石油公司本年领导干部会议讲话。
时间过得真快呀，新一阶段的工作正在向我们招手。我们需要作好这一阶段的工作总结。做好工作总结可以帮助总结经验和教训。工作总结怎么写才好呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《石油公司本年领导干部会议讲话》，仅供参考，大家一起来看看吧。
大庆石油会战中形成的优良传统和作风主要包括：“两论”起家、“两分法”前进是大庆油田的基本功，就是通过学习《实践论》和《矛盾论》，用辩证唯物主义的立场、观点、方法，去分析、研究、解决油田开发建设中的一系列问题。在任何时候、任何情况下都要坚持两分法，形势好的时候要看到不足，保持清醒的头脑，增强忧患意识，形势严峻的时候更要一分为二，看到希望，增强发展的信心。“三老四严”、“四个一样”是石油职工过硬作风的集中体现，就是对待革命事业要当老实人、说老实话、做老实事，对待工作要有严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律；做到黑夜和白天一个样、坏天气和好天气一个样、领导不在现场和领导在现场一个样、没有人检查和有人检查一个样。“五条要求”是石油职工的行为规范，就是人人出手过得硬，事事做到规格化，项项工程质量全优，台台在用设备完好，处处注意勤俭节约。“三个面向、五到现场”是领导机关工作的基本指导思想，就是面向生产、面向基层、面向群众，做到生产指挥到现场、政治思想工作到现场、材料供应到现场、科研设计到现场、生活服务到现场。“三基”工作是大庆油田加强基层建设的基本经验，就是加强以党支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。岗位责任制是大庆油田最基本的生产管理制度，就是把全部生产任务和管理工作，具体落实到每个岗位和每个人身上，做到事事有人管、人人有专责，办事有标准、工作有检查，包括岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维修保养制、质量负责制、班组经济核算制、岗位练兵制和安全生产制八大制度。思想政治工作“两抓”是大庆油田抓思想政治工作的基本方法，就是“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”。这些优良传统和作风，也是符合油田生产建设实际、行之有效的管理制度和基本规范，对于做好我们的工作具有长期的指导作用。
对大庆油田的巨大贡献和大庆精神、铁人精神，党和国家领导人给予了高度评价和充分肯定。1964年，毛泽东同志发出了“工业学大庆”的号召，并多次接见铁人王进喜同志。1978年，邓小平同志第三次视察大庆时，作出了“建设美丽的大庆油田”的重要指示。1990年，江泽民同志视察大庆时，把大庆精神进一步概括为“爱国、创业、求实、奉献”。1996年，胡锦涛同志在接见大庆油田负责同志时指出：“大庆的历史功绩不仅在于为国家生产了大量的原油资源，而且还在于为国家造就了一支英雄的工人阶级队伍，培养输送了一批领导骨干和科技骨干；不仅在于创造了巨大的物质财富，而且在别人卡我们脖子、国家十分困难的时候，用石油支撑了共和国的经济大厦。还有很重要的一条，就是在大庆油田的开发建设中培育了大庆精神、铁人精神这一宝贵的精神财富”。并殷切希望大庆油田要“珍惜大庆的光荣史，再创大庆的新辉煌”。20xx年，温家宝同志视察大庆时指示：“要把铁人精神一代代传下去。把‘爱国、创业、求实、奉献’的大庆精神发扬光大，把艰苦奋斗的优良传统一代代保持下去。”去年，又对大庆的可持续发展提出了“立足当前、着眼长远，加强勘探、合理开发，调整结构、多元发展，企地结合、共建和谐”的基本思路。党和国家领导人的亲切关怀和高度重视，使广大石油员工深受鼓舞和鞭策，进一步明确了前进方向，增强了发展信心。
长期以来，在大庆精神、铁人精神的激励下，一代又一代石油人自力更生，奋发图强，艰苦奋斗，无私奉献，相继开发了一个又一个大油田，建设了一个又一个炼化企业，建立了完整的石油石化工业体系，为国家提供了大量的石油、天然气和石化产品，为国民经济和社会发展、国防建设以及人民生活 改善做出了重要贡献。尤其是1998年石油石化两大集团战略性重组后，尽管内外部环境发生了重大变化，但我们始终把国家利益放在第一位的坚定信念没有变，大庆精神、铁人精神和石油战线的优良传统没有丢，坚持用科学发展观统领全局，践行奉献能源、创造和谐的企业宗旨，切实履行经济、政治和社会三大责任，大力实施资源、市场和国际化三大战略，经济总量持续增长，综合实力和国际竞争力大幅提升，实现了持续有效较快协调发展。特别是今年在渤海湾滩海地区，发现了储量规模超过10亿吨的冀东南堡油田，这是40多年来我国石油勘探又一个最激动人心的重大发现，带动油气储量进入新的增长高峰期。中石油在全球500家大公司排名中居第39位，在世界最大50家石油公司综合排名中居第7位。股份公司总市值仅次于埃克森美孚，成为全球第二大上市石油公司。回顾我国石油工业的发展历程和集团公司的成长壮大，我们永远不能忘记以余秋里、康世恩为代表的老一代石油工业领导人，永远不能忘记以铁人王进喜为代表的老一辈石油人，永远不能忘记为石油事业的发展做出过贡献的人们。他们的丰功伟绩，将永远激励我们前进！
在新中国石油工业半个多世纪的实践中，大庆精神、铁人精神以其鲜明的时代特征，在各个历史时期都发挥了巨大的作用，充分显现了强大的生命力。面对新形势新任务，我们进行新的创业、实现新的发展，必须大力发扬大庆精神、铁人精神。无论过去、现在还是将来，大庆精神、铁人精神永远是鼓舞百万石油员工奋勇前进、不断胜利、再创辉煌的不竭动力和强大精神支柱。
二、重组改制以来基层建设工作情况回顾
加强基层建设是大庆经验的主要组成部分，是石油战线的优良传统之一，也是提升企业核心竞争力的重要途径。重组改制以来，面对内外部环境的深刻变化，我们坚持继承和发扬大庆精神、铁人精神，紧紧抓住基层建设这个关键环节不动摇，不断创新工作思路、改进工作方法、丰富工作内涵，推动了企业综合实力的提升。集团公司先后召开一系列加强基层建设工作专题会议，成立基层建设领导小组，制定颁发了《基层建设纲要》，明确了新时期基层建设工作的方向和目标。各单位按照集团公司的总体要求，把加强基层建设纳入重要议事日程，狠抓工作措施落实，有力地促进了企业改革发展稳定各项工作。
回顾这些年来的基层建设工作，主要取得了以下七个方面的成果。
