2020年工作总结及2020年工作安排（劳动和社会保障局）

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20xx年，劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门指导下，以就业和再就业工作和社会保障工作为重点，加强了劳动和社会保障监察工作，促进了各项劳动保障工作，按照年初制定的目标有序的开展了工作。圆满的完成各项工作任务，达到了预期效果。 一、二00五年各项工作主要指标完成情况 ——全年实现就业和再就业9257人，占年计划7370人的125.6%； ——城镇新增就业人数7453人，占年计划6020人的123.8%； ——全年劳务输出24093人，占年计划15230人的158.2%； ——培训下岗失业人员2517人，占年计划2500人的101.00%； ——城镇登记失业率控制在4.5%，比年计划降低了1个百分点； ——全年职业介绍6357人次，占年计划5480人次的116%，成功就业3265人，占年计划2440人的133.8%； ——领取再就业优惠证实现再就业6002人，占年计划4790人的125.3%； ——国有 企业 下岗职工基本生活保障向失业保险并轨人数12540人，占年计划10843人的115.7%； ——收缴 企业 养老金1200万元，占年计划1157万元的104%；其中扩面253人完成年计划217人的117%，增收养老金127万元，续保506人，收缴养老金226万元，收缴历年陈欠181万元，占年计划132万元的137%； ——收缴建筑行业统筹费70.6万元，占年计划100.8%； ——收缴机关事业养老金391万元，占年计划680万元的40%，拨付机关事业养老金319万元； ——收缴失业保险金12.5万元，占年计划32万元的39.1%； ——发放 企业 离退休人员养老金2900万元，完成应发额的100%； ——收缴医疗保险基金578.4万元，占计划100 %，完成工伤生育保险参保人数578人，占年计划500人的116%，基本医疗保险参保人数15103人，占年计划15050人的100.3%；大额医疗补助保险参保人数6951人，占年计划6651人的105%； 二、主要工作做法 （一）就业和再就业工作 1、突出抓了就业再就业工作。县委、县政府把就业和再就业工作列为主要议程。年初将市里下达的就业和再就业指标分解落实到各乡（镇）劳动保障事务所（站）签订责任状，布置了月报，设立了台帐，对劳动力资源库和输出库实行动态管理。协调有关部门尽最大限度的安置下岗失业人员从业，通过今年县城区内修路，10几座商品楼开发和招商引资 企业 大批开工建设，优先安排县城镇内的一批下岗失业人员。通过打造“亮心大姐”家政服务品牌，扩大家政服务领域扩大服务范围，只要用户需要随叫随到。安排了一批下岗失业人员。通过从城镇环境的维护、小区的治安管理岗位上安置了一批“4050”人员，对这部分弱势群体的从业开辟了更多的就业渠道。 2、劳务输出有创新。要想富出劳务，富裕农民必须减少农民的理念，已被各级领导所接受。打造劳务品牌，外建劳转基地，在大连、北京等地建立了劳务用工基地308个，在33个城市中建立劳转联络点。不仅把劳转盯在国内，同时又打入俄罗斯，在俄罗斯就业基地有组织的输出劳务240多人。同时通过我们在全国各地搜集的一千多条用工信息，经过认真筛选，对确实可信的手续健全的信息在广播、电视、依安信息报上、各乡镇劳动保障事务所（站）同时发布，促进了劳务输出工作进程。 3、各项优惠政策的落实。对符合条件的下岗失业人员申请领取《再就业优惠证》的做到应发尽发。继去年发放小额贷款之后，又对那些已具规模又需扶持的个体户进行调查，发放小额担保贷款的前期准备工作就绪。同时具有《再就业优惠证》的下岗失业人员的创办的 企业 各项优惠政策得到了落实。今年向市局申报了四位创业标兵人选，申报了一名在小额贷款的扶持下扩大养殖规模的典型。 4、强化各乡镇的劳动保障事务所（站）的职能，提高他们的业务水平和工作能力。今年三月份就业局领导带队，先后深入到各乡镇劳动保障事务所（站）检查指导工作，现场办公，就地解决问题。征得当地政府的支持，给他们创造条件，解决办公场所，增添办公用品，购置网络办公设施，有舒适的办公条件和环境，劳动保障工作得以加强。 5、“并轨”工作取得明显成效。在县委、县政府的领导下，成立了以县劳动、财政、民政、国资委等部门参加的并轨工作办公室，抽调有工作经验、业务能力强的干部，集中到一起办公。在工作中，工作人员不辞劳苦，不计较个人得失，牺牲了一年当中全部节假日，由于他们超常规的工作，按照省市的要求，圆满的完成了工作任务。争取国家资金近5千万元，为稳定社会，下岗职工实现再就业，取得了良好的社会效益和经济效益双丰收。 （二）社会保障工作 养老保险工作： 1、努力实现社会化管理。提高了 企业 离退休人员养老金的发放待遇，与去年同期相比，提高发放待遇833万元，离退休人员养老金全部规范到在全国大中城市和乡镇都能及时领到养老金的邮政储蓄所发放，社会化发放率达到了100%。 2、进一步完善金保工作。“金保工程”数据录入及信息修改工作，经过近半年的加班加点工作现已圆满完成。全县参保的 企业 和个体户共有2404户。对全县6616名离退休人员的基本信息、发放信息、养老金项目等，核对修改完毕。同时完成了财政部分供养事业参保单位20xx名在职人员和662名离退休人员的有关基础资料信息录入工作，并与省完成了数据转换工作。同时对离退休人员实行了信息卡管理，逐人核查，离退休人员死亡之后申报率达91%以上。 3、强化了参保人员稽核工作。对区市生产 企业 的缴费基数申报和实际缴费进行了稽核，对个体户缴费和接续养老保险关系转办个体户的参保人员缴费情况进行了审核，全年稽核参保人员15020人，占总参保人数20xx6人的75%，对离退休人员情况通过指改险证达到100%。 医疗保险工作： 1、结合实际，制定管理办法。在总结20xx年医疗保险管理的基础上，完善了财政供养单位和扩面单位的基本医疗保险管理办法，以政府的名义下发了《关于###城镇基本医疗保险医药费管理的实施意见》和《关于医疗保险扩面单位医疗保险费征缴与偿付管理的实施意见》。根据省市有关文件精神出台了《关于军队转业干部参加医疗保险的暂行办法》、《###国家 公务员 医疗补助办法》，这些管理办法的出台，为我们顺利地开展医保工作提供了政策依据。 2、提高了财政供养单位缴费比例。我县财政供养单位的单位缴费比例一直较低，为了有效确保财政供养单位职工的基本医疗需求在县财政比较紧张的情况下，20xx年将财政供养单位缴费比例由原来的1.8%提高到2%。并将财政供养单位的离休人员与一般人群分开管理，有效保证了一般人群的医保利益。第一季度县财政就将全县财政全额供养单位参保人员个人缴纳的2%个人帐户基金和大额医疗救助保险个人缴纳部分一次性扣缴到位。统筹金按需及时拨到医保专户上。节省了医保部门的人力、物力，提高了工作效率。截止目前，我县基金收缴率在市属九县（市）中名列第一。 3、加大了扩面工作力度。重点加强了中省直单位工伤、生育保险扩面工作。本着“先易后难，逐步发展”的原则，把工作重点放在了中省直 企业 扩面工作上，积极筹划，努力工作，深入宣传政策，利用多种因素，超额完成市下达全年计划。 4、规范离休、二等乙人员医药费管理。与基本医疗保险基金分开核算，单独管理。20xx年县委、县政府对财政供养单位的离休、二等乙人员单独列支，单独管理，单独建帐，与基本医疗保险基金分开核算、分别管理，二者之间不能相互挤占挪用，有效保证一般人群的基本医疗需求。 失业保险工作： 认真做好失业保险基础工作。全年集中力量、时间对失业保险底数进行清理，重点核实了应缴失业保险金的 企业 原缴额度，及时交 税务 部门代缴，但由于我县关停并转的 企业 多，收缴困难，没有完成任务。今年，国有 企业 下岗职工向失业保险并轨1万多人，失业人员增加，我们首先摸清底数，掌握基本情况，及时兑现失业保险政策奠定坚实基础。 （三）劳动其他工作 1、信访仲裁工作： 严格把信访仲裁重要窗口。今年，我们认真执行《信访条例》，实行目标管理和领导责任制，推行信访接待转办和首问责任制度，“谁主管、谁负责”分口处理，责任到人。领导重视，亲自接待来信来访。具体工作人员认真负责，尽力化解矛盾。做到事事有着落，件件有结果。全年共受理来信来访1260人次，其中集体访16件次，结案率均达到98%以上，重信重访率控制在5%以内。依照《劳动争议处理条例》、《劳动仲裁办案条例》的规定，以维护劳动关系双方合法权益为宗旨，努力提高仲裁司法化水平，公平、公正、合理解决劳动纠纷。坚持以调解为主，在依法办案的前提下，区别不同情况人性化解决劳动争议，全年共处理各类案件23件，全部调解成功，结案率100%。 2、劳动工资工作： （1）劳动关系管理更加规范化。我们在日常工作中，积极参与和介入并轨工作，依法规范劳动合同的解除或终止工作。对 企业 147户解除劳动关系方案进行了审核，对违背劳动政策规定的方案给予纠正，维护了劳动者的合法权益，对并轨解除劳动关系12540人，建立了解除（终止）劳动合同备案制度，法律文书已装订成册、立卷归档。开展了劳动合同大检查，认真规范劳动合同管理，健立 企业 劳动合同台帐。依照《劳动合同管理规定》召开会议安排部署续签、新签劳动合同。确保新企新制以及劳动合同管理的规范化发展，依法维护双方的合法权益。同时加大对用工单位实行集体合同检查指导力度。按照《黑龙江省集体合同管理规定》结合劳动保障年检工作，进一步加强了集体合同的备案审核工作，现已有42户 企业 签定了集体合同，核准达到95%以上。 （2）努力完善劳动关系三方协商机制。按照省市文件要求，已经建立了协商劳动关系联席会议制度，充分发挥其各自的作用，切实解决了我县劳动关系方面的矛盾和问题。并制定了定期召开协调劳动关系三方联度会议制度，进一步促进了劳动关系的和谐稳定。 （3）在全县各类 企业 中推行了以岗位工资为主的基本工资制度。实行面达到64%以上，在2户 企业 中实行了谈判工资试点。为35名丢失档案的人员补办了工资手续。 3、劳动保障监察工作： （1）把劳动保障监察纳入全年工作日程，精心布置，抓在手上。20xx年是《劳动保障监察条例》实施的第一年。我县把加强《条例》的学习宣传工作作为维护职工合法权益的重要任务。在全县范围内开展形式多样的宣传活动。一是县政府组织召开了两次全县各主管局和 企业 负责人、工会主席、劳资人员参加的宣传动员大会，要求各有关单位统一思想认识，严格依法办事，认真贯彻落实《条例》的贯彻落实工作。二是坚持日常检查，举报专查和各项检查相结合，以检查工作增强宣传活动广泛性、深入性。三是开展在各社区服务站，设立报刊、黑板报、宣传栏、悬挂张贴宣传标语，散发宣传单等做到人人皆知，收到了良好的宣传效果。 （2）全面开展劳动保障年检和劳动保障诚信制度。对全县58户用工单位进行了20xx年度 企业 年检和诚信的评定工作，被评定诚信A级的 企业 给予公开表扬，诚信差的 企业 给予批评，并责令限期整改。 （3）加大农民工工资保障金收缴力度。根据省政府[20xx]3号令和《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》，县政府召开了相关部门参加的会议，制定###的可行性方案，在农行设立了专户。并建立了各类台帐和 企业 诚信档案，确保农民工工资保障金做到有效存储。建设单位在工地开工前，到劳动部门申报到农行专户交纳工资保障金后到建设局领取开工许可证，否则不许开工。通过这个管理手段不再发生农民工工资拖欠现象，确实保证了社会的稳定。 （4）坚持日常巡视检查和专项检查。经常深入 企业 和用工单位进行监督检查。全年共下 企业 245人次，查处违法、违纪案件4起为劳动者追讨工资6.54万元，补签劳动合同360份。专项检查二次，检查涉及57户，涉及职工5200 人，清退一名童工。对依法举报案件进行了及时处理，全年共查处举报案件21起，结案率达95%以上。 4、先进性 教育 和“双评”工作： 开展先进性 教育 ，促进全年各项工作。按照县委的统一安排，在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性 教育 活动。在整个 教育 活动中，我们始终把开展先进性 教育 活动与全面推进劳动保障事业发展紧密结合起来，与提高干部队伍素质和服务水平相结合。按质按量地完成了“规定动作”和“自选动作”，采取多种形式的学习，边学习、边提高，真正把“三个代表”重要思想落实到实际工作中去，把党员先进性体现到劳动和社会保障工作中去，使全体职工干部在工作中呈现出奋发向上，尽职尽责，脚踏实地的工作氛围，获得了先进性 教育 先进党组织称号。在“双评”工作中，制定了切实可行的实施方案，并先后召开了局领导班子会议和全体干部职工大会，深入60个单位征求意见，发意见函70份，制定了“八项承诺”和“四个不准”。聘请9名行风监督员并召开4次各个层次参加的座谈会，通过“双评”工作改变了干部工作作风，做到了办公环境整洁，工作态度端正，执法力度公正，工作秩序井然，迎送客人热情，对待领导尊重，同志之间团结，信访接待耐心，外出办事谦逊。全局广大干部职工整体素质不断提高，执法力度不断加强，办公质量不断改进，树立了劳动保障队伍新的形象和求实务实的工作作风。 三、存在的主要问题 （一）就业再就业压力较大，新增就业岗位空间不足 伴随就业总量供于求的矛盾，就业机构性矛盾日益突出，下岗失业人员年轻偏大，技能单一，就业观念陈旧，就业竞争力不强，出现“有人没事做，有事没人做”的现象。 （二）社会保险扩面难度大 能参加保险的单位已经全部参加，我县绝大部分 企业 都处于停产状态，有的名存实亡，无能力为职工办理社会保险，私营 企业 流动性大，社保意识淡薄，个体工商户及临时性就业人员认为参加“划不来”缴费“交不起”加之就业不稳定，收入无保障，不愿意参加社会保险。 （三）维护劳动者合法权益执行难 劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中呈现，呈现多样性，不依法签订和履行劳动合同回避社会保险义务，非法使用童工，超时加班加点。随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，侵权案件不断增多。 企业 改制的带来的深层次问题日益暴露，执法难度进一步加大。 （四）失业保险收缴难度加大。随着改革的进一步深入， 企业 能生产的越来越少，一些关停 企业 连职工的养老保险金都不缴，更谈不上交失业保险金，至使失业保险金收缴困难。由于失业保险基金的缺口，至使发放也非常困难。 二00六年劳动和社会保障局工作安排 20xx年全县劳动保障工作总体要求是：以党的十六届五中全会精神为指针，实现县委、县政府规划的三年翻番的目标，充分发挥劳动战线集体力量，切实抓好就业和再就业工作同时注重提高就业重点，加大社会保险金的收缴力度的同时在扩大保险覆盖面上下功夫，注重完善各项保险制度。维护劳动者合法权益的同时注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在推进各项制度改革的同时注重各项基础建设的协调发展，促进劳动保障工作再上新台阶。 一、广开就业门路，千方百计扩大就业再就业 要以增加就业目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大再就业资金收入为保障，以帮助困难人员再就业为重点，努力扩大就业，促进再就业，控制失业。 一是广开就业门路。抓住“非、密、小、活、外”五条渠道，通过招商引资创岗、活化就业增岗位、再就业基地育岗位、自谋职业扩大岗位、劳务派遣扩充岗位等措施增加就业岗位。 二是落实扶持政策。重点抓好小额贷款，主辅分离，税费减免，资金投入等政策的落实。降低“4050”人员和特困灵活就业人员的小额贷款门槛，放大贷款比例。全面发挥政策，促进就业的作用。 三是强化就业服务。深入开展“一站式、免费、承诺、援助就业四项服务”送政策、送岗位、送技能、送服务“活动，安排岗位补贴资金，为大龄特困双下岗失业人员购买公益性就业岗位。举办双下岗失业家庭，大龄特困下岗失业人员现场招聘会安置就业。 二、推进社会保险制度改革，完善社会保障体系 一是深化社会保险制度改革。完善机关、事业、 企业 单位人员流动中的社会保险衔接办法和进城务工人员参保办法。 二是加大社会保险扩面征缴力度。打好社会保险扩面征缴攻坚战，采取部门联动，责任推动，奖励促动的方针，强化社会保险扩面征缴力度，做到尽保、应收尽收，实现参保率、缴费率、和征缴率“三个净增长”。 三、规范劳动关系，切实维护劳动者权益 以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，突出合同管理、工资监管、争议处理、维护稳定“四个重点”全面推进劳动关系的协调处理工作。 一是加强劳动合同管理。重点抓好改制重组 企业 ，非国有 企业 和使用农(民工较多 企业 的劳动合同签订和履行工作。积极推行平等、协商和集体合同制度。 二是加强工资支付行为的监管和指导。全面推行介薪保障金制度，建立督促 企业 依法解决拖欠农民工工资问题的发放机制。重点是建筑、餐饮服务等行业。规范执行最低工资制度。开展人工成本信息指导制度试点，发布劳动力市场工资价位。 三是加强劳动保障监察和争议处理工作。健全劳动保障监察机构，建立 企业 劳动保障诚信制度，开展多种形式的专项检查和巡视监察。完善劳动仲裁庭，积极稳妥处理劳动争议案。 四是加强对改制 企业 职工安置和稳定工作。继续做好“并轨” 企业 劳动关系的处理和社保接续，促进再就业工作。 四、推进职业技能培训，建立技能人才激励机制 从就业、用工分配、社会保障等方面，研究制定机关政策，对高技能人才在待遇上予以倾斜，对有突出贡献的予以奖励，进一步完善职业资格证书和就业准入制度，拓展技能培训领域，扩大培训规模。 中国 公务网 20xx-12-9 0:00:13 20xx-12-9 2:30:24

