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创建文明城市工作总结

发布时间: 2019.08.12

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创建城市总结

自市委、市政府提出在全市新一轮创建全国文明城市工作以来,我区高度重视,始终将其作为一项重要的政治任务,放在突出位置来抓。在区党委、管委的正确领导下,全区上下思想高度统一,组织有力,各职能部门责任明确,密切配合,抓重点、攻难点、促亮点,开展了扎实有效的工作,创城工作取得了明显成效,较好地完成了各项工作任务。

一、强化领导、落实责任,确保创文工作顺利开展

为确保全区文明创建工作整体推进、深入开展,我区成立了由区党委书记、管委会主任任组长的“省会创建全国文明城市领导小组”;为便于快捷指挥,我区还成立了以管委会常务副主任为指挥长,由副书记和主管精神文明建设工作的副主任为成员的“三人指挥中心”,下设×个专项指挥部。各指挥部都成立了领导小组,设立了专门办公室和督查组。同时,结合我区实际制定了切实可行的创建行动方案,建立了健全的目标责任制和督查机制,对工作任务进行了层层分解,落实了相应的责任人,形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,全区上下齐心协力、共创文明的良好格局。

二、全面发动、广泛宣传,在全区营造出了浓厚的创城氛围

一是公益先行,加大社会宣传力度。我区召开了文明创建动员大会,印制下发了“创文小扇子”×把、纸巾×盒、湿巾×包、创文宣传资料×份、至辖区市民的一封信×份,创文入户调查表×份,未成年人思想道德建设笔记本×本,宣传展板和条幅×块(条)。为宣传工作营造了良好氛围。二是寓教于乐,编排创文文艺节目。坚持寓教于乐,我区与河南八频道共同组织了“社区总动员”大型综艺节目,组织大河报和郑州电视台在朝凤路启明广场举行的“我秀我家”社区。三是分类指导,开展宣传教育活动。广泛开展“六进”宣传活动。采取包户宣传的方法,组织人员进社区挨家挨户向居民宣传创城知识;进各施工工地对建筑工人宣传安全施工、文明施工;进各大超市、商场,采取“入门见画”的方法,在显著位置设置宣传牌,张贴宣传画;进中小学校开展“小手拉大手、共创文明城”活动;进沿街各商户宣讲创建文明城市×问知识;进企业宣传文明创建和安全生产知识。通过多形式、多渠道的宣传教育工作,大大提高了全区市民对创城的知晓率、参与率和支持率。

三、创设载体、周密组织,广泛开展主题实践活动

一是大力开展志愿者服务活动。我区动用×名志愿者累计参与活动达×余人次,开展“文明交通服务”、“社区服务”、“健康医疗服务”、“关爱残疾人服务”、“公交站牌排队日”、“讲文明、树新风”、“关爱农民工子女和留守儿童”、“志愿者进学校”等主题实践活动,提高了市民道德素质,营造了互帮互助的良好氛围。

二是开展交通秩序整治活动。以畅通郑州为载体,集中整治突出交通违法行为。严查酒后驾驶、超载超员、超速行驶、争道抢行、闯信号、农用车违法载人等严重交通违法行为。创文期间,处罚、记分×人次、拖车×台、暂扣×人次、拘留×人。有效地规范了道路通行秩序,预防和减少了交通事故的发生。

三是开展市容环境综合整治活动。开展“美化”、“绿化”、“净化”、“亮化”等综合整治活动,加大市政基础设施和园林绿化建设力度。开展了户外广告牌匾专项整治、夜市摊点占道经营、小广告集中清理整治等专项整治行动。

四是是开展建筑工地综合整治活动。深入开展文明工地创建活动。进一步建立健全安全生产制度,对市区建筑工地采取拉网式检查,狠抓施工现场环境“脏、乱、差”问题不放松,规范建筑工地围挡和物料堆放;治理渣土乱放乱堆乱埋现象;改善工人居住条件。做到工地整洁,出入运输工具干净,确保净车出场,无滴撒漏现象。

五是开展集贸市场综合环境整治活动。建立工作台帐,制定了详细的治理方案,发动商户全员行动,彻底清理卫生,规范物品摆放秩序;清理市场内外流动商贩,确保市场经营秩序;加强多部门联合执法,清理假冒、伪劣、变质等食品,确保食品安全与卫生。

六是开展小广告专项整治活

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**市创建全国文明城市工作总结


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**市全国

2013年,我们认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,以迎接全国城市文明程度指数测评为契机,强力推进文明城市创建,呈现出了领导重视、工作扎实、市区联动、效果良好的发展态势。2013年全国城市文明程度指数测评61个地级提名资格城市中,我市排名第33位,较去年进位28名;未成年人思想道德建设测评排名37位,较去年进位22名。