（一）加强和改进党建工作，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。各级党组织认真贯彻落实中组部、国资委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，结合企业改革发展实际和党员队伍新特点，开展“六个一”党支部创建活动，强化基层党支部和领导班子建设，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。坚持把政治思想好、业务素质高的优秀人员选拔到基层领导岗位，积极推行基层党政干部交叉任职，实行“一岗双责”。许多单位定期对党政干部换岗交流，促进角色转换和换位思考，实现“双责共担”，保证了基层党组织作用的有效发挥。按照“四同步”的原则，采取有效措施，做到生产经营延伸到哪里，党的基层组织就建设到哪里，哪里有党员哪里就有健全的党组织。党建工作的覆盖面已从生产一线延伸到市场前沿，从国内延伸到国外。从事国际业务的企业高度重视海外基层党组织建设，先后建立5个地区党委、19个党总支、200多个基层党支部，在加快国际业务发展方面发挥了重要作用。施工建设企业在参与重点项目建设中，创新党建工作模式，探索加强基层党组织建设的新途径，如建立前线党工委、对党员实行动态管理等，确保了各项工程建设任务的圆满完成。各级党组织十分重视在基层发展新党员，一大批符合条件的班组长、技术能手和业务骨干成为党的新生力量。重组改制以来，全集团累计发展新党员11.2万多名，其中基层一线占64%，大多数单位实现了队队有支部、关键艰苦岗位有党员。特别是销售企业，在市场化用工量大的情况下，积极创造条件，先后发展新党员1万多名，成为市场营销队伍的骨干。认真开展保持共产党员先进性教育活动，许多单位建立完善了“党员责任区”、“党员先锋岗”等制度，广大党员自觉践行承诺，实现了“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”。
（二）强化安全环保基础工作，安全环保长效机制正在形成。近年来，针对安全环保的严峻形势，集团公司上下把强化安全环保基础工作作为加强基层建设的重中之重，牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”理念，持续深入开展以强三基、反三违、严达标、除隐患为主题的“安全环保基础年”等活动，促进了安全环保形势的稳定好转。围绕建立完善HSE体系，学习借鉴长北项目、大连西太、中油Bp、挪威船级社的先进管理理念、方法和标准，狠抓整章建制，安全环保制度日臻完善。集团公司制定出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《HSE管理体系管理手册》等一系列文件。仅去年就制定修订安全环保规章制度和操作规程27000多项、岗位安全职责46000多项、反违章禁令7000多条，先后有2万多个基层队站实行了HSE“两书一表”。认真落实安全生产责任制，层层签订责任书，安全生产责任落到每个班组、岗位和个人。坚持“四不放过”原则，严格事故责任追究，做到举一反三、警钟长鸣，不断增强基层员工安全生产的自觉性和责任感。健全完善安全环保监督管理体系，强化监管队伍建设，积极推行监管分开、异体监督，突出重点领域、要害部位和关键环节，有效加强了现场和全过程监督管理。加大安全环保投入，深化安全环保专项整治，一大批隐患得到有效治理。普遍制定现场应急处理预案，定期开展预案演练，增强了基层对突发事故的应急反应能力。加强全员安全环保教育培训，安全环保文化深入基层、深入人心，从“要我安全”到“我要安全、我会安全”，员工安全环保意识和事故防范处理能力、自我保护能力明显增强。
（三）加强科学管理，基层生产管理水平不断提高。各单位十分重视用科学管理的理念、方法和手段提升基层建设工作水平，加快推进基层管理的规范化、精细化和现代化。从加强生产受控管理入手，狠抓制度、流程、职责的规范管理，突出班组、岗位和现场的标准化管理，实现了生产运行平稳高效。特别是大连西太石化经过多年探索和实践形成的“四有工作法”和“四有一卡”等管理方法，简明扼要、易于掌握，使生产经营管理的各个环节置于全面受控状态，岗位操作“只有规定动作、没有自选动作”，不仅在炼化企业的推广应用中取得了良好成效，而且对其他主营业务都具有重要的借鉴意义。严格质量管理，采用先进的质量标准和管理体系，强化全员、全过程、全要素质量控制，产品、服务和工程质量不断提高，一批精品工程、拳头产品和品牌队伍脱颖而出，为集团公司赢得了市场、信誉和竞争力。充分借助信息化、网络化技术手段，扩大信息网络在基层的覆盖面，许多单位建立完善了管理信息系统，提高了基层生产经营管理的现代化水平。特别是一些炼化企业注重发挥信息技术的优势，对主要生产车间、关键装备实行在线监控，做到生产数据自动采集和处理，确保了信息的准确性、及时性，提高了生产管理的质量和效率。“细节决定成败”的理念已为越来越多的员工所接受，精细管理在基层得到普遍推行，广大基层员工自觉精打细算、精益求精，堵塞“跑冒滴漏”，加强节能降耗，生产成本得到控制。
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2019年石油公司党支部工作总结
我公司是中石油下属分公司，公司党组始终高度重视公司党建工作。坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，不断加强和改进企业党的建设，为公司的稳定发展提供了强有力的政治和组织保证。
一、适应改革发展需要，加强党的组织建设
通过对xx届四中全会精神的认识和理解，公司党委深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重大意义。充分发挥党组织的独特优势，有力推动企业科学发展和谐发展。要从党建工作的制度上、机制上、方法上积极探索，大胆创新，主动作为，扎扎实实地把党的xx届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议对国企党建工作的要求落到实处。通过加强党的建设，进一步用好、放大中国石油独特的政治优势和组织优势，并将其与生产经营管理优势有机结合，努力打造集团公司新的核心竞争力。一是在改革调整中及时建立健全的党组织。在公司改制分流、清理整顿、业务整合、机构调整过程中，坚持党的组织机构与行政机构同步设置、党务干部与行政干部同时配备、党务工作与行政工作同时展开的“三同步”原则，确保基层队伍走到哪里，党组织就设置到哪里，党建工作就跟进到哪里。二是在实施“走出去”战略过程中加强海外党组织建设。近几年，公司积极实施“走出去”战略，海外业务、施工队伍不断增加。
二、加强党员的能力素质建设
