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xx县先进性活动教育全阶段总结汇报材料
根据中央关于在全党开展保持共产党员先进性教育活动的总体安排部署和省委、市委的有关要求，我县经过充分的前期准备工作，正式启动了保持共产党员先进性教育活动，现将有关情况简要汇报如下。
一、超前思考，提前筹划，扎实做好准备工作
１、深入开展全县党员调研工作。我县就高度重视开展保持共产党员先进性教育活动准备工作，从中央提出开展这一活动时就超前思考，积极做好全县党员情况的调查摸底等工作。去年4月，我们组织部在抓农村基层组织建设工作的同时，花一个多月的时间，派出了四个组在全县24个乡镇村、机关部门、非公有制企业和街道社区等对全县的党员情况进行了深入的调研。通过调研了基本上摸清了全县党员队伍的状况，找准了存在的问题。全县有党员****人，其中农民党员约**万人，占全县党员总数的60%以上。全县有**个党委，14个党总支，***个基层党组织。
２、集中整顿软弱涣散党组织。今年８月以来，县委组织部抽调18人组成6个督查组，对全县各基层党组织发挥作用的情况进行了调查。通过调查，全县基层组织中班子不健全的2个（均为村党支部）；软弱涣散的**个（其中村、企业和事业单位党组织分别为*个、*个和*个）；瘫痪状态的**个（其中村、企业和事业单位党组织分别为5个、22个和3个）。我们根据软弱涣散党组织的具体情况，认真分析其主要原因，找准存在的突出“症结”，针对各自的问题，采取不同的措施予以整顿。
针对软弱涣散的农村党组织我们采取两种方式进行整顿，一是抓班子调整，选好党支部书记；在村党组织换届时，通过“两推一选”，选出了群众和党员信任的村党支部领导班子；二是对党性不强、工作积极性不高的党支部书记和村党员干部进行思想政治教育，提高他们的思想认识。
针对软弱涣散的企业党组织，我们采取了三种方式进行了整顿：一是抓点示范，整体推进；去年，县委组织部认真抓好了银山水泥厂、荣兴公司、玛瑙煤矿党建工作示范点，以点促面，整体推进企业党建工作。二是理顺关系，健全制度；采取“撤并、转化、整合”的方法步骤，深化对软弱涣散的企业党组织的整改。三是强化教育，引导企业党组织发挥政治核心作用和党员发挥先锋模范作用。通过集中整顿，全县的51个软弱涣散党组织得到了有效的整改。
3、在机关部门开展“五风”整顿。今年11月我县针对机关党员干部存在的精神萎靡不振，缺乏朝气和激情；进取心不强，得过且过；工作拈轻怕重，贪图安逸、享乐；组织纪律观念淡漠，自由主义蔓延；大局意识不强，宗旨观念淡漠等问题，在机关部门开展了“五风”整顿活动。通过整顿，机关部门党员干部“办酒风、赌博风、吃喝风、”等五风的得到了有效遏止，机关党员干部的作风得到了明显转变，为先进性教育打下了坚实基础。
4、广泛征求意见，制定工作方案。为了进一步找准全县党员队伍中存在的突出问题，制定切实可行的保持共产党员先进性教育活动的工作方案，我们采取多种形式广泛征求意见。一是召开各层次座谈会征求意见。县委组织部、县委统战部、县直属机关工委、县离退休干部工作局分别召开了各个层面的座谈会征求意见。二是发放征求意见表征求意见。由直属机关工委统一印制了征求意见表发放到各县直机关党支部征求意见，并将征求的意见填写后反馈县直属工委。三是通过开展走访慰问活动征求意见。通过春节前夕的走访慰问活动，进行调查研究，对开展保持共产党员先进性教育活动进行面对面的征求意见。在前一阶段调研、征求意见的基础制上，我们结合实际制定了全县保持共产党员先进性教育的实施意见，最后经县委召开常委会专题研究讨论通过后，向全县各级党组织印发。
二、健全机构，明确重点，全面启动保先活动
１、健全机构，落实责任。我县按照省、市的要求，成立了由县委书记***任组长，县委常委作为成员的保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室。为了先进性教育活动工作顺利开展，我们在全县乡镇挑细选了30多名干部到先进性教育活动办公室工作，并设立了综合组、行政组、指导组、宣传组等机构，负责处理全县的先进性教育活动进行具体日常事务工作。并要求各机关部门和乡镇要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导的责任。并明确各单位部门的先进性教育活动由党委（党组）全面负责，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，一级抓一级，层层抓落实。同时，我县还结合实际抽调6人建立了机关保持共产党员先进性教育办公室，负责指导好县直各机关、企事业单位的先进性教育活动。为了防止先进性教育活动走过场，县委还把先进性教育活动情况列为今明两年年度目标管理考核的重要内容，并把各乡镇和机关部门组织开展先进性教育活动的情况作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
２、找准问题，明确方向。我们结合桐梓县实际，在实施意见中提出了要通过这次先进性教育活动解决我县党员干部中存在的六个方面的问题。一是突出理想信念，重点解决部分党员思想消极落后的问题。二是突出宗旨观念，重点解决部分党员服务群众意识差的问题。三是突出发展“第一要务”，重点解决部分党员精神不够振奋、创新意识不强的问题。四是突出作风转变，重点解决少数党员干部工作责任感不强，办事效率不高的问题。五是突出廉洁奉公，重点解决为政不廉的问题。六是突出民主集中，重点解决科学决策和民主决策的问题。
针对不同行业、不同单位、不同层次的党员，要查找和解决什么问题我们的方案中也作了明确。党员领导干部要重点查找和解决的问题：对发展是执政兴国“第一要务”理解不深，执政水平和能力低，表率作用发挥不够；发展意识不强，精神不振奋，思路不开阔，缺乏干事创业的气魄、胆识和谋略；有的党员领导干部之间不团结，思想不统一，步调不一致，造成工作效率低下；有的“两个务必”意识淡漠，追求享受，贪图安逸，作风漂浮，官僚主义、形式主义严重；不关心群众疾苦，脱离基层，脱离群众；为政不廉，利用职权谋取私利等。党政机关党员要重点查找和解决的问题：中心意识、服务意识不强，群众观念淡漠，摆不正管理与服务的关系，存在“吃拿卡要”现象；缺乏大局意识、创新意识，思想不够解放，不严格依法行政，片面强调部门利益，增加基层负担，甚至与民争利；责任心不强，抓落实不力，纪律松弛，拖沓懒散，办事效率不高等。事业单位党员要重点查找和解决的问题：政治上不够过硬，忽视思想作风建设；业务上不能领先，创新能力不强；有的职业道德差，借工作之便谋取私利；思想狭隘，对事业单位人事制度改革顾虑重重，不思进取，不想干事，干不成事等。企业党员要重点查找和解决的问题：适应市场经济的能力弱，改革承受能力差，在企业改革和生产经营遇到困难时，先锋模范作用不突出；不重视学习生产技术和业务技能，在本职岗位不能成为生产业务骨干等。街道社区党员要重点查找和解决的问题：思想境界不高，组织纪律观念、集体主义观念不强，缺乏城市意识、社区意识，在组织联系群众、传播先进文化方面模范带头作用不突出；对街道社区事务不积极、不关心等。农村党员要重点查找和解决的问题：政策和法制观念淡漠，理想信念不坚定，在领导班子选举、发展党员、讨论决定村里重大事项时拉帮结派，个人利益严重；不敢抵制歪风邪气；科技素质和市场意识差，带头勤劳致富、带领群众共同致富能力弱；对支部工作不支持不配合，宗派现象、家族观念严重；不带头履行义务等。