一、主要成效

2006年我市启动了文明城市创建工作,2008年被陕西省委、省政府授予省级文明城市荣誉称号,2009年被评为创建全国文明城市工作先进城市,2011年获得全国文明城市提名资格城市。今年以来,市委、市政府提出了到2017年把**建成全国文明城市的奋斗目标,召开了“全市创建全国文明城市工作推进大会”,落实了创建责任,强化了督查考核,各行业迅速行动,广大干部群众积极参与,形成了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。

一是市民知晓率显著提高。2008年创建省级文明城市文明程度指数测评市民知晓率为64%。2012年全国文明城市文明程度指数测评市民知晓率69%,今年为79%,较上年提高了十个百分点。

二是群众参与热情高涨。今年10月31日,成立了**市志愿者协会,印发了《**市2013年关于开展志愿服务工作的实施意见》,组建起了“青年志愿者”、“巾帼志愿者”、“平安志愿者”、“绿色生态志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服务队,注册会员达到4万多人,分别在城乡的红色旅游、医疗卫生、环境保护、清洁卫生、治安巡逻、公益文化、交通劝导、社会救助等方面开展志愿服务活动。宝塔区从2011年开始,以机关干部职工为骨干,成立了1000多人的志愿服务队伍,在近3年的时间里,坚持每天上街,分段包片,清扫卫生,维护交通,治安巡逻,清理沿街店牌,规范马路市场等,受到社会各界的关注和好评。11月29日,市创文办、市志愿者协会组织各行各业700多名志愿者走进新区,参与了“建设美丽新区,创建文明城市”志愿植树义务劳动。志丹县的郝文虎、宝塔区的杜鹏,先后建立了QQ青年服务群和大**爱心公益协会群,分别发展成员1438人和107人,制作了志愿服务标志服装,定期筹集善款,给贫困学生、老人捐款捐物,参与文明城市公益活动。

三是各行业积极行动。全市76个承担创文工作任务的行业单位,成立了领导小组,制定了本部门的实施意见,把创文的各项任务落实到业务科室和干部身上,与本单位的业务工作有机结合,做到了同部署、同检查、同考核。市商务局组织成立了家俱建材、金银首饰、外贸企业、家政服务、住宿餐饮、商务学会等5个商务协会,把零散的私营业主通过协会的形式组织起来,参与城市建设,倡导文明经商,捐资服务社会,仅住宿餐饮协会今年为孤寡老人、贫困学生、在岗清洁工、流浪人口等免费提供餐饮达20多万元。市客运办印发了《创建全国文明城市知识学习资料》。市住建局开展了“文明工地”创建活动。市人口和计划生育局在北关延河西岸绿化带安置大理石塑像20座,建立起生育艺术绿化长堤,成为市区一道靓丽的风景线。

四是城市设施进一步改善。《**市城市总体规划》(2013-2030)已经通过省住建厅专家的技术评审。南沟门水库、黄河引水等城市供水工程进展顺利。马家湾河西路、东绕城过境路、杨家岭大桥建成通车。延河大桥东侧地下通道交付使用。南区和孔家沟供热网点投入运营,锅炉、汽车煤改气、油改气工程成效显著。北关街、东关街、马家湾等人行道维修建设完毕。南桥东侧、杨家岭大桥东侧、210国道延河游园交付使用。新增公交线路1条,延伸调整线路15条,购置环保公交车166辆,建成GpS监控和语音报站系统,城内公交车80%实行了无人售票和IC卡。建成安全检查站41个,治安卡口84个,电子围栏44个,新增高清晰视频探头42248个。

五是道德领域突出问题治理效果明显。按照中省文明办关于道德领域突出问题专项治理与教育的总体部署,4月份制定下发了《**市道德领域突出问题专项治理与教育实施意见》,重点就食品药品、公共场所、窗口行业的诚信缺失、公德失范、道德滑坡问题进行专项整治。7月19日,召开了相关部门联席会议再安排再落实,推进诚信**建设。先后组织专项执法检查4次,检查食品生产经营单位7800家(次),取缔非法经营企业141家,查处217起,行政处罚76.3万元,破获**首例“毒豆芽”案件,捣毁“黑作坊”15个,刑拘14人,对全市502所学校、4700家餐饮单位实行了分级管理和量化等级评定,对1365个特色小吃、肉制品、大米皮等重点品种进行了抽检,净化了食品药品市场。同时,公共场所倡导文明风尚,窗口行业开展“优质服务竞赛活动”,凡人善举不断涌现,道德风尚普遍形成,涌现出李科义、常再来等五名陕西省道德模范,庞军、刘锦萍两名全省道德模范提名奖。在6月份公布的中国好人榜中,我市有10名好人榜上有名。