公司党组按照“思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众”的目标，在全系统普遍实施了党员素质工程建设，党员的思想政治素质、业务技能有了新的提高，在生产经营和改革发展等各项工作中较好地发挥了先锋模范作用。一是加强党员和党员领导干部学习。二是加强党员和基层党支部书记培训。三是创新教育形式，拓宽教育载体。
三、组织开展各种主题活动，发挥职工的主人翁作用
针对今年员工流动较大，一线骨干调离较多，造成技术力量呈现青黄不接的情况，公司党组织及时开展了“比学习技术，摆谁的学习劲头足，考试成绩好，工作业务技能是不是高于群众；比工作能力，摆谁处理事故能力强、优化生产办法多，节能减排做得好，安全环保能达标，工作业绩是不是高于群众；比个人素质，摆谁的违章违纪少，思想修养好、行为举止文明，综合素质和思想觉悟是不是高于群众”的“三比三摆”活动。结合生产实际和党员干部的工作思想现状，以强化作风建设和提高技术水平为着力点，大力开展岗位练兵技术比武和强化培训，公司老总、书记亲自担任组长、顾问，大兴学习之风。在今年的“炼塔杯”技术比武中，公司有了新突破，整体水平获得了较好的成绩，通过一系列主题活动的开展，公司全体党员认真履行承诺，确保了党员在平时工作中看得出来，在关键时刻站得出来，在危急关头豁得出来，充分发挥了“五个作用”：即在思想认识中的“前导队”作用，在技术革新中的“主力军”作用，在关键时刻的“排头兵”作用，在生产运行中的“安全员”作用，在群众中的“黏合剂”作用，党员的先锋模范作用得以全面显现。
四、认真学习贯彻四中全会精神，扎实做好当前各项工作。
公司落实党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划，完善各项应对措施，持续推进综合性国际能源公司建设，为保增长、保民生、保稳定做出更大贡献。公司党委重点抓好以下工作，一是平稳组织生产经营，全面完成各项业绩目标。按市场需求组织油气生产、加工和销售，抓好重点工程建设，继续开展“勤俭节约、挖潜增效”主题活动，确保各项生产经营任务和降本降费目标顺利完成。二是注重统筹协调，努力保障市场稳定供应。紧跟市场变化，强化产运销储衔接，稳定市场供应，提高销售效益。组织好今冬明春的天然气生产和销售工作，保证城市居民、公用事业和重点用户的用气需求。三是确保安全环保稳定，营造良好发展环境。全面加强重点领域、要害部位和关键设施的安全防控，突出加强重点地区企业和海外项目的安保防恐，完善各级各类应急预案，促进安全环保形势明显好转。继续做好维护稳定工作，确保企业大局稳定。四是提前谋划安排，做好明年各项工作准备。
五、切实抓好公司零售业经营管理工作
近几年来,公司一直把零售经营管理工作提高到事关企业生存发展的战略高度来认识，牢固树立“得零售者得市场、得效益”的观念，从XX年到2019年短短四年间，公司加油网点由××*余座发展到××*座，加油站用工由过去的××*多人增加到××*人，零售市场占有率已达到72.5。目前，公司经营管理体制改革使零售管理格局发生了新的变化,原来的××*个区县公司所辖××*余座加油站整合为目前的5个区域,扁平化专业化的零售经营管理体制，体现了精干、高效、简捷、顺畅的特点，克服了旧体制存在的多级管理、交叉经营、精力分散、管理粗放的弊端，实现了公司本部对零售一线经营层面的直接指挥和监管。如今,北京公司零售板块固定资产及产生的效益都已占到公司资产总额及效益的70,同时新的零售经营管理格局加大了管理幅度及难度,对零售管理队伍提出了更高的要求。如何加强零售管理队伍特别是劳务工队伍的建设这一课题,摆在了新成立的零售中心党委面前。
随着企业的发展和改革的不断深化，劳务用工比例呈上升趋势。目前，在我公司加油站现有的××*名员工中，劳务工有××*人，占到加油站员工总数的××*，其中担任站长职务的有××*人，后备站长××*人，担任带班长职务的有××*人。
几年来,辛勤工作在油品销售市场最前沿的劳务工们,为我公司加油站增量增效及企业形象与信誉的维护做出了巨大贡献。成寿寺加油站的加油员马小金在捡到顾客价值××*元并且没有设任何限制信息的加油卡时，毫不犹豫地把它返还给失主，得到了顾客的赞誉；盛磊喜力加油站加油员王建在为顾客提供了热情周到的服务后，使刚刚在某建材城生了一肚子气的顾客深受感动，特地投书媒体表扬我们的员工和我们的企业，并表示一定要成为中国石化的忠诚顾客；当北京公司把一座五星级加油站交给劳务工站长朱盛良管理时，他凭着对北京公司的热爱之情，带领全站员工奋力拼搏，不负重望，在百日竞赛中夺得了满分……这样的例子在公司不胜枚举。事实证明，劳务工已成为零售经营应对市场挑战的主要力量。这支队伍的稳定及潜能的充分发挥，事关企业发展的大局，必须切实抓好。
今年，公司党支部的各项工作虽然取得了一定的成绩，但还存在许多不足，具体表现在：一是党员在理论学习与联系实际方面还不够紧密，党性修养和理论素质有待进一步提高；二是党员的思想不够解放，作风不够深入，个别党员工作缺乏创新意识，深入基层联系群众较少；三是各项学习制度、发展新党员等方面工作还须加强；四是党支部组织活动不够多、不够活跃。这些问题都需要引起高度重视，在今后的工作中努力加以克服。我们将在以后的工作中切实做好，充分发挥党员的先锋模范作用，为圆满完成年度各项任务，做出新的贡献。
石油公司员工2020年工作总结
在公司不断的发展中，我的工作能力和个人能力都得到了很大的提高，这是我一直以来不断的成长得到的成果，也和公司的领导，同事帮助是分不开的，相信自己在以后的工作中一定会做到最好。公司的发展和自己的发展息息相关，这一点觉悟我还是有的，所以我会一直坚持努力的工作下去，我相信我自己一定能够顺利的完成公司给我的工作。
一年的时间就要过去了，回顾一年的所有工作令人欣慰，在石油公司的领导的同事的帮助下，圆满顺利地完成了一年来的工作任务。在企业不断改革的推动下，我认识到不被淘汰就要不断学习，更新理念，提高自我的素质和业务水平，以适应新的形势的需要。现就个人一年来的工作情况做以下的工作总结：
今年我主要以出海井口作业服务为主兼车间的bop保养维护，出海工作有bz25-1a平台，e平台和nb35-2a及b平台的井口安装，完井作业。锦洲202的调整井，共出海200多天，今年我还参加了nb35-2b平台的修船，主要是储能器组的管线穿仓、调试、阻流管汇连接调试，经过此次的学习我对平台的储能器有了一定的了解，今后自己可以在海上独立作业，并且每次都能够圆满的完成海上作业任务，并得到了甲方的认可与肯定。
在车间主要的工作是球阀、单、双闸bop、环形bop的保养维护但目前学习需要的技术还有很多，今后还要好好地向车间内的师傅们请教、学习，争取早日掌握各项技能。
