企业年度工作总结暨下年工作安排。
在平时的学习和工作中，我们有时候还是会使用到总结的。写总结可以让我们自我反省，提升自我。每多写一次总结，我们就越明白自己在做什么：幸福是争取来的，生活与工作上的成就也是。那么一篇优秀的总结怎么样动笔呢？下面是小编为大家整理的“企业年度工作总结暨下年工作安排”，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
今年以来，为了打赢降本增效、控亏增盈攻坚战，向建国**周年献礼。在总厂党委及厂部领导下，华新公司遵循董事会的经营决策，深入学习实践科学发展观活动，以经济建设为中心，以努力完成全年生产经营任务为目标，上下团结一心，稳中求进，进中求好，好中求快，控亏增盈工作成效显著，预计全年能够实现周厂长提出的 “扭亏为盈”奋斗目标。
为了总结成绩与经验，分析不足，找准差距，做好明年工作安排，现对一年来的工作完成情况进行总结并暨****年的工作进行安排。
一、全年生产经营情况
为了深入贯彻落实厂九届三次职代会精神，根据中铝总部“一保二压三从紧”的降本增效措施，围绕“一个目标、两条战线、三个重点、五项措施”要求，结合本公司实际，相应制定了“降本增效，控亏增盈”新举措。千方百计创造较为稳定的经济支撑点，确保完成2011年生产工作任务。
1、各项指标完成情况
**公司1—10月生产经营活动发展势头较好，产值产量、利润留成以及各项经济技术指标月月超计划完成：
累计完成产量******吨，完成年计划（年计划*****吨）的*****％，比上年同期（上年同期为*****吨）增加了*****吨，增幅为***％；
累计完成销售量******吨，完成年计划（年计划******吨）的***％，比上年同期（上年同期为****吨）增加了****吨，增幅为***％；
累计完成产值 万元，完成了年计划（年计划 万元）的 ％，比上年同期（上年同期为 万元）增加了 万元，增幅为 ％；
累计完成销售产值 万元，完成年计划（年计划 万元）的 ％，比上年同期（上年同期为 万元）增加了 万元，增幅为 ％；
经营活动现金净流量 万元， 但比上年略有好转；
实现利润总额 万元，完成年计划（年计划 万元）的 %，与进度计划 万元相比，增加了 万元，增幅 %；
综合能耗计划消耗 公斤/吨，实际消耗 公斤/吨，节能降耗 公斤/吨；
综合成品率计划实现 %，实际达到 %，超计划 %。
从以上各项指标完成情况来看，利润总额实现了扭亏为盈，综合能耗大幅度降低，综合成品率有所提高。但产值产量、销售产值与销售量与完成全年生产任务还有一定的差距。其主要原因是上半年铝线杆销售增长幅度和速度与计划预测数差距较大，年初洽谈成功的铝线杆订单均未按计划实现。
2、生产经营工作完成情况
①、重学习，树信心，凝心聚力迎接挑战
统一思想，明确任务。把全员思想统一到“挖潜增效、控亏增盈”的要求上来。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想。通过学习和教育，使员工逐步树立岗位意识、责任意识、服务意识、竞争意识与危机意识，不断提高员工的创新能力、贯标能力、服务能力。
②、抢市场，抓机遇，沉着应对市场风险
今年以来，公司成功开发了adc10、as10g、ac4b、zld106、alsi12等产品，承担了分公司所需的铝导杆生产，为分公司电解一系列起槽做好了准备工作。同时，加大市场开发力度，成功进入了湖南、湖北市场，合金产能得以提提高，各项固定资产折旧、人工工资、维护修理等固定费用被摊薄，使每吨产品加工成本大幅下降，提高了产品盈利空间，增强了合金产品市场竞争力。
③、优指标，创佳绩，攻坚克难控亏增盈
注重成本，增收节支。大力开展攻关挖潜、创建“工人先锋号”等活动，形成强大的合力，加大力度抓紧抓好应收帐款回笼与资金流管理工作。按照总厂要求完成了税收自查工作，及时按照国家税法规定规范了各类涉税事项，有效降低了公司可能存在税收风险。
④、强管理，重安全，群策群力挖潜增效
一加强内部管理，层层落实责任，形成良性循环的工作新格局。二是加强设备管理与维护，进一步提高设备完好率及运转率。三是把安全工作列为企业管理工作的重中之重。四是大力抓好班组建设及创建“工人先锋号”活动。五是转变经营理念，创新经营模式。严格按照iso9000质量体系运行，细化生产经营过程管理，努力降低各项生产消耗。
⑤、提素质，比贡献，学有所长各显其能
坚持人本管理，实施“人才强企”战略，通过培训鉴定、技能导航、技术练兵、拜师学艺等各种有效措施，激发技术操作岗位员工学知识、学技能的积极性，利在当前，功在长远。
⑥、保稳定，促和谐，精诚团结求真务实
经济建设为中心，求真务实，努力开创党务工作新局面。充分发挥党、工、团作用，开展形势任务教育活动，拓展工作视野，做好员工思想工作，千方百计为实现全年各项工作任务目标提供坚强的组织保证和思想保证。
二、存在的问题
一是员工队伍难以稳定。根据无法预测的金融危机，生产经营活动严重受到影响，难以实现连续生产。从而导致无法掌握员工的需求动态。人力资源的渠道、技能培训的层次、骨干力量的稳定都将成为公司的一大难题。二是经验不足。因公司员工变动频繁，素质参差不齐，在生产、操作、调试、运行的技术把关、现场管理中都存在一定程度的不足，生产流程协调力度也尚有一定的差距。三是安全生产的深度有待加强。四是制度执行力有待进一步加强。还没有完全做到令行禁止。五是员工的主人翁意识、改革意识、危机意识、竞争意识、服务意识均为薄弱环节。
三、2011年主要工作安排
一是建立学习实践科学发展观长效机会，创新发展，积极转变经营理念，创新经营模式，实现公司的可持续发展。
二是建立健全各项规章制度、岗位责任制及民主管理网络体系，抓紧抓好“三大规程”的学习与运用，迅速与iso9000质量体系结合，确保质量认证体系严格运行。
三是强化安全管理，落实安全责任。建立以制度管理为基础，以思想教育为先导，以技术管理为支撑，以人才管理为目标的安全管理长效机制。
四是树立形象，开拓市场，巩固和扩大市场份额。
五是加强资金管理，强化风险意识，正确处理和平衡销售增长与应收账款管理，防止出现坏账风险。
六是坚持科技创新，加大新牌号产品试制、开发力度。一方面使用水平铸机研发试产3系、4系小扁锭。另一方面专研电工圆铝杆的生产工艺，优化技术指标。采用多渠道策略,打开高端市场。
七是夯实管理基础，加强班组建设。努力把公司班组建设成为务实创新、节能降耗、安全稳定、团结和谐的一流班组
八是抓好精神文明建设，发挥党组织的保证监督作用。加强形势任务教育，坚持做到以科学的理论武装头脑，不断提高学习和落实“xxxx”重要思想的自觉性。大力开展创建“四好”领导班子及创建“六先”党员队伍活动，陶冶情操，增强团队精神，促进公司和谐发展。
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2013年11月企业年终工作总结暨下年工作安排
为了打赢降本增效、控亏增盈攻坚战，向建国**周年献礼。在总厂党委及厂部领导下，华新公司遵循董事会的经营决策，深入学习实践科学发展观活动，以经济建设为中心，以努力完成全年生产经营任务为目标，上下团结一心，稳中求进，进中求好，好中求快，控亏增盈工作成效显著，预计全年能够实现周厂长提出的 “扭亏为盈”奋斗目标。
为了总结成绩与经验，分析不足，找准差距，做好明年工作安排，现对一年来的工作完成情况进行总结并暨****年的工作进行安排。
一、全年生产经营情况
为了深入贯彻落实厂九届三次职代会精神，根据中铝总部“一保二压三从紧”的降本增效措施，围绕“一个目标、两条战线、三个重点、五项措施”要求，结合本公司实际，相应制定了“降本增效，控亏增盈”新举措。千方百计创造较为稳定的经济支撑点，确保完成XX年生产工作任务。 各项指标完成情况
**公司1—10月生产经营活动发展势头较好，产值产量、利润留成以及各项经济技术指标月月超计划完成：
累计完成产量******吨，完成年计划（年计划*****吨）的*****％，比上年同期（上年同期为*****吨）增加了*****吨，增幅为***％；
累计完成销售量******吨，完成年计划（年计划******吨）的***％，比上年同期（上年同期为****吨）增加了****吨，增幅为***％；
累计完成产值 万元，完成了年计划（年计划 万元）的 ％，比上年同期（上年同期为 万元）增加了 万元，增幅为 ％；
累计完成销售产值 万元，完成年计划（年计划 万元）的 ％，比上年同期（上年同期为 万元）增加了 万元，增幅为 ％；
经营活动现金净流量 万元， 但比上年略有好转；
