资源和社会保障工作总结。
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一、主要工作情况
区人社局按照区委、区政府关于建设“宜人xx区、创业新天地、幸福新家园”的总体目标，围绕就业服务、社会保障、基金监管、人事管理、劳动维权、平台建设等重点工作，全力以赴，真抓实干，圆满完成了年度各项任务。xx区政府被xx市表彰为“全市就业促进工作成绩突出单位”;区人社局作为xx市唯一一个区县被推荐为“全国军转干部就业安置先进单位”，已报人社部待批;区人社局监察大队被国家人社部、公安部、工商总局联合表彰为“全国清理整顿人力资源市场秩序突出成绩单位”。
(一)深入推进就业服务，就业质量进一步提升
一是技能培训成效显著。共培训农民工10806人，其中在岗培训3644人，品牌培训110人，农村劳动力技能培训7052人。通过培训，城乡就业面和就业质量有了较大提升，城镇新增就业人数12411人，完成全年目标比例116.35%;城乡失业人员再就业10413人，完成全年目标比例169.7%;动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在2.37%以内。二是居家就业积极推进。充分发挥街道(社区)就业服务基层平台作用，通过政府主导，街道、村、社区搭台，市场推动，探索出了“项目进家不出户、定点加工众人助、社企搭桥来帮扶、创业开启致富路”的新型居家就业模式，累计实现居家就业6500人次，受到市领导的肯定并在全市推广。三是就业援助大力开展。按照“走访到户、登记到人、帮扶到位”的原则，加大宣传力度，发放各类宣传资料1.5万份，走访就业困难人员和零就业家庭456户，登记认定未就业困难人员265人。依托就业援助基地，开发公益性岗位654个，吸纳就业困难人员563人就业。发放就业困难人员各类补贴639.18万元，其中企业社保补贴及岗位补贴136.5万元，灵活就业社保补贴502.68万元。“20xx年全国就业援助月”启动仪式在我区顺利举行。四是高校毕业生就业创业成效明显。通过建立实名制信息库和举办“成都武侯大学生就业‘千百十’工程大型公益活动”等一系列专项就业促进活动，对高校毕业生实行“一对一”动态跟踪服务等措施，686名武侯籍高校毕业生落实就业岗位，初次就业率达到93.1%;促进70名高校毕业生实现创业，完成全年目标112%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100%。同时，加大了对小微企业的融资贴息服务，全年提供贴息贷款4380万元，完成目标任务的154%，总量在全市各区市县中遥遥领先，帮扶创业项目93个，吸纳300余名高校毕业生和就业困难人员实现就业。
(二)不断健全社保体系，保障能力进一步提高
一是社会保险覆盖面继续扩大。城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为35万人、37.11万人、25.42万人、33.94万人、25.41万人，分别扩面净增3.64万人、4.03万人、2.52万人、3.62万人、2.46万人。城乡居民基本医疗保险参保19.94万人，参保覆盖率达到98%。城乡居民养老保险参保5403人，参保覆盖率达到92%以上。重性精神病患者参保率达100%。
二是基金征收顺利完成。累计征收33.42亿元，其中城镇职工基本养老保险基金22.55亿元，完成目标的122.22%。征收城镇职工基本医疗保险基金7.08亿元，完成目标的109.09%。工伤、生育、失业基金征收分别完成3827.72万元、4970.89万元、1.81亿元，分别完成目标的103.43%、134.32%、105.23%。
三是社保待遇按时足额支付。及时兑现支付各项社会保险待遇累计304.49万人次，总额13.5亿元，无超政策范围、超标准支付情况。
四是各项社保新政全面落实。按时保质完成60岁以上城乡老年低保人员参加企业职工基本养老保险工作，176名符合条件人员自愿参保。为符合条件按企业办法参保的26135名企业和个体的领取养老金人员调整了养老金待遇。
五是创新建立基本医疗保险门诊特殊疾病定岗医师管理机制。通过将定点医疗机构监管工作延伸至医院内部医师，促进对定点医疗机构的规范管理。
(三)积极创新运行机制，基金监管进一步完善
一是理顺社保基金管理内部运行机制。将社保局、医保局、就业局部分相关职能职责正式划转到社会保障基金管理中心，打破权力过于集中，机构之间、部门之间缺乏相互监督制衡的现状，建立完善了相互制约、相互监督的制衡机制。二是强化基金运行监管。借鉴“鱼刺图”管理办法，创新建立了“xx区社保(医保)基金监管及风险控制图”，进一步完善了社保基金监管机制，提高了工作效能，取得了一定成效，xx市社保基金风险控制工作经验交流现场会在我区召开，我区经验在全市推广。试点开展了社会监督社保资金，选择参保单位、参保个人、社会组织、新闻媒体等组成社会监督机构，对社保相关部门、经办机构、医疗机构等进行监督。三是规范特殊工种提前退休审批。在全市率先建立了个人档案真实性承诺制度，得到了市局肯定，并在全市推广。建立了提前退休人员公示制度、事前问询笔录制度和疑难问题会商办法，进一步优化了审批流程，确保了提前退休审批准确无误。四是加大社会保险稽核力度。在稽核用人单位申报的缴费人数和缴费基数，确保参保单位和个人按时足额缴纳社会保险费的同时，加大核查虚报、冒领基本养老金及其他欺诈行为的力度，受理投诉举报68件，做到了件件跟踪督办，落到实处，切实维护了劳动者社会保险权益。同时，严把医疗费用复审关，巡查辖区内定点医疗机构55家、定点零售药店51家，查验核实在院病人6000余人，查实违规金额132万。
(四)切实加强权益维护，劳动关系进一步和谐
一是加强劳动关系协调工作。积极推进劳动关系协调工作进社区，在街道、社区推行劳动关系网格化，并指定一名劳动关系协调员，带领辖区劳动关系协理员开展日常劳动关系协调工作，负责宣传劳动保障政策法规、督促签订劳动合同、采集劳动用工信息、调解简单劳动纠纷等。并利用劳动关系协调工作平台，及时将企业的用工信息、劳动合同签订情况等录入信息系统，为全区开展劳动保障法律法规宣传劳动关系协调、劳动保障监察执法等各项工作提供第一手资料，推动了《劳动合同法》的贯彻实施，促进了全区劳动关系的和谐稳定。二是加强争议调解仲裁工作。积极拓展信息化办案系统，实现案件的流动管理，责任到岗，权责清晰，强化了工作效能。全年依法受理仲裁案535件，已审结处理509件，案件结案率达95%。全年共收到群众来信来访网上信访共计287件，均按时按要求回复。三是加强劳动保障监察执法工作。会同工商、公安、建设等部门，开展农民工工资支付专项检查4次。对“黑中介”“歪职介”及发生过违反劳动保障法律法规行为的用人单位逐户检查，建立健全对违反劳动保障法律法规行为的综合治理机制。依法处理农民工工资案件19起，涉及金额78余万元，已全部责令支付。全年共受理处理各类劳动用工投诉1647件，信访案79件，妥善处置群体性突发事件55起，为劳动者追回被拖欠克扣的工资、押金等584万元(包括建筑、装饰行业)。对6家违规企业罚款4.09万元。投诉举报结案率达100%。
(五)着力强化队伍建设，人事管理进一步规范
一是狠抓公务员队伍建设。完善出台了人事调配领导小组议事规则和人事调配工作暂行办法。创新开展科级领导干部统筹竞争上岗工作，39人报名竞争13个科级领导职位，10人最终竞争上岗。依托区委党校，对54名参公人员、51名军转干部、43名新任科级领导干部分批次集中进行培训，并首次开展了新任科级领导干部赴延安异地培训。完成了51名军转干部的报到、数据录入。健全了企业军转干部解困工作长效机制，有力维护了社会和谐稳定。二是切实抓好人才引智工作。20xx年，我局引进了来自美国旧金山州立大学、加州大学-圣克鲁兹分校、中国儿童早教国际研究中心的15名国内外教育专家，学习、借鉴并推广国外先进的共研式教学模式，为培养具备探索和创造力人才提供了良好的平台(经费约70万)。在全市率先提出了“在岗培训、直补到位”的思路并列入了政府扶持政策，出台了重点企业、纳税大户引进人才人事档案免费托管区人才交流中心政策，进一步增强了xx区专业技能人才吸引力和聚集度。三是加强事业人员管理。完成了203名专业技术人员公开招聘工作。指导全区132家事业单位做好岗位设置及按岗聘用，完成5468人竞聘上岗、年度考核等工作。特别完成了全区教师专业技术岗位首次聘任工作，共聘任中高级岗位697人，较好地解决了部分教师长期积压、应聘未聘的问题，激发了教师队伍的工作积极性。配合做好原乡(镇)农机站、畜牧兽医站人员分流，推动长达5年的遗留问题得到妥善解决。规范了全区临时聘用人员管理，在全区机关事业单位推行劳务派遣用工取得突破，全区机关事业单位共使用劳务派遣员工299名。
(六)全力搭建服务平台，服务效能进一步增强
一是加快公共服务硬件建设。按照平台标准化建设要求，对全区59个社区(村)配备了触摸屏查询机，并进行了软件系统的安装配置。二是加强信息化建设。对公务员管理信息系统、事业单位人事管理信息系统、劳动保障监察信息系统进行了升级和优化。在区人力资源和社会保障局公众信息网上开通政策咨询、业务查询等模块，群众点其链接就可以进行提问及社保参保信息查询。建成区级、街道办事处、社区工作人员三级qq群，完善信访、业务大厅服务、人力社保公共网站等立体诉求通道，确保群众诉求得到及时反馈、办理。切实做好了12333电话咨询服务，来电量和电话接听率均居全市第1。三是不断提高政务服务水平。出台了《关于加强人社局作风建设意见》，大力推行工作规范化、服务优质化建设，严格规范办事程序，简化业务办理流程，切实做好文明优质化服务，真正实现各项工作提速提质的整体效果。
20xx年，我局承担的各项目标工作均超额完成，但面临的困难、问题和任务依然艰巨，还存在一些不足，比如《社会保险法》配套政策滞后影响部分经办业务开展，社保经办能力有待提高，受省市贴息政策变化和限制二次贷款影响，小额担保贷款工作难度增大。针对这些问题，我们将认真加以研究和解决。
二、20xx年工作打算
20xx年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标的关键一年。区人社局将紧紧围绕区委区政府“坚持一个取向、致力两个争当、加快三个提升、实现四个翻番”的发展战略和工作部署，对标先进、勇争一流、创新推动、重点突破，力争在以下六个方面工作中“求突破，见实效”。
(一)完善服务功能，着力在提升城乡就业质量上求突破、见实效
