时光流转,转眼忙碌了的工作马上就要结束了,是时候认真总结这段时间的工作了,总结有利于让自己的工作思路更加的清晰。有没有值得我们借鉴的工作总结呢?经过搜索整理,小编为你呈现“质监局机关作风建设年活动总结”,仅供参考,我们来看看吧!
根据省委省政府的统一部署,在省政协监督组的指导帮助下,我局机关作风建设年活动从四月中旬开始,至五月上旬完成了理论学习、思想发动阶段;至七月底完成了调查研究、听取意见、查摆问题阶段:从八月上旬开始进入整改阶段,至今已近四个月。由于局党委的高度重视和全体干部职工的共同努力,各阶段的工作抓得比较扎实,这次作风建设年活动基本上达到了预期的目的,在增强宗旨意识、提高办事效率、改进工作方法、纠正不正之风等方面都取得了明显成效。一、基本做法
(一)紧密结合实际,加强学习教育,不断深化对机关作风建设重要性的认识。这次机关作风建设年活动,是在去年省纠风办组织对我局行风评议的基础上进行的,针对省局机构改革后一些新增职能处室运作时间不长、对连续抓作风建设存在种种模糊认识的实际情况,我们注意采取多种形式的学习教育,将不间断的思想发动贯穿于整个作风建设年活动的全过程。
一是进行不同层次的思想发动,把对这次作风建设年活动的认识统一到省委省政府的要求上来。4月中旬,省委省政府召开省直机关作风建设年活动动员大会以后,局党委立即召集中层以上干部进行传达学习,并对本局的作风建设年活动作出了部署。随后,各处室、各党支部分头进行思想动员,认真组织学习省委领导同志的讲话和有关指示,学习《机关作风建设读本》。通过动员学习,使大家从实践“三个代表”的高度,从质量技术监督工作改革发展的要求,来充分认识开展作风建设年活动的重要性和必要性,自觉克服厌倦情绪,消除自我感觉良好的思想,以积极的姿态投入活动。
二是结合纪念建党八十周年系列活动,营造讲党性、正党风的良好氛围。针对机关干部多数是党员的特点,我们注意充分发挥机关党组织的作用,把作风建设年活动与纪念建党八十周年活动结合起来,通过组织党员祭扫烈士陵园、重温入党誓词,请部队离休老干部讲传统,请先进模范人物上党课,到嘉兴南湖参观党的“一大”会址,评选表彰先进党支部、优秀共产党员,召开纪念建党八十周年大会等活动,营造一个忆党史、学传统、讲党性、正党风的良好氛围,使广大党员干部进一步牢记党的宗旨,增强党性观念,牢固树立全心全意为人民服务的思想,从而为加强机关作风建设打下良好的思想基础。
三是深入学习“七一”重要讲话和十五届六中全会精神,进一步增强以抓好党风来带动机关作风的自觉性。作风建设年活动进入整改阶段以来,我们结合“七一”讲话和六中全会精神的学习,贯穿进行作风建设年活动的再动员,把加强机关作风建设,作为联系实际学习“讲话”的重要方面,引导党员干部深刻理解江总书记关于“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命”的重要论述,从保持党的先进性和巩固党的执政地位的高度,进一步深化对加强党的作风建设重要性的认识,提高按“三个代表”思想和“八个坚持,八个反对”的要求,全面加强党风、政风和机关作风建设的自觉性,从而促进了各项整改措施的落实,保证了作风建设年活动的健康发展。
(二)深入调查研究,认真查摆问题,切实增强机关作风建设年活动的针对性。从五月上旬开始查摆问题以来,机关各处(室)普遍采取个人反思与集体查摆相结合的办法,按省委领导提出的增强宗旨意识、提高工作效率、改进工作方法、纠正不正之风等四个方面,结合自身实际进行认真的自我剖析,并就省直机关作风建设年活动领导小组办公室收集反馈的5批意见和建议进行认真的对照检查。同时,我们鉴于去年下半年行风评议中已在较大范围搞过问卷调查、开过多次各类座谈会的实际情况,这次着重把深入基层调查研究作为机关作风建设能否取得实效的关键环节。五月下旬以来6位局领导分别带队的调研组已先后下去16个批次,共计90多天,跑了40多个市县。局党委书记、局长戴备军带领机关处长们先后赴金华、丽水、衢州、台州、嘉兴、湖州、杭州等地调研,历时近一个月,还串一个蹲点调研组到仙居县蹲点10天。各调研组下去不仅注意听取本系统市县局的意见,而且还分别认真听取市县党委、政府、人大、政协、纪委及乡镇村干部的意见和建议,并写出了专题调研报告。
通过对下基层调研中收集的意见建议(46条)、上级转来的群众反映(4条)、省政协监督组和省纪委审改工作检查组反馈的意见(17条),以及各处室自查出来的问题(10条)进行梳理归纳,理出了省局机关作风建设中存在的五个方面的问题:
一是关于履行职能方面的问题。有的部门在工作指导思想上还存在“重监督轻服务”、“重处罚轻帮扶”的倾向,服务经济建设的思路还不宽;对小企业质量标准和计量工作指导还不够,对农村地区的质量法制宣传力度有待进一步加强;
二是关于宗旨意识和服务态度方面的问题。少数机关干部公仆意识淡薄、宗旨观念不强,对企业和群众缺乏应有的服务热情和平等作风,方法简单、态度生硬,“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风还不同程度地存在;办事拖拉推诿的现象仍时有发生;
三是关于办事效率和行政行为方面的问题。政务公开的项目、内容还不够全面,硬件设施不够完善,在一定程度上给企业和群众上门办事造成了不便。审批制度的改革还没有完全到位,审批时间拖延的问题时有发生。执法工作和行政事业性收费还存在不规范操作的现象;
四是关于领导方式和工作方法方面的问题。对系统内基层单位的服务还不够深入,有的业务部门在工作指导上的针对性和有效性不够强。还存在文件多、会议多的问题;
五是关于县(市)局人员编制、经费装备等方面的一些迫切需要解决的具体问题。
对这些问题,我们要求各处室本着边查边改的原则,能立即整改和解决的,立即整改解决;不能立即整改解决的,认真研究整改解决的切实措施。各县市局提出的31个具体问题,已经解决23个,有的问题虽然不在省局的职权范围,但我们也积极联系有关部门帮助解决。特别是装备经费问题,省局在自身资金有限、困难较大的情况下,通过多方面想方设法筹措资金,今年拿出800万元用于支持县市局建设。
(三)抓住重点问题,切实搞好整改,以实际行动来体现机关作风建设年活动的有效性。进入整改阶段以来,在充分查摆问题和边查边改的基础上,我们结合“七一”讲话和六中全会精神的深入学习贯彻,进一步统一了思想认识,坚定了搞好整改的信心和决心,并在省政协监督组的指导帮助下,研究制定了重点突出、措施具体、责任明确、可操作性较强的《整改方案》,受到了省直机关作风建设年活动领导小组的充分肯定。近几个月来,我们为落实《整改方案》中确定的整改任务和措施,围绕今年要重点解决的“规范行政执法行为”和“规范行政事业性收费”这两个问题,着重抓了以下五个方面的整改工作:
一是抓问题查处。通过组织执法监察和行风督查,对群众反映强烈的有关行风方面的几个问题,都认真及时进行了查处。如:关于产品质量检验机构的作风问题,我们接到省作风办反馈的群众意见后,立即责成监察室会同政策法规处、监督稽查处进行调查核实,并根据另一举报线索,严厉查处了一起假造检验报告的案件,给予当事人开除留用的处分。关于杂志社聘用的广告人员以产品免检为条件乱拉广告的问题,经查明后立即辞退了这个广告业务员,并将杂志社成建制划转到质量协会管理。关于监督检验部门乱发产品合格证问题,经多方调查,查明反映的情况不实,我们也作了妥善处理。总之,对于这类问题,我们是发现一起查处一起,决不姑息迁就。十月下旬,省局纪委又召开了行风监督员座谈会,对会上反映的问题一件一件地由有关处室认真核查处理,尔后局领导亲自听取落实情况汇报,并书面反馈给每个行风监督员和当事人,受到了各方面的好评。
二是抓队伍建设。在全系统稽查执法队伍中开展以“讲大局、树正气、强素质”为主要内容的纪律作风教育整顿;并结合整顿,由省局监察室牵头组织进行了历时三个多月的全系统行政执法专项监察检查。通过教育整顿和执法监察,及时纠正了普遍存在的行政执法行为不够规范的问题,严肃查处了少数单位行政执法中违规违纪的案件,如对问题比较严重的慈溪、永嘉、东阳等县(市)局的稽查队长都进行了立案查处,使执法队伍的精神面貌有了比较明显的改变,重新修订的《质量技术监督行政执法规范》得到了进一步的落实。
