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党员思想工作总结

发布时间: 2019.08.12

党员反腐倡廉工作总结。

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一年来,在县纪委的正确领导下,嵩市镇党委认真贯彻党的十八大精神和中共中央、国务院《关于实行责任制的规定》的要求,按照一级抓一级、层层抓落实的原则,扎实做好党风廉政建设和反腐败,确保了各项工作取得了较好成绩。现将我镇落实党党风廉政建设和反腐败工作工作情况总结如下:

一、党委履行党风廉政建设主体责任情况

1、组织领导,狠抓责任落实。

镇党委在深化党风廉政建设责制中,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,坚持落实“一岗双责”要求,坚持“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,健全领导机构,明确职责范围,把党风廉政建设和反腐败工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中,统一部署落实、统一检查考核;重视和支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”,依法履行职责,自觉接受纪委的监督,加强反腐败体制创新和制度保障,确保全镇党风廉政建设和反腐败工作整体推进。

2、加强宣传教育,营造良好氛围。

一是采取“一个橱窗、两面教育、三种载体”的宣传教育模式,结合本县“竹”“茶”廉政文化,对党的方针政策、上级纪检有关会议精神等进行了广泛宣传。二是坚持每周二晚学习制度,镇党委领导全年带头上廉政党课4次,组织党员干部认真学习党的十八大报告和反府倡廉工作的论述,使党员干部在思想和政治上自觉和党中央保持一致。三是开展反面案例警示教育。通过党员远程教育平台,每季度组织镇、村干部开展观看有关廉政文化的电教片活动,通过观看、学习,加强党员干部的廉政防范意识。

3、强化督查考核,确保工作落实。

在责任制的落实督查中,镇党委采取了以下措施:一是定期召开班子成员、各村各单位负责人会议,听取各部门党风廉政建设责任制落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;二是镇纪委与各挂村领导干部定期到各村检查党风廉政建设责任制工作的开展落实情况;三是定期组织开展党风廉政建设责任制落实情况民主测评活动;四是检查各单位年中、年末党风廉政建设社会评价宣传工作,要求充分召开会议、张贴标语、发放宣传资料等多种宣传形式和宣传办法,将党风廉政建设社会评价工作深入人心,家喻户晓,力争使上级纪委部门对我镇党风廉政建设有个满意的测评。

二、镇纪委履行党风廉政建设监督责任情况

20xx年,按照习近平总书记提出的“打铁还需自身硬”的总要求,带头落实中央“八项规定”,带头纠正“四风”的精神要求和县纪委反腐倡廉工作部署,嵩市镇纪委认真履行党风廉政建设监督责任。

1、落实监督责任。

积极协助镇党委制定20xx年度党风廉政建设目标责任制,并结合本镇实际,对年度党风廉政建设和反腐败工作任务作了详细的分解,明确各项工作的目标和要求,落实具体承办部门和责任人,做到任务量化,责任到人,并要求各责任人定期向党委汇报工作进展情况和存在问题。同时,加强农村基层党风廉政建设的宣传教育和农村党员干部的监督管理。

2、加强廉政教育。

一是结合全县开展廉文化“七进”示范点创建活动,充分运用镇村党风廉政建设宣传栏,广泛宣传党纪党规。二是加强对违反中央“八项规定”和省市县委若干规定的监督检查,加强民生资金监管力度,加强可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人的监管,使党员干部不想腐不敢腐,坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

三是通过以会代训,逢会必讲,对广大党员干部进行党纪、法律法规等经常性教育,做到警钟长鸣。四是积极开展“四访送清风”活动,畅通群众诉求表达渠道,面对面与群众交流沟通,切实维护群众利益。在今年花山界至里木高速公路建设中,汇总征地拆迁和施工时有关群众利益的问题15条,向上级有关部门反应并得到合理解决。五是加强村“两委”换届期间的廉政教育宣传,切实做到依法依章参加选举,公平有序参与竞争,严格遵守“十严禁”,对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为,做到发现一起、严查一起。

3、加强案件查处。

严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法”的办案方针,把严肃查办违纪违法案件作为端正党风政风的有效手段,严惩各种违纪违法行为。20xx年,镇纪委查处2例党员违纪案件,处理信访件5起,配合县纪委查处案件2起,并在各党支部对违纪党员进行了通报,通过案件的查办,有力遏制了社会上的歪风邪气,取得了良好的社会反响。