３、结合实际，提出目标。我们结合各单位部门实际，提出了把 “责任与形象”作为主题实践活动贯穿于先进性教育活动的全过程。通过开展保持共产党员先进性教育活动，在全县党员干部中达到“强化三种意识，增强三种责任，树立三种形象”的效果。即：一是强化党员意识，增强为党尽心的政治责任，树立执政为民形象；二是强化大局意识，增强为国尽力的社会责任，树立廉政利民形象；三是强化创新意识，增强为民尽职的工作责任，树立勤政爱民形象。
我们围绕中央提出的目标要求，力求在以下方面有明显突破。一是在提高党员素质方面：力争达到党员“五个模范”，即，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做勤奋学习的模范；坚定走中国特色社会主义道路的信念，做爱岗敬业，埋头苦干，乐于奉献的模范；站在改革开放和现代化建设的前列，做开拓创新、争创一流业绩的模范；坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的模范；清正廉洁，文明守法，做弘扬社会主义道德风尚的模范。二是在加强基层组织建设方面：按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，改进工作方式，创新活动内容，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。扎实开展“三级联创”活动，继续抓好农村基层组织示范带建设，搞好“四在农家”创建活动，完善“支部+涉农部门+协会+远教”工作模式；进一步加强乡（镇）、村领导班子建设，思想作风建设，配强配好农村党组织领导班子，坚持和健全以民主集中制为核心的各项工作制度，规范管理，增强党组织的活力和团结统一；进一步理顺党组织隶属关系，强化对党员的教育管理，扩大党的工作的覆盖面，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。通过不断加强基层组织建设，使基层党组织发挥好战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。三是在服务人民群众方面：通过开展深入基层、深入群众等实践活动，使广大党员从自身做起，从群众最关心的事情做起，积极为群众办实事，搞服务，解难题。使党员进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，密切党群、干群关系，真正做到为民、务实、清廉。四是推进各项工作方面：我们要求党员干部进一步树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照县委“强基固本，提速增效”的总体要求和“强一攻二兴三，富民强县升位”的发展思路，以结构调整为主线、财源建设为核心、科技进步为动力、群众增收为立足点，突出工业提速、畜牧发展、安全生产、四在农家、计划生育、扶贫开发“六大重点”，巩固农业基础地位，夯实以交通和旧城改造为主的基础设施建设，加快项目建设，努力实现县域经济发展的新跨越。
４、动员部署，全面启动。省、市保持先进性教育活动工作会召开后，我们按照上级的时间要求，积极做好开展活动的筹备工作。元月27日，全县召开了先进性教育活动工作暨第一批动员大会。全体县级党员领导干部、机关部门副科级以上党员干部共计300多人参加了主会场的大会，各乡镇领导班子以视频会议形式参加了会议。县委书记陈志刚在会上作了动员讲话，对全县的先进性教育活动作了总体的安排部署，提出了具体的要求。县委副书记王忠对第一批活动如何抓作了详尽的安排。第一批先进性教育活动的机关部门的动员大会也相继召开，正式启动。
三、下步工作打算
我们将严格按照中央、省委的“指导思想，四项工作目标、五条原则、六个贯穿始终”，扎实抓紧抓好这次先进性教育活动。下一步我们将在先进性教育活动中，具体抓好以下几个方面的工作。
1、强化学习培训，打牢理论武装这个基础。我们将根据党员的思想和工作实际，采取集中学习、个人自学、学习讨论、上党课、专题辅导、听优秀党员作先进事迹报告、形势报告、警示教育等灵活多样的形式，组织党员干部进行学习培训。要求各单位结合自身工作实际制定具体的学习培训日程表，学习培训时间不得少于40个小时。每个党员都要认真撰写读书笔记,字数不少于1万字,读书笔记要有学习时间、篇目、主要内容及认识体会。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
2、强化党性分析，搞好查找问题这个关键。我们要求党员干部在广泛征求其它党员和群众的基础上，认真分析总结查找出存在的问题，写出党性分析材料。查找问题时要采取 “四查四看”的方法进行。即：查思想，看理想信念是否坚定，宗旨意识是否牢固树立；查纪律，看行为是否廉洁奉公，是否模范遵纪守法；查作风，看工作是否实事求是、与时俱进，是否密切联系了群众；查作用，看党员能否认真履行了义务，能否在不同岗位上发挥了先锋作用，认真查找突出问题，明确评议内容，并按照新时期保持共产党员先进性的具体要求，及时对照检查，做到边查边改。
3、强化整改，抓好整改提高这个重点。整改提高是教育活动是检验教育活动成果的重要阶段。为了强化整改我们将在三个方面下功夫。一是在制定整改方案上下功夫。针对征求到的意见、自我剖析和民主评议中反映出来的问题，党员个人、基层党组织分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，作出整改承诺。二是在要在解决实际问题上下功夫。立足于解决群众反映强烈，且通过努力能够解决的突出问题，并把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标志。三是在整改的透明度上下功夫。要将整改措施和整改情况,要在党务公开栏或室外比较醒目的位置张贴公开，向群众通报，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。通过强化整改，解决党员干部队伍中存在的突出问题，的把党员的思想统一到党中央、省委、市委、县委的要求和重大决策上来，增强党员干部抢抓机遇、加快发展的责任感，促进党员干部工作作、纪律作风、生活作风、组织作风的转变，树立党员的先锋模范形象。