坚持扩大就业规模和提升就业质量并重，大力推进就业服务管理工作的创新改革，进一步提升城乡就业服务质量和水平，重点做好四项工作。一是强化拆迁安置人群就业服务。紧紧围绕人民南路商圈、红牌楼商圈、武侯新城等区域的征地拆迁、棚户改造、老旧专业市场调迁等重点工作，与各大商圈推进部门和街道办事处协调配合，提前介入摸清征地拆迁、棚户改造涉及的失地农民、居民和调迁市场员工的具体情况、技能培训需求和就业意愿，有针对性的选择培训学校和培训专业，合理制定就业培训计划，提供订单式培训;优选各类企业办好失地农民、转岗员工等人群的再就业专场招聘会;大力宣传就业优惠政策，为有创业意愿的劳动者进行创业指导;依托就业援助基地努力开拓企业就业空岗，大力开发政府公益性岗位，多措并举促进他们尽快实现就近就业、转岗就业和创业，确保就业增长与全区拆迁改造、棚户改造和产业转型升级统筹兼顾，顺利推进。二是强化外来流动人员就业服务。进一步探索在社区建设“外来流动人口就业服务之家”，将外来流动人员个人信息逐步录入就业服务管理信息系统，建成实名制信息数据库，实施长效动态管理，为外来流动人员提供免费的求职登记、就业指导、就业推荐、政策咨询、技能培训等服务，促进流动人员稳定就业、安居乐业，不断夯实社会稳定基础。三是强化高校毕业生就业服务。依托“川大科技园创业中心”、“西部智谷创业园”、“xx区大学生创业中心”等平台以及全区31家青年见习基地，充分发挥辖区内高校“创业联盟”的带动作用，通过积极开展武侯高校专场招聘、西部智谷专场招聘活动，认真落实大学生见习补贴，定期召开大学生创业论坛、评选创业明星，加大大学生创业融资贴息扶持力度，继续发放无抵押无担保的信用贷款，以及强化创业导师队伍建设等措施，为高校毕业生在见习、上岗、创业、融资及初期营运指导上提供“一对一”的一条龙服务，力争保持我区高校毕业生较好的就业水平和质量。积极创建国家级高校毕业生创业园区。四是强化重点行业重点企业职工技能培训。紧紧围绕“3主导+1特色”产业，大力实施在岗提升性培训，协同行业主管部门对全区重点优势企业员工培训意愿以及全区产业发展对技能人才的实际需求进行调查摸底，按照拟制的《xx区重点、优势企业职工在岗提升性培训补贴实施细则》，确定企业及培训机构，明确培训工种、培训补贴标准、培训申请程序、培训申请资料以及部门职责和监督管理职责，为企业在岗员工提供优质、专业的培训服务。
(二)健全保障体系，着力在提高社会保障水平上求突破、见实效
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保持可持续性为重点，着力优化完善覆盖城乡的社会保险体系，重点做好四项工作。一是认真抓好扩面征收。重点做好城乡居民、农民工、非公有制经济组织参保，切实从制度、程序、处罚等方面加大执法力度，提高参保的强制性。二是着力加强内部风险控制和内审工作制度。通过进一步加强内部风险控制工作，完善内控制度，细化内部风险控制工作流程，逐步建立动态监督体制，进一步提高风险内部控制水平。建立社保经办机构内审工作制度，健全内审机构，不断加大内审工作力度。建立健全对定点医疗机构全过程监管的工作体系和工作机制。建立对定点医疗机构事前、事中、事后全过程监管的工作体系和工作机制，保持监管的高压态势，规定定点医疗机构医疗服务行为，控制医疗费用不合理增强，确保医保基金安全、合理、有效运行。认真总结定岗医师管理制度的成功经验，做好全市定岗医师管理现场会在我区召开的准备工作。三是深入开展各项社保创新工作。大力推进领取养老金人员社会化管理服务工作，会同区卫生局、区民政局积极探索“医养结合”的新型社会养老服务模式。创新建立“两定机构”纳入社区网格化管理的医疗服务机构监管模式，将“两定机构”的巡查委托社区网格管理员和社会监督员进行常态管理。四是认真做好全省工伤预防与工伤康复在我区的试点工作。努力通过事先防范职工伤亡事故及职业病的发生，减少事故隐患和改善康复技术和服务设施，改善工伤职工的肌体功能，进一步完善社会保险体系建设，更好地保护劳动者合法权益。
(三)突出风险管控，着力在强化社保基金监管上求突破、见实效
依托社会保障基金管理中心，努力强化内部监督、基金监管、违规处理等职责，重点做好五项工作。一是研究出台《xx区社会保险基金监督管理暂行办法》以及《xx区社保基金行政监督工作联席会议制度》、《xx区社保保险基金监督举报受理和奖励实施细则》等相关配套制度;二是充分发挥社保基金监管中心作用。继续推行初复审分离、社保基金收支与社保业务经办分离、定管分离、管办分离“业务四级分离”和财务内控关、就业资金补贴抽审关、医疗费用再审关、失业保险复审关“四关监管制约机制”。三是充分发挥“鱼刺图”风险控制功能。针对监督管理循环和风险控制循环中涉及的11个科室、116个岗位，以及27个业务风险点，坚持监督管理责任由上至下，一级监督管理一级，风险防控责任，由下至上一级对一级负责，确保风险监管得到最大控制。四是充分利用外部监管力量。引入纪委(监察)和区级行政部门实施外部监管，形成相互独立、内外结合、三方监管的社会保险基金监管模式。五是继续完善医疗保险门诊特殊疾病定岗医师管理机制。通过医保经办机构、定点医疗机构、定岗医师三方监督制约，进一步规范医疗服务行为，有效控制医疗费用过度增长。进一步加大社会保险稽核力度，严格查处虚报、冒领基本养老金问题和其他社会保险待遇的欺诈行为。
(四)加强劳动监察，着力在构建和谐劳动关系上求突破、见实效
着力构建“以调为主、超前预防、源头息访”的维稳调控机制，加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定，重点做好三项工作。一是进一步完善劳动关系协调机制。积极推进劳动关系协调进社区工作，继续开展和谐劳动关系单位和工业园区创建活动。完善企业工资集体协商和集体合同制度。依托社区平台全面实行劳动用工备案制度，提高劳动用工网上备案率。二是进一步健全劳动争议调处机制。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，强化基层调解组织建设，建立健全重大集体劳动争议应急调处机制。全面推进劳动争议仲裁机构实体化、标准化建设，加强调解仲裁队伍建设，提高争议处理效能和专业化水平。三是进一步强化劳动保障监察执法。以劳动保障监察“两网化”管理和标准化建设为抓手，建立和完善劳动保障监察与公检法的司法联动机制，深入开展专项整治行动，及时查处违法案件，切实做好农民工工资清欠工作，维护好农民工的合法权益。
(五)深化人事改革，着力在优化干部队伍结构上求突破、见实效
紧密结合xx区干部队伍实际，着力抓好公务员队伍和人才队伍建设，努力构建科学配套、严格规范、公平公正、充满活力的人事人才管理体系，重点做好三项工作。一是着力深化干部人事制度改革。健全和完善事业单位人员招聘办法，制定并出台《关于定向重点院校毕业生招聘优秀干部人才实施意见》，统筹使用事业编制，每年面向985、211工程范围内的重点高等院校招聘一定数量(不少于40名)优秀毕业生充实到党政机关，切实解决机关年轻干部不足、学历层次偏低的问题。精心组织参公人员和其他事业单位人员招录(70人)，及时为急需岗位补充人才。配合政府部门机构改革和事业单位分类改革，做好相关人员分流、安置等工作。会同组织部门统筹掌握一批重点部门、重点岗位科级领导岗位，通过组织推荐、个人自荐、公开选拔等方式，定期开展科级领导干部统筹竞争上岗，为优秀年轻干部成长提供平台。全面推进劳务派遣工作，切实转变机关事业单位体制外用工方式，进一步规范临聘人员管理。二是继续抓好干部培训。从今年起，计划用2-3年的时间，对全区科级以下公务员(后备干部、党外干部、5年内将要退休的干部，以及其他已经纳入培训范围的干部除外)普遍进行一次轮训。三是加强科级领导干部选拔任用的监督指导。以贯彻实施新的《干部任用条例》为契机，认真执行“好干部”标准，大力加强全区各单位选拔任用科级领导干部的监督、检查、指导力度，努力营造公平、公正的用人环境。
(六)提高服务水平，着力在转变作风提高效能上求突破、见实效
坚持以服务平台建设为牵引，转变工作作风，不断夯实各项基层服务工作，重点做好四项工作。一是持续改进工作作风。20xx年我区社会保障满意度测评水平较20xx年有所下降，我们将认真总结，以群众路线教育实践为契机，继续巩固深化“三项教育”实践活动成果，改进作风、主动服务，努力提高服务水平和群众满意度。二是加强廉政风险防控机制建设，促进权利亮化、显化、制度化。按照2月11日召开的国务院第二次廉政工作会议要求，加大党风廉政建设，坚决贯彻执行“八项规定”，坚决反对“四风”，强化大局意识、责任意识、服务意识、廉洁意识，树立纪律严明、公正廉洁、务实创新、优质高效、服务群众的新形象。三是加快人力资源社会保障公共服务体系建设。推进基层劳动就业社会保障服务中心(站)标准化建设，扩大就业服务和社保业务网上经办和下移。认真做好劳动保障三版信息系统、公务员管理信息系统、公务员平时考核信息系统、事业单位人事管理信息系统、劳动保障监察信息系统“5网”建设，不断提高信息化应用水平。四是加强重点领域和关键环节调查研究。特别是重点围绕就业培训、医保精细化管理等加强政策研究，为全局工作创新发展提供理论支撑。
三、工作建议
(一)一直以来，人力资源和社会保障工作受到了区委区政府的高度重视，区委区政府领导多次到人社局调研指导，直接关心支持人社局工作，让人社系统干部职工深受鼓舞，干劲十足，各项工作都取得了突破性的成绩，受到中央各部委和省市政府的肯定和表彰。我们认为，成绩和荣誉是在区委区政府正确领导、全区各街道和相关部门大力支持配合下取得的，属于全区干部职工，我们建议以区委区政府名义召开全区人力资源和社会保障工作会议，对人社工作成绩突出单位、部门和个人予以表扬，以之鼓励，人社系统干部职工将以更加奋发有为的状态，把人社工作做得更好。并建议将全区人力资源和社会保障工作会议作为惯例每年召开一次。
(二)20xx年区人社局分别得到中央部委的两次表彰，就业工作区政府也得到市政府表彰，恳请区政府对区人社局专项奖励，建议奖励金额25万元，以之鼓励。
(三)目前全局办公用房十分紧张，人均办公面积只有4.91平米，且监察、工伤、仲裁等科室因社保就业大厅场地所限集中在三楼办公，工作日三楼办事群众众多，秩序嘈杂，恳请区政府将政务中心5楼安排给我局作为办公用房使用，缓解办公用房紧张的问题。
(四)近年来，随着业务量的增加，我局需要存的档案越来越多，主要涉及就业、社保、工伤、仲裁、财务等，目前的档案室已不能满足存放需求，恳请区政府安排西部智谷600平米房屋给我局作为档案存放使用。
(五)企业退休人员社会化管理服务经费至20xx年起为50元/人/年，到现在已近10年没变，在实际工作中明显不足，建议区政府安排专项资金进行补贴，补贴标准为50元/人/年，全区累计每年增加支出约70万元。
民生工作涉及方方面面，区人社局作为重要的民生部门，还将主动与教育、卫生、民政、残联等部门协调沟通，切实履行人社部门工作职责，主动配合、主动作为、主动服务，和相关部门一起作好各项专项工作，切实把我区的民生工作做好、做实、做出成效。
今年以来，经开区围绕市委、市政府“三大战役”的重要工作部署，紧扣“推进二次创业、建设千亿园区”主题，狠抓招商引资，着力项目推进，完善城市配套，强化企业服务，创新体制机制，全区经济运行呈现稳中有进，总体向好态势。前三个季度，全区完成地区生产总值60.1亿元，同比增长11.3%；完成规模工业总产值190.8亿元，增长16.6%；完成固定资产投资78.7亿元，增长45.1%；其中工业固定资产投资52.6亿元，增长58.6%；财政总收入9.4亿元，增长24.4%；公共财政收入6.3亿元，增长43.7%。