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2020年劳动和社会保障局2020年工作总结及2020年工作安排的报告

20xx年，劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门指导下，以就业和再就业工作和社会保障工作为重点，加强了劳动和社会保障监察工作，促进了各项劳动保障工作，按照年初制定的目标有序的开展了工作。圆满的完成各项工作任务，达到了预期效果。

一、二00五年各项工作主要指标完成情况

——全年实现就业和再就业9257人，占年计划7370人的125.6%；

——城镇新增就业人数7453人，占年计划6020人的123.8%；

——全年劳务输出24093人，占年计划15230人的158.2%；

——培训下岗失业人员2517人，占年计划2500人的101.00%；

——城镇登记失业率控制在4.5%，比年计划降低了1个百分点；

——全年职业介绍6357人次，占年计划5480人次的116%，成功就业3265人，占年计划2440人的133.8%；

——领取再就业优惠证实现再就业6002人，占年计划4790人的125.3%；

——国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨人数12540人，占年计划10843人的115.7%；

——收缴企业养老金1200万元，占年计划1157万元的104%；其中扩面253人完成年计划217人的117%，增收养老金127万元，续保506人，收缴养老金226万元，收缴历年陈欠181万元，占年计划132万元的137%；

——收缴建筑行业统筹费70.6万元，占年计划100.8%；

——收缴机关事业养老金391万元，占年计划680万元的40%，拨付机关事业养老金319万元；

——收缴失业保险金12.5万元，占年计划32万元的39.1%；

——发放企业离退休人员养老金2900万元，完成应发额的100%；

——收缴医疗保险基金578.4万元，占计划100 %，完成工伤生育保险参保人数578人，占年计划500人的116%，基本医疗保险参保人数15103人，占年计划15050人的100.3%；大额医疗补助保险参保人数6951人，占年计划6651人的105%；

二、主要工作做法

（一）就业和再就业工作

1、突出抓了就业再就业工作。县委、县政府把就业和再就业工作列为主要议程。年初将市里下达的就业和再就业指标分解落实到各乡（镇）劳动保障事务所（站）签订责任状，布置了月报，设立了台帐，对劳动力资源库和输出库实行动态管理。协调有关部门尽最大限度的安置下岗失业人员从业，通过今年县城区内修路，10几座商品楼开发和招商引资企业大批开工建设，优先安排县城镇内的一批下岗失业人员。通过打造“亮心大姐”家政服务品牌，扩大家政服务领域扩大服务范围，只要用户需要随叫随到。安排了一批下岗失业人员。通过从城镇环境的维护、小区的治安管理岗位上安置了一批“4050”人员，对这部分弱势群体的从业开辟了更多的就业渠道。

2、劳务输出有创新。要想富出劳务，富裕农民必须减少农民的理念，已被各级领导所接受。打造劳务品牌，外建劳转基地，在大连、北京等地建立了劳务用工基地308个，在33个城市中建立劳转联络点。不仅把劳转盯在国内，同时又打入俄罗斯，在俄罗斯就业基地有组织的输出劳务240多人。同时通过我们在全国各地搜集的一千多条用工信息，经过认真筛选，对确实可信的手续健全的信息在广播、电视、依安信息报上、各乡镇劳动保障事务所（站）同时发布，促进了劳务输出工作进程。

3、各项优惠政策的落实。对符合条件的下岗失业人员申请领取《再就业优惠证》的做到应发尽发。继去年发放小额贷款之后，又对那些已具规模又需扶持的个体户进行调查，发放小额担保贷款的前期准备工作就绪。同时具有《再就业优惠证》的下岗失业人员的创办的企业各项优惠政策得到了落实。今年向市局申报了四位创业标兵人选，申报了一名在小额贷款的扶持下扩大养殖规模的典型。

4、强化各乡镇的劳动保障事务所（站）的职能，提高他们的业务水平和工作能力。今年三月份就业局领导带队，先后深入到各乡镇劳动保障事务所（站）检查指导工作，现场办公，就地解决问题。征得当地政府的支持，给他们创造条件，解决办公场所，增添办公用品，购置网络办公设施，有舒适的办公条件和环境，劳动保障工作得以加强。

5、“并轨”工作取得明显成效。在县委、县政府的领导下，成立了以县劳动、财政、民政、国资委等部门参加的并轨工作办公室，抽调有工作经验、业务能力强的干部，集中到一起办公。在工作中，工作人员不辞劳苦，不计较个人得失，牺牲了一年当中全部节假日，由于他们超常规的工作，按照省市的要求，圆满的完成了工作任务。争取国家资金近5千万元，为稳定社会，下岗职工实现再就业，取得了良好的社会效益和经济效益双丰收。

（二）社会保障工作

养老保险工作：

1、努力实现社会化管理。提高了企业离退休人员养老金的发放待遇，与去年同期相比，提高发放待遇833万元，离退休人员养老金全部规范到在全国大中城市和乡镇都能及时领到养老金的邮政储蓄所发放，社会化发放率达到了100%。

2、进一步完善金保工作。“金保工程”数据录入及信息修改工作，经过近半年的加班加点工作现已圆满完成。全县参保的企业和个体户共有2404户。对全县6616名离退休人员的基本信息、发放信息、养老金项目等，核对修改完毕。同时完成了财政部分供养事业参保单位20xx名在职人员和662名离退休人员的有关基础资料信息录入工作，并与省完成了数据转换工作。同时对离退休人员实行了信息卡管理，逐人核查，离退休人员死亡之后申报率达91%以上。

