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村级换届选举工作总结

发布时间: 2020.09.30

关于村级党组织换届选举工作情况的报告。

岁月悠悠,相信在这一阶段的工作中自己有很多收获成长。在经历过这段时间的磨砺后就可以总结一下。能够让同事和领导更加了解自己的能力。我们怎样才能让自己写好一篇工作总结呢?急您所急,小编为朋友们了收集和编辑了“关于村级党组织换届选举工作情况的报告”,供大家参考,希望能帮助到有需要的朋友。

关于村级党组织换届选举工作情况的报告

区委组织部:

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,按照区委组织部《关于做好村(社区)党组织换届选举工作的通知》(涪区委组[20xx]1273号)和区委、区政府《关于做好全区村级组织换届选举的意见》(涪区委发[20xx]35号)工作部署,我乡村级党组织换届选举工作从20xx年9月启动,到目前已基本结束。现就村党组织换届选举工作情况报告如下:

一、加强领导,注重实效

(一)切实加强组织领导。我乡党委一是成立了以乡党委书记为组长的村级组织换届选举工作领导小组,组建了村级组织换届选举工作领导小组办公室,并抽调了工作人员具体负责村级组织换届选举工作(其中,村级党组织换届选举由乡组织办具体负责);二是及时组建了驻村换届选举工作指导组。为每个村选派一个换届选举工作指导组,由一名副处级以上干部任组长,负责指导所在村党组织的换届选举工作。

(二)高度重视宣传发动。全区村级组织换届选举工作会后,我乡党委及时召开党委会议研究部署村级党组织换届选举工作,采取以下措施广泛宣传,充分发动。

一是及时召开村党员干部、脱产干部会议,仔细传达全区村级组织换届选举工作会议精神,公布党组织书记、党组织委员职数设置、任职条件、政治经济待遇等,认真安排部署了全乡村级组织换届选举工作;

二是向外出务工党员、群众发出公开信500余份(与村民委员会选举倡议书合二为一),倡导更多的能人参与竞争、参加选举;

三是组织召开本乡机关干部和事业单位在职人员、私营企业业主、种养大户、退伍军人、外出务工经商回乡人员等重点对象的座谈会,对认准的“双强”能人上门组织动员他们参加竞选;

四是利用标语、专栏等多种形式广泛宣传。共书写标语50余幅、举办专栏5期。

通过以上扎实有效的措施,吸引了一大批符合条件的党员参与竞争,基本实现了多中选好,好中选优,优中选强的目的。

(三)面向社会公开报名。我乡党委采取了党员本人自荐,党员群众联名举荐,乡党委、村级党组织推荐报名等三种方式(推荐的人选均征求了本人意见),全乡共有59名党员参与报名(其中,农村专业大户10人,私营企业主3人,女性党员10人)。报名结束后,由乡党委对报名人员资格进行了初审,并将初审结果进行了公布,以接受党员、群众的监督。在此基础上,我乡党委及时做好了有关人员党组织关系的接转,做好了来信来访及有关问题的调查处理回复工作。

二、坚持原则,把好政策

我乡党委在村级党组织选举前,一是严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,针对各村党支部实际认真制定了选举办法(8个村级党支部中,有2个村党支部先差额选举书记、再差额选举委员;有6个村党支部先差额选举委员、再等额选举书记),并经所在村党支部党员大会讨论通过后付诸实施;二是认真搞好“两推一选”及演讲答辩工作。全乡共有279名党员(占全乡农村党员总数的50.7%)、144名群众参加了两推工作。由于选举措施严密,各村党支部换届选举会议全部有效(各村党支部有选举权的到会党员数全部超过了应到党员数的4/5),全部实现了村级党组织换届选举一次成功。

三、统筹协调,整体推进

我乡党委在认真抓好村级党组织换届选举工作的基础上,结合全乡实际,统筹抓好全乡经济社会发展、计划生育、安全生产、社会治安、招商引资等各项工作,确保了换届选举与全乡中心工作、“双千强村”工程有机衔接、有序运转、协调一致,基本实现了村级党组织换届选举工作与全乡中心工作两手抓、两不误、两促进。

一是村级党组织面貌一新、班子有力、带领群众致富能力突出。新当选的28名支委委员中,平均年龄43.6岁;大专文化8人,占29%;农村专业大户6人,占21%;私营企业主2人,占7%。