三是抓制度建设。在对全局规章制度进行全面修订的同时,按照省委省政府的要求,着重抓了审批制度改革和政务公开工作。专门组织力量,于四月中旬完成了《审批制度改革方案》的制定,省局本级减少了9个审批项目,取消或转移的审批、审核、核准事项占总数的25.7%,于六月上旬经省政府认可正式开始实施以来,进一步规范了审批程序和审批行为。九月中旬,省纪委、省监察厅组织对我局审批制度改革进行了专项执法监察检查,给予了较好评价。《政务公开方案》在充分征求人大、政协及社会各界意见的基础上进行了第二次修订,以方便企业和群众为标准,进一步完善了项目,充实了内容,并于11月中旬上报省政府政务公开办公室审核。同时,为规范机关运作,我们决定在省局机关率先实行iso9000质量管理,目前已开始前期准备。此外,为规范行政事业性收费行为,在全系统开展了落实“收支两条线”规定的自查活动,省局将在各单位自查的基础上组织监督抽查。我们还向省财政厅、物价局重新申报了行政事业性收费项目及标准,经审查后将在年内以上网、上报等形式向全社会公布,加强宣传教育,接受群众监督,切实做到严格按规定收费,明明白白收费。为保证质检数据的公正性并避免重复抽查问题,省局已在十多个县级局进行抽样和检验分离的试点,取得经验后将在全系统推开;同时产品抽检计划将实行计算机联网管理并落实到具体企业。
四是抓工作载体。紧紧抓住群众关心的热点问题开展行政执法、加强监督检查,以诚心诚意为群众办实事的工作态度来取信于民。我们本着为广大师生和消费者的人身安全负责的高度责任心,在上半年组织开展全省中小学的锅炉安全大检查,共查出并排除各类问题和事故隐患1422项次,报废更新无证劣质锅炉385台,整改违规安装使用锅炉824台的基础上,下半年又相继组织开展了全省范围的游乐设施安全大检查、液化气钢瓶专项检查、劣质脱脂棉和脱脂纱布查处等专项活动,并配合有关部门对饮用水桶生产企业和玩具行业进行专项整顿。这些工作都引起了较大的社会反响,得到广大师生和消费者的关注和好评,也受到省政府领导的高度评价,使质量技术监督部门的社会形象和地位得到进一步提升。
五是抓领导干部。下半年以来,省局党委以加强领导干部的素质建设为着眼点,先后举办了两期领导干部理论学习会、开展了反腐倡廉警示教育和从政道德教育,多次组织处以上领导干部结合实际学习“七一”讲话和六中全会精神,参观省纪委举办的反腐败成果展览,剖析罗鉴宇等腐败分子堕落的思想根源,听取范匡夫等先进典型人物的事迹报告,引导他们切实按照“三个代表”的要求来指导自己的行动,真正做到为政清廉,多干实事,全心全意为人民服务,做党的好干部,当人民的好公仆,在机关作风建设中起表率作用。
二、主要成效
(一)干部职工的宗旨意识不断增强,精神面貌发生了深刻变化。这次作风建设年活动,由于自始至终贯穿了理论学习,特别是“七一”讲话和六中全会精神的学习,贯穿了反腐倡廉、从政道德等专题教育,贯穿了纪念建党80周年的系列活动,使广大干部职工受到了深刻的思想政治教育。尤其是广大党员干部通过联系实际深入学习《讲话》和六中全会决定,认真学习范匡夫同志的先进事迹,进一步坚定了马克思主义的科学信念,树立了正确的世界观、人生观、价值观和从政道德观,提高了实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务宗旨的自觉性;进一步端正了业务工作的指导思想,较好地纠正了“重监督轻服务”、“重处罚轻帮扶”的偏向,标准、计量、质量等各项业务工作在服务经济建设上都有了一些新的作为。如标准化处在农业、服务业标准化工作方面取得了新成绩,质量处、计量处和监督稽查处不断加大了对重点企业、支柱产业的帮扶力度,为促进我省产品质量总体水平的提高作出了贡献,企业满意度有了提高。省局机关多数党员干部在加强作风建设和廉政建设的实践中,做到清政廉洁、开拓进取、求真务实,起到了较好的表率作用。
(二)职能处室的办事效率不断提高,服务态度得到了明显改善。通过深化审批制度改革,推行政务公开,机关各处室的大局意识和服务意识不断增强,推诿扯皮、敷衍塞责的现象基本得到了克服。与过去相比,保留的审批项目中绝大部分审批程序更为简化,审批时限大有缩短,如计量授权考核审批、锅炉压力容器制造许可证审批等项目的审批时限分别从原来的60——90天缩减为现在的15个工作日;审批行为更加规范,审批过程更加透明,如锅炉处将审批过程分解为受理、审查、发证三个环节,其中受理、发证两个环节由处务会议讨论决定,审查工作由专家承担,锅炉处工作人员不参与具体审查,从而在制度上防止了暗箱操作等现象的发生;审批服务更为周到,如质量处为了帮助具备条件的企业尽快领取正式生产许可证,不仅在本处职权内尽可能简化了申报手续,而且还到北京千方百计做有关主管部门的工作。不少处室想基层所想,急企业所难,对政务公开方案边报批边实施,主动将直接面向社会,与群众利益密切相关的事项和办事制度上墙上网公开,主动简化了一些事项的办理手续,并实行了ab角和“首问责任人”制度,大大方便了基层,方便了企业,受到了基层和企业的普遍好评。
(三)各级领导的工作方法有了改进,改革发展的思路更加清晰。我们这次作风建设年活动的一个显著特点,是注重实际,深入基层,大兴调查研究之风,从调查研究入手来发现问题,理清思路,改进工作。这已成为局、处两级领导自觉坚持的工作方法。今年来,围绕全系统改革发展这个总主题,戴局长带领处长们先后调研了近一个月;林耘、杨烨、李会光、叶昌文等几位分管局领导也分别就市县锅炉管理检验机构及职能划转问题、如何进一步深化技术机构的改革问题、如何协调各方面力量深入开展打假治劣问题、如何实行抽检分离以确保产(商)品质量监督检验的公正性问题、如何建立完善行风监督制约机制问题等,都进行了专题调研。通过调研,进一步理清了新形势下全省质量技术监督系统发展的思路,完善了“十五”发展规划,并在总结上虞“百元工资含量包干”、兰溪“一所两制”等改革经验的基础上,出台了推进技术机构改革的一系列具体措施,从而进一步加快了全系统技术机构规模化、集约化、市场化的进程。全系统涌现了一批改革创新的先进典型,呈现出一派你追我赶、蒸蒸日上的发展势头,这应当说也是作风建设年活动的重要成果。
(四)反映突出的问题基本得到纠正,系统行风建设有了新起色。由于坚持把行风建设作为机关作风建设的重点,着力狠抓了对群众反映突出问题的查处和整改,因而不仅进一步树立了省局机关的良好形象,而且也进一步推动了全系统的行风建设。如在规范行政执法问题上,通过对群众举报的三个县(市)局稽查队长违法违纪问题的严厉查处,表明了省局党委抓纠风动真格的明确态度,在警示执法人员、规范执法行为上收到了很好的效果,下半年以来省局收到的关于行政执法方面的投诉明显减少。在规范行政事业性收费问题上,我们今年着重通过对《质量时刊》杂志社一些聘用业务员乱拉广告问题和技监院个别技术人员见利忘义、假造检验数据问题的查处,进一步强化了以行风督查制度为主要内容的内部监督制约机制。同时,进一步修订完善了《党风廉政建设目标责任制实施办法》和《考核细则》,通过强化各级领导的责任来切实解决“三乱”这个老大难问题。目前,目标责任制考核工作即将开始,从初步了解的情况看,不少市、县局和直属单位的行风建设都有新的进步,在当地政府纠风办组织的**评议中,群众满意率不断上升。
三、存在问题和今后打算
这次机关作风建设年活动,从总体上看,取得的成效是明显的,但离上级的要求还有不少差距。存在的主要问题:一是少数同志对加强和改进机关作风建设的思想认识还不够到位,因此在行动上往往满足于一些表面问题的整改,而对如何通过改进作风来转变政府职能等深层次的问题还没有引起足够的重视;二是机关作风建设的各项规章制度还有待进一步完善,尤其是审批制度改革和政务公开工作有待深化,群众反映有的审批项目的审批时限还是过长,有的政务公开项目流于形式等问题仍然存在;三是干部职工的整体素质有待进一步提高,文件多、会议多的状况没有得到根本改变,省局机关硬件设施亟待改善。
根据省委要求,明年要继续深化机关作风建设和党风廉政建设。我们打算着重抓好以下三个方面:
(一)把深化机关作风建设与深入学习贯彻“七一”讲话、六中全会精神结合起来,从加强干部职工队伍的素质建设入手,进一步巩固和发展作风建设年活动的成果。“七一”讲话和六中全会精神是加强党风建设的强大思想武器。下一步要紧紧围绕六中全会《决定》中提出的“八个坚持,八个反对”,在全系统各级机关深入开展干部从政道德教育和向范匡夫同志学习活动,按照“三个代表”的要求,进一步加强党员领导干部的思想修养和从政道德建设。继续认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,以省局机关的表率作用来带动全系统各级机关作风建设。同时,根据党中央颁布的《公民道德建设实施纲要》,明年打算重点抓好《浙江省质量技术监督系统职业道德规范》的修订完善和贯彻落实,把修订宣贯《职业道德规范》,作为提高全系统人员基本素质的切入点,作为深入开展创建文明机关、文明单位、文明窗口活动的新起点。以干部职工的良好素质和创建文明单位的浓厚氛围,把各级机关作风和全系统的行业作风建设推上一个新台阶。