4、强化制度建设，抓好制度规范这个核心。先进性教育活动中，我们将重点建立和完善领导责任制、县级领导联系点制度、督查制度、群众监督评价等制度，用制度来确保先进性教育活动的质量。同时，我们要通过开展党员先进性教育活动，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，完善党务、政务、村务公开制度，本单位部门的工作等制度，巩固党执政的组织基础。通过不断强化制度建设，促进“学习型党员队伍、服务型党员队伍，廉洁型党员队伍”的创建。
5、探索载体，深化活动。为丰富先进性教育活动内容，强化先进性教育活动效果，我们将围绕“责任与形象”这一主题，结合实际，积极探索保持共产党员党员先进性教育活动的有效载体和抓手，不断深化活动的内涵。一是在第一阶段开展知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛等活动，不断把先进性教育活动引向高潮。二是在为期6个月的教育活动中选择适当的时机，开展送温暖、献爱心活动。如：开展向贫困山区送温暖、向贫困失学儿童提供救助、向贫困弱势群体提供帮助献爱心活动，通过实践活动增强党员加快发展的责任感和使命感。三是开展服务基层、服务群众实践活动。
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先进性教育活动第一阶段总结（县）
XX县有党员20xxX名，设党委XX个，支部（总支）XXX个。第一批先进性教育活动单位XX个，其中条管XX个。党委X个，支部（总支）XXX个，教育对象20xx名，占全县党员总数XX％，其中副县级以上XX名，副科以上XXX名，流动党员XX名。 我县第一批先进性教育活动，自今年元月正式启动。县委把先进性教育活动摆上首要的工作议题，作为提高执政能力，强基固本工程来抓，坚持扎实工作举措，做到“规定动作”不变通、不走样，“自选动作”出亮点、创特色，力争实现在提高党员素质，增强政治责任感上有新高度，在创新工作方法，转变工作作风上有新举措，在加快经济社会发展，确保群众得实惠上有新办法的目标要求，真正把全县共产党员的先进性汇聚到打造“活力XX”、实现“富民兴县”、建设“平安和谐社会”的实践中来。到目前，全县第一批教育活动学习动员阶段进展有序，主要表现在：
一、抓布置，做到三个到位，扎实工作基础。这次全党的教育活动，是建党以来历史上规模最大的一次，任务重，涉及面广，要求高。在教育活动中，我们做到了三个到位。一是常委班子认识有深度，做到领导力度到位。县委先后4次召 开常委会，传达贯彻了省、市先进性教育活动工作会议精神，总体部署和安排先进性教育活动各项工作，成立了领导小组和10个督导组，下设了办公室，县财政安排了15万专项经费，组织了3次中心组专题学习，进一步统一了领导层思想认识。
二是宣传发动工作有广度，做到了舆论氛围到位。2月4日，召开了全县先进性教育活动动员大会。元宵节以前，全县75个教育单位相继召开了动员大会。同时，在县有线电视台开辟了先进性教育活动专栏，并利用广播对典型进行了报道，各单位设立了教育活动宣传栏进行宣传，使广大党员干部统一了思想认识。
三是统筹安排有力度，做到了规范运作到位。制定下发了《开展先进性 教育活动实施意见》、《第一批教育活动的实施方案》、《县委常委开展先进性教育活动实施方案》及工作流程和《在县直机关开展“一争三优”实施意见》等。同时，分行业、分类别制定下发了党员先进性标准，各单位也制定了相应的实施意见和方案，使先进性教育活动各个步骤和各个环节运作规范。
二、抓学习，落实“四学”举措，确保参学率。我们采取了讲学、述学、议学、考学“四学”形式，切实抓好学习动员阶段工作，确保学习取得实效。
一是领导和专家进行讲学。组织召开了二场形势报告会，县委书记为全县第一批2000余人的教育对象作了题为“认清发展形势，争当时代先锋，打造活力XX”的形势报告，聘请了参加过革命战争的老党员作传统教育，部门单位党组织负责人上好了一党课。据统计，县级党员领导干部作动员报告近30场，作形势报告近30场，上党课100余场。
二是教育对象结合思想实际进行述学。党员把个人自学、党小组（党支部）学的情况向党员大会汇报。
三是创新载体进行议学。县四套班子党员领导干部围绕“五个表率”、争当“四型”领导干部开展了集中讨论。县直部门开展了“四看四想”（看现状如何，想一想自己观 念与时俱进上是否体现先进性；看存在问题多少，想一想自己在群众根本利益上是否体现先进性；看群众得到什么，想一想自己在促进发展具体实践上是否体现先进性；看道德纪律怎样，想一想看书在倡导社会文明风尚上是否体现先进性）等专题讨论，让大家对每个党员的学习情况面对面进行评议。
四是检查学习效果进行考学。县委先进性教育活动办公室统一命题，采取闭卷形式，考核了党员对《读本》内容的学习情况，学习效果比较明显。
三、抓关键，注重五个给合，确保不走过场。在全县先进性教育活动中，我们围绕“四个一”的目标要求，抓住关键环节，落实了五个结合。一是把提高党员素质与加强基层组织建设相结合，着力提升基层组织的斗堡垒作用。对排查出的23个软弱涣散的支部采取了撤并、重组、帮扶等措施，配齐配强了支部班子，为教育活动提供了坚强组织保障。二是把典型引路与整体推进相结合，着力在抓两头促中间上下功夫。对先进性教育活动中涌现的典型单位和先进事迹，通过媒体大力宣扬，使各党组织和广大党员学有目标、干有榜样；对教育活动中表现较差的单位和人，通过督查、调度和组织措施等，促使他们补课，限时整改。对中间状态的单位，通过与先进单位结对子等活动，推动他们迈入先进行列。三是把学习与整改相结合，让群众真正得到实惠。县级党员领导干部开展了“周末便民直通车”和县直单位开展了“一争三优”的主题活动，组织了“百个单位挂百村，千名干部帮千户，万名党员心连心”和“下基层、送温暖、办实事”等系列活动。据统计，全县党员干部共征求意见1296条，梳理归纳232条。春节期间，全县走访慰问人数350余人，走访慰问金达12余万元，共为群众解决实际问题278个。四是把基本要求与分类指导相结合，保证了教育活动的质量和效果。开展先进性教育活动，从一开始就超前思考问题，预先谋划，各个阶段工 作紧密相连，环环相扣，从总方案到各阶段方案都形成了工作流程，使各个阶段工作谋划得早，问题考虑深入，保证了教育活动的质量和效果。五是把教育活动与促进工作相结合，做到了两不误、两促进。各单位在抓好教育活动的同时，切实抓好了当前各项工作，谋划了今年工作思路，尤其是在加快经济发展进程中，进一步加大了招商引资力度，派出了3个招商引资小分队进行引资，全县各项工作开局良好。