二是全乡经济社会协调发展。村级组织顺利换届选举有力促进了全乡经济社会发展,20xx年,全乡GDp总量实现6831万元,超任务15%;乡镇企业总产值实现695万元,超任务33.7%;财政收入实现74万元,超任务29.8%;农民人均纯收入达到2700元,人均纯收入增加273元,超任务12.3%;劳动力转移5100人,劳务收入5100万元,劳动力培训274人,分别超任务4.1%、2%、83%。全年引进项目1个,协议资金800万元,到位资金800万元,超任务700%。围绕农民增收,大力调整农业产业结构,全年种植青菜头11100亩,超任务23.3%;产茧1598担(含外流),超任务2.4%;出栏生猪13300头,小家禽(含兔)35.66万只,分别超任务1%、7%;新栽苎麻618亩,超任务3%;果品产量2300吨,超任务 15%。加强了重点项目建设,农业发展后劲进一步增强,投入490万元建设村道公路25公里。WWW.gZ85.cOM

特此报告

关于村级党组织换届选举工作情况的报告

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乡镇村社区党组织换届选举工作总结


为进一步强化我镇各村(社区)党组织机构组成,有效确保村级党组织新老交替,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和省委组织部《关于做好村(社区)党组织换届工作的通知》、市委组织部《关于认真做好全市村(社区)党组织换届工作的实施意见》等规章制度和文件精神,我镇于近日成功开展第八届村(社区)党组织换届选举工作,取得圆满成功。

一、基本情况

xx镇村(社区)党组织有5个党支部,其中村党支部4各,社区党支部1个。此次换届选举工作坚持“有利于工作开展,有利于方便群众,有利于巩固基层政权”的原则,结合我镇实际,选举产生新一届基层党组织。此次换届选举工作采用公推直选的方式,选举产生党支部委员15名,其中,书记5名;大专以上学历4人,占总数的27%。在新当选的5名书记中,连任书记5人,连任率100%,平均年龄49.75岁。10名委员中,新当选人数5人,占50%;女性4人,占40%;大专以上学历4人,占40%;平均年龄40岁。公推直选产生的15名书记、委员,民意测评满意率在80%以上的10人,占67%,60%~80%之间的5人,占33%。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了党总支(支部)领导岗位。同时,通过公推直选发现了一批村(社区)后备人才,形成了一批党组织的后备干部。

二、主要做法

(一)周密部署,大力宣传,精心培训,奠定换届选举工作扎实基础。

加强组织领导。为确保此次村(社区)换届选举工作顺利开展,根据上级有关部门关于此次换届选举工作的指示要求,我镇党委、政府高度重视,第一时间成立由镇党委书记谭琦、镇长蔡展为组长,分管党务工作的副书记周乐俊为副组长,各分管领导和各部门负责人为成员的xx镇第八届村(社区)党组织换届选举工作领导小组,并下设办公室和各村(社区)换届选举工作指导小组,全面领导我镇换届选举各项工作有序开展。

周密部署安排。为全面协调选举工作各项事宜,针对此次选举的各类难点和可能出现的问题,镇党委于11月30日、12月3日、12月6日分别召开专题会议,对换届选举工作进行周密研究和部署,查漏补缺,精益求精,力争做到万无一失。在制定了详尽的实施方案基础上,各村(社区)换届选举工作指导小组多次深入村(社区)一线,对党员基本情况、民情民意和现任村级领导班子工作业绩进行调查摸底,全面、系统了解选举工作实际情况。

广泛宣传引导。为切实保障选举工作有序开展,镇换届选举工作领导小组召集各村(社区)在全镇范围内大力宣传动员,通过悬挂标语横幅、召开宣讲会议、发放宣传资料、等方式,宣传“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况,动员广大党员、村民积极参与换届选举工作。

精心安排培训。12月7日,镇换届选举工作领导小组召集各村(社区)召开培训会,就选举工作各类细节问题和组织工作流程进行详细阐述,对各村(社区)负责人员选举工作业务素质进行全面培训,为选举工作正式开始创造有利条件。

(二)全面动员,科学测评,细致审查,确保换届选举工作民主公平。

全面动员抓公开。在前期准备工作全面顺利完成的基础上,12月10日,各村(社区)换届选举工作指导小组分别召集各村(社区)全体党员召开动员大会暨推荐候选人初步人选会议,对全镇党员进行宣传动员。会上通过个人自荐、党员群众推荐和组织推荐等方式,分别确定各村(社区)党组织书记候选人初步人选两名、委员候选人初步人选三名。