1. 围绕贯彻落实1号文件谋划发展。一方面，进行发展目标与路径的顶层设计。编制了《二次创业行动纲要》，按照20xx年建成千亿园区的目标，分产业发展、招商引资、城市建设、环境建设、社会事业等五个方面，规划了近4年要重点抓的工作，列出了常德电厂、金健米业、忠旺铝材等十大项目，作为今后几年带动全区发展、实现千亿园区的标志性建设工程。另一方面，注重规划对发展的引领作用。经开区城市发展的基本构架是 “一轴一核、一环一带、东西两片”。目前，我们在抓紧完善155平方公里概念性总体规划的基础上，重点开展了东风河片区和老城片区的详细规划。邀请全国知名的设计院对二桥以西进行规划设计，准备将这一块建设成为集居住、商业、旅游、休闲等为一体的城市功能片区，提升德山城市形象。
2.围绕产业发展促进项目建设。年初，对招商引资、项目推进和企业服务等几项重点工作，进一步健全工作体系，建立起项目从策划包装、洽谈签约，到开工建设、竣工投产的良性机制。目前，项目建设来势看好。在项目引进上：今年已签约项目15个，总投资92亿元。其中投资过10亿元的项目有2个。银泰电动汽车和汉能光伏项目已签订框架协议，中国南车、忠旺铝材、川东纺织城等大项目正在洽谈之中。在项目推进上：10大续建项目顺利推进，其中恒安五期、中锂新材料第一条生产线已投产；常德电厂1号机组锅炉开始吊装和焊接，2号机组正在第五层钢架吊装、冷却塔正在环基浇筑，铁路专线、取水泵站也在同步建设。12个项目新开工，投资6.5亿元的力元新材、投资2亿元的宏旺石油、投资1.3亿元的三金制药二期等进展顺利。标准厂房加快建设，已完成10.7万㎡，其中 “三创”大楼（创业创意创新）正进行地下室浇筑。同时，已投入使用的17万㎡标准化厂房，出租12万㎡，出租率达70%以上。在要素保障上：调整征拆工作体系，组建了城拆（征收办）、农拆（征拆办）两支专业队伍，抽调专门力量集中开展征拆工作，已完成征地2455亩，拆迁362户,其中倒房215户。融资也有新的突破，到位资金28亿元，融资余额44亿。
3.围绕扩容提质加快城市建设。一是加快基础设施建设。新开工经十六路、尚德路XX区、尚德XX区、德山大道南延段等6条道路，竣工验收项目有中联路、仰止路等2条，德山港千吨级码头、防洪堤二期正在加紧建设。二是加大对民生项目的投入。为改善居民生活环境，提升城市形象，实施了洞北社区二期、玻制巷二期、茅湾社区等10个棚改项目，已完成征收1102户，开工建设1130套，维修改造711套；以青山小区“邻里中心”建设试点为重点，通过乾明寺社区、何家堤村等示范点带动，推进了完美社区和美丽乡村建设；新建的崇德中学图书馆、体育馆及运动场都已投入使用，青山社区医疗卫生服务中心已完成工程建设。三是加强对城市的管理。出重拳、下狠心推行“两项”整治工作，城区的环境卫生和交通秩序状况得到了明显改观，在前两个季度的全市评比中，均排名第一；狠抓控违拆违，全区查处违法建设124宗，违法面积达10054㎡，拆除了德山镇五一村林产品开发市场；新建城市管理指挥中心，为经开区一改四化工作的顺利推进打下了良好的基础。
20xx年，是“十二五”规划实施的第一年，也是锦江教育发展史上极不平凡的一年。9月9日，全区教育工作会议召开，指引锦江教育未来十年发展方向的《XX市XX区教育中长期发展规划纲要(20xx—20xx年)》颁布实施，区委书记周思源，区委副书记、区长张余松结合我区当前教育工作实际，就进一步完善教育体系、推进教育均衡化、现代化、国际化发展、努力开创锦江教育事业改革和发展新局面提出明确要求;素质教育纵深推进，立足于全体学生全面发展的阳光体育“每天锻炼一小时”的真正落实、综合素质全方面展示、养成教育全面推行、课堂改革深入推进，教育质量显著提升，围绕建党90周年深入开展的创先争优系列活动等，让“创新·特色·质量·文化”四个关键词的核心内涵得生动且深刻的诠释。
一、创新机制，保障区域教育品质持续提升
(一)创新工作推进机制，促进重点工作有效突破
本年度，我局以建立行政管理责任机制为核心，实行重点工作“项目推进制”。我们在认真分析、深入调研基础上，以“适应现代生态型精品城区的区域基础教育发展改革”(发展公益性幼儿园、“织链成网”探索、推进高中新课程改革、试行普通高中免费教育)、教师激励及交流退出机制、锦江国际课程开发、学科素养监测研究、品质课堂建设、教师文化年、校安工程、现代学校制度建设、特色学校建设、争创全国社区教育示范区等学校建设等12项重点项目作为本年度重点工作深入推进，实行目标化管理，立体化组织，具体规定牵头领导、牵头科室、协办科室、完成时限、项目效果等，明确规定操作程序，整合多方力量，全程化跟进，教育局整体工作得到全面推进，且取得重大突破。在年底，教育局将根据过程管理及考核结果，对承担重点工作项目的科室、学校完成情况与年底工作绩效挂钩。
(二)创新行政管理机制，推进现代学校制度建设
20xx年，我们开展了现代学校制度建设试点工作。通过组织领导、广泛动员、组织试点确定了田家炳中学，三中，十七中，锦官驿小学，进修校附小，天涯石小学逸景分校等6所学校为首批现代学校制度建设试点学校。我局结合学校自身实际，从不同角度确定了各自的试点课题，确保了试点的实效性和针对性。同时，邀请姚文忠、秦建平等专家全程介入，深入试点学校现场指导，切实帮助他们解决在试点过程中出现的难题，目前，我区试点学校现代学校制度建设正在进一步完善。
(三)创新学校发展机制，促进学校特色发展
我局于4月召开了XX区特色学校发展工作现场会，通过开展特色学校现场观摩与培训，广泛动员各中小学、幼儿园依托区域和学校自身的优势资源，尊重学校的历史文化传统，传承、创新并大力培育学校的特色项目和建设特色学校。同时，制定并出台了《促进学校特色发展工作方案》，通过促进学校特色发展工作，突出学校的个性和特色，建设一批与现代化精品教育相匹配的特色项目和特色学校。目前，各学校已按照相关要求完成特色学校项目申报与启动，将在专家指导下，稳步推进特色学校创建工作。按照计划，到20xx年XX区所有中小学都至少有一个稳定、健康发展的特色项目，且其中50%以上的特色发展项目形成传统，在全区范围内产生示范作用;四分之一以上的学校能够形成具有稳定的教育特质、风格鲜明的学校特色，成为在省内外有一定声誉的教育品牌。
(四)创新信息资源配置机制，促进功能利用最大化
20xx年，我区投入近4000万元全面打造锦江教育e学园，进一步以信息化提升区域教育均衡化、现代化水平。一是在全市率先实现了全区域高标准多媒体课堂演播系统满覆盖，促进数字化教学“班班通、堂堂用”。二是全面建设了覆盖全区教育链及金堂、青白江对口学校的全区域信息化互动教学平台(空中“e”课堂)，实现了优质教育链链头学校与链点学校之间教师、学生常态化的课堂教学互动交流，促进了城乡教育均衡发展。三是建成了25间数字化微格教室，将课堂教学、教研活动与信息技术无缝整合，利用先进的微格教学实践快速提升教学水平。
为促进设施设备的充分有效应用，我区出台了《进一步深化教育信息化管理与应用的实施意见》，建立和规范了信息化应用示范标准和信息化应用模式，开展了面向学科教师和技术支持人员“应用与管理双路径并进”的教育技术能力培训，积极开展了以“班班通”为基础的多媒体环境下教学活动和以“e课堂”为核心的远程互动教学活动及相关研究，促进了全区教师教学方式的转变，使教育信息化手段的应用走向广泛和深入。
(五)创新激励机制，促进学校持续健康发展
1、启动星级教师评选，动态管理加快名师队伍建设
我局于今年2月在全区田家炳中学、现代职业技术学校、七中育才学校学道分校、盐道街小学、娇子小学、天涯石锦东分校、三幼七所学校开展“星级教师制”试点，突破年龄、职务、级别的限制，侧重能力和实绩的评价，激励全体骨干教师不断提高专业化水平。在试点工作中，通过多层面对申报星级的教师进行全方位的考核，并依据《XX市XX区教育局星级教师制实施意见(试点校试行)》中的评选条件、评选办法进行实践模拟，以期对“星级教师制实施意见”中的细则进行严谨核实与修正。目前该工作正在总结梳理阶段，根据试点情况进一步修订实施意见，确保实施意见的科学性和合理性，达到以动态管理加快名师队伍建设，以师资均衡确保区域内教育发展均衡的目标。
2、提升名师引领功效，区域共享“优”资源
依据教师“区管校用”的原则，通过政策宣讲、广泛动员和政策倾斜推进骨干教师及干部的有序交流。今年中小学校级干部交流26人，教师交流146人，实现了名优教师资源区域内共享。同时加强对名师工作室的管理，完善了12个“名师工作室”的管理、评价和激励机制，进行了第一期六个名师工作室的任期届满总结交流及考核，选拔并充实新研修人员，使名师工作室的辐射面扩大到更多学校，以名师引领确保区域教育质量精实。
3、创新干部培训机制，团队素质共提升
按照全市“构建开放、高效的干部教师培训体系，培养专家型校长”的发展规划，我局通过在校长群体中开展“三个一”，即：讲一堂示范课，评一节随堂课，开一期大家讲坛，切实提升校长的专业水平。截至目前，在该活动中，全区5名校长登上讲台，将先进的教育教学理念落实在课堂，通过现代化的教学手段，促进师生互动与有效课堂内涵发展;12名校长先后走上了“校长讲坛”，展示优秀的管理经验、管理策略以及对现代学校制度建设的一些思考。“三个一”活动为校长们提供了一个相互展示，相互借鉴的平台，通过相互启迪，交流碰撞，让思想引发思想，让经验再生经验，最终实现由经验向教育思想的升华，实现校长专业素养提升的目标。
为促进我区教育的可持续发展，继成功举办第一期中层后备干部培训班之后，今年我局开办了副校长提高培训班。通过加强学习、带题诊断、异地考察、挂职实践等形式，加强互动交流与理论研修，强化干部岗位执行力，着力提升干部的思考力与创新力，着力打造一支具有良好策划力、执行力、研究力、课程目标指导力和沟通协调力的优秀学校管理干部队伍。
二、突出五大重点，力促区域教育高位均衡发展
(一)学前教育，普惠发展
一是根据《XX市人民政府关于促进学前教育发展的意见》，我区出台了《XX区学前教育三年行动计划》及《XX市XX区公益性幼儿园管理办法》，并于9月为首批16所公益性幼儿园授牌，使公益性幼儿园覆盖到100﹪的街道。二是全面开展幼儿园清理整顿工作，规范幼儿园管理，并通过等级园进行视导、评估、定级及等级园复查工作，以评促建，提升幼儿园办园水平;充分发挥龙头园的带动作用，对链点幼儿园从管理、业务方面给予支持和帮扶，并对互助共同体工作中成效显著的园所，在区内各项评优工作中予倾斜，推动共同体工作具有实效性的开展，促进共同体工作有时效性地开展。三是创建早教中心，为区域0—3岁幼儿接受早期教育提供保障，并结合街道早教指导中心工作，加强早期教育宣传，鼓励、开展幼儿教育进社区活动。四是全员分层培训，整体优化师资素质。以“园长大讲坛”为载体，通过专家讲座、现场观摩、经验交流等形式活动，提高园长、业务园长的专业水平，梳理、总结、提炼办学思想、办学经验，分层推出一批知名园长，切实提升我区教师专业水平。
(二)义务教育，织链成网
一是拟定《关于进一步深化优质教育链建设的意见》，按照“因校制宜、分类指导”的方针，提出了以“串校成链”的深化与“织链成网”的探索，推进教育链学校办学体制、投入体制、人事体制创新，整合教育资源，提升教育品质，进一步提高全区优质教育覆盖率，在全市率先让锦江的孩子都能享受十五年“一条龙”式的优质教育。