六是市区联动机制初步形成。市区同处一城,宝塔区又是**唯一的一个区,既是创建的主阵地、主战场,又是主体、主力军。按照“市区联动、以区为主,部门参与、社区牵头,划片分段、夯实责任”的工作思路,在宝塔区部门包抓环境卫生整治责任区的基础上,坚持“便于管理、就近参与、相对平衡”的原则,把**城区划分为60个责任区,将市区部门机关、企事业单位、中省驻延单位、规模以上私营企业安排在划定区域,全程、全面参与文明城市创建工作。建立了定期召开市区联席会议制度,通报情况,研究问题,推进工作,形成了市区联动、齐抓共管的生动局面。

二、主要工作

(一)健全机构,组织保障有力

为了进一步加强对创建全国文明城市工作的领导,市上成立了创建工作指挥部,市委、市政府主要领导分别担任政委、总指挥,市委、人大、政府、政协、军分区分管领导和宝塔区主要领导担任副总指挥,办公室主任由市委一名副秘书长担任,副主任由17个承担创建任务较多的部门主要领导担任。领导和工作机构的调整和组建,为推进创建工作提供了有力的组织保障。

(二)夯实责任,督促检查到位

根据中央文明委制定下发的2013版文明程度指数测评体系,市委、市政府下发了《**市创建全国文明城市任务分解表》和《**市创建全国文明城市未成年人思想道德建设任务分解表》,把396条创建任务细化分解到76个责任单位,总指挥与责任单位主要领导签订了创建目标责任书,将创建任务落到了实处。为了强化督查考核,制定下发了《**市创建全国文明城市工作督查考核暂行办法》,将创建工作考核结果纳入全市年度目标责任考核体系,并加大了相关权重分值。创文办按照“天天有督查,月月有通报,季度排名公布,年终考核评比”的工作思路,加大日常督促检查,对没有完成任务、行动迟缓的单位,及时下发督办函,限期整改。8月份以来,创文办共发出督办函16份,涉及城管、交通、住建、工商、旅游、宝塔区等11个部门单位的50项工作。为了加强创文工作的社会监督,还聘请33名市区人大代表、政协委员和社会各界人士为义务监督员,参与日常视察和年终考核。

()大力宣传,营造良好氛围

一是加强主流媒体宣传。**日报7月份以来,在一版设置通栏压题“创建全国文明城市,建设圣地**幸福**”,开设了“志愿者在基层”、“加强未成年人思想道德建设”、“我身边的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光台”等栏目,刊发稿件269篇,刊登公益广告20个整版。**电视台开设了“今晚十点”、“今日聚焦”、“百姓关注”栏目,“**新闻”也加大了创文工作的播报。**文明网、**公众信息网和行业单位网站,都进行了广泛宣传。《精神文明报》刊登了**专版。二是加大公共场所宣传。市区60多块大型户外广告的公益广告数量超过了20%的规定,所有建筑工地围墙围挡均达到了三分之一的公益广告宣传要求;凤凰广场、延河大桥广场、火车站广场等大型广场添置了大型电子显示宣传车和移动展板;公交车、出租车和沿街门店的LED显示屏滚动字幕都设置了公益广告和创文知识宣传内容;王家坪、枣园、杨家岭、宝塔山等主要旅游景点,在醒目位置设置了“创文明城市,做文明游客”宣传提示牌;所有星级宾馆、小餐饮门店全部设立了“不剩饭,不剩菜”的光盘行动提示牌,倡导节约、文明用餐。三是利用网络杂志宣传。市创文办编印“创文工作动态”25期,发稿110篇,新浪官方微博发信息113条,有粉丝5550个;在《**日报》刊出创文知识问答,收回答卷35000多份。《**人大工作》、《**政协》、《**环境》、《**司法》等机关刊物,都刊发了创文内容。宝塔区举办演讲比赛、知识竞赛40多场。四是设立道德讲堂。按照“唱一首歌曲,讲一个故事,诵一段经典,作一番点评,谈一点感悟,行一个德字礼”六个环节要求,一讲一主题,一堂一档案,认真开展道德讲堂活动。宝塔区在党政机关、事业单位、厂矿企业,学校社区,开设了200多个道德讲堂。市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江带头上课,先后给残疾人、文学爱好者、社区网格员、公交系统等行业人员进行了文明礼仪、社会公德、职业道德辅导。宝塔区其他区级领导先后赴基层、单位宣讲50余场,受教育人数达5万人次。