4、加强自身建设。

在纪检监察机关实行“三转”的新形势下,镇纪委认真贯彻“打铁还需自身硬”的要求,牢固树立“正人先正己”的意识,自觉习惯于在“聚光灯”和“显微镜”下工作,不越雷池、不踩红线、不搞特殊,做到自身清、家属清、身边清,严格廉洁自律,自觉接受监督,树立纪检监察干部清正廉洁的良好形象。

三、贯彻落实中央八项规定精神情况

自中央提出改进工作作风密切联系群众的要求以来,我镇党委按照县委、县纪委有关要求,认真学习了有关文件精神,要求全镇党员干部严格遵守“八项规定”,坚决抵制“四风”。

1、严肃工作纪律。严格执行配证上岗、指纹打卡、去向报告制度,严禁机关干部工作时间内擅自脱离工作岗位、无故迟到、早退以及上网聊天、游戏等与工作无关的事务。通过制订一系列制度和镇纪委不定期检查,纠正了少数干部工作纪律涣散的行为,有效转变了机关作风,提高了工作效率。

2、厉行勤俭节约。结合《资溪县党政机关厉行节约反对浪费实施细则》,制定了《嵩市镇人民政府机关工作制度》,严格执行“三公消费”、农村“三资管理”各项规定,压缩公务接待开支,严肃公务接待纪律,严格公车私用。杜绝大吃大喝,同城相互吃请,党员干部参与赌博,公款参与娱乐活动和消费野生保护动物。严格财经纪律和规范报帐程序,对违反以上规定的发票一律不予以报销,从根本上纠正了不正之风。

3、加强节日监督。做到节前教育提醒,节日明察暗访,节后公示反馈。对节日廉情监督中发现的突出问题和薄弱环节,立即纠正、及时整改、建章立制。

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反腐倡廉活动总结


按照县委开发[XX]5号文件要求,我局开展反腐倡廉警示教育活动以来,紧紧围绕县警示活动领导小组办公室的统一安排,通过学习提高、对照检查、整改建制三个阶段的努力工作,圆满的完成了这次活动任务,使我局广大党员、干部、职工的思想观念有了新的转变,认识到这次活动的紧迫性和必要性,增强了党员干部的积极性和主动性,使全局整体面貌焕燃一新,现做以下总结。

一、指导思想明确、组织措施完善

在开展反腐倡廉警示教育活动中,我局以邓小平理论、xxxx重要思想和科学发展观为指导,认真落实中纪委xx届五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委九届五次全会和县纪委十届五次全会精神,加强对广大党员干部反腐倡廉教育,着力解决党员干部党性、党风方面存在的突出问题,严肃查处党员干部违法、违纪案件,进一步增强党员干部的廉洁自律意识。从立足教育、着眼防范、爱护干部的角度出发,推动我局反腐倡廉工作的深入开展。经局党委研究成立了以孙玉亮局长为主任的局活动领导小组办公室,成立了以副局长朱永凯为组长的活动检查督导小组,办公地点设在局纪检室。制定了局活动工作实施方案,活动日程安排表,党委班子成员明确分解了责任目标等一系列措施和步骤。局长在全局动员大会上做了动员报告,详细安排了各项工作,为确保局警示活动顺利开展打下了良好基础。

二、认真学习、提高认识、坚持边学边改相结合

学习提高工作中,我局严格按照县警示活动领导小组办公室的要求,局活动领导小组办公室的日程安排,通过学习县委有关文件,县委于吉良书记讲话精神,合理安排了学习相关资料,自学、统一学习等多样化、科学化,使党员干部边学习提高。特别是听了县委组织的党课教育和于书记的讲课,以及局长孙玉亮同志的讲课,观看了警示教育片使每个党员干部增强了廉洁自律意识,认识到反腐倡廉的必要性和紧迫性,达到了不断改善自我、提高自我、完善自我的目的。又通过学习相关法律,党政纪条规选编和违纪、违法反面典型案例选编,并根据县领导小组办公室的布置,对党员干部进行了知识测试,使党员领导干部对有关法律和党政纪条规知识更加熟悉,思想道德防线更加牢固,理想信念更加坚定。为提高警示教育打好了坚实的思想基础。

三、认真对照检查,解决问题、吸取教训、引以为戒

对照检查阶段是警示教育活动的关健环节,即对学习提高阶段工作效果的检验,又是整改建制阶段工作的基础,因此我局对自查对照工作做的非常认真。党员干部和科室通过自查、走访、座谈、召开民主生活会(会议邀请县巡导组李玉军同志参加),通过批评与自我批评,党员干部自我剖析,查摆对照对党风廉政建设认识是否到位、重视、明确和措施是否个体,而且要求做到准、深、透,不保留、不怕丑、不护短。局长对班子成员的剖析严格把关,即保证了民主生活会的质量,也对党员干部自我剖析,查找原因分析原因,找出问题,解决问题起到监督作用,排查出了廉政风险点,明确了下一步反腐倡廉工作和其他各项工作的核心工作。

