2020年县2020年扶贫开发工作总结工作思路。
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20xx年是自治区对扶贫开发工作做出重大战略调整的一年，是实施“整村推进、扶贫到户”工程的第一年。一年来，我们按照区、市扶贫开发工作的总体部署和要求，在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的悉心指导下，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以开展“项目建设提速年”活动为切入点，紧紧围绕全县经济提速、实现跨越式发展这个大目标，抓班子，带队伍，促工作，在狠抓机关党风廉政建设和精神文明建设的同时，狠狠咬住以肉牛肉羊养殖、棚室蔬菜种植等为主推项目的产业化扶贫工作这条主线，合理安排和积极实施“整村推进、扶贫到户”工程，进一步加大科技扶贫和社会扶贫工作力度，在努力为贫困地区群众改善生产生活条件的同时，不断为贫困群众探索和解决增收致富的途径，不仅有效地促进了我县广大贫困地区种养业结构的调整，加快了贫困群众的脱贫致富步伐，也显著地推动了我县经济的发展。一、《扶贫开发纲要》实施中期监测评估工作圆满结束，“千村扶贫开发工程”顺利通过互检验收
按照区市扶贫开发工作的具体部署，我县于5月下旬开展了《中国农村扶贫开发纲要（20xx—20xx年）》实施中期监测评估工作，组织扶贫办、农调队等有关方面的力量，分成两个专题调研小组，走访调查了6个乡镇13个贫困村，入户调查近150户，调查搜集到了详尽真实的第一手材料和数据，并据此研究、分析、评估了宁城县在《纲要》实施以来所取得的各项扶贫开发工作成果以及存在的问题和不足，同时提出了政策性的意见和建议，在此基础上形成了《宁城县贫困地区群众因病返贫致贫问题专项调研报告》和《宁城县﹤中国农村扶贫开发纲要﹥实施中期监测评估综合报告》，为上级以后调整扶贫开发政策提供了有力的依据。
7月中旬，自治区扶贫办派出检查验收工作组对我县第二批52个重点村所实施的“千村扶贫开发工程”以及我县的劳动力转移培训工作进行了检查验收。我县大城子镇的呼和、乃林皋，八里罕镇的北场子、榆树甸子以及黑里河镇的大营子、兴营子等6个贫困村作为我县第二批实施“千村扶贫开发工程”的52个重点村的代表接受了自治区互检组的检查。互检组采取一听、二看、三入户、四座谈、五查账、六核对、七总结等方法对我县上述6个重点村进行了核查，经核查后认为：我县扶贫资金全部到位；以打井配电、修路架桥等为主的基础设施建设项目和以养牛养羊、棚室蔬菜和食用菌等为主的种养业扶贫项目受益面广、效果明显；贫困地区劳动力转移培训工作扎实有效；各项扶贫指标达到了自治区规定的标准。至此，我县第二批52个重点村所实施的“千村扶贫开发工程”以及我县的劳动力转移培训工作全部顺利地通过了自治区的检查验收。
此前，为迎接自治区的检查验收，我办组织有关乡镇的扶贫助理召开了专门会议，并派出专项工作组对52个重点村采取入村入户座谈核查等方法进行了自检全检。市扶贫办也组成专项检查组对我县第二批实施 “千村扶贫开发工程” 的 52个重点村采取听、看、谈、查、核、总等方法进行了预检抽检。通过自检和预检的情况来看，宁城县第二批52个重点村所实施的“千村扶贫开发工程”均已达到了自治区规定的指标要求。因此，我县第二批52个重点村所实施的“千村扶贫开发工程”顺利通过了区、市扶贫办的检查验收。
二、贫困户基本情况调查登记工作有序展开，扶贫资金管理监测信息系统开始正常运行
今年，自治区启动了财政扶贫资金管理监测信息系统。为使这一系统能够正常运行，以便于上级审计、财政、扶贫等部门对各地财政扶贫资金的使用情况、项目建设情况、效益发挥情况等进行实时的监测，自治区要求将各重点村所申报的扶贫开发项目及其批后的实施情况以及贫困户的家庭基本情况、资金扶持情况、经营效益情况（一户三卡）都要一一登录到互联网的专门网站上。此项任务的工作量是非常大的。目前我县经市扶贫办确认的贫困人口有10.09万人，约合28000多户。市办要求我县在今年要将第三批实施“千村扶贫开发工程”的43个重点村的8450多户贫困户的三项情况都登录到专门网站上。若以最熟练最快的速度录入，每人每天只能录入80户左右，且该网站在同一时间只准许1人登录，因此，录入8450多户近25350张表格约需要100多天的时间。此项工作自11月份开始，至年底要全部完成。为完成此项工作任务，我办曾派出专人接受了培训，还组织各贫困村的支书、主任召开了专门会议，安排部署了入户调查、填表登记工作，同时安排专人要利用一个多月的时间，将今年实施“整村推进、扶贫到户”工程的14个重点村的2000多户贫困户的三项情况逐一录入到专门的网站上。其他重点村贫困户的三项情况稍后再录。现在，此项工作仍在进行当中。
三、整村推进工作全面启动，扶贫到户工程得到有效实施
自治区在今年对扶贫开发工作做出了重大的战略调整，对第三批“千村扶贫开发工程”重点村采取“整村推进”的方式，实施了“扶贫到户”工程。宁城县第三批“千村扶贫开发工程”重点村共有43个，今年列入“整村推进、扶贫到户”工程的共有17个，其中，财政扶贫资金扶持的14个，以工代赈扶贫资金扶持的3个。为确保今年的“整村推进、扶贫到户”工程真正取得实效，我办专门组织有关乡镇的扶贫助理和有关重点村的支书主任先后召开了两次专门会议，研究部署整村推进工作，安排落实扶贫到户项目。我办还组织 专门力量深入到各有关乡镇村一一敲定、明确和落实扶贫到户工程项目。经过一段时间的工作，最终为14个重点村落实了以种养业为重点的养殖、种植、水源、交通、防护等5大类8小类的到村到户扶贫项目：扶持购置基础母牛1772头，发展肉牛养殖户1682户；购置小尾寒羊基础母羊1905只，购置无角多塞特种公羊18只，发展肉羊养殖户361户；扶持建设蔬菜暖棚204个102亩，建设蔬菜冷棚300个300亩，发展棚室蔬菜种植户277户；建设水源工程16处，打配机电井16眼，建爬坡引水工程1处，扩大水浇地面积1249亩；修筑村路20.1千米，建桥涵12座；建设治河工程2处，建拦河坝900延长米。目前，项目资金已陆续到位，并且全部按照“三专一封闭”报账制管理和大额扶贫物资“三统一”管理的要求进行严格使用，按照扶贫资金项目公示公告制度的要求按期启动了上述这些到村到户项目，不少项目已实施完毕，其中养牛、养羊项目所用资金达到了投入财政扶贫资金总额的60%以上。最好的原创免费公文站2191.cn