(四)突出重点,开展专项整治

1、以“治理乱扔垃圾”为主的环境卫生整治

以宝塔区为主,落实了“一级负责,三级挂钩,五定到位”(一级负责,即从上到下,各级“一把手”都是第一责任人,实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制;三级挂钩,即区级四大班子领导与10个督查组挂钩,督查组与市、区各部门领导挂钩,各部门单位与各社区挂钩;五定到位,即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩)的工作机制,保证了环境卫生整治工作的顺利推进。10份,又集中开展了“车辆、行人乱扔垃圾专项整治”行动和“创建文明示范街”活动,加大了教育处罚力度,全面提升管理水平。一年来共处罚抛沙垃圾车辆 200 多辆,在主要街道、道路处罚行人乱扔纸片、烟头1万人次,批评教育4万人次,罚款40万元。

2、以“治理行人乱穿马路”为主的交通秩序整治

一是实施“文明交通出行计划”。市文明办与市公安局、交警支队、教育局、交运局、安监局联合行动,先后组织了文明交通行动计划进校园、进机关、进企业、进社区、进车队“五进”活动。12月2日,六个部门又联合在解放剧院广场举行了“**市文明交通安全日集中宣传活动”启动仪式。交警部门针对市区路窄车多、人车争路的现状,重新设置了行车路线、什字路口红绿灯、路间护栏,加大了对酒驾、乱停车、行人闯红灯等不文明行为的处罚力度。二是开展文明交通引导活动。以“要看红绿灯、要走地下通道、要走斑马线、要走人行道,不要闯红灯、不要横穿马路、不要翻越护栏、不要走机动车道”“四要四不要”为主要内容,以中心街、东关街、百米大道、北关街、南关街、七里铺街的什字路口为重点,组织市区机关单位、街道社区,从12月6日开始,每天上午10时到下午14时,上街开展文明交通引导志愿服务活动。

3、以“改善出行环境”为主的客运秩序整治

市公安、交运、工商部门对**市区的客运秩序进行了为期5个月的集中整顿,主要解决群众反映强烈的出租车拒载、拼座、吸烟、强超抢会、接打手机、不主动出具票据、服务质量差;公交车甩站、扎堆进站、拒载老年人等违规经营和不文明行为。到12月20日,交警部门共拖移违章停车11万辆,治理酒驾394起,查处涉牌涉证12000起,暂扣车辆1290辆,交通秩序、出行环境有了明显改善。

4、以“校园安全”为主的校园周边环境整治

采取“齐抓共管,整体联动”的整治方法,针对**市区30多所中小学周边存在的乱摆摊点问题,开展集中整治。食品药品监督管理局、工商局对校园周边餐馆、商铺、无证经营商户进行了彻底清查,共查处无证商户50余家。学校及各社区联手对“游商小贩”进行了整治,清理整治小贩80余(人)次。环卫局、社区、学校共同监管校园周边环境卫生,加大了日常保洁力度。交警支队全面排查校园周边交通设施、标志标线、减速带、警示牌、红绿灯、电子监控等设施,全部进行配套完善,并对校园周边接送学生车辆乱停乱放现象加大了整治力度。

5、以“提升游客满意度”为主的旅游环境整治

今年以来,先后分三批对300多名星级酒店、旅行社的从业人员,进行了“知**、为**、文明出行、文明旅游”业务大培训,全面提高从业人员素质。工商部门对游客反映强烈的红枣市场进行了专项整顿,共取缔无证生产红枣黑窝点2个,吊销销售过期红枣商店执照6户,处理旅客投诉案件102件,罚金80万元。

(五)、创新载体,深入开展“四抓四带四促”活动

为了提高市民城市意识和文明素质,实现全城动员、共建共享的目标,从10月份开始,在市区范围内开展了“四抓四带四促”活动。一是抓机关带干部促社会。要求各机关单位及干部职工率先垂范,带头建文明单位,带头做文明市民。各机关单位积极行动,做安排,定计划,建制度,层层开会动员,落实专人负责,改进工作作风,治理脏乱差,积极参加志愿服务活动,起到了良好的示范作用。二是抓窗口带职工促行业。医疗、税务、通讯、交通、公安、教育、金融等“窗口”行业部门,首先从服务大厅开始抓起,统一着装,挂牌上岗,推行文明服务承诺,设立“委屈奖”,开展文明职工、文明科室、卫生流动红旗、青年文明号、三八红旗手等优质服务竞赛活动,优化了服务环境,提升了服务质量。今年,全市推荐申报省级文明单位16个、文明机关3个,市级文明单位19个、文明机关13个。三是抓学校带学生促家庭。市区30多所中小学分阶段分层次开展了“**精神进课堂”、“小手拉大手,共建文明城”、“学雷锋、做美德少年”、“阳光少年”、“文明小公民”等活动,举办了“经典诵读”、“我们的节日”校外活动,组织市区部分五年级以上学生参与城市的捡拾垃圾、擦洗护栏等义务劳动,通过学生带动家长,促进家庭,共建文明城市。四是抓社区带居民促小区。各街道社区,以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩为主要内容,发挥志愿者、“五老”等热心公益的积极分子作用,大力开展“三关爱”志愿服务活动。整合社区各类资源,丰富思想道德建设内容,开展灵活多样的宣教活动,使居民在主动参与中受到教育感化。同时,深入开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动,努力营造环境整洁、秩序安定、服务完善、活动丰富、管理规范的文明社区,文明街道。