二是深化“串校成链”工作，整体规划教育链年度工作，进一步强化教育链整体统筹发展，有序推进教育链学校的教育教学研究、课程规划研究、教师培训研修、特色建设以及“e学园”建设等工作的推进，实现工作规范化。如成师附小教育链以课题研究为载体，深度聚焦主体学堂的研究;盐道街小学教育链以课程规划研究和“e学园”建设为重点，大力提升教育链学校的整体实力。探索教育链人力资源管理创新，从干部教师流动、培训等方面入手，激活教育链发展活力与动力。各教育链以活动轮办的方式，在各链点学校开展学术交流、学生展演、课堂教学展示等活动，推动教育链运行的常态化。启动教育链“退出机制”研究，组织相关部门、学校和专家开展了对成师附小万科分校的脱链评估。
三是探索“织链成网”工作。培育七中育才学道分校、龙王庙正街小学、三幼东升分园的草根研究——聚焦“阅读与学习力提升”的主题研究，打破学段壁垒，课程整体联动，共建书香学区。10月下旬，三校与中国海峡两岸儿童阅读研究会在成都联袂举办了“两岸儿童阅读与学习力提升研讨会”，展示了三校的研究成果与研究历程。同时启动攀成钢片区新建中小幼学校的织链成网的发展规划，在做好“串校成链”的基础上，研究片区学校在资源共享、生源对接等方面的统筹发展。
四是组织各教育链梳理学年工作，健全工作档案资料，并参加了全市教育集团评估与答辩。由于我区教育链工作的扎实推进，市教育局将在11月将在我区举办XX市名校集团建设现场会。
(三)高中教育，做精做实
一是校本课程，特色凸显。各学校充分利用和挖掘校内外的课程资源，尝试引进社会课程资源，开发有特色、有品质、有吸引力、丰富多彩的校本特色课程，以品质课程凸现学校办学特色，有效促进学校内涵发展，提升学生综合素质。
二是校本教研，有效开展。创新校本教研的基本运行机制，强化学校的主体职责和主动意识，引导学校制定发展规划，构建起学校校本教研框架，形成校本教研的基本品质。提升校本教研的智慧境界，以联动行政、教研来促进知识共享，以放大名师效益来带动知识共享，四个名师工作室带领着跨校际的教师团队探索校际间学习实践共同体的有效建设。
三是课堂改革，扎实推进。改革课堂教学模式，以师大附中的“自主优效”课堂、田家炳中学的“三实”课堂教学模式为引领，逐步形成精彩纷呈、特色各异、科学高效的区域课堂教学改革模式;完善课堂教学评价标准，形成针对不同学科、不同课型的课堂教学评价标准，以学生为本，以学生“学会”为课堂有效的根本标准，力求用最科学的方式评价课堂。
四是高中质量，保持领先。我区高考成绩连续五年稳居城区第一。20xx年高考一本率、二本率、三本率三项指标均居20个区(市)县第一，分别高出第二名3.75、9.26、8.18个百分点。
(四)社区教育，形式多样
一是作为“全国社区教育实验区”，我区率先在64个社区启动了“濯锦讲堂”，通过为辖区居民提供菜单式课程服务，从法律、艺术、心理健康、技能技术、礼仪等方面进行培训，为市民提供“人人皆学、时时可学、处处能学”的社区教育服务，为提高居民素质素养做出了积极的探索。今年4月，成功承办全市“教育让生活更美好”的“最成都·市民课堂”启动仪式，正式拉开了全市“最成都·市民课堂”活动的序幕，在区域范围内掀起“全民学习、终身学习”的新高潮。
二是构建起社区教育数字平台——“学习第e城”，在社区教育中开展数字化学习，利用现代互联网技术的不断发展及表现方式的多样化，搭建平台，如：有声有色的万科社区论坛、蓝谷地的“社区电超市”、 东光社区的社区网校等等，使社区各种工作和居民需求，实时地信息交互，被省市推选为成为首批“全国城乡社区数字化学习实验(示范)基地”。
三是构建“全民学习、终身学习”的终身教育体系，整合教育资源，推动各类教育的沟通衔接、开放共享，发挥社区教育学院的宣传引领和组织协调作用，对全区16个街道市民学校及64个社区教育工作站进行业务指导，提供教育服务，提升锦江社区教育整体水平，提高城乡居民的思想道德修养和科学文化素质。
四是全力推进“全国社区教育示范区”创建工作。我区于5月顺利通过由市教育局组织的社区教育示范区检查评估。检查组对我区社区教育工作所取得成绩给予了充分肯定。
(五)校园建设，彰显文化
20xx年，我局进一步健全校舍安全工作推进机制，有效地确保了加固工程的顺利开展和学校教育教学秩序的正常运行，今年9月，进行校安工程的天涯石小学、田家炳中学(初中部)、锦江实验学校等11所学校5.4万平方米的校舍加固工程按时完工，全部顺利投入使用;新建学校成都三中、菱窠路小学、盐道街小学锦馨分校、成师附小慧源校区、成师附小白鹭溪分校等公建配套学校也于9月投入使用;娇子小学和沙河堡小学已全面完工。在校安工程与新建学校过程中，将校园文化建设有机地融入到校安工程及学校建设中，彰显学校文化底蕴。
三、抓住四个环节，推进区域课程与教学改革
(一) 整体布局，完善课程建设环节。
一是以成都(锦江)国际课程中心为平台，在严格执行国家课程标准的前提下，开拓国际视野，根据区域课程基础、课程架构、课程运行状况，对区域课程建设进行整体布局，优化课程体系：义务教育段增设国际交流的常识性课程，让学生初步了解和尊重多元的世界文化;高中以新课改为契机，增设供学生选修的国际关系学、国际问题研究、国际政治和经济、国际文化等科目的课程或讲座，以包容、尊重的态度与异文化沟通、融合，培育“世界公民”。二是尝试开发区本课程，充分整合地方和学校的优质课程资源，构建凸显区域特色可供学生自主选择的课程体系。目前，已成立了心理健康特色课程、地方文化特色课程、文明礼仪特色课程、国际教育特色课程和阅读素养特色课程5个区域特色课程项目组，分别由盐道街中学、十七中、三中、师大附中和田家炳中学牵头开发。三是充分发挥课程中心的研究与指导、交流与提升功能，广泛搭建国际教育交流与合作的平台，促进区域学校形成与办学理念相融的课程追求、课程形态、课程特色。
9月，我们在师大附中启动了国际课程班，为丰富师大附中在优质办学基础上的特色建设，探索国际化背景下的新型人才培养模式迈出坚实的一步，也为区域教育国际化探索奠定了坚实的基础。我们还将在12月开展 “教育外交——让世界了解锦江，让锦江走向世界”的相关活动，以探索多种形式的国际化课程，以此提升课程中心的辐射作用，加快锦江国际化进程，提升锦江学子的国际素养，着手培养“具有中国情怀的世界公民”。
(二)触及核心，深化课程实施环节。
一是强化课堂效益，推进课堂“教与学”方式的改革，强调课堂“三要三不要”积极探索有效课堂的基本规律，认真研究学生，关注学生心理状态，提升学习力，让学生在每一节课堂内都有所收获，真正实现教与学的“轻负担、高质量，低耗时、高效益”，不断提高教学质量。二是强化教研氛围，加强年级组、教研组、备课组建设，创设浓厚的教研学术氛围，把教师的注意力与创新力引导到钻研教育教学业务和学术研究上来，强化对教材教法、教学内容方式、德育方式方法、班级管理方式方法、教育教学管理的模式等内容的研究与探索，提高教师的教学实践能力、教学研究能力、教学反思能力和导学能力。三是强化听课评课。校长必须坚守教育教学指挥台，深入教学一线，带领班子和教学督导小组以“推门听课、跟踪听课、专题听课”等形式坚持听课评课，提升教学质量。四是开展区域有效作业实践研究，组织成师附小万科分校、进修校附小、祝国寺小学开展试点研究，将试点学校经验进行推广培训的基础上，启动全区小学有效作业的研究，并在全区小学进行了班级作业展示与有效作业的研讨，组织教研员开展了分学科作业设计培训。
(三)项目推进，完善学生综合素质评价体系。
在《XX区中小学生综合素质评价实施方案》的指导下，充分整合学校、家庭、社区的力量，构建起了三位一体的综合素质评价体系，学生评价率达100%。评价体系从德、智、体、美等方面综合评价学生的发展，通过开展综合素质评价，真实反映学生的综合素质状况，促进学生的全面发展。评价内容包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现共六个方面，并加大了思想道德素养、体质健康、劳动技能、家庭表现、社区评价等方面在学生综合素质评价中的权重，形成了综合素质评价与学生学业评价有机融合的科学的评价模式。为了践行该评价体系，我区深入开展了“中小学生每天一小时体育锻炼”，全市中小学校“一小时校园体育活动”现场推进会在我区召开;建立锦江教育艺术团，并设五个分团，择机分赴学校、社区开展联谊活动;率先召开“XX区素质教育系列活动之养成教育现场会”，充分展现我区学校在养成教育工作的生动实践并进一步明确了区域养成教育的相关要求，出台了《关于进一步加强学校体育艺术科普教育工作的实施意见》，切实加强我区体育、艺术、科技教育工作，提高我区学生综合素质，促进学生全面发展。
(四)研究引领，攻关课程监测环节。
为探索构建起一套比较科学、完整、实用的普通高中学科教学质量监测体系，我区以省级样本校——师大附中、田家炳中学两校为引领，带动全区所有学校参与XX市教育局科研课题《学科教学质量监测评估体系构建的理论与实践研究》，有效研究《学科模块教学评价手册》和《学科模块教学水平测试标准》，达到了高质量的监控与评估我区高中教育教学质量，提升了我区高中学生的学业水平。
四、依托系列载体，深入推进教师文化建设
我区以XX区教师文化年活动为载体，各校围绕“淡定、包容、创新”的锦江教育精神和“爱至深、艺至精、境至远”的教师追求，发动全体教师结合自身实际，开展了锦江教师精神的大讨论;编撰了两期体现我区教师生活情趣的《诗韵》杂志;开设了由教育专家和我区校长、名师主讲，以文化共建、智慧共享、共话学校内涵发展为内容的“锦江大家讲坛”，共计16次;组建了教师读书沙龙、书画沙龙、健身操沙龙、it沙龙、舞蹈艺术团和合唱艺术团等教师社团，充分展示锦江教师多姿多彩的业余生活，提升教师生活品质、加强教师文化建设，引领各校把学校建设教师的精神家园。
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人力资源和社会保障局2017年工作总结
人力资源和社会保障局2018年工作总结
一、2018年主要工作情况
2018年,我局贯彻落实市委、市政府“坚持稳中求进、深化改革开放、保障改善民生”的部署要求,积极适应经济发展新常态,牢牢把握“民生为本,人才优先”工作主线,统筹推进人力资源社会保障领域重点工作和重大改革,各项主要工作目标任务均达到序时进度要求。
(一)就业局势保持总体平稳。始终坚持把就业工作摆在突出位置,牢牢守住经济“底盘”,全力以赴促进就业创业,全市就业形势继续保持稳定。一是推动新一轮就业创业政策落地见效。贯彻落实《市政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等文件要求,出台《南京市就业困难人员认定实施细则》等五个具体政策,推动落实全市就业创业政策的城乡统一、同城同标。按照全市推进供给侧改革的要求,帮助企业降低用工成本,落实失业保险支持企业稳定岗位及降低养老保险、失业保险缴费比例等政策。二是推进大众创业带动就业。更大力度推进创业带动就业,促进各类创业载体建设提档升级。重点实施青年大学生创业引领计划,帮助大学生降低创业门槛,解决创业所需的场地、资金、项目等难题。三是促进重点群体就业。坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位,深入实施高校毕业生就业促进计划,举办各类毕业生招聘活动,南京籍离校未就业高校毕业生实名制登记率和服务率达100%。贯彻落实高校毕业生住房租赁补贴政策,吸引更多地毕业生在宁就业。组织开展“就业援助月”、“春风行动”等活动,加强就业困难人员、退役士兵、随军家属等群体的就业帮扶。四是加强职业技能培训。全面实施“送培训”活动,针对城镇失业人员、农村转移劳动力、大学生等不同群体的特点,开展多层次差异化精准培训,提高培训实效性,进一步扩大培训覆盖面,提高劳动者就业技能。