四、抓督导，坚持“六查六看”，学习效果明显。为提高学习效果，切实巩固先进性教育活动的第一阶段工作成果，我们开展了“六查六看”：
一是查学习，看集中学习时间是否达到40个小时。第一批75个学教单位绝大部分能认真组织党员干部学习十六大、十六届四中全会精神、《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、省、市、县委关于开展先进性教育活动的相关文件及领导讲话，集中学习时间达40个小时以上。
二是查读书笔记，看是否达到2万字要求。通过抽查30个单位500名党员的读书笔记，他们都能认真阅读先进性教育活动的有关 文件，做好读书笔记，达到了2万字以上的要求。县直部门主要领导都能带头学读书笔记，尤其是县四套班子党员领导干部读书笔记都在3万字以上。三是查心得体会文章，看是否有2篇以上。在抽查的500名党员干部中，都撰写了2篇调研文章，把党员的心得体会文章在专栏中张贴。
四是查党员的参学率，看是否达到了100%。从督查情况来看，所有学教单位党员的参学率都达到了100%。特别是对一些年老体弱、行动不便的党员，采取送教上门，对于外出流动党员，采取主动进行家访或用信函，电话等方式联系。据统计，全县累计送教材上门75人次，主动进行家访或用信函、电话联系外出流动党员35人次。
五是查学习效果，看是否达到规定的要求。第一阶段结束前，对全县第一批2264名参加先进性教育活动的党员，以部门为单位进行了闭卷考试，全面检验了广大党员学习效果。
六是查资料，看各单位是否制定了符合部门实际的党员先进性标准。各单位都能结合部门实际，进行认真学习讨论，将党员的先进性标准进行细化、量化，制定了不同部门、不同岗位、不同类型党员的先进性标准，具有较强的操作性，真正把党员的先进性渗透到了各行各业的各个领域中。 总的来说，我县第一批先进性教育活动学习动员阶段工作虽取得了一定成效，但与市委的要求还存在一定的差距，主要体现在四个方面：一是少数单位宣传力度不大，典型树得不够，经验不多；二是工作开展还不够平衡，有的基层党组织对教育活动认识不到位、工作主动性不强；三是少数党组织负责人对开展先进性教育活动抓落 实不到位，存在观望留守态度；四是对党员的教育管理工作形式单一，缺乏针对性，党员的整体先锋模范作用还有待进一步提高等。这些问题都将在下一阶段工作中切实加以解决。
一是要在落实责任上下功夫。要在县委的统一领导下，进一明确责任，各级党组织负责人要切实履行好直接责任人的责任，带头学习、带头宣讲、带头抓点、带头督查、带头分析评议、带头整改。各单位在对照第一阶段检查验收标准进行自查基础上，做好迎检工作，并着手做好第二阶段的各项准备工作。
二是要在宣传发动上造氛围。要充分利用广播、电视、专栏、标语、各种会议、下乡调研等形式，宣传开展保持共产党员先进性教育的重要意义、目标要求、方法步骤等，以创造良好的舆论环境。并把深入开展新时期共产党员保持先进性要求大讨论结合起来，在基层开展“三下乡”活动。同时，注意发现、培育、总结和推广一批党员先进典型，发挥典型的示范引导作用。及时跟踪报道好经验、好办法和涌现出来的优秀基层党员的先进事迹，曝光反面典型，形成党员人人讲先进、学先进、争先进的氛围，使广大党员党性更纯、作风更实、素质更高、状态更优，切实收到实效。
三是要在调查研究上找问题。大力开展调查研究工作，以各基层党支部为单位深入调查研究，确定调查时间、人员、内容、要求等事项，采取召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话、发放意见表等形式，广泛征求党员群众意见和建议，查找党组织和党员队伍中存在的突出问题，认真寻找措施办法，教育、管理、监督多管齐下，有针对性地加以解决。
四是要在督查指导上保质量。做到时间服从质量。要进一步建立健全县委督基层党委，党委督党支部，党支部督每个党员的逐级检查、督查和督办制度。加强对情况的综合和质量把关，抓好每个阶段每个环节的工作，保证整个教育活动的高质量顺利开展。对学习不认真、检查不深入、整改不得力、效果不明显的给予严肃批评并补课，同时追究有关领导责任。
五是要在边学边改上求实效。针对反映比较集中的党员理想信念不坚定，宗旨意识不强，服务水平和质量不高，党组织缺乏有效组织和引导，党员教育管理形式单一，党员自身素质不高，创业热情不足等方面问题，将认真研究，采取有力措施，落实整改，以达到提高素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的，促进我县基层党组织和党员队伍保持纯洁性、先进性。
2020年县卫生局先进性教育活动三个阶段全面总结
以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动开展以来，我局根据县委、县先进性教育领导小组各个阶段的工作安排和《开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的精神，结合本单位实际，努力完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的工作任务，现作三个阶段的工作总结如下：
这次保持共产党员先进性教育活动，我局支部全体党员参加。卫生局党组、领导班子清醒认识到，卫生工作牵涉面广、社会影响面大，是群众和社会关注的重点部门和重点行业，我们存在的问题不少，面对的困难很多，需要解决的矛盾很多，整改工作任务重、压力大。因此，我局开展党员先进性教育活动除严格完成规定动作和要求之外，主要特点是坚持以社会公众满意为着眼点，做到了学、查、改三结合，力求把实事办好。
一、在第一阶段，我们突出抓了“五学”