三、今后工作

经过一年的努力,我市创文工作取得明显进展,在全国城市文明程度指数年度测评中的排位大幅度提升,完成了确保“提名资格城市”的任务。但与全国文明城市标准和人民群众的愿望相比,仍然存在不小的差距:一是科学有效的创建长效机制虽然做了不少工作,但尚不健全;二是创建工作还存在着发展不平衡的问题,创建成效不稳定,薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决;三是对照《全国文明城市测评体系》,一些硬性指标仍有差距;四是个别部门领导认识不到到位,重视不够,敷衍应付,工作不扎实;五是城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持,没有形成合力,布置的创文工作避重就轻,使得一些问题不能及时解决;六是一些企业单位、社区和背街小巷的宣传较少,工作薄弱,人员短缺,经费不足,市民知晓率、支持率和参与率距离85%的要求还有距离;七是行人不遵守交通规则,司乘人员素质差,出租车乱象严重,“中国式过马路”现象普遍,学校周边接送学生的车辆违规停放严重等。对以上这些问题,我们将积极协调争取,采取有效措施,切实加以解决。

2014年,我们将继续坚持“全面推进,重点突破”的原则,对照《全国文明城市测评体系》各项任务,在巩固提高已有成果的基础上,注重长效机制建设,狠抓薄弱环节,以深入开展“四抓四带四促”活动为载体,着力在环境卫生、交通秩序、出租车管理、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫,力争在新的一年里,推动创文工作开创新局面,再上新台阶。

**市创建全国文明城市指挥部办公室

2013年12月31日

市创建全国文明城市工作总结


**市创建全国文明城市

2013年,我们认真贯彻落实党的及精神,以迎接全国城市文明程度指数测评为契机,强力推进文明城市创建工作,呈现出了领导重视、工作扎实、市区联动、效果良好的发展态势。2013年全国城市文明程度指数测评61个地级提名资格城市中,我市排名第33位,较去年进位28名;未成年人思想道德建设测评排名37位,较去年进位22名。

一、主要成效

2006年我市启动了文明城市创建工作,2008年被陕西省委、省政府授予省级文明城市荣誉称号,2009年被评为创建全国文明城市工作先进城市,2011年获得全国文明城市提名资格城市。今年以来,市委、市政府提出了到2017年把**建成全国文明城市的奋斗目标,召开了“全市创建全国文明城市工作推进大会”,落实了创建责任,强化了督查考核,各行业单位迅速行动,广大干部群众积极参与,形成了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。

一是市民知晓率显著提高。2008年创建省级文明城市文明程度指数测评市民知晓率为64%。2012年全国文明城市文明程度指数测评市民知晓率69%,今年为79%,较上年提高了十个百分点。

二是群众参与热情高涨。今年10月31日,成立了**市志愿者协会,印发了《**市2013年关于开展志愿服务工作的实施意见》,组建起了“青年志愿者”、“巾帼志愿者”、“平安志愿者”、“绿色生态志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服务队,注册会员达到4万多人,分别在城乡的红色旅游、医疗卫生、、清洁卫生、治安巡逻、公益文化、交通劝导、社会救助等方面开展志愿服务活动。宝塔区从2011年开始,以机关干部职工为骨干,成立了1000多人的志愿服务队伍,在近3年的时间里,坚持每天上街,分段包片,清扫卫生,维护交通,治安巡逻,清理沿街店牌,规范马路市场等,受到社会各界的关注和好评。11月29日,市创文办、市志愿者协会组织各行各业700多名志愿者走进新区,参与了“建设美丽新区,创建文明城市”志愿植树义务劳动。志丹县的郝文虎、宝塔区的杜鹏,先后建立了QQ青年服务群和大**爱心公益协会群,分别发展成员1438人和107人,制作了志愿服务标志服装,定期筹集善款,给贫困学生、老人捐款捐物,参与文明城市公益活动。

