄弱环节中，农防林完成2万亩,公路绿化300公里,村屯绿化100个；封山育林完成22.67万亩，占市下达任务的113%;育苗完成4235亩，占市下达任务121 %。
从林业生态建设各项指标看，都处于良好发展态势。归纳起来，主要有以下几个特点：
（一）“双百万亩”工程开局良好。按照全市林业工作的安排，“双百万亩”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我们重点抓了这项工程。首先在布局上，坚持集中连片，实行整体推进。工程重点安排9个苏木乡镇，5年规划完成全旗综合治沙25万亩，速生丰产林15万亩，杜绝了撒胡椒面的做法。二是坚持高起点，高标准。在工程施工上，把工作重点放在造林质量上。甘旗卡镇营造的千亩沙地速生丰产林，选用2年生，胸径在2厘米以上杨树苗，进行开浅沟，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“双百万亩”工程和原有“5820”工程对接，扩大规模。我们在安排工程地块时，尽量和原有“5820”工程连接起来。从原来千亩地块扩大到万亩和几万亩，尽量形成规模。四是把“双百万亩”工程和林产业结合起来，围绕林产业体系建设，加大宣传和培训力度，加大丰产林营造速度。由于安排妥当，今年“双百万亩”工程效果非常好，今年全旗完成综合治沙精品工程5万亩，丰产林建设3万亩。尤其是速生丰产林实现了历史性突破。
（二）三个薄弱环节得到了进一步加强。今年的农防林建设、公路林建设和村屯绿化动手早、完工快、效果好。全旗今春完成农防林建设2万亩,公路林建设300公里,村屯绿化完成100个。农防林、公路林建设是近几年比较突出的一年。在工程施工上，我们把农防林建设和道路建设结合起来，采用大网格、宽林带，打破村屯界线，进行整体规划，综合治理。欧里苏木五个嘎查统一规划，进行集中栽植，他们采用半地下畦田整地，栽二年生标准苗，栽后浇水，一春完成农防林建设10公里。海力吐镇、金宝屯镇、协尔苏镇、浩坦苏木、打破苏木乡镇界线，实行联网。四个单位一春完成农防林建设达50公里，仅海力吐镇一春就完成30公里农防林建设。按照总体规划，要在原基础上向四周幅射，最后形成覆盖十二个苏木乡镇、二个农场,控制面积600万亩，纯造林面积100万亩的我旗东部、南部农防林、牧防林兼用材林基地，今年刚刚开了个头。公路林建设进展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任务。目前国、省、旗三级公路已基本全部绿化，乡与乡之间公路凡是定线也已绿化完成，村与村之间公路是今后绿化重点。全旗527个嘎查村以村旁、宅旁绿化基本成型，但村内重要街道绿化是今后建设的重点。
（三）补植补栽工作扎实进行。20xx、20xx、20xx年我旗退耕还林工程共完成79.4万亩，其中退耕22.8万亩，荒地造林56.6万亩，为确保工程造林成活率和保存率达到要求标准，从去秋、今春、雨季、今秋，各苏木乡镇对三年工程全面进行补植补栽，做到大坑大水认真栽植。确保一次性补植成活。据统计，全旗已完成三年工程补植24万亩。
（四）私有林业发展势头强劲。为了提高全社会造林积极性。我们放开了手脚，大力发展私有林业。认真贯彻“谁造谁有，合造共有，谁投资，谁受益”的林业政策。实现了从原先部门办林业向全社会办林业的根本性转变。坚持以户为主，责、权、利相统一。完善和鼓励各种投资主体，促进资金、技术、劳动力等生产要素向林业聚集。靠利益和市场两个机制，调动广大群众造林积极性。在今春完成的造林面积中，全部都是个体造林和引资造林，即使是集体统一营造的路林和农防林，栽完后有的卖到户，有的是无偿分到户，全部实现了不造无主林。
（五）抗旱造林系列技术得到普遍推广。随着大规模性群众造林活动的开展，抗旱造林系列技术越来越成为人们谈论的热门话题。在今春的造林生产中，各地普遍坚持适地适树原则，选择好的造林地块，实行先易后难。广泛应用半地下畦田整地、机械开沟、沟内挖穴造林、钻孔造林、座水造林等技术。据统计，今年全旗开沟造林面积达33万亩，钻孔造林2万亩，半地下畦田整地达1万多亩。与此同时，我们严把种苗关口，坚持苗木品种对路，保鲜措施得力，苗木质量要达到规定标准，实行就地育苗，就地用苗，随起随栽，栽后截干，小白龙漫灌，浇后回土，千方百计提高造林抗旱能力。在今年造林完成面积中90%以上面积都浇上了第一遍水。
