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城市转型规划发展总结

发布时间: 2019.08.10

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一、坚持以转型发展为主题,稳步推进经济建设

经济运行保持平稳态势。全镇实现规模以上工业销售产值亿元、限额以上服务业营业收入亿元、三上企业增加值亿元,同比增长分别达到%、%、%。受企业退税及税率下调因素影响,全镇实现财政总收入亿元,其中地方财政收入亿元。

产业发展导向逐渐明晰。根据城市发展规划要求,抓住江干区产业发展空间布局规划编制有利时机,按照新东站枢纽中心、路、机场路整治和同协路建设规划要求,超前谋划,主动接轨,明晰了我镇“一枢纽、三轴线、六区块”产业布局规划,为加快构筑与中心城区相适应的产业体系打下了坚实基础,明确了发展方向。

产业结构得到提升提质。城市工业得到优化。企业自主创新能力不断增强,西子联合控股、万事利集团、祐康集团、东华集团进入民营企业500强之列。西子联合引进两国院士建立研究院,科岛微电子与挪威系统国家研究中心合作成立中挪mems国际联合研发中心。全年新确认省级著名商标1件,12项新产品通过省级认定,新建市级研发(技术)中心3家。节能减排,循环经济、清洁生产等各项工作有效推进。第三产业逐渐兴起。佰富勤商贸广场、中凯东方红街、绿城房产相继开工,浙江农副产品集散中心项目成功摘牌,大世界五金城成功开业,二轻房产项目正在积极筹备中,即将开工。全年限上服务业营业收入增长率高于规上工业销售产值增长率30个百分点。都市农业持续发展。通过转型转移,内优外拓,形成了东部精品蔬菜花卉基地,新外拓产业基地1400亩。农业龙头企业进一步发展壮大。

招商引资取得新进展。坚持“重质量、重贡献、重拉动”原则,注重量质并举,加大招商引资力度。全镇共引进项目76个,实际到位资金14亿元,实际到位市外资金10亿元,分别完成全年计划的148%、153.9%。合同利用外资4353万美元、实际利用外资1863万美元,完成全年计划的124.4%和124.3%。

二、坚持以项目建设为抓手,有序推进城市化进程

征地拆迁序时推进。坚持把征地拆迁作为大项目推进的重中之重,强化镇村(社区)联动、村社为主、部门保障的征迁工作机制。严格按照时间要求,围绕节点、落实责任、加快节奏,有效确保了路整治工程黎明村征地拆迁项目、地铁项目、范家“城中村”改造二期项目、石大线项目等区块年度拆迁任务的全面完成。一些多年来的拆迁老大难问题得到了较好解决,全年共完成交地660亩,拆迁面积15.8万平方米,拆迁农户258户,拆迁企业12家。

农居建设不断加强。坚持以人为本,以民为先,切实加强农居建设。围绕范家、黎明等村、社区农居房建设,全年农转居多层、联体公寓共计开工4万平方米,竣工1.3万平方米。严管农居修缮,通过落实责任,强化督查,有效确保了全镇农居修缮规范有序推进。

基础设施建设步伐加快。全年投入基础设施经费近亿元,实施完成了13条背街小巷、13处小区截污纳管和15处道路污水收集系统工程。社区、枸桔弄社区危旧房改善工程有序推进,历史文化街区改造已完成样板房建设。蔡家河、五号港等河道整治工程顺利完工。全年新建沟渠3000米,河道池塘驳坎5000米。新增绿化6.8万平方米,新建村级公园11座,安装路灯393盏,新建、改建道路4.57万平方米。

三、坚持以清洁村庄为载体,扎实推进城市管理

创新工作机制。以打造“清洁”为目标,制订了“清洁”五年行动计划,明确了今后五年“清洁”建设的目标、原则和重点。完善了综合考核办法,每月进行全镇环境卫生考评,年底按累计积分实施奖惩。建立检查制度、曝光制度、代整治制度、包干制度,有力地推进了清洁工作的监管与督查。完善镇、村(社区)联席会议制度,及时协调解决城市管理中的热点、难点问题。

强化重点整治。突出抓重点,切实加强对重点路段、重点区域的综合管理。突出攻难点,集中抓好支小路、卫生死角等城市管理难点区域的专项整治。突出治乱点,加大了对“八小”、“五乱”的整治,着力解决城市管理中的热点难点问题。突出创亮点,开展了“庭院整治”活动,完成了4个农贸市场改造提升,俞章村创建为市级新农村建设标兵村,同心村创建为市级“百千工程”示范村,全镇新农村建设得到有效推进。

落实长效管理。深入开展差异化管理,将所属17个村(社区)划分为精品类、示范类、重点整治类和一般整治类进行差异化管理。成立了由人组成的道路序化员队伍,加强一、二、三类街巷的保洁保序工作。建立健全环卫市场竞争机制,积极推行保洁工作市场化运作模式,在草庄社区、弄口社区等六个村、社区试点的基础上,以点带面,逐步推广。

狠抓防违控违。完善违法建筑发现、处置、拆除快速反应机制,强化巡查、督查和例会制度。大力开展“百日拆违”集中整治行动,共组织集中拆违行动次,拆除各类违法建筑93处,集中拆违面积4.3万平方米。全年共拆除违法建筑处,总面积万平方米,有效遏制了新违法建筑的产生。

四、坚持以民生改善为根本,统筹推进社会事业建设

就业和社会保障不断拓展。全年新增城镇就业岗位共计个,实现失业人员再就业人。开展失业、失土农民就业技能培训,共培训失业、失土人员名。提高农村养老保险覆盖率,全镇农民参保人数人,适龄参保率达到%。农村新型合作医疗参保人员人,参保率达到%以上。开展春风行动,为“四级”救助圈463户困难户、低保户解决生活、住房、医疗和就学等困难。

科教文体事业长足发展。积极支持教育事业发展,有效帮助了外来务工人员解决子女“入学难”问题。开展了文化“三下乡”、“电影进村”等一系列丰富多彩的文体活动。成功举办了全民运动会,老年运动会,倡导健康、文明的生活方式,充分展现了全镇广大干部群众崭新的精神风貌。卫生事业管理进一步规范,社区卫生服务网络实现全覆盖。切实加强人口与计生工作,流动人口计生管理得到加强,低生育水平保持稳定。人武、工、青、妇等群团组织各项工作有效开展。

村(社区)管理服务水平得到提升。强化村务管理与监督,推进村务公开,加强民主管理。积极探索村级资产股份制改革,俞章村全面完成集体资产股份制改造试点工作。8个社区的换届选举工作顺利完成。以社区自治建设为目标,健全了社区居民代表会议制度,社区工作者教育培训工作得到加强。以优化服务为宗旨,大力扶持和发展社区志愿者队伍,在社区党员中开展结对活动,不断提升社区服务的质量。

五、坚持以平安创建为目标,全力推进社会稳定

平安创建继续深化。高度重视社会治安工作,总结推广弄口社区外来人口管理“1+3”模式,积极探索“以外管外”工作机制,切实抓好出租私房和外来人口管理工作。健全社会治安防控体系,加强“村级110”建设,加大硬件设施投入,全镇安装监控探头17只,地桩锁把,安装防盗门、窗扇。流动人口协管员和治安巡防队伍进一步强化,治安重点村、重点区域刑事发案率明显下降。不断拓宽信访渠道,着力解决群众在信访中的一些实际问题,全年受理各类信访件件,接待群众来访人次,办结率达100%。食品安全、消防安全,交通安全、生产安全管理等工作有效推进。