三是各行业积极行动。全市76个承担创文工作任务的行业单位,成立了领导小组,制定了本部门的实施意见,把创文的各项任务落实到业务科室和干部身上,与本单位的业务工作有机结合,做到了同部署、同检查、同考核。市商务局组织成立了家俱建材、金银首饰、外贸企业、家政服务、住宿餐饮、商务学会等5个商务协会,把零散的私营业主通过协会的形式组织起来,参与城市建设,倡导文明经商,捐资服务社会,仅住宿餐饮协会今年为孤寡老人、贫困学生、在岗清洁工、流浪人口等免费提供餐饮达20多万元。市客运办印发了《创建全国文明城市知识学习资料》。市住建局开展了“文明工地”创建活动。市人口和计划生育局在北关延河西岸绿化带安置大理石塑像20座,建立起生育艺术绿化长堤,成为市区一道靓丽的风景线。

四是城市设施进一步改善。《**市城市总体规划》(2013-2030)已经通过省住建厅专家的技术评审。南沟门水库、黄河引水等城市供水工程进展顺利。马家湾河西路、东绕城过境路、杨家岭大桥建成通车。延河大桥东侧地下通道交付使用。南区和孔家沟供热网点投入运营,锅炉、汽车煤改气、油改气工程成效显著。北关街、东关街、马家湾等人行道维修建设完毕。南桥东侧、杨家岭大桥东侧、210国道延河游园交付使用。新增公交线路1条,延伸调整线路15条,购置环保公交车166辆,建成GpS监控和语音报站系统,城内公交车80%实行了无人售票和IC卡。建成安全检查站41个,治安卡口84个,电子围栏44个,新增高清晰视频探头42248个。

五是道德领域突出问题治理效果明显。按照中省文明办关于道德领域突出问题专项治理与教育的总体部署,4月份制定下发了《**市道德领域突出问题专项治理与教育实施意见》,重点就食品药品、公共场所、窗口行业的诚信缺失、公德失范、道德滑坡问题进行专项整治。7月19日,召开了相关部门联席会议再安排再落实,推进诚信**建设。先后组织专项执法检查4次,检查食品生产经营单位7800家(次),取缔非法经营企业141家,查处217起,行政处罚76.3万元,破获**首例“毒豆芽”案件,捣毁“黑作坊”15个,刑拘14人,对全市502所学校、4700家餐饮单位实行了分级管理和量化等级评定,对1365个特色小吃、肉制品、大米皮等重点品种进行了抽检,净化了食品药品市场。同时,公共场所倡导文明风尚,窗口行业开展“优质服务竞赛活动”,凡人善举不断涌现,道德风尚普遍形成,涌现出李科义、常再来等五名陕西省道德模范,庞军、刘锦萍两名全省道德模范提名奖。在6月份公布的中国好人榜中,我市有10名好人榜上有名。

六是市区联动机制初步形成。市区同处一城,宝塔区又是**唯一的一个区,既是创建的主阵地、主战场,又是主体、主力军。按照“市区联动、以区为主,部门参与、社区牵头,划片分段、夯实责任”的工作思路,在宝塔区部门包抓环境卫生整治责任区的基础上,坚持“便于管理、就近参与、相对平衡”的原则,把**城区划分为60个责任区,将市区部门机关、企事业单位、中省驻延单位、规模以上私营企业安排在划定区域,全程、全面参与文明城市创建工作。建立了定期召开市区联席会议制度,通报情况,研究问题,推进工作,形成了市区联动、齐抓共管的生动局面。

二、主要工作

(一)健全机构,组织保障有力

为了进一步加强对创建全国文明城市工作的领导,市上成立了创建工作指挥部,市委、市政府主要领导分别担任政委、总指挥,市委、人大、政府、政协、军分区分管领导和宝塔区主要领导担任副总指挥,办公室主任由市委一名副秘书长担任,副主任由17个承担创建任务较多的部门主要领导担任。领导和工作机构的调整和组建,为推进创建工作提供了有力的组织保障。

(二)夯实责任,督促检查到位

根据中央文明委制定下发的2013版文明程度指数测评体系,市委、市政府下发了《**市创建全国文明城市任务分解表》和《**市创建全国文明城市未成年人思想道德建设任务分解表》,把396条创建任务细化分解到76个责任单位,总指挥与责任单位主要领导签订了创建目标责任书,将创建任务落到了实处。为了强化督查考核,制定下发了《**市创建全国文明城市工作督查考核暂行办法》,将创建工作考核结果纳入全市年度目标责任考核体系,并加大了相关权重分值。创文办按照“天天有督查,月月有通报,季度排名公布,年终考核评比”的工作思路,加大日常督促检查,对没有完成任务、行动迟缓的单位,及时下发督办函,限期整改。8月份以来,创文办共发出督办函16份,涉及城管、交通、住建、工商、旅游、宝塔区等11个部门单位的50项工作。为了加强创文工作的社会监督,还聘请33名市区人大代表、政协委员和社会各界人士为义务监督员,参与日常视察和年终考核。