实现利润总额 万元，完成年计划（年计划 万元）的 %，与进度计划 万元相比，增加了 万元，增幅 %；
综合能耗计划消耗 公斤/吨，实际消耗 公斤/吨，节能降耗 公斤/吨；
综合成品率计划实现 %，实际达到 %，超计划 %。
从以上各项指标完成情况来看，利润总额实现了扭亏为盈，综合能耗大幅度降低，综合成品率有所提高。但产值产量、销售产值与销售量与完成全年生产任务还有一定的差距。其主要原因是上半年铝线杆销售增长幅度和速度与计划预测数差距较大，年初洽谈成功的铝线杆订单均未按计划实现。
2、生产经营工作完成情况
①、重学习，树信心，凝心聚力迎接挑战
统一思想，明确任务。把全员思想统一到“挖潜增效、控亏增盈”的要求上来。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想。通过学习和教育，使员工逐步树立岗位意识、责任意识、服务意识、竞争意识与危机意识，不断提高员工的创新能力、贯标能力、服务能力。
②、抢市场，抓机遇，沉着应对市场风险
公司成功开发了adc10、as10g、ac4b、zld106、alsi12等产品，承担了分公司所需的铝导杆生产，为分公司电解一系列起槽做好了准备工作。同时，加大市场开发力度，成功进入了湖南、湖北市场，合金产能得以提提高，各项固定资产折旧、人工工资、维护修理等固定费用被摊薄，使每吨产品加工成本大幅下降，提高了产品盈利空间，增强了合金产品市场竞争力。
③、优指标，创佳绩，攻坚克难控亏增盈
注重成本，增收节支。大力开展攻关挖潜、创建“工人先锋号”等活动，形成强大的合力，加大力度抓紧抓好应收帐款回笼与资金流管理工作。按照总厂要求完成了税收自查工作，及时按照国家税法规定规范了各类涉税事项，有效降低了公司可能存在税收风险。
④、强管理，重安全，群策群力挖潜增效
一加强内部管理，层层落实责任，形成良性循环的工作新格局。二是加强设备管理与维护，进一步提高设备完好率及运转率。三是把安全工作列为企业管理工作的重中之重。四是大力抓好班组建设及创建“工人先锋号”活动。五是转变经营理念，创新经营模式。严格按照iso9000质量体系运行，细化生产经营过程管理，努力降低各项生产消耗。 （1）（2）
企业上半年总结暨下半年工作安排
集团公司党组： 上半年，在集团公司党组的正确领导下，局党委以统揽全局，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面落实集团公司暨股份公司工作会议精神，紧紧围绕改革发展中心，充分发挥党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，团结带领全局干部职工，大力实施精神文明建设“四大工程”，坚定不移地推进油田发展“五大战略”，两个文明建设取得新进展：主要生产经营指标实现“双过半”，探明石油地质储量700万吨、控制700万吨、预测750万吨，分别完成年计划的70%、70%和75%，生产原油91.77万吨，基本按计划步子运行；各项改革稳步推进，7家企业顺利完成改制分流，累计完成改制分流20家；全面完成保持共产党员先进性教育活动各项任务，党组织建设和领导班子建设得到加强，党群干群关系得到改善；采取强有力措施抓信访保稳定，促进了油田矿区和谐稳定局面的形成。 一、树立和落实科学的发展观，理清思路，凝心聚力，推进油田持续有效协调发展 1、抓住第一要务，明确发展方向。全面贯彻落实集团公司工作会议精神，树立和落实科学发展观，先后召开局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职代会，研究部署油田2005年各项工作，明确了今后三年“两个增长、两个稳定、两个突破、两个创新”的奋斗目标，规划了矿区经济圈整体协调发展的框架。局党委把握油田改革发展方向，把干部职工的思想和意志统一到坚定不移推进“五大战略”上来；统一到深化老区，拓展海外，增储稳产，有效发展，形成勘探开发良性循环上来；统一到抓住机遇，增强信心，谋求矿区经济圈共兴共荣上来，在全局上下奠定了加快有效协调发展的思想基础。 2、强化服务中心意识，全面形成推进改革发展大势。局党委始终把开展工作的着眼点和着力点放在推进油田改革发展上，全方位营造推进油田改革发展的良好氛围。针对成本控制压力大、资金缺口大、完成全年原油生产任务困难大的现实，组织“增储上产先进事迹报告会”，在全局分区片演讲8场，4000多名在职和非在职干部群众听取了报告，有效服务了全局“精细管理年”和“降本增效”活动，激发全局干部职工增油上产的干劲，形成了“学先进、赶先进，争创先进”局面；充分发挥新闻媒体的宣传教育功能，围绕生产经营中心，先后推出“油田勘探开发形势”、“市场开拓系列报道”、“油田降本增效工作纪实”、“原油重点生产单位夺油上产”等专题报道，强化舆论引导和鼓劲加油作用，把全局干部职工的注意力集中到了推进改革发展上来。 3、加强油区生产环境集中整治，确保安全平稳的生产运行秩序。局党委把创建良好的油区治安环境作为服务生产经营的重点工作，针对今年以来受原油价格上涨利益驱动的影响，油区盗油、盗电、盗窃生产物资等犯罪活动十分猖獗，生产受到严重影响的实际，把保油上产提到重要议事日程上来，围绕破获一批涉油犯罪案件、取缔土炼油炉、整治窃电乱点、打击破坏盗窃油田生产物资犯罪、防范内勾外联破坏生产建设等5个重点，召开油田综合治理工作会议，安排部署油区治安秩序专项整治工作，明确了集中整治工作方案。上半年取缔土炼油炉18座，截获非法外运原油车辆76台，回收原油288吨，治理窃电点45处，挽回电量500多万千瓦时，破获涉油案件32起，抓获犯罪嫌疑人147人。特别是破获了“2.16”盗窃钻杆大案，挽回直接经济损失100多万元。 4、发挥群团组织的作用，集中合力，激发干部职工干事创业热情。发挥工会组织联系职工群众的作用，开展了“增储上产、降本增效、争创名牌基层队”专项劳动竞赛，进一步调动职工群众的生产积极性，使基层创新创效能力明显增强。结合油田增油上产、降本减费，在原油生产重点单位开展劳动竞赛活动，在工程院开展“项目攻关，挖潜增效”劳动竞赛；在井下作业公司开展“增收节支、优质高效”劳动竞赛；在钻井公司开展“保质量、减事故、创纪录、降成本”劳动竞赛；在第一采油厂开展“精细管理、增产节支”劳动竞赛；在第二采油厂开展“增储上产、降本减费、争创名牌基层队”劳动竞赛。在全局各基层队开展了“争创技术创新示范岗”活动；为庆祝第二采油厂稠油日产量突破1500吨，局工会专门组织文艺小分队赴采油二厂文艺演出，为夺油上产鼓劲加油。在全局青年团员中开展了“五要节约创效”活动，堵塞漏洞，降低成本，在主要原油生产单位开展了青年突击队夺油活动，为激励油田青年在外创市场中敢于拚搏的精神，召开 “开拓市场、奉献青春”青年文明号现场推进会，表彰了10名外创市场的青年标兵。这些行之有效的工作把干部职工的积极性、创造性引导到了完成全年生产经营任务的主战场，形成了人心思上、思发展的良好氛围。 二、深入开展保持共产党员先进性教育活动，全力打造群众满意工程 1、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动健康有序、稳步推进。局党委把先进性教育活动作为今年党委工作的重中之重。根据河南省委和集团公司党组的统一部署，明确提出了“整体部署，分段细化；分步实施，逐段验收；重在领导，强化措施”的总体要求，坚持标准、严格程序，保证了先进性教育活动扎实有效推进。局厂两级单位都成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室，健全组织机构、明确职责分工，严格工作制度、推进工作落实。研究制定了先进性教育活动总体实施方案和学习教育、分析评议、整改提高三个阶段具体实施办法，并深化细化了集中学习教育、理论骨干、宣传报道、选树宣传先进典型、信息反馈5个基本操作方案，提出了党委、党支部、党员领导干部、在职一般党员、非在职职工党员等5个层次的先进性具体要求。全面贯彻落实省委有关文件精神， 制定落实措施，坚持用具体实施方案规范和指导各阶段、各环节工作开展。先后召开了5次专题汇报会，听取各社区、移交改制单位、生产和生产辅助单位的先进性教育情况汇报，分析运行状况，两级督导组加强指导检查，深入各单位召开现场交流会、督导评价意见反馈会，提出建议及整改措施233条，帮助解决问题172个，保证了先进性教育活动健康有序开展。 2、坚持正面教育，妥善处理工学矛盾，把理论学习贯穿始终。局党委把学习培训和集中教育作为推进先进性教育活动的基础和保证环节来抓，先后对局厂两级先进性教育活动办公室、督导组成员和理论骨干进行专题培训，对900名基层支部书记分5个片区进行理论轮训，对非在职职工党支部书记进行理论和政策辅导。