民主测评抓公平。12月11日,xx镇第八届村(社区)党组织换届选举工作民主测评会分别在各村(社区)顺利进行,全镇417名党员参加会议。会上,各初提名候选人分别进行竞职陈述,并接受与会党员询问。会议对25名初提名候选人进行现场民主测评,并现场公布测评结果。各村(社区)群众参与意识强,投票热情高,会场庄严隆重,秩序良好,推荐投票大会取得圆满成功,收到预期效果。

细致审查抓公正。根据测评结果,镇党委紧紧把握政策,把民主测评合格的人选作为确定候选人的重要参考依据,在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上,再进行计生、纪委、公安机关各部门的审查,进行全面考察,最终确定了新一届支部班子预备候选人。12月14日至16日,镇换届选举领导小组在全镇各村(社区)对预备候选人依法进行公示,接受全镇党员干部和人民群众审查。最终,预备候选人全部确定为正式候选人。

(三)严格程序,细化要求,明确责任,推动换届选举工作圆满完成。

根据前期准备工作开展情况,我镇于12月18日在各村(社区)召开正式选举大会。会议严格按照省、市各级关于换届选举工作的法律法规和文件、会议要求,从会场布置、会议流程、组织体系、后续工作等方面全方位进行安排部署,严格选举程序、细化组织要求、明确工作责任,全力确保选举工作成功进行。会上宣读了《xx镇村(社区)第八届换届选举大会选举办法》,上届党支部书记做了工作报告,书记正式候选人向全体与会人员进行竞职陈述,并接受在场人员的询问。会上,全体党员通过无记名方式进行投票,检票员和计票员现场公开唱票,最终选举产生了新一届党组织领导班子。会上,新当选党组织书记和委员分别进行了任职承诺和辞职承诺,向全体党员表态。经过12月20日至24日的公示和签订责任书,最终,各村(社区)新任党组织正式成立,标志着我镇第八届村(社区)党组织换届选举工作圆满结束。

三、几点体会

(一)领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。

在选举过程中,镇换届选举工作领导小组有针对性地各村(社区)党支部基本情况和换届选举工作暴露出来的问题进行深入调查摸底,逐个进行分析,掌握实情。选举过程中,我镇多次召开班子会和选举领导小组工作会,工作会总次数达8次,随时掌握选举工作动态和进度。对班子年龄偏大,文化素质偏低的村党支部采取有力措施,把年富力强,文化素质较高,群众中具有较好影响的年轻干部选拔到村党支部班子中来,并重点突出女性候选人的职数。在整个选举过程中,党政班子成员和各村(社区)指导小组成员多次到村(社区)督促工作落实情况,确保此次选举工作的顺利开展,使整个选举非常平稳。

(二)宣传透彻,广泛动员是换届选举成功的基础。

此次村(社区)党组织换届选举工作中,镇党委、村党支部广泛发动宣传,使“公推直选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓,深入人心。在此基础上,对在调查摸底中发现的突出矛盾,有针对性地做好党员群众的思想政治工作,积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利,保证了党委的主张变成广大党员的意志,选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。

(三)抓好培训,提高素质是换届选举成功的关键。

这次村党支部换届选举工作是“5·12”特大地震及灾后重建以来的第一次基层党组织换届选举,要求高,责任重,政策性强,必须严格按照有关章程和规定有序地进行,工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作能否顺利开展。因此,镇党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导,工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报,相互交流,使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确,确保实际选举过程中不违规。

(四)严格依法,按章办事是换届选举成功的保证。

一是镇党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作详细计划,规范选举程序,一环扣一环,增强了党内选举的严肃性,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公开、公平、公正的原则,在确定候选人过程中,进行组织审查考察并进行公示,既充分发扬民主,又严格按章办事。在整个村(社区)党支部换届选举工作中,严格按党内程序进行选举,坚持发扬民主的办法,对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为,严肃查处,及时纠正,保证支部换届工作健康地开展。

四、存在的问题

在工作取得圆满结束的同时,我们也清醒地看到这次换届选举工作中存在的问题和不足,主要表现为:(一)从党员队伍状况看。农村党员队伍存在着年龄偏大、文化偏低、女党员偏少的现象比较突出,使党的先进性、模范性得不到较好的体现;其次农村党员外出人员增多和年轻党员党龄短,平时缺少教育和锻炼,缺乏群众基础和影响力,群众公认程度不高,出现了“无人选”现象。(二)从班子队伍建设来看。改变了过去“少数人选人”的现象,但“少数人中选人”的状况依然没有改变;同时,在年轻化、女性进班子比例上还存在着欠缺,班子结构还需进一步改善。(三)从选举工作进程看。一是部分村干部群众对“两推一选”的认识还不够到位,对党内法规和相关政策学习还不够深入,在推选环节上还需进一步完善。