一是班子带头学。在学习动员阶段，局领导组织学习了保持共产党员先进性教育活动的有关文件、资料、《保持共产党员先进性教育读本》等相关文章、段落，分别3次给全体党员上党课和做形势教育报告。3月9日，刁xx局长结合本单位实际作了形势报告。刁局长从多个角度，分析了开展先进性教育活动的必要性。同时对新时期如何把握好共产党员的先进性提出了具体要求，要求党员要坚定理想信念、强化宗旨意识、提高执政能力、树立良好的形象。3月15日刁爱民局长又给全体党员上了题为“把握和保持共产党员先进性，加快蒙山卫生事业发展”的党课，在讲座中，刁局长再一次深刻分析了当前全面开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，结合我局的工作实际，阐述了保持共产党员先进性的具体内涵和我局共产党员先进性的标准，提出了“提高认识，从严要求，学工结合，保证效果”的工作要求。3月16日，李xx副局长也作了廉政形势报告，李副局长阐述了廉政建设的重要性和必要性，并谈了如何清清白白做人，勤勤恳恳做事，保持共产党人的本色等内容。全体党员干部对“保持共产党员先进性”教育的精神实质有了深刻领会，思想认识全面提高，政治立场更加坚定，增强了为共产主义事业贡献自己力量的信念和决心。
二是典型引导学和专门辅导学。我局组织了学习先进党员优秀事迹，观看反映优秀共产党员、先进性人物的vcd光盘。组织全体党员参加县委常委、组织部副部长邝鈺衡同志主讲的辅导讲座，听取了老共产党员李xx同志优秀事迹报告和党校副校长莫浩隆同志的专题辅导。通过以上学习活动的开展，激发了我局党员为党做好本职工作的政治热情。
三是组织集中学与分散学相结合，学后进行测试。我局采取集中与分散相结合、自我学习与听课相结合、学习与讨论相结合的方式，学习时间达到了40小时以上。根据县委布置的10个讨论论题组织了大讨论，全体党员对保持共产党员先进性活动的开展了谈认识、谈体会，谈如何完善和提高自己，如何更好地为卫生工作出谋划策，如何做到廉洁奉公，保持一名共产党员的本色，切实保持共产党员的先进性的大讨论。全局党员参加了本局组织的党的知识学习问答测试活动，测试成绩全部合格。
局领导还带头撰写心得体会、讨论发言稿等文章。全体党员在局领导的带动下，每人都结合自己的思想、学习、工作情况，写出了讨论发言稿和学习心得体会。学习时间、学习笔记和心得体会都达到了规定的要求。
四是深入农村学。结合先进性教育，我局开展扶贫济困送温暖活动。春节后，组织党员对我局的扶贫联系点进行走访20户，解决生产生活实际困难2件，同时资助新圩镇貌仪村六瑶组孤儿陆小玲同学学费200元。局领导还多次带队到联系包村点开展帮扶活动，对我局的扶贫联系点进行经常性的联系，及时解决生产、生活中的实际困难和问题。
五是联系工作实际学。在学习开始，局领导就要求党员干部职工带着问题学、联系实际学，学习的目的是应用，是为促进我县卫生事业的全面发展。因此，我局先进性教育与抓当前中心工作统一起来，在第一阶段：⑴召开全县卫生工作和卫生行风建设工作会议，部署20xx年全县卫生工作和卫生行风建设工作。⑵制定了纠正行业不正之风专项治理的11项具体措施；⑶举办艾滋病知识培训班，对既往有偿供血人群艾滋病检测；⑷对全县7岁以下儿童进行了麻疹接种，加强疾病预防工作；⑸“三八”妇女节及结核病宣传日，开展了结核病、艾滋病、新生儿出生缺陷的科学知识宣传、咨询活动；⑹为保证医疗卫生安全，开展了对县城医疗服务市场的执法整治。既认真研读了规定的书目和文件，又抓好了的中心工作，做到工作、学习“两不误、两促进”。
二、在第二阶段，我们重点抓了“三查”
我局自4月开始转入党员先进性教育第二阶段。先后完成召开第二阶段动员会，开展警示教育，广泛征求和梳理、反馈群众意见，党员个人对照总结，民主评议、党内测评、群众测评、组织审定党员格次等项工作。我局参加教育活动党员总数13人，其中在职党员6人、退休党员7人，实际参加测评党员13人，经党支部审批确定优秀党员2人，合格党员11人。第二阶段的主要做法是重点抓了“三查”：
（一）开门查，做到征求意见广。采取四种方式搞开门教育：一是深入基层主动征求意见。局长刁爱民，副局长李昌民分头深入各乡（镇）和全县医疗卫生单位，倾听基层的意见和建议。二是发放征求意见表。按基层单位、服务对象、本单位党员、离退休老同志、非党干部五个层次发放征求意见表，广泛征求群众对单位、党组织和党员个人的意见。据统计，自教育活动以来，我局党组发放征求意见表200份，共征求到各种意见建议45条，其中：对单位的意见建议14条，对党员个人的意见建议31条。三是召开各种形式的座谈会。卫生局召开民主党派人士座谈会，非党干部座谈会；支部采取面对面的形式听取意见，进一步扩大党员和群众对这场教育活动的参与权。四是开展谈心活动。支部结合反馈群众意见，广泛开展谈心活动，并做到突出一个“真”字。主要领导、党支部委员分别找党员干部和群众谈心，党员之间也开展了交心活动。通过开门教育，广泛征求意见，党员干部本着“有则改之，无则加勉“的态度，对群众的意见进行认真的分析、反思，找准并抓住存在的突出问题，为党员的个人对照总结奠定了基础，增强了针对性。
（二）梳理查，做到归纳意见准。我局对收集到的意见建议，按党员个人、党组织和局领导班子三个层次汇总归类，认真梳理，并及时向每个党员反馈群众的意见和建议，对收集到的单位和班子的意见、建议，还以公示栏的形式进行公示。
（三）评议查，做到反馈意见实。为增强自我剖析的效果，我局党组从三个方面把关：一是党员个人从严把关。支部要求党员总结时以“三个代表”为尺子，以群众意见为镜子，勇于把自己摆进去，认真查找问题和不足，明确努力方向。每个党员撰写自我剖析材料，都经历了自已找、领导点、群众帮，反复修改，不断完善的过程。二是支部负责同志严格把关。按照层层负责原则，认真审定党员个人总结材料，做深入细致的思想政治工作，使每个党员都能实事求是，找准自身存在的突出问题和存在问题的原因。三是请县督查组从严把关。
在民主评议过程中，我们做到认真执行文件精神，抓住重点环节，严格掌握政策、严格履行程序，严格评定党员格次。有四个特点：一是党员领导干部带头剖析自己，带头评议其他同志。二是开展积极健康的批评和自我批评。三是认真组织党内测评。要求党员投票时，把握两个原则：①实事求是，客观公正。②不暗箱操作，不搞小团体。从评议结果看，党员民主测评是正常有序的，没有违规行为。四是准确评定党员格次。整个工作在县督导组的指导下进行，严格掌握有关政策，力求客观准确，符合实际，公示期间没有接到异议。
通过三查，找出了党组织、领导班子和党员个人存在的问题，剖析了产生问题的原因，明确了整改措施及努力的方向。在党性分析、民主评议阶段，主要收获有三个方面：
1、进一步增强党性观念。一是学习的主动性增强了。二是组织纪律性增强了。三是团队精神增强了。
2、进一步强化了宗旨意识。通过党性分析、民主评议，党员的宗旨意识进一步强化。围绕群众最关心，与群众切身利益关系紧密问题，进行深入的研究，边整边改，认真落实整改措施。