(二)把深化机关作风建设与切实转变政府部门职能结合起来,从加强和完善各项管理制度入手,进一步提升机关作风建设的层次。根据我国加入wto后对政府部门转变职能提出的新要求,进一步深化审批制度改革,全面推行政务公开制度,切实加大从源头上预防和治理腐败的力度。省局机关打算明年结合办公条件的改善,申请国际通行的iso9000质量管理体系认证,按体系管理标准要求,把服务对象作为顾客,通过规范程序、全员参与、定期检查、持续改进等几个环节,进一步提升机关管理和运作的层次和水平,同时在全系统各级机关也逐步推行标准化管理,通过严格制度规范运作来克服“文山会海”问题,防止腐败现象的发生,维护质量技术监督系统“科学、公正、廉洁、高效”的部门形象。
(三)把深化机关作风建设与推进全省质量技术监督事业的改革发展结合起来,紧紧围绕服务经济建设这个主题,以实际的工作业绩来体现作风建设的成果。这是加强作风建设的着眼点和立脚点。机关作风好差,说到底还是要看服务经济建设的实际工作业绩如何。为此,我们打算在通过组织学习江总书记“七一”讲话,进一步增强干部职工的宗旨意识和服务观念的基础上,按照“打基础、上水平、增实力”的总体思路,继续抓紧研究落实全系统改革发展的措施,以进一步提高质量技术监督工作对浙江经济社会发展的贡献率。
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各位领导:你们好!
根据《省直机关作风建设年活动工作方案》的部署和我局机关作风建设年活动第一、二、三、四阶段工作的安排,我局分四个阶段(第一阶段:学习动员、统一思想;第二阶段:敞开大门、查找问题;第三阶段:认真整改、完善制度;第四季度阶段:评议总结、巩固提高)积极开展机关作风建设年活动,活动从4月10日开始至12月10日圆满结束。我局对开展机关作风建设年活动高度重视,把这项工作当作重要的政治任务来抓,紧紧围绕省委和厅党组确定的指导思想开展一系列活动,切实加强对机关作风建设年活动的领导,结合实际作出计划安排,有组织,有步骤地扎扎实实开展各阶段工作,且取得了较好的成效。
一、主要做法
一、多层次、多方位进行思想动员,多角度、多样式深化学习教育
1、局党委高度重视,精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视,进行认真研究,成立了局作风建设年活动领导机构;印发了各阶段工作实施意见及安排表,在《安排表》中,详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容;召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话,强调要认清形势,统一思想,充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义,严格执行省直机关作风建设年活动方案,扎实推进我局机关作风建设年活动,确保活动取得实效;各支部、各科室层层开展动员,发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度,积极投身到机关作风建设年活动中来,确保活动取得成效。不断加强舆论宣传,开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏(5期)、内部网站等各种宣传媒介,广泛深入地开展宣传发动,大力营造机关作风建设年活动氛围,使机关作风建设年活动人人皆知,深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
2、继续抓好学习教育,推动理论学习向深层次发展,切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一,也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用,多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神,突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习,并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等,丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署,把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓,组织广大党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话,把思想和行动统一到讲话精神上来,解放思想,实事求是,与时俱进,自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。各支部、科室集中学习与个人自学相结合,收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合,读原著(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合,学习交流与总结经验相结合,重视学风的转变,把学习过程作为解放思想、更新观念的过程,并用于指导实践,改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止,共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育,进一步提高了我局干部职工的思想认识,切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义,深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神,全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求,思想认识得到了进一步提高,干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育,激发了干部职工昂扬向上的精神状态,使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志,为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究,广泛深入地查找存在问题
深入调查研究,抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题,做到有的放矢,我局领导多次深入北江大堤各管理(处)所等基层单位开展调研,从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题;邀请各管理(处)所领导、各科室(所)领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体,分层次召开座谈会,围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题,共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动,广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱,接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;在局内部网设立机关作风建设论坛,[推荐]机关作风建设年活动总结