为了让群众在选购基础母牛过程中少走弯路，更为了使群众的舍饲肉牛养殖业取得更好的效果，我们还专门组织了实施养牛项目的12个乡镇12个重点村的60多名干部群众于6月8日赴敖汉旗的金厂沟梁镇和贝子府镇进行了为期一天的考察，对牛源、牛的品种、价格以及如何组织购牛、如何讨价还价、如何检疫防疫、如何运送管理等方面的经验和问题进行了先期学习和研究，为现场实际操作积淀了经验。进入购牛阶段后，我办与牛源供应地—山东省汶上县畜牧良种推广站签订了基础母牛购销合同，并责成我县畜牧局与汶上县畜牧局签订了购销阶段畜牧防疫附属协议，由两地畜牧局做好购销阶段的检疫和防疫服务工作。购牛时，由实施养牛项目的贫困村群众推选懂得识牛、估斤等技巧却又值得大家信赖的同志代表群众到山东汶上县现场选购基础母牛。基础母牛选购好以后，由山东省汶上县畜牧良种推广站搞好隔离防疫工作，并由汶上县畜牧良种推广站将牛安全运送到我县实施养牛项目的群众手中。最后，还要由山东省汶上县畜牧局的同志协同我县畜牧局的同志搞好售后跟踪服务，对我县所购基础母牛在运抵目的地后15日内所发生的疫病给予及时的防治。一系列良好的服务有力地保障了我县肉牛养殖业扶贫项目的成功实施。
四、科技扶贫工作又有新突破，劳动力转移培训工作取得显著成果
我们继续大力推进科技种子示范工程，使我县在科技扶贫方面再次取得了新的突破。一是为贫困群众大力引进优良新品种牛羊基础母畜，借以大力发展舍饲牛羊养殖业。今年我们为实施养牛项目的12个重点村所引进的基础母牛均为西门塔尔、夏洛来等名优品种牛，为实施养羊项目的2个村所引进的基础母羊均为纯种小尾寒羊或改良二代羊，这为贫困群众快速高效发展牛羊养殖业奠定了良好的条件；二是继续为贫困村提供良种优质种公羊进行配套，新扶持建立肉羊改良站点18家，配套无角多塞特种公羊18只；三是加大优质枣果新品种苗木的繁育力度，繁育适合本地生长的梨枣苗木近10万株，为我县甸子乡大黑石村发展梨枣约900亩。与此同时，我县的劳动力转移培训工作也取得了显著的成效。今年，我办确认了11家劳动力转移培训机构，已培训贫困地区富余劳动力（均为职业技能培训）2120人，其中转移安置2100人，分别完成计划任务的111.6%和110.5%。全年共发放劳动力转移培训扶贫补助卡1900份，补助资金66.5万元。
五、京蒙对口帮扶工作又有新进展，社会扶贫工作再掀新高潮
今年8月末，北京市石景山区区长侯玉兰女士亲自带队，率领石景山区政府、商务局、计划局等单位的领导同志一行共计18人，前来我县开展帮扶活动，再次为我县带来了帮扶资金100万元。同时，还与我县达成了进一步加大帮扶工作力度和进一步加强多领域合作的几点愿景，使我县诸多领域大受裨益，再一次谱写了京蒙对口帮扶工作的新篇章。
另外，由于县委、政府高度重视，我县继续以干部“下乡入村、包户富民”活动为主要形式，大力开展社会扶贫工作，并将其纳入县直各级党政领导的目标责任进行考核，因而再度掀起了社会扶贫工作的新高潮。年初，县委、政府组织召开了一年一度的全县社会扶贫工作会议，会议总结了20xx年度的社会扶贫工作，表彰了在20xx年度社会扶贫工作暨“包户富民”活动中做出优异成绩和突出贡献的68个先进集体和102名先进个人，分析了当前扶贫开发工作的新形势，安排部署了新年度的社会扶贫工作新任务。会议还传达和印发了《关于继续深入开展“下乡入村、包户富民”活动的意见》（宁党发[20xx]19号），继20xx年之后再次发出了以干部“下乡入村、包户富民”活动为主要形式开展好社会扶贫工作的号召。会议之后，各参加“包户富民”活动的单位的干部职工迅速行动起来，纷纷投入到帮助贫困群众摆脱贫困面貌的艰苦工作中，出钱出物帮助贫困群众解决应时难题，出主意想办法为贫困群众解决增收致富途径。我办也不例外，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，多次组织干部职工深入到联系村开展细致入微的调查研究和“包户富民”活动。当了解到所联系包扶的黑里河镇上拐村、大营子村等村急需建桥资金时，我们便积极到上级跑要项目、跑要资金，及时为这两个村争取来了项目资金，分别为以上两个村拨付建桥资金2万元，使两个村的3座小桥的桥面板工程得以 及时完工，顺利解决了当地群众多年来的行路难问题。当了解到上拐村第一、二、三村民小组的上百户村民还未吃上自来水时，又为他们解决资金3万余元，购买了塑料管道等必要的输水设备，实施了户户通自来水工程，当地干部群众对此十分满意。为切实推进干部“下乡入村、包户富民”活动暨社会扶贫工作的扎实开展，县委组织部还多次协同我办下乡进行督导和检查，年末又进行了专项检查验收。这些措施的实施，都有力地保障了“包户富民”活动暨社会扶贫工作的有效开展。据不完全统计，一年来，县直各参加“包户富民”活动的单位的干部职工下乡入村开展帮扶活动累计达2000多人次，投入帮扶资金累计66万余元，物资折款54万余元，共上帮扶项目20余项，资助贫困学生210多名，帮助劳务输出11000余人次，为贫困地区贫困群众摆脱贫困面貌做出了巨大贡献。与此同时，市直对我县开展定点包村工作的10个单位也派出人力、拿出物力对我县的有关贫困村开展了大力的帮扶活动，一年来共投入帮扶资金25万余元，投入物资折款31万余元，引进资金10万元，上帮扶项目8个，为改善当地群众的生产生活条件和促进当地贫困群众脱贫致富做出了重大贡献。最好的原创免费公文站2191.cn
总之，一年来我县的扶贫开发工作是扎实的、奋进的，是有所创新的，成效也是非常显著的。通过我们积极地为贫困地区改善生产生活条件、为广大贫困群众创造增收致富条件，有力地推进了我县广大贫困地区贫困群众的脱贫致富步伐。年内，我县共有0.6万绝对贫困人口不同程度地解决了温饱问题，有1.8万低收入人口实现了稳定增收，同时也使我县的经济呈现了良好的发展势头。当然，我县的扶贫开发工作问题也是在所难免的，不足也是客观存在的。如：由于贫困村贫困人口多而扶贫资金投入额度低，造成了扶持面过窄或户均扶持强度过小，一定程度影响了扶贫效果；项目选择一刀切问题严重，致使个别项目选立不当，效益不明显；扶贫项目物资后续管理不力，亟待加强等等。所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中加以克服和改进。
20xx年，自治区将继续大力推进“整村推进、扶贫到户”工程。届时，我县将仍有14个左右的重点村实施这一工程。根据区、市扶贫开发工作的具体精神，按照我县经济工作的整体部署，我县20xx年扶贫开发工作的总体思路是：以党的十六届五中全会精神为指针，以贫困地区贫困人口稳定增收为目标，进一步加大扶贫资金与项目的引入和争取力度，本着整村推进、项目到户的原则，强化管理，突出实效，紧紧咬住产业化扶贫这条主线，在为贫困地区群众改善生产生活条件的同时，积极为贫困地区贫困群众探索、解决、拓展增收致富的长效途径，同时，进一步加大科技扶贫和社会扶贫工作力度，尽可能扩大扶贫开发成果的受益面，进而推动全县人民共同增收致富，加快全县人民共同奔上小康之路的步伐。具体地说，主要有以下几点：
（一）紧紧咬住产业化扶贫这条主线，着力实施好“整村推进、扶贫到户”工程项目的实施
1、按照整村推进的原则，继续实施舍饲肉牛肉羊养殖等到户的产业化扶贫项目，在新实施整村推进的重点村中扶持养牛 户1000户以上，扶持养羊户500户以上，为我县畜牧业的大发展做出新的贡献；
2、加大扶持力度，积极推动具备条件的贫困村实施好设施农业项目，重点实施好大棚蔬菜和棚室食用菌项目，其中，扶持建设蔬菜大棚200个以上，扶持发展棚室食用菌24万盘（袋）以上，为进一步推进我县贫困地区种植业结构的调整做出不懈的努力；