3、强化了参保人员稽核工作。对区市生产企业的缴费基数申报和实际缴费进行了稽核，对个体户缴费和接续养老保险关系转办个体户的参保人员缴费情况进行了审核，全年稽核参保人员15020人，占总参保人数20xx6人的75%，对离退休人员情况通过指改险证达到100%。

医疗保险工作：

1、结合实际，制定管理办法。在总结20xx年医疗保险管理的基础上，完善了财政供养单位和扩面单位的基本医疗保险管理办法，以政府的名义下发了《关于###城镇基本医疗保险医药费管理的实施意见》和《关于医疗保险扩面单位医疗保险费征缴与偿付管理的实施意见》。根据省市有关文件精神出台了《关于军队转业干部参加医疗保险的暂行办法》、《###国家公务员医疗补助办法》，这些管理办法的出台，为我们顺利地开展医保工作提供了政策依据。

2、提高了财政供养单位缴费比例。我县财政供养单位的单位缴费比例一直较低，为了有效确保财政供养单位职工的基本医疗需求在县财政比较紧张的情况下，20xx年将财政供养单位缴费比例由原来的1.8%提高到2%。并将财政供养单位的离休人员与一般人群分开管理，有效保证了一般人群的医保利益。第一季度县财政就将全县财政全额供养单位参保人员个人缴纳的2%个人帐户基金和大额医疗救助保险个人缴纳部分一次性扣缴到位。统筹金按需及时拨到医保专户上。节省了医保部门的人力、物力，提高了工作效率。截止目前，我县基金收缴率在市属九县（市）中名列第一。

3、加大了扩面工作力度。重点加强了中省直单位工伤、生育保险扩面工作。本着“先易后难，逐步发展”的原则，把工作重点放在了中省直企业扩面工作上，积极筹划，努力工作，深入宣传政策，利用多种因素，超额完成市下达全年计划。

4、规范离休、二等乙人员医药费管理。与基本医疗保险基金分开核算，单独管理。20xx年县委、县政府对财政供养单位的离休、二等乙人员单独列支，单独管理，单独建帐，与基本医疗保险基金分开核算、分别管理，二者之间不能相互挤占挪用，有效保证一般人群的基本医疗需求。

失业保险工作：

认真做好失业保险基础工作。全年集中力量、时间对失业保险底数进行清理，重点核实了应缴失业保险金的企业原缴额度，及时交税务部门代缴，但由于我县关停并转的企业多，收缴困难，没有完成任务。今年，国有企业下岗职工向失业保险并轨1万多人，失业人员增加，我们首先摸清底数，掌握基本情况，及时兑现失业保险政策奠定坚实基础。

（三）劳动其他工作

1、信访仲裁工作：

严格把信访仲裁重要窗口。今年，我们认真执行《信访条例》，实行目标管理和领导责任制，推行信访接待转办和首问责任制度，“谁主管、谁负责”分口处理，责任到人。领导重视，亲自接待来信来访。具体工作人员认真负责，尽力化解矛盾。做到事事有着落，件件有结果。全年共受理来信来访1260人次，其中集体访16件次，结案率均达到98%以上，重信重访率控制在5%以内。依照《劳动争议处理条例》、《劳动仲裁办案条例》的规定，以维护劳动关系双方合法权益为宗旨，努力提高仲裁司法化水平，公平、公正、合理解决劳动纠纷。坚持以调解为主，在依法办案的前提下，区别不同情况人性化解决劳动争议，全年共处理各类案件23件，全部调解成功，结案率100%。

2、劳动工资工作：

（1）劳动关系管理更加规范化。我们在日常工作中，积极参与和介入并轨工作，依法规范劳动合同的解除或终止工作。对企业147户解除劳动关系方案进行了审核，对违背劳动政策规定的方案给予纠正，维护了劳动者的合法权益，对并轨解除劳动关系12540人，建立了解除（终止）劳动合同备案制度，法律文书已装订成册、立卷归档。开展了劳动合同大检查，认真规范劳动合同管理，健立企业劳动合同台帐。依照《劳动合同管理规定》召开会议安排部署续签、新签劳动合同。确保新企新制以及劳动合同管理的规范化发展，依法维护双方的合法权益。同时加大对用工单位实行集体合同检查指导力度。按照《黑龙江省集体合同管理规定》结合劳动保障年检工作，进一步加强了集体合同的备案审核工作，现已有42户企业签定了集体合同，核准达到95%以上。

（2）努力完善劳动关系三方协商机制。按照省市文件要求，已经建立了协商劳动关系联席会议制度，充分发挥其各自的作用，切实解决了我县劳动关系方面的矛盾和问题。并制定了定期召开协调劳动关系三方联度会议制度，进一步促进了劳动关系的和谐稳定。

（3）在全县各类企业中推行了以岗位工资为主的基本工资制度。实行面达到64%以上，在2户企业中实行了谈判工资试点。为35名丢失档案的人员补办了工资手续。

3、劳动保障监察工作：

（1）把劳动保障监察纳入全年工作日程，精心布置，抓在手上。20xx年是《劳动保障监察条例》实施的第一年。我县把加强《条例》的学习宣传工作作为维护职工合法权益的重要任务。在全县范围内开展形式多样的宣传活动。一是县政府组织召开了两次全县各主管局和企业负责人、工会主席、劳资人员参加的宣传动员大会，要求各有关单位统一思想认识，严格依法办事，认真贯彻落实《条例》的贯彻落实工作。二是坚持日常检查，举报专查和各项检查相结合，以检查工作增强宣传活动广泛性、深入性。三是开展在各社区服务站，设立报刊、黑板报、宣传栏、悬挂张贴宣传标语，散发宣传单等做到人人皆知，收到了良好的宣传效果。

（2）全面开展劳动保障年检和劳动保障诚信制度。对全县58户用工单位进行了20xx年度企业年检和诚信的评定工作，被评定诚信a级的企业给予公开表扬，诚信差的企业给予批评，并责令限期整改。

（3）加大农民工工资保障金收缴力度。根据省政府[20xx]3号令和《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》，县政府召开了相关部门参加的会议，制定###的可行性方案，在农行设立了专户。并建立了各类台帐和企业诚信档案，确保农民工工资保障金做到有效存储。建设单位在工地开工前，到劳动部门申报到农行专户交纳工资保障金后到建设局领取开工许可证，否则不许开工。通过这个管理手段不再发生农民工工资拖欠现象，确实保证了社会的稳定。

（4）坚持日常巡视检查和专项检查。经常深入企业和用工单位进行监督检查。全年共下企业245人次，查处违法、违纪案件4起为劳动者追讨工资6.54万元，补签劳动合同360份。专项检查二次，检查涉及57户，涉及职工5200 人，清退一名童工。对依法举报案件进行了及时处理，全年共查处举报案件21起，结案率达95%以上。

4、先进性教育和“双评”工作：

开展先进性教育，促进全年各项工作。按照县委的统一安排，在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动。在整个教育活动中，我们始终把开展先进性教育活动与全面推进劳动保障事业发展紧密结合起来，与提高干部队伍素质和服务水平相结合。按质按量地完成了“规定动作”和“自选动作”，采取多种形式的学习，边学习、边提高，真正把“三个代表”重要思想落实到实际工作中去，把党员先进性体现到劳动和社会保障工作中去，使全体职工干部在工作中呈现出奋发向上，尽职尽责，脚踏实地的工作氛围，获得了先进性教育先进党组织称号。在“双评”工作中，制定了切实可行的实施方案，并先后召开了局领导班子会议和全体干部职工大会，深入60个单位征求意见，发意见函70份，制定了“八项承诺”和“四个不准”。聘请9名行风监督员并召开4次各个层次参加的座谈会，通过“双评”工作改变了干部工作作风，做到了办公环境整洁，工作态度端正，执法力度公正，工作秩序井然，迎送客人热情，对待领导尊重，同志之间团结，信访接待耐心，外出办事谦逊。全局广大干部职工整体素质不断提高，执法力度不断加强，办公质量不断改进，树立了劳动保障队伍新的形象和求实务实的工作作风。

三、存在的主要问题

（一）就业再就业压力较大，新增就业岗位空间不足

伴随就业总量供于求的矛盾，就业机构性矛盾日益突出，下岗失业人员年轻偏大，技能单一，就业观念陈旧，就业竞争力不强，出现“有人没事做，有事没人做”的现象。

（二）社会保险扩面难度大

能参加保险的单位已经全部参加，我县绝大部分企业都处于停产状态，有的名存实亡，无能力为职工办理社会保险，私营企业流动性大，社保意识淡薄，个体工商户及临时性就业人员认为参加“划不来”缴费“交不起”加之就业不稳定，收入无保障，不愿意参加社会保险。

（三）维护劳动者合法权益执行难

劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中呈现，呈现多样性，不依法签订和履行劳动合同回避社会保险义务，非法使用童工，超时加班加点。随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，侵权案件不断增多。企业改制的带来的深层次问题日益暴露，执法难度进一步加大。

（四）失业保险收缴难度加大。随着改革的进一步深入，企业能生产的越来越少，一些关停企业连职工的养老保险金都不缴，更谈不上交失业保险金，至使失业保险金收缴困难。由于失业保险基金的缺口，至使发放也非常困难。

二00六年劳动和社会保障局工作安排

20xx年全县劳动保障工作总体要求是：以党的十六届五中全会精神为指针，实现县委、县政府规划的三年翻番的目标，充分发挥劳动战线集体力量，切实抓好就业和再就业工作同时注重提高就业重点，加大社会保险金的收缴力度的同时在扩大保险覆盖面上下功夫，注重完善各项保险制度。维护劳动者合法权益的同时注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在推进各项制度改革的同时注重各项基础建设的协调发展，促进劳动保障工作再上新台阶。

一、广开就业门路，千方百计扩大就业再就业

要以增加就业目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大再就业资金收入为保障，以帮助困难人员再就业为重点，努力扩大就业，促进再就业，控制失业。

一是广开就业门路。抓住“非、密、小、活、外”五条渠道，通过招商引资创岗、活化就业增岗位、再就业基地育岗位、自谋职业扩大岗位、劳务派遣扩充岗位等措施增加就业岗位。

二是落实扶持政策。重点抓好小额贷款，主辅分离，税费减免，资金投入等政策的落实。降低“4050”人员和特困灵活就业人员的小额贷款门槛，放大贷款比例。全面发挥政策，促进就业的作用。

三是强化就业服务。深入开展“一站式、免费、承诺、援助就业四项服务”送政策、送岗位、送技能、送服务“活动，安排岗位补贴资金，为大龄特困双下岗失业人员购买公益性就业岗位。举办双下岗失业家庭，大龄特困下岗失业人员现场招聘会安置就业。

二、推进社会保险制度改革，完善社会保障体系

一是深化社会保险制度改革。完善机关、事业、企业单位人员流动中的社会保险衔接办法和进城务工人员参保办法。

二是加大社会保险扩面征缴力度。打好社会保险扩面征缴攻坚战，采取部门联动，责任推动，奖励促动的方针，强化社会保险扩面征缴力度，做到尽保、应收尽收，实现参保率、缴费率、和征缴率“三个净增长”。

三、规范劳动关系，切实维护劳动者权益

以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，突出合同管理、工资监管、争议处理、维护稳定“四个重点”全面推进劳动关系的协调处理工作。

一是加强劳动合同管理。重点抓好改制重组企业，非国有企业和使用农民工较多企业的劳动合同签订和履行工作。积极推行平等、协商和集体合同制度。

二是加强工资支付行为的监管和指导。全面推行介薪保障金制度，建立督促企业依法解决拖欠农民工工资问题的发放机制。重点是建筑、餐饮服务等行业。规范执行最低工资制度。开展人工成本信息指导制度试点，发布劳动力市场工资价位。