法治建设不断加强。以建设省级规范化司法所为目标,整合资源,构建镇、村(社区)两级网络化司法调解平台,全年共调处各类民间矛盾纠纷75起,调处率100%,调处成功率98.8%。深化以“五五普法”为抓手的普法教育,积极开展“法律知识进村户”活动,扎实做好社区矫正和帮教安置工作,全年矫22人次,帮教安置22人次。

六、坚持以提升效能为重点,全面推进政府自身建设

改善政务环境。自觉接受人大监督,按照作风建设年活动的要求,围绕服务经济、服务企业、服务基层、服务群众的宗旨,通过自查整改、培训教育等形式努力改善工作作风,切实提高政府办事效率。

坚持依法行政。围绕征地拆迁、防违控违、社会稳定、清洁村庄等重点、难点工作开展相关法律法规的宣传教育活动,规范从政行为,切实维护群众利益。

体现为民惠民。围绕人民群众最关心、最直接、最现实地就业、就学、就医、社会保障、社会治安、环境建设等问题,狠抓落实,年初确定的7件为民实事工程如期完成。

回顾一年来的工作,我们主要是牢牢把握了四个方面:一是牢牢把握转型期形势,坚持加快发展,通过发展来解决转型期的新问题新矛盾。二是牢牢把握科学发展,坚持统筹兼顾,既突出征地拆迁这个重点,又统筹抓好经济社会各项工作,实现了全面发展。三是牢牢把握“决战东部”机遇,坚持城乡一体,在序时推进城市建设的基础上,稳步推进农村各项改革,城乡一体化不断迈进。四是牢牢把握基层基础,坚持重心下移,强化村、社区主体意识和主体责任,较好地调动了各方的主动性、积极性,有效凝聚了全镇广大干部群众的智慧和力量。

各位代表,一年来取得的每一个进步都凝聚着全镇广大干部群众的辛劳和智慧,体现了与时俱进的创新精神。在这里,我代表镇人民政府向积极投身于全镇“三个”建设的广大干部群众,向各位人大代表和支持帮助建设的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在成绩面前,我们也清醒地认识到,在深入实施“决战东部”战略,加快城市化进程中,政府工作面临着一些新机遇、新困难和新挑战。

从困难和挑战来看,当前,我镇正处于经济社会转型的关键期、改革的关键期、发展的关键期、稳定的关键期。在城市化大推进、利益格局大调整、思想观念大碰撞的形势下,一些深层次矛盾日益显现,给我镇经济社会发展带来了深刻影响。

一是观念理念更新尚有差距。部分党员干部的城市化意识、环境意识和科学发展意识有待进一步加强。对转型期的新情况、新问题、新矛盾分析还不够透彻,准备还不够充分,措施还不够扎实。村、社区主体作用发挥还不够充分,工作执行力还须加强,突出表现在把握政策的力度、热衷工作的程度、推进工作的速度与现实工作的要求、任务相比还有一定的差距。http://

二是经济结构调整步履艰难。由于我镇城市化相对滞后,经济的可持续发展,特别是产业结构调整难度增大,集中体现在:一是发展的速度有所减缓。突出表现在工业经济进入平台期,第三产业尚未兴起,经济发展的速度相对减缓。二是发展的比重差异很大。体现在产业结构不合理,三次产业比重分别是1:79:20。三是发展的空间相对受约。由于受土地、规划、机场等因素制约,新引进企业困难加大,外迁企业逐年增多,给我镇经济总量和税收的增长带来很大压力,这种压力带来的阵痛效应业已显现。

三是统筹社会发展压力增大。与兄弟乡镇相比,我镇城市化特别是基础设施、路网构架、农居成片开发和新型农居建设等总体上处于相对滞后的水平。社会稳定面临严峻考验,伴随着城市化的全面启动,征地拆迁任务的增多,大量被征地农民的就业压力将会日益加大,征地拆迁引发的不稳定因素将会增多,同时大批外来人口的不断涌入,为生产、消防、交通、城市管理和社会治安带来了前所未有的挑战。

从机遇和动力来看,也有许多有利的方面。

一是发展方向更加明确。区委八届三次全会和区经济工作会议进一步明确了江干未来的发展方向,发展的总体布局和发展的要求。镇党委结合实际,提出了“四更新一加强”的总体工作思路,为全镇上下抢抓新机遇,推进新发展,开创实力、清洁、和谐新局面,进一步理清了思路,指明了方向。

二是发展动力更加强劲。去年随着东站枢纽中心的实质性启动,机场路的全面整治开发,同协路、丁桥东路等道路的建设,区域大项目建设日益增多,为我镇经济社会发展提供了前所未有的发展动力和机遇。

三是发展优势更加凸现。随着“决战东部”战略的实施和江干区中心城区的建设,城市化进程的深度和广度将不断扩展,有力地带动全镇基础设施、环境面貌的整体改善,为我镇进一步集聚优势资源、扩大发展空间、提升区位品牌、加快产业调整转型,特别是招商引资及选商、选项目带来了更为广阔的前景。

四是发展意愿更加强烈。当前,基层干部特别是村社干部对城市化和大项目有了新的,更为客观的认识,能把城市化和大项目作为发展的机遇和动力,都想借助大项目和城市化,推动村、社区的新一轮发展。“早拆迁、早发展、早得益”的理念在实践中逐步深入人心,各村、社区的主体意识、属地责任意识不断增强,涌现出一大批想干事、能干事、能干成事的干部。这些都为我镇加快推进城市化、加快经济社会发展提供了基层基础保障。

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市城乡规划工作总结


市城乡规划工作总结

20XX年,在市委、市政府的正确领导下,我局进一步解放思想,开拓创新,以科学发展观统揽城乡规划工作,全面完成20XX年目标工作任务。按照“为民、务实、清廉”的要求,积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径,建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,围绕中心工作,服务经济建设,完善监督机制,推进反腐倡廉,为我市经济又好又快发展作出积极的贡献,现将我局党风廉政建设责任制工作情况总结如下:

一、健全体制、形成合力

规划局局党组站在讲政治、讲大局、事关滁州规划事业健康发展的高度,充分认识加强党风廉政建设,建立健全惩防体系的重要性,进一步落实党风廉政建设责任制,积极推进惩防体系建设,把这项工作摆上重要议事日程。

(一)统一思想认识。规划局党组为确保党风廉政建设和惩防体系建设推进工作落实到位,要求局领导班子成员要从提高党的执政能力,践行科学发展观的政治高度出发,切实增强对建立健全惩防体系重要性和必要性的认识。在年初部署全年规划工作的同时,安排部署惩防体系建设和反腐倡廉工作,做到了与党务、政务、业务工作一起抓;在局党组中心组学习时,做到了加强思想政治工作与党风廉政建设工作有机结合,把思想教育与制度建设有机结合;在平时召开会议时做到了把工作推进情况与党风廉政建设情况一起布置检查,从而切实提高了党员领导干部的党风廉政思想认识。

(二)加强组织领导。局党组把健全组织作为推进惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制的一项基础工作,及时健全了规划局党风廉政建设暨惩治和预防腐败建设工作领导小组,局党组书记、局长杭星同志任组长,局领导班子成员任副组长,领导小组下设办公室,由纪检组长程崇武同志兼任办公室主任,在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓,有人管,有人负责,在全局形成了领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。

(三)抓好责任分解。局党组根据建立健全惩防体系的目标和要求,本着“谁主管谁负责”的原则,制定了规划局领导班子党风廉政建设责任制目标分解方案。规定局党组书记对党风廉政建设和惩防体系建设工作负总责,认真履行“第一责任人”的职责;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”,并认真履行“直接责任人”的职责。同时,按照“集体领导与个人分工负责相结合的原则”,实施“一岗双责”,规定班子成员既要抓好主管的业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作。