四、实事求是、针对突出问题制定规章制度、公开廉政承诺

我局自6月2日进入第二阶段整改建制阶段工作以来,通过对对照查排出的问题,做了分类、汇总工作。商务局和局长制定了整改措施,围绕查排出的问题和廉政风险点抓整改,结合我局工作实际,制定建全制度,完善各项措施,着力从制度方面,进一步加强廉政建设责任制,进一步加强教育、制度、监督并重的惩防体系,并做出了廉政承诺,班子成员也制定出整改措施,形成了反腐倡廉和各项工作的长效机制,制度上墙,职责明确,坚持有什么问题就解决什么问题的原则,做到明确重点整改,确定整改时限,落实整改责任,积极发挥领导干部带头作用,推进警示活动向纵深持续性的开展。

通过反腐倡廉警示教育活动的开展,我局广大党员干部职工提高了认识,转变了思想,进一步完善了对党员干部的教育、管理、监督的规章制度和具体措施,使我局机关形成反腐倡廉风清气正、干事创业、努力工作、学习积极向上、团结踏实的良好环境,为开创商务工作新局面做出更大贡献。

党风廉政建设及反腐倡廉工作总结


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今年以来,在县委、县政府、县纪委的正确领导和省、市果业部门的指导下,县果业中心全面贯彻落实党的十八大精神和市五届六次全会精神,全面实施果业“十二五”规划,加快我县果业发展步伐,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力加强廉政文化建设,进一步建立和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,突出工作重点,加大工作力度,不断推进果业系统反腐倡廉工作深入开展,为促进全县果业和农村经济又好又快发展提供强有力政治保证和纪律保证。

一、主要工作情况

(一)提高认识,加强领导,精心组织,确保全年工作有序、有效推进

1、强化工作部署,深刻认识党风廉政建设的重要性。始终把实现好、维护好、发展好农民利益作为工作的出发点和落脚点。中心党支部不断提高对党风廉政建设和反腐倡廉工作重要性的认识,进一步深入学习和实践科学发展观,认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设列入重要议事日程,同单位的各项工作紧密结合,统一研究,统一部署,统一落实,统一检查,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。年初,召开了研究党风廉政建设工作党支部专题会议,及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和成员,成立了以党支部书记、主任任组长,中心党支部成员、班子成员为副组长,中心机关各股室、中心属各站负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组及办公室;制定下发了《2013年党风廉政建设工作方案》;召开了2013年党风廉政建设暨综治维稳工作会议,对今年党风廉政建设和反腐败工作做了全面的安排和部署。

2、签订责任书,严格落实党风廉政建设责任制。为认真执行党风廉政建设责任制,我中心制定出台了《2013年党风廉政建设工作重点》和《2013年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》,对具体的工作任务、要求及责任进行了细化分解,为认真负责地完成好今后的党风廉政建设任务夯实了基础。同时,为了认真落实廉政问责制,组织局机关各科室、各站所负责人与局党委签订《党风廉政建设责任书》,明确规定了各科室、各站所每季度对本科室、站所党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查,发现苗头性倾向性问题及时纠正,重大问题及时报告,年中和年终分别写出贯彻落实党风廉政建设责任制情况的书面报告。把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来,在年度考核中实行廉政建设一票否决制,对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的,按照有关要求层层追究领导干部的相关责任。

(二)加强宣传教育,提高干部廉洁从政意识,筑牢思想道德防线

1、积极开展党纪政纪法规学习教育活动。强化宣传教育,一是学习了一批重要文件、资料。先后两次组织集中学习《廉政准则》及《*同志在十八大上的重要讲话》,增强全系统党员干部反腐倡廉意识。二是举办了一次专题廉政党课辅导。5月9日中心主任以“倡导良好作风、凝聚党心民心”为主题,给全局机关工作人员及局属各单位班子成员进行专题辅导。三是组织了一场《廉政准则》知识测试。四是组织机关全体干部观看了一批警示、教育片,观后并开展讨论座谈,使干部从反面典型中受到警示教育。五是启动了“同读廉政书籍共抒廉政情怀”的读书教育活动。