3、促进了批评与自我批评风气的形成。通过党性分析、民主评议，全体党员干部受到了一次深刻的党性锻炼。一是增强了自律意识。二是正确对待批评。三是增进了团结。
三、在第三阶段，我们着重从七个层面抓整改
本阶段，我局支部重点抓好组织转段动员、制订整改方案、建立规章制度和总结，迎接考核验收等环节。组织党员认真制订了个人整改方案。党员的整改方案围绕在党性分析、民主评议中组织点、党员评、群众提和自已找所查出缺点和问题，结合党组织评议意见，查究根源，明确整改重点；对照先进性标准，查找差距，明确了整改要求和目标。整改方案形成后，支部通过征求意见等形式，不断修改和完善，并送县先进性教育活动领导小组审核；还通过公示栏的形式公示，自觉接受群众监督。在具体的整改工作中，我们着重从七个层面抓整改：
（一）抓住医疗市场紊乱的问题整改。先进性教育活动以来，我局根据自治区卫生厅及梧州市卫生局“严厉打击非法行，整顿医疗市场”的有关文件精神，进行了多次整顿治理，并加强日常卫生监督，加大了对非法行医的管理力度。
（二）抓住医疗广告失实的问题整改。加强了对医疗广告的监管工作，加强与工商、广电部门配合，对医疗广告的真实性认真核实，对虚假医疗广告进行严厉打击。
（三）抓住基层反映的防疫、妇保工作指导不够的问题整改。我局进一步明确各股室及县妇幼保健院、县疾病控制中心的职能，制定基层工作制度，加强对基层卫生院的指导帮助，解决基层存在的问题。
（四）抓住卫生局机关工作人员工作作风的问题整改
过去，卫生局内部干部职工存在一定的工作作风问题，集中反映在工作效率不高、作风不实、党员干部学风不浓等问题。局班子成员狠抓督办落实，做到工作事事有计划、有督办、有检查、有落实，提高了工作效率。
（五）结合实际，建立规章制度。我支部总结了先进性教育活动中探索出来的好经验、好做法，本着管用、有效的原则，根据本单位的实际情况，建立健全了我局的办事公开、限时办结、政务公开制度和组织建设、党员队伍建设的各项工作制度。
（六）针对行风建设工作，采取六项措施落实行风整改。1.严格规范医疗服务收费行为；2.构建城镇社区卫生服务网络；3.继续推行大额度医疗费用征求患者意见制度；4.继续推进药品和医用耗材集中招标采购，规范管理，加强监管；5.继续推进对乡镇卫生院的对口支援工作，提高医院的服务水平和管理水平；6.继续丰富、充实便民措施，增强服务意识、改善服务态度、简化工作流程，加强与病人沟通，为病人提供优质的医疗服务。
（七）卫生局与全县14个医疗卫生单位签订行风建设责任状的基础上，结合先进性教育开展以病人为中心，以医疗质量为主题，以管理为重点的医院管理年活动进行整改。重点是：提高医疗质量，保障医疗安全；改善就诊环境，方便病人就医；提高服务意识，改善服务态度；控制医疗成本，降低医药费用；做到合理检查，合理用药，杜绝不合理收费；创建“五无”（无回扣、无“红包”、无开单提成、无滥检查、无乱收费）医院。
我局在抓好先进性教育活动的学习动员阶段、分析评议阶段和整改巩固提高阶段的工作中，均取得了较好的工作实效，认真完成了各个阶段各项工作,达到了预期效果。
xx县卫生局
2020年党员先进性教育活动工作全阶段总结
按照中央的部署和要求，我市保持共产党员先进性教育活动从2月24日开始，在全市除党政机关、农村之外的城市基层单位的全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动共涉及基层党委127个，党总支85个，党支部1300个，党员25971名，其中，下岗失业职工党员1761名，停产关闭破产企业党员2565名，离退休职工党员5519名。侧重在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中开展先进性教育活动。根据《我市保持共产党员先进性教育活动总体方案》的安排，到六月底，保持党员先进性工作基本结束。
我市保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省保先办、省督导组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作的顺利开展，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。得到了省委督导组的充分肯定。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，保持党员先进性工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。五方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。**县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。**县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了保先工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在生产第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市经济目标的实现。我市工商银行系统抓住保先工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对我市保先工作高度重视，专门成立了领导小组，省委领导反复强调，对保先工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到我市检查指导工作，帮助解决重大问题。省委副书记对保先工作非常本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部关心，提出了明确要求。省委常委、组织部长亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到我市检查工作进展情况，及时提出指导意见。