二、注重源头预防,积极推进惩防体系建设

(一)建立拒腐防变教育机制,增强党员干部廉洁意识。

局党组坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党组理论学习中心组年度计划中,融入到深入学习实践科学发展观活动之中,由党组统一领导,纪检监察、机关党支部等部门加强协调沟通,齐抓共管、形成合力。利用集中学习、分散自学、以会代训、典型示范等形式,将正面典型示范作用、反面典型警示作用、岗位廉政教育、主题实践活动结合起来,加大教育的针对性。

(二)建立反腐倡廉制度体系,深化源头治理工作。局党组始终把完善制度作为加强源头治理,深入推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作来抓。围绕重点部位、关键环节、重要岗位,制定完善了《市规划局关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》、《滁州市规划管理技术规定》、《滁州市规划设计单位管理暂行办法》、《滁州市城乡规划局业务会会议制度》、《工作交办制度》、《重点项目衔接制度》。实行工作任务交办制度,即刻办理、及时答复,尽力做到“事不隔夜”。实行行政许可和技术审查分离制度,使程序性的行政许可和规划、建筑设计方案技术性审查分开办理,为建设单位融资抢得“第一时间”,初步形成反腐倡廉制度体系。

(三)强化规划监督,提升监管能力

1、强化预防意识,加强批前监督。为加强我市经营性用地开发项目容积率管理,我局专门出台了《关于开展我市经营性用地开发项目容积率专项检查的通知》,对全市经营性用地建设项目建设单位进行检查,对于出现问题的项目及时采取措施要求建设单位立即整改,对大项目重点监控,提出措施,确保项目不超容积率。

2、推行“一张图”制度,加强批中监督。我局与市政务中心、建委、房产局、执法局五部门共同制定了《关于滁州市经营性房地产开发项目“一张图”监管的规定》。加强部门互通,强化批中监督。

3、开展回头看,加强批后监督。为深入贯彻市委、市政府主要领导关于规划出“精品”和“规划回头看”的重要指示精神,我局将20XX年以来审批过的近500个项目全部梳理一遍,选择了14个项目进行回头看,确保项目建设选址和规划条件符合规划。

三、坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度,全面加强领导班子和领导干部作风建设

(一)坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党组会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等,规范了各种议事规则和程序。党组研究问题时严格按照议事规则办,事先充分调查研究,听取各方面意见,等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。严格按规定程序办事,不随意简化、变通,做到重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等事项全部由集体讨论决定,任何个人不得私自表态、决定重大问题,保证决策的民主性、科学性、公开性。

(二)坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度,是党内政治生活中的一项重要制度,是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径,是建设高素质干部队伍的一项重要措施。规划局党组坚持做到每年都召开1-2次专题民主生活会,以此来统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。

(三)坚持党风廉政建设监督检查制度。局党组及领导班子成员高度重视党风廉政建设监督检查工作,每次开展工作时,都做到认真研究部署,确保监督检查工作落到实处,取得实实在在的效果。

四、切实改变作风,坚决执行中央八项规定

中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定下发以来,市规划局雷厉风行、积极响应,狠抓机关作风建设,密集出台了一系列加强机关作风建设和行政管理的规章制度。先后出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》、《加强并改进工作作风十项规定》、《滁州市城乡规划局请销假制度》、《滁州市城乡规划局考勤制度》、《滁州市城乡规划局车辆管理暂行办法》、《滁州市城乡规划局网站建设及信息发布管理办法》等。要求凡属市规划局权限范围内的审批和办理事项,一律在承诺时间内办结。凡属市规划局主动公开范围内的政府信息,一律于政府信息形成或变更后10个工作日内公开。市规划局系统工作人员在参加各类调研、执法、检查、考核,以及进行审批、办理事项时,一律不得接受任何形式的宴请以及礼品、礼金、礼券等。市规划局系统工作人员一律不得公车私用,领导干部不允许驾驶公车。市规划局系统组织的各类会议一律不发放礼品,不安排宴请,不超标准安排交通工具和食宿。市规划局系统任何单位和个人一律不得用公款宴请和送礼。市规划局系统任何单位和个人一律不得出席非市委办、市政府办统一安排的各类机关、企事业单位的庆典、仪式。市规划局组织编制的各项规划项目,一律要全面开放规划编制市场,采用招投标的形式吸引国内外一流的规划设计单位参与。市规划局工作人员一律不得以专家身份参加滁州市规划委员会办公室组织召开的各类专家咨询评审会议。局属所有重大建设项目一律报市规划局党政联席会议(党组会)审批。

一年来我局领导班子成员和全体干部职工没有出现违反中央八项规定以及省30条和市26条情况发生。

五、加强效能建设、扎实开展“三个一千”活动

(一)全面完成目标工作任务

20XX年,滁州市机关效能建设领导小组办公室对我局制定了争先进位目标1项、重点工作(工程)目标5项、重大工作目标12项,招商引资目标1项,目前我局已全面、提前完成。自评得分60分,加分17。3分,总分77。3分。

全年共办理建设项目选址意见书89个,用地面积约1054。7公顷;建设用地规划许可证212个,用地面积约1385。4公顷;建设工程规划许可证副本209个,建筑面积约758。8万平方米;建设工程规划许可证工程正本、规划核实合格证各173个,建筑面积约440。7万平方米。完成房屋征收项目28个,办理规划条件75份,用地面积约568。2公顷。完成修建性详细规划方案审批项目58个,完成人大、政协建议、提案回复11个;组织召开业务会33次,研究项目355个;组织召开规委会主任办公会议11次,研究议题113个。

(二)加强项目规划、积极开展项目帮办

我局专门成立了三个一千活动领导小组,制定了周密、详实的《滁州市规划局深入推进“三个一千”活动工作方案》,并率先在全市开展“三个一千”活动动员。对我局2家帮扶企业、4个帮抓工程、10个帮招项目进行任务分解,明确责任领导和责任人,实行“一对一”帮扶、帮抓、帮招。

我局多次召开“三个一千”活动座谈会,邀请帮办、帮扶企业、帮招项目负责人、市直机关工委领导、帮办中心领导参加座谈,充分听取企业、部门对我局开展“三个一千”活动的意见和建议,集中听取企业反映的问题,并着力帮助解决。我局制定了完善的工作方案,全力推进永强汽车、宝利嘉纺纱、乐福电子等项目建设。到去年年底为止,宝利嘉3#、4#厂房已全面投入生产,在建工程已基本竣工;永强汽车建设速度快,56000平米的厂房已全面封顶,6000平米的办公楼已进入装潢阶段;乐福电子项目已于10月21日全面开工建设。通过全面推进,我局圆满完成“秋季冲刺活动交办的任务,获得“优秀帮办单位”的表彰;

(三)开通“绿色通道”,助推“百日会战”

按照简化、便捷、高效服务的原则,制定了“百日会战”项目规划审批“绿色通道”。一是提前提供规划条件,加快项目设计;二是简化方案审查流程和前置条件,加快施工图设计;三是精简建设工程放、验线流程,加快工程开工;四是简化工程核实流程,加快工程验收;五是简化行政审批,先预审用地、工程并发函许可,待办件材料齐备即发放相关规划许可证,加快工程审批。到目前为止已完成会战期间交办的107项规划审批事项,完成确保任务数的101%。