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三、认真抓好整改工作,进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上,根据我局讨论研究情况,对存在问题进行认真梳理,明确整改内容,落实整改措施。通过一系列的调查研究,查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题,及时印发到各科室,并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查,继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类,经党委会进一步讨论研究,归纳了三大类10项突出的问题:一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量,更好地为基层管理所和群众服务的问题,二是如何创新机制,抓好政务公开,政务协调的问题,三是如何坚持“两个务必”,关心群众的问题。针对查找出来的突出问题,制订了整改方案,明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题,都将由一名局领导挂帅,都指定了科室具体牵头,在规定的时限内提交整改报告,完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人,负总责,他经常检查督促并带头进行整改,写个人整改措施。整改中,突出重点,抓社会和群众反映的热点、难点,切实解决北江大堤工作中的突出问题,取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题,能够做到的,马上改,如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题;对需要统筹兼顾逐步解决的,要说明原因,排出时间表,积极创造条件尽早整改,以实际行动取信于民,如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果,进一步建立健全各项制度,探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行,抓好落实,都能按照“有所为、有所不为”的原则,深入调查研究,调整和完善工作机制,持依法行政,进一步转变职能,确保了我们工作不缺位,不越位,不错位。结合本部门职能转变,按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况,清理完善规章制度,加强制度建设,从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析,明确整改责任制,制定整改方案;基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改,加强了管理,提高了行政审批速度和工作效率,规范和简化了审批手续,改善了职工的生活,基本排除了职工后顾之忧。
四、认真总结,搞好评议,巩固提高
“评议总结,巩固提高”是机关作风建设年活动的最后一个阶段,也是检验开展机关作风建设年活动取得成效的有效方式。我局对局各科室(所)进行了评议。评议本着按照省委提出的“六个抓”(即抓理论武装、精神状态、作风转变、素质提高、督促检查、制度建设)的要求,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,坚持实事求是、评改结合、以评促改,把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道,树立“立党为公、执政为民”的崭赶形象为指导思想,认真总结前三个阶段的经验,对照整改的情况和成效,在局各科室(所)进行评议。评议分为两种方式进行。一是自评,即本单位机关自行评议。自评通过①召开评议工作动员大会,②局党委工作人员和各科室(所)领导班子对局党委的整体作风进行讨论、总结、评议,③评议人填写评议表,④收集汇总评议表四个步骤实施,采取无记名方式进行。二是他评,即由***机关作风建设年活动领导小组办公室组织各市直机关、省直企事业单位、社会团体等组成的评议组对我局进行评议。评议后,根据评议结果,评选出了为机关作风建设先进科室。为了做好作风建设年活动的全程总结工作,各科室(所)对开展机关作风建设年活动进行了全面书面总结,我局召开了局机关作风建设年活动总结表彰大会,总结工作,交流经验,表彰先进,鞭策后进,进一步分析存在问题,巩固整改成果,建立长效机制,把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道,为顺利实施我省城乡水利防灾减灾工程建设提供作风保证。
通过四个阶段(第一阶段:学习动员、统一思想;第二阶段:敞开大门、查找问题;第三阶段:认真整改、完善制度;第四季度阶段:评议总结、巩固提高)广泛深入地开展机关作风建设年活动,进一步提高了广大党员、干部、职工的思想认识,促进了机关职能的转变,提高了服务水平和办事效率,形成了干净干事的新气象,使我局各方面工作都迈上了新台阶。作风建设是一项长期而艰巨的任务,在今后的学习和工作中,我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法,在完善制度的基础上建立机关作风建设长效机制,不断改进我局的作风,把作风建设成果转化为求真务实的工作作风;转化为与时俱进的精神状态;转化为全面建设小康社会目标而奋斗的理想信念,进一步提高我局机关依法行政、办事高效、作风廉洁、服务优质的良好形象。[推荐]机关作风建设年活动总结
2020年县质监局干部作风建设教育活动工作总结
根据县委关于在全县党员干部中开展干部作风建设教育活动的总体安排和部署,我局的干部作风建设教育活动工作从20xx年3月底开始,到20xx年6月底结束,顺利完成了各阶段工作任务,达到了预期目的。现将我局干部作风建设教育活动工作总结如下:
一、精心筹划,迅速行动,充分做好各项准备工作
(一)加强领导。县委对先进性教育活动工作作出部署后,按照县委和县直机关党委的安排部署,我局及时召开会议,专题研究干部作风建设教育活动工作。成立了以党支部书记、局长xxx同志为组长,副局长xxx为副组长,办公室主任xxx为成员的工作领导小组,并成立了工作领导小组办公室,加强对工作的组织领导和检查指导,并把加强领导贯穿于整个教育活动的始终。
(二)精心制定工作方案。根据县委要求,我局制定了结合实际、具体、操作性强、切实可行的《xx县质量技术监督局干部作风建设教育活动的实施方案》和工作计划表,对活动每个阶段需要解决的突出问题、采取的工作措施、注意把握的关键环节等进行了细化和规范,对每个阶段的活动内容、参与范围、达到的目的等提出具体要求,以保证教育活动各个环节和具体工作有步骤、有计划地进行,得到有效落实,取得实效。
二、妥善安排、坚定目标,学习动员工作取得实效
在教育活动中,我局按照县委的安排部署,加强领导、周密计划、妥善安排、统一动作、紧密结合实际,坚持作风建设教育活动的原则和目标,结合单位实际扎实开展教育活动,使作风建设教育活动开展得扎实有效。按照既定原则和目标,我局全局党员干部职工主要采取了集中学习和自学的形式,通过认真完成规定动作,取得了较好效果。
在学习动员活动中,干部职工的学习热情高,学习氛围浓厚,都能伏下身子静下心来认真学习。每位干部职工都能结合自身的工作和学习实际谈体会、淡认识,促提高,并且认真做好学习笔记,撰写心得体会。自4月10日全面动员到4月25日,我局共组织干部职工集中学习了5次,累计时间达2天;检查了干部职工的学习笔记,全局干部职工自学时间均达5天以上,完成了规定的学习内容和学习时间。经统计,我局10名干部职工撰写学习体会12篇,记录学习笔记约5万字,有力地促进了干部职工思想政治素质的提高。
三、严格程序,精心操作,查找问题工作扎实有效
我局自4月30日开始转入查找问题阶段,坚持严格程序、精心操作,从深化思想认识入手,坚持抓基础、抓关键、抓落实、抓结合“四抓”措施,全面完成了查找问题阶段广泛征求意见、查找和剖析问题、召开专题民主生活会和开展干部作风建设主题实践活动等环节方面的工作,确保查找问题工作的扎实开展,并取得了实实在在的效果。