本人今年做到不迟到、不早退，遵守国家法规与公司的劳动纪律，在安全方面做到了工作就要穿戴好劳动保护用品，做好了安全生产，文明作业。
在全年的工作中，有成绩也有不足，在今后专业上还要为断刻苦钻研，新技术，熟工艺、认真做好自己的本职工作，严格要求自己。总而言之，在这一年时使我掌握了更多的职业技术，以及将它们灵活运用于实际的工作中。认真学习公司文件，以qhse为目标，把本职工作做到更精更细，为我们的安全生产也贡献一份力量。
当然我自己的不足是我在公司中待得时间不够长导致的，相信自己一定随着时间的推移，慢慢的适应公司的工作，相信我自己一定能够做好这一切，在公司不断的发展中，我相信我也一定会取得更好的发展，这是毋庸置疑的，我相信我会做好的，这其实并不难，我会在来年中工作到最好!
2020年三级干部会议总结讲话
xx同志在县委十一届四次全体(扩大)会议上的总结讲话
（20xx年3月2日）
同志们：
县委十一届四次全体（扩大）会议今天就要结束了。这次会议，是在20xx年农业农村工作呈现出多年少有的好形势和20xx年全面取消农业税的大好喜讯中召开的，也是在农村改革越来越深入、各种矛盾越来越集中的背景下召开的，这是一次承上启下、具有转折意义的重要会议。会议期间，xx同志作了一个十分重要的主题报告，全面分析了当前的农业农村形势，明确提出了今年农业农村工作的总体要求、工作重点和主要措施；斑竹当镇等10个单位作了典型发言或书面交流；同时，会议出台了有关农业农村工作的政策性文件；对20xx年度农业农村工作的部分先进单位和个人进行了表彰。大家还围绕xx同志的报告，学习借鉴典型经验，联系各自的实际，进行了认真热烈的讨论。在讨论中，大家都赞同县委、县政府对当前农业农村工作形势的分析判断，赞同县委、县政府提出的20xx年农业农村工作的总体要求、奋斗目标和主要措施，并对进一步做好今年的农业农村工作提出了许多很好的意见和建议。总的来讲，会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲，努力促进全县农村经济保持良好发展势头的目的。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调几点：
一、统一思想，坚定信心，切实增强做好当前农业农村工作的责任感和主动性
这次会议时间不长，但内容很丰富，各地、各部门一定要认真组织传达、学习这次会议出台的一系列文件，深刻领会和准确把握好会议的精神实质，切实把思想和行动统一到县委县政府对农业农村工作的安排部署上来。
(一) 要认清农村经济发展环境趋好的形势，增强信心。一是党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作越来越重视，农业农村工作的政策越来越好。20xx年初，当时新当选的总书记胡锦涛在中央农村工作会议上发表重要讲话，明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央连续下发了两个针对农村工作的一号文件，并出台了一系列扶农政策，足见党中央、国务院对农业农村工作的重视。20xx年的一号文件下发后，迅速出台了“两减免、三补贴”的政策，即减免农业税、特产税和对种粮农民实行直接补贴、良种补贴以及实行农机具购置补贴，极大地调动了农民的生产积极性， 20xx年的农业农村工作出现了可喜的形势。20xx年的一号文件，进一步明确提出要“稳定、完善和强化各项支农政策”，在继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度的基础上，另外还提出了“五个加大”，即加大农业税免征减征力度；加大对农民的补贴力度；加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度；加大对产粮大县的财政支持力度；加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。省委、省政府积极响应党中央、国务院的号召，决定对农业税全免，除此以外，还另外出台了8大项扶农政策，扶持资金达20多亿元。上级党委、政府的高度重视，各项扶农政策的出台，为我们做好农业农村工作创造了优越的条件。二是农业农村经济发展的软硬环境不断改善。如果说去年的一号文件是为了确保国家粮食安全，所出台的一些补贴政策是在用经济的手段解决政治问题的话，那么今年着眼于提高农业综合生产能力的一号文件则是从根本上发展农村经济的综合举措。一方面，大力推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、科技推广体制改革、农村投融资体制改革等，使农村发展的体制环境明显改善，农村生产关系阴碍生产力发展的问题正在逐步解决。另一方面，继续加大农田水利、农村基础设施、农业综合配套体系建设，可大大改善农业农村经济发展的硬环境，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收。对我县来说，荆南四河的治理，长江干堤的加固，通乡、通村公路的建设，为我县农业农村发展提供了有力的保障。三是我县的农业农村工作呈现出了多年少有的好形势。20xx年，全县农民收入大幅增长，农民负担明显减轻，农村经济快速发展，为今后的发展奠定了良好的基础。特别是当前农民的生产积极性空前高涨、农业十大项目纵深推进、农业招商引资逐步活跃，全县农村经济必然会出现新一轮的大发展。
(二) 要消除“三农”问题无解的疑虑，振奋精神。确实，当前我县的农业农村工作仍然还存在不少困难和问题，如xx同志在报告中提出的“土地纠纷矛盾突出，乡村债务化解无力，农村公益事业建设困难，乡村两级组织运转困难，服务管理农民的功能手段弱化”等等，这些问题的存在，使一部分乡村干部感到困难重重，束手无策。有的只看到问题和困难，看不到希望；有的在混工资，混一天算一天；还有的想撂担子，不干了。要做好当前的农业农村工作，首先要正视这些问题。一是要看到这些问题的普遍性。有些问题，如乡村债务的问题、乡村运转困难的问题，是全国、全省带有共性的问题。据有关资料，全国村一级债务村平达100万，乡镇债务镇平达400万。还有如乡村运转困难的问题，都已经引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，纳入了重要议事日程。省委提出我们要咬紧牙关，还克服两年，先好决好农民增收的问题，再逐步解决乡村运转困难的问题。我们要相信，这些问题在高度重视社会和谐发展的党中央、国务院和省委、省政府的领导下，最终肯定会解决。二是要看到这些问题的暂时性。如土地纠纷的问题，就是在免征农业税后，农民种田积极性高涨、农村经济快速发展的大背景下产生的，在完善土地二轮延包，明确权属关系后，必然会得到解决。再如农村公益性建设和小型农水建设困难的问题，今年的一号文件已经对此有了明确，只要是农民能够直接受益的中小型工程，通过严格民主讨论的决策程序并让农民参与监督工程的费用的开支，可以继续由农民对小型农田水利建设投工投劳。并且中央和省级财政都设立了小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补贴。三是要辩证对待这些问题。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不断演变和发展。形势不断变化，社会不断发展，都会产生新的矛盾和问题。这些矛盾和问题，又会通过不断的改革、发展逐步加以解决。只要我们正视问题，振作精神，我们总会找到矛盾的破解之法。在不断的改革、发展和化解矛盾中，我们就会推动社会的进步。