(四)扎实开展“五级书记”大走访活动

20XX年,我局认真贯彻落实市委、市政府关于《全市五级书记带头大走访“解决信访问题、完善长效机制”活动月方案(滁办字〔20XX〕76号)》文件精神,科学制定方案,深入社区开展信访问题走访摸排行动,共帮助联系的紫东社区解决4大类10个信访问题,会同社区初步拟定了解决信访问题的长效机制,有力地维护了社区和谐稳定。

(五)积极开展招商引资和综治、双拥、文明创建等工作

20XX年我局进一步加大招商引资的工作力度,截止去年年底,引进的投资4000万元的星秀丽量贩式卡拉OK娱乐项目已工装修完毕,计划近期正式运营;引进的投资500万元的雪芙豪夫啤酒屋商业项目已建成并投入运营;引进的计划投资27亿元琅琊山山体整治覆绿项目一期投资3。5亿元的项目10月10日已正式开工建设。同时投资10亿元广东正鸿新能源有限公司项目、投资3。5亿元的滁州妇女儿童医院扩建项目、惠民农贸市场扩建项目等正在积极推进中。报送10条投资5000万元以上的招商线索,已落地两个项目,目前积极跟踪8个线索,力争转化为投资项目;去年我局超额完成了招商引资任务。

我局还制定印发了《20XX年度双拥工作安排》、《综治宣传月活动方案》等文件,明确了工作目标和任务,并对全年工作进行部署和安排;积极开展综治宣传月活动,制作宣传展板,开展规划成果宣传;开展社区慰问活动,端午节前赴紫东社区开展“送粽子”爱心活动,慰问了五户困难老人,送去粽子和现金进行慰问;与预备役团、消防支队等共建部队对接,帮助部队建设的规划选址做好服务和保障。

(六)积极开展网络问政、认真处理信访矛盾

20XX年共接待群众上访46批次200多人次;处理网络问政203件,受理并及时办理12345市长热线109件,网络回帖203件,所有的信访事项和网络问政事项,做到件件有答复和回复。同时作为政府网络评论员积极在网上对国家时事积极跟贴评论,发出正声音,传播正能量。

我局通过惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制,推动了全局党风廉政建设和反腐败工作,增强了向心力、凝聚力,规划工作面广量大,工作时间紧、任务重、要求高,但全局党员干部发扬特别能战斗、特别能吃苦的精神,负重拼搏,任劳任怨。这一切都与抓好党风廉政建设责任制工作密切相关。但我们也清醒地认识到这只是阶段性的成效,离上级的要求和群众的期望还有差距。如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够;源头治理的力度还需进一步加强;责任追究制度还不够硬化。我们将在今后的工作中,发现问题,查找不足,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照市委、市纪委的部署和要求,在巩固、提高、深化上下功夫,确保反腐倡廉建设各项工作落到实处,努力推进我局党风廉政建设和惩防体系建设再上新台阶。

五、下一步工作打算

(一)狠抓廉洁自律和源头预防工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作,重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节,推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

(二)大力加强干部队伍自身建设,推进惩治和预防腐败体系工作,采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、廉政谈话、观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质,把预防和教育工作做好做实。

(三)深入推进、积极开展群众路线教育实践活动,切实改变作风,密切联系群众,制定便民措施,抓好制度建设,促进机关效能建设。

(四)继续强化内部监督和社会监督相结合的监督机制,加强惩防体系建设,努力提高干部队伍的整体素质。

(五)继续抓好信访和案件查办工作。

(六)全面推进廉政文化建设,认真做好廉政文化进机关工作,努力营造廉洁从政的氛围。

在今后的工作中,我们将深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,为深入推进城乡规划事业科学发展,冲刺全省第一方阵、打造经济升级版、建设美好新滁州提供坚强保证。

市城乡规划工作总结

20XX年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,以贯彻纪委监察工作会议精神为重点,以服务和服从城市建设和经济建设为中心,紧密联系建设系统党风廉政建设,实际着力、标本兼治,求真务实,勇于创新,为城市建设发展和稳定创造良好的环境。现将我局党委20XX年党风廉政建设工作开展情况作个简要汇报:

一、开展反腐倡廉警示教育,不断打牢拒腐防变基础

我局党委历来重视反腐倡廉教育,年初制订了廉政教育专门计划,将学习反腐倡廉理论、党纪政纪条例及正反典型教材纳入各类培训中。一是认真履行“一岗双责”。要求全局干部、职工精神防线绝不能放松,要时刻谨记清正廉洁的箴言。党委中心组坚持理论学习,全年以反腐倡廉为主题,进行专门的学习。各科室负责人各自抓好分管范围的廉政建设工作,在全局上下营造了风清气正的良好氛围。二是开展廉政教育。在推进工作过程中,我们结合“创先争优”、“发展提升年”、“工程创先年”、“ 影响发展环境干部作风突出问题”等要求,采取多种手段和形式,开展廉政教育,先后组织各类廉政教育达共35余次。注重廉政文化建设。我局利用会议室、办公楼走廊、宣传栏等场所,大力开展廉政文化宣传,制作各类宣传栏15块。开展反腐倡廉教育。我局党委高度重视反腐教育工作,把反腐倡廉教育作为各党支部的重要学习内容,党支部也不定期进行专题学习。同时,我局还集中收看《悲喜人生》、《蜕变的权利》等警示教育片。开展廉政心得体会征集活动。以学习报告会、廉文荐读等形式积极开展“读书修德、以德律己”活动,开展廉政心得体会征集,共征集廉政心得体会200余篇,各类报刊投稿40余篇,通过活动,增强了党员干部的廉政意识。三是“反腐倡廉警示教育月”活动。我局定于每月第一周星期四下午为廉政建设学习日,组织全局党员干部进行专题教育,每年7月1日组织《廉政准则》的学习竞赛,通过扎实有效的教育活动,使全体党员干部廉洁自律意识、服务意识大大增强。

二、建立健全党风廉政建设制度

一是坚持党委议事规则。我局党委领导班子严格执行议事规则,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用都由集体研究和票决制度,严格遵守领导干部个人有关事项报告制度。二是坚持局党委班子成员领导干部述职述廉制度。领导干部履职践廉承诺制度,各党委成员根据党委的分工,将承诺内容形成书面材料,年初在全局党员干部大会上作出履职践廉承诺,在半年度相关会议上汇报半年度工作和勤廉情况,接受党员干部的监督。三是事业单位党组织每年都签订了党风廉政建设责任书。在党建工作会议上,明确各基层党组织要按照党风廉政建设责任书的要求,经常对照责任书的内容和要求,研究分析本单位党风廉政建设的现状,积极排查廉政风险,努力构建城乡规划建设保廉体系。四是健全廉政建设责任制。坚决贯彻《廉政准则》“六条禁令”、“八不允许”以及中纪委提出52条不准内容,狠抓落实了领导班子和中层干部的责任,明确了领导干部收受现金、礼券贿赂等以权谋私及各种违纪等行为的处罚措施。同时借治理行业内商业贿赂的专项行动,进一步规范了干部职工的行政执法行为。五是建立健全科学规范、透明的管理制度。按照规范化、科学化的要求。我局进一步完善了城乡规划管理首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制并严格按制度实施;进一步健全了工作人员考核机制、考核方法、考核内容、考核奖惩和监督管理制度,并在丰城建设网站上和办公楼醒目处公布了投诉电话,让社会和人民监督,时刻提醒全院干部职工时刻牢记各项制度要求,做到自觉遵守,使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。六是落实在风险岗位廉能管理工作。我们对照法规、政策,局各股室分别按照岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险以及外部环境风险四个方面,分类制订防范措施和内控制度,确定了50个廉能风险点,制订了26条相应的防控措施,制度落实得到进一步加强。