2、积极开展好典型案例宣教活动。充分利用会议、参观学习、发放资料等形式加大宣传力度,参观了巨粉娥事迹展览馆,开展了“七一”重温入党誓词活动和“学习呼秀珍、卢孝平先进事迹,争做优秀党员”活动。教育广大党员干部一定要坚定共产主义理想信念不动摇,坚持*的领导,坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民利益,克己奉公,多做贡献。使党员干部们懂得要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,紧紧依靠群众,始终坚持从群众中来到群众中去的群众路线,深入扎根群众,大力改进工作作风,为群众办实事、办好事,真正关心群众,多为群众解决生产中的实际问题,做人民群众满意的好干部。中心机关、下属各单位共召开集中学习12场(次)、参加学习培训辅导党员干部100余人(次),撰写心得体会30余篇。

3.积极开展创先争优活动。按照县委的统一部署,在县委创先争优活动领导小组的指导下,开展“谈心交心”活动,领导班子成员5人(次),机关干部14人(次)。同时,各领导干部结合县委县政府开展的“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动向我系统包抓的地掌镇庵里村和洪家镇王东村开展帮扶活动,给帮扶户送去农资化肥150袋,反光膜120卷,发放科技书籍200多本,举办培训班15期,为做好今年的果业生产打牢了基础。其次,创先争优活动还与县上开展的“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”主题实施活动、“正行风、促发展、树形象”主题集中教育实践活动、发展环境“三项整治”活动相结合,成立领导小组,认真安排部署,并进行了公开承诺。截止10月底,各党支部、党员按照有关要求完成支部与个人公开承诺20分。

4、积极组织开展廉政文化进家庭活动。大力加强廉政文化建设,全面推进廉政文化进家庭活动的深入开展,我中心认真开展以廉为荣、以贪为耻,崇尚廉洁,远离腐败的廉政文化进家庭活动,使我中心廉政文化宣传教育的触角延申到工作和生活的各个领域,各个层面,让廉政文化在广大党员干部和家属中入耳、入脑、入心,切实把“廉政文化进家庭”活动提高到一个新水平。

(三)加强政务公开,建立工作机制,强化制度建设

1、加强政务公开,建立健全信息化平台。强化信息公开,扎实抓好“阳光政务”。一是公开的内容更加充实。对公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了进一步的明确。我系统根据文件精神,按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好公开以及已公开内容的存档备查、备案等工作。二是公开的形式更加多样。在充分利用好政务公开栏等传统形式公开的基础上,推行社会公示、网上公开等形式,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,畅通干部职工与群众的沟通渠道,促进果业工作公开、公正、公平。三是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。经过一段时间的督促检查,现大部分单位都能够自觉、及时地进行公开。四是公开的重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的权、钱、人、事等事项公开作为公开的重点,从信息公开、政务公开、电子政务和便民服务四个方面入手,切实加大公开力度。

2、建立健全为民服务体系。一是优化为民服务质量。为进一步深化机关效能建设,改进服务态度,坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声、有问必答、主动释疑、耐心解释,全心全意为民服务。坚持“八个反对”,即反对门难进、脸难看、事难办;反对“冷、硬、顶”;反对盛气凌人、居高临下;反对不给好处不办事,给了好处乱办事;反对吃拿卡要;反对私利和权力结合;反对个人恩怨与公务挂钩;反对为个人私利把手中的权力用足用活。二是以送科技,送优质农资下乡为重点,采用设立举报投诉点,法律法规宣传,果业知识宣传,果业专家咨询,大力普及农资识假辨假常识,宣传了《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《农产品质量安全法》、《消费者权益保护法》等涉及农民切身利益的法律法规和消费维权知识。

3、加强党的民主制度建设,坚持民主生活会和党员年度民主评议制度。严格执行民主集中制原则,坚持重大决策、人事安排、大额资金使用等,由党支部集体讨论决定;认真开展党员民主生活会,做好批评与自我批评,切实增强班子团结和协调,党内的团结和协调,以优良的党风促政风带局风。

(四)以党风廉政建设和反腐倡廉为载体,促进果业工作又好又快发展

1、全面完成了果业生产中的各项工作任务。全县共完成大改形9万亩,间伐1.3万亩,病虫害统防25万亩,巧施肥24万亩,强拉枝16.2 万亩,果实套袋18亿只,“四项关键”技术推广率达到了96%以上,果品优果率稳定在82%以上,果品质量创历史新高,果园综合管理被市政府评为一等奖。