(三) 要形成当前农业农村正处于关键发展时期的共识，抢抓机遇。当前的农业农村工作形势很好，问题也不少，为切实解决好“三农”问题，党中央、国务院和省委、省政府去年作出了一系列加强农村工作，扶持农业发展，促进农民增收的重要举措，在上级党委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，20xx年我县的农业农村工作迈出了可喜的、转折的第一步，取得了多年少有的好成绩。今年，党中央、国务院和省委、省政府的对农业农村工作的政策更好，特别是对我们粮食主产区的扶持更多，我们一定要抓住这一政策机遇期，保持良好的发展势头，切实解决好农业农村工作中的各类问题，促进我县农村经济持续快速发展。要注重抓好“三个机遇”，一是要抓住当前农业农村形势好，农民劲头旺的机遇，顺势而为，加快农村经济发展。去年农民的收成好，资金相对充裕，我们要进一步调动农民的生产积极性，引导农民加大生产性投入，加快结构调整，提高生产水平，发展农业生产。二是要抓住上级对农业农村特别是对粮食主产区补贴多、项目多、资金多的机遇，积极对上争取项目和资金支持，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境，从根本上提高农业综合生产能力。机遇不可能长期存在，如果我们不能抓住这一政策机遇期，在争取项目和资金支持上落后了别人，那么我们的农业综合生产能力也会相应落后，而且由于错过了机遇，这种落后将不仅是一年两年，而是长期的落后。三是要抓住当前农业农村工作政策好、税费少的机遇，着力改善党群干群关系，尽力化解农业农村工作中的各类矛盾和纠纷。过去农业农村工作中存在的一些党群、干群关系上的问题，有相当一部分是由于税费征收多、服务扶持少引起的。现在税免了，费少了，原来占用绝大部分精力的农业税费征收工作没有了，我们应该尽快转变工作重心，优化服务，把党的惠农政策一项一项落实到老百姓头上，把对老百姓的服务体现在一件一件的具体实事上，从而全面改善党群、干群关系。干部和群众的关系好了，一些其它矛盾和问题也可以相应得到化解。
二、理清思路，明确目标，切实抓好20xx年农业农村的各项重点工作
关于今年农业农村工作的总体要求、主要预期目标和工作任务，xx同志在主题报告中已经作了全面部署，并提出了明确具体的要求，各地、各部门都要按照这些部署和要求，切实抓好落实。20xx 年的农业农村工作，是要以农民增收为核心，以农村发展为重点，一手抓深化深化改革、政策落实和减负增收；一手抓结构调整、科技服务和发展增收，并着力解决当前农业农村工作中存在的各类矛盾、问题和纠纷，全方位促进农村经济和社会事业的全面发展。在具体工作中，我们要注意工作的节奏，抓住重点，把握关键，稳步推进，重点要抓好6个方面的工作。
(一) 积极稳妥推进农村土地二轮延包工作。完善农村土地二轮延包，从法律上和制度上保障农民的承包权，是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的迫切需要；是推进土地合理流转的基础和规范农村经济社会秩序的关键；是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。此项工作政策性强，牵扯面大，是当前农业农村工作中一项重要而艰巨的任务。目前，我县的土地二轮延包工作进展缓慢，只有20%的村民小组完成了确权确地任务，滞后于上级的要求和周边县市的进展。抓好这项工作，关键在于乡镇党委政府的重视程度，关键在于村两委班子的决心大小，我们一定要引起高度重视，下定决心，集中精力，集中时间，严格政策，规范程序，充分采取村民自治和民主协商的办法，积极稳妥地搞好确权确地工作，灵活解决土地确权过程中的各种矛盾和纠纷，确保在今年秋播前全面完成土地确权工作。土地作为一种生产要素而流动，是经济发展的内在要求，在土地权属明确后，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转和适度规模经营，做到耕者有其田，外出打工者利益不受损。
(二) 全面落实税费改革政策和各项惠农政策。去年的农村税费改革验收中，一些地方出了不少问题，结果是一年上头抓税改，一年上头抓整改，问题依然不少，一环被动，环环被动。为了切实巩固税改成果，这次会上专门下发了《关于全面落实农村税费改革政策若干问题的意见》，各地、各部门一定要对照意见，严格执行。一是严格农民负担的审批和监管。今年的农民负担，严格实行定项限额，农民负担项目为县乡农业排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级排涝水费和荆南四河堤防整险加固工程“两工”以资代劳4项，全县农民负担资金总额控制在4000万元以内，农民负担审批由县农民负担监督管理办公室年初“一支笔”一次审批到位，不准多头审批，年中不再审批任何要求增加的农民负担项目。二是全面规范涉农收费管理。建立健全涉农收费平台，以县行政服务中心为平台，所有涉农行政事业收费单位和项目都必须进入中心管理，在大厅集中办理相关手续。为方便和照顾偏远地区群众办事，由中心定期组织相关部门和人员到乡镇集中“摆摊服务”。加强对涉农收费的监管和专项治理，坚决制止乱收费行为的发生。三是认真抓好各项惠农政策的落实。不折不扣落实农业税免征政策和粮食“两补”资金，落实农业技术推广专项资金；积极对上争取资金增加对大中型农机具的购置补贴、农村富余劳动力转岗培训补贴、小型农水建设补贴、高产农田建设补贴；积极筹措资金落实村级行管费补贴、农村特困群众生活救助补贴、农村五保护供养费等等。