三、狠抓源头治理工作,切实加强监管机制建设

一是建立廉政监督渠道。通过增设党务公开专栏、网上设立“投诉与受理”、公开监督举报电话等方式及时收集群众意见及处理投诉,定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠风投诉的相关情况。自开展活动以来,我院制定并完善了廉政勤政、车辆管理、财务管理、来客接待等24个制度,修改及增加了4个制度,建立了一套适合本单位实际的规章制度。二是强化监督考核机制。把勤政廉能工作纳入机关效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴,管好干部,防患未然,做到关口前移,确保党员干部零违纪,实现对廉能风险有效地防控。三是着力推行“阳光”和政务公开。通过以丰城城乡规划网站为核心的载体建设,实现城乡规划政务公开和阳光操作,截至目前,网站点击率已达11万余次。同时,我们还专门开设群众留言专栏,做到第一时间解答疑问,增加公众参与程度。四是增强招投标工作透明度。工程招投标更为规范有序,在评标中标办法不断完善的基础上,工程交易的公平、公开和公正性也不断提升。今年以来,我市实行了电子化招标,共完成公开招投标工程 77个,其中公开招标57个,建筑总面积为1474665.76平方米,招标控制总价为118259万元,中标总价为119011.3万元,比招标控制总价节约﹣752.3万元,节约率为-0.001%;邀请招标项目20个,建筑总面积为579800.9平方米,招标控制总价为47266万元,中标总价45346.11万元,比招标控制总价节约为1371.67万元,节约率为0.04%。我们严格履行招投标的监管职责,确保了招投标工作的公平、公开和公正。

四、纠风措施进一步规范

我们以民主评议政风行风为契机,着力从以下五个方面入手纠正行风政风:一是精简办事程序、提高服务水平;二是加大城乡规划宣传力度,拓宽公众参与氛围;三是加强规划编制力度,提高规划编制的科学性与前瞻性;四是健全落实各项制度,加大责任追究,加强纪律建设;五是加强队伍思想作风、工作作风建设,严格执行廉政制度。六是采取多种形式进行监督。通过采取明察暗访、社会调查问卷、召开座谈会等办法进行。监督的内容围绕服务态度、服务质量和是否存在吃、拿、卡要等问题开展,积极开展网络问政,与群众认真沟通,切实解决群众反映集中的问题,强化群众对行风建设的监督力度。

五、惩治体系进一步完善

紧紧围绕惩防体系的教育、制度、监督、改革、行风、惩处六项重要工作,实施项目化管理,以建立长效机制为目标,明确构建惩防体系责任,各部门惩防体系建设任务得到落实,形成全局惩防体系的整体工作网络。一是提高城乡规划工作效能,必须建立一套“分工有序、各尽其责、环环相扣、有机衔接”的工作程序和工作机制。我们根据相关法律法规,制定和完善了《行政行为投诉制度》、《城乡规划行政执法监察规定》、《行政执法责任追究办法》、《行政许可听证制度》等多项制度,真正形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政体系,采取定期不定期地检查勤政、廉政制是否落实到位,及时对违规违纪现象进行调查处理,使责任追究制落实到实处;二是加强教育,构建“不愿腐败”的自律机制。按照“特色化、通俗化、大众化、阵地化”的思路,加强党风廉政建设教育,党政主要领导坚持每半年带头上1至2节廉政党课,对全局干部、职工廉洁从政、遵纪守法教育,强化职工的防范意识,引导党员干部严格遵守廉洁自律各项规定。三是健全制度,构建“不能腐败”的制度体系。

六、领导干部作风整治活动扎实深入有效

我市自开展“集中整治发展环境的干部作风突出问题活动”以来,我局通过精心谋划部署、“向外看”激发动力、“向下看”摸清需求,深入推进干部作风整顿活动,切实解决建设系统干部职工在工作纪律、工作态度、工作作风等方面存在的问题。通过召开动员大会、专题学习、座谈会、开展大讨论、自查自纠及督查整改等方式,深入查找了自身在思想作风、学风、工作作风等方面存在的主要差距和突出问题,深刻剖析存在问题的原因,通过强化领导、强化联动、强化监督,建立健全领导抓、抓领导、抓机关、抓科室的责任体系,局机关上下联动,边学边改、边查边改、边整顿边工作,做到责任到位、措施到位和工作到位,确保行政效能“大提速”,机关作风“大转变”,干部形象“大提升”。

七、下步工作打算及明年的工作思路

惩治和预防腐败体系建设工作是一项长期而又艰巨的任务,我局党委在下步工作中要紧紧围绕市委、市政府的指示精神,在市纪委、监察局的监督指导下,认真对照《廉政准则》中的8个禁止52“不准”,结合单位的工作职责,进一步完善管理制度,建立风险防范机制,做到工作环境风清气正,党员干部清正廉洁,使惩治和预防腐败体系建设工作上新台阶。

(一)进一步统一思想,提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓贼胆源头治腐领域,强化对权力监督制约,实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工学习廉政教育活动,让大家充分认识到,在全系统实施廉政风险点防范管理,是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针有效措施;是落实“三个更加注重”(更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度”),推进党风廉政建设的一次重要尝试。

(二)牢记宗旨,筑牢拒腐防变的思想防线。筑牢思想防线是加强党风廉政建设一项长期而紧迫的政治任务。要围绕民主评议政风行风活动,进一步改进政风、行风、党风。要进一步坚持学习提高,重点在政治理论、党纪法规、相关业务知识学习上下功夫。要继续加强思想道德教育和纪律教育、警示教育,让全体党员干部做到自重、自省、自警、自励,防微杜渐,警钟长鸣。

(三)发扬民主,提高班子凝聚力和战斗力。一要坚定不移地贯彻民主集中制原则,充分发挥班子集体智慧,正确落实执行党的路线、方针、政策,保证决策的科学化和民主化。二要善于开展批评与自我批评,畅通党内民主渠道,创造党内民主气氛,做到开诚布公,直言不讳,该提醒的提醒,该批评的批评,该制止的制止。三要正确处理好班子成员间的关系,同志间以大局为重,相互帮助支持,相互补充提醒,共同进步,相互尊重,坚持原则,秉公办事,严于律己,为了共同的目标,把局各项工作干好。

(四)狠抓源头,规范权力运行。一要自觉接受监督,增强监督的意识,要发挥党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督作用,及时发现缺点,克服不足,促进依法行政,规范施政。二要强化制度建设,严格执行党风廉政建设各项规定,健全制度体系,完善权力制衡机制。三要正确行使手中权力,把人民群众的利益放在头等重要位置,抛开一切私心杂念,要抓大不放小,抓大,就是抓住事关全局的大事大项,如工程质量安全,城市拆迁、招投标等;不放小,就是树立群众利益无小事的思想,排民忧,解民难,为民办实事、好事,把百姓的认可作为衡量我们工作成效的尺子。同时严格要求自己家属亲属和身边人员,不准做任何有违廉洁的事情。

市城乡规划工作总结

按照工作安排,现将六盘水市城乡规划局20XX年党风廉政建设工作情况及下一步工作打算汇报如下:

一、20XX年工作开展情况

(一)落实党风廉政责任制,履行党风廉政主体责任。

20XX年,市规划局党组领导班子严格落实党风廉政责任制,认真履行党风廉政主体责任:一是根据人事变动及时调整党风廉政建设领导小组,健全“一把手负总责、分管领导各负其责、科室负责人共同参与、纪检部门监督协调”的领导工作机制。二是加强党组思想建设,组织两次中心组专题学习,专题学习党风廉政建设文件及会议精神,通过学习使班子成员清醒的认识到当前党风廉政建设的新形势、新要求,认识到抓工作的同时必须抓党风廉政,必须“两手抓、两手硬”。三是将党风廉政工作作为中心工作进行安排。召开党组专题会议两次,对党风廉政建设和作风建设工作进行专项学习研究、落实责任、强化监督,研究制定了《六盘水市城乡规划局20XX年党风廉政建设工作要点》,同时根据要点责任分解和工作岗位,为每位责任人单独制定党风廉政责任书,并层层签订,明确到个人,特别是党组成员的“一岗双责”责任。四是坚持党风廉政工作与业务工作共同考核,在新出台的《职工年度考核办法》中明确将党风廉政建设定为重要考核事项,分值不低于总分的20%,并实施一票否决。五是在党风廉政工作中,充分发挥党组,特别是“一把手”的作用,在党组分工中首次明确了班子成员党风廉政建设分工和责任,使“一把手”和党组成员始终把党风廉政建设工作“放在心上,抓在手上”,推动全局党风廉政工作的深入落实。

(二)加强学习教育,筑牢拒腐防变思想防线。

市规划局党组班子在推进党风廉政建设工作中,始终坚持教育为先、预防为主的方针,把反腐倡廉教育作为核心工作任务来抓。党组牵头制定学习计划,采取职工集中学习、正反面教育、主题教育活动、廉政党课、廉政谈话等多种形式加强学习教育,20XX年共组织党风廉政中心组学习两次、职工学习三次,观看电教片,学习警示教育读本,学习焦裕禄、杨善洲、文朝荣先进事迹等形式开展警示教育两次、示范教育两次,组织职工到“三线建设”博物馆和瓮安“628”事件警示教育基地开展专题学习两次,进行新职工廉政谈话一次,邀请第四纪工位书记罗敏同志为全局党员干部上廉政党课一次,同时配合第四纪工委开展了第二期读书思廉活动。通过学习教育引导干部职工时刻保持清醒的头脑,正确看待和使用手中的权力,不断提高党员干部接受监督和严格执行党的纪律的自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(三)强化监督制约,加强权力监督。

市规划局党组针对本单位在党风廉政工作上的经验教训,认真反思和查找漏洞,通过多种措施加强对权力运行的监督制约。一是加强对重要岗位,关键环节的风险防控。结合党的群众路线教育实践活动进一步查找岗位腐败风险和管理漏洞,对5处不适应新工作形势的风险点进行了修正,完善了防控措施,同时完善岗位风险防控流程图,建立了廉政风险预警机制。二是加强政务公开。结合阳光晒权活动整改,重新修订了《政务公开制度》和政务公开目录,重点加强规划审批、执法工作流程等群众较为关心的内容的公开力度,使各个环节的工作阳光透明,主动接受群众全程监督。三是草拟《关于进一步优化规划工作职能的意见》,对规划服务、执法、审批流程进行调整优化,进一步缩小自由裁量权加强权力制衡。四是进一步完善重大事项决策机制,修订了《“三重一大”事项议事规则》,以党组纪要形式明确了“三重一大”事项范围,进一步规范重大事项决策行为,提高科学决策、民主决策水平。五是狠抓防控措施落实。明确分管领导对分管科室防控措施落实情况进行季度检查评估,主要领导不定期抽查,做到对廉政风险早发现、早处置。

(四)严守禁令,切实转变作风。

市规划局党组带头垂范,认真执行中央“八项规定”,省、市“十项规定”及各项禁令,带头转变作风。一是对照八项规定着重对调查研究、文风会风、厉行节约等方面进行了规范,带头轻车简从改善调研,写短文、说短话、开短会。二是积极配合第四纪工委,开展公务用车、公务用房专项清理工作,清退违规借用的公务用车两辆,清理调整超标公务用房210平方米。三是完善公务接待、公车管理等制度,开展办公耗材节约活动,严控“三公经费”支出,“三公经费”同比下降18%。四是对规划服务和审批流程进行进一步优化,减轻业主报建负担,提高办事效率。五是开展沉积项目清理工作,通过清理解决历史遗留问题,提升市规划局城乡规划服务能力和城乡规划审批、管理效率。六是完善职工考勤请销假、工作作风回访、工作作风巡查等内部管理制度,不定期采取多种形式进行作风检查和服务对象回访,严肃工作纪律,重点加强上班时间工作纪律和规划审批流程工作作风督查。多措并举,促进干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。

(五)加强制度建设,源头防治腐败。

市规划局在党风廉政建设中按照习近平总书记把权力关进制度的笼子里的要求,大力加强制度建设。20XX年共完善建立了《“三重一大”事项决策议事规则》、《财务报销审批制度》、《工作作风回访制度》、《工作作风巡查制度》、《职工考勤制度》、《公务接待制度》、《贵州省六盘水市城乡规划建设委员会章程》等十五项规章制度,同时以党组纪要形式明确“三重一大”事项范围和各科室职责范围。通过制度建设,进一步规范了党组决策行为,理顺了内部管理环节,提升了权力运行的透明度,加强了权利监督,做到了从源头上防治腐败的产生。

二、下一步工作打算

(一)持续加强党风廉政学习,既依靠集中学习教育,又引导党员干部进行自我教育,不继增强学习实效性,帮助职工牢固树立宗旨意识和理想信念,筑牢拒腐防变思想防线。

(二)牢固树立党风廉政主体责任意识,由“一把手”和领导班子成员定期检查和研究本单位和分管科室的党风廉政工作,同时进行风险排查,对于苗头性问题,早发现、早提醒、早处置。

(三)结合党的群众路线教育实践活动,认真开展作风整治,通过整治“四风”问题,进一步推动干部职工工作作风转变,铲除腐败滋生的土壤。

(四)进一步优化规划编制、审批流程,减少自由裁量权和寻租空间,加强政务公开力度,加强对权力运行的监督,让权力运行在阳光下,主动接受群众的监督,从根源上防止腐败的产生。

城市规划个人总结报告


以下是工作总结之家为大家整理的关于城市规划个人总结报告的文章,希望大家能够喜欢!


 我九四年七月入党,参加工作至今一直从事城市规划管理工作。

在前一阶段的保持*员先进性教育活动中,我认真学习了中央及省市各级领导的重要讲话,系统地学习了十六大报告、党章、《保持*员先进性教育读本》等一系列文件,撰写了三篇读书心得和二万四千字的读书笔记。通过深入学习,对这次开展的保持*员先进性教育活动有深刻的认识,深感这次教育活动意义深远。党性分析,是整个教育活动的核心,通过民主评议,广泛采纳意见,进一步深刻地自我剖析,把存在的问题找准、找足。

一、存在的问题和不足

针对自己的实际,结合自己在全市经济社会发展中的位置、所扮演的角色,对照《新时期*员先进性标准》,对照党组织的希望和要求,对照我市保持*员先进性教育实施意见,我认识到自己存在以下几方面问题:

1、学习不够全面。虽然平时比较注重学习,熟悉业务知识,了解“九公开”、“六类事项办理制”,但忽视了知识能力的培养再造,学习的自觉性、主动性不强,与本职业务有关的就学一点,与本职业务联系不紧的就很少涉猎。

2、政策理论水平不太高。对党建、市场经济、科技等方面的知识学的少,不系统,不全面;缺乏开口能讲,拿笔能写,动手能干的复合才能;不善于研究思考问题,只知道埋头干活,不善于总结积累。