省保先办、省督导组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好保先工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对保先工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；为我们进一步加强党的建设、加快我市发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保保先工作见成效、有特色、向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了督导组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究部署，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保活动健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。保先工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合我市实际的工作方案。坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。保先工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞形式”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对保先工作的态度；明确要求各单本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好保先工作的自觉性、主动性；组织各单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动动员大会，省委有关领导出席大会并作重要讲话。明确提出，要着眼大局，按照要求抓落实，立足实效。市委书记作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长受省委副书记的委托作重要讲话，市委书记作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直各单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓保先。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市保先办编发简报150多期，被中央保先办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产党员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。漯河职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保保先工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持共产党员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿保先工作始终，在工作中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以实际行动搞好保先的问题上，我们把党员在本职岗位中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予督导组督查工作，同时，在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照保先工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在保先活动过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级保先办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委保先工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市保先工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从保先教育情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。
2020年机关支部先进性教育全阶段总结
在机关党委、中心总支的具体指导下，紧密结合支部所属各单位的工作特点和党员实际，按照教育活动实施方案的要求，积极组织全体党员参加学习教育活动，现将情况总结如下。
我支部共有党员45名，活动参与率达到100%。在“思想发动、学习培训”阶段，支部组织全体党员通读《保持共产党员先进性教育读本》、精读党的十六大报告、新《党章》等，在“党性分析、民主评议”阶段，支部根据部试点办要求，按照《党章》规定的党员标准，结合本支部各单位的岗位职责，提出了保持共产党员先进性的具体要求；同时，认真做好征求党内外群众的意见、党员民主评议工作。每位党员对照先进性的具体要求，认真写好个人总结材料，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，明确自己今后的努力方向，并在全体党员民主评议会上，认真开展批评和自我批评。支部根据个人总结和党小组评议，对每一个党员的格次进行评定。在“抓好整改、巩固提高”阶段，支部按照党委的统一部署，认真按照工作要求，结合实际，精心实施，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，参加了中心的党员干部组织生活会，建立健全支部各项规章制度，认真落实支部和个人整改措施，以及抓好各项整改工作落实。
（一）领导重视，机构健全。在这次教育活动中，支部一直在机关党委、中心总支的具体指导下开展工作，中心两位领导分两个小组参加支部的学习教育活动，并认真参加每一项活动，带头发言，进行批评和自我批评。支部负责具体工作，切实加强对学习教育活动的领导，严格按照教育活动领导小组的部署和实施方案要求，认真抓好思想发动，端正学习态度，切实搞好本支部的先进性教育活动；支部根据所属各单位的工作现状，把支部分成两个学习小组，每个小组的学习讨论由小组长具体负责。