两级组织共举办各类培训班1100多期，培训2万多人次；发放先进性教育读本18000册，编发学习问答18000册、学习辅导提纲1000本，各级党组织针对油田点多、面广、战线长，连续作业岗位多，倒班党员多、外出施工党员多，生产、工作任务重的实际，注重处理工学矛盾，采取多种方式，抓好各岗位党员的学习，保证了集中学习40个学时、17篇必读篇目、7个专题辅导任务的落实，做到了“两不误、两促进”，使正面教育、自我教育始终成为先进性教育活动的主旋律。 3、抓住难点，分类指导，扎实有效地推进非在职职工党员先进性教育活动。局党委针对非在职职工党员占全局党员总数49.8％的实际，充分认识到，开展好非在职职工党员的先进性教育是推动全局先进性教育活动的难点和关键点。同时，把开展先进性教育活动作为加强和改进油田非在职职工党组织建设的难得机遇。从先进性教育活动之始，就坚持做到非在职职工党员开展先进性教育活动和在职职工党员同部署、同实施、同考核，坚持从实际出发，在实施方法、活动内容、教育重点上各有侧重和区别，制定了专题督查、帮教、指导措施。把非在职职工党员开展先进性教育的目的定位在强化党性观念、党员意识、大局意识和组织纪律意识，自觉支持改革，理解改革，增强改革承受力，带头维护稳定上。为保证非在职职工党员参加教育的覆盖面，四个社区澄清党员底数，坚持“三包”“五摸清”，即二级单位党委包干、党支部包片、支委成员包点，摸清非在职职工党员总数、基本情况、家庭住址、联系方式、参加组织生活情况，落实责任，使全油田非在职职工党员参加先进性教育活动率达到了99.91%，其中，协解职工党员参加率达96.6%。为保证教育活动的有序推进，四个社区又从两级机关选拔了一批党员干部作为联络员、辅导员，深入到非在职职工党支部，协调解决理论学习中遇到的问题。按照省外就业、周边就业、回老家定居和在油田居住等不同类别的党员分类施教，送学到家，帮扶到家，把各项措施落实到位。开展以服务社区、服务群众为内容的等主题活动，唤醒党员身份意识，启发党员奉献意识，增强责任意识。以学习新《信访条例》为契机，提高非在职职工党员对维护企业稳定重要性的认识，增强了非在职职工党员带头遵纪守法的意识，发挥了非在职职工党员在维护企业稳定中的作用。同时，坚持立足实际，解决好非在职、尤其是协解职工党员的实际困难，对生活特别困难的非在职职工发放金110多万元，大力实施再就业工程，协解人员中的党员实现再就业1417人，占协解职工党员总数的46.3%。通过这次大规模的教育活动，非在职职工党组织得到加强，党员的素质得到提升。我局开展非在职职工党员先进性教育活动的做法还在集团公司直属企业第二批保持共产党员先进性教育活动骨干培训班上作了经验介绍。 4、坚持开门教育，服务职工群众，全心全意为职工群众办实事办好事。局厂两级党委按照省委先进性教育活动领导小组关于“开门搞教育”的精神，活动全程请职工群众参加，接受群众监督。各级党组织邀请群众代表和党员一起参加学习动员、参与学习教育、参与辅导培训，与群众共同提高；充分相信群众、紧紧依靠群众，请群众帮助回顾总结思想、工作、作风方面的情况，帮助找出存在的问题和不足，深刻认识群众提出的意见和问题；各级党组织广泛征求群众的意见和建议，对征求到的意见进行了认真的梳理和归纳，局党委对征求的局级领导班子和局级党员领导干部的意见建议，分析、归纳、整理为6大类25个方面36条意见建议和17个具体问题，召开党政领导班子联席会议，逐条进行分析、研究、认可，分别送达局、分公司领导和责任部门，限期研究提出了整改措施或解决的意见，并召开职代会团组长会议予以通报。各级党组织针对存在的突出问题，分别制定整改方案900多个，共接受群众意见建议2000多条。按照省委“让党员受教育，让群众得利益”的要求，围绕群众关心的热点难点问题，实实在在办实事、办好事。全局累计制定班子和党（总支）支部整改方案1033个、个人整改措施17825个、办实事与办好事方案698个，群众满意度平均达98.75%。 三、全面贯彻落实集团公司党组指示精神，加强领导班子和人才队伍建设 以建设“四好”班子为目标，加强领导班子建设。高度重视加强领导班子的思想政治建设，研究制定了《关于加强局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》，建立了加强领导班子思想政治建设责任制，进一步坚持和完善局厂两级党委中心组学习制度，健全了领导干部学习考核激励制度，使班子成员的理论和业务学习落到实处。尤其是在先进性教育活动中，两级领导干部认真落实“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”，集中学习均在60学时以上，坚持做到主动自学，主动参加中心组学习，主动参加所在党支部的集体学习，主动写读书笔记和，使领导干部的思想政治素质得到明显加强。上半年组织多种方式各级各类领导干部学习培训班6期338人次。贯彻落实集团公司中层干部精简分流要求，加强领导班子组织建设。在对处级干部岗位分布 和人员基本情况进行了全面调查的基础上，组织实施了中层干部精简分流和部分领导班子的调整充实，调整共涉及88人，整个过程，程序严格，运行平稳。集团公司人教部调研组对我油田在中层干部精简分流中，能够立足油田改革发展需要，超前思考，方法得当，实现平衡运行给予充分肯定。 健全完善培养激励机制，适应企业改革发展需要，加强人才队伍建设。着眼油田改革发展和市场开拓，加大了人才培养与开发力度，完成专业技术人员培训22班次1732人次，推荐管理干部和技术骨干参加国内外国际化经营、油气地面建设、HSE与井控专家、学术技术带头人、勘探开发工程监督等各类高层次、复合型、外向型人才培训12期次98人次。为突出对专业技术人员的激励作用，开展了高级主任师、特岗特薪、项目长调研工作，完善管理办法。通过“请进来”的方式为科以上干部组织了《新领导力与领导艺术》、《细节决定成败》两次专题学习报告会。 四、加强，努力形成油田良好的政治经济秩序 1、强化政治责任意识，进一步深化落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制，作为推进反腐倡廉工作的一项根本性制度和有效的工作载体，针对今年以来机关处室和多数厂处单位处级以上领导干部调整变动实际，及时组织相关处室、厂处单位重新划分领导干部责任区，签订或补签党风廉政建设责任书；切实强化“一岗双责”，坚持党要管党、从严治党的要求，对去年党风廉政建设工作中做出突出成绩和贡献的先进单位、先进集体、先进个人和优秀责任人进行了表彰奖励，对执行党风廉政建设责任制一般的9名处级责任人采取诫勉谈话、通报批评的方式，进行了组织处理，对1名执行责任制差的处级责任人，进行了免职处理，促使各级党政组织和领导干部切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。 2、以抓好领导干部廉洁自律为主要内容，加强干部队伍的作风建设。以促进领导干部坚持“两个务必”，反对奢侈浪费为主要内容，加强领导干部廉洁自律工作，把专项治理领导干部违反规定收受现金、有价、支付凭证问题，作为落实中纪委五次全会、集团公司纪检监察工作电视电话会议的具体措施，组织开展专项清理清查活动，共对全油田33个厂处单位、1290名科级以上干部进行了调查清理，有20个单位、88名科级以上干部向组织登记上交了现金、有价证券、支付凭证和贵重礼物。认真落实集团公司党组《关于严肃党的纪律坚决禁止违反廉洁自律规定行为的通知》精神，突出抓好领导干部廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、重大事项报告等制度的落实，促进廉洁自律，有效防止了权力失控和行为失范。重点对处级以上领导干部兼职取酬问题进行了专项清理；根据集团公司《关于检查领导干部用车情况的通知》精神，成立了以局党政主要领导为组长的专项检查领导小组，以勘探局文件印发了《关于检查领导干部用车情况的通知》，提出了具体要求，组织对全局28个直属单位及局机关公务用车情况及2003年至今新购车辆情况进行清理登记，并向集团公司作了专题汇报。 3、深入开展效能监察工作，严肃查处违规违纪案件。根据集团公司关于效能监察工作的部署和要求，重点开展了对不良资产处置、改制分流和产能建设领域的效能监察工作，围绕油田领导关注的、职能部门急需解决的重点难点问题，认真组织开展效能监察立项，确立了对资金成本管理、经营管理、建设工程管理、物资（设备）采购使用管理等重点领域的第一批12个重点监察项目，并及时下发了立项监察通知，加上上年度接转6个跨年度项目，目前，共有18个效能监察项目在同时运作，效能监察工作全面铺开。