3、因地制宜地实施好水利、交通等公共基础设施建设项目，为改善贫困地区群众的生产生活条件做出进一步的努力。
（1）打配机电井、大口井、小土井计100眼，扩大水浇地面积5000亩；
（2）修筑桥涵5座，修路10公里，建设路坝一体工程20000延长米，实施治河工程3处6000延长米；
（3）新建人畜饮水工程3处，解决400口人和1000头只牲畜的饮水难问题。
（二）贯彻以人为本的思想，以劳动力转移培训为重点，积极做好科技扶贫工作
1、进一步做好劳动力转移培训工作，特别是要搞好职业技能培训，技能培训要达到2000人以上，要引导农村富余劳动力合理转移，促进贫困群众就业增收；
2、深入开展适用技术的培训与普及工作，年内举办各类适用技术的培训班要达到60班次以上，培训贫困群众要达到3000人次以上，不断提高贫困群众的科技文化素质，引导贫困群众靠科技手段致富；
3、加大科技种子示范工程与扶贫龙头企业的建设力度，示范、引导和带动贫困群众增收致富。
（三）发动各方面力量，调动一切积极因素，广泛开展好社会扶贫工作最好的原创免费公文站2191.cn
1、继续加强联系协作，进一步开展好京蒙对口帮扶工作，年内力争争取到京蒙对口帮扶资金100万元以上，为我县扶贫开发工作的开展增添实力；
2、本着办实事、务实效的原则，继续开展好定点包村工作，为贫困群众脱贫致富把好关、服好务；
3、继续开展干部“下乡入村、包户富民”活动，为贫困群众脱贫致富贡献每一个人的力量。
（四）积极探索扶贫资金物资流转使用和项目物资后续管理的新机制，开创扶贫开发工作的新局面
在进一步贯彻扶贫资金“三专一封闭” 报账制管理、大宗扶贫物资“三统一”管理以及扶贫资金与项目公告公示等制度，充分搞好扶贫资金项目管理的基础上，积极探索扶贫资金和物资流转使用的长效机制，想办法使有限的扶贫资金发挥无限的作用，尽可能地扩大扶贫资金与物资的覆盖面和受益面，使更多的贫困群众递延受益。同时，积极探索和研究扶贫项目物资后续管理的新机制，使现有的扶贫项目物资永续发挥作用，为贫困地区贫困群众早日脱贫致富创造出更多的价值
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扶贫办2020年度扶贫开发工作总结
20xx年，在市委,市政府的正确领导下，在省办的指导下，在市各有关部门及社会各界大力支持下，我办认真学习贯彻中央、省、市扶贫开发会议精神，认真落实市、区党政主要领导扶贫工作责任制，重点围绕改善革命老区生产生活条件，借市人大专题询问之势，加大力度，强化措施，力促发展，老区建设和扶贫开发工作取得明显成效。现将有关工作总结如下。
一、主要成效
农民收入稳步增长。全市22个老区街（乡镇）农民人均收入达到xx元，较上年增长x%。20xx年全市共减少贫困人口xx人，完成省办下达任务的xx%，其中xx区xx人，xx区xx人，xx区xx人，xx区xx人。
经济发展活力增强。一是特色产业规模扩大。老区瓜菜、林果茶及苗木、精养鱼池等特色种养基地发展到xx万亩，比上年扩大xx万亩，其中大棚瓜菜新增xx万亩，规模化畜禽养殖小区新增4个；新增规模以上工业企业10家；新建赏花游重点景点13个和一批赏花游特色村。二是新型经营主体增多。老区家庭农场、农民合作社、农家乐、农产品加工企业等新增962个。三是土地资源有效盘活。老区土地流转登记面积达到xx万亩，获得土地承包经营权抵押贷款3.3亿元。
基础设施不断加强。实施12大水利骨干工程，综合治理27万亩旱包子。实施农业综合开发7.72万亩，建设高标准基本农田3万亩，新增3.2万人安全饮水，启动了老区10个街乡镇150个村低压电网改造工作，新建通村湾水泥路xx公里，老区集镇新改扩建道路58.3公里，铺设排水管网xx公里，新增路灯1174盏。
生态环境明显改善。新（改、扩）建老区9个集镇和79个村污水处理设施，创建国家级生态乡镇1个、生态村1个，省级生态乡镇1个、生态村7个，市级生态村49个。
公共服务水平提升。一是服务设施逐步完善。对老区xx所小学、xx所学校食堂及厕所、5个福利院、11家卫生院、22个中心村卫生室、9个文化站、11个文化室、3个乡镇商贸中心、200个购物农家店和63个放心农资店进行了提档升级；新增通有线电视自然湾183个、村邮站xx个、放心农资店50个。二是民生保障水平提高。老区纳入低保的困难群众10.19万人，实现了应保尽保。三是农技服务能力增强。推广农业三新技术100项，创办农业科技示范村38个、示范户xx户。四是惠农政策全面落实。今年财政投入老区惠农补贴5.36亿元，比上年增长23.4%。金融机构新设老区助农取款点20个，增发汉卡xx万张；发放贷款xx亿元，同比增加1.73亿元。
社会管理得到加强。一是老区基层党组织战斗力增强。选好配强村两委班子，健全完善议事规则，基层党组织在引领老区发展中发挥了战斗堡垒作用。二是老区基层干部队伍素质提高。通过组织干部到村镇挂职，鼓励在外能人回村任职，配备大学生村官，分期分批进行轮训，老区基层干部素质和服务水平明显提高。三是老区基层服务能力得到提升。按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务五务合一的要求，加强党员群众服务中心规范化建设，增强了老区村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的能力，夯实了老区建设基础。
二、主要经验和做法
第一，借势聚力，领导更加重视。今年年初，武汉市人大常委会研究决定将改善革命老区生产生活条件工作作为今年的专题询问题目，市扶贫办负责牵头做好应询各项工作。通过市人大，市新农办、农业局、扶贫办、老促会等单位多次联合实地调研，充分掌握了我市老区发展亟需解决的问题。唐良智市长为此专门从市长专项资金中拿出xx万元，并要求市各部门再挤出xx万元，各有关区配套xx万元，总共再增加2亿元老区建设资金，主要用于推进老区建设示范工作，重点打造老区建设亮点。同时，为进一步推进我市老区建设和扶贫开发工作，今年调整并充实了市扶贫开发工作领导小组和市扶持革命老区建设委员会，老区建设和扶贫开发工作真正成为一把手工程。
第二，制定规划，思路更加明晰。按照国家和省新十年扶贫开发纲要精神，我市去年组织制定了《武汉市革命老区发展规划（20xx-2020年）》和《武汉市革命老区三年行动计划（20xx-20xx年）》，并在今年年初制定了《20xx年改善革命老区生产生活条件工作方案》，进一步明确了20xx年推进我市老区建设和扶贫开发工作的目标。
第三，倾力帮扶，投入更加给力。一是政策倾斜。对老区建设项目，降低立项标准、同等条件优先。如对新建蔬菜大棚，由千亩连片的标准，降为老区百亩就能立项建设，享受每亩1万元的市级财政奖补，从20xx年起三年内每年对大别山老区xx、xx各安排1000万元专项扶持资金等。二是加大投入。据统计，今年以来，各级财政投入老区资金xx亿元,比上年全年增加xx%。三是对口帮扶。从今年起，按中心城区、开发区每年分别不少于300万元和500万元，市、区机关事业单位分别不少于5万元和3万元的标准，对口支持老区街（乡、镇）和行政村，老区每年可受益1亿元以上。同时，市委、市政府新组派22个小康工作队、121个小康工作组进驻老区村。