我局通过召开单位党员干部职工座谈会,通过向服务对象、县直有关部门和本单位党员、群众等发放征求意见表,通过召开专题民主生活会,共征求到各种意见建议共96条,其中对党支部的26条,对党员领导的18条,对一般党员的36条,对其他干部职工的16条。同时,局党支部于5月23日召开通报会议,认真、及时地把征求到的意见、建议向全局进行通报,把个人意见、建议都反馈到了每位干部,让大家都清楚自身存在的问题。通过开门教育,广泛征求意见,为开拓质监工作的思路、改进质监工作方法、转变质监干部作风、提高质监工作质量和树立质监部门形象奠定了坚实的基础。
在查找问题阶段,我局干部职工共写剖析析材料10份。通过查找问题阶段活动,收到的成效是:一是党员干部党性观念得到进一步增强;二是宗旨意识得到进一步强化;三是促进形成了批评与自我批评的良好风气;四是找准了存在的不足和突出问题,确定了努力方向;五是促进了质监各项业务工作的开展。
四、积极稳妥,注重实效,认真做好整改提高工作
(一)突出重点,制定并落实好整改措施。一是党支部和党员个人分别制定整改措施。党支部主要针对自身建设存在的问题、党员队伍存在的问题以及群众关心的热点问题等制定整改措施;干部职工个人主要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题,以及群众提出的意见等制定整改措施。二是广泛征求党员和群众对整改措施的意见。我局党支部的整改方案经过在党支部内部充分酝酿讨论,把制定的6个方面的整改措施在党员群众中公开,广泛听取意见后,进一步修改完善。干部职工个人的整改方案和具体措施,经党支部书记审查通过。三是认真落实整改措施。为确保干部作风建设教育活动实效,我局建立了整改工作责任制,将整改措施细化量化,落实到人,使整改措施真正落到了实处。
(二)认真总结经验,探索建立长效机制。我局在教育活动中,坚持边实践、边总结,边完善、边提高,积极探索建立加强和改进干部作风建设的长效机制。我局结合干部作风建设教育活动共建立健全和完善了《加强组织纪律、思想政治建设的规定》、、《学习制度》、《党员干部联系群众制度》、《党员领导干部廉政建设制度》、《公开承诺制度》、《首问首办责任制度》、《责任追究制度》、《文明办公制度》和《考核奖励规定》等规章制度,形成了一套运转协调、规范有序的工作运行机制,把规范队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来,为进一步巩固干部作风建设教育活动的成果建立了制度保障。
五、结合实际,边整边改,教育活动效果明显
教育活动中,我局针对查摆的突出问题,坚持立说立行,边整边改,取得了明显效果。
(一)把加强干部作风建设体现在求真务实、为群众办实事上。党支部和干部职工紧紧围绕改善单位干部职工工作条件和挂钩联系点群众生产生活条件,积极为群众办实事、办好事,解决实际困难和问题。如党支部和党员干部深入挂钩联系点为结对户捐款、捐物,帮助挂钩联系村委会抓春耕生产,筹集和资金帮助挂钩联系点解决具体困难等等。
(二)把优良作风体现在争先创优、创一流业绩上。我局坚持把教育活动和日常工作同安排、同落实、同检查,在完成学教工作任务的同时认真完成了各项业务工作任务,做到了学习教育和业务工作“两不误、两促进”。一是切实履行打假治劣保平安职能,抓重点、打反复,努力整顿和规范市场经济秩序,确保安全生产。我局坚持认真贯彻落实行政执法责任制要求,要求全局干部职工在打假和安全生产上统一思想认识,把打假治劣和消除安全隐患作为一项重要工作来抓,摆在首位,坚持统一领导,统一部署,集中时间,集中力量,上下联动,形成合力,切实做好打假治劣和安全生产工作,为促进全县经济发展和社会稳定做出贡献。在上半年,我局共查办立案案件62件,结案59件;当场处罚案件33件。二是切实加强各项业务管理职能,抓服务,强管理,全面做好标准化、计量、质量、食品和特种设备安全综合管理工作,为全县经济发展提供强有力的支持和保障。三是结合部门职能特点,做好县委、县政府安排部署的其他工作。在做好质量技术监督各项工作的同时,我局结合各个时期实际,按照县委、县政府的安排部署,全面做好了挂钩支农等各项工作。自开展干部作风建设教育活动以来,在各项工作中,党员干部都能积极带头认真实践“三个代表”重要思想,把党员的先进性具体体现在了各项实际工作中,一般干部职工同样在工作表现出了良好的作风,促进质监各项业务工作取得了较好成绩,得到了广大人民群众和各级领导部门的认可。
(三)把优良的作风体现在振奋精神、促进经济发展上。通过加强学习、对照检查、深刻剖析和不断努力整改提高,全局上下进一步提高了对加强和改进作风建设重要意义的认识,感到责任重了,压力大了,紧迫感强了,干事创业的劲头更足了。质量技术监督部门是政府经济行政管理部门,在新世纪、新时期,所担负的职责更加重要,面临的任务更加艰巨。通过教育活动,全体干部职工尤其是党员干部的认识得到了极大提高,更加明确今后的努力目标,就是要加强学习、完善自我、振奋精神、拼搏进取,以优良的作风展现在全面做好质量技术监督工作中,努力践行“三个代表”重要思想,促进xx经济不断发展和促进“和谐xx”的建设。
六、抓好结合,注重典型,全面做好舆论宣传工作
在干部作风建设教育活动中,我局十分重视舆论宣传工作,坚持把抓好宣传开展干部作风建设教育活动的重大意义、开展干部作风建设教育活动取得的成效和成功和做法以及在教育活动中涌现的典型事迹和人物等等贯穿于教育活动的始终,为我局先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。
七、不断总结,强化整改,巩固和扩大教育活动成果
通过集中认真整改,我局存在的不足和突出问题得到了整改或正在整改中,有些问题的整改措施是需要长期坚持的。所以,我局在集中学习教育基本结束后,将继续认真落实整改措施,进一步建立健全和完善长效机制,构建干部职工长期受教育、长期加强和改进作风建设的工作机制,切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行梳理,坚持逐一排列、逐条消号工作方式,对整改效果不明显、多数群众不满意的,在上级党组织的监督下进行重新整改;二是建立健全规章制度,建立干部职工学习培训、教育管理和考核奖惩的长效机制;三是对在教育活动中表现较好的个人进行表彰;四是继续认真做好干部职工教育工作,不断提高干部职工素质,使每干部职工都成为新时期合格的质监占士,不断加强质监干部队伍建设,树立质监部门良好形象。
总之,我局在开展干部作风建设教育活动中,取得较大成绩,但与中央、省、市、县委的要求还有差距。在今后的学习和工作中,我局坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六届六中全会、中纪委七次全会及省、市、县党代会精神,深入学习省、市质监工作会议精神,紧紧围绕构建和谐沾益目标,强化立党为公、执政为民意识,树立和落实科学发展观,进一步着力解决好党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,进一步增强事业心和责任心,提高执行力、创新力、凝聚力,继续巩固好干部作风建设教育活动成果,结合单位实际,全面履行标准化、计量、质量、锅容管特和执法监督职能,大力开展全面和完成各项工作任务,为推动沾益质监工作发展和促进全县经济又好又快发展提供坚强的组织保证,为构建“和谐xx”作出积极的、应有的贡献。
xx县质量技术监督局
2020年质监局党风廉政建设工作总结
xx质监局20xx年党风廉政建设工作总结
20xx年,市局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深刻领会中央、省、市纪委全会精神,紧紧围绕市委、市政府、省局党组以及市纪委有关党风廉政建设的各项工作部署和工作要求,坚决执行党风廉政建设责任制和《中共xx市委、xx市人民政府关于20xx年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,着力健全党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制,切实加强干部特别是各级领导干部的党风廉政纪律教育,采取有效措施,狠抓党风廉政责任制的逗硬落实,取得了明显成效。现将一年来的工作情况总结如下。
一、提高认识,不断健全党风廉政建设领导体制