(二)社会保障体系进一步健全。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的工作方针,不断提升社会保障体系建设水平,进一步发挥社会保险“稳定器”、“安全网”的作用。一是稳步推进社保领域各项改革。进一步提高社会保险统筹层次,今年1月1日正式启动医疗保险市级统筹,职工保险五项险种在省内率先实现统收统支。深入推进全市机关事业单位养老保险制度改革,制定出台我市贯彻意见。推进医保付费方式改革,做好公立医院综合改革、“五证合一”改革等相关工作。二是加大社会保险扩面征缴工作力度。完善全民参保登记动态管理机制,开发完成全民参保登记电子地图,开展以未参保单位和中断缴费人员为重点的专项行动,实施精准扩面。加大社保费清欠力度,严格缴费基数申报。三是进一步提高社会保险待遇水平。同步调整企业和机关事业单位退休人员养老待遇,城乡居民、被征地人员以及各类特殊群体社保待遇稳步提高。工伤保险定期待遇也同步提高。
(三)人才队伍建设取得新进展。贯彻落实人才强市战略,以新一轮人才计划实施为契机加大引培力度,“双高人才”队伍建设取得新的进展,人才质量进一步提高,人才规模进一步壮大,人才发展环境进一步优化。一是加大高层次创业创新人才引进力度。推进实施市级重点人才计划,完成2018年度高层次创业人才引进计划的区级申报。同时,积极做好已入选市级重点人才计划的企业与团队落地(到岗)审核和指导服务工作。成功举办第九届留交会,共有3000名海内外留学人才参会。二是加强专业技术人才队伍建设。认真做好专家选拔推荐工作,选拔2018年享受政府特殊津贴人员推荐人选、江苏省有突出贡献中青年专家的推荐人选。推进实施万名专家服务基层活动,连续6年入选国家重点资助项目。加强博站建设,大力引进博士人才。三是推进高技能人才队伍建设。不断健全技能人才队伍培养体系,完善技能人才评价、使用、激励和服务保障机制。注重发挥领军型高技能人才的示范带动作用,积极推荐评选国家级和省级重点技能人才项目。四是优化人才公共服务环境。进一步加强市区人才公共服务资源整合,完善同城化的档案管理和市场招聘信息系统。强化“厅网融合”,进一步提升网上办公服务能力,精心举办各类常规招聘、专场招聘,努力提高人才市场人才配置效能。
(四)机关事业单位人事管理水平不断提高。认真贯彻落实《公务员法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规及各项配套管理制度,积极构建“制度完善、执行规范、运行有序”的人事管理工作机制。一是加强公务员队伍建设。坚持凡进必考,圆满完成2018年度公务员考录工作。认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度,全市街道和乡镇机关符合条件人员全部兑现待遇。推进公务员分类管理改革。进一步加强公务员培训工作,推动全市公务员队伍综合素质提升。二是推进事业单位人事制度改革。深入推进完善事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘三项基本制度,纳入岗位设置单位聘用合同签订率达100%。按照国家和省改革要求,积极研究我市高校、科研院所和公立医院等人事管理办法。三是妥善做好军转安置工作。着力抓好重点对象和保底人员的接收安置工作,全面完成年度安置任务。
(五)劳动关系保持和谐稳定。准确把握新常态下的劳动关系形势特征,坚持依法行政,妥善化解劳资纠纷,维护劳动者合法权益,保持全市劳动关系和谐稳定。一是加强企业工资收入分配宏观调控。开展2018年最低工资标准政策实施效果专项调查和企业薪酬调查工作。深化企业工资集体协商,启动春季要约活动,扩大工资集体协商覆盖面。协助推进国有企业负责人薪酬制度改革,建立市管企业从业人员工资总额统计调查制度。二是强化劳动用工管理。完善劳动用工登记备案制度。贯彻落实《劳务派遣暂行规定》,加强对劳务派遣用工企业的指导。健全协调劳动关系三方机制建设,进一步完善劳动关系预警监测机制,做好重点监测企业用工情况的分析,妥善做好劳动关系矛盾排查和调处工作。三是增强劳动执法维权能力。加大劳动保障监察执法力度,开展农民工工资支付、清理人力资源市场秩序等专项执法检查,加强主动巡查和书面审查,强化劳动监察“两网化”管理,全力维护劳动者合法权益。
二、明年工作思路
2018年,我们将认真贯彻落实中央、省、市的决策部署,对照市委、市政府对人社工作提出的新要求,准确把握全市人力资源社会保障工作面临的新形势,统筹谋划并着力做好明年各项工作。
一是促进就业创业。针对就业形势新变化,全方位落实积极的就业政策,千方百计稳定就业,集中力量抓好高校毕业生就业工作。推进大众创业,深入实施青年大学生创业引领计划,加强创业载体建设,推动省级创业型街镇(社区、村)和园区建设。加强就业形势监测预警。继续做好就业援助工作,推进就业公共服务均等化。
二是加强社会保障体系建设。深化社保领域改革,进一步完善社会保险市级统筹,实现机关事业单位养老保险新制度平稳有序运行,推进城居保制度与其他社会保障制度的有序衔接,扩大企业年金制度覆盖面,落实困难企业缓缴社保费政策。深化医保支付方式和公立医院综合改革,研究探索长期护理保险制度,建立生育保险费率动态调整机制。加强全民参保电子地图的开发利用,实现精准扩面。根据国家和省市统一部署,继续做好退休人员、特殊群体的养老保险待遇调整工作等。进一步完善社保稽核机制,强化基金监管,加强医保智能监控系统的运用,完善定点医药机构协议管理。
三是推进双高人才队伍建设。贯彻落实全市人才发展战略和十三五人才发展规划,推进实施高层次创业人才引进计划和高端人才团队计划,举办第十届中国留学人员xx国际交流与合作大会和2018年度xx留学人员创业大赛总决赛。加强落地企业与团队的创业服务和跟踪监测工作。进一步做好xx市有突出贡献中青年专家的选拔工作,健全专家服务基层工作机制。加强博站建设,积极引进优秀博士人才,抓好“六大人才高峰”、“博士计划”的组织申报工作。深化职称制度改革,推进职业资格清理工作。进一步完善高技能人才培养体系,落实完善“评、奖、补、引”相关政策,加快培养门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。
四是深化干部人事制度改革。加强公务员管理,完成2018年公务员招录工作,探索开展市级机关公务员遴选。落实基层公务员职务与职级并行制度,做好公务员分类管理的实施准备工作。健全完善公务员考核奖惩政策体系,推动公务员考核信息化。贯彻落实《事业单位人事管理条例》,研究完善配套规章政策。稳妥推进事业单位人事制度改革。稳妥做好军转安置工作,落实军转安置政策,确保按时完成年度军转安置任务。
五是积极构建和谐劳动关系。认真抓好国家和省市关于构建和谐劳动关系意见精神的落实,深化和谐劳动关系创建活动。加强协调劳动关系三方机制建设,继续深化集中要约行动,推动集体协商扩面提质。进一步规范劳动合同管理,加强对劳务派遣企业的服务指导,不断完善劳动关系监测预警机制。完善企业收入分配调控机制。加强劳动监察执法,加大拖欠农民工工资问题的治理力度,针对性开展专项执法检查。加强举报投诉联动平台建设,推进两网化管理提档升级。加强劳动人事争议调解仲裁工作,推进基层调解仲裁队伍建设,增强劳动人事争议调处能力。
人力资源和社会保障局年度工作总结
人力资源和社会保障局年度工作总结
**年，在县委、县政府的正确领导和省、市人社部门的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，努力健全公共就业服务机制，积极完善社会保障体系，着力构建和谐劳动关系，不断优化人才发展环境，积极推进人社领域体制机制改革，创新工作方式，狠抓工作落实,各项工作取得显著成效。
一、注重攻坚破难，民生工程各项指标全面完成
**年，我局紧紧围绕人力资源和社会保障民生工程目标任务，创新举措，狠抓落实，32项指标均完成或超额完成年度目标任务。其中：8项指标完成全年任务的150%以上，19项指标有望进入全市前六。城镇就业率、新增家庭服务业从业人员、支持个人创业贷款比例、到期贷款回收率、城乡居民社会养老保险参保人数和被征地农民参保人数等12项指标增幅较大，成效突出。
二、坚持就业为重，不断提升就(创)业工作水平
1、打好了园区企业招工攻坚战。致力于县、乡、村三级联动招工服务平台构建，加大园区企业用工服务力度，切实解决企业“招工难、稳工难”问题。一是在宣传造势上下功夫。以宣传**年县委县政府出台的园区招工稳工7条优惠政策为重点，通过制作招工宣传单、编印《就业信息指南》服务手册，在县电视台、《今日**》报及网站开设招工专题版面、发送招工短信和“就业流动车”巡回宣讲等多种形式，全方位立体式开展招工宣传，扩大园区务工吸引力和用工信息知晓度。二是在强化责任落实上下功夫。县委县政府高度重视园区企业招工工作，制定了乡镇为园区企业招工考核办法和定期通报制度，将招工工作列入了乡镇年度工作考评，对招工不力的乡镇，县委县政府领导还对乡镇负责人进行约谈，高位推动招工工作责任落实；人社部门积极跟进，成立工作组，由科级领导带队全天候挂点乡镇督促指导招工工作；各乡镇纷纷出台招工激励措施，充分发挥乡镇村干部的积极性，确保了源源不断为园区输送员工，满足了园区企业的用工需求。三是在优化用工服务上下功夫。想方设法在优化用工服务上着力，派出工作人员进驻园区企业协助企业招工，为务工人员提供企业用工咨询、报名、照相、复印、办理入职、体检等“保姆式”式服务；会同交通部门，开通县城至园区员工免费公交专线，从10月份起园区务工人员凭卡可免费乘坐公交车上下班，积极指导企业改善用工条件和环境。通过以上举措，今年共为园区企业新招员工3600多人，园区企业用工稳定，有效破解了企业招工难题，满足了企业发展需要。
2、注重了创业培训质量提升。针对社会形势发展，根据创业者需求精选培训内容，将电商等热门行业纳入培训课程，提高参训者网络营销能力，帮助实现创业梦想。创新培训方式，通过创业成败案例分析、专家咨询指导、创业模拟实训等形式，将创业思想融于学习培训。推进创业培训进乡镇、进农村活动，结合各乡镇特色产业，组织返乡农民工、大学生村官、种养大户、致富能手参加培训，指导和帮助返乡人员创业。通过增强培训内容针对性、地域方便性，今年创业培训的开展大有改观，改变了以往一些人不愿培训、乡镇拉人凑数的被动局面，今年共举办SYB、GYB创业培训班21期，培训学员1240人，其中206人实现了自主创业，带动了3100多人就业。