第四，突出重点，项目更加聚焦。一是严格落实先有规划、后有项目、再有资金的规定，以老区发展规划和三年行动计划为指针，通过广泛调研，明确工作重点，制定年度方案，使扶持老区工作更有针对性。二是采取整街（乡、镇）推进与整村推进同步进行,切实做到资金捆绑、项目扎堆、重点投入,有效避免了撒胡椒面现象。三是坚持兼顾长远、狠抓当前，重点解决老区带普遍性的难点、热点、焦点问题，老区群众直接受益的项目占投资额的97.1%。
第五，改革创新，机制更加完善。在组织形态上，形成了党委领导、政府主导、农民主体、部门支持、社会帮扶的构架；在工作机制上，形成了规划导向、项目载体、上下联动、分工定责、齐抓落实的运行方式；在帮扶模式上，形成了市领导、市属局级以上单位（含全市各区、开发区、江汉大学、市级各党群和机关单位）、区直各机关事业单位三级对口帮扶老区的格局；在职责定位上，形成了市级统筹、区负总责、街乡镇落实的管理规范；在过程管理上，实行年前搞调查、年初定方案、年中抓检查、年尾抓验收和市区对接、部门协调、现场推进、专题协商、工作调度的纵横向无缝对接管理方式，强力推动老区建设。
第六，落实责任，举措更加到位。一抓责任落实。严格落实《湖北省地方党政主要领导扶贫工作责任制》，各级层层签订老区建设责任状，一级抓一级，层层抓落实。二抓职责强化。从今年起，市考评办将老区建设纳入绩效考核内容，考核对象由老区的区、街（乡镇）党政主要负责同志，扩展为全市各区、市级各部门党政主要负责同志。三抓检查督办。通过定期过问、现场检查、组织暗访、专班督导、考核验收等方式，对照目标任务，狠抓过程管理，及时发现问题解决问题，并依据考评结果，奖优罚劣，严肃追责。
三、存在问题
虽然我市老区建设和扶贫开发工作取得了一定成效，但还存在一些问题。一是行业部门项目资金难以整合集中使用。由于各部门条块分割，各有各的规划，项目资金投向各自为政，要在全市范围内整合集中资金使用比较困难。二是社会扶贫力量以机关、事业单位为主，企业、大专院校、科研院所等参与的积极性难以调动。三是受税法所限，企业帮扶老区资金只有通过慈善行业才可享受抵扣交税政策，不利于调动企业参与社会扶贫的积极性。四是项目监管还存在一些缺陷，个别区随意调整老区插花贫困村项目实施顺序，重点村资金安排达不到省办要求。
四、20xx年工作安排
（一）目标任务
全年减少贫困人口9432人；老区农民人均纯收入平均增长高于全市农民人均纯收入2%以上；开展雨露计划、新型农民职业技能培训、高技能培训2000人以上；加快推进老区22街（乡镇）明晰主导产业，加强基础设施建设，推进社会事业发展。
（二）主要措施
1、大力实施老区发展规划和三年行动计划。督促老区及街（乡镇）要落实好主体责任，制订好年度实施方案，加大组织协调力度，搭建区级扶贫开发对接平台，争取各方面支持，促进项目落实；市直有关部门做好行业扶贫，制订年度实施方案，落实倾斜政策；中心城区、新城区、开发区、江汉大学等做好对口帮扶老区街（乡镇）工作，组织协调好本区机关事业单位对口帮扶老区村工作；市区机关事业单位做好对口帮扶老区村工作，建立相应的工作机制，做到有分管领导、有具体责任人；充分发挥在汉大学、科研院所、部队、企业等社会各界作用，在人、财、物等方面支持老区发展。
2、积极争取省大别山扶持政策。按照《关于贯彻落实省委省政府支持湖北大别山革命老区扩点县（市、区）有关政策的实施意见的通知》（x办文〔20xx〕x号）文件要求，协调市扶持大别山革命老区领导小组成员单位抓紧落实。其中，从20xx年起3年内，重点督促市财政局落实xx区、xx区各安排1000万元老区建设资金。
3、认真做好考核督办工作。市扶贫开发领导小组将组织有关成员单位于每年3-4月，对上年扶贫开发任务完成情况进行年度考核。考核分四个层次进行。一是对xx、xx、xx、xx区党政主要负责同志落实扶贫开发责任制情况进行考核；二是对市直有关部门的行业扶贫情况进行考核；三是对中心城区、新城区、开发区、江汉大学等的对口帮扶老区街（乡镇）情况进行考核；四是对市区机关事业单位对口帮扶老区村情况进行考核。相关部门和单位要对项目建设质量、资金使用、效益等情况进行单项验收，发现问题及时纠正。市扶贫开发领导小组将定期和不定期对各责任单位工作落实情况进行检查、督促和通报。
4、切实提高专项扶贫开发水平。认真落实《湖北省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理试行办法》，提高项目管理水平，放大扶贫效益。一是省扶贫项目以今年25个重点村为主，产业发展和能力建设的资金投入不得少于专项扶贫资金的80%。二是市扶贫项目以整街（乡镇）推进为主，兼顾面上扶贫，围绕农村经济发展和农民增收，重点实施产业发展项目和农民生产生活必需的基础设施建设项目，其中产业发展项目不低于50%。三是雨露计划、新型农民职业技能培训、高技能培训要广泛宣传，做到家喻户晓，切实提高转移培训水平，实现培训转移1人、脱贫致富1家。四是对有劳动能力的贫困人口坚持扶贫到户，全年减贫人口达到9432人；对没有劳动能力和生活长年困难的农村人口通过低保、救助等保障其基本生活，实现扶贫与低保有效衔接。
5、着力抓好扶贫开发基础工作。一要完善贫困人口建档立卡动态管理机制。进一步完善贫困农户信息管理系统，做好贫困户受帮扶信息登录工作，实行动态管理，逐步实现数据联网、信息共享。二要做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的统计工作。对项目建设内容、扶持资金额度进行分类统计。三要严格扶贫资金使用管理。认真执行国家、省《财政专项扶贫资金管理办法》，强化扶贫资金使用管理，按照精细化管理的要求，认真做好扶贫项目的筛选、立项、申报、审核、备案、实施、检查、验收等工作，定期对扶贫资金进行审计、监察、检查，确保资金安全、规范运行。
6、积极营造扶贫开发良好氛围。在全市开展关爱老区扶贫行动系列活动，通过简报、网络、报纸等形式广泛宣传老区扶贫开发中的好典型、好经验，让社会各界了解老区、关爱老区，营造社会各界积极支持老区发展、参与扶贫开发的良好氛围。
2020年扶贫开发工作总结
二οο三年是我市全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是扶贫开发进入新阶段后，按照省、市农村扶贫开发十年规划要求，大规模实施“五大扶贫增收工程”的重要一年。今年上半年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，始终坚持一手抓非典防治不放松，一手抓扶贫开发不动摇，使非典防治和扶贫开发两不误、两促进，为圆满完成8万贫困人口温饱问题的目标，做出了积极的努力，并取得了一定成效。现将半年来的主要工作总结如下：