三是加强劳动保障监察和争议处理工作。健全劳动保障监察机构，建立企业劳动保障诚信制度，开展多种形式的专项检查和巡视监察。完善劳动仲裁庭，积极稳妥处理劳动争议案。

四是加强对改制企业职工安置和稳定工作。继续做好“并轨”企业劳动关系的处理和社保接续，促进再就业工作。

四、推进职业技能培训，建立技能人才激励机制

从就业、用工分配、社会保障等方面，研究制定机关政策，对高技能人才在待遇上予以倾斜，对有突出贡献的予以奖励，进一步完善职业资格证书和就业准入制度，拓展技能培训领域，扩大培训规模。

2020年劳动和社会保障2020年工作总结2020年工作安排

市劳动和社会保障局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕全市中心工作，在有关部门积极配合下，充分发挥劳动保障职能作用，奋力拼搏，使就业再就业人数不断增加，保障制度不断完善，维权更加有力，各项劳动保障工作都取得了显著成效。
一、关于20xx年工作总结
（一）团结拼搏，各项任务指标提前超额完成。
一是就业再就业任务指标全面完成。全年共安置就业2,700人，完成年计划2,300人的117.4%；国有企业下岗失业人员再就业2,295人，完成年计划2,100人的109.3%；“4050”人员再就业694人，完成年计划680人的102.1%；新增就业岗位2，200个，完成年计划2,050个的107%；职业介绍4,697人，完成年计划3,200人的147 %；成功就业20xx人，完成年计划1,800人的111 %；城镇劳务输出2723人，完成年计划2,600人的105%；免费培训下岗失业人员1,915人，完成年计划1,500人的128%。
二是社会保险费征缴创历史新高。企业养老保险费征缴额为2394.98万元，完成年计划2,043万元的117%，比去年同期1596万元增长50%；机关事业养老保险费累计征收694.3万元，完成年计划520万元的134%，比去年同期472万元增长47%；医疗保险缴费累计征收498万元，比去年同期254万元增长96%，缴费人数为5,493人，完成年计划5,482人的104%；失业保险费征缴额为124.81万元，完成年计划111万元的112%；工伤保险试点启动，共有7户企业参加工伤保险，参保人数333人，完成计划255人的131%，共收缴工伤保险费18，625元，完成年计划18，588元的100%。
三是并轨工作已基本结束，全市共有65户国有企业参加并轨，占应并轨户数的97%；国有企业参加并轨人员15,886人，占应并轨人数16，722人的95%；共筹措发放“并轨”经济补偿金1.15亿元。
（二）奋力开拓，各项劳动保障工作开展有力
就业再就业工作
一是扩大市内就业安置，维护社会稳定。我们利用开发东部工业园区这个契机，积极与各企业协调，掌握用工情况，及时安置就业，极大地缓解了全市的就业压力。为解决大龄下岗失业人员的就业难题，我们积极与相关部门协调，增加公益性岗位，安置“4050”人员就业。
二是加强社区平台建设，推进就业再就业工作。为了进一步推进社区平台建设工作，在西城社区开展了标准化社区平台建设试点工作，组织召开了铁力区域社区平台建设现场会，对西城社区好的经验、好的做法在全市进行全面推广。全市社区全部实现了标准化，为就业再就业工作的开展奠定了良好基础。
三是落实就业再就业优惠政策，促进下岗失业人员再就业。累计办理《再就业优惠证》28,630个，为下岗失业人员的再就业及享受再就业优惠政策提供了前提条件。同时，积极与工商、地税、卫生防疫等部门协调沟通，确保优惠政策落实到位，经过努力，现已累计为3,850名下岗失业人员减免了工商管理费、税费、卫生防疫费共计166万元。
四是强化再就业、创业技能培训机制。开展再就业培训基地定点机构资质认定；加强就业、再就业培训基地建设；积极配合农委加强对农村劳动力的职业技能培训；突出创业培训，通过创业培训，增强下岗失业人员创业知识、技能和自谋职业、自主创业的信心和勇气，较好的实现了自主创业。
五是加大职业介绍服务力度。职业介绍所开展全天候职业介绍服务，定期举办大型劳动用工洽谈会，组织用人单位和求职者双向选择。
社会保险工作：
一是扩大养老保险、失业保险、医疗保险的覆盖面，确保应收尽收。为确保全年各项社会保险费征缴任务按时完成，年初以来，我市将社会保险费征缴任务落实到乡镇后，加大了对乡镇劳动保障平台工作人员的业务培训，使之掌握政策，逐户作下岗人员的思想工作，劝其办理养老保险关系接续。
二是完善退休人员社会化管理工作。截止12月末有离退休人员4,518人。建立了离退休人员联系卡，现已发放3,962人。建立了自我管理互助组织140个，5个社区建立了离退休人员活动室，开展了形式多样的文体娱乐活动，使社区真正成为退休人员活动的乐园。此项工作受到广大离退休人员的一致好评。
三是开展了养老保险生存认证工作，企业离退休人员4,518人，认证4,507人。机关事业离退休人员998人，已认证878人，在稽核过程中发现死亡16人并且及时停发工资。
四是扎实有效完成养老保险稽核工作。共实地稽核企业65户，书面稽核13户，全年稽核率达100%。在稽核中发现存在瞒报养老保险费的企业共12户。查出少报缴费基数1051人，纠正漏缴养老保险费76万元，瞒报漏报924人，纠正漏缴养老保险费119万元。
五是积极作好集体职工参加养老保险工作。按照伊劳社发[20xx]3号文件精神，为全市集体职工5924人进行了参保资历档案审查，符合参保条件的人，已申报缴费万元。
六是调整机关事业养老保险个人缴费比例。根据机关事业养老保险以支定收，略有结余的原则，经过全口径测算，上报市政府同意，从20xx年5月1日起，由原来的3%调整到5%，经过调整个人缴费比例，年增收90余万元。
七是强化措施、严格管理，增加医疗保险工作透明度。我们与定点医院签定了医疗服务协议，协议内容包括双方权力、责任、义务、奖励、处罚。制定出台了《铁力市城镇职工基本医疗保险实施细则》和《铁力市城镇职工基本医疗保险费用户结算管理办法》，开展了“一站式”核销医疗费服务工作，进一步规范定点医疗机构的医疗行为。
八是启动了工伤保险试点工作。深入全市7户企业办理了工伤保险参保手续。全年受理工伤案件21起，现已全部结案。组织工伤人员进行劳动能力鉴定15人。
九是农村养老保险工作按照不停不扩的要求，作好参保人员继续缴费工作，加强了基础管理工作，为符合享受待遇人员及时办理了领取待遇手续。
并轨工作
全面贯彻落实省、市关于并轨试点工作的文件要求，结合我市实际，实施规范操作，现全市试点工作基本结束。为确保全市并轨工作的顺利推进，按照市委市政府安排，积极与市社会保障试点工作领导小组的各个相关部门配合，抽调部门的精干人员专门负责并轨的各项工作。一是通过电视、广播、发放宣传单等多种形式宣传并轨政策，设立咨询服务站，解答并轨过程中出现的一些政策性问题，全市共发放宣传单3万余份，接待政策咨询4800人次，并轨政策宣传工作做到了不留死角；二是组织并轨工作人员、并轨负责人、政工人员开展了培训，指导各企业单位建立了并轨人员基本情况数据库，为并轨工作的进一步开展奠定了基础；三是解决并轨资金问题，市政府通过财政预算内资金支出、银行贷款、国有资产变现等渠道，共筹集资金7553.4万元，以确保并轨工作顺利进行，；四是解决债务偿还问题，经调查统计，全市并轨企业现有债务7929万元，其中拖欠养老保险费6697万元，拖欠工资1230万元，经市政府研究决定，企业拖欠职工并轨前企业划转的基本养老保险费由政府财政承担，其它债务由原企业分期偿还，使债务偿还问题得到了初步解决。
实施并轨以后，一是使历史遗留问题得到了解决，下岗职工得到相应经济补偿，减少了下岗人员与企业的纠纷，维护了社会稳定；二是为国有企业改制和发展创造了条件，使国有企业下岗职工与企业彻底脱离了劳动关系，为企业改制减轻了包袱，进一步推进了国有企业改制工作；三是社会保险关系接续问题得到了解决。
劳动保障监察工作：
一是全年完成巡视监察各类用人单位210户，涉及劳动者7,018人，完成全年计划200户任务的105%。二是受理各类举报案件18起，立案15起，结案15起，结案率达100%。其中：追讨农民工工资18.67万元。三是监察大队于今年5月末与地税部门联合下发铁劳社联发［20xx］1号文件《关于开展20xx年度劳动保障年检工作的通知》，年检户数63户，在年检中重点检查了劳动合同签订，社会保险费的缴纳情况。依法为职工征缴补缴4.23万元社会保险费，维护了劳动者合法权益。四是共签订劳动合同1,924人。五是对铁力市11个工地在领取施工许可证前，向劳动和社会保障行政部门交纳工资保障金，缴纳工资保障金总额为101.81万元，签订劳动合同775人，有效的保证了农民工的合法权益。六是深入建筑业、加工业、餐饮业和其它企业进行专项检查，检查用人单位39户，涉及职工人数1,015人，补发15人拖欠工资8,640元。
信访仲裁工作：
一是严格按照《信访条例》认真妥善处理好各类来信来访案件。制定了劳动保障局信访工作制度，实行“三级终结制”和“源头解决制”，本着抓小、抓早、抓了的原则，用调解方式，依法、及时、就地解决问题。全年共接待来信、来访以及咨询政策共300余人次。作出书面答复处理意见的共20 起，复查3 起，从源头上解决了一些上访多年的缠访户问题。二是严格按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，规范办案程序以及法律文书的制作、立卷、归档。全年共接待处理各类劳动争议案件44起，其中不予立案30起，立案14起，年底全部结案。
工资福利工作：
全年总计办理退休554人。按照黑劳社发[20xx]115号文件，对3780名退休人员的养老保险待遇进行了调整退休人员办理了调资手续，并补发了增发待遇养老金 72.4万元。遗属审批34人。为建国前参加工作的离退休人员调整护理费138人。
（三）工作中存在的问题与不足
存在问题主要表现为：一是我市社会保障体系还不够健全，保障能力还显脆弱，养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面比较窄；二是用工单位招工难度较大，下岗失业人员再就业难度大，主要原因是年龄偏大，职业技能偏低，择业观念落后所致；国有企业转轨时期遗留的下岗失业人员再就业的问题还比较突出。三是乡镇、社区劳动保障平台建设和管理有待进一步加强，素质有待进一步提高，作用发挥的不够到位；四是历史原因造成的养老保险指标任务较大与企业改制后费源严重不足的矛盾极为突出。20xx年省定指标为2043万元，而我市费源不足，为 万元。压力太大，作好指标调整工作势在必行；五是并轨工作时间紧，任务重，还存在一些遗留问题，还有一些政策问题有待探讨解决。
二、关于20xx年工作安排
20xx年的各项劳动保障工作，要以十六届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻全省、全市20xx年劳动保障工作会议的安排部署，坚持以科学发展观统领全局，按照逐步完善社会保障体系、努力解决转轨过程中遗留的问题的总体思路，发扬团结拼搏，争创一流，开拓创新的优良作风，紧密结合铁力市实际，创造性地开展好我市的各项劳动保障工作。
就业再就业工作
（一）就业安置
1、积极与市内各企业协调，掌握用工情况，每月安置250人就业，全年安置3，000人就业。其中公益性岗位安置100人，在20xx年3-6月份完成报名、审核、录用工作。
2、落实好上级劳动保障部门文件精神，积极兑现就业再就业优惠政策，维护好下岗失业人员的切身利益。一是及时为符合条件的下岗失业人员办理《现就业优惠证》；二是积极对上争取，对申办小额贷款的下岗失业人员办理第二批小额贷款；三是积极为吸纳下岗失业人员的企业兑现优惠政策。
3、加强乡镇、社区平台管理。设专人负责社区平台管理，进一步协调乡镇、社区的关系，发挥好乡镇、社区平台的职能作用，促进就业再就业工作有效开展。
4、充分发挥社区劳动保障所的服务功能作用，完善巩固已建立的退休人员活动室，规划建立东风、群英两个活动室。
（二）培训
为提高下岗失业人员的再就业能力，培训中心加大培训力度。一是对全市下岗失业人员进行免费培训，计划每月培训下岗失业人员140人，全年免费培训1700人；二是为了鼓励下岗职工积极开展创业活动，计划全年开展创业培训200人；三是为提高青年劳动者素质，培养就业后备军，对城镇未能继续升学并准备就业的初、高中毕业生进行预备制培训，计划全年培训150人；四是利用今冬明春两季的空闲时间，与农委和各乡镇联合开展电焊专业和种养殖业的培训，计划培训300人；五是在明年旅游黄金季节到来之前，继续与旅游局配合，开展与旅游相关的餐饮、导游、服务礼仪等专业的培训，计划培训1000人；六是增强家政与社区服务专业的培训深度，邀请专业人员进行授课，主要培训家庭保健、婴幼儿护理、月嫂服务技能等，计划培训50人。
（三）职业介绍
1、加大职业介绍力度，为下岗失业人员提供优质服务。一是深入社区进行政策宣传，同时把《外出务工人员须知》发给将要出去打工的劳动者，使他们利用法律的手段来维护自身的利益；二是深入到我市的重点大型企业，开展空缺岗情况的调查工作，并及时通过大屏幕、宣传单向社会公布信息；三是针对当前用工信息量少、时效慢的现状，加强同各大城市的各职业介绍机构、劳动力市场建立网络联系，及时、准确地收集用工信息，对长期招用工单位建立联系点；四是每季度举行一次用工洽谈会，邀请省内外和我市的大型用工单位参加，为企业和打工者提供良好的就业平台。
2、结合我市三下乡活动要求，与有关部门密切配合，定期深入到乡镇、村屯，把外出务工、培训信息送到位，帮助农村劳动力提高收入。
3、为新增劳动力做好服务。
4、对劳务输出人员要定期回访，对他们在工作单位的工资兑现、生活待遇等问题进行调查了解，并对反馈回来的信息及时发布、及时报导。通过以上工作，职业介绍所20xx年计划职业介绍4600人次，劳务输出2000人次，市内成功介绍2100人次以上。
社会保险工作
一要加强宣传，为社会保险工作营造良好的舆论环境。要充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，采取深入用人单位进行面对面的宣传咨询活动等办法，积极宣传城镇社会保险等方面的法律、法规和政策，努力做到各项社会保险政策家喻户晓、人人皆知，提高企业和职工参保、缴费的自觉性和主动性，全面完成社会保险费征缴扩面工作任务。
二要明确任务，认真落实工作目标责任制。20xx年，对各项工作任务，逐一进行量化、细化，对重点和难点工作，要确定完成时限、工作质量和考核标准，将工作责任分解落实到具体工作人员，并把工作目标完成情况与年终考核紧密结合起来，激励广大干部不断增强责任感、危机感和紧迫感，做到各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实。企业养老保险费计划全年申报征缴 2043万元，以确保离退休人员养老金按时足额发放；失业保险全年计划申报征缴111万元。
三要以养老保险扩面征缴工作为重点，由劳动监察部门牵头，摸清应扩面的单位状况，职工人数，把征缴、清欠、扩面提到同一高度上来，对一些有条件缴费，但态度不积极的企业由劳动监察、稽核、地税互通情报，紧密配合，同攻重点。加大基金征缴力度，强化社会保险申报登记工作，努力扩大覆盖面，把个体劳动者、下岗接续养老保险关系和私营企业、民营企业、三资企业职工作为养老保险扩面的增长点和主攻方向，强力推进。养老保险全年计划扩面400人。
四要“以推进退休人员社会化管理服务工作为重点，进一步规范退休人员社会化管理工作，在20xx年工作的基础上，对社区离退休人员社会管理进行检查指导和完善。充分保障离退休人员老有所养，老有所乐。退休人员社会化管理服务率达到100%。
五要继续做好养老保险、失业保险、医疗保险稽核工作，充分发挥社会保险机构的稽核职能。监督参保单位按时足额缴费，避免发生少报、瞒报、漏报、和虚报冒领的问题，最大限度地堵塞漏洞，逐步将稽核工作推向日常化和制度化的健康发展轨道。同时与社区协调，对离退休人员进行全面稽核，坚持每月与铁力和庆安殡仪馆沟通，核对死亡人员情况，堵塞漏洞，防止基金流失。
六要要进一步建立健全多层次的机关事业养老保险体系，促进人才的合理流动。要在抓好机关事业单位在职人员基本养老保险工作的同时，按照伊劳社发（２００4）55号文件规定，做好流动人员养老保险工作。进一步健全机关事业单位养老保险体系，为迎接全省机关事业养老保险制度改革做好准备。制定好全市全年机关事业养老保险缴费计划。20xx年对机关事业单位缴费审核、申报、记帐等信息进行微机管理，同时定期把缴费资料装订成册，健全缴费单位档案资料，以便严格规范管理。为适应我市事业单位机构改革和人事制度改革的需要，进一步做好解除骋用关系人员的基本养老保险关系接续工作。同时，还要做好事业单位机构改革中成建制转为企业的事业单位养老保险关系的转移工作。
七要进一步提高医疗保险规范化管理水平。学习借鉴先进的医疗保险管理经验和做法，加强对定点医疗机构的管理，加强医疗保险待遇审核工作，为参保人员提供规范、透明、便捷的优质服务。加强定点医疗机构的管理，坚持好一、三、五查方制，保证合理用药、合理检查，节约支出、减少浪费，重点审查解决好冒名开药、住院问题。搞好慢性病认定工作，进一步探索慢性病医药费核销办法。
八是农村养老保险工作要按现有政策要求，结合省市的新部署，进一步加强基础建设，作好全面开展农村养老保险工作的各项准备工作。
其他劳动保障工作：
（一）劳动监察
一是继续做好全市用人单位劳动合同签订工作。以签订劳动合同为突破点带动其它劳动保障工作的运行。认真严肃的制约用人单位全员签定劳动合同，保证劳动关系和谐稳定，促进社会保险缴费。
二是学习鸡西经验，与社保机构搞好配合，做好社会保险地毯式扩面工作。
三是作好各项常规监察和举报专察工作。切实提高执法水平和办案质量。
四是认真做好06年农民工欠薪保障金管理和征收工作。
（二）信访仲裁
一是积极筹备启动建设仲裁院工作。
二是通过相关媒体对劳动仲裁方面的法律知识进行宣传知识讲座。
　三是深入企业调查了解情况，帮助企业健全劳动争议调解机制。
四是完善标准化仲裁庭，规范仲裁程序，逐步实现科学化、正规化；积累办案经验，作到持证上岗。
（三）工资福利
一是作好退休审批工作。二是积极做好工伤调查取证工作。
加强劳动保障队伍建设，努力提高工作水平。
一要继续开展好行风建设工作。结合行风评议活动要求，规范执法和服务，争创“三优”服务窗口，20xx年在全系统开展微笑服务活动。
二要继续开展好谏言献策活动。
三要继续开展好学习竞赛活动。学政治、学政策、学法规、学业务，争做劳动保障工作的行家里手。
四要加强协调配合。各部门、各股室、各社会保险机构内设股室要密切配合工作，提高审核、申报、缴费、稽核等工作的工作质量和工作效率。全面搞好各项业务衔接工作，使各项社会保障工作从申报、审核、缴费、记帐、拨付、转移、接续和财务管理等各个环节都有章可循,进一步提高我市社会保障工作规范化管理水平。
面对新时期、新任务，20xx年劳动保障各项工作都取得了较好的成绩，但按照现代化建设的要求及劳动保障体制自身发展的客观规律，完善我市就业和社会保障体系，依然任重道远。作好20xx年的各项劳动保障工作更要加倍努力，让我们继续发扬拼搏进取、争创一流的精神，全面推动劳动保障事业走上快速、健康、可持续发展的良性轨道，为全市经济社会和谐发展、全面发展做出更大贡献。