坚持不懈抓好案件查处工作，重点查处受贿、贪污、侵占和侵害企业利益，给油田造成重大经济损失的案件；在企业重组改制过程中私分、侵吞、转移国有资产和造成国有、集体财产严重流失的案件以及失职、渎职案件；严重违反油田基本制度、阻碍政令畅通的案件等，共受理群众信访26件，办结30件，立案4件，及时进行了调查审理，结案3件，有3人分别受到党政纪处分，减少和避免油田经济损失，切实维护油田经济利益。 五、贯彻执行新信访条例，创新机制，落实责任，维护油田大局稳定 1、贯彻落实新《信访条例》，加强信访稳定工作基础建设。深入学习宣传新信访条例，有效开展了“新《信访条例》学习宣传月”活动，翻印下发《信访条例》4.5万册，举办了直属单位党政主要领导干部、专职信访干部培训班，培训理论骨干近400名，请专家对油田600多名专兼职信访干部进行了业务培训，明确了接访规范和要求。开展了“法制宣传进社区活动”，教育群众知法、懂法，引导信访群众到两级信访接待室或有关部门指定的接待场所反映情况，依法逐级上访。对照新《信访条例》，清理完善信访工作基本制度，建立了信访工作的登记、受理、复查、复核的基本程序和工作流程图，进一步规范了四级三个层面的基本职责，依照新《信访条例》进一步规范了油田信访工作制度。 2、创新工作思路，依法治访，严肃信访秩序。一是创新化解矛盾的机制。建立油田内部“三级信访终结制”，明确受理信访案件基层矿大队、小区居民管理委员会为第一级信访组织，直属单位为第二级信访组织，油田机关为第三级信访组织，按三级组织程序进行信访案件的受理、复查、复核，实现把矛盾和问题化解在基层。二是创新处理越级集体上访的思路。强化信访部门的主导作用，变被动无序上访为有序上访，在做好来访职工群众思想政治工作，讲清政策的同时，有计划地组织机关职能处室做政策宣传解释工作，主动带着上访人员代表（不超过3人）到上级政策部门咨询，有效控制了上访过程和人数，减少了负面影响。三是严格规范信访行为，严肃处置违法上访。对挑头滋事的骨干分子进行依法处理，先后对少数违犯治安条例的进行了依法处理和法制教育。目前，群众的 法律意识正在逐步增强，信访秩序正在好转，不文明上访现象明显减少，遏制了信访总量持续增长的势头。 3、强化领导责任，加大信访稳定责任追究力度。建立和规范了局厂两级信访接待室和领导干部信访日接待制度，定期接待群众来访。制定并出台《河南油田信访稳定工作考核办法》，实行信访稳定工作与单位0.5％效绩工资挂钩考核制度，对年终考核前三名的单位给予奖励，对出现赴京、赴省、赴市、赴局上访的责任单位，分别扣罚10000元、5000元、3000元、500元的绩效工资。表彰了12个信访稳定工作先进单位和100名先进个人，对发生越级上访的11个责任单位进行了通报，并按照考核办法首次进行经济处罚和责任追究。 4、强化群众意识，坚持解决信访问题与解决实际问题相结合。各级组织高度重视做好群众工作，切实关心关注弱势群体，维护油区稳定，担负起保一方平安的社会责任。今年通过争取地方政府的理解支持，开发公益性岗位，清退不规范用工，共安置协解人员再就业3051名。与地方工商部门联系，为下岗失业人员再就业提供政策性优惠。加大对特殊困难群众家庭的扶持力度，对双协解人员（夫妻双方为协解、协议清退家属）实行优先再就业，并对子女上学给予资助，对低于当地生活最低标准的家庭，及时申请困难补助。“双节”前，对所有的特殊困难群体家庭进行了走访慰问，充分体现党政组织的关心、理解和爱护，奠定稳定工作的群众基础。 六、推进实施精神文明建设“四大工程”，提升建设水平，为油田改革发展营造和谐环境 分步推进、细化实施精神文明建设“四大工程”，把软任务变成硬指标。面对油田加快发展、改制分流、保持稳定的繁重任务和管理体制机制的深刻变化，局党委三届四次扩大会议进一步明确了精神文明建设素质、环境、平安、繁荣“四大工程”新思路，同时，规划出台了《河南油田2005-2010年精神文明实施纲要》及19个配套办法的规定。为使“四大工程”建设落在实处，有效推进，局党委先后多次召开专题会议，研究“四大工程”的推进实施工作，制定下发了《河南油田2005年度精神文明建设“四大工程”建设计划任务书》，进一步明确分工，明确了今年“四大工程”建设需要完成的具体工作，并分解到各单位和部门，把以定性为主的软任务，变成以定性、定量、定责兼而有之的硬任务，呈现出由虚到实、由软到硬的新变化，使“四大工程”建设，有项目，有目标，责任明确、考核具体、奖罚分明，增强了可操作性。 实施企业文化战略，塑造河南油田企业形象。局党委把以人为本的思想贯穿于企业文化创建中，以“敬业务实、追求卓越”为核心，依靠党、政、工、团、妇的合力，不断推进企业经营理念的更新和员工思想观念的转变，努力增强企业凝聚力和团队精神，树立良好的企业外部形象，逐步形成与市场经济、矿区经济圈的整体协调发展相适应，具有河南油田特色的企业文化。加强企业文化宣传教育，大力营造文化氛围，制作、推广、普及了河南油田之歌，印制下发《河南油田企业文化手册》5000册、《河南油田员工手册》30000册，在全局职工中掀起了学习推广河南油田企业文化的热潮。各级工会组织充分发挥文体活动在凝聚人心、丰富职工文化生活方面的作用，以“健身健心健精神”为主题，开展了形式多样、精彩纷呈的文艺、体育活动，坚持天天有活动、月月有赛事、季季有表演。组织了“文艺轻骑小分队”分别赴钻井队、采油队、作业队等基层队，为生产岗位的职工群众慰问演出9场次。既活跃了基层文化生活，又鼓舞了广大干部群众夺油上产的高昂士气。青年团以岗位奉献、学习成才、外拓市场、自谋职业和志愿奉献为主题，大力弘扬油田各行业优秀青年典型的先进事迹和时代精神，举办“激扬青春”大型五四访谈晚会。这些丰富多彩的活动增强企业凝聚力，推进了油田和谐稳定局面的形成。 下半年油田党委的总体工作思路是：认真贯彻落实集团公司党组各项工作方针政策，落实局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职代会工作部署，围绕油田持续有效协调发展，坚定不移地推进“五大战略”，实施精神文明建设“四大工程”，保持各项工作的连续性，增强推动工作的创新力，巩固先进性教育活动成果，突出抓好以党的建设为核心的基层工作，充分发挥党组织的政治优势和战斗堡垒作用，全力维护稳定大局，确保全年生产经营和深化改革任务的圆满完成。 重点抓好五个方面的工作： 一、巩固扩大先进性教育成果，进一步加强企业党建工作。历时半年的保持共产党员先进性教育活动结束后，巩固扩大教育成果的任务仍然艰巨。各级党组织要认真贯彻局党委庆祝建党84周年暨先进性教育活动总结表彰大会精神，推动先进性教育活动成果进一步转化。一是以基层党组织建设为核心，强化“三基”工作。加强以基层党组织建设为核心的基层工作，以基层党支部建设带动班子建设，配强、配优、配齐基层领导班子，优化班子的内部结构，重点选优配强党政一把手。全面落实局党委三届四次全委扩大会议精神，切实做到基层队党政工作组织上一体化、工作上一体化、管理上一体化。围绕集团公司提出的“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”的“三基”工作要求，重点抓好基层三支骨干队伍建设，深入开展岗位技能练兵，加强职工培训，结合全局“精细管理年”和降本增效活动要求，促进职工提高素质。二是建立健全党建工作长效机制，构筑巩固扩大先进性教育成果的有效渠道。按照中央的要求，结合我局党建工作实际，抓紧建立先进性教育长效机制。建立长效的学习机制，加强思想政治建设、强化理论学习；建立长效的党员教育机制，增强党员执政意识、发挥先锋模范作用；建立长效的党员管理机制，规范党员的教育管理；建立长效的党员联系群众机制，增强党与群众的联系，密切党群干群关系；建立长效的党员民主参与机制，保障党员民 主权利、实现科学民主决策。 二、高度重视做好企业深化改革中的思想政治工作，创新信访稳定工作机制，确保大局稳定。下半年深化改革的任务繁重，各种矛盾会比较突出。思想政治工作要坚持紧贴中心，继续把做好深化改革中的思想工作作为重中之重。一是从源头上把握好深化改革中的稳定工作。坚持“好事依法办”，严格执行改革政策，慎重设计方案，既保证深化改革的效果，又减少改革引发的震荡，使各项改革经得起历史的检验。坚持对各项改革措施实施稳定评估，对可能引发的不稳定因素要做到心中有数，制定工作预案，增强工作主动性、预见性。二是坚持开展以转变观念为主要内容的形势任务教育。