一、半年来的主要工作。
1、瞄准目标，制订扶贫开发工作新思路。
今年我市要新解决8万贫困人口（或低收入人口）的温饱问题。为了圆满完成这一目标任务，年初，根据省扶贫办的安排部署，我们专门起草制订了《20xx年全市扶贫开发工作的意见》。《意见》进一步明确了我市20xx年扶贫开发的目标和任务，制订了搞好扶贫开发工作的具体措施，为今年全市扶贫开发工作的顺利开展指明了方向，提供了依据。
同时，按照省新时期扶贫开发要创新扶贫开发手段，探索扶贫开发思路，加大扶贫开发力度，提升扶贫开发质量的要求，通过深入调查研究，结合我市近几年来的实践经验，我们总结了临汾市扶贫开发“12345”工作内容，即围绕一个扶贫目标、抓好两大扶贫工程、搞好三大扶贫项目、创新四项扶贫手段、坚持五项扶贫措施。围绕一个扶贫目标，就是一切扶贫开发工作都要围绕如何稳定增加贫困地区农民经济收入这个目标来展开，坚决克服忽略这一目标的所谓扶贫开发。抓好两大扶贫工程，就是抓好移民扶贫工程和沼气扶贫工程。搞好三大扶贫项目就是要搞好种草养畜、经济林果、龙头加工。创新四项扶贫手段，就是要加大科技扶贫力度，提升信息服务水平，培育农民经纪人队伍，推动有机食品的产业开发。坚持五项扶贫措施，就是要继续坚持“党政一把手”扶贫负责制，扩大机关定点扶贫工作的内涵，加大社会扶贫工作的管理力度，搞好扶贫资金报帐制的实施，加强扶贫机构和扶贫队伍的建设。“12345”扶贫开发工作内容的制订，进一步理顺了我市扶贫开发工作的思路，是我市今年乃至今后一段时期扶贫开发工作应当始终坚持的行动指南。
2、重点突破，积极实施移民扶贫工程。
移民扶贫是彻底解决贫困地区农民群众温饱问题的战略选择，也是从根本上改善贫困地区生产、生活条件的有效途径。年初，根据晋开发办[20xx]1号文件《关于在全省贫困地区进行扶贫移民调查摸底工作的通知》精神，我们专门组织力量对十个贫困县所辖的300人以下的村庄进行了调查，重点对100人以下的贫困村进行了摸底。其具体情况是：100人以下的贫困村有1261个、涉及10753户、45135人；人口在101-150人的贫困村有172个、涉及3743户、17395人；人口在151-200人的贫困村有121个、3373户、15428人；人口在201-300人的贫困村有27个、1583户、7162人。根据上级要求，今后重点解决100人以下的贫困村的移民问题。我们将分别用五年时间基本解决1261个贫困村、10753户、45135人的移民问题。
在扶贫移民中，我们仍坚持“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持”的原则，采取“城镇安置、建设移民新村、小村并大村、自主分散迁移、跨县（区）安置”等多种形式。
今年市委、市政府安排移民3300人，重点在汾西和隰县实施。目前，工程正在紧张有序地进行，原计划移民工作八月底前结束，但由于受“非典”影响，整个工程在六月份后才正式上马，预计10月份前可以全面完成任务。
3、稳步推进，大规模开展沼气扶贫工程。
沼气开发是保护农村生态环境、提高农民生活质量、实现农业可持续发展的重要举措，是调整农业产业结构，发展高产、优质、高效农业的重要基础。
20xx年，市委、市政府决定把沼气建设作为新世纪扶贫开发的一项重点工程，大力推广。到20xx年底，已建成户用沼气池81000个。今年计划新建沼气池5000个，目前已建成近4000个，正在密封配套。
在实施沼气扶贫工程中，我们重点推广汾西县“五个一”扶贫开发模式。即：每个农户在庭院中修建一眼旱井，建设一个沼气池，一座养殖圈，一架日光棚，一个小果园（在房前屋后栽植果树）。旱井为种植、养殖及沼气池提供水源；日光棚为种植和冬季产沼气提供适宜温度和湿度；养殖粪便为沼气池提供原料；沼气池为做饭、照明提供能源；沼渣、沼液可作为种养业的肥料、饲料和防病治虫的药剂。这样就形成了以庭院为依托，以沼气为纽带，以旱井为条件，以发展种养业增加农民收入为目标，良性循环的生态农业系统。
今年，我们加大了对沼气建设的宣传力度，邀请记者深入沼气建设工地和农户家中进行实地采访，目前已在《山西日报》、《临汾日报》等各类新闻媒体上刊登有关报道篇，使沼气扶贫开发的重大意义深入人心，家喻户晓，有力地促进了沼气扶贫工程的开展。
4、夯实基础，推动有机食品的产业开发。
有机食品产业开发是贫困地区农副产品化劣为优的突破口，是提升农副产品的质量，增加贫困农民收入的一项重要手段。
为了搞好有机食品产业开发的起步工作，20xx年1月7日至8日，我们成功举办了全市有机食品培训班暨有机食品基地建设工作会议。参加会议的有市扶贫领导组成员、市直有关单位负责人，东西两山十个贫困县分管农业的副书记、副县长、农业局、财政局、计委、农行、环保局等有关单位的负责人共计100多人。副市长常富顺出席会议并做了重要讲话。会议特邀中国有机食品发展中心的两位专家，从理论到实践向大家讲授了有机食品的发展现状、发展趋势、标准认证等方面的有关知识。培训结束后，在全市有机食品工作会议上，常市长对全市的16个有机食品生产基地建设进行了安排部署，并提出了具体要求。会后，经过专家实地考察，我局与南京环球有机食品研究咨询中心签订了我市制定有机食品发展规划与基地建设咨询的协议，为我市发展有机食品产业奠定了良好开端。
今年3月份，中国有机食品发展中心的专家又来我市，对尧都区和东西两山十个贫困县的有机食品示范基地进行了调研咨询，为制订临汾市及10个贫困县的有机食品发展规划搜集了大量的一手材料。目前咨询报告已经完成，规划正在紧张的制订完善当中，有望于年底完成市、县规划大纲，临汾市有机食品发展规划报告及gis图，使我市的有机食品产业开发取得可喜进展。
5、积极争取资金，切实加强扶贫资金和项目管理。
争取扶贫资金和扶贫项目始终是扶贫开发工作的重中之重。今年上半年，突如其来的“非典”疫情，使局领导外出跑项目的时间相对减少，给我市的扶贫资金和项目争取工作带来诸多不利。局领导及时决策，利用电脑网络等现代办公手段，为贫困地区外引内联，牵线搭桥，积极争取国家和省的支持，搞好扶贫项目的申报工作，确保争取扶贫资金和项目的数量，使我市的扶贫开发任务能够如期完成。目前，我市20xx年扶贫项目的立项申报工作已经结束，共上报省扶贫项目100多项，预计可争取资金2410万元。
在加强资金和项目管理方面，今年上半年，我们一如既往地严格执行《国家扶贫资金管理办法》，认真搞好扶贫资金报帐制的实施，加强了对扶贫资金管理使用和项目实施情况的跟踪检查，防止和杜绝各类违纪违规问题的发生，保证了扶贫资金的合理有效使用，使扶贫资金发挥出最大的经济效益。
6、搞好扶贫系统电脑网络建设，建立扶贫统计监测体系。
扶贫开发作为一项综合性的系统工程，借助电脑网络，实现扶贫开发的系统化、科学化管理是一项重要的基础性工作。今年上半年，我们继续完善扶贫信息网络系统，使网站建设工作责任落实到人，加强了扶贫信息的发布与反馈。目前，市、县12个扶贫网站每天24小时运行于国际互联网，并不断滚动更新，全世界可随时登陆查阅，为我市的扶贫开发起到了积极推动作用。