3、联系群众不够广泛。这次党员先进性教育活动的范围是全体党员,在自己加强学习的同时,还要对群众进行宣传、教育、发动、引导,只有与广大群众打成一片,共同倡树和实践共产主义文明新风,我们的学教活动才能真正落到实处,收到实效。

4、自身建设有待进一步加强。虽然作了些工作,但与新时期发展要求还有一定差距,窗口与窗口之间交流少,协作意识不强。

二、下一步的整改措施

通过深刻查摆,找到了原因,挖出了根源,这几个方面的问题,个人有,窗口工作中也存在,本着“有则改之,无则加勉”的原则,有什么问题就着力解决什么问题,哪方面的问题突出就首先解决哪方面的问题,见真着实地把这次学教活动落到实处。

1、坚定信念,牢记宗旨,全心全意为人民服务。深入实践“三个代表”重要思想,进一步增强先进性意识,明确先进性标准,实践先进性要求,树立先进性形象,达到服务群众,促进工作的根本目的。

2、加强学习,提高素质。学政治、学经济、学科技,全面发展,理论联系实践,才能做到既有服务发展的热情和愿望,又能找准参与发展的结合点,拿出支持发展的办法。

3、联系实际,开拓创新。现阶段建设窗口的工作进展比较顺利,不能因为有了一点成绩就盲目乐观,想问题,干工作,办事情还要进一步用心、动脑,不能停留在表面上,要结合实际,探讨新机制、新方法,更好地做好审批服务工作。

4、加强自身建设。多与其他窗口工作人员交流,向他们学习好经验,好方法,以促进建设窗口工作良性发展。

5、进一步解放思想,适应工作需求。“中心”作为一个新事物,需要用新的思维去解决工作中遇到的各种问题,因此,在今后的工作中,注意思想的解放,观念的创新,以适应新时期工作的需求。