（二）掀起学习“三个代表”重要思想新高潮。支部把学习“三个代表”贯穿整个教育活动的始终，特别是认真贯彻中共中央《关于进一步掀起学习“三个代表”重要思想新高潮》的通知，组织全体党员认真学习7月1日胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话、《“三个代表”重要思想学习纲要》等学习材料，在全体党员中迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，要求全体党员要对 “三个代表”重要思想的时代背景、在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效，解放思想、实事求是、与时俱进，进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵、实践基础、历史地位、精神实质的理解。教育全体党员要同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
（三）营造良好的学习氛围。为切实搞好教育活动，支部要求每个党员要注重学习形式和工作实效的结合，要按照上级的部署和支部的实施方案要求，认真做好学习笔记、发言提纲。全
体党员都认真按照支部实施方案的要求，积极参加学习培训；许多党员还利用休息的时间，加班加点学习《读本》和撰写思想分析总结。在学习教育活动中，我们还严格落实党委规定的学习考勤制度、请销假制度和补课制度，个别党员因公出差到外地赶不回来的，都认真按规定办好请假手续，并及时做好补课学习。
（四）采取灵活多样的学习方式。两个学习小组基本上都能按照中心领导小组的要求，结合工作实际，采取行之有效的学习方式，采用集中学习与个人自学相结合，集中讨论和个别谈心相结合，扎实开展学习教育活动。通过认真开展党员之间的交心谈心活动，广泛征求党内外群众意见，加深了党员之间的了解。同时，将征求的党员意见和基层群众意见进行梳理汇总，属于支部的问题，在全体党员大会上进行意见反馈，属于党员个人问题，及时将意见反馈给个人，真正把学习教育活动落到实处。
（五）有针对性的开展教育活动。中心教育活动领导小组针对调查摸底中发现的问题，及时组织党员听了有关宗教问题的讲座，还组织全体党员到河北冉庄进行革命传统教育，这两项活动大家反映很好，寓教育于丰富多彩的活动之中，使大家开阔了视野，增长了知识，受到了教育。
（六）支部全体党员在与“非典”斗争中，以中日医院医务人员为榜样，充分发挥党员的先锋模范作用，做到防治“非典”、先进性教育、业务工作“三不误”，“三促进”，党员就是一面旗帜，在防治“非典”的战斗中充分体现了共产党员的先进性。
（七）坚持做到边学边改。支部所属各单位的党员，把学习教育活动与提高服务质量、提高工作效率紧密结合起来，把中心征求意见会上涉及到的问题和“献一策”活动中提出的问题认真进行梳理，边学边查边改，使教育活动真正体现在行动上。
（八）制定支部保持共产党员先进性的具体要求。根据领导小组的要求，按照《党章》规定的党员标准，结合本支部的实际，从坚定理想信念、坚持党的宗旨、遵守组织纪律、加强思想作风建设和改进工作作风等方面，提出了支部保持共产党员先进性的具体要求。紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，立足本职岗位，认真履行职责，把保持共产党员的先进性落实到后勤服务工作之中。
（九）抓好落实整改工作。支部认真对照这次教育活动提出的着力解决的六个方面问题，以及党性分析、民主评议中查摆出来的问题，紧密结合本支部的实际，制定出针对性、操作性强的整改方案，做到明确指导思想、目的要求，明确整改内容，明确方法步骤、时间安排和整改的具体措施。在整改中，做到边整改、边落实，通过教育活动，让群众实实在在地感受到党员思想、作风的变化和进步，提高了整改的实效，落实支部和个人整改措施，明确今后的努力方向。
收获：
（一）党员思想素质有了明显提高。通过学习培训和开展党性分析、民主评议及制定和落实整改措施，全体党员进一步明确了开展先进性教育活动的目标、任务和要求，加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解，党员的宗旨意识有了明显的增强。大家进一步统一思想，端正态度，自觉加强理论学习，增强政治敏锐性和鉴别力，在工作中努力提高服务水平，党员的理论修养和综合素质有了显著的提高。
（二）明确了保持共产党员先进性标准和具体要求。支部通过组织全体党员认真学习和讨论《服务中心保持共产党员先进性的标准》使全体党员进一步明确了新时期党员保持先进性的标准，认为新时期党员先进性主要体现在：必须具备坚定不移的共产主义远大理想；必须具备建设中国特色社会主义的坚定信念；必须具备全心全意为人民服务的根本宗旨；要有爱岗敬业、与时俱进的精神风貌；要有脚踏实地、真抓实干的工作作风；要有严于律己、廉洁清正的道德品质等几个方面。要求党员要把保持共产党员先进性的标准落实在行动上，充分发挥先锋模范作用，当好勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律的表率。
（三）形成了批评与自我批评风气。为做好党员的民主评议工作，支部要求每一位党员认真做好党员之间的互评。在全体党员民主评议会上，每一位党员都在会上认真做好批评和自我批评，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，明确自己今后的努力方向，并认真开展了批评和评议；中心领导作为一名普通党员，也对每一位党员进行认真评议，全体党员受到了一次深刻的思想教育。
（四）建立健全支部的规章制度。支部充分利用这次开展先进性教育活动的有利时机，进一步建立健全各项规章制度，重点建立党员学习制度、支部工作制度、发展党员和缴纳党费制度，思想政治工作制度，逐步实现支部工作和党员教育管理工作的制度化、规范化，使支部工作有章可循，完善保持党员先进性常抓不懈的机制，增强支部的凝聚力和战斗力。
（五）制定支部和个人的整改方案。根据民主评议阶段党内外群众的意见，结合支部自身查找到的突出问题，支部制定整改方案，重点解决工作作风不够深入、支部的建章立制、党员的理论学习与联系实际、增强开创性工作能力、增强党员荣誉感和凝聚力等方面的问题。每个党员也根据民主评议阶段查找出来的问题，认真做好个人的整改方案，进一步明确自己今后的努力方向，努力提高自己的综合素质和为人民服务的本领。
通过参加学习教育活动，支部工作还存在着一些问题，具体表现在：一是支部新党员比较多，党员在理论学习与联系实际方面还不够紧密，党性修养和理论素质有待进一步提高。二是党员的思想不够解放，作风不够深入，个别党员工作安于现状，缺乏创新意识，深入基层联系群众较少。三是支部在工作制度、学习制度、发展新党员等方面的建章立制还有待进一步完善，党建工作需要进一步加强。四是支部组织开展活动不够活跃。