同时，我们还加大了应用软件的开发力度，与临汾胜创电脑有限公司合作开发了全市扶贫项目库的管理程序，目前正在建设测试之中。按照国家和省的要求，我们正在筹建扶贫统计监测体系，对扶贫资金的到位和扶贫指标完成进度进行统计监测，逐步形成一套系统化、规范化的扶贫开发管理流程，全面促进我市扶贫开发工作的科学管理和决策。
7、加大科技扶贫力度，提高贫困农民的基本素质。
加大科技扶贫力度，提高贫困农民的科技文化素质，是增加贫困人口经济收入的重要措施，也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径。上半年，市、县扶贫部门与有关业务部门密切配合，开展了多种形式的科技扶贫活动。一是坚持“实地、实用、实效”的原则，开展了沼气开发，中药材种植，“通丰”植物营养液推广、特种养殖等实用技术培训。据统计，上半年，市、县两级共举办各类培训班200多期，采取各种方式培训12万人次，发放各类技术资料10万份。二是普及推广农业先进实用技术。上半年，我们在贫困县重点推广使用了“通丰”植物营养液，共试点推广22万亩，通过对比试验，效果十分明显，所喷植物叶片增厚变深绿，有效促进了农民增产增收。三是积极实施科技扶贫项目。目前，隰县、吉县、大宁、古县等四县工程项目进展顺利，成效明显。
二、存在的主要问题。
1、资金到位迟。扶贫资金是实施扶贫工程的基础。多年来，扶贫资金的下达都在年底，当年资金不能发挥当年效益，直接影响了当年工程建设。
2、宣传力度不够。部分地区的干部群众对扶贫开发工作认识不到位，象移民搬迁工作，有的县仅做了些基础性工作，群众对有关政策了解不够。
3、沼气综合利用的程度不高。多数农户建沼气池只是照明、做饭，没有把沼渣、沼液作为新型肥料、饲料充分利用。
4、贫困山区的主导产业不突出，规模小。多数地方产业小而全，农林牧副渔样样有，形不成规模，达不到产业化的要求。
三、下步工作。
1、围绕解决8万贫困人口温饱问题的目标，大力实施扶贫增收工程。配合有关部门大搞农田水利建设，推广集雨浇溉、节水灌溉以及地膜覆盖、生物覆盖工程。抓好有机食品基地的试验示范工作。
2、加强科技扶贫力度，提高贫困地区农民的科技文化素质。本着“实地、实用、实效”的原则，有针对性地开展农业实用技术培训。
3、加大重点工程的监督检查力度。针对移民扶贫和沼气扶贫工程中存在的问题和困难，要进一步抽调专人督促检查，保证工程顺利进行。
4、加强扶贫资金的管理，搞好资金报帐制的实施，促进扶贫资金的到位工作，充分发挥扶贫资金的效益。
2020年西部扶贫开发2020年上半年工作总结和下半年工作思路
20xx年上半年工作总结和下半年工作思路
黄岩区西部扶贫开发管委会
一、上半年工作总结
今年以来，西部扶贫开发工作深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以提高西部山区群众致富能力和收入水平为中心，坚持生态保护和产业开发并重的方针，大力实施“低收入农户奔小康”工程，不断改善山区群众的生产生活条件，确保了年初确定的各项工作如期推进。
（一）做好“低收入农户奔小康工程”实施的基础性工作。通过五年的“欠发达乡镇奔小康”工程，黄岩西部山区经济社会有了长足的发展。但西部山区一定范围内贫困状况依然存在，还有相当一部分农户收入水平低而不稳，生活处于贫困阶段。针对这种这种状况，我们根据省里扶贫开发的工作部署，启动实施“低收入农户奔小康工程”。一是组织开展低收入农户状况调查工作。召开了工作会议进行专题布置，结合春节期间访贫问苦和年终慰问活动，历时两个月，深入到每一个村居，通过召开村民代表会和公议公推公示、进村入户调查等多种形式，对人均年收入低于2500元的农户进行了全面调查，基本掌握了低收入农户的基本情况和低收入的主要原因，为进一步做好低收入农户增收致富工作提供了决策依据。二是全面建立低收入农户档案。已建成扶贫信息管理系统，实行扶贫档案的信息化管理，提高了管理的科学化、规范化、制度化的水平。目前，全区农民人均年收入低于2500元的低收入农户共有32240户、86533人。三是做好低收入农户集中村的调查、确认工作。严格工作程序，开展了低收入农户集中村基本情况调查，并积极与省扶贫办联系沟通，争取更多的村能列入省级扶持范围，现已核定152个村为省级重点扶持对象，46个村成为市级扶持对象。四是编制“低收入农户奔小康工程”的实施规划。总结前几年的扶贫开发实践经验，积极起草并已形成“低收入农户奔小康工程”的实施规划的初稿，现正在逐步完善中。五是对首批列入西部山区低收入农户的生产生活扶持情况进行了督查。
（二）启动西部山区现代农业综合开发示范区建设。一是对示范区建设进行再论证。结合“市拔尖人才西部行”活动，牵头组织召开推进黄岩西部山区现代农业综合开发示范区建设研讨会，省市相关方面的专家积极建言献策，为下一阶段示范区的建设提出了很好的意见和建议。二是制订重点扶持核心区建设的优惠政策。在扶持项目上突出柑桔、杨梅、笋竹、枇杷、蔬菜及其它一些小水果，在建设内容上有交通、道路、水利设施、新农机应用等，既体现措施上的激励，也有责任上的考核，努力把核心区建设成具有较高标准和较强辐射能力的现代农业示范点。三是抓好核心区块建设。年初，我们会同区农业局、区林特局、区农发办对西部山区进行了全面深入的调研，对一些基础较好、群众积极性高、班子战斗力强的产业专业村，将其列入20xx年到20xx年重点核心区块建设项目。确定了15个核心区块，涉及5个产业，建设面积达2万亩。积极开展了核心区块的建设，新发展东魁杨梅4900亩、枇杷200亩、柑橘200亩，发展山地蔬菜8000多亩，完成东魁杨梅抚育5950亩，建设核心区块的交通道路、水利、电力及钢架大棚、微蓄微灌等设施。同时配合做好上洋、富山等地的省级小流域治理、土地整理项目的测量设计及招投标工作。
（三）继续推进基础设施建设。宁溪镇福利村桥梁建成竣工，宁溪镇半山村、上郑乡英山村道路完成测量、设计工作，完成平田乡天灯洋至官田、平田乡桐里岙路连接线工程的前期准备工作，进行招投标阶段。对屿头乡下奄、昌孔头两村通村路进行协调处理，做好测量设计的准备工作。大力扶持村级办公场所建设，对原有的扶持政策进行了调整，对需要建设的20个村办公楼进行了实地核实工作。
（四）大力推进旅游开发事业。一是上郑浙东浙南部队会师纪念馆建成并开馆。二是加快平田乡浙东十八潭景区的开发步伐，上半年完成了1.5公里道路、停车场等设施的建设，建成桥梁一座，景区建设基本完成，6月15日对外试营业，7月正式对外接待游客。三是做好平田乡船山峡谷农业观光园区开发前的准备工作，协助相关部门引进开发单位并做好签约工作，推进通往景点道路的前期工作，踏看走向，准备测量设计。