3、加大了职业技能培训力度。以成功承办全省“振兴杯”茶叶制作行业职业技能竞赛为契机，大力开展职业技能培训工作。选准对象。主动对准本县产业需求，迎合群众“口味”，切入重点领域开展技能培训。创新方式。制定了“理论教学—操作教学—顶岗实训—上门指导”培训模式，重点开展基地培训，帮助农民就地转移就业。整合资源。借助行业协会及主管部门力量，从重点行业和企业入手，联合发文组织培训，通过行业和主管部门的介入，日常管理更方便，教学重点更突出。同时，借助劳动保障监察综合执法力量，加大持证上岗宣传与执法检查力度，规范从业行为，有效引导从业者通过参加培训，取得相应职业资格，成为专业、稳定的产业工人。注重挖掘。加大中、高级技能型人才的培养，引导劳动者往某一个专业方向发展，成为专业性、技术性工人。
今年我局开设了建筑工、药品购销员、农网配电营业员、茶叶加工工、家政服务员、养老护理员等技能培训班18期，培训人员960余人。通过开设职业技能培训，提高了参训人员的技能水平，帮助参训学员实现了稳定就业、高薪就业。我县职业技能培训工作得到了社会的高度评价和上级的充分肯定，各级主流媒体也多次对我局培训工作进行报道，11月30日《人民日报》新农村版、11月26日《中国劳动保障报》地方经验版、10月25日《**报》综合新闻版都以“让更多农民吃上技能饭”为题相继对我县职业技能培训促进就业的经验做法进行了深度报道。
4、打造了家政服务业品牌。按照一年打基础、两年创品牌的发展思路，全力推进家庭服务业带动就业工程，家庭服务业扶持取得明显成效。注重政策激励作用。年初，组织局班子赴青岛、威海对标学习了家政服务业扶持成功做法，借鉴先进经验。争取县委县政府重视，以县政府名义印发了《**县支持发展家庭服务业促进就业工作实施方案》，制定了扶持措施，特别是抓好岗位补贴的据实发放，发挥其“四两拨千斤”作用，吸引越来越多的劳动者加入到家庭服务行业中来，使家庭服务业成为一个“朝阳产业”。规范服务机构建设。编印了《**县家庭服务业操作示范文本》，组织专门人员指导家庭服务机构开展规范化建设，对家政服务企业场所、服务、收费等进行了规范，推动家政服务企业朝着专业化的方向发展，以确保群众能购买到放心、优质的服务。强化监管。注重家庭服务的跟踪问效，不断解决工作中出现的问题和困难，力促家政服务企业健康发展。
通过落实以上举措，我县家庭服务业在市场需求多、政府扶持大的环境下，迎来了发展的“春天”，呈现“经营模式转变、经营人员增多、经营管理规范”的良性态势。截至目前，全县新增有固定场所和联系人的家庭服务机构13家，吸纳带动从业人员800余人，我县家政服务业发展规模和规范管理走在了全市的前列。第十期《中国就业》杂志以“把好四关，助力家庭服务业促就业”为题对我县扶持家政服务业促进就业成功经验进行了宣传报道，中国劳动保障新闻网和《**报》也先后报道了我县家政服务业扶持典型做法。
5、推进了小额担保贷款改革。今年以来，我局大胆推进小额担保贷款改革，一是改革担保方式，采取只贴息不担保，增强金融部门调查责任，降低担保风险。二是把贷款任务分解落实至各乡镇，并采取房产抵押、农户联保等多种担保方式，担保人身份由原来的财政全额拨款人员扩大至包括供电、电信、卫生院等在内的有固定工作的人员，降低担保门槛，扩大受益面。三是下放发放职能，由原来创业者统一向县担保中心申请贷款改为直接向所在乡镇提出小额贷款申请，群众申请贷款不需长途跋涉，在所在乡镇即可完成。与此同时，加大扶持大学生创业力度，开辟高校毕业生创业绿色通道，放宽经营场所，允许高校毕业生在家庭住所内从事业务经营活动，鼓励高校毕业生合伙（抱团）创业，增加面向大学生的贷款额度，贷款金额提高至10万元，加快放贷速度，确保在10天内办结。今年发放高校毕业生小额担保贷款2508万元，直接扶持创业287人，带动就业1406人。五斗江乡大学生村官郑祖程通过“小贷”扶持从事生态养殖，传授村民养殖经验，将良种野猪分给村民喂养，统一集中销售带领村民致富,经中央电视台经济频道报道，赢得社会赞美，激发了大学生的创业激情。
三、坚持民生为本，健全覆盖城乡的社会保障体系
1、进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面。一是用足用好县政府补贴政策，促进园区社保扩面。县政府如期兑现了园区社保补贴政策，为10余家园区企业的679名员工发放了个人参保缴费补贴45.66万元，大大提高了员工参保积极性。对此，我们因势利导，积极引导企业制定社保缴交计划，园区企业参保形势一片大好。如西满食品有限公司、坚基矿业有限公司达到了五险全交，新鹏工艺品有限公司、极平海绵家具有限公司等企业做到了全员参保，全县园区96家企业，参加养老保险的企业有27家，参保人数1049人。随着基本养老保险覆盖面逐步扩大，基金积累逐年增多，由于历史原因，我县“民生工程”指标的参保缴费人数水分比较大，但我县养老保险基金征缴工作做得较扎实。截止到今年10月份，基金共收入1.7亿元，支出1.5亿元，期末滚存结余3.26亿元，确保发放的基金支撑能力不断增强，按目前标准，基金支撑能力达22个月，居全市前列。二是强化稽核。采取书面稽核和实地稽核相结合的方式加大对参保单位的稽核工作力度，深入查找社保缴交中存在的问题、堵塞社保基金漏洞，避免了参保单位瞒报少报、漏缴社保等问题。对全县219个参保单位开展养老保险书面稽核，收回欠费508.88万元。针对书面稽核的疑点和日常工作中所掌握的情况，有针对性的抽取了部分单位进行实地稽核，实地稽核收回欠费177.07万元，保障了社保基金平稳安全运行。三是强化信息提醒服务，将参保人手机号码录入短信群发平台，及时给参保对象发送办理退休、年审提示、缴费提醒等信息，为参保人提供优质服务。
2、着力提升医疗保险服务水平。一方面，不断加强“两定点”稽核巡查，组织专业人员加强日常巡查随访工作，医疗稽核人员坚持每天到定点医院开展核对住院人员身份，征求住院患者意见，检查医师诊疗、开方、用药、收费情况。今年以来共查处冒名顶替、挂床住院人次共计42例，挽回基金损失18.54万元；将日常网络监管、不定期实地查房、重点稽核相结合，实行“五个必查”，即举报必查、网络监控发现问题必查、基金使用率出现异常必查、统筹区外大额医费用必查、外伤住院必查，通过加强巡查稽核，开展重点整治，护住百姓“看病钱”，确保了医保基金安全运行。今年查处了于田卫生院利用虚拟挂床住院的方式套取医保基金50365.95元，对于田卫生院处以扣除违约金8万元、方有楠等6名医师处以扣除定岗医师积分10分，暂停城镇医保处方权3个月的处罚。另一方面，着力强化医保服务便民，改变药费拨付方式，将原来拨付到单位的药费改为直接拨付到参保人个人账户，减少中间环节，拨付时间由原来的半个月缩短为几分钟；针对群众反映的医保卡办卡时间长的问题，购置制卡机，医保卡办卡周期由原来的3个月缩短为1分钟，大大提高了服务质量和办事效率，深受群众好评；推进异地就医即时结算，目前已开通南昌17家和赣州2家定点医院异地就医即时结算服务，大大简化了参保人医疗费用报销手续。截止目前，已有100多人次成功实现了异地就医即时结算，报销医药费达76万多元。
3、有力推进城乡居民养老保险。从8月份新农保集中征缴工作启动以来，仅用2个月时间就超额完成了全年参保任务。工作中，一是改革缴费模式，保费征缴由原来的协办员上门征缴转变为银行代扣代缴，参保人可到银行ATM机或农商银行营业网点上将现金预存在社保卡中，由银行代扣当年的保费。截止目前，全县参加城乡居民养老保险人员当中已有15.25万参保人签订了代扣代缴协议，签订率达74.59%。二是减化养老金待遇领取程序，把原来由待遇领取人提供资料先报乡镇保障所申报审核，再报县居保局审批发放的繁锁程序，转变为由保障所从系统中自动筛选符合待遇领取人员名单后交由村级协管员上门核实再报乡镇初审、县局复审后，次月将养老金通过系统直接发放到参保对象手中。实现参保对象“不进人社门，可办人社事”。三是设立“农商通”自助服务平台，与农商银行共建金融服务“三农”平台，以行政村为单位，选择服务点，签订《“农商通”助农取款特约商户自助转账终端服务协议书》，并统一制作助农取款服务点标识牌。该“农商通”具有参保缴费，查询、领取养老金等功能。截止目前，我县已在人口稠密、业务量较大的乡镇村组挑选优秀商户8户，开通“农商通”助农取款服务点，实现村民参保缴费、待遇领取“足不出村”。
四、坚持和谐至上，构建和谐稳定劳动关系
1、注重纠纷预防，变救火为防火。前移服务关口，主动深入企业督促、指导完善用工管理，并采取书面温馨提示方式，帮助企业预防劳动纠纷。组织人员经常深入企业开展劳动用工现场问诊，促进园区企业规范用工。深入开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，严厉打击非法中介，有效维护了人力资源市场良好秩序，我县专项行动成果显著，获得了国家人社部、公安部、工商行政管理总局三部门联合通报表扬，是全省获此荣誉的6家单位之一。
2、建立了建筑行业农民工工资保障金制度，要求建筑企业在施工前按中标价1%-1.5%的比例一次性缴交农民工工资保证金，专项用于农民工工资清欠，今年共收取建筑行业农民工工资保证金300多万元，切实解决了拖欠农民工工资问题，保障了农民工合法权益。
3、注重以案维权，以案说法。在案件受理过程中，认真处理好原则性和大局性的关系，既维护好劳动者的合法益，又保护企业发展。在案件仲裁上，做到裁决和整改相结合，既严格依法裁决，又督促整改到位，扩大裁决实效。加大劳动纠纷调解力度，采取案前调、庭中调、审后调三步走的方式组织双方调解，通过摆事实讲道理，耐心劝说，让双方在明确自身权益下服调息诉。今年共调解案件38起，调解率达70%以上，结案率100%，总涉案价额140万余元。
4、注重仲裁质量，提高办案水平。继续推进仲裁机构实体化建设，提升硬件配置，确保仲裁工作顺利开展。实行了仲裁员个案负责制，强化了庭审责任，提高了仲裁员业务水平。加强劳动争议办案的管理，注重提高办案质量，全年共受理劳动争议案件55起，其中涉及工伤赔付10起，工资争议22起，未发生法院发回重审的案件，社会对劳动争议仲裁反映较好。通过仲裁办案，为许多农民工追讨回了劳动血汗钱，家住泉江镇四农村的刘强自发通过县长手机信箱向我局写来了感谢信。
五、坚持人才优先，推进人事制度改革
1、规范人事调配办法。以县政府名义出台了《**县政府系列单位人事调配工作暂行办法》（遂府字[**]160号），对人事调配范围、条件、要求及程序作了进一步规范。人事调配办法的出台，不仅规范了人事调配的程序，更主要的是对外县调入、企业调事业单位的人员进行了控制，杜绝了违规进人现象的发生。
2、推进扩权强镇人事制度改革。理顺了雩田镇、草林镇2个扩权强镇试点镇站所的相关行政职权，今年5月份将2个乡镇站所工作人员的人事、编制、工资等行政管理权进行下放，2个乡镇站所业务上接受主管局的指导，日常管理以试点镇为主，乡镇站所负责人的任用、调整及工作人员的调配，由试点镇党委、政府研究决定。从试点镇外调配工作人员，由试点镇党委、政府研究提出，我局根据试点镇的意见，按程序办理，受到了基层的好评。