天使镇村级“两委”换届选举


按照有关法律、法规要求,20xx年5月底至7月底,我镇依法组织、扎实开展村(居)民委员会和村(社区)党支部(党委)换届选举工作,目前我镇的24个村(居)民委员会和村(社区)党支部(党委)的换届选举工作顺利结束(甘冲社区党支部换届选举工作经请示上级推迟进行),现将此次选举工作总结如下:

一、镇党委、政府领导高度重视,指导思想明确

1、明确指导思想,依法组织开展换届选举工作。此次村“两委”换届选举点多面广,对加强农村基层组织建设,促进农村经济的持续稳定发展,促进农民致富增收具有重大意义。为此镇党委政府提出,要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以改革创新为动力,以党员和群众满意不满意为标准,坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则,坚持走群众路线,充分发扬社会主义民主,严格依法办事,真正把学习和努力实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻党的路线方针政策,清正廉洁,公道正派,群众拥护,真心实意为群众办事,能带头致富又能带领群众致富的党员和村(居)民选进村党支部(党委)和村(居)民委员会,使村级党组织成为一支具有创造力、凝聚力和战斗力的队伍,把村居民委员会班子建设成为政治坚定、开拓进取、公道正派、热心服务的领导班子,为农村两个文明建设打好基础。

2、精心部署,及时研究。结合本镇的实际,镇党委政府领导高度重视,及时研究,精心部署,成立了镇村级换届选举工作指导小组,出台了《关于全镇村党组织委员会和村民(社区居民)委员会换届选举工作方案》,拟定工作日程。镇党政一把手作为此次选举工作的第一责任人,加强了督促检查,抽调了政府干部、镇直单位干部组成工作组到各村(社区)指导选举工作,工作组长由镇班子领导直接担任。镇成立了村级换届选举办公室,在换届选举各个阶段,深入到各村(社区)检查督促,听取群众意见,及时解决存在问题,保证村“两委”换届选举按法定程序严格依法进行。

3、培训骨干。5月26日,我镇在镇政府第一会议室召开了村级换届选举训干会,镇政府全体干部职工、镇直各部门抽调参加换届选举的工作人员、25个村(社区)的支书(书记)、主任共220多人参加。在会上,镇主要领导作了动员讲话并对全镇换届选举工作作了具体部署,分管党群的副书记和分管民政的副镇长作了具体了业务培训。5月29日,各村(社区)分别召开了村级换届选举工作训干会,镇工作队、各村(社区)两委成员、第三届村民代表等共500多人参加了培训,确保工作队员人人精通业务,依法组织开展工作。

二、深入群众,广泛宣传发动,严格把关

1、加大宣传力度。各村(社区)组织力量,通过广播、板报、宣传栏和召开生产组长会、村民大会等多种形式,广泛宣传本次村级换届选举的指导思想、目的意义、方法步骤和具体要求,公开选拔职数、选拔对象的条件,公布村级经济和社会发展等情况,并结合宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,教育党员干部群众依法参与换届选举,珍惜法律赋予的权利和义务,选出最能代表民意,群众真心拥护的干部。全镇共张贴大小标语900多条,出动宣传车80多台次,力求家喻户晓,人人皆知。

2、落实选举工作经费。镇财政抽出了一定经费,各村(社区)也从集体收入中提供一定经费用于本次换届选举工作,保证了换届选举工作顺利开展。

3、把好人选素质关。镇工作队和村(社区)换届选举工作委员会深入群众,充分听取群众意见,尊重群众意愿,把村(居)委会干部以及代表的条件、要求与村(居)民的意愿有机地结合起来,使有能力、办事公道,群众拥护、愿意带领群众致富的优秀村(居)民积极参与选举,提高了村级班子的整体素质。同时还坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,注意村级班子成员的知识、年龄、性别的合理结构,把好候选人素质关。

三、严格按照法律程序实施选举

1、坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在工作过程中做到了有选举权和被选举权的党员人人平等,一视同仁,一切需要公开的事项,都向党员和群众公开,增加透明度,通过平等竞争,择优选拔人才。“两推一选”、“公推直选”候选人初步人选在全体党员和村民(代表)大会上,就全村经济发展、社会进步和党建工作、精神文明建设等问题发表“施政演说”,提出自己的任期责任目标和实现目标的保证措施,并回答党员和村民代表提出的有关问题,然后由全体党员、村民(代表)进行民主测评,依据测评结果产生候选人初步人选考察对象。通过公平、公开的选举程序,使党员群众心中明明白白,正确选择他们心目中可以带领全村致富奔小康的领头人。