(五)抓好高山移民和安迁工程。一是安排5年高山移民规划。当前至20xx年计划搬迁1429户、4943人，年均搬迁286户、989人。原20个地质灾害村的地质灾害户，在前几年搬迁安置的基础上至20xx年全部搬迁安置完毕，20xx年至20xx年完成7个村245户、780人的搬迁安置任务。二是继续抓好前期立项的高山移民小区安置续建工作。督促、检查前期立项的高山移民小区安置建设，促使工程早日完工。其中上洋乡西洋村、茅畲乡下街村、宁溪镇春建村等3个高山移民小区（点）260余户高山移民户的安置房80%已结顶。三是做好今年立项的高山移民小区建设开工工作。上半年有2 个高山移民小区的安置房已落实到户。共可安置70余户。其中屿头乡上凤村二期36户已动工建设，富山乡双坑村20余户地基落实到户。四是配合有关部门抓好“安迁工程”建设。富山乡双坑村、畴路村地质灾害户均已动工或部分动工搬迁，平田乡桐里岙村地质灾害户即将动工搬迁，上洋乡前思岙村地质灾害户已经落实部分地基，预计年内可动工搬迁。五是继续实施自行异地外迁政策，上半年有21户、60人办理了外迁手续。
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二、下阶段工作思路按照年初确定的工作思路，认真抓好落实。
（一）做大做好核心区块，发挥示范带动作用。对确定的15个核心区块，一是扩大规模，提高品质，努力做到三个“一批”。“发展一批”就是不断扩大5类优势农产品的种植面积，做好新发展苗木的种植；“提高一批”就是做好现有基地的抚育、管理；“更新一批”就是通过改造嫁接、淘汰劣质品种、引进优质良种。二是增加投入，改善设施。通过对一些水利、新农机、电力、机耕道路等设施的投入，进一步提高园区的投入产出率，提升园区的档次与品位。三是加大科技投入。聘请浙江大学、浙江林学院教授、专家及当地一些农民土专家，来西部举办讲座、现场指导，使农民掌握科学种养殖技术，不断提高农业产品的品质。四是做好品牌推广和营销网络建设。在现有市场的基础上，充分发挥西部配送中心的龙头作用，整合品牌，拓展市场网络。
（二）实施增收行动计划，促进低收入农户致富增收。以“低收入农户集中村”为重点，进一步发挥资源和产业优势，大力扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业，着力发展村级集体经济，使特色农业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业成为低收入农户增收的支柱。加强对低收入农户的技能培训、就业服务和就业援助，促进低收入农户外出经商和外出农民返乡创业。
（三）不断探索下山移民的新路子，促进异地脱贫。继续以“政府引导、群众自愿、自力更生、政策扶持、量力而行、分步实施”的工作方针为指导，围绕中心镇、中心村建设，将居住在高深山生存条件恶劣的群众迁移出来，改变生活环境。一是抓好在建小区建设。现在还在建设的小区有富山的安山小区，屿头的田料小区、上凤小区，上洋的西洋小区，平田的小田小区，宁溪的春建小区和茅畲的下街小区等。严格按照审批、规划保质保量地完成小区建设。二是抓好新起动小区建设。最近根据高山移民的实际情况，选定区位，做出规划，启动上洋乡前思岙小区、富山乡双坑小区。做到经常性下乡沟通、指导、监督，使小区建设既符合当地实际及老百姓的利益，又符合相关政策法规。三是配合有关部门抓好安迁工程工作。重点有富山李家山安置点扫尾工作，上洋前思岙安置点工作、上郑文新村危岩处理等工程性处理工作，富山畴路等危害点的工程性治理。继续抓好政策性外迁工作，确保省、市、区下达全年800人的高山移民工作。
（四）加快旅游开发和基础设施建设步伐，拓宽西部山区发展空间。敦促开发商不断加快已上马项目建设进度，已对外开放的景区要进一步完善设施，提升档次。对已立项的基础设施项目加强质量和进度管理，对未立项的抓紧立项，做好立项前的准备工作，确保工程年度计划的完成。
（五）大力倡导社会援助关爱，不断深化结对帮扶工作。通过广泛宣传、积极倡导和党政部门的示范带动，进一步激发企业和公民的社会责任感，努力形成省市县单位、发达县镇和企业结对帮扶“低收入农户集中村”、区乡干部结对帮扶低收入农户的新格局，实现从政府单一扶贫向政府主导、全社会共同参与扶贫转变。及时了解结对帮扶工作的进展情况，向市本级和椒江、路桥两个区及时通报结对帮扶的情况，争取支持。同时对本区的结对单位的帮扶情况及时进行总结，在适当时候对结对帮扶工作作一些调整，努力使结对单位为欠发达乡村提供财力支持。
(六)扶持集体经济发展，增加村级收入。农村集体经济作为党和政府在最基层的集体经济组织单位，是带领农民发展经济、脱贫致富的一个重要载体。在目前国家各项农村保障体系还不十分完善的情况下，村集体经济作为保障欠发达地区低收入人口生活的作用依然十分重要。要针对欠发达地区的实际情况，积极开展调查研究，出台措施，推进西部村级集体经济发展。对于村集体经济薄弱的村，鼓励在集镇、市场所在地，结合小集镇建设，通过建门面房、办市场、建出租房及开发小水电等途径，增加村级集体经济收入，使贫困人口得到更多保障。
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二、下阶段工作思路按照年初确定的工作思路，认真抓好落实。
（一）做大做好核心区块，发挥示范带动作用。对确定的15个核心区块，一是扩大规模，提高品质，努力做到三个“一批”。“发展一批”就是不断扩大5类优势农产品的种植面积，做好新发展苗木的种植；“提高一批”就是做好现有基地的抚育、管理；“更新一批”就是通过改造嫁接、淘汰劣质品种、引进优质良种。二是增加投入，改善设施。通过对一些水利、新农机、电力、机耕道路等设施的投入，进一步提高园区的投入产出率，提升园区的档次与品位。三是加大科技投入。聘请浙江大学、浙江林学院教授、专家及当地一些农民土专家，来西部举办讲座、现场指导，使农民掌握科学种养殖技术，不断提高农业产品的品质。四是做好品牌推广和营销网络建设。在现有市场的基础上，充分发挥西部配送中心的龙头作用，整合品牌，拓展市场网络。
（二）实施增收行动计划，促进低收入农户致富增收。以“低收入农户集中村”为重点，进一步发挥资源和产业优势，大力扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业，着力发展村级集体经济，使特色农业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业成为低收入农户增收的支柱。加强对低收入农户的技能培训、就业服务和就业援助，促进低收入农户外出经商和外出农民返乡创业。
（三）不断探索下山移民的新路子，促进异地脱贫。继续以“政府引导、群众自愿、自力更生、政策扶持、量力而行、分步实施”的工作方针为指导，围绕中心镇、中心村建设，将居住在高深山生存条件恶劣的群众迁移出来，改变生活环境。一是抓好在建小区建设。现在还在建设的小区有富山的安山小区，屿头的田料小区、上凤小区，上洋的西洋小区，平田的小田小区，宁溪的春建小区和茅畲的下街小区等。严格按照审批、规划保质保量地完成小区建设。二是抓好新起动小区建设。最近根据高山移民的实际情况，选定区位，做出规划，启动上洋乡前思岙小区、富山乡双坑小区。做到经常性下乡沟通、指导、监督，使小区建设既符合当地实际及老百姓的利益，又符合相关政策法规。三是配合有关部门抓好安迁工程工作。重点有富山李家山安置点扫尾工作，上洋前思岙安置点工作、上郑文新村危岩处理等工程性处理工作，富山畴路等危害点的工程性治理。继续抓好政策性外迁工作，确保省、市、区下达全年800人的高山移民工作。