(三) 积极推进合村并组。农村税费改革后，村级运转困难，特别是一些规模较小的村，其村级转移支付根本无力负担村组干部的工资和正常的办公经费，迫使合村并组势在必行。随着农业税的免征，村民自治的发展，以及市场经济体制在农村的渗透，村级组织的职能在转型，村组干部的工作任务大大减少，为合村并组创造了条件。在土地确权工作基本完成后，要选择适当时机开展合村并组工作。要坚持大村合小村，好村合差村，班子战斗力强的村合战斗力弱的村，既扩大村级规模，保证各村计税面积在3000亩以上，人口在2000人以上，使村级组织能够正常运转；又提高村级组织的战斗力。
(四) 按照省委的统一部署搞好乡镇综合配套改革。推进乡镇综合配套改革，是深化农村税费改革的关键一步，特别是农业税免征后，乡镇综合配套改革更是迫在眉睫。农村税费改革带来了两大变化，一是今后不能以任何方式向农民收钱养人，因此必须把人员减少到财政能维持正常运转的程度；二是过去乡镇干部很多精力用在收钱上，农业税免征后，用不了那么多人。因此，建立与此相适应的管理体制、运行机制，是摆在我们面前的一个重大问题。今年，我们要按照省委的统一部署和要求，推进乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革主要内容有三项，一是乡镇政府机构精简、定编定岗，党政交叉任职、正职 “一肩挑”；二是事业单位分流人员、减少机构、转变职能，实行以钱养事、群众签单；三是领导班子成员实行“两推一选”。进行乡镇综合配套改革要坚持“养事不养人”的原则，不能因为改制而削弱对农民、对基层的服务。要妥善安置好站所分流下岗人员，建立和健全社会保障体系，解决他们的后顾之忧。
(五) 重视做好村级债务化解工作。化解村级债务，既是一个长期的过程，也是今年的工作重点。有些村的债务沉重，一年两年可能还不完，但不能不还。一是要核定锁定债权债务。要落实好债权人和债务人，明确责任主体。所有单位和个人在村组集体的借、欠款，必须办理欠款手续，签订债权核定书；村组集体所欠的债务，必须逐笔核对清楚，并签订核定书。对一些按规定可以核销或减免的债务，在按规定程序报批审核后，予以核销或减免。二是要坚持一债一策，逐项化解。要积极探索化债新办法，落实降息停息化债，积极盘活资产化债。要分清债务性质，按有关规定落实偿债主体，逐年偿还。三是要积极稳妥清收村级债权。党政机关、企事业单位在村组集体的借、欠款要限期还款；限期内不能还清的，可直接从财政拔款中划扣。对外地单位和个人在村组集体的欠款，催要不还的，可采取法律手段清收。其它债权也要采取相应的措施进行清收，清收到的资金主要用于化债。四是要坚决制止新债。严禁村级组织借贷垫交税费任务或垫付有偿服务收费。坚持“量入为出、以收定支”，加强预决算管理，完善村级账务、资金“双代管”制度，规范村级资产管理和财务管理，确保不增加新的债务。
(六) 坚定不移推进村务公开。进一步加强村务公开和民主管理工作，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。在当前形势下，落实村务公开和民主管理，对于加强农村社会事务管理，顺利推进农村各项改革，妥善化解农村各类矛盾，促进农村经济发展都具有十分重要的意义。我们要把推行村务公开和民主管理作为当前加强村级管理的重中之中来抓。一是要围绕群众关注的问题，广泛开展村务公开。村务公开要从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村组的重大问题，都应向村民公开。二是要以村民代表议事会制度会重点，强化民主管理。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。对涉及全体村民利益的事项，由村民委员会提请村民大会讨论决定，村级一般事务由村民代表会议讨论决定。同时，要建立民主评议村干部制度，每年进行一次，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。三是要加强对村务公开的监督。设立村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。主要监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。
三、抢抓时机，统筹安排，做好当前农业农村的几项重要工作
一年之计在于春。今年是实现“十五”计划的最后一年，是巩固农村税费改革成果，完善配套改革的攻坚之年，是保持农村经济良好发展势头，从体制上逐步解决“三农”问题的关键之年，改革的任务仍很艰巨，发展增收的压力仍然很大，扎实做好当前的工作，开好头，起好步，对全面完成全年的各项工作任务具有十分重要的意义。当前，要重点抓好十项工作。
（一）大力宣传党在农村的各项方针、政策。今年，中央、省相继出台了一系列扶持农业生产，维护农民利益的好政策。政策有了，农民不知道，宣传不到位，基层干部有责任。当前，要抓住全县上下“闹春耕”的时机，狠抓政策宣传，调动农民的生产积极性。一是宣传的方式要全。不仅要采取办专栏、拉横幅、贴“门神”、召开户主会、出动宣传车、新闻媒体宣传等手段进行常规性宣传，还要结合春季农业技术培训，将政策送到田间地头，保证宣传工作不留死角死面。二是宣传的内容要新。不仅要宣传中央一贯推行的农村政策，更要注重宣传一些直接关系农村和农民的新政策，包括税赋减免，控制农民负担，省委、省政府今年出台的十二项十七条扶农政策等。保证政策宣传的及时性和准确性，要求基层干部首先自己要注重政策的学习，了解国家的大政方针，打好深入宣传的基础。三是宣传的力度要大。对农民的政策宣传工作要持久开展，绝对不能“三天打鱼，两天晒网”，停留在表面，搞形式主义。各乡镇和有关部门要配强专班，以责任制的形式，明确工作责任，强化督办措施。
（二）抓紧开展农村土地二轮延包工作。春节后，县委组织了八个督办组，对全县二轮延包工作进行了检查，从检查情况来看，很不理想。一是工作进展不平衡，工作进度和质量标准明显滞后，距县委、县政府的要求差距很大。二是思想认识有偏差，群众没有积极性，村组干部没有动力，乡镇干部求稳怕乱。三是执行政策不坚决，部分村组仍以化债为前提，外出打工人员、迁进迁出人员土地承包经营权得不到保障。四是对目前已经出现的纠纷和问题重视不够，处理不力。五是基础工作不扎实，存在资料填写不全、代签字现象。依法完善农村土地二轮延包工作，是当前农村工作的一项重要而艰巨的任务，是当务之急。各地、各相关部门以及各级工作组一定要按照xx同志在报告中的要求，认真抓好落实，特别是农村党支部书记要切实担负起责任。要抓紧时间，确保上半年基本完成，能够全面落实到位的全面到位，不能到位的也要做到先动账，确定权属，下半年完成确权、确地、确人。具体操作中，一要把握好三条基本要求：承包权益要保障，做到耕者有其田；基本程序要到位，特别是要以组为单位召开户主大会，真正做到民主决策，村民自治；矛盾纠纷要化解，坚持大稳定，小调整，注重化解各类矛盾和纠纷，平稳确权。二要注意方式方法，具体操作中要因村制宜，因地制宜，在不违背政策原则的情况下，采取一切行之有效的方法和措施，确保确权到户，切实做到群众满意不上访，程序和规不扯皮，手续完备不留后遗症。