2、坚持依法办事的原则。严格按照党章、中央有关规定《村(居)民委员会组织法》进行推荐和选举,对违反选举原则和规定的及时纠正,并健全规范选举制度,对利用宗族派性阻碍选举的进行了依法制止和打击。

3、坚持实事求是、分类指导的原则,从各村(社区)实际出发,因村制宜,实行分类指导,对于垌尾、黄沙、寮田、大锦等边远山区村采用在村委设立中心会场,辅助流动票箱的投票方式,让村民方便行使法律赋予的神圣权力。

4、做好工作分工。

新一届村(居)委会产生后,做好了主任、副主任、委员的工作分工,根据工作需要和本村(社区)实际健全了村(居)委会下设的工作委员会,如治安保卫、人民调解、企业管理等组织,进一步完善、制订了村居(委)会有关制度,特别是建立健全村(居)委会代表会议制度,每年至少召开两次村(居)民代表会议,对全村(社区)经济和社会发展规划以及其它涉及村(居)民利益的重大问题进行民主讨论和决策,建立健全村务公开制度,村务公开每季度一次。新一届党支部(党委)产生后,全体支委也召开了支委会议,对组织、宣传、纪检、统战等委员职务作了明确分工,确保支部(党委)工作正常开展。

四、村“两委”换届选举顺利结束,效果明显

通过广大选民积极参与,镇村工作队严密组织,我镇村级党组织和村(居)民委员会换届选举工作顺利完成,一批有知识、有文化、真心为民办实事,能带领群众致富的年轻干部选进了村级党支部和村委班子。例如上奇社区的伍仕铭同志,他作为原上奇社区党委书记,大胆开拓,勇于创新,放手办实业,能带领全街人民致富,这次又高票被选为上奇社区党委书记。在这次村(居)委会换届选举工作中,除黄沙村进行了第二次选举外,其他24个村(社区)均一次选举成功,共产生128名村民(社区居民)委员会成员。在村级党组织换届选举工作中,全镇共有860名农村正式党员参加了选举,24个村(社区)一次选举成功。在110名党支部(党委)委员中,年龄在45岁以下的有57名,高中、中专以上学历的有60名,村级班子的素质得到明显增强。

8月初,我镇专门召开了村级两定干部培训班,对村(居)委会成员进行教育、培训,指导其完善各项规章制度,努力打造一支高素质的村干部队伍,促进全镇农村经济的和谐、协调、可持续发展。

2020年党总支换届选举情况报告


根据市委都文[20xx]47号《关于做好市直机关和企事业党组织领导班子换届选举工作的通知》文件精神,我局在局党总支换届选举工作中,精心准备,严肃认真,规范程序,选举出程仁贵同志为党总支书记,韦明东、刘名芳同志为党总支委员。现将选举有关情况报告如下:

9月20日,我局成立了选举委员会,机关党委成员、各支部负责人为选举委员会成员,并制定了《市粮食局机关党委领导班子换届选举工作实施方案》上报到机关工委。9月22日,选举委员会召开了第一次会议,传达了市委文件、市直机关工委的批复。党组书记、局长韦明东同志对我局换届选举工作进行了具体部署,提出了明确要求。各支部也召开了党员会议,将选举精神传达到全体党员。同时对外地党员电话联系,确保了党员人人知晓。

我局严格党总支领导班子职数、职位设置及任职资格和条件,认真贯彻落实换届选举工作的基本原则。考虑到粮食局的工作实际,局党组书记韦明东同志提出不再兼任总支书记,局党组一致同意,并提出要求,按照政治素质好、大局意识强、群众公信度和满意度高的标准在党员中广泛进行宣传和引导,民主酝酿候选人。

10月16日,我局按期按程序进行了换届选举,选举产生了新一届局党总支领导班子。选举结果除当场公布外,还通过政务公开栏公示了一个星期,公开接受党员和群众的监督,公示后群众无异议。

新选书记xx同志,男,1956年10月出生,汉族,中专文化程度,1977年9月参加工作,1992年6月入党,原任局机关党支部委员,现任局财务统计科科长。

xx同志政治素质高,党性观念强,能认真履行党员义务和协助抓好机关党支部工作,对基层党建工作较为熟悉;大局意识和工作能力较强,在粮食干部职工中公信度和满意度较高,能创新性的开展财务管理和粮食行业统计,20xx年被省人事厅、省粮食局评为全省粮食系统先进工作者,年度考核均在称职以上,其中1995-1997年公务员考核为优秀。该同志原则性强,认真履行财务纪律,做到廉洁自律,无违犯纪律的现象发生。