市劳动和社会保障局
二00五年十二月二十八日

2020年劳动和社会保障局工作总结

在过去的一年里，我县社会保障工作在市局的正确领导下，通过全局上下共同努力较好地完成了各项工作任务，各项基础管理工作不断加强，社会保险工作迈上了新台阶。现将有关情况汇报如下：
一、全年主要工作目标完成情况。
1、社会保险扩面完成情况。在局领导的高度重视文 秘 家 园和大力支持下，我们本着“低门槛，广覆盖，以工伤促养老“的原则，养老保险、失业保险扩面工作提前2个月超额完成了市达目标，全年完成养老保险和失业保险扩面人数1858人，养老保险完成市达目标任务1613人的115.19%；完成失业保险市达任务355人的523.38%。工伤保险完成了市目标23779人，其中高风险行业8700人。
2、各项基金征缴情况。全年征收养老保险费6502.95万元，其中清欠2467.92万元；征收失业保险费544.2万元；工伤保险费58万元。全年为4437名离退休人员支付离退休金3303.8万元，养老保险基金累计结余3436.7万元；支付各项工伤保险待遇22.7万元，基金结余35.3万元。
3、“金保工程”。今年我们对养老保险个人帐户的项目、建帐、对帐等情况进行了全面自查。在个人帐户和管理工作中，我们以“三险合一”业务管理软件为基础，结合“金保工程”数据整合工作，夯实了社会保险各项基础业务管理工作。截止到目前，我县共有参保职工25276人，建立个人帐户25276人，建帐率达100%，记录正确率100%，项目内容完整率90%，“金保工程”数所做到了按时上传，上传率100%。
4、各项基础管理工作不断加强。首先，对社会保险登记、申报工作，我们严格要求，认真审核，每月10日及时准确地向税务部门提供各单位各项保险费应征数额。对于企业登记、申报及变更登记全部建立了文字档案，达到了规范化管理。另外，制定了各项保险工作流程，统一了办事程序，提高了工作效率。
5、牢固树立为民服务的宗旨，不断推动我县社会保险工作的开展。本养“为民办好事、办实事”的原则，不断研究工作中的新情况、新问题，重点做好以下两方面工作：第一，投资40多万元建设了平米的社会保障业务大厅，改变了传统的办公模式，实现了面对面的办公，提高了各项工作的透明度；第二，为方便个人缴费，在市局的大力支持下，我们推行了“银行代征”缴费办法。参保者只需到我局签订缴费协议，凭我局开据的开户通知，到指定的银行开户存款缴费即可。每月由很行直接向我局帐户划拨，避免了个人缴费来回奔波，为职工个人缴费提供了方便；第三，我们利用业余时间自行开发了工伤职工医疗费、一次性工亡补助金待遇审核程序，提高了工作效率，防止了基金的流失。
6、积极参与企业改制。本着“提前介入，主动服务”的原则，按政策及时核定企业欠缴的社会保险费，并在企业改制过程中列入第一偿还顺序，保证了各项保险费的征缴，维护了职工利益，推动了全县经济体制改革的进行，得到了县委、县政府的好评。
二、存在的主要问题。
1、社会保险扩面工作缺乏有力的具体政策，约束机制不健全。
2、社会保险宣传的氛围不够浓厚，缺乏深度和广度。
3、各项业务软件有待于进一步完善。
4、由于企业改制，参保人员流失严重。
5、部分打工人员维权意识淡薄。
6、各乡镇、税务、工商等职能部门协调联动机制有待于加强。