3、开展机关事业单位人员“吃空饷”专项清理。根据省、市文件精神，研究制定了《开展机关事业单位“吃空饷”问题专项清理工作实施方案》，从**年5月下旬至7月31日在全县范围内开展机关事业单位人员“吃空饷”问题专项清理活动。我县专项清理工作成效明显，对“吃空饷”人员和离岗人员作出了处理意见，停发了39名未返岗人员工资，为3名人员办理了辞职手续，为20人办理了离岗创业手续，对20人作出自动离职处理。在牵头开展好全县“吃空饷”专项清理工作的同时，我局自律从严，加大系统内部人员清查力度，经清理，为2人办理了离岗创业手续，对2人作出停发工资、3人作出自动离职处理的决定。
4、组织事业单位公开招聘。精心组织**年事业单位公开招聘工作，做到了严格程序，强化服务，确保了考试的顺利实施。在整个招聘过程中实行信息公开、过程公开、结果公开，每个环节都在“阳光”下操作，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面推行“阳光招聘”。今年共为19家事业单位招聘工作人员98名，较好地缓解了我县事业单位用人紧缺的现状。
5、组织产业人才进名校。加强产业人才队伍建设，通过组织产业人才培训，提高产业人才理论水平和专业技能，充分发挥产业人才在各领域的引领作用，走出了一条培育产业人才---带动产业发展的路子，为我县产业发展提供人才保证。9月11日一17日，组织茶叶、油茶、金桔、板鸭、食品加工和井冈蜜柚等方面60余名产业人才赴浙江大学参加“进名校、强素质”高校培训班，通过理论教学和产业基地实地考察等培训方式，拓宽了产业人才视野，更新了产业发展理念，对全县产业快速发展起到较好的促进作用。
6、规范人事档案管理。推进人事档案信息化、规范化管理，将所有干部、职工的姓名、性别、工作单位、出生年月、参加工作时间、学历情况等数据录入电脑，建立了人事档案信息数据库。认真、严谨做好人事档案资料审核、补充、整理归档等工作。局档案室共有人事档案14056份，组织人员对所有档案进行了分类整理，方便查阅。今年新增人事代理人员档案497份，目前库存人事代理档案6784份，是**市人事代理档案数量最多的县。
六、深入开展党的群众路线教育活动
3月份以来，在县委的统一部署下，我局按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”突出问题，紧密联系人社工作实际，坚持领导带头，全体干部参与，扎实开展党的群众路线教育实践活动，致力在解决群众问题、提高队伍素质和提升服务水平上下功夫。
1、学习教育形式多样。精心组织了形式多样、内容丰富的学习活动，除组织全局干部职工高质量完成规定动作学习任务外，还组织班子成员到**干部学院听群众路线教育专题报告；开展了“身边人说身边事”的学习，由局属单位各推荐一名典型干部，谈对群众路线教育实践活动的认识和体会；外出开展了对标学习活动，由局领导带队，分别赴福建安溪县和山东青岛市、威海市学习举办茶叶技能大赛经验和扶持发展家庭服务业先进经验。通过学习教育活动，让全局党员干部进一步提高了思想认识，增强了群众观念，补了精神之钙。
2、查摆问题深刻到位。在广泛征求群众意见的基础上，召开“找自己问题、解群众难题”座谈会，要求各局属单位深刻查摆业务工作中存在的问题并努力解决三件以上群众反映强烈的突出问题，以打通服务群众“最后一公里”。
3、整改落实成效明显。把整改落实作为群众路线教育实践活动的重中之重抓实抓好，3月份以来，共组织党员干部57人参加“干部夜访”，夜访群众42户，为群众办实事23件。开展“整改面对面、服务再提速”活动，选取群众关切的就业、社保、劳动保障、人事人才和平台建设等方面10个热点问题，召集服务对象代表召开了整改面对面座谈会，认真听取代表对我局的意见建议，并进行现场答复，积极回应群众诉求关切。
通过教育实践活动的开展，减化了办事流程，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，大大提升了人社系统的服务质量和水平，提升了群众对人社部门的满意度。在局教育实践活动群众测评中，56名参评人员对我局教育实践活动“好”的评价达到100%。我局也被列为县直单位群众路线教育实践活动示范点，多次代表我县迎接省市检查，得到了各级领导的充分肯定。
七、加强自身建设，提升服务水平
1、攻坚破难，推进民生工程任务的顺利完成。针对民生工程热点难点问题，抽调精干力量组成4个调研组，开展园区社保扩面、职业技能培训、医疗机构两定点管理、家庭服务促进就业等民生工程重点工作调研，在认真调研的基础上形成具体、针对性和指导性强的调研报告，召开民生工程推进会，集思广益确定工作对策，培育先进典型，形成工作品牌，促进重点民生工程的顺利实施。
2、深入推进“转作风、进园区、强服务”主题活动。建立局领导挂点帮扶重点企业制度，定期深入园区企业走访，切实解决企业发展难题。活动开展以来，帮扶企业取得明显成效，实现了园区企业员工流失率控制在12%以内，开展园区员工用工培训3000人以上，社保参保率提高5个百分点，劳动合同签订率达90%以上。
3、加大信息化工作力度。开通手机短信服务平台，为服务对象发送医保个人帐户余额、社保年审、退休提醒等信息，为群众提供优质、高效的人社服务；开通“**人社”微信公众平台，及时发布就业再就业、社保、医保、新农保、小额但保贷款、人才信息、劳动监察等方面的政策、法律法规及相关业务的办理流程信息，有效地拓展了宣传媒介的渠道，拉近了与服务对象的距离，得到社会好评。
4、夯实基层基础。强化乡镇劳动保障所工作力量，今年新接收了10名服务期满的“三支一扶
人力资源和社会保障局年度工作总结第2页
”大学生和大学生村官到乡镇劳动保障所工作，目前乡镇劳动保障所人员总数达到了68名，平均年龄33岁，其中具有本科以上人员占90%。制定村级劳动保障协管员聘用管理办法，明确协管员选聘条件和工作职责，为全县336名村级协管员落实岗位补贴50元/月，充分调动了村级协管员工作积极性，促进基层劳动保障工作的深入开展。5、打造人社服务平台的升级版。加大服务平台建设力度，新建**县基层就业和社会保障服务设施“一托四”项目（即县就业和社会保障服务中心、汤湖镇、新江乡、碧洲镇和巾石乡就业和社会保障服务站），目前县就业和社会保障服务中心项目主体已完工。“一托四”项目的建成，将进一步提高我县基层人社服务平台服务能力和水平。以获评“全国人社系统优质服务窗口”为契机，进一步简化办事流程、提高办事效率、擦亮服务窗口，在服务大厅启用电子排队叫号和现场满意度评价系统，在大厅中心区域设置等候区，配置座椅、饮水机和书报架等便民设施，服务群众更加优质、高效、便民，打造了服务群众的升级版。扎实抓好干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，打造了一支思想觉悟高、工作能力强、工作作风实的党员干部队伍。今年局党委被评为全市先进基层党组织荣誉称号。积极参加文体活动，丰富职工精神生活，展现人社部门良好风貌。在庆“七一”晚会歌唱比赛中我局合唱歌曲获优秀节目，组织干部职工参加了**县首届全民健身运动会获优秀组织奖，局篮球队在全县篮球比赛中获得县直组第六名的好成绩。
6、加大信息宣传力度。积极向各级媒体报送稿件，大力宣传我局工作特色、成效。今年以来，我局在国家、省、市、县各大报刊、杂志、网站等媒体上稿达361篇，其中：省部级以上媒体28篇，市级媒体126篇，县级媒体207篇。《人民日报》、《中国劳动保障报》、《**日报》和《**报》分别在显著版面对我局职业技能培训、家政服务和人才建设等工作作了重点报道。
八、坚持服务大局，中心工作任务全面完成
1、全力做好驻村帮扶工作。加大新农村建设和美丽乡村建设帮扶工作力度，充分利用我局资源优势，在资金帮扶、设施建设、产业发展、面貌提升上想办法、出实招，有力促进了当地乡村农业增效、农民增收、农村进步。拨付帮扶资金3万元，为泉江镇良头村硬化通组道路400米、拆除破旧房110间，新建垃圾池2座、建造绿化了村文化广场，扶持发展了荢荠特色产业，协调相关部门争取国家补助农村饮水安全工程专项资金筑水坝，实现自来水户户通，并启动了良头大桥的规划建设前期工作；拨付帮扶资金4万元，为五斗江乡庄坑口村硬化道路、建造垃圾池和厕所，抓好环境卫生整治，扶持木竹、花卉苗木基地建设，使该村村庄面貌得到明显改善、群众生活水平显著提高；拨付帮扶资金7000元，帮助泉江镇四厢街社区改善硬件设施，提升社区服务能力，促进了该社区软弱涣散党组织的转化升级。城区综合整治帮扶成效明显。积极出谋划策，主动作为，落实2名帮扶人员，全力开展泉江镇上溪村城中村综合整治工作。截至目前，已投入工作经费2万元，协助该村完成老遂桂线公路道路硬化、粉刷房屋3600平方米、拆除厕所8间，附属房5间，残垣断壁4处、搬迁废品收购站2个、修筑河堤150米等实事，使上溪村面貌一新，帮扶成效明显。
2、完成征地拆迁工作任务。选派精干力量组成征地拆迁帮扶工作组，竭尽全力做好帮扶对象的思想动员、政策宣传和搬迁安置工作，截止9月底，我局率先完成了105国道拓宽改造工程郭文生、慈云路南延工程周建平、城东新区建设工程谢大清等3户拆迁户的搬迁安置工作。同时，继续抽调1名干部参与高速公路连接线拓宽后续工程拆迁帮扶工作。
3、推进茶叶基地建设。积极与碧洲镇对接，签订了合作建设协议，拨付先期建设资金6万元，在碧洲镇黄岗村落实地块200亩，已炼山清山，目前正在人工整地挖条带。
4、认真完成党建、计生、综治、信访维稳、招商引资、信息化建设、工会、妇女、创卫等各项工作任务。
九、**年工作打算
（一）推进四个重点
1、园区社保扩面。组建一支3人以上的专业社保扩面宣传队伍，制定奖惩激励措施，促进扩面工作深入基层；树立一批各类参保人员的鲜活典型，充分调动群众参保的积极性；社保、医保、劳监大队联动，督促企业制定和落实参保计划，开展社会基本养老保险与工伤保险统征工作。
2、职业技能培训。进一步围绕我县十大产业，对应群众需求，对标先进水平，在增强培训针对性上下功夫，着力形成我县职业技能培训品牌；进一步加强职业技能培训资金管理、场所建设和工作队伍建设；进一步加大对考评师、实训基地、技能大师的培育工作力度。
3、医疗机构两定点管理。出台相应激励措施、聘请社会机构和人员、运用现代科技手段开展监管，确保监管工作常态化、有实效；对违规医生的处理与其专业技术职称（职务）评聘相挂钩；重点开展好挂床住院、医保患者住院费超标等问题专项整治。
4、家庭服务业促进就业。明确扶持重点，对符合条件的服务机构的从业人员及时、准确落实岗位补贴，以充分发挥其“四两拨千斤”的促进作用；进一步加强对服务机构的管理，力促家庭服务机构场所规范、服务规范、收费规范；加强日常监管，落实2名以上人员对我县家庭服务业机构进行常态化管理；进一步解放思想，整合各项政策，培育一批有实力的家庭服务机构，促进就业大发展。
（二）注重四项建设
1、注重机制建设。通过改革，建立一套能充分调动各方面、各层面争先创优积极性的有效机制，形成推进民生工程目标任务落实的强大合力。
2、注重和谐劳动关系建设。坚持预防为先、主动作为、靠前服务，妥善处理劳动关系突出矛盾；开展用人单位诚信等级评价活动，充分发挥诚信企业的典型示范效应，促进园区企业劳动关系的和谐稳定；尝试实行流动仲裁庭审制度，提高仲裁工作的知晓度。