质监部门是重要的行政执法部门,担负着维护市场经济秩序的重要职责,我们所肩负的重要职责为我们抓党风廉政建设提出了更高要求。为此,市局党组一班人在实践中不断加强对党风廉政工作重要性的认识。我们认识到党风廉政建设是加强党的执政能力建设的重要方面和坚实基础,不抓好党风廉政建设,党的执政能力建设就可能成为一句空话;二是抓党风廉政建设是党要管党,从严治党,巩固党的执政地位的重要举措,党内腐败已经成为影响党的执政形象,影响党群关系的重要基础,作为每个部门的领导干部就是要通过自觉遵守党风廉政纪律,带头抓好党风廉政建设,以自己的实际行动为党风的进一步好转发挥应有的作用;三是抓好党风廉政建设是正确履行好质监职责的根本前提。一个单位的风气正,所担负的工作职责才能正确履行,才能为地方经济服好务。基于上述认识,市局党组始终把党风廉政建设放在重要位置,切实加强领导。党组书记、局长利用各种会议经常强调党风廉政工作,先后6次组织召开党风廉政专题会议,研究解决具体问题;带头遵守党风廉政纪律,全力支持市局纪检组的工作。今年,我局在制定党风廉政和反腐败工作意见的基础上,对党风廉政责任制有关问题作了具体安排部署,特别强调各级副职领导必须坚决实行“一岗双责”制,抓好分管范围内的党风廉政工作。全市系统针对部门特点,抓住党风廉政工作重点环节,建立健全了工作责任分解制度,做到领导重视、机构落实、经费保证,有效保证了党风廉政建设工作的顺利开展。
二、明确职责,着力构建党风廉政建设工作机制
年初,我局党组制发了《二oo五的党风廉政建设和反腐败工作意见》,按照“一把手”负总责,班子成员各负其责,部门协调配合的总体要求和“谁主管、谁负责”的原则,建立了党风廉政建设责任制,根据上级的要求结合xx质监系统的工作实际,把本系统的党风廉政建设工作细分成六大项二十七个小项,分别明确了分管领导、承办人员、牵头单位和协同部门,做到了党风廉政建设工作任务的分工明确。在制定党风廉政建设责任制时,着重分析研究了各科室的工作性质和不同特点,力求把党风廉政建设工作与业务工作中容易出现问题的薄弱环节紧密结合,通过开展党风廉政建设工作,有针对性的解决实际问题,从而提高了党风廉政责任制落实的有效性。与此同时,为在全市质监系统树立“全市一盘棋”的思想,加强对基层单位党风廉政建设工作的监督与指导,我们还与各基层单位签定了两个有关党风廉政建设的目标管理责任书。一是领导班子党风廉政建设目标管理责任书,重点针对各级领导班子成员遵守党风廉政纪律和履行党风廉政建设职责的情况进行检查考核,突出党风廉政建设责任制的落实。二是各基层单位党风廉政和行风建设目标管理责任书,着重对基层单位全面落实党风廉政和行风建设的情况进行检查考核,突出党风廉政建设责任制落实的实际效果。两个责任书的签定,体现了市局党组在党风廉政建设上,抓基层单位“一把手”,“一把手”抓班子,班子带队伍的工作思路,从而在机制上保证了党风廉政建设责任制的规范运行。
三、加强教育,不断增强党员干部的拒腐防变能力
党风廉政建设教育为先。为此,市局党组十分重视加强对党员干部,重点在各级领导干部的党员廉政教育。一是坚持了周五下午的学习制度,对近期各级出台的重大方针政策、重要文件精神,特别是党风廉政纪律规定进行系统的、全面的学习。二是把党风廉政教育纳入市局中心组学习的重要内容。今年三月的市局中心组学习会把《两个条例》作为了主要学习内容,进行了全面、系统学习。在今年十一月份市局中心组学习会上,再次重温了中纪委三次全会和五次全会精神,进一步明确了新时期党风廉政建设的总体要求和工作思路。三是各级党组织结合开展“党员先锋工程”活动,加强了对党员的教育和管理,党组织生活把党风廉政纪律学习纳入了重要内容,促进提高党员的廉政意识,充分发挥党员在廉洁从政中的表率作用。
四、认真履责,扎实推进党风廉政建设上新水平
在实施党风廉政建设责任制的过程中,市局党组始终认为,党风廉政建设责任制不能只留于口头,写于纸上,必须把实实在在的工作落到实处,才能不断提升党风廉政建设工作水平。一年来,我局重点采取了以下措施全面推进党风廉政建设。一是坚持业务工作再忙都不放松党风廉政建设,强调党风廉政建设对于抓好质监业务工作的重要作用,二者有机结合,相辅相成,相互促进。始终把党风廉政工作的重点放在重要岗位、重要部门。二是抓领导班子的带头示范,用领导班子的带头
示范影响和带出一支好队伍。党组书记、局长李泽林同志反复强调遵守党风廉政纪律从我做起,带头勤政廉洁,特别强调机关的规范化管理。在他的主持下,今年我局严格推行了财务支出的五级审核制度,有效的防止了财务支出的漏洞;基建工程严格推行了招投标办法,规范了基建工作行为。在他的影响带动下,各班子成员都严格要求自己,认真遵守党风廉政纪律和单位规章制度,班子间形成相互监督、相互支持的良好氛围。为坚决制止领导干部收送现金、有价证券,我局按照要求,认真开展了专项整治,初步统计各级领导班子成员拒收钱物1万余元,拒吃请多余次。三是突出重点,狠抓干部职工的整顿教育。我局把保持共产党员先进性教育活动和行风政风民主评议活动紧密结合,把“治贪、治懒、治假、治软”作为整顿重点,通过学习、自查和开展批评与自我批评,促进了机关作风的进一步好转,受到服务对象的普遍好评。同时,我局开展了行政执法人员的集中整顿教育活动,重点开展了“七查”活动,对行政执法人员进行了党风廉政纪律和业务知识的培训学习,完善了内部管理制度,着力健全执法人员监督机制,提高行政执法人员的综合素质,今年我局行政执法工作取得了新的进步。在先进性教育活动和行风政风民主评议活动中,全局职工立足实际,查找自身存在的问题30个,写出自查整改报告二十余篇,对找出的问题进行了民主测评,使整顿活动不走过场。五是认真查办违纪违法案件。今年共办理信访件 件,纠正基层质监站一职工向行政相对人违规收取费用1例,对一基层局局越级反映问题进行了谈话。同时,在办理信访件过程中,认真分析制度和管理上的原因,帮助所在单位完善制度、加强管理,发挥查处手段在整纪刹风中的重要作用。五是完善纪检基层性工作。今年我们完善了来信来访、案件办理、收文发文、信息报送等纪检工作内部管理制度,健全了副科级以上廉政档案,强化了对领导干部的监督和管理。总之,20xx年我局的党风廉政建设工作做到了年初有安排布署、平时有检查督促、年终有考核评比,“一把手”研究反腐倡廉工作主动、积极,班子成员配合默契、协调,工作安排具体、督查到位、工作落实,对信访案件处理及时,没有造成不良影响,没有群访和恶性事件发生;按规定执行了重大事项报告制度和重要情况报告制度;领导干部及家属没有违规经商办企业的现象;班子成员没有受到任何纪律处分。
总结一年来的工作,分析我局的党风廉政建设工作,主要存在以下问题,一是党风廉政建设重要性的认识在部分干部中还不到位;二是副职领导履行党风廉政建设责任制还存在薄弱环节;三是把党风廉政建设责任制转化为本单位的实际效果,还需要研究新情况,提出新措施。二oo六年我们将进一步健全抓党风廉政建设的领导体制和工作机制,进一步解决好副职领导党风廉政建设责任制的履责问题,研究提出落实党风廉政建设责任制有效载体,广泛加强各级干部的党风廉政纪律教育,认真开展党风廉政集中性整顿教育活动,不断强化纪检基层性工作,加强领导干部的监督与管理,力争党风廉政建设工作再上新台阶。
二oo五年十二月二十六日
2020年局机关作风建设工作总结
xx年,我局认真反思和查找连续两年在“群众评议机关活动”中名列末位所反映出来的机关作风建设的深层次问题,深入进行思想发动,针对机关作风建设与行业形象紧密关联的特点,将机关作风建设与行风评议活动有机结合,实现机关作风与行业作风的联动并有效地向区执法局和基层执法队伍延伸,强化整改措施的落实,机关作风的形象明显改善,对市容管理和行政执法的各项工作都产生巨大的推动作用。今年局机关作风建设的进步概括起来有6句话,即:机关效能明显优化,服务意识明显增强,队伍形象明显改观,违规违纪问题明显扼制,市容环境明显改善,群众满意度明显提高。
一、健全组织抓领导
1、抓好层层发动,强化组织领导。认真贯彻“2·11”大会和宁委发[xx]8号文件精神,落实xx年度机关作风建设工作目标分解。在市、区(县)市容局分别成立作风建设领导小组,设立办公机构,下发实施意见。将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核,做到每个季度有重点,重要工作有特点,“一环紧扣一环,一步深似一步”,着力打造服务型机关,人性化执法队伍。