2020年市劳动和社会保障局工作总结

全市各级劳动保障部门及干部职工在市委市政府和省劳动保障厅的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以学习贯彻十六大十六届五中全会精神为统领，以落实执政为民为核心，以就业再就业社会保障体系建设维护劳动者合法权益为重点，想大局谋全局，围绕发展促就业，围绕稳定抓确保，树正气讲团结求发展，拓宽新思路，研究新举措，真心为民办实事，多项工作实现了新突破，劳动保障事业呈现创新发展的局面。全市新增就业人，安置下岗失业人员人，其中帮助""就业困难人员就业人，分别完成省目标的%%和%；城镇登记失业率为.%，低于省控制目标近个百分点；新增劳务输出.万人，完成省目标的%，直接增加农民收入亿元；以下岗失业人员再就业培训为重点的各类培训总计.万人，职业技能鉴定人，完成省目标%。全市各项社会保险新增参保职工.万人，提前两个月完成省下达目标任务，确保了名下岗职工基本生活保障金.万名离退休人员养老金名失业人员救济金的及时足额发放，保障了.万人的基本医疗需求，并为.万名特困职工提供了生活救助。主动监察用人单位户，涉及职工万人，受理群众举报案件起，劳动争议案件起，结案率分别为.%和. %，依法维护了劳动者和用人单位双方的合法权益。全市劳动保障工作跨入全省先进行列，首次被省劳动保障厅评为全省先进集体，市委以《万事民为先》为题印发了劳动保障工作成效，各项工作受到市级以上表彰次，一些企业和群众送来表扬信和镜匾多个。
一突出民生之本，体现*特色，就业再就业工作实现历史性突破
加强领导，建立健全了再就业责任制。市委市政府把就业再就业工作作为民生之本富民之举党委政府之责来抓，摆上了更加突出位置，建立了"一把手"负责制。将新增就业岗位等五项再就业工作目标作为对县区政府和市直部门进行考核的重要内容，签订了责任书，年终对目标完成情况进行了全面考核。先后次召开党政联席会议市委常委会议和政府常务会议专门研究就业和再就业工作，次召开了全市再就业工作会议作出了一系列重大安排部署。建立了再就业联席会议定期通报目标考核督导检查宣传咨询等五项制度，召开再就业联席会议次，开展了次全市性的再就业政策和工作落实情况大检查，并把再就业工作列入了年终行风评比的重要内容。全市上下形成了党委政府统一领导各部门协调联动全社会齐抓共管的工作格局，就业再就业工作得到强势推进。
结合*实际，在全省率先出台和全面落实各项再就业政策。为使再就业政策体现民意符合市情突出特色，先后次对下岗失业人员及其技能状况进行全面调查摸底。在制定政策过程中，潜心研究中央和省的政策，突出第一要务，突出下岗失业人员就业愿意和需求，深思细谋，反复研究，广泛征求意见，数易其稿，以市委市政府承发[]号文件形式出台了促进再就业的实施意见，市直有关部门和各县区出台相应文件件，确立了扩大就业与经济发展并举的战略和绿色就业工作思路，开通了八条具有*特色的就业渠道，实施了税费减免小额贷款社保补贴岗位补贴就业服务等项扶持政策，既全面贯彻落实了中央和省的政策，又突出了*实际富有创新，形成了新的政策体系和工作机制，做到就业增长点在哪里，政策就支持到哪里，就业服务就跟到哪里，工作网络就延伸到哪里。同时出台了财政一般性预算收入%用于再就业的政策，加大了再就业资金投入，今年全市列入财政预算的再就业资金.万元，达到了递增%的要求。全市发放再就业优惠证个，办证率.%。有名下岗失业人员持再就业优惠证办理了个体营业执照，免收行政性收费.万元，为人减免税收.万元，有人享受小额贷款万元；吸纳下岗失业人员再就业的服务型商贸型企业有人享受税收减免.万元人享受社保补贴.万元；全市共有人享受社保补贴.万元，有人享受岗位补贴.万元，有人享受免费培训.万元，有人享受免费职业介绍.万元，还有人享受其他免费.万元。各项再就业政策得到积极认真的贯彻落实。
实施再就业援助工程，突出抓好绿色就业和岗位援助。为动员全社会力量支持和帮助下岗失业人员再就业，我市以开发就业岗位为核心，以帮助大龄就业困难对象为重点，以落实再就业政策为主线，以开展再就业帮扶和强化就业服务为手段，于今年月份在全市启动了再就业援助工程，先后制定下发了《*市再就业援助工程实施方案》《开展对口帮扶和党员帮扶活动的意见》《开展企业家手拉手岗位援助的实施办法》等文件，共制定了项援助措施，把真心为民服务体现在办实事的具体行动和成效上。一是大力开发就业岗位，实施岗位援助。开辟绿色就业渠道，安置了多名下岗失业人员，其中在市区组建两支下岗职工造林绿化队，安置人，已植树.万棵；动员下岗失业人员承包荒山从事食用菌栽培奶牛饲养蔬菜大棚等安置了多人，成为我市扩大就业的一大特色，得到省委省政府的肯定，中央电视台某省电视台某省日报等多家媒体予以报道。开发后勤保障城市环卫社区服务治安巡逻社会公德监督员社区劳动保障协助员等公益性就业岗位个，主要用于安置就业困难人员人，其中""人员人；依靠执法监察手段清理非法用工腾空就业岗位个，开展企业手拉手岗位援助活动提供就业岗位个；依托民营经济发展新增就业岗位个，安置下岗失业人员人；鼓励灵活就业新增就业岗位个，安置下岗失业人员人。同时，结合*实际，在项目建设上，做到与扩大就业"三同时"，把冶金食品轻纺建材医药机电能源等七大产业作为主攻领域，创造了一批就业岗位；

在发展旅游服务业上，通过加强基础建设改善旅游环境等，使服务业吸纳就业的能力不断增强。二是广泛开展了再就业帮扶活动。市直确定了个党政机关经济部门对口帮扶个下岗职工较多的市属企业，动员多名党员开展了"一帮一"帮扶活动，为下岗失业人员提供生活救助和就业援助。共帮助多名下岗失业人员实现再就业，其中大龄就业困难人员人；使名合同制职工与企业解除了劳动关系，进入失业保险；为特困职工捐款捐物价值万多元，助学人；市劳动保障局帮助麻纺厂名下岗职工实现再就业；市国税局开展了"六个一"活动，介绍就业人，提供就业信息条，帮扶特困职工人，落实税收优惠政策起；地税局为帮扶单位减免税款万元，与名特困职工结成帮扶对子，帮助名下岗职工再就业，盘活资金余万元，为人减免营业税.万元，为人免收税务登记工本费.万元；市建行为帮扶单位拨离所欠贷款万元。平泉县把家文明单位与名下岗职工结成帮扶对子，宽城县着力帮扶下岗女工实现再就业，各县区都开展了形式多样的帮扶活动，均已取得明显的帮扶成效，形成了全社会抓帮扶促就业的新局面。三是加强劳动力市场建设，强化公共就业服务。市本级新购置了平米的劳动力市场营业大厅，建立了信息网络发布系统，实行开放式办公；各级公共职介机构普遍实行了"一站式"服务或"一条龙"办公，定期举办下岗失业人员专场招聘会，我市劳动力市场"三化"建设达到了新水平，今年通过劳动力市场安置下岗失业人，完成目标%；新发展社区就业实体个，新增劳服企业服务型企业及生产自救基地个，共安置下岗失业人员人，完成目标的%。再就业援助工程已成为我市促进就业再就业的重要载体。
统筹城乡就业，大力推进劳务输出产业化。把劳务输出作为扩大就业的重要渠道和解决"三农"问题的重要举措，确定了"扩大京津等周边大城市沿海发达地区西部开发地区的输出渠道和规模，积极开拓国际劳务市场和境外就业领域，着力打造*劳务输出品牌，提高*劳务输出的影响力和竞争力"的工作思路，非典疫情前，我市累计输出万人次，其中长期在外务工人员达到万人，成为农民脱贫致富的重要渠道。针对"非典"疫情的影响，积极应对，早做准备超前谋划，确立了劳务输出产业化的发展方向，作出了"抓市场抓培训抓有序输出"的安排部署，发出了致各县区长的一封信，并通过调研，提出了《关于推进对京劳务输出工作的调查报告》，市委市政府予以印发。某省解除非典疫情后，抢抓商机，抢占市场，立即开展了京承劳务合作洽谈月活动，取得了新建个劳务协作单位签订.万协议用工的好成绩，中央电视台在晚间新闻头条予以报道。今年通过抓储备培训抓有序输出抓劳务协作抓就地转移抓返乡创业等措施，加快了劳务输出产业化步伐，起草了大力发展劳务经济的《决定》草案，将以市委市政府文件下发。我市劳务输出工作实现了思路创新工作创新，在受非典疫情严重影响的情况下取得了新成绩，全市新增劳务输出.万人，农村劳动力转移就业.万人次，分别完成全年目标任务的%和%，通过劳务输出直接增加农民收入亿元，有名下岗失业人员通过劳务输出实现再就业。
大力开展技能振兴行动，突出抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训。把职业培训提高到加快新型工业发展的高度，纳入促进就业的大局中，在全市启动了技能振兴行动和高级技能人才培训工程，全面实行劳动预备就业准入和职业资格证书三项制度，职业培训工作呈现出前所未有的好势头。今年共培训企业在职职工人，完成全年目标.%，比上年增长%；进行职业技能鉴定人，完成全年目标.%；考核高级工人，考评技师人占鉴定人数的.%，其中高级技师人，壮大了我市技能人才队伍；举办了次职业技能大赛，其中汽车修理大赛获全省团体二等奖技校学生技能大赛获全省团体第三名职业学校学生技能大赛获全省团体第一名，形成了重视技能尊重人才的良好氛围。技校招生走出"低谷"，共招生人，完成全年任务的%，*技工学校晋升为高级技工学校，填补了我市的空白。特别是针对下岗失业人员的就业需求和技能状况，分期分批对下岗失业人员进行有针对性和实效性的免费培训，新开辟了保健按摩美容美发烹饪面点等十几个专业，共培训下岗职工人，培训失业人员 人，分别完成全年目标%和%；制定下发了《*市创业培训实施方案》，启动了创业培训，成立了专家咨询机构，举办了首期培训班，培训人，已有人办理了营业执照，受到下岗失业人员的欢迎；积极探索培训与就业一体化的路子，成立了创业社区综合服务有限公司，绿色保健按摩中心已安置人。同时培训农民工人次，职业学校就业前训练人，非国有企业劳动就业培训人，分别完成省目标.%%和%；对个社会培训机构进行年检，完成了个培训机构教学质量评估工作。
二狠抓保险扩面，巩固"两个确保"，社会保障体系建设取得重大进展
采取综合措施，社会保险扩面势头强劲，成效显著。始终把扩大社会保险覆盖面作为一项为广大职工群众排忧解难办实事的"民心工程"，依靠法制监督行政制约制度规范宣传引导等综合措施，强力推进扩面。今年全市各项保险新增参保职工人，其中企业养老保险新增人，机关事业养老保险新增人，医疗保险新增人，失业保险新增人，工伤保险新增人，都超额完成全年计划，在国有集体企业职工总量减少的情况下，参保人数保持上升势头，增收各项保险费万元。一是加大组织推动力度。在对各项社会保险扩面进行全面调研的基础上，以市政府承市政[]号文件出台了《关于进一步扩大社会保险