3、注重基层队伍建设。深入推进平台建设和效能建设，努力提升服务能力和经办水平，打造“责任、服务、阳光、数字、廉洁”五型人社。
4、注重信息化建设。坚持“以人为本”的理念，努力为人民群众提供安全、便捷、周到的信息服务,实现不进人社门，能办人社事目标。
人力资源和社会保障局工作总结范文2020
20xx年以来，我市人力资源社会保障工作在市委市当局的领导下，主动适应经济成长新常态，环抱工作主线抓落实，稳就业、重保障、强人才、惠民生、匆匆协调，各项目标任务均顺次时进度有序推进。现将有关工作环境总结如下：
一、坚持民生为本，推动实现更高质量和更充分就业
全市城镇新增就业75810人，完成省目标任务的176.3%，赋闲人员再就业人数12532人，就业艰苦人员再就业人数3193人。全市公益性岗位开拓3252个，完成省目标任务的116.14%;就业见习岗位开拓2363个，完成省目标任务的181.77%。城镇挂号赋闲率2.14%。农民工累计转移就业364.37万人，返乡创业35648人，创办经济实体320xx个，带动就业人数41.35万人。
一是赓续完善就业创颐魅政策体系。出台《XX市人民当局关于切实做好当前和往后一段时期就业创业工作的看护》，从支持新兴业态成长等方面，加大就业资金投入和精准办事，优化就业创业情况，全面落实匆匆进就业创业各项扶持政策，依照零门槛立案、免房租入驻、零收费经营和保姆式办事的原则，兼顾创建一批创业孵化园区，对相符条件的落实财政奖补政策、税收优惠政策、社会保险补贴和融资贷款扶持，采取以奖代补、先建后补、当局购买办事等方法予以重点支持。
二是积极打造接您回家品牌。以接您回家为抓手，凑集就业优先战略，通过制度化保障、多元化对接、重点化帮扶、精准化扶贫等步伐，着力推进高质量就业。在夯实历年接您回家运动成果根基上，开展了四大主题25项具体运动，开通了宁波、东莞至XX的农民工专列、免费接大学生回家的专线大巴及深圳至XX的专机，共接返乡农民工2200多人、大学生220人、企业家和科研人员135人;30台免费大巴从XX站累计接送返乡人员15000余人;运动期间，组织召开恳谈会、座谈会、返乡创业高端论坛、电子商务论坛、就业扶贫车间(驿站)招商推介等300余场，开展企业用工雇用系列运动，提供就业岗位近10万个;发放政策鼓吹材料、企颐魅雇用信息、政务做事指南等20余万份;开展最美创客暨最美农民工评选表彰运动，全市共评选最美创客69名，最美农民工31人。《安徽政务交流》第2期专题对《XX接您回家双新带双创 返乡人员成为乡村子振兴生力军》进行经验介绍，供全省各地、各有关部门借鉴推广。
三是着力做好重点群体就业。组织开展了就业援助月、东盛行动、民营企颐魅雇用周、退役士兵雇用周、就业脱贫专场雇用会等各种雇用运动28场次，办事用工单位800多家次，参会企业累计2076家，提供岗位约41000多个，签订就业意向1132人。深入实施高校卒业生就业创业匆匆进计划和下层发展计划，当好就业红娘。落实高校卒业生就业见习计划，分化下达目标任务。深入长三角、珠三角、京津等沿海蓬勃地区和驻阜企业，扎实开展用工普查，细化市场供需环境。开展大型雇用场次，扩张网上雇用的笼罩面，开通就业办事绿色通道。共举办2+N雇用会1082场次，参加企业数累计1.5万余家，提供岗位数累计32.8万余个，入场人次累计30.6万余人次，发放鼓吹材料数累计48.9万余份。在全省开创卒业生精准帮扶工作室，赞助 双困家庭卒业生206人实现就业。开拓高校卒业生就业见习岗位2363个，公益性岗位3252个，招募三支一扶等下层办事项目人员81人。
四是全力推进就业脱贫。20xx年，全市就业帮扶28796人，完成目标任务的166.9%;新建、改建就业扶贫车间扶植264个,完成任务的111.3%;升级打造就业扶贫驿站122个，完成任务的132.6%;招募市级就业扶贫基地71个，完成任务的154.3%;就业帮扶率和就业稳定率均达100%、90%的绩效稽核目标。依托XX技师学院开办立异创业班，四包两免一补两稳优惠政策已惠及954名贫困学子。开展了全省20xx年行蓄洪区贫困劳动者定向招工首场雇用运动、全省行蓄洪区贫困劳动者定向招工(颍上淮罗)专场雇用会。我市就业脱贫工作20xx年、20xx年分手在全省就业脱贫工程绩效稽核中位居二类市第一名。
二、坚持社保惠民，推进社会保险实现全笼罩
全市城镇职工基础养老保险参保总人数55.94万人;城镇职工基础医疗保险完成数44.53万人;赋闲保险参保完成数26.18万人;工伤保险完成数40万人;生育保险完成数29.71万人;城乡居民养老保险完成数505.05万人(含退休报酬领取人数125.05万人);全市社会保障卡持卡人数达到累计发卡690.77万张。
一是机关事业单位养老保险包揽工作稳步推进。全市共计2059个单位、196353人(此中在职124510人，退休71843人)纳入机关事业单位养老保险参保缴费和退休报酬付出范围，实际参保率100.58%。
二是持续深化社会保险制度革新。将我市事业单位在编人员、个体工商户纳入赋闲保险参保范围，全市新增1162个机关事业单位83192名参保人员(市本级新增349个机关事业单位27579名参保人员);积极开展个体工商户参加赋闲保险工作，目前全市已有101户、990人参加赋闲保险;21家医院接入国家异地就医平台，3436人次通过国家异地就医平台住院结算。
三是社保惠民政策赓续实施。继承实施阶段性低落社会保险费率，全市养老保险减负6969万元，全市赋闲保险减负4928万元，,全市工伤保险减负1575万元，有效低落了企业用工本钱;企业退休人员养老金人均增加126.29元(市本级125.61元)。城乡居保根基养老金标准由75元晋升至92元，又晋升至110元，为40.63万特困群体代缴保费5041.79万元。
四是进一步增强社会保险基金治理。强化内部监督制约，规范基金出入治理，对重点岗位和症结环节进行事前、事中、过后监督。组织开展开展反复领取社会保险报酬疑点信息核查、袭击欺诈骗取医疗保障基金专项行动、城乡居民养老保险包揽机构内部节制专项反省，保障了基金运行平安。
五是积极推进人社政务办事革新。深入推进互联网+人社和一网、一门、一次革新，推进41项人力资源政务办事事项全部进驻市民中心，在XX人社微信平台、XX市政办事服分厅端开通政务办事旗舰店，最多跑一次事项占比进步到95%以上，实现了一网通办。
三、坚持人才优先，推进人才强市战略
人力资源和社会保障工作总结和2017年工作安排
人力资源和社会保障工作总结和2017年工作安排
一、2016年主要工作开展情况
一是就业及就业精准脱贫工作
2016年共完成培训就业428人，其中贫困劳动者免费培训11人，发放培训补贴5700元。安排贫困劳动力居家就业116人，发放居家就业补助278400元。城镇新增就业760人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。充实并完善了城乡居民劳动力资源调查工作，共计24275人。为符合条件的下岗职工办理社会保险补贴23人，补贴金额61250元。办理就业失业登记证172人。初审创业担保贷款68人。
二是社会保障方面
1、城乡居民社会养老保险
今年县下达我镇城乡居民社会养老保险缴费任务人数为14028人，实际完成14431人，占任务的102.87%，续保率达95%以上。享受待遇人员7256人，全年共发放养老金约700万元，发放率达100%。开展了社会保险参保人员生存认证工作，共认证7056人，其中认证不通过124人，全年减少发放基本养老保险约12万元。全年共办理老农保退保90人。按照省人社厅和省档案局要求，完成了城乡居民养老保险档案整理工作，顺利移交县城乡居民养老保险中心，并达到了县效能办和人社局联合督查的肯定。
2、村干部养老保险
全年共办理村干部养老保险84人，其中在职80人、退职4人、新调缴费标准7人。征收个人保费126661元。
3、失地农民养老保险
全年共续办失地农民养老保险25人，共发放养老金34500元。龙河、梅岭两村的失地农民养老保险正在办理之中。
4、城镇企业职工养老保险
全年新增城镇企业职工养老保险48人，共接待城镇企业职工关于养老保险咨询188人次。共办理村干部参加企业职工养老保险41人（截止现在）。协助县社保局安全有序完成了全镇城镇企业职工退休人员生存认证工作，共600多人。
5、干部职工“五险”
按月申报机关事业单位在职和退休人员的五项保险，共计93人，缴纳各项保险费约30万元（不含机关事业单位在编人员的养老保险）。
6、城乡居民医疗保险
积极开展城乡居民医疗保险民生工程，共办理2017年度城镇居民医疗保险36194人（不含三无人员和在校参保的学生），占县下达目标任务的94.78%。为大病住院人员提供咨询、服务达120多人次。
7、信访接待
全年共接待人社工作咨询300多人次。正在关注并解决红灯笼农民工欠薪问题，从而减少了上访的人员，让咨询的人员满意而归。
8、加载金融功能的社会保障卡缴活和应用工作
全年共发放社会保障卡28188张，其中居民28098张、机关事业单位90张，为机关事业单位、居民和其他驻镇单位激活社会保障卡约30000张。
二、2017年工作安排
2017年，我们将进一步加大工作力度，确保实现培训就业430人的目标（含就业精准扶贫培训任务），城镇新增就业200人，完成县下达的六安技师学院招生任务；加大力度完成2017年城乡居民基本医疗保险的目标任务；做好社会保险补贴工作；加大力度完成城乡居民养老保险缴费任务；继续做好社会保障卡的发放和应用工作。
一是切实加强作风建设。加强对业务人员的培训和培养，加大对工作人员的思想和业务的培养，努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的团体。
二是努力抓好就业精准脱贫和就业创业工作。大力促进就业培训工作；落实政策措施帮扶就业；强化专场招聘推荐就业；积极鼓励创业带动就业；优化技能培训促进就业。着力推动创业带动就业工作。
三是扩大社会养老保险覆盖面。继续抓好企业职工社会保险的扩面征缴，扎实推进城乡居民基本养老保险征缴工作，认真做好调整后的城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险的政策宣传和落实，稳步扩大社会养老保险征缴面，努力实现全覆盖。
四是积极做好企业退休人员社会化管理工作。建立健全各项退休人员档案信息库。
五是坚持依法行政，加大劳动保障监察执法力度。
六是加强信息宣传工作。为人社事业发展创造良好的舆论氛围。
七是继续做好社会保障卡的发行和应用工作，真正实现“一卡通”。
八是积极完成镇党委、政府和县局交办的各项工作。
三、主要困难和问题
工作量大，人员严重不足。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、公共服务和就业、社会养老保险、医保费征缴、各项工作的人员信息录入等基础性工作、参保人员的信息变动、当地及异地报销等工作，都需要人去做，工作量很大。如果没有人去做，将会严重影响我镇在全县的工作名次，同时在群众中也造成不良影响，希领导考虑解决。
**镇人力资源和社会保障所