转贴于

2020年在全市村级组织换届选举工作培训会议上的总结讲话


同志们:
召开全市村级组织换届选举工作动员培训会,目的是对我市村级组织换届选举工作进行安排部署,通过以会代训的方式对大家进行相关法律法规和业务知识的培训。
在为期一天的动员培训会上,市委副书记-------同志作了很好的动员讲话,并对全市农村基层组织的换届选举工作进行了安排部署,提出了具体要求;市人大、纪检、组织、政府的有关领导宣读了村级换届选举工作方案,提出了有关纪律要求;市委组织部、民政局的有关同志就依法搞好村级组织换届选举工作进行了具体业务指导,他们的发言针对性、操作性和指导性很强,对于我们进一步统一思想、理清思路,扎扎实实地搞好村级组织换届选举工作具有重要的指导意义。希望同志们在会议之后,结合实际加以消化,并认真抓好落实,确保村级组织换届选举工作的顺利进行。下面,就如何保质保量地完成村级组织换届选举工作,我讲几点意见:
  一、把握工作重点,选好配强村级领导班子
市委决定,今年的村级组织换届选举工作将采取统一部署,同步实施的方法。总体安排是这样的:市委对全市村级组织换届工作的指导思想、目标任务、政策要求作出全面的部署,各乡镇、各村按“先村委会,后支部”的方法开展工作,村级换届选举到4月底前结束。
搞好村级组织换届选举,归根到底是要选好配强村级领导班子。在具体工作中,要重点把握三个环节:
1、要正确把握村级组织换届选举工作的指导思想和工作要求。这次村级组织换届选举,是我市朝着全面建设小康社会目标迈进的新形势下进行的,是我市农村基层组织建设、民主政治建设和全市广大基层干部群众政治生活中的一件大事。各乡镇党委、政府要正确把握这次村级组织换届选举工作的指导思想和工作要求。
2、要通盘考虑村级领导班子人选。要围绕进一步协调理顺村党组织委员会、村民委员会的关系,更好地发挥村党组织的领导核心作用,保障和支持村民委员会依法行使职权的要求,通过广泛的宣传教育和过细的思想工作,引导广大党员和群众在推荐选举中通盘考虑村党组织、村民委员会领导班子的人选,力争使选举产生的新一届村级领导班子队伍精干、结构合理、素质优良;发展意识和服务意识增强,带头致富和带领群众致富的能力普遍提高;贯彻执行民主集中制原则,能较好地解决班子自身建设中的矛盾和问题,成为政治坚定、作风扎实、开拓进取、群众公认、奋发有为的坚强战斗集体。
要抓好舆论导向。要特别注意抓好正面宣传,引导党员群众自觉摆正自己位置,正确对待。在宣传发动的形式上,要着重开好村两委成员会、全体党员和村民代表会议。宣传重点是“两个明确、四个提倡”。“两个明确”:一是明确“两推一选”的目的意义、指导思想、标准条件和方法步骤,使党员群众正确理解、热心支持和积极参与这项工作;二是明确党总支(支部)、村委会成员的标准条件和不宜提名为候选人的范围。“四个提倡”:就是提倡党总支(支部)与村委会交叉兼职、提倡党员通过法定程序当选村民小组长、提倡文化程度较高的优秀年轻党员和妇女进班子,提倡以自荐的形式公开报名竞选村干部。
3、选准配强村党总支(支部)书记。俗话说,“农村富不富、关键在支部”,“班子强不强,责任在班长”。村党总支(支部)书记担负着强村富民的重要职责,选得准不准、配得强不强,对一个村的工作影响很大。现在,越来越多的村民认为,村党总支(支部)班子不仅仅是党员队伍的领导者,更应是全体村民的致富带头人,所以村党总支(支部)书记及其一班人的选拔也应该得到全体村民的认可。但长期以来,村级党组织的选举和产生,党外群众“没有说话的份”。因此,如何实践“三个代表”重要思想,与时俱进,创新载体,选拔党和群众都信得过的村支部书记及其一班人,让党员成为千千万万群众满意的“领头雁”,是农村基层组织建设的重中之重。“两推一选”正是在这样的背景下对党的建设工作的又一次创新和尝试。所谓“两推一选”就是要按公开、公平、公正、择优的原则,发动全体党员和党外群众民主测评、推荐村党总支(支部)书记和支委成员候选人。乡镇党委根据推荐结果、工作实绩、文化、年龄等方面的要求,经组织考察审定后,列为党总支(支部)委员候选人。再直接进行党内选举,从而能很好地把党的意志和人民的意愿统一起来,进一步激发党员群众的民主意识,推动农村民主政治建设。让群众投票参与党组织候选人的推荐,是党的群众路线在选拔使用干部工作上的充分体现。让人民群众参与推荐,选出他们满意的候选人以备党内选举后进入党总支(支部)领导班子,真正体现党的干部要一切相信群众、依靠群众、全心全意为人民服务,努力实践“三个代表”。