覆盖面的实施意见》，明确了扩面重点，制定了保险扩面一系列政策措施。月份在全市组织开展社会保险扩面专项活动，月份召开全市扩大社会保险覆盖面工作会议，集中力量攻关。二是强化法制监督依法扩面。紧紧抓住社会保险登记缴费申报和执法监督三个环节，对已纳入参保范围但拒不办理社会保险登记和申报缴费的单位，尤其是非公有制经济单位和个体私营企业，依法进行整改和处罚，强制参保，今年通过监察手段使家单位的人参加了养老失业保险。三是继续实行各类评优评先社会保险"一票否决制"。对不依法参保和不按规定为职工缴纳社会保险费的单位不能评优评先，单位法人代表不能评为各先进和劳动模范，不得兑现目标奖和年新奖。仅此一项措施，新增参保职工人（医保人失业人），增收保险费.万元（养老万医保.万失业.万）。四是把扩面与防止参保人员流失和中断缴费结合起来，做好养老保险关系的接续工作。对全市"断保"情况进行了调研，查出断保人，并实施了恢复中断缴费工程。对出中心的下岗职工，实行养老保险"告知"制度，提醒他们及时接续保.险关系；对实现再就业或继续缴费的，落实保险补贴政策。保险经办机构及时为解除和终止劳动关系的职工接续保险关系，对无力缴费的，妥善保存其保险关系。同时建立企业缴费公示制度，提高透明度，广泛接受群众和社会监督。今年共为人接续了养老保险关系。五是加大宣传力度，增强职工的参保意识。月份开展了社会保险扩面宣传月活动，重点宣传《社会保险费征缴暂行条例》《某省省劳动和社会保障监察条例》和养老失业医疗工伤生育保险政策规定，印制了《劳动保障政策知识问答》《养老保险政策宣传提纲》《城镇个体劳动者养老保险知识问答》《工伤保险政策宣传提纲》《医疗保险政策宣传提纲》《失业保险政策问答》等宣传材料，向社会广泛发放。月日，全市统一行动，集中开展了宣传日活动，发放宣传资料万多份，接受咨询余人。六是市政府建立了社会保险扩面激励机制。对没有完成扩面目标任务而出现基金缺口的县区，市里不予基金调剂，由此而影响社会稳定的，追究有关领导和有关人员的责任。设立奖励资金，对劳动保障部门通过稽核审查和实行"一票否决"取得明显成效的，予以奖励。政府每季度对扩面进展情况进行调度，年终对扩面成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。
多方筹集资金，两个确保和各项社会保险待遇得到全面落实，维护了社会稳定。始终把巩固两个确保作为维护稳定的重要措施，把工作的着力点放在抓扩面征资金保发放上。全市筹集征缴各项社保资金.亿元，其中争取上级资金支持.亿元（再就业资金万元，养老保险金万元），确保了名下岗职工基本生活费的按时足额发放和社会保险费的足额代缴，为名失业人员发放救济金万元，为名企业离退休人员发放养老金万元，发放率均达%，两个确保没有发生新的拖欠。特别是在"两节""两会"以及抗击"非典"的特殊时期，顺延执行原来的过渡性保障办法，保障了困难群众的基本生活。在全省率先出台困难群体生活救助政策，并扩大保障范围，今年共救助了.万人。征收机关事业单位养老金万元，为名离退休人员按时足额发放养老金万元；征收基本医疗保险费.万元，支出.万元，确保了.万名参保职工的基本医疗需求；征收工伤保险金万元，支出万元，为人落实了工伤待遇。
适应经济形势，各项社会保险制度不断完善，成为改革发展的重要支柱。养老保险方面，全市已有个企业的人和个机关事业单位的人参保。针对农村劳动力进城务工越来越多的实际，借鉴成都的经验，制定了《农村劳动力在城镇从事个体经营及自谋职业养老保险试行办法（草案）》，待进一步论证后提交市政府；研究制定了《建筑行业社会保险基金征集实施细则的补充规定》，市政府予以印发，共征收建筑业养老保险费.万元；按照因地制宜分类指导积极稳妥的原则，大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，以市委办市政府办承办字[]号文件出台了《*市退休人员社会化管理服务工作实施办法》，有名退休人员实行了社会化管理，其中进社区人，比率分别达到%和%；从*实际出发，研究政策，用足用好，破解企业改革难题，先后解决了丝绸厂等家国有企业和电子三厂等家集体企业名职工的提前退休和养老问题，减轻了政府压力，促进了企业改制破产顺利进行；养老保险参保职工个人帐户建帐率达到%；认真查处冒领养老金现象，建立了离退休人员指纹身份鉴定系统，采集指纹人（其中企业人机关事业单位人），并出台了《清查冒领养老金奖励办法》，全年共查处冒领事件起人，减少基金损失万元；为名离休人员和名建国前老工人调整了基本养老金待遇；全年共审批退休人，接续工龄人。医疗保险方面，全市已有名职工参保。 根据运行情况，对医保政策进行了两次调整，降低了统筹金起付标准，提高了最高支付限额，建立了连续参保激励机制，规范了门诊特殊病种门诊慢性病种的管理，出台了过渡性的公务员医疗补助办法，提高了参保人员的医疗保险待遇。学习考察外地经验，研究制定了《*市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》和《关于在企业改革破产改制中做好医疗保险工作的意见》，已经市政府常务会议讨论原则通过，实施后可以使灵活就业人员和困难群体的医疗保险这个热点难点问题得到解决。加强定点单位监管，强化"三率"控制，细化协议内容，建立了准入控制平等竞争和末位淘汰制度，并对全市家定点医疗机构和家定点零售药店进行了年审，进一步规范了医疗服务。失业保险

方面，全市已有个单位的人参保。重新修定了接收失业人员的程序和办法，确保了名失业人员"无障碍"进入失业保险，享受保险待遇；积极帮助名失业人员实现再就业;解决了原第一糖酒公司寿王坟铜矿和丝绸厂等企业名合同制职工解除劳动关系后未进失业保险的遗留问题，并落实了待遇；参与了家改制破产企业的方案审定职工安置和接收失业人员等工作，使解除关系人员及时得到失业保障；为万人录入个人缴费记录，录入比率达到%，在全省处于领先地位；工伤保险方面，全市已有家企业的名职工参保，覆盖面达到%；从今年开始调整了工伤保险费率，已有个单位实行浮动费率，增收基金.万元；加强定点医院管理，与定点单位签订了医疗服务协议并进行了考核；建立了严格的工伤费用支付审批制度，防止工伤保险基金的流失；《工伤保险条例》颁布后，集中开展了专项宣传活动，实施前的各项准备工作基本就绪。全年认定工伤人，审批旧伤复发人，审批报销工伤医疗费人；召开次鉴定会，评定伤残等级人申请病退人员人。农村养老保险方面，全市新增参保人，参保总数达到.万人，征收保费.万元，为人支付保费.万元；清收违规基金万元，市级管理的上划基金万元；制定农保工作七项制度，全市农保工作实现了规章制度缴费标准宣传口径操作规程"四统一"，并全面开展了整顿规范验收，开始步入规范化管理轨道。积极开展新业务试点，出台了《关于认真做好当前农村社会养老保险工作的意见》，把村干部乡村企业从业人员劳务输出人员纳入了试点范围，已有名村干部参保。强化社会保险稽核工作，以参保人数和缴费基数为重点，采取重点稽核和日常稽核相结合的办法，对全市家参保单位进行了检查，涉及在职职工.万人离退休职工.万人，共查处少报漏报各项社会保险费万元。加强社会保障资金的监督管理和内部审计工作。对社会保障资金年决算和年预算进行了审核，研究制定了《清收变现企业资产抵补社会保险资金的实施办法》，定期对社会保障资金执行情况进行分析，建立了预警机制，并公布了社会保险基金举报监督电话。积极开展内部审计工作，研究制定了财务管理内部审计等项制度，规范了财务管理，月份和月份两次对社保资金使用情况进行检查，对年度基金的收支固定资产管理使用往来帐目等情况进行了审计，对存在的问题及时予以纠正，确保各项保障资金的安全有效运行。
三强化执法监察，规范劳动关系，保护劳动者合法权益收到显著成效
多种形式开展监察执法活动，各种侵权行为得到及时查处和纠正。全年共检查用人单位户，涉及职工.万人，为人追发工资.万元，督促参加社会保险个单位共人，督促个单位为人缴纳社会保险费.万元，为人补签了劳动合同，为人清退风险抵押金万元。一是全面开展了劳动保障年度审查工作。采取用人单位自查与劳动保障部门审查相结合的方法，围绕招收使用劳动者劳动合同签订女职工未成年工劳动保护劳动者工作和休息休假时间劳动者工资报酬支付参加社会保险和缴费情况等九个方面的内容，对全市所有用人单位贯彻落实劳动保障法律法规政策情况进行全面审查，在自查的基础上，共审查用人单位户，覆盖率达到%。二是开展专项执法活动。重点围绕欠缴社会保险费无故拖欠工资不遵守劳动合同非法职介等侵权行为，加大监察力度，并开展了非公有制企业规范劳动力市场建筑业用工社会保险稽核执行情况等五个专项执法检查。特别是针对拖欠农民工工资问题，于年初和年末两次开展专项检查，加大了对建筑企业工资支付情况的监督力度，对拖欠和克扣农民工工资的责令限期补发，不能立即补发的责令制定清欠计划分期补发，对逾期拒不支付的和不依法与农民工签订劳动合同不按规定进行用工备案的，按照有关规定予以处罚，共为名农民工追回工资.万元。三是加大群众举报案件的查处力度，规范了举报立案整改处罚等工作程序，共受理群众举报件，立案处理件，结案件，结案率.%。
加大劳动争议预防和处理工作，劳动保障领域矛盾纠纷和争议得到及时化解。在全市开展了仲裁办案质量年活动，制定了办案质量文书规范制度建设硬件设施案卷文档五项考核标准，建立了例会疑难案件会审监督回避回访考核公开错案追究八项制度，对重大争议案件发挥三方协调机制共同审理，保证了劳动争议处理的快捷公正公开。全年受理劳动争议起，立案处理件，结案件，结案率.%。鉴证劳动合同余份，指导个企业完善了厂规厂纪。将劳动争议纠纷由事后处理变为事前介入，围绕改革中的热点难点问题，做好群体事件的处理，妥善处理了寿王坟涝洼滩挂车厂织染厂等余起集体*和群体事件。完善*接待制度，规定了接待程序接待责任处理期限和责任追究等事项，建立了局长接待*制度，全年接待处理来信来访多件，涉及职工.万人次，其中集体访起，涉及职工人次，都得到妥善处理。集中开展矛盾纠纷排查次，及时化解了矛盾，维护了稳定。同时在企业破产改制中，严把政策关，审核企业破产改革职工安置方案个，提出修改意见多家，维护了企业和职工双方合法权益。
认真落实企业工资政策，企业内部收入分配制度改革取得新进展。按时发布了年*市劳动力市场工资指导价位和企业人工成本信息，与工资指导线一并成为企业确定职工工资的重要依据。推进工资集体协商制度，规范运作，提高质量，完善审查程序，搞好政策咨询和督导服务，积极构建市场化的工资决定机制，全市实行工资集体协商试点企业达到户，涉及职工人。积极推行企业经营者年薪制试点，审批兑现了户国有企业经营者的工资