2、培养三种意识,克服三种情绪。针对连续两年“万人评议机关”排列末位,大家有怨气、泄气、不服气的思想情绪,我局重点做了摆正心态的工作。培养干部职工的责任意识、机遇意识和争先意识,引导大家淡泊名利,调整心态,着力整改。从20xx年群众对我局满意率的上升(2.72个百分点,不满意率下降了12.8个百分点),看到我局机关作风建设中的进步,增强抓好机关作风建设的信心和决心。
3、抓好面上宣传,搞好信息交流。针对去年作风建设的薄弱环节,我局一方面强化监督措施,广泛听取各界意见,认真接受社会监督;另一方面强化社会宣传,做好教育引导工作。今年,我们向社区发放了2万余份“致市民一封信”,各级市容局采取现场咨询、现场受理市民投诉等形式广泛征求社会各界意见。我局今年还分别向驻宁所有的省、市党政人大、政协机关、企事业单位、全市13个区县有关部门和全市市容环卫系统基层单位进行了两次问卷调查,共发放作风问卷测评表4700份,征求作风建设的意见,了解本系统作风建设状况。同时,在市容系统内刊发《市容要讯》29期,《行风建设简报》13期,宣传报道市容系统作风建设中好的经验与作法。今年以来,市局、支队和区局领导30人次走进电台、电视台直播室,与市民面对面交流,宣传行政法规,宣传执法工作,以展示队伍形象,扩大行政执法工作影响。
二、梳理意见抓整改
1、将意见当财富,变末位为动力。“2·11”大会后,我局对上年度群众评议的1094条意见进行梳理,编印成册,印发到全系统各单位,请干部职工认真学习,了解民意,分析症结,完善措施,认真改进工作。广大干部职工通过对照问题自查自纠,动真碰硬认真整改,将机关作风建设提高到新的水平。
2、抓整改求实效,重落实保长效。对群众评议中反映的68处市容环境的脏乱差问题,我局立即拟定整治方案,下达整改“菜单”,排出时间表,要求各区负责具体落实。各区从2月下旬开始整改,到4月底68条具体意见全部整改到位。为做到长效管理,对这68个问题今后如果出现重复举报,将对责任单位“评优”一票否决。通过调查了解到,群众对整改工作的认同度较高。
3、建机制求突破,尽职责为完善。对去年群众评议中反映的大量意见,我局统一了思想认识,即不能因为体制不顺而推却自身管理不到位的责任,不能因为少数协管员的乱作为而忽略了少数执法队员的不作为,不能因为环卫基础设施的欠帐而放松其建设和管理。我们及时制定和分解机关作风建设目标,建立健全机关作风建设责任制,并严格贯彻责任制,转变考核机制,实行绩效挂钩办法,着力解决思想解放不到位、有些事情还比较难办、少数基层单位作风转变不明显的问题,形成了加强机关作风建设的新高潮。
三、创新机制求长效
近几年来,我市加快了城市化和城市现代化进程,城市管理的范围大大增加,人们对人居环境的要求更高,城市管理的难点和矛盾更加突出。面对城市管理的机遇和挑战,我局坚持把作风建设与市容管理、行政执法工作融为一体,把干部职工从作风建设激发出的革命热情和责任感投入到管理工作中去,使作风建设上升为促进城管创优和市容长效管理的内在保证力量,从而不断提高执法效能和管理水平。
1、简化行政审批,实行政务公开。以推进服务型机关建设为目标,局机关全部公开办事程序,进一步清理了行政审批权和规范性文件。在去年取消4项审批项目后,今年又取消了2项。目前,工程渣土处置、车辆清洗、环卫设施拆除3项审批已进入建设系统政务大厅工作,且运转良好。
2、完善公民参与、社会监督机制。市、区机关和支队、大队实行首问负责制,凡接受群众投诉的部门和人员,属于自己职责范围的事项,必须负责办理到底;不属于职责范围内的事项,须告知有关承办部门和人员的联系方式,不得说“不知道”,不得以任何方式敷衍推诿。市局开通3部举报电话,全天候24小时派专人值班,接受群众投诉、咨询。坚持两周一次的举报工作联络员例会制度,沟通举报整改情况;坚持周三局长接待日制度、现场办公制度,认真及时解决群众和基层反映的问题。今年来,市局共接市民举报6560起,办结5712起,办结率87%。
3、积极探索市容长效管理办法。“六个结合”是我局根据长期市容管理工作经验,创新思路,研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合,分片包干与定期交流结合,坚守阵地与流动巡查结合,疏与堵结合,市区、区区、区街结合。这“六个结合”突出强化了对占道经营摊点的管理。今年6月4日,我局在建邺区南苑街道召开了观摩会,要求全系统认真推广落实“六个结合”管理办法,严格规范摊点群管理。白下、玄武、秦淮等区大队为落实“六个结合”方法,以主干道为线,以车站
、闹市区、旅游景点为窗口,以街道为块,以社区为点,实行了定人、定岗、定时、定责管理,增强管理责任意识。支队采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等考核办法,使长效管理取得了明显成效。4、环卫管理和作业引入市场机制。区环卫所与区市容局合并,理顺了管理体制。稳步推进管干分离的管理模式,全市环卫系统已成立模拟公司和市场公司31家。同时,制定了《南京市环卫作业招投标管理暂行规定》,对新增市政道路清扫保洁实施招标,全市有227条干道和384座公厕成功实行了内部竞标;109条干道、141座公厕实行了对外招标。拓展服务领域,全市已成立13家环卫公司,服务业务拓展到20多项。为适应市场竞争,环卫部门主动导入iso9001质量管理体系,目前已有栖霞、下关、秦淮区环卫所、局辖固管处和垃圾场管理处通过了认证机构的审核认证。
5、构建城市管理信息化管理平台。为了解决执法上的不作为和消除管理上的盲区,提高执法效能,我局运用现代科技对管理设备和管理手段进行信息化改造,引入gps、gis和oa系统,以提高适时监控能力。icm—20xx语音告知系统的应用和新型清洗设备——大力神冲洗机的运用,为整治城市“牛皮癣”、治理“三乱”行为,提高管理效率和质量起到了积极作用。
四、突出重点抓队伍
在对我局机关作风建设情况的分析研究中,我们看到,与市容局机关作风关联度很高的是执法队伍的建设问题。在某种程度上,执法队伍的形象,已经极大的左右了机关的工作形象。为此,我们今年将改善执法队伍的形象作为抓机关作风的重点之一,力求队伍作风的实质性改变。
1、强化教育,树立正确的执法理念。深刻领会执政为民、执法为民的思想,教育引导执法队伍正确理解管理者与被管理者的鱼水关系,解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题。教育队伍把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号,把维护群众利益作为行政执法的第一职责,把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务,把人民是否满意作为行政执法的第一标准。引导执法队员开展人性化管理,变单纯的处罚为教育与处罚相结合,变单纯的堵为疏与堵相结合,变单纯的环境整治为环境建设与软环境建设相结合。
2、强化纪律,杜绝粗暴执法行为。公开“四禁”“两不”承诺。即严禁执法中打人,严禁执法中故意损坏管理相对人物品,严禁吃拿卡要,严禁执法中不按程序执法,暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据,违者下岗,并追究领导责任;全年不出一例粗暴执法行为,不出一起打人事件。各区县大队开展了争创“无违禁大队”、“无违禁中队”活动,把“四禁两不”制成卡片、随身携带,使队员们增强了危机感、责任感和荣誉感。全年执法队伍没有发生一起粗暴执法现象,相反有200余名队员执法中被辱挨打,仍坚持文明执法。全年执法队伍共办理各类案件12033件,无一起错案,无一起提出行政复议和行政诉讼案件,办案合格率达100%。
3、强化责任,提高执法效率。市执法局与区执法局、支队与大队、大队与中队逐级签订作风建设责任状,共签订了1100多份。各级一把手为作风建设第一责任人,谁出问题谁负责,谁的范围谁负责,谁的人出了事谁负责。对影响恶劣的违纪事件,单位评先时一票否决,并追究领导责任。