城市规划管理局作总结


二OO九年面对新的形势和任务,我局在市委、市政府的正确领导下,在省、州规划、市建设主管部门的指导帮助下,认真学习和贯彻落实党的十七大会议精神,学习党的十七届四中全会、十七届中央纪委第四次全会精神,结合本部门的工作实际,努力学习实践科学发展观,有力地提高了机关和部门的工作效率,转变了工作作风,增强了机关工作人员为人民服务的宗旨意识。坚持以人为本、求真务实、与时俱进、开拓创新地开展工作,努力构建和谐恩施。现将2009年工作总结和2010年工作计划报告如下:
一、2009年各项基本工作回顾。
(一)规划工作不断发展。
按市委、市政府确定的积极推进城镇化进程方针,继续抓好规划管理工作,严格规划审批程序,坚持规划审批制度,确保了城市规划的严肃性和权威性,确保了项目建设的合理性,促进了城乡有序发展。认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《恩施土家族苗族自治州城乡规划建设管理条例》,坚持以树立科学发展观、构建和谐社会为指导,切实调整工作思路,坚持开展科学规划、法制规划、阳光规划、效能规划,充分发挥规划的综合调控作用,推进规划工作健康发展。
恩施市是恩施土家族苗族自治州的政治、经济、文化中心,恩施市城市人口规模将达26万人,流动人口达4万人,城镇化水平达35%以上,建成区面积达到25平方公里,城区道路硬化率达100%,黑色化达80%,绿化覆盖率达30%以上,人均公共绿地面积6.8平方米,城市生活污水处理率达85%以上,工业污水处理达100%,垃圾无害率达90%以上、城市固体垃圾处理达100%,城市公交每万人拥有5标台,城市自来水普及率达100%,城市节能达20%以上,大力推行天然气等清洁能源的使用,天然气普及率达80%以上,配套完善城市基础设施,最终把州府城市建设成为功能齐全、环境优美的文明卫生城、山水园林城、历史文化名城、生态旅游城,达到中等规模城市标准。
积极抓好州城规划管理工作,严格规划审批程序、坚持规划例会审批制度,确保了城市规划管理的严肃性和权威性,确保了项目建设的合理、合规性,促进了城市景观建设。依法办理规划选址、规划用地、建设工程规划许可及核发一书两证。 目前为止共办理建设用地规划许可证195份;办理建设工程规划规划许可代理证307份;办理建设工程规划许可证91份;办理选址意见书1份,建设规模28564.0平方米。积极抓好规划审批后监察工作,确保建设项目严格按照审批方案和施工图实施,确保项目建成后形成新的城市景观。
今年完成《六角亭老城控制性详细规划》编制工作。完成山地测量、建筑测量62.7公顷。完成了城市规划区10个私人建房小区的规划设计工作、并上报到州规划委员会审议通过。完成恩施城区道路设计8.55公里,排水涵洞设计2处,有效推进了恩施市小街小巷改造工程进度。编制完成总体规划两个,即《恩施市三岔乡莲花池旅游新村总体规划》、《鹤峰中营民族中学总体规划》;修建性详细规划6个,面积27.5公顷;完成《沙湾片区控制性详细规划》前期工作。
根据市人民政府第八届第十三次常务会议关于将龙凤新区规划权上收,按城区街道办事处的管理模式执行的精神,今年3月起派驻专人对龙凤新区的规划进行了管理,共召开了5次市规划局、龙凤镇联席工作会,基本理顺了龙凤新区的规划管理程序,使龙凤新区规划管理工作基本上走上正轨。
(二)强化批后规划管理
认真完成了恩施市规划区范围内的放验线工作,成立开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作领导小组。对近三年(2007年元月至2009年三月)恩施市城市规划区内的建设用地和建设项目进行了全面检查。规划批后管理工作直接关系到城市规划的贯彻落实。为此,我们从不掉以轻心,以高度的责任心,在实践中摸索,加大规划批后管理力度,逐步完善了规划批后相关管理制度和办事程序。
1、对近35家单位建设项目和房地产开发项目进行了地理坐标放线、规划验线和验线后的日常跟踪管理,放、验线总建筑面积约30万平方米,有力地保证了规划的落实。
2、对320户私人住宅建设进行了规划放、验线和验线后日常跟踪规划批后管理,放、验线总建筑面积达8万多平方米;完成了178户私人住宅竣工验收。初审通过后上报工作会审议1120户,通过了85户,对43户严重违规行为给予了相应的处罚,强化了私人建房批后管理力度。其中龙凤镇规划办公室自2009年3月截止目前,共现场踏勘193户,上会161户,会议通过56户,已放线12户。
3、对恩施圣方房地产开发的盛芳花园、恩施州金殿房地产开发的金帝国际商住楼、市民政福利中心修建的家政服务中心大楼等21家单位建设项目和房地产开发项目予以了规划竣工验收,验收办结总建筑面积约31.3万平方米,对其中18家违规建设单位坚决给予了相应的处罚,维护了城市规划的权威性和严肃性。
4、克服畏难情绪,努力遏制违法建设势头的蔓延。自成立规划监察巡查专班以来,发停工通知书近70份,违法行为告知书78份,限期整改通知书63份,清理违规建房近40多户。规划告知后自行拆除十余户,建筑面积达1000多平方米。
5、坚持疏、堵结合的工作方针,加大违法建设查处后的消化处理,完成上报州、市规划局联席工作会批准补办规划手续97宗,处理结案70余宗,收取违法建设罚款近35万元。
(三)加强城市综合执法管理工作
在州委、州政府的高度重视下,在市委、市政府的正确领导下,在两违清理专班人员的艰辛工作下,我们克服畏难情绪,敢于啃硬骨头、拨钉子户,两违清理整顿工作取得了阶段性胜利,有效遏制了两违势头的蔓延。其中我局两违清理执法专班共调查立案272起,共下达停工通知书237份,下发限期拆除通知书141份,下达违法行为告知书227份,违法案件处罚听证书55份,限期整改通知书4份,函告供电部门停止供电61户,行政强制拆除违法建筑58户,动员自拆27户。包括龙凤新区查处违法建设案件32宗,下达《恩施市城乡规划违法行为停止通知书》28份,下达《恩施市城乡规划违法行为限期整改通知书》1份,下达《恩施市城乡规划违法行为告知书》5份。
(四)努力实践科学发展观,加强我局信息公开工作
根据市委关于在全市开展学习实践科学发展观活动的相关要求,市建设局开展学习实践科学发展观的整体部署,我局严格按照市委和市建设局的整体部署,紧紧围绕科学规划州城,切实为民服务的主题,扎实做好了各项学习工作。制订了《恩施市城市规划管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,以及全局工作人员集中学习时间安排表和局各科室自学时间安排表并开展了解放思想大讨论活动,和深入调研活动。在学习过程中,我局始终抓住学习重点结合我局实际工作情况,紧紧围绕科学规划州城,切实为民服务的深入学习实践科学发展观的主题,着力从提高思想认识、明确指导思想、严格学习纪律、细化目标任务、落实领导责任这五个方面入手进行系统学习,积极讨论,强化观念,达到了预期效果。
我局今年11月底建立了初步的办公自动化系统。网站、触摸屏、电子显示屏的应用使我局规划公示工作迈向了一个新的台阶,使社会对规划管理有了一个初步的认识,树立了良好的社会形象。为群众认识、了解规划管理部门的主要职责,提供了一个媒介窗口。它是规划管理更加透明化、信息化的一个开端。
(五)加强部门自身建设、党风廉政建设和精神文明建设
我局党支部根据单位工作特点,始终把城市规划效能和党风廉政建设摆在首要位置,做到业务工作到哪里,城市规划效能监督到哪里,以此来推进我局党风廉政建设工作,同时促进了业务工作的发展,形成了相互促进、互为补充的良好互动格局。我们一是扎实开展城市规划效能监察工作,实现办事程序、办事制度、办事依据、收费标准、收费依据、投诉须知六公开,拓宽群众监督的渠道,改进职工工作作风。二是加强制度建设,完善了局各科室工作职责,局公务制度、局廉政制度、局上岗须知、局学习和生活会制度、局科室协调制度、局财务管理制度、局执法责任制、局行政执法投诉规定、局执法过错追究制、局执法责任考核制、局车辆管理制,做到责任明确,以制度管人、办事,预防腐败,促进党风廉政建设责任制的落实。三是加强领导班子作风建设。局领导班子坚持以三个代表为指导思想,深入贯彻落实科学发展观,坚持民主集中制原则,开展批评与自我批评,实行重大事项民主决策,不讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费,促进了局全体干部职工的党风廉政建设,促进了业务工作的深入开展。四是抓思想建设。局党支部积极组织干部认真学习三个代表重要思想、学习科学发展观、学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员纪律处分条例》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规,树立依法行政、科学发展、为人民服务的工作意识,始终与党中央保持高度一致,为构建和谐社会添砖加瓦。五是加强财务管理,严格执行收支两条线和遵守《会计法》及财务管理制度,严格控制办公费用消费支出,筹集资金购置规划执法、测量用车和电脑等办公设备并严格实行政府采购。
我们在努力推进业务工作的同时,通过文明单位创建,有力地推动了单位各项工作的开展,加强了单位党风廉政建设、机关效能建设,切实改进了服务态度,提高了办事效率,促进了我市规划事业的发展。一是加强领导,成立了以局长为组长的文明单位创建工作领导小组,责任落实到人,形成齐抓共管的创建格局。二是加大宣传力度,由于我局经费紧张,我们以最少的投入宣传我局各项工作动态。三是加强窗口建设,局报建办证窗口是单位的形象,通过局窗口宣传我局办事程序、办事制度、办事依据、收费标准,一次性告知市民建房办事程序、相关要求和报批结果,加深了市民对规划工作的理解和支持。四是通过局各种会议让全局职工明白创建文明单位的目的是为了促进单位的全面发展,不是为了创建而创建。凝聚了单位职工的力量,形成了全体干部职工积极主动地争创格局。五是抓好单位综合治理、计划生育工作,在这半年期间我局没发生一起治安、刑事案件,未发生一起违反计划生育政策,促进了单位良好形象的树立。六是积极响应市委市政府关于创建满意工程,促进全民创业的活动,并组织全局工作人员学习了市委组织部、市人事局关于印发《恩施市机关事业单位工作人员创业实施办法》的通知。
二、存在的问题
(一)我市规划控制区范围近50平方公里,常住人口近30万人,在编仅15人,工作任务重,经费少。
(二)由于私房管理工作范围大、情况复杂、工作量大,人员少。所以即使我们全年都在加班加点,还是无法按照规定的期限办理完毕。
(三) 我局批后管理及执法监督工作人员少(局在编在岗共9人,其中含分管副局长在内在编仅3人从事批后管理及执法监督工作,另外有聘用的5名执法协管员具体从事批后管理及执法监督工作)。而恩施城市规划区北起龙凤坝,南至大沙坝,长约20公里,宽为3公里,建成区面积达12平方公里,城区常住人口17.8万人,流动人口3万余人,农民6.5万人,规划批后管理及执法区域范围大,而执法管理机构力量相对薄弱,客观的造成了对违法占地违规建房执法处理难度加大,群众投诉多。
(四)州、市同城,规划管理体制存在一定的磨合问题,有待进一步理顺。由于规划控制和建设之间的矛盾,导致私房遗留问题得不到解决,上访人员较多。
二、2010年工作计划
我们的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府和市建设局的中心任务开展工作,积极争取领导支持,深入宣传《中华人民共和国城乡规划法》,进一步加强效能建设、党风廉政建设,加大规划执法力度,科学引导私人建房,提高规划批后管理和规划执法业务水平。
(一)加大政策研究力度
当前我市正处于历史从未有过的城市化发展时期,城市面貌日新月异,同时也出现一些新的问题,我们应立足市情,深入调查研究,在加大两违清理整顿的同时,着力研究包括私人建房政策和城市规划管理长效机制在内的规划管理制度体系,逐步完善州城规划管理体系。
(二)加大宣传力度
进一步深入基层,深入百姓,通过电视、报纸、座谈、培训等各种有效途径,加大规划宣传力度,重点宣传办理私人建房相关要求和相关程序,并最大限度减少私人建房审批环节,方便老百姓办事,改变部门办事门难进、脸难看的现象。加强详细规划的公示力度,在网络及新闻媒体上公示各项详细规划。
(三)继续加强党风廉政建设
思想问题是关键,不能放松党风廉政建设和机关效能建设。下半年我局将继续采取多种形式和多种渠道加强党风廉政建设和机关效能建设,认真组织职工学习党纪国法,加强全局干部职工思想教育,树立正确的人生观、世界观和权利观。
(四)加大规划日常巡查执法力度
规划执法日常巡查不能松懈,要进一步加大力度,保持高压势态,科学制订确分工,划工作方案,明分责任,加强规划执法日常巡查,组建专班,对城市主次干道、重点工程、规划严控区进行日常巡查,将违规建设消灭在萌芽状态。
(五)紧抓深入学习实践科学发展观活动
严格按照市委市政府的统一部署,市建设局的相关要求,结合我局实际工作情况继续紧抓深入学习实践科学发展观活动,继续采取灵活多样的学习方式,将学习教育活动引向深入,并将学习融入实际工作当中。

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