继续深入开展形势任务教育系列活动，认真筹备“改制分流先进事迹报告会”和“非在职人员自立创业事迹报告会”，鼓舞士气，坚定改革创业的信心。把握正确的宣传导向，开展深化改革的教育，着力宣传和培养与社会主义市场经济相适应的观念，促进职工群众不断增强自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，推动新一轮的思想大解放，观念大转变，为企业改革创造良好的氛围。三是进一步抓好新《信访条例》的贯彻和落实。重点是建立完善油田内部“矿（大队、社区管委会）、二级单位、局”三级信访终结制，落实领导干部信访接待日和两级机关基层联系点制度，力争实现“六个新突”：力争在法制教育上取得新突破；力争在制度创新上取得新突破；力争在提升信访干部整体素质上取得新突破；力争在夯实信访稳定工作第一道防线上取得新突破；力 在解决群众实际问题上取得新突破；力争在预防和控制集体上访、越级上访和群体性事件上取得新突破。从而实现年底前信访稳定形势根本好转、步入良性循环的目标，为构建和谐油田、平安油区奠定牢固基础。 三、加强各级领导班子的思想政治建设和能力建设，切实增强干部队伍的整体素质。一是继续加强领导班子思想政治建设。进一步落实局党委《关于加强局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》，以岗位要求为基础，促进各级领导干部提高素养，增强政治意识、大局意识和责任意识，不断改进学习方式，不断提高两级中心组学习的质量和水平。全面贯彻民主集中制，严格执行党委内部的议事规则和决策程序，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。研究制定民主生活会质量的评价标准。建立规范、科学、民主的决策机制，坚持好领导班子成员蹲点调研和联系基层制度。二是进一步建立健全领导班子教育管理的相关制度。制订完善河南油田2005年厂（处）级干部效绩考核办法，通过公开、公平、公正考核，强化领导干部的责任意识和事业心。研究制定《河南油田领导人员管理规定》，建立领导干部重大决策失误追究制和问责制，明确领导干部诫勉、降（免、辞）职、转岗和离岗培训的具体标准和实施办法。三是研究制定中层干部精干高效长效机制。适应油田今后三年发展战略需要，结合管理流程再造和结构调整改制分流变化的实际，研究出台中层管理干部2005—2007年持续精简的实施方案。 四、注重实效，扎实推进，全面实施精神文明建设“四大工程”。抓好《河南油田2005年度精神文明“四大工程”建设计划任务书》实施，加强对具体工作实施过程中的检查和督导，随时协调解决实施过程中存在的困难和问题，本着以人为本、促进生产、联系实际、突出重点、逐年提高、务求实效的原则，抓好落实，并在年底做好总结评比考核工作，促进我局精神文明建设再上新台阶。下半年要重视抓好几项重大活动：开展“纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年”系列活动；开展公民道德纲要学习、“9.20”公民道德宣传日、“12.4”普法日活动；按照河南省、南阳市文明委统一部署，在未成年人当中开展“伦理、心理、生理”教育试点活动；组织协调好美国州际明星篮球队和中国青年二队在油田比赛活动。通过实施精神文明建设“四大工程”，提升文明素质，展示环境形象，创造和谐油区，繁荣油区文化，实现创建市级文明单位5-7个、省级2-3个，争创全国文明单位的任务目标。 五、组织调动各方面力量，确保完成全年各项生产经营目标。各级党组织要牢牢把握加快发展主题，围绕“降本增效”和“增储上产”，动员力量，争分夺秒，迎难而上，确保完成全年各项生产经营任务。要重视发挥好4个方面的作用：一是发挥好基层党组织和广大共产党员在经济建设中的作用。找准基层党建活动与生产经营工作的结合点，继续开展“创新增效攻关”活动，强化党建活动的实效性，把党员的先锋模范作用体现到生产经营中去，鼓励党员在夺油上产、科技增储、外闯市场等各条战线当先锋、做尖兵。二是发挥好纪监部门的执纪监督作用。抓好中纪委新“五条规定”和国资委纪委《关于中央企业贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)的意见》的落实，认真落实集团公司党组《关于严肃党的纪律坚决禁止违反廉洁自律规定行为的通知》精神，重点查纠以权以职谋私、巧立名目为小团体谋利益、乱发钱物行为，继续遏制公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，净化油区社会风气。坚持“监督、预防、促管、增效”的工作方针，突出抓好产能建设控制管理、改制分流监督管理、不良资产核销管理等重点项目的监察工作，促进降本增效，规范管理行为。三是发挥好工团组织开展群众性经济创新活动、调动广大职工积极性的作用。工会组织要继续开展“五个专项劳动竞赛”和“”竞赛活动，组织参加河南省技术创新成果展和职工技术比赛。团组织要继续落实“河南油田青工技能振兴计划”，开展“创建 青年文明路”和“HSE安全示范岗”活动，唱响服务大局、服务团员青年的主旋律。四是发挥好综合治理工作在维护油区生产治安秩序中的作用。巩固扩大上半年专项治理的成果，进一步整合以公安、保卫、护厂、经警四支队伍防范布控力量，实现关口前移，控制减少涉油案件的发生，对油区内土炼油炉做到发现一座取缔一座，外围打击形成声势；突出加强供电治安秩序专项治理，针对因盗电、不规范用电造成油田每年供电损失1800多万元实际，按照依法治企、以点带面，加大“打击”和“规范”力度，确保取得成效。 此报告
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卫生工作总结暨工作安排
全县卫生工作，在县委、政府的正确领导下，在市卫生局的指导和各级各部门的关心支持下，以三个代表重要思想为指导，全面落实党的各项方针政策。以提高医疗服务质量、加强防疫保健工作、加大卫生监督执法力度、全面推进新型农村合作医疗工作、解决老百姓看病难、看病贵问题为重点，卫生系统干部职工齐心协力，团结一致，按照市、县卫生工作会议精神，认真落实各项卫生工作。一年来，我县的医疗、防疫保健、新型农村合作医疗、卫生执法监督、艾滋病防治等各项卫生工作均稳步推进和发展，取得了一定成绩，为提高全县人民的健康水平、构建和谐**、促进全县社会经济发展作出了应有贡献。现将2008年度卫生工作总结如下：
一、基本情况
全县设卫生行政机关1个，设全民医疗卫生机构19个，其中县直医疗卫生单位5个，乡镇卫生院13个,社区卫生服务中心1个。全县卫生系统在岗职工569人，其中局机关在岗职工13人、医疗卫生单位在岗职工556人。学历结构：本科68人，专科172人，中专286人，高中及其以下43人。人员结构：公务员11人；参公管理5人；卫生专业技术人员469人，其中正高职2人、副高职20人、中职150人、初职（师）147人、初职（士）90人、未定级60人；其他卫技人员31人，其中中职 3人、初职 （师）10人、初职（士）18人；工勤人员53人，其中技师1人、高级工 27人、中级工23人、初级工2人。每千人口有卫生专业技术人员1.14人。全民医疗卫生机构设病床459张，每千人口有病床1.12张；全县设村卫生所82个，在岗乡村医生300人，其中女村医170人，有中专学历266人。
二、主要工作完成情况
（一）卫生行政管理逐步规范
一年来，通过严格管理，狠抓监督，狠抓落实，我县的卫生行政管理工作得到了明显加强和规范。
1、根据卫生工作方针、政策和卫生法律、法规，围绕县委、政府的中心工作，认真贯彻落实各项卫生工作。
2、召开全县卫生工作会议，认真贯彻落实全市卫生工作会议精神，以市人民政府与县人民政府、市卫生局与县卫生局签定的目标责任书为重点，结合我县实际制定卫生工作目标责任书，将各项卫生工作任务、指标下达全县各医疗卫生机构。
3、加强政治思想、精神文明、行业作风、农村卫生、财务、疾病预防控制、妇幼保健、行政执法、医疗市场整顿、医疗护理、人才培养、基础设施、新型农村合作医疗等卫生工作的管理。
4、为规范服务和方便群众，卫生行政许可由专人负责，统一在政务中心办理。
6、建立健全规章制度，强化劳动纪律，加大纪检监察和工作督导检查力度，维护良好医疗秩序。
（二）卫生改革不断深入
一年来，我县进一步深化卫生体制改革，全面贯彻落实科学发展观，有效推进卫生改革和促进卫生事业的发展，提供强有力的组织保证和人才支持。为人民群众提供安全、有效、价廉的医疗服务，从满足人民群众卫生需求，优化卫生人员资源配置，提高卫生服务质量为核心，搞活用人制度，逐步解决群众看病难、看病贵问题。