()大力宣传,营造良好氛围

一是加强主流媒体宣传。**日报7月份以来,在一版设置通栏压题“创建全国文明城市,建设圣地**幸福**”,开设了“志愿者在基层”、“加强未成年人思想道德建设”、“我身边的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光台”等栏目,刊发稿件269篇,刊登公益广告20个整版。**电视台开设了“今晚十点”、“今日聚焦”、“百姓关注”栏目,“**新闻”也加大了创文工作的播报 。**文明网、**公众信息网和行业单位网站,都进行了广泛宣传。《精神文明报》刊登了**专版。二是加大公共场所宣传。市区60多块大型户外广告的公益广告数量超过了20%的规定,所有建筑工地围墙围挡均达到了三分之一的公益广告宣传要求;凤凰广场、延河大桥广场、火车站广场等大型广场添置了大型电子显示宣传车和移动展板;公交车、出租车和沿街门店的LED显示屏滚动字幕都设置了公益广告和创文知识宣传内容;王家坪、枣园、杨家岭、宝塔山等主要旅游景点,在醒目位置设置了“创文明城市,做文明游客”宣传提示牌;所有星级宾馆、小餐饮门店全部设立了“不剩饭,不剩菜”的光盘行动提示牌,倡导节约、文明用餐。三是利用网络杂志宣传。市创文办编印“创文工作动态”25期,发稿110篇,新浪官方微博发信息113条,有粉丝5550个;在《**日报》刊出创文知识问答,收回答卷35000多份。《**人大工作》、《**政协》、《**环境》、《**司法》等机关刊物,都刊发了创文内容。宝塔区举办演讲比赛、知识竞赛40多场。四是设立道德讲堂。按照“唱一首歌曲,讲一个,诵一段经典,作一番点评,谈一点感悟,行一个德字礼”六个环节要求,一讲一主题,一堂一档案,认真开展道德讲堂活动。宝塔区在党政机关、事业单位、厂矿企业,学校社区,开设了200多个道德讲堂。市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江带头上课,先后给残疾人、文学爱好者、社区网格员、公交系统等行业人员进行了文明礼仪、社会公德、职业道德辅导。宝塔区其他区级领导先后赴基层、单位宣讲50余场,受教育人数达5万人次。

(四)突出重点,开展专项整治

1、以“治理乱扔垃圾”为主的环境卫生整治

以宝塔区为主,落实了“一级负责,三级挂钩,五定到位”(一级负责,即从上到下,各级“一把手”都是第一责任人,实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制;三级挂钩,即区级四大班子领导与10个督查组挂钩,督查组与市、区各部门领导挂钩,各部门单位与各社区挂钩;五定到位,即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩)的工作机制,保证了环境卫生整治工作的顺利推进。10份,又集中开展了“车辆、行人乱扔垃圾专项整治”行动和“创建文明示范街”活动,加大了教育处罚力度,全面提升管理水平。一年来共处罚抛沙垃圾车辆 200 多辆,在主要街道、道路处罚行人乱扔纸片、烟头1万人次,批评教育4万人次,罚款40万元。

2、以“治理行人乱穿马路”为主的交通秩序整治

一是实施“文明交通出行计划”。市文明办与市公安局、交警支队、教育局、交运局、安监局联合行动,先后组织了文明交通行动计划进校园、进机关、进企业、进社区、进车队“五进”活动。12月2日,六个部门又联合在解放剧院广场举行了“**市文明交通安全日集中宣传活动”启动仪式。交警部门针对市区路窄车多、人车争路的现状,重新设置了行车路线、什字路口红绿灯、路间护栏,加大了对酒驾、乱停车、行人闯红灯等不文明行为的处罚力度。二是开展文明交通引导活动。以“要看红绿灯、要走地下通道、要走斑马线、要走人行道,不要闯红灯、不要横穿马路、不要翻越护栏、不要走机动车道”“四要四不要”为主要内容,以中心街、东关街、百米大道、北关街、南关街、七里铺街的什字路口为重点,组织市区机关单位、街道社区,从12月6日开始,每天上午10时到下午14时,上街开展文明交通引导志愿服务活动。

3、以“改善出行环境”为主的客运秩序整治

市公安、交运、工商部门对**市区的客运秩序进行了为期5个月的集中整顿,主要解决群众反映强烈的出租车拒载、拼座、吸烟、强超抢会、接打手机、不主动出具票据、服务质量差;公交车甩站、扎堆进站、拒载老年人等违规经营和不文明行为。到12月20日,交警部门共拖移违章停车11万辆,治理酒驾394起,查处涉牌涉证12000起,暂扣车辆1290辆,交通秩序、出行环境有了明显改善。