（六）林业产业化发展倍受关注。随着全市“双百万亩”工程的启动，丰产林建设越来越受到人们的普遍重视。一些有见识的农牧民把资金投向林业，投向用材林、甸子地、丘间低地、农防林带、河流两岸都成了投资造林的热点地方。造供孩子念书林、养老林已成了一个新的时尚。一些城镇下岗职工、在岗职工和退休人员也不放过这个发展机会，纷纷到农村买地造林或购买造完的林。外地客商也看到了后旗廉价土地和廉价劳动力资源，也把资金投向林业，特别投向丰产林这块。据统计，今年造林仅外商投资达2000多万元，造林面积达11万多亩，城镇居民投资达300多万元，造林面积3万多亩，引进大型细木工厂1个，林业产业化成为我旗经济发展又一个新的增长点。
（七）“二个一”责任制得到了进一步贯彻和落实。坚持对林业生态建设实行党、政一把手负责制和实行生态建设“一票”否决制，是加强对林业生态建设工作领导的重要措施。实践证明，也是行之有效的一个办法。在今年的林业生产中，各地普遍出现了党政一把手亲自抓林业的可喜局面。旗委几大机关主要领导亲自挂帅抓林业。并在今春林业生态建设会上进一步强调，林业要是坚持五个一（即在生态建设中实行党政一把手负责制，实行“一票”否决制、要有一个好规划、要一张蓝图绘到底、一任接着一任干），旗政府与各苏木乡镇领导签订了生态建设5年任期目标责任状，并把每年任务进行详细分解。使林业生态建设各项指标提前早知道，促使各项工作提前落实，保证了一张蓝图绘到底。市局下乡包点干部，深入第一线，与广大群众同甘苦、共奋战。旗里包乡技术人员亲临现场，严把质量关，形成了各苏木乡镇主要领导亲自抓，技术人员现场抓，齐抓共管的好形势，有力地促进了林业生产的顺利进行。
（八）林业自身建设得到了加强
按照两个《决定》的要求和市局统一部署，完成了乡级林业工作站的垂直管理。成立了旗级森林防火办公室，并作为常设机构。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火灾发生。今年共开设防火道200千米，召开防火会2次，组织大型宣传3回。森林病虫害防治工作成果稳定，几年来未发生大面积森林病虫害，尤其是松毛虫大发生已得到了有效遏制。林业公安执法办案进一步规范，全年共查处各种毁林案件388起，挽回经济损失50万元。在资金紧缺的条件下，我局多方筹措资金，完成林业办公楼建设，改善了办公条件。
二、存在的问题
我旗的林业生态建设虽然取得一些成果，但也存在一些不容忽视和急待解决的问题。
（一）农田防护林建设进地难。在今春农田防护林建设中，由于土地都承包到户，出现了农田防护林建设进地难问题，影响了正常施工和农防林规划设计。
（二）速生丰产林建设应尽快出台一些相关政策和技术标准。林业产业化建设目前看主体是以速生丰产林建设为主商品林基地建设。现在农村和城镇造林积极性都很高，我们要尽快出台一些相关政策，出台相应技术标准，包括栽植模式、品种选择、经营措施、采伐年限，以满足丰产林建设的需要。
（三）造林质量需进一步提高。在今年造林中总体质量是比较好的，个别地区只注重完成下达造林指标，重视面积数量，但是具体造林中，粗植滥造、苗木不假植、造林不开沟、精品地块不浇水、造林成活率低、精品不精现象也时有发生，影响了造林成果。
（四）重造轻管、重乔轻灌思想仍较严重
今年各地群众干部普遍存在栽完树就不再进行管理的重造轻管思想。不抚育、不浇水、牲畜在造林地散放毁林现象不同程度存在，严重影响造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1万亩中仅有8万亩灌木，占总造林面积的17.7%。各地造林仍以乔木（杨树）为主，不管立地条件如何，地下水位高低，全部上杨树，人为造成造林成活率低现象的发生。
（五）苗木生产滑坡较大
由于受今年苗木滞销及粮价上涨等因素影响。今年育苗面积出现较大滑坡，影响今秋和明春的造林生产。
三、20xx年工作安排