（四）加快旅游开发和基础设施建设步伐，拓宽西部山区发展空间。敦促开发商不断加快已上马项目建设进度，已对外开放的景区要进一步完善设施，提升档次。对已立项的基础设施项目加强质量和进度管理，对未立项的抓紧立项，做好立项前的准备工作，确保工程年度计划的完成。
（五）大力倡导社会援助关爱，不断深化结对帮扶工作。通过广泛宣传、积极倡导和党政部门的示范带动，进一步激发企业和公民的社会责任感，努力形成省市县单位、发达县镇和企业结对帮扶“低收入农户集中村”、区乡干部结对帮扶低收入农户的新格局，实现从政府单一扶贫向政府主导、全社会共同参与扶贫转变。及时了解结对帮扶工作的进展情况，向市本级和椒江、路桥两个区及时通报结对帮扶的情况，争取支持。同时对本区的结对单位的帮扶情况及时进行总结，在适当时候对结对帮扶工作作一些调整，努力使结对单位为欠发达乡村提供财力支持。
(六)扶持集体经济发展，增加村级收入。农村集体经济作为党和政府在最基层的集体经济组织单位，是带领农民发展经济、脱贫致富的一个重要载体。在目前国家各项农村保障体系还不十分完善的情况下，村集体经济作为保障欠发达地区低收入人口生活的作用依然十分重要。要针对欠发达地区的实际情况，积极开展调查研究，出台措施，推进西部村级集体经济发展。对于村集体经济薄弱的村，鼓励在集镇、市场所在地，结合小集镇建设，通过建门面房、办市场、建出租房及开发小水电等途径，增加村级集体经济收入，使贫困人口得到更多保障。
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2020年县扶贫办扶贫开发工作工作总结和2021年工作计划
二00六年全县扶贫开发工作紧紧围绕国家扶贫三大工作重点即：“整村推进”、“贫困地区劳动力转移培训”和“产业化扶贫”，着力改善贫困乡村基础设施建设，不断改善贫困乡村群众的生产、生活条件，继续减少贫困人口，增加农民收入，努力创造和谐文明新村，扎实做好各项扶贫开发工作，二00六年度主要实施以下七项扶贫工作：
一、脱贫人口任务完成情况
据预测，二00六年度可减少绝对贫困人口（农民人均纯收入683元以下）10000人，低收入人口（农民人均纯收入944元以下）28000人，占20xx年底全县贫困人口127993人的30%，完成省下达的脱贫任务，二00六年底全县尚有贫困人口89993人。
二、扶贫项目完成情况
二00六年度省下达我县专项扶贫发展资金949万元，争取省追加220万元，全年合计1169万元。首批下达专项资金用于整村推进村677.23万元，面上扶贫271.8万元。其中投入项目资金743.2万元与通村公路配合修通四级油路（含11.1公里水泥路）107.3公里；投入83万元建排灌站、节水渠、桥梁9处，改善灌溉面积1万亩；投入46万元加强新农村基础设施建设，建5所农民文化学校；投入24.8万元为3所农村小学配套；投入52万元用于劳务输出和实用技术培训，培训转移1000名贫困农村劳动力，使1千户贫困户受益。
省追加资金用于六十铺农民专业合作组织养猪协会15万元，科技扶贫项目十八里铺薯类组培脱毒良种繁育及推广示范50万元，劳动力转移培训45万元，小额贷款贴息60万元，贫困村村民生产发展互助资金50万元，可使1万贫困人口受益。
三、整村推进完成情况
二00六年全县确定30个贫困村为整村推进村，通过项目资金扶持及群众自力更生努力，贫困村达到村容整洁，基础设施建设明显改善，生产生活条件明显提高，基本可完成整村推进计划，达到省规定基本目标。
四、积极做好信贷扶贫工作
二00六年度信贷扶贫资金规模150万元，用于鸿运轮船有限公司船舶运输及妇女联环脱贫，带动我县船运发展及蚕桑养殖规模发展。
五、帮扶工作成效显著
在省人大张主任和省扶贫办的关心支持下，二00六年我县新增了省国资委及交通投资集团路桥公司3个帮扶单位，根据省直帮扶单位帮扶意向，基本可达成1000万元帮扶项目资金。二00六年度中国石化集团投入我县项目资金230万元。其中：1、扶贫助学项目12万元，资助了20名特困大学生、100名品学兼优、家庭贫困的高中生和300名贫困小学生。2、扶贫劳务输出项目40万元，转移培训920名农村贫困劳动力，为扶贫劳务输出培训基地添置了设备。3、投入整村推进与新农村建设178万元，其中用于润河镇陈楼村、大王庄村两个整村推进村93万元，建石化希望小学一座，修通了2.7公里四级油路和2.5公里硬基路，建起了大王庄村农民文化学校。用于江店孜镇李庙村项目资金25万元，修通了2.7公里四级油路，建起了李庙村村民文化学校。用于红星镇大谢新村基础设施建设，修通了4.2公里四级油路。
六、加大扶贫项目的监督、检查、审计工作，更加规范扶贫资金的使用，坚持扶贫项目的公示、招议标、报帐及审计制，继续做好贫困人口动态监测工作，加大扶贫宣传工作力度，努力创造了全社会都来关心支持扶贫工作，关注弱势群体的社会氛围。
七、积极响应县委、县政府加快县域经济发展及招商引资工作决定，二00六年度完成130万元招商引资任务，超额完成县下达50万元分配任务。
二00六年扶贫开发工作存在问题及建议
总结二00六年工作，虽取得了一定成绩，但也存在一定的不足，具体表现在扶贫开发工作社会氛围不浓，扶贫宣传力度不够，扶贫工作人员及相关部门人员整体素质和务实的工作作风有待提高，有关扶贫主管部门应加大对扶贫项目监管、检查，顾全大局，造福人民，加强部门之间的协调，共同把我县扶贫工作做好。
二00七年扶贫开发工作要点：
一、认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（20xx－20xx年）》和___县“十一五”扶贫规划，继续减少贫困人口，力争年度减少贫困人口4万人。
二、集中使用扶贫资金，整合各类资金办大事。二00七年度计划新修30公里水泥路，100公里油路，彻底改变贫困村通路难和公路等级差状况，使贫困乡村基础设施条件发生根本变化。
三、缩小整村推进村数量，提高整村推进村质量，力争二00七年将5个重点整村推进村达到“通水泥路，上卫生厕、烧节能灶、饮清洁水、做文明人”目标，达到绿树成荫，水清天蓝，村容整洁的文明新村。
四、加大科技扶贫力度，推广农民专业合作组织项目，扩大小额贷款贴息和农民生产发展互助资金规模，力争年度使资金规模增加300万元，使2万贫困人口受益。
五、启动扶贫劳务输出“雨露计划”，力争年度在06年培训转移2000人规模基础上增加500人，主要从事驾驶专业培训。
六、继续加强社会帮扶工作，加大中直、省直帮扶工作力度，创新中石化帮扶项目计划，把帮扶项目与整村推进、新农村建设有要结合起来，建设2－3个示范文明新村。