1、为规范用人制度，努力提高医疗服务水平，更好地为人民群众健康服务，卫生局严格按照《**县医疗卫生单位人事管理规定》，加强对各医疗卫生单位人员的管理。对各医疗卫生单位领导、科室负责人的管理、专业技术人员实行职务聘任制，并建立劳动用工登记管理制度、解聘、辞聘、考核制度，对新进人员实行公开招聘制度。
2、稳步推进城市医疗体制改革，科学确定公立医疗的规模和结构，加大投入，严格管理，改革内部运行机制。加强医疗服务价格的管理。
3、进一步完善乡村一体化管理，加强对乡村医生的管理，适应新型农村合作医疗的服务需求。 4、对新型农村合作医疗药品实行统一竞价采购、统一配送，规范新农合定点医疗机构进药渠道和医疗用药行为，有效降低医疗服务中的药品价格，减轻参合农民群众医药费用负担，维护广大参合农民群众的根本利益。
（三）党风、行风建设进一步加强
卫生系统通过认真学习，加大纪检监察力度，抓好教育、监督、管理和制度落实，广大干部职工的政治理论水平、思想素质得到了进一步提高，全心全意为人民服务的思想得到了巩固，全系统的党风廉政建设和行业作风建设得到了进一步加强。
1、党风廉政建设。一是与各单位签订《党风廉政建设责任书》，安排部署党风廉政建设工作。二是各单位每月组织1次以上学习，以职业道德教育、爱国主义教育，党风廉政建设、荣辱观、相关法律法规等为主要内容，牢固树立全心全意为人民服务的理念。三是开展全卫生系统警示教育活动，提高干部职工廉洁意识，加强拒腐防变能力。
2、行业作风建设和反腐败工作。一是严格执行国家的各项法律、法规政策和卫生局制定的各项工作职责、制度。二是坚持政务公开、廉政执法，遵循政事分开、分类指导、依法推进的方针，加强行业作风监督举报箱、举报电话的管理，加大违法违纪问题的查处力度。三是继续深入开展医药购销领域中商业贿赂专项整治活动，加强医疗机构管理，严厉打击在药品、设备、耗材采购活动中和工程建设中，以各种名义收受财物和回扣的行为。四是严格按照行政许可范围进行卫生行政执法，严格遵守国家的各项法律、法规。
（四）基础设施建设明显改善
卫生局积极组织卫生基础设施建设，加强项目建设的监督管理，保证项目建设质量和进度。一年来，我县县、乡、村卫生基础设施得到明显改善，为我县改善就医条件，为新型农村合作医疗开展提供良好的医疗环境。
1、县人民医院门诊综合楼建设，计划规模5553平方米，投入资金981.8万元，其中国债资金210万元，自筹资金771.8万元。2008年11月10已开工建设。
2、完成县中医院门诊综合楼3328平方米、住院部3500平方米建设，总投资432.3万元。已竣工验收，并投入使用。
3、完成桃源、江底、火德红、小寨、乐红、龙树、水磨、铁厂8个卫生院建设，完成项目投资596万元,建筑面积7577平方米，已竣工验收，并投入使用。新街乡卫生院建筑面积595平方米,投资65万元,现第一层墙体已砌筑完成,完成投资22万元。
4、完成国债项目60个村卫生室建设，每个村卫生室3.85万元，总投入资金231万元，主要采取与村委会合建的方式进行建设。
5、完成市红十字会投入512地震8个村卫生室恢复重建项目，每个村卫生室投入资金5万元，共投资40万元。
（五）医疗服务能力得到有效提高
我县医疗工作以提高医疗服务质量为重点，患者满意为中心，继续加强职工的思想政治工作和职业道德教育，树立职业责任感和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，加强业务培训，提高医疗护理技能和服务能力。一年来，我县医疗服务质量和服务水平得到了有效提高和进步。
1、主要技术指标完成情况：
（1）门诊诊疗：
2008年全县全民医疗机构完成门诊诊疗272030人次，比上年242761人次增长12.06%，其中：县人民医院完成101831人次，占总人次的37.43%；县中医院完成85368人次，占总人次的31.38 %；县保健院完成3204人次，占总人次的1.18%；13个乡镇卫生院完成81627人次，占总人次的30.1%。
（2）收住院治疗：
2008年全县全民医疗机构完成住院治疗24949人次，比上年22651人次上升10.15%，其中：县人民医院完成7954人次，占总人次的31.88%；县中医院完成2899人次，占总人次的11.62%；县保健院完成1119人次，占总人次的4.49%；13个乡镇卫生院完成 12977人次，占总人次的52.01%。
2、主要经济指标完成情况：
2008年全县全民医疗机构完成总业务收入3165.63万元，比上年2350.61万元增长34.67%，其中县人民医院完成1600万元，占总收入的50.54%；县中医院完成520万元，占总收入的16.43%；13个乡镇卫生院完成1045.63万元，占总收入的33.03%。
3、医院管理年活动
我县按照《云南省开展医院管理年活动实施方案》，继续在县人民医院和县中医院开展医院管理年活动。把提高医疗质量，保障医疗安全；改进服务流程，改善就医环境；提高服务意识，改善服务态度作为工作目标和重点要求，切实采取有效措施，加强三基培训和继续教育，构建和谐医疗环境，规范医德医风，严格医疗操作规程，为患者提供优质服务。通过医院管理年活动的开展，医院的服务能力和服务水平得到了进一步提高。今年5月，县人民医院被云南省卫生厅表彰为20052007年度云南省医院管理年活动先进单位。
4、万名医师支援农村卫生工程
实施万名医师支援农村卫生工程是新时期加强城市卫生支援农村卫生的重大决策。有利于加强农村人才培养，提高农村医疗服务能力，促进城乡卫生事业全面协调发展，减轻农村看病难问题。
（1）昆医附一院派出的第四批医疗队在县人民医院开展支援工作。医疗队在我县期间，积极努力开展医疗服务和培训工作，为我县的人才培养、业务技能、服务质量的提高起到了积极推动作用。
（2）县医院、中医院派出的第四批支援农村医疗队18人，分别到梭山、新街、铁厂、水磨、火德红、小寨、翠屏卫生院支援卫生工作。通过医疗队的支援，乡镇卫生院的服务能力得到了较大提高。
5、平安医院创建
2008年，为推进医院治安综合治理工作，建立和谐医患关系，维护人民群众就医安全，构建和谐社会，县医院、中医院按照卫生部等七部委《关于开展创建平安医院活动的意见》组织开展了平安医院创建活动。一是制定方案，建立完善组织机构；二是切实加强医院管理，妥善处理矛盾纠纷，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为；三是建立平安医院建设长效机制，确保医院正常医疗秩序。通过平安医院创建活动的开展，医院内部治安案件、安全隐患得到有效控制，矛盾纠纷明显减少，医疗秩序正常。
6、食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿筛查和医疗救治
2008年9月，我国三鹿奶粉事件发生后，为确保所有患儿能够得到及时有效的救治，卫生局及时按照上级的有关要求，组织对辖区内食用含三聚氰胺奶粉的婴幼儿实施筛查和医疗救治。截至到2008年11月12日，共筛查婴幼儿1880人，确诊食用含三聚氰胺奶粉患泌尿系统结石患儿8人，治愈出院6人，院外观察1人，转市级医院救治1人。
（六）疾病预防控制工作深入开展、各类传染病得到有效控制
2008年，我县认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，继续坚持重点疾病重点防治、重点人群重点保护、重点地区重点预防的防治原则，全面加强传染病、地方病的防治，对重点疾病非典型肺炎、人禽流感、鼠疫、霍乱、疟疾、结核、艾滋病等实行主动监测，开展扩大计划免疫工作。通过疾病预防控制工作的深入开展和各项防控工作的认真落实，各类传染病得到有效控制，有效保障了全县人民群众的身体健康和生命安全，我县2008年无重大疫情暴发流行。
1、疫情报告
2008年1-10月，全县共报告乙类传染病14种发病522例，报告发病率为128.15/10万，死亡10例，死亡率为1.92/10万。
2、afp病例管理：共发现报告afp病例4例，均按国家要求采样送云南省疾控中心进行检验，已排除脊灰野毒株感染的可能。
3、计划免疫