（三）高质量开展春季农田水利建设。水利是公安天大的事，不能有丝毫懈怠。各乡镇要严格按照去冬今春的水利建设规划，统筹安排，精心组织，集中力量，集中时间，尽快掀起春季水利建设的高潮。一是堤防整险除险、泵站维修煞尾试车、外江涵闸维修和安全检查等工作要在汛期到来之前全部完成；二是渠道疏挖、塘堰清洗等内部农水建设要在三月底全面投入使用；三是要抓好部分在建工程项目的煞尾工作；四是要把握省委、省政府扶持建设高产田的政策机遇，按照排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产的要求和“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的标准，抓好高产田建设；五是要抓住当前的有利时机，结合春季水利建设，以开挖改造低湖田和血防灭螺综合治理为重点，认真抓好农业综合开发。同时，在税费改革不断深入，政策限制逐步扩大的宏观背景下，还要积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳开展农田水利设施建设。
（四）及早做好春耕备耕和多种经营“六春”工作。抓好当前的春耕准备，对夺取全年农业丰收至关重要。当前，各乡镇、各有关部门要千方百计发动和帮助群众组织资金，储备农业生产资料。农业服务部门要抓紧组织货源，及时摆布到点，方便群众购买。涉农金融部门要认真开展调查研究，搞好春耕资金的组织投放，保证农民春耕生产急需资金的供应。多种经营方面，要以春防、春管、春训为重点，搞好“六春”工作。要认真抓好春季防疫工作。三月下旬必须开始实施春防工作，防止禽流感等疫情的发生。从20xx年开始，动物防疫实施主体由乡镇人民政府负责，畜牧部门负责监督实施。全县实行村级动物防疫员制度，由乡镇政府或村聘请村级防疫注射人员，3月份竞聘到位。防疫收费实行边打针、边收费、边上标、边出证的“四边”办法，收费标准按物价部门有关规定执行。要组织群众加大夏收作物的田间管理，抓紧深沟抬田，施肥除害，特别是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力争夏收作物有好的收成。
（五）积极开展农业实用技术培训。县里就开展“实用农业科技落实年”活动专门下发了文件，各乡镇和农业部门要认真部署，因地制宜，抓好十项实用农业技术的推广工作，要按照要求，扎扎实实办好十大样板。特别是当前，要依托“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”，围绕主推品种和实用技术，搞好春季农业技术培训，做到科技人员直接入户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。农业和科技部门要联合起来，组成农技专家服务组，用一个月的时间，一个乡镇一个乡镇、分门别类地开展各类农业实用技术培训，真正使农民学以致用，力争全年培训农民20万人次。同时，水产部门要完善方式方法，抓好正在进行的全县324家国营、集体、个体渔场的技术培训工作。
（六）掀起春季植树造林的高潮。公安县是全国首批“平原绿化达标县”和全国造林绿化“百佳县”，自2000年开始，全县对林业生产经营体制进行了全方位的改革，民营化为深入开展植树造林工作提供了良好的体制基础。今年，全县要完成15000亩造林目标。当前，一是要精心组织，搞好培训。对春季植树造林要早规划、早部署，今年对林农的培训要达到3000人。二是要加大林种结构的调整力度，突出抓好具有经济性、特色性的林木品种的推广。三是各乡镇要把春季植树造林工作作为当前一项重点工作，采取层层宣传发动，干部包片等方法，开展造林绿化突击活动。四是要科学施工，科学管护，提高造林的效益和质量。林业部门要组织技术人员深入造林第一线，抓好苗木调剂、技术指导，严把质量关。五是要按照“谁投资、谁管理、谁收益”的办法，鼓励各类法人、经济组织和个人以承包、租赁等各种形式进入造林绿化领域，扩大营林体制改革的成果。
（七）抓好打假控价，整顿农资市场。3月份，全县要组织专班，以“3·15”活动为契机，以打假保春耕为重点，开展农资市场的专项整顿，严厉打击假冒伪劣农资产品和各种坑农害农行为，保障农民利益。工商、质监等部门要采取拉网式检查，对全县化肥、农药、种子、农机等农资商品经营门店进行清理、整治。按照整治与整改相结合的原则，从严审查生产和批发企业的经营行为，加强农资经营户的网络管理，并对农资商品质量进行监督抽查，切实维护农民的利益和守法经营者的权益。
（八）进一步抓好打工经济。抓打工经济，重点是抓培训和服务两个方面的内容。第一，要以“三化”为抓手，加大外出务工人员的培训力度，深入推进“阳光工程”。一是培训主体要多元化。要整合技工教育和社会培训资源，形成以县劳动就业培训中心为龙头，县职教中心等4家培训学校为依托，乡镇劳动管理部门为载体的劳务输出培训体系，大力开展各类职业技能培训。二是培训内容要特色化。要坚持“针对性、适用性、普及性、简便性”的原则，注重特色，有的放矢地开展电子、机电、服装加工、电脑应用等技能培训，提高劳动力的特色技能，提升外出劳动力的就业、创业竞争力。三是培训方式要多样化。要充分利用电视、广播等载体，运用课堂培训、现场示范教学、农民结对、建立培训基地等方式，合理使用培训资源，提高资源利用率。今年全县新增外出打工人员要达到2.5万人，务工收入要比上年增长20%以上。第二，要以便捷、高效为出发点，为打工人员提供优质服务。一是在证件办理上要继续实行“一站式”办证，减少环节，同时控制办证费用，严防费用“反弹”，兑现县委、县政府对群众的承诺。二是要进一步拓宽信息渠道，健全完善信息收集、发布网络，为外出打工人员提供真正有价值、见成效的劳务信息。三是要进一步拓展转移门路，坚持内部转移与外部转移相结合，以外部转移为主；一、二、三产业转移相结合，以二、三产业转移为主，合理有序地组织好劳务输出。
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同志们：
春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结2004年全县的各项工作，表彰先进，安排2005年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好2005年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：