按照党管干部的原则和干部队伍“四化”方针的要求,这次村级组织换届选举对村干部的年龄、文化结构等作了规定和要求。为此,各乡镇党委要把困难和不确定因素考虑得充分一点,坚持采取多种办法解决村党总支(支部)书记的人选问题。一是从现有村党总支(支部)书记中留用一批;二是从是党员的优秀村委会主任中,依法按章兼任一批;三是从现有的村干部队伍中提任一批;四是从村民年轻的优秀党员中选拔一批。要注重改善班子结构,把那些政治坚定、“双培双带”能力较强、作风公道正派、组织协调能力较强、年富力强的同志选配到村级领导班子。同时要注意选拔农村妇女干部,新任农村党总支(支部)书记一般要求高中以上文化程度。
在村党组织委员会的换届选举中,各乡镇党委要严格按照市委制定的方案要求,在实际操作过程中,确保“四个到位”,一是调查摸底到位,注重一个“清”字。做到底子清、情况明,这是做好这次村级换届选举工作的前提;二是民主推荐到位,注意一个“广”字。要注意吸收各个方面的代表参加,充分注意群众代表的广泛性,不搞形式主义,不走过场;三是组织考察到位,注意一个“细”字。对于党内外推荐出来的人选,要认真细致负责地做好考察工作;四是选举环节到位,注意一个“准”字。选举时,要正确引导,充分发扬民主,选准选好带头人。村党组织班子候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重和保障党员的民主权利,体现选举人的意愿。要教育广大党员,坚持党性原则,以党的事业为重,正确行使党员的民主权利。要注意防止各种因素对换届工作的干扰,对一些违法违纪行为,要及时制止,严肃处理。要通过各种手段建设一支“靠得住、有本事、过得硬”的村党组织书记队伍。
4、要严格依法搞好选举工作。村级组织换届选举工作量大、程序严、要求高,一定要精心组织、妥善安排,严格按章按法进行选举,防止违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关法规的现象出现。村党总支(支部)的换届,要按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定和市委《实施意见》要求进行换届选举。村党总支(支部)的换届选举在方法上采取“两推一选”,即:党内民主推荐;群众民主推荐;党内民主选举。方法步骤上大致分准备发动、“两推”、民主选举、建章立制四个阶段进行。村民委员会的选举,必须按照《村民委员会组织法》规定的程序和市委《实施意见》的要求,依法进行选举。
二、切实加强领导,确保工作顺利进行
这次村级组织换届选举面临着许多新情况和新问题。一是今年是村干部规范化管理开始在全市试行后第一次在全市进行村级换届选举;二是今年是全市部分乡镇实行村级合并后第一次在全市进行村级换届选举,农村许多党员群众包括部分基层干部对“两推一选”、村民直选等做法还了解不够全面。另外,一些地方受传统的影响村级组织换届选举的非正常因素仍然存在。针对这些情况和问题,各乡镇党委一定要加强调查研究,仔细分析各种矛盾,及时提出解决办法,增强工作的主动性和预见性,确保村级组织换届选举工作的顺利进行。
1、明确职责,落实责任。这次村级组织换届选举工作由市委统一部署,市委组织部和民政局等部门各司其职,分工协作,做好工作;人大、纪检部门加强监督指导。市委对于这次农村基层组织换届选举工作十分重视,专门成立了村级换届选举工作领导小组及其办公室,抽派机关领导干部组成指导组,与乡镇办事处党委一起开展具体工作。乡镇办事处党委是直接责任单位,要严格按照市委的要求,认真研究,周密部署,搞好组织实施。党委书记是第一责任人,要亲自抓,抓重点难点;分管党群工作副书记、组织委员要直接抓;班子成员要分工负责配合抓。各乡镇党委都要建立村级组织换届选举工作领导小组,对每个村都要派换届选举工作指导组。近期,要做到三个相对集中:精力要相对集中、人员要相对集中、时间要相对集中。要建立责任追究制度,对思想不重视、力量不到位、措施不落实,造成不良影响、产生严重后果的有关责任人,要追究工作责任。