4、强化督查,维护队伍形象。成立了城管执法督查大队,对队伍执法中的执法行为、效率、队容风纪等方面进行督查。聘请了16名市人大、政协代表为作风督查员,各区县也聘请了人数不等的作风监督员,对机关和执法队伍作风进行监督。局党委对违规违纪行为强化责任追究,动真格不手软,全市系统共查处违规违纪事件6起,特别是对以权谋私、执法犯法的个别现象进行了严肃处理,其中4人被开除出执法队伍,1人被停职检查,1人被行政警告处分,2人被记过处分,1名领导干部给予诫免谈话,1名被党内警告处分,从而提高了大家遵纪守法、勤政廉政的自觉性。
5、强化培训,提高人员素质。全市一千多人的行政执法队伍,是由原来的市容执法队伍过渡、城建执法队伍划转和今年新招聘的三部分队员组成的。针对成份复杂、素质良莠不齐等特点,一方面加强思想教育,内强素质,组织队员听取十佳“城管卫士”先进事迹报告,培养队伍艰苦奋斗精神;一方面抓好岗前培训,请专家教授为队员们讲解相关法律法规,今年新招聘的90名队员还进行了军事训练,培训结束时由市法制办、人事局和我局共同组织考试,合格者发给《行政执法证》才正式上岗。针对一些执法队员弄不清文明执法与严格执法的关系问题,支队组织各大队开展了“文明执法”大讨论,重点研讨了文明执法、严格执法、规范执法、公正执法四者间的关系,牢固树立“严格执法显威信、文明执法树形象、规范执法见成效、公正执法聚人心”的观念,解决执法技巧等问题。各单位都对行政法规进行了各类学习和培训。
6、强化服务,提高服务效能。开展“城管进社区,服务千万家”活动。玄武、白下活动开展得比较好,与社区干部一起管理市容,并为社区搞好服务。今年3月,全市万朵鲜花送雷锋活动中,执法队伍收到鲜花92束。据不完全统计,全年执法系统共进行帮贫扶困活动61次,涌现出各类见义勇为先进事迹29人次,拾金不昧125250元人民币,共有49名执法队员拒收各类礼金价值人民币38000元,收到各类锦旗、花篮、感谢信48件,塑造了执法队伍良好形象。
五、执政为民办实事
今年,经过全市人民的共同努力,“国家卫生城市”通过国家验收,为我市历时14年创卫活动划上了圆满的句号。同时,在全市大规模城市建设、创建环保模范城市和国家园林城市复查以及城管创优等一系列创建活动中,我局系统全力以赴,取得了突出的成绩。根据市机关作风建设工作领导小组下发的宁委发[20xx]8号文件关于“扎扎实实为人民群众办实事”的要求,努力打造服务品牌,精心策划并组织实施为民办10件实事,努力改善投资环境,到现在截至,10件实事已经全部完成。此外,
认真组织扫雪工作。2月10日晚南京大雪,11日晨,市容系统全体机关干部、1000余名执法队员和5000余名环卫职工迅速走上街头清扫积雪,并协调相关部门组织全市12万人次,车辆近千台,及时清扫了积雪,保持了道路畅通,受到市民赞誉,并得到罗志军市长的表扬。完成抗“非”消杀任务。在“非典”关键时期,我局按市政府要求,在短短三天时间里就组织了3000人的消杀队伍,组织清运40余处集中家庭隔离区垃圾30余吨,为取得抗“非”胜利做出了贡献,局机关第三党支部还受到了市委组织部的表彰。推进“公厕革命”。按一类和二类公厕标准,新改建公厕78座,全部做到提档升级,改善了公共设施;新改建垃圾中转站9座;在全市主次干道设置安装920只果皮箱。加快灯光亮化建设。已完成亮化楼宇400余幢,商贸国际广场、新庄立交等精品工程受到国内外游客赞誉;国家领导人和外省市领导多次参观了我市亮化成果,夜景亮化成为近年来南京对外的一个品牌。强化市容景观整治。长江路、中华路等10条市容景观街,宁杭路、宁扬路等5条出入城道路环境综合整治已基本完成,城市道路不断提档升级。坚持规范摊点摊群管理。规范设置了62处约5000个摊点,严格取缔占道经营、倚门开店,主次干道和近300条街巷已达到无违章占道要求。严格建筑渣土管理。针对全市有200多个建筑工地,每天产生12000吨建筑渣土的现状,组织多部门联合执法,查处违章行为378起,清理污染路面30万平方米。现正在试行渣土密闭运输,可望到年底完成80%运输车的密闭改造。一年来,市容局机关作风建设取得了一定的成绩,但我们也清楚地看到,就机关作风建设的整体水平而言,与人民群众的期盼还有一定的距离,一些人民群众反映的热点、难点问题未得到根本性的解决。具体问题集中在以下几个方面:
1、对机关作风建设的认识还不够深化。机关各处室和各基层单位之间行评工作发展不够平衡。个别单位领导对存在的作风问题重视不够,整改力度不大,有走过场,抓一下紧一下,不抓就放松的现象。
2、服务理念的转变还不够到位。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬,口气大,架子大,以管理者自居,盛气凌人、言谈举止不够规范,存在“官气”、“傲气”和“霸气”现象。少数干部宗旨观念淡薄,自我要求不严,做了一点工作就要好处,遇到矛盾绕道走,见到困难就躲避。还有的机关干部作风漂浮,办事效率不高,能糊则糊,推诿拖拉,甚至久拖不决。对机关干部管理还较软,执行制度不严,还存在一些隐患。
3、责任落实不够严谨。定岗死守、流动巡查、“三定两到位”是落实责任制的好办法,但这个管理要求没有真正贯彻,主次干道、窗口地区少数岗位常常见不到执法人员,人员到位率低,履行职责不到位,造成有些地段市容卫生状况差。
4、执法不公、执法不规范的现象在个别队员身上依然存在。突出表现在执法中不能做到正确使用行政处罚自由裁量权,存在着对“挑担子”的硬、对“邪头”软,对熟人轻罚、对生人重罚以及说情风、人情办案等现象。协管员粗暴执法时有发生,队员缓解、钝化矛盾的工作还跟不上形势。
5、长效管理措施还不够落实和有效。市容管理缺乏有效的机制和手段,难以标本兼治,市容环境整治工作或多或少存在着形式主义,“突击”的痕迹明显,迎查前市容整整齐齐,干干净净,迎查过后脏乱差回潮。特别是违章占道经营、违章搭建、渣土抛洒等热点难点问题未取得根本性突破。人民群众对此不满意仍在影响我们的机关形象。
针对上述问题,根据市委、市政府《关于进一步加强机关作风建设的意见》,在新的一年中,我局将从为加快发展,争先进位,实现“两个率先”和市容卫生长效管理提供作风保障的高度,强化措施,努力提高机关作风建设工作水平。
(一)强化领导,明确责任,切实把作风建设作为事关执政能力和执政水平,事关“三个代表”重要思想全面落实的大事来抓。要进一步明确一把手是作风建设第一责任人的地位和作用,认真落实领导干部既抓业务又抓作风的一岗双责制,树立一盘棋的意识,把让人民满意作为局机关搞好作风建设的唯一标准,切实加强组织领导。同时,把实行属地管理负责制和单位负责制,作为全年市容管理和行政执法业绩考核的主要内容。从严要求,对作风建设存在严重问题的单位实行一票否决制,以此增强机关干部和执法人员的忧患意识、紧迫意识和长期意识,努力使全系统形成齐心协力抓作风的工作局面。
(二)加强教育,严格纪律,切实加强队伍建设。局系统要按照建设一支人民满意的执法队伍的指导思想和“政治建队、作风兴队、法纪强队”的建队方针,强化执法就是服务的理念,强化全员政治教育和法纪培训,提高队伍素质和执法水平。要严格贯彻执法责任制,转变考核机制,实行行政执法绩效挂钩办法,切实落实“三定两到位”,努力做到市容环境天天、事事都能受到有效地监督。要严格按程序执法,进一步规范执法行为,真正做到严格执法树权威,文明执法树形象,用铁的纪律打造文明之师。
(三)针对自身存在问题,采取措施,认认真真抓好整改。市容管理、行政执法是动态的,反复性强,局机关要把群众举报的问题、作风监督员反馈的问题和媒体曝光的问题,作为作风建设整改的重要内容,坚持“纠建并举、标本兼治”的方针,本着为百姓负责、为自己负责、为城市环境负责、让人民满意的宗旨,着力整改,尽快整改,并及时反馈整改情况,做到事事有着落,件件有回声,以全新的姿态接受人民的监督和评判。
(四)加强调研,攻坚克难,着力做好难点热点问题的突破工作。对人民群众反映的占道经营屡禁不止、队伍执法中不文明行为、违章建筑拆除不力、建筑渣土抛洒污染路面以及“三乱”等问题,要采取领导负责制,纳入年度目标管理的范围,逐个调研,提出对策,力争在短期内有突破。同时,要研究完善长效管理措施,杜绝形式主义,继续巩固14年来的创卫成果。
(五)要进一步加大宣传教育工作力度。
抓住今年万人评议机关的契机,宣传机关作风建设取得的成果,宣传局系统即将评选出来的第二届双“十佳”典型人物,宣传城管法规,积极与媒体搞好共建活动,调动一切积极因素,以争取社会和人民群众更多的理解和支持,形成良好的执法氛围。总之,我们要在作风建设上继续针对问题抓整改,完善制度求发展,巩固提高上台阶,努力建设一支过硬的干部队伍和优良的机关作风,让党和政府放心,让人民群众满意。