第一个问题，关于2004年工作的体会
2004年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9，全市增长12；工业增加值全市增长14，我们县增长15.3；规模以上工业增加值全市增长16.8，我们县增长22；农民人均纯收入全市增长15.5，我们县增长29.5；社会固定资产投资全市增长30，我们县增长36.1；财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说2004年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢！总结2004年的工作，主要有以下几点体会：
（一）必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来[推荐]在全县三级干部会议上的讲话
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（二）必须以改革为动力，推进县域经济的发展。2004年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。
（三）必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。
（四）必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委常委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。
（五）必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。
总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按2003年我县在全省综合实力排序中位居第86位。2004年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义2003年财政收入5个亿，而我县2003年财政收入仅5千多万，我们增长100，才达到1个亿，而巩义增长20，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，2004年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9，而我们县是38.4；按正常的要求是，财政收入的80应该来自税收，而我们的财政收入70却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2，我们通许是1.69。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然2004年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
第二个问题，关于2005年的工作重点
2005年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点；以深化改革为动力，推进体制和机制创新；坚持以人为本，努力构建和谐社会；以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：
第一，以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入
一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元；二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模；三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目；四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设；五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。
二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗？今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么？我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康；二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。
三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。
第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新
在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。
第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定
构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。
第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设
2005年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众；要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。
第三个问题，关于2005年工作要求
一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果；如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。
同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对2005年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。
谢谢大家！[推荐]在全县三级干部会议上的讲话