4、以“校园安全”为主的校园周边环境整治

采取“齐抓共管,整体联动”的整治方法,针对**市区30多所中小学周边存在的乱摆摊点问题,开展集中整治。食品药品监督管理局、工商局对校园周边餐馆、商铺、无证经营商户进行了彻底清查,共查处无证商户50余家。学校及各社区联手对“游商小贩”进行了整治,清理整治小贩80余(人)次。环卫局、社区、学校共同监管校园周边环境卫生,加大了日常保洁力度。交警支队全面排查校园周边交通设施、标志标线、减速带、警示牌、红绿灯、电子监控等设施,全部进行配套完善,并对校园周边接送学生车辆乱停乱放现象加大了整治力度。

5、以“提升游客满意度”为主的旅游环境整治

今年以来,先后分三批对300多名星级酒店、旅行社的从业人员,进行了“知**、为**、文明出行、文明旅游”业务大,全面提高从业人员素质。工商部门对游客反映强烈的红枣市场进行了专项整顿,共取缔无证生产红枣黑窝点2个,吊销销售过期红枣商店执照6户,处理旅客投诉案件102件,罚金80万元。

(五)、创新载体,深入开展“四抓四带四促”活动

为了提高市民城市意识和文明素质,实现全城动员、共建共享的目标,从10月份开始,在市区范围内开展了“四抓四带四促”活动。一是抓机关带干部促社会。要求各机关单位及干部职工率先垂范,带头建文明单位,带头做文明市民。各机关单位积极行动,做安排,定计划,建制度,层层开会动员,落实专人负责,改进工作作风,治理脏乱差,积极参加志愿服务活动,起到了良好的示范作用。二是抓窗口带职工促行业。医疗、、通讯、交通、公安、教育、金融等“窗口”行业部门,首先从服务大厅开始抓起,统一着装,挂牌上岗,推行文明服务承诺,设立“委屈奖”,开展文明职工、文明科室、卫生流动红旗、青年文明号、三八红旗手等优质服务竞赛活动,优化了服务环境,提升了服务质量。今年,全市推荐申报省级文明单位16个、文明机关3个,市级文明单位19个、文明机关13个。三是抓学校带学生促家庭。市区30多所中小学分阶段分层次开展了“**精神进课堂”、“小手拉大手,共建文明城”、“学雷锋、做美德少年”、“阳光少年”、“文明小公民”等活动,举办了“经典诵读”、“我们的节日”校外活动,组织市区部分五年级以上学生参与城市的捡拾垃圾、擦洗护栏等义务劳动,通过学生带动家长,促进家庭,共建文明城市。四是抓社区带居民促小区。各街道社区,以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩为主要内容,发挥志愿者、“五老”等热心公益的积极分子作用,大力开展“三关爱”志愿服务活动。整合社区各类资源,丰富思想道德建设内容,开展灵活多样的宣教活动,使居民在主动参与中受到教育感化。同时,深入开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动,努力营造环境整洁、秩序安定、服务完善、活动丰富、管理规范的文明社区,文明街道。

三、今后工作

经过一年的努力,我市创文工作取得明显进展,在全国城市文明程度指数年度测评中的排位大幅度提升,完成了确保“提名资格城市”的任务。但与全国文明城市标准和人民群众的愿望相比,仍然存在不小的差距:一是科学有效的创建长效机制虽然做了不少工作,但尚不健全;二是创建工作还存在着发展不平衡的问题,创建成效不稳定,薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决;三是对照《全国文明城市测评体系》,一些硬性指标仍有差距;四是个别部门领导认识不到到位,重视不够,敷衍应付,工作不扎实;五是城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持,没有形成合力,布置的创文工作避重就轻,使得一些问题不能及时解决;六是一些企业单位、社区和背街小巷的宣传较少,工作薄弱,人员短缺,经费不足,市民知晓率、支持率和参与率距离85%的要求还有距离;七是行人不遵守交通规则,司乘人员素质差,出租车乱象严重,“中国式过马路”现象普遍,学校周边接送学生的车辆违规停放严重等。对以上这些问题,我们将积极协调争取,采取有效措施,切实加以解决。

2014年,我们将继续坚持“全面推进,重点突破”的原则,对照《全国文明城市测评体系》各项任务,在巩固提高已有成果的基础上,注重长效机制建设,狠抓薄弱环节,以深入开展“四抓四带四促”活动为载体,着力在环境卫生、交通秩序、出租车管理、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫,力争在新的一年里,推动创文工作开创新局面,再上新台阶。

**市创建全国文明城市指挥部办公室

2013年12月31日
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