全县共运转十三苗五轮次，共建卡3876人。卡介苗接种3789人次，接种率97.75％；麻疹疫苗初种5338人次，接种率90.9％，麻风二联疫苗接种2370人次，接种率94.88％；麻腮二联疫苗接种2712人次，接种率90.88％；脊灰疫苗初种第一粒5427人次，接种率97.64％，第二粒接种5723人次，接种率97.69％，第三粒接种5515人次，接种率98.55％，四岁组加强接种7640人次，接种率98.31％；百白破三联疫苗初种第一针接种5027人次，接种率96.97％，第二针接种5339人次，接种率98.14％，第三针接种5081人次，接种率97.92％，二岁组加强接种6125人次，接种率98.65％，七岁组百白破二联疫苗接种7957人次，接种率97.49％；乙肝疫苗第一针接种3911人次，接种率97.12%，第二针接种4470人次，接种率95.88％，第三针接种4533人次，接种率95.92％；24小时内乙肝疫苗及时接种1588人次，及时接种率40.60％；乙脑疫苗初种4538人次，接种率94.13%；流脑疫苗第一针接种5495人次，接种率96.98%，第二针接种4429人次，接种率96.72%；流脑a+c三岁组接种2817人次，接种率86.52%；甲肝疫苗接种2105人次，接种率92.04%。
4、结核病防治
共接诊结核病可疑患者965人，共确诊病人170人，纳入项目管理155人，初治涂阳病人124人，复治涂阳病人10人，初治涂阴21人。
5、地方病防治
（1）地甲病防治：全年分别在5月、7月、10月抽取碘盐监测3次，碘盐合格率分别为81.25％、86.66％、81.7％。
（2）鼠疫监测：110月共捕鼠158只，均采集鼠血清份作血清学检测，检测结果均为阴性。鼠密度为6.4%。
（3）地氟病防治：2008年，上级给予地氟病防治项目任务改炉8000套，已完成基线调查和培训工作，已收集个人集资5600套，炉具已开始在农户中安装使用。
6、麻风病防治
2008年新发麻风病11例，均按要求进行网络报告和联合化疗治疗。全县现有麻风病人61人，服药麻风病人33人。对麻风病患者家属随访检查829人。检查线索求诊者140余人次。
7、手足口病防治
2008年5月，我县境内发生首例疑似手足口病病例，疫情发生后县委、县政府高度重视，多次召开专题会议，成立预防控制领导组及专业应急组织，制定防治方案，明确部门工作职责。在县委、政府的领导下卫生部门充分发挥行业优势，立即组织相关医疗专业技术工作人员，组成疾病监测调查组及治疗组。积极采取有力措施有效控制该病在我县的蔓延和流行。我县累计报告临床诊断病例30例，治愈30例，无重症及死亡病例发生。通过有效的预防控制，我县未造成手足口病疫情大面积暴发流行，疫情得到较好控制。
8、狂犬病防治工作
狂犬病防治工作得到了有效控制和加强。县委、县政府高度重视狂犬病防制工作，制定出台《**县养犬管理规定（试行）》，明确了禁限结合的原则、部门职责、养犬人的责任和义务。印发了《**县狂犬病综合防制工作方案》，成立了**县狂犬病综合防制工作领导小组。各乡镇各部门严格按照严格限制，严格管理，禁限结合的原则，认真贯彻落实《**县养犬管理规定（试行）》，加强沟通协调，克服困难，通力合作，成立了县、乡、村三级管理机构，层层签订管理责任书，形成了政府领导、部门配合、群众参与的狂犬病防制长效机制，切实加强了防制工作。县疾控中心和全县13个乡镇卫生院开设了狂犬病防制门诊，均储备有狂犬疫苗，及时开展狂犬疫苗接种工作和犬伤处理，确保犬伤人员能及时进行疫苗接种，1─10月共进行预防接种犬伤人员2962人。全县狂犬病发病9例，9例患者都已死亡。加大捕杀力度，控制发病态势，今年以来共捕杀病犬、流浪犬1991只。
（七）艾滋病防治工作成绩突出
为认真贯彻落实《艾滋病防治条例》，进一步加强艾滋病防治工作，有效预防和控制艾滋病的传播和蔓延，救治艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，我县认真开展艾滋病防治工作。在县委、政府的领导及市艾滋病防治委员会的指导下，艾滋病防治工作得到进一步加强，一定程度上控制了艾滋病的传播和蔓延。
1、加强领导、明确工作目标。结合**县艾滋病疫情态势和防治工作现状，制定工作方案、落实工作人员、明确工作责任和目标任务。县防艾办与成员单位签订目标责任书，并进行定期或不定期督导，在督导中针对存在的问题和工作薄弱环节认真分析，提出改进意见，并督促落实。
2、加强宣传教育、普及防治知识。以中英艾滋病防治项目为契机，组织开展了多形式的宣传教育活动，使全县禁毒和艾滋病防治宣传工作做到家喻户晓，进一步为深化防治艾滋病夯实了基础。
3、安全套促进。积极推广安全套的正确使用，通过项目的实施加强与计生局等部门协调，创新工作机制，组织人员深入城区宾馆、招待所等旅馆业和歌舞厅、洗浴、发廊、美容等娱乐场所进行艾滋病防治宣传教育，对娱乐场所推广使用安全套预防性病、艾滋病工作进行了安排布置，并认真落实业主负责制，确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处，利用妇女健康中心、外展服务、性病健康服务门诊、美沙酮门诊、针具交换点、自愿咨询检测点、同伴教育等向目标人群免费发放安全套。
4、2008年，争取了中英艾滋病防治项目的支持，根据项目实施要求成立相关组织、制定方案计划、搭建了自愿咨询检测、美沙酮维持治疗门诊、规范性病服务门诊、清洁针具交换、抗病毒治疗、妇女健康中心服务平台，并开展相关工作，完成自愿咨询检测6558人，婚前hiv血清检测2546人，孕产妇hiv检测1519人，培训、教育暗娼763名，美沙酮门诊累计收治274人，实际服药158人，对艾滋病病人实行免费抗病毒治疗23人。
5、通过艾滋病防治工作的不断深入，总结出清洁针具交换、艾滋病感染者关怀互助的成功经验，在云南省艾滋病防治工作会上进行交流和推广。
（八）妇幼保健工作进一步加强
2008年，我县妇幼保健工作，主要是加强对妇女儿童的管理和救助，降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率，大力宣传妇幼保健知识。认真做好初级卫生保健工作，按照降消项目要求开展工作，开展县、乡、村三基培训。进一步明确职责，强化管理，加大宣传力度，提高系统管理质量，扩大系统管理范围，注重高危孕产妇的筛查与管理。
1、全县共出生5463人，活产5437人，死胎死产26人。孕产妇建卡5335人，建卡率98.30%，孕产妇系统管理5224人，管理率96.25%，接受一次以上保健服务5319人，保健覆盖率98%。新法接生5340人，新法接生率98.39%。住院分娩4087人,住院分娩率75.30%。
2、孕产妇死亡3人，死亡率55.27/10万。无新生儿破伤风发病。
3、共筛出高危孕产妇1144人，筛查率21.07%；管理1144人，管理率100%。高危孕产妇住院分娩1128人，高危住院分娩率98.60%。共抢救危急孕产妇23人，抢救成功21人，抢救成功率91.30%。抢救危急儿童31人，抢救成功29人，抢救成功率93.55％。
4、全县06岁儿童46849人，保健管理44303人，保健覆盖率94.57%。02岁儿童17583人，系统管理16037人, 管理率91.20%。共筛查出高危儿童5828人,筛查率17.58%，管理5807人,管理率99.64%。
5、5岁以下儿童死亡监测，全县婴儿死亡108人，死亡率19.86；新生儿死亡64人，死亡率11.77；5岁以下儿童死亡141人，死亡率25.93。
（九）卫生监督执法工作进一步规范和完善
我县的卫生监督执法工作，严格按照各种卫生法律法规实施医疗卫生监督执法，有效促进了各种医疗行为、食品经营许可、学校卫生、公共卫生、医疗市场等的行为和操作规范，有效维护了医疗卫生市场的正常秩序，保障了人民的就医和饮食卫生安全, 卫生监督执法工作进一步规范和完善。
1、为扩大卫生监督面，我县在每个乡镇成立了卫生监督站，加强卫生监督执法工作。
2、认真开展打击非法行医活动，清理整顿医疗市场，维护人民群众的就医安全和正常医疗秩序。共监督检查全民医疗机构及营利性医疗机构165个次。根据执业中存在问题的16医疗机构,下发了限期整改监督意见书和作出了相应的行政处罚，规范医疗服务行为。打击非法行医23起，没收违法所得5825.90元，处罚款22000元。
3、食品卫生监督管理。检查餐饮经营户1425户次，检查副食品经营976户次，生产加工户77户次，检查公共场所370户次。当场处罚6户次，处罚款1850元。
4、学校卫生监督管理。对县乡中、小学校、幼儿园进行监督检查16所，共检查学校食堂及学校周边食品经营场所458户次，主要检查学校食堂卫生状况、环境卫生等是否达学校卫生标准，检查中对不合格的食品当场依法进行没收销毁，对不符合卫生要求、标准的学校，提出整改。
5、化妆品卫生管理。为保护消费者的身体健康，杜绝不合格化妆品在我县流通，对化妆品的品名、产地、厂名、批号或代号、生产日期、保质期、成分等进行监督检查，共监督检查38户次70余个品种，未发现不合格产品。