20xx年退耕还林还草工程在我旗继续实施，林业生态建设任务仍然十分繁重，为实现20xx年全旗林业生态建设新跨跃，我们要突出做好以下工作：
（一）工作思路
按照全旗四大战略，20xx年林业生态建设思路是以退耕还林还草为主线,以调整林种树种结构为切入点，把生态建设与区域经济发展，与扶贫开发，与农牧民脱贫致富，与产业化建设紧密结合起来，实现生态建设与地方经济发展同步协调发展；以抗旱造林为中心，推广抗旱造林新技术，切实提高造林“两率”；以深化林业机制改革为动力，大力发展私有林业，因地制宜地发展林业优势产业；以禁垦禁牧围封育林育草为手段，切实保护建设成果，实现林业生态建设新跨越。
总体工作目标是： 20xx年，全年计划完成人工造林40万亩，合格面积31万亩，其中营造速生丰产林3万亩，农防林1万亩，封山育林20万亩。育苗完成5000亩，绿色通道工程完成500公里，完成100个村屯绿化达标建设。
（二）工作要点
围绕总体工作思路和必保总体目标的实现，20xx年的工作要点是紧紧围绕一个中心，突出四大工程，抓好五个基地，做好六项工作。
紧紧围绕一个中心
就是紧紧围绕退耕还林工程这个中心。退耕还林工程仍然是我旗年年生态建设的骨干工程。我们将抓住这一有利时机，进一步加大治理力度，以工程为依托，抓好牧业比重较大苏木乡镇的灌草型饲料基地建设，东片、南片农防林兼用材林网格建设，中片乡土树种山杏、桑树、枸杞经济林基地建设，引草入林，引药入林。以宜林荒地造林工程为切入点，将工程的资金优势和个人的造管机制有机结合起来，大力发展工程招标造林、大户造林、招商引资造林。在荒地造林管理上将采取以造林成活和保存兑现荒地种苗补助款的机制，确保造林达到国家验收标准。
突出四大工程
一是突出退耕还林工程和“三北”四期工程，我们积极争取国家在这两个大工程上对我旗有更多投入，按国家要求努力保质保量完成。并抓好上报的国家农业开发项目和小型薪炭林项目立项和实施工作。
二是突出“双百万亩”精品群工程。主要以“304”线敖古斯台、巴胡塔、伊胡塔、甘镇历年原有“5820”工程为依托，按照“双百万亩”工程要求，进一步规划扩建完善穿线，采取多种治理模式、措施，形成“304”线十万亩以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金宝屯、公河来、额莫勒、双胜、向阳等十二个乡镇场为重点，按照“双百万亩”丰产林要求，规划总面积600万亩，计划造林面积100万亩，利用5年左右时间进行大网格和小网格防护林相结合，将原有的防护林贯穿起来，形成规模，成为我旗最大防护林、用材林精品群基地。
三是突出全旗以公路林为主线的林业生态框架工程。以绿色通道建设为切入点，以贯通全旗南北的“304”线及贯通东西的“203”线、“303”线、甘金南线、北线，巴胡塔--阿古拉、通库公路、通查线为轴线，打破乡村界限，向两侧延伸，建设宽幅生态主穿带工程。主穿带内体现治理多样性，宜封则封，宜造则造，宜飞则飞，宜退则退，集中连片，规模治理，分步实施，形成贯穿全旗的8条宽幅绿色屏障。
四是突出天然林草和湿地保护区建设工程。以原有封育、飞播区为重点，建档立卡，树立碑界。以吉尔嘎郎、巴雅斯古楞天然红刺榆分布带，乌兰敖道山杏封育区，阿古拉双合山草原生态风景区，茂道吐至乌兰敖道两侧榆树分布区等天然林草植被较好的地区为重点，设立禁垦禁牧禁伐区，采取封造结合的方式，结合退耕还林还草工程，通过自然恢复，辅以人工补种、补栽措施，尽快恢复天然林草植被。对巴胡塔--阿古拉--金宝屯一线长200公里、宽3公里湿地划为保护区进行重点保护。
抓好五大基地
一是抓好优质灌草型饲料基地。围绕退耕还林工程，结合养畜大户，抓好种灌种草。 以“304”线以西，甘金北线以北的牧业比重较大的苏木乡镇为重点，围绕着养畜大户，以畜定草，大力发展种灌种草，林间种草，建设优质灌草型牧场及饲草料基地，实现生态建设与高效畜牧业的有机结合。人工种草尽量结合畜牧工程进行。
二是抓好灌木经济林基地。以乡土灌木树种山杏、桑树、枸杞等为重点，以退耕还林工程为依托，以建设山杏园、桑树园、枸杞园等形式全旗建设好5万亩灌木经济林基地，逐年增加，形成产业。