收入，审批率达到%。完善《工资总额使用手册》管理，健全了企业工资帐户和台帐，将《手册》使用范围扩大到民营企业，并与社会保险缴费挂钩，有户企业使用《手册》，使用率达到%。在户企业实行了内部分配制度改革，其中有户企业进行了岗位工资制试点。严格执行工资支付规定，督促企业为人补发拖欠工资.亿元。企业工资内外收入监督检查户，检查面.%，达到目标要求。实行工效挂钩和工资总额包干的企业户，调控面达到%。
依法规范劳动关系，非公有制企业劳动合同和集体合同签订率明显提高。全市普遍建立了劳动合同制度，已覆盖人，覆盖率达到.%，其中非公有制单位覆盖人，覆盖率达到.%，同比增长%。积极推进集体合同签订工作，下发了《关于进一步在非公有制企业建立和完善集体合同的实施意见》，全市实行集体合同的单位户,涉及职工人，同比增长%。完善了劳动关系三方会议制度，今年由市总工会主持召开了第二次会议。同时适应灵活就业发展的需要，出台了我市关于非全日制用工若干问题的意见，规范了非全日制劳动用工行为。
加大劳动保障宣传力度，形成了浓厚的氛围。开展了再就业政策社会保险扩面劳动保障法制工伤保险条例等大规模专项宣传活动次。充分利用新闻媒体开展宣传，在电台开办了"劳动保障专栏"，已发稿条；中央电视台播发条《劳动保障报》登稿篇，《某省日报》登稿篇，某省电视台播发条，*日报登稿篇，*晚报登稿篇，电视台播发条。加大政务信息工作力度，共上报政务信息期共条，省委采用条，省政府采用条，市委采用条，市政府采用条，省劳动保障厅采用条。
大力推进劳动保障法制建设，依法行政水平有了新提高。加强执法人员培训，共培训人，并对全市劳动保障执法人员进行了换证年检考试。建立了行政执法公示制度岗位责任制度和过错追究制度，规范了种执法文书，在全市开展了文明执法规范服务活动。从政府有关部门工青妇组织新闻单位和企业聘请了名劳动保障法律监督员。全年受理行政复议件行政诉讼件；承办人大代表建议和政协委员提案件，满意率%。
四构建社区平台，推进金保工程，劳动保障管理服务迈上新台阶
街道社区和乡镇劳动保障机构全部建立。按照省厅要求，于今年上半采取调度通报督查典型示范等多种方式推进工作。市和个县区已全部将过去分散设置的就业服务机构整合为就业服务局，全市已建立街道乡镇劳动保障事务站个，配备工作人员人，聘用社区协助员人，劳动保障机构平台从无到有，实现了机构人员经费场地制工作"六到位"。依托这个平台，进一步转变职能，确定了"行政职能强化服务职能下划精减上层充实基层宣传进社区培训进社区服务到社区"的思路，并对各项服务职能进行了清理，下放到各级经办机构和劳动保障事务站，使劳动保障工作直接面对广大群众搞好服务。
金保工程建设走在全省前列。按照国家和省"金保工程"建设的总体要求，我市成立了信息化工作领导小组，并在全省率先建立了信息中心，配备名工作人员。制定了《年度信息化工作总体安排》和《*市金保工程实施规划》，月份向市计委报送了《*市金保工程一期建设项目建议书》，月份向省厅报送了《可行性研究报告》。建成市局内部局域网，开通了*劳动保障网站，设有专门机房，年底实现了与省联网，并制定了《局域网管理办法》，规范了信息资源的管理。同时比照《某省省养老保险交换数据库基本项目指标规范》，对养老保险基础数据进行全面排查。
劳动保障统计工作继续保持全省领先地位。以确保统计数据的真实准确及时为重点，着力提高统计工作的效能。及时发布了《年*市劳动和社会保障事业发展统计公报》和《劳动保障事业发展快报》，按时完成了统计年报和定期报表，撰写统计分析两篇。扩大统计软件的使用范围，提高了统计工作的效率和统计资料的使用效果。出台了我市劳动保障统计管理办法和统计基础数据会审办法，统一了统计口径，并将统计调查范围扩大到民营企业，统计工作进入社区。
五树正气讲团结求发展，干部队伍和机关建设得到大力加强
坚持换位思考，想民爱民为民的正气正在形成。在"树讲求"活动中，组织干部职工根据各自的服务对象进行换位思考，感受服务对象的心态想法和要求，强化服务意识，牢固树立执政为民的理念，做到情为民所系权为民所用利为民所谋，尽可能让群众满意；同时引导干部职工在处理人际关系和工作协调关系上换位思考，加深理解增进友谊爱护团结，做到大事讲原则小事讲风格，形成了协商共事的良好局面。在换位思考的基础上，加强学习教育，着力提高干部职工的思想政治素质履行职责能力和为群众服务的水平。一是抓理论武装。把深入学习"三个代表"重要思想作为重点，兴起新的学习高潮，月份召开了"三个代表"学习体会交流会。着力抓好十六大十六届五中全会精神的学习，集中开展了民主集中制学习教育活动；市委十一届四次全会以后，组织干部职工开展了"全面建设小康社会，劳动保障部门怎么办党员干部怎么办怎么干"大讨论，市委赵文鹤书记作出批示给予充分肯定。二是深入开展了服务群众爱岗敬业奉献社会办事公道诚实守信等八个专题教育，-月开展了以学习"两个务必"和郑培民先进事迹为重点的"艰苦奋斗廉洁从政"主题教育活动，月份开展了以李真案件为鉴的警示教育活动月，在干部职工中树立了正确的世界观人生观价值观和政绩观。三是抓好劳动保障理论和岗位专业知识的学习教育，重点学习《领导干部

社会保障知识读本》《新时期劳动和社会保障重要文献选编》以及新出台的再就业政策和社会保险政策新颁布的劳动保障法律法规。与某省大学联合举办了劳动保障专业专本科学历教育，全系统有人参加，部分职工还参加了其他形式的学历教育。全局学习氛围浓厚。
规范从政行为，机关作风建设出现了可喜的变化。春节过后，集中开展了思想作风纪律整顿活动，有效地解决了部分职工中存在的协商共事差全局观念差以及不够团结服务态度等方面的问题，为做好全年工作奠定了良好的基础。坚持用制度管人管事管权，根据工作需要和干部职工的思想作风实际，加强制度建设，做到职工有行为规范工作有制度规范运转有程序规范。实现了机关管理由人管人向制度管人的转变。一是进一步完善了目标责任制和考核办法，年初与各科室各单位各县区签订了目标责任书，年终进行了严格考核，并按政绩兑现奖惩，激发了干部职工争先创优的干劲和积极性。二是坚持对科级干部实行轮岗交流对副科级干部实行竞争上岗的管理办法，形成了正确的用人导向和奖勤罚懒的机制。今年对个副科级职位实行竞争上岗，通过理论业务考试竞职演讲群众测评和党组考察研究等程序，充分体现了公正公开公平的原则，干部职工服气，增强了凝聚力和战斗力。三是强化督查工作，实行季度分析工作通报督促检查周一局长碰头会等项制度，确保了各项工作的落实。四是实行了首问接待制，在局办公楼设置了首问接待席，每天安排一名干部轮流值班，为办事人员提供全程服务，对涉及企业发展和群众切身利益的事，坚持马上办热心办特事特办急事急办，减化程序，改进服务。五是健全政务公开制度，向社会作出了六项承诺，公开了项具体事项，并将办事职责办事依据办事程序办事纪律等统一公开上墙，设立了政务公开栏征求意见卡和举办信箱，公布了举报电话。六是推行规范化办公。在各窗口单位设立了监督台，规范了文明用语和忌语；在劳动力市场营业大厅建立劳动力供求信息网络发布系统，实行一条龙办公，特别是办公楼局域网的开通，实现了政策信息网上发布，提高工作效率和规范化程度。七是完善监督机制。在局内设置了个投诉举报箱，公布了举报电话；在社会上聘请了名监督员，不定期组织暗访和座谈；在办公楼一楼设置了"征求意见卡"，由办事人员添写，对机关工作人员做出评价。对举报情况随时进行通报，对群众意见较多的单位和人员进行诫勉谈话通报批评公开曝光直至纪律处分。八是强化调研工作，做到查实情办实事求实效。年初抽调名干部利用一个月的时间，对全市下岗失业人员进行了全面调研，出台了一系列新的再就业政策和措施。建立了干部下访制度，全局职工深入多家企业下访余人次，解决养老失业医疗工伤再就业等方面问题余条。组织副处级以上领导干部深入社区乡村调研，共走访了特困户重点户家，召开座谈会余个，使领导干部真正了解下情，体恤民意，增强了为民办事的意识和领导才能。
坚持标本兼治，党风廉政建设取得阶段性成果。全面落实党风廉政建设责任制和"一岗双责"，形成一级抓一级一级带一级齐抓共管保证成效的新局面。制定下发了《劳动保障系统干部廉政准则》《劳动保障系统创建"三优"文明窗口标准》和《行风建设工作标准》，开展了"七项基本规范"教育，规范了干部职工的廉洁自律行为。加大从源头上防止腐败的力度，重点加强对权力的监督，杜绝了权力腐败现象；规范行政审批行为，严格落实收支两条线规定，按要求进入了市行政审批服务大厅，没有乱收费现象；强化事前监督，成立了采购监督管理小组，实施统一采购和监管制度，对支出较大的装修工程网络建设等项目都是通过市政府采购中心实行公开招标确定的。一年来没有发生违法违纪问题。
同心协力战"非典"，干部职工表现出高度的组织纪律性和强大的凝聚力。按照中央省市关于切实做好"非典"防治工作的一系列指示精神和安排部署，精心安排，缜密部署，强化责任，严肃纪律，先后下发了多个文件，制定了十个方面的防控措施，建立了强有力的防控工作领导机制和工作机制。全体干部职工特别是党员和领导干部，把防治非典作为压倒一切的政治任务，与党组保持一致，服从指挥，遵守纪律，在加强局机关和职工自身防护的同时，坚守岗位，不忘工作，建立了劳动力市场巡视和报告制度，对技工学校和社会培训机构实行封闭式管理，将农民工和劳务输出人员作为重点纳入统一的防治范围进行管理，做好"非典"病人和疑似患者的工资支付工作和参加基本医疗保险人员非典防治工作，取得防非斗争的重大胜利。
总结一年来的工作，虽然取得了较好成绩，但是与市委市政府的要求和职工群众的期望还有较大差距。一是就业再就业形势依然严峻，特别是针对下岗失业人员技能单一年龄偏大的特点，再就业工作的难度明显增大，各项再就业政策的效应尚未充分发挥。二是社会保障体系建设任务艰巨，确保发放的形势严峻，医疗保险上遇到了优势企业不愿参保困难企业无力参保的问题，为数众多的非公有制经济从业人员灵活就业人员还没有纳入社会保险范围，企业退休人员社会化管理服务任务繁重。三是高技能人才队伍建设亟待加强，特别是高级技能人才短缺，成为影响企业生存与发展的重要因素。四是维权任务日益繁重，不签订劳动合同和拖欠工资的问题还比较突出，劳动争议案件群体性事件和*案件的数量不断增多。这些问题的产生，既有政策不完善的原因，也有政策落实不到位工作不细致的原因。需要我们在今后的工作中进行研究和探索，坚持用改革和发

展的办法，逐步加以解决。
主要经验和体会。回顾一年来的工作，我们遇到了没有预料的困难，取得了超出预料的成绩。在工作实践中，我们深深地感到，落实"三个代表"，我们责任重大，不能懈怠；面对严峻的就业形势，我的压力很大，要把压力变动力，创新思路求突破；完善社会保障体系，意义重大，利于发展稳定，要保障生活维好权。我们的经验和体会主要是：第一，必须紧紧依靠市委市政府的坚强领导各部门大力支持和全社会协调联动，这是我们做好各项工作的决定性因素。第二，必须始终坚持以人为本执政为民，把维护人民群众的利益作为劳动保障工作的出发点和归宿。第三，必须始终坚持第一要务，在全市经济大局中谋划劳动保障工作，使劳动保障工作自觉服从和服务于改革发展稳定的大局。第四，必须始终坚持求真务实，开拓创新，以争先创优的业绩不断推进劳动保障工作实现新跨越。第五，凝聚产生力量，团结诞生希望。象爱护自己的眼睛一样爱护全局的团结，自觉同不团结的行为作斗争，大事讲原则，小事讲风格，自觉维护全局的团结。第六，始终坚持换位思考，转变作风，靠良好的作风树立形象让过硬的作风树立品牌。这六条基本经验，是我们今后做好劳动保障工作务必要长期坚持的基本经验，只要我们坚持好这六条基本经验，我们今后的劳动保障事业会无往而不胜。