6、医疗废物监督管理。按照《医疗废物管理条例》对全县各医疗卫生单位进行执法检查。
7、职业卫生监督管理。全县开展放射的医疗机构13家，工作人员22人，取得放射工作人员证15人，健康体检建档15人。全县有职业病危害的生产企业18家，接触职业病危害因素1197人，进行体检491人，体检合格491人。
8、共受理食品卫生许可办理1004户，公共场所卫生许可94户，医疗卫生许可119户。
9、加大了医疗、食品从业人员相关卫生知识和法律法规的培训，分别举办餐饮业、副食品业、食品生产加工业、公共场所从业户、个体诊所、学校医务室等从业人员进行卫生知识和相关法律法规培训6期，共培训人员491人。
10、全县未发生用血安全事故。
（十）新型农村合作医疗工作顺利推进
我县新型农村合作医疗工作，得到了县委、政府、市卫生局以及各级各部门的高度重视和关心支持，卫生局切实加强了医疗护理质量、服务能力的管理，加强了财务及各项卫生工作的监督，为新型农村合作医疗提供更好地服务。新型农村合作医疗各项工作稳步推进，进一步缓解了老百姓看病难、看病贵问题和减轻了老百姓的医疗负担。
1、为了提高群众参合率，县卫生局加大了宣传力度，在各级各部门和乡镇党委、政府的大力支持下，我县2008年的参合人数达329968人，参合率达87.13%，比2007年83.3%的参合率上升了3.83%。
2、根据2007年资金使用情况，结合我县实际，2008年**县新型农村合作医疗实施方案在经省合管办同意的情况下，对以下比例作了调整：一是乡镇住院补偿由2007年的60%调整为70%，提高了10%；二是县级住院补偿由2007年的50%调整为60%，提高了10%；三是住院封顶线由2007年的8000元调整为15000元，提高了7000元；四是外出务工人员报账比例由2007年的30%调整为35%；提高了5%。五是将县级中医门诊处方的针灸和理疗纳入新农合报账，比例为20%；门诊报账比例和县级以上住院报账比例均不变。
3、2008年1至10月份共减免16838589.78元，共减免652579人次，其中门诊减免628460人次，减免资金5254180.41元，占减免资金的31.2%；住院减免24119人次，减免资金11584409.37元，占减免资金的68.8％。参合群众受益率为197.78%。
4、加强对新型农村合作医疗经费的监管，为保证新农合资金运行的安全性和真实性，县合管办以不定期的方式对新农合工作进行督查，共对18家定点医疗机构和82个村卫生室进行了合作医疗减免、报销的相关手续和财务督查，入户抽查了857户，随机抽查处方2856张，住院病人1038人次。通过督查，对资料管理不规范、药价混乱、置换药品、服务态度和服务质量差等现象突出的6家村级医疗机构，作出了限期整改及处罚的处理。
5、制定下发了《关于加强新型农村合作医疗管理的相关规定》、《关于调整新型农村合作医疗村卫生所医疗服务项目收费标准的规定》、《**县新型农村合作医疗民主义务监督工作实施方案》等文件对相应管理进行明确和补充。转发了《昭通市新型农村合作医疗定点医疗机构管理规定》、《昭通市新型农村合作医疗管理规定》、《河南省人民政府办公厅关于固始县杨集乡卫生院违规套取新农合基金情况通报》等文件，并结合我县实际提出相关要求，进一步加强新农合的监督管理。
6、为有效降低医疗服务中的药品价格，规范新农合定点医疗机构医疗用药行为，减轻参合农民群众医药费用负担，维护广大参合农民群众的根本利益，按照省、市要求和结合我县新农合的实际，我县开展了药品统一竞价采购、统一配送工作。并于2008年9月1日起正式实行，全县新型农村合作医疗定点医疗机构已全面实行药品配送,实现县、乡、村三级同药同价。
7、截止2008年11月10日，我县共筹集2009年新农合资金3554700元，已完成46.55%的参合率。
（十一）人才队伍建设
为加强和充实人才队伍，提高业务技术水平，适应患者需求，更好地服务于患者，卫生局积极向人事部门和上级部门多次争取高学历人员，补充紧缺岗位，同时培训县、乡卫生技术人员，并采取送出去学，请进来讲的方法，加快人才队伍建设。全系统培训各种业务知识、法律法规1000余人次，共有26人外出进修学习和培训，其中9人到县级进修学习，5人到市级进修学习，12人到省级进修学习和培训。
（十二）健康教育力度进一步加大
为提高全县广大人民群众健康意识，掌握一些疾病预防知识，让全社会参与对各种疾病的预防控制。卫生局在各种宣传活动日，采取电视、宣传单、黑板报等措施，进行对艾滋病、妇幼保健、《传染病防治法》及《疫苗流通与预防接种管理》、《食品卫生法》、新型农村合作医疗等相关卫生知识和法律法规进行宣传，提高社会知晓率和预防能力。一年来，开展对各种知识宣传活动共12次，在广场出宣传橱窗10期。共发放各种宣传资料20余万份，接受咨询16000余人次。
（十三）中医工作进一步加强
我县认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》及《云南省发展中医条例》等相关法律法规，坚持中西医并重的方针，积极推进中医事业发展步伐，充分发挥中医在医疗、预防、保健、康复等方面的重要作用，中医工作得到了进一步加强。
1、中医人才队伍不断加强。2008年，全县医疗机构中有中医药技术人员119人。
2、中医专科建设进一步加强，中医工作开展逐步扩大。县中医院、县人民医院中医骨伤、痔瘘、针灸、儿科、内科等专病专科建设进一步加强。全县13个乡镇卫生院有11个能开展中医药工作。
3、大力开展中医培训，中医技术水平进一步提高。今年我县继续举办了乡村医生中医药适宜技术培训，共培训乡镇卫生院、村卫生所100余人。
4、县中医院建设成效显著。县中医院建设发展科学、合理，设施健全，为我县全面推进中医事业发展打下了坚实基础。县中医院门诊综合楼、住院部的投入使用，为我县广大人民群众提供良好的医疗服务环境和服务需求，进一步促进了我县中医事业的发展。
（十四）爱国卫生成效明显
为提高广大人民群众的健康意识，清洁和美化城市卫生环境，进一步改善农村生产生活环境，提高我县城市品位，争创省级甲级卫生县城。我县切实采取措施，互相协调，调动一切积极因素，形成齐抓共管的良好局面，认真开展了环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、健康教育、疾病预防等的宣传、检测、监督和管理工作。通过云南省第八次卫生县城检查团的实地检查，对我县的甲级卫生县城创建工作给予了充分肯定和好评，并推荐为云南省甲级卫生县城。
（十五）取得成绩的经验
我县卫生工作成绩的取得，有力促进了我县卫生事业的全面发展，维护了广大人民的身体健康，为**的经济和社会发展，构建和谐**作出了积极的贡献。以上工作成绩的取得，是认真贯彻落实各项卫生政策、方针的结果，是县委政府重视、各级各部门支持配合、全卫生系统干部职工努力奋斗、无私奉献的结果。
一是各级党委政府重视。卫生工作在县、乡镇党委、政府的高度重视和正确领导下，致力于改革创新、狠抓服务质量和各项措施的落实，较好地完成了各项目标任务。
二是加强卫生行政管理。结合我县实际建立完善各种制度，制定详细的卫生工作目标责任书，将各项卫生工作任务、指标下达全县各医疗卫生机构，并按目标要求加强管理和监督，实行追踪问效，使各项工作不间断、不松懈，共同协调推进。
三是狠抓医疗服务质量。对医务人员进行医疗规范、职业道德教育，使广大干部职工增强责任感和紧迫感，提高思想认识，转变服务态度。采用送出去进修、培训等方法，提高医疗技术水平。采取监督检查、工作督导的方法，规范医疗服务行为。
四是加强防疫保健工作的管理和落实。落实好计划免疫预防接种，落实好疫情的监测报告，加强妇女儿童的管理，建立和完善乡村医生管理制度，切实加强乡村医生队伍的管理力度。
五是严格卫生监督执法，扩大卫生监督面。加大全民医疗机构及营利性医疗机构的监督检查，严格按照各种卫生法律法规实施医疗卫生监督执法，有效促进了各种医疗行为、食品经营许可、学校卫生、公共卫生、医疗市场等的行为和操作规范。
三、存在的主要困难和问题
（一）卫生人员编制少，并且业务素质差，不能满足群众看病需求。按国家卫生人员配置标准每千人口要有医生0.74人、护士0.8人、医技人员0.32人，我县医生、护士、医技人员总数要达760人，现在我县医生、护士、医技人员只有469人，还需292人。
（二）我县贫困面较大，且外出打工农民较多，新农合筹资比例提高到每人20元后，大部分外出打工农民不愿交纳，新农合筹资困难，要达到90%的参合率难度较大。