三是抓好林药间作基地。20xx年全旗计划抓好1万亩林药间作典型，主要在退耕地内推广，以南片、东片、中片苏木乡镇为主，使退耕地发挥更大效益，退耕户受益，避免今后退耕地内种植一年生作物。
四是抓好速生丰产林基地。全旗以向阳、双胜、浩坦、查日苏等东南部平原区苏木乡镇为重点，结合农防林、路防林建设，大力营造新品种速生丰产林，使其形成全旗商品林基地，缓解西北部林木采伐压力，20xx年计划建设3万亩速生丰产林基地。
五是抓好种苗基地，以国营林场圃及育苗大户为主，抓一批以培育乡土耐旱树种为主的育苗典型，树种主要以红刺榆、五角枫、胡枝子等乡土耐旱树种为主，形成基地，解决我旗长期以来造林以杨树为主，成活率低的问题，提高生态建设质量和效益。
做好六项工作
一是做好组织考核工作。对全旗生态建设继续严格实行领导任期目标责任“一票否决”制度，年初将造林、围封、飞播、育苗、生态经济圈等指标下达给苏木乡镇，作为年度计划任务和考核指标。林业生产结束后，对各苏木乡镇的生态建设工作进行全面验收，根据验收结果，按照规定兑现奖惩，形成激励机制。
二是做好工程质量督查和科技服务工作。为切实提高工程建设质量，我们将组织林业技术员和乡镇干部队伍深入造林第一线，包乡包村包地块，指导林业生产，严把施工的各环节关。在造林前，对技术人员和造林大户进行层层培训，要求各地在生产中严格执行造林技术规程和作业设计，没有规划设计不准造林，技术责任不落实不准造林，不整地不浇水不准造林，苗木不具备“两证一签”不准造林，没落实抚育管护责任不准造林。推行浇水造林，推广覆膜造林，大坑大水，掐头定干，容器苗造林等系列抗旱造林技术；对没有水源条件的地区组织群众利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兑现种苗补助资金。
三是做好政策兑现工作。退耕还林工程验收和补助政策的兑现，是群众和社会关注的焦点问题，也是我们的工作重点，为把好检查验收关，政府组织纪检、林业、财政、经管、粮食等部门按照国家林业局《退耕还林工程建设检查验收办法》相关规定，逐乡村、逐地块、逐户进行检查验收，并由农户进行签字确认，并公示。填写《退耕还林验收证》，苏木乡镇依据《验收证》和《退耕还林合同书》填写核发《退耕还林证》，做为退耕户兑现钱粮相关政策的依据，在发放钱粮补助时，根据国家和自治区退耕还林相关政策，将种苗造林补助费、钱粮补助足额发放到退耕户手中，取信民众，杜绝乡镇嘎查集中领取钱粮和搭车收费。对群众反映的问题及时处理，避免越级上访。
四是做好补植补造工作。造林补植是提高造林质量和成果极为重要一环。长期以来，未引起我们足够重视，致使一些造林地由于补植没有跟上而失败。今后，凡是当年的造林未达到验收标准的，要在雨季和秋季进行补栽上。当年补栽不完的，第二年春季也要补栽上。要采用大坑大水保成活办法，做到一次补栽成功。这要作为林业生态建设的一项制度，长期坚持下来，要常抓不懈。20xx年，要对前两年退耕还林进行全面补植。
五是做好项目内业管理工作。根据《国家林业重点工程档案管理办法》和退耕工程的要求，进一步对20xx年-20xx年的退耕资料进行了搜集立卷，专门设立退耕档案室，由专人负责管理。为退耕户兑现钱粮补助，保护退耕户合法权益，确保管理工作正常有序开展，提供了完备的档案资料。对验收合格的退耕地块及时办理土地使用变更手续，核发林权证，依法实施资料管理，做到树定根、林定权、人定心，为退耕还林工程实现“退得下，还得上，稳得住，能致富，不反弹”的最终目标奠定坚实基础。
六是做好管护工作。加强对现有森林和新造幼林的管护工作。严格各项管理制度，加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》宣传和执法力度。严格制止乱征乱占林地，严格制止乱砍乱伐，毁林开荒和盗伐林木，杜绝牲畜毁林现象。杜绝大小森林火灾发生，杜绝森林病虫害的大面积发生。要加强林业公安队伍的自身建设，使行政管理行为和行政执法行为更加规范化，不折不扣地执行国家的法律法规和各项制度，切实做到依法治林和依法兴林。要坚持舍饲禁牧制度。
20xx年已经胜利过去，新的一年即将到来，在新的一年里，我们一定再鼓干劲，开拓创新，为实现我旗林业新跨跃而努力工作。