2、正确处理加强党的领导与严格依法办事的关系。在村级组织换届选举中,要坚持加强党的领导、正确执行政策、充分发扬民主、严格依法办事,既充分发扬民主,尊重群众意愿,严格依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规和章程办事;又要坚持党的领导和党管干部原则,贯彻党的干部路线。那种认为搞了“两推一选”、村民直选,就可以不要党的领导、放弃党的领导或者削弱党的领导的思想是错误的,对换届选举工作也是有害的。实践证明,少数地方换届选举出问题是和当地的党组织不敢于领导、不善于领导密切相关的。同时,要做好过细的思想政治工作,消除党内外同志的顾虑。个别村班子和少数村干部思想不统一,存在三“怕”:一怕失权。认为“两推一选”“公推直选”扩大了选举范围,而自己说了算的“权力”范围缩小了。二怕失位。怕能力强、威信高的同志推选出来后,自己“位子”难保。三怕失职。怕群众大局观念不强,推荐出来人选不合自己的“胃口”,影响工作开展。还有些群众认为是流于形式、走过场等等,为此,我们要求对“两推一选”和村民直选工作给予高度重视和关注,特别是对现任班子内有关人员做过细思想政治工作,使党员干部思想真正统一到党委的意图上来。在村级组织换届选举中,加强党的领导应着重把握以下几点:一是选举工作机构负责人,一般由相应的党组织负责人通过法定程序担任。二是必须坚持党管干部原则,坚决贯彻执行党的干部路线。三是要正确处理组织意图与群众公认的关系。选举实施前,乡镇党委要认真听取群众对村级领导班子人选安排的意见。当组织意图与群众意见不一致时,要实事求是地认真加以分析,属于人选本身有问题的,要果断调整;属于非正常因素干扰群众意见的,要教育群众正确行使民主权利。四是切实改进领导方法。各级各部门要进一步解放思想,转变用人观念和用人方法,善于通过耐心细致的思想引导,把组织意图转化为党员群众自觉自愿的行动。
3、统一部署,依法有序推进。这次村级组织换届选举工作,按照计划和程序安排,时间紧、任务重、操作要求规范,有些工作还是第一次做。因此,在换届选举工作的整体安排上,市委要求统一部署,整体铺开,依法按章选举,稳步有序推进。村民直接选举村委会,可能会带来村党总支(支部)与村委会交叉任职问题。因此在基层组织换届选举中一般要按照“先村民委员会、再党组织”的顺序有条不紊地进行。同时要严格操作规程,把好时间、程序、推荐、审核、考察关,区别不同情况,妥善处理。
要深入细致地做好稳定工作。在这次换届选举中,有一部分村委会干部将离开工作岗位,思想波动不可避免,因此,乡镇党委要认真细致做好干部的思想稳定工作,化解矛盾,帮助解决实际问题,以满意的善后工作让其愉快地离开岗位,并做好过渡时期的移交工作,保证集体资金不流失,村级档案资料不丢失、确保材级工作的连续性。
4、加强思想作风和制度建设。村级组织换届选举结束后,要进一步加强村级领导班子思想作风建设,加强日常教育管理,对新上任的村党总支(支部)领导班子成员要进行上岗培训,实行跟踪管理。要建立健全以村两委工作规则、村干部目标管理责任制、村民代表会议制度和村务公开制度为主要内容的村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,落实新一届村级领导班子工作责任制,扎扎实实地推进以“五好”村党总支(支部)为核心的村级组织建设。
要以换届选举为契机,整体推进村民自治工作。民主选举是村民自治的基础,民主决策、民主管理和民主监督是村民自治不可分割的整体。各乡镇要把村民自治工作提上议事日程,常抓不懈,切实推进基层民主政治建设,以促进农村社会的稳定。要重视抓好村级各项规章制度的建立和完善工作,重点抓好村民代表会议制度和村务公开制度的贯彻落实,确保村民自治深入健康发展。
同志们,这次培训会就要结束了,希望大家回去后,认真学习和领会有关法律法规和政策要求,认真学习和领会这次培训会各位领导的讲话精神。今年是-------市发展史上十分关键的一年,机遇与挑战激励我们朝夕拼搏,奋发有为。我相信,在各级党委的领导下,依靠全市农村各级基层党组织和广大党员干部群众的共同努力,全市的村级组织换届选举工作一定能够顺利、按时、保质保量地圆满完成。
谢谢大家!

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