2、全面完成了现代果业项目及现代果业园区建设工作。今年我县继续被市上列为财政现代农业苹果产业项目实施县之一,我们认真完成了此项工作,该项目总投资3847万元,已完成投资3900万元,在地掌、彭公两镇的东升、马寨、孝席建滴水灌溉1400亩,生草覆盖5000多亩,完成果园间伐 2252.3多亩,购置果园微耕机200台,果园喷雾机150多台,完成地膜覆盖5000多亩,堆肥3150方,完成幼园标准化建设1336亩,栽建护栏 12.5公里,完成果实套袋4亿只。目前,该项目已实施完毕,6月28日已通过省、市验收。

3、加强果业技术培训和果品促销。一是积极开展了第七届果业科技“百、千、万”下乡活动,全县共举办培训300多期,培训果农3200多人(次),印发果园周年管理历5万多分,在电视台开办果园管理专题栏目,举办果业知识专题讲座30多期,组织18名果技干部外出参加了省、市组织的苹果产业技术研讨会、现代果业技术等学习培训,提高了果技干部的现代果业技能。二是为了提高我县苹果的知名度,增强我县果品市场竞争力,我们全方位、多层次地积极扩大宣传,在高速公路、国、省道沿线及国际机场附近制作了9块大型宣传版面,印制了10000多册宣传彩页,定制了苹果专用箱,在报刊、杂志进行了宣传,制作了电视专题节目,扩大宣传覆盖面,并组团参加了洛川、西安等果品展销推介会,打响了“苹果”响亮牌子。今年果品销售一路看好。截止目前,我县果农果品已完成销售90%,贮藏企业收贮苹果10万吨,预计今年产值11亿元。并在销售期间,解决处理各类果品纠纷90多起,促进了果品顺畅销售。

二、存在问题及努力方向

一是廉政警示教育工作有待进一步加强,极少部分干部职工拒腐防变能力不够,自我约束能力较差。二是中心规章制度执行有待更加严格,极少数干部职工仍有拖、拉、推、塞现象存在。三是机关廉政教育学习氛围不很浓厚,廉政文化教育工作仍需进一步加强。

今后,我中心将紧扣县纪委党风廉政建设工作要求,在着力服务全县果业农村经济发展工作的同时重点做好以下几项工作。一是进一步加强党员干部的廉政、勤政教育。切实转变机关作风,提高办事效率。二是继续深入开展政风行风民主评议回头看工作,确保果业部门评议工作取得实质性的进展。三是继续深入开展干部下基层活动,着力帮助群众解决好现实生活难题。四是继续扎实抓好公车治理、小金库整治等系列工作,着力营造清政廉洁的良好环境。五是继续抓好廉政文化创建工作,培养职工健康向上的生活情趣,营造勤政廉政务实的环境,树立行业新风。

*县反腐倡廉工作总结


强基础 求实效 扎实推进反腐倡廉工作

去年以来,我县各级党委、政府和纪检监察机关把党风廉政建设摆上重要位置,从强化基础性工作入手,坚持标本兼治、综合治理的方针,加强教育,健全制度,强化监督,扎实开展纪检监察工作,有力推动了反腐倡廉工作的不断深入,取得了较好效果。我们的主要做法是

一、全面深入地学习贯彻上级有关会议精神,进一步把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路

一是认真学习。中纪委、省、市纪委全会以及国务院、省、市政府廉政工作会议召开后,我县都先后召开了县纪委常委会和县委常委会进行认真学习,研究贯彻意见,随后分别召开了县纪委机关干部职工、全县基层纪委书记(纪检组长)会议和全县领导干部大会进行传达贯彻,县委主要领导亲自动员部署了我县党风廉政建设和反腐败工作,并提出了新的更高的要求。二是逐级传达。将上级有关会议精神印发到各党委、纪委、支部,作为全县党员干部的学习资料。通过传达学习,广大党员干部尤其是领导干部进一步认清了形势、统一了思想,提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性、艰巨性和紧迫性的认识,增强了抓好反腐倡廉工作的自觉性和责任感。三是深入调研。为贯彻好上级全会精神,我们积极组织开展调研,进一步理清思路。年初,结合实际,将纪检监察工作立项分解成八个子课题,相关分管领导或科室主任为责任人,以科室为单位,组织全委局机关工作人员,深入乡(镇)、机关、企业进行调研,就我县纪检监察工作中存在的问题、干部群众对纪检监察工作的意见和建议,如何在工作中树典型、创特色等方面进行深入调研,为2004年工作定位提供科学依据,制定出了具体的工作要点。

二、建好一支队伍,为加强基层反腐倡廉工作提供有力的组织保障

以开展“弘扬求真务实精神,争创一流工作业绩”活动为抓手,认真抓好干部队伍建设和基层纪检组织建设。一是加强学习。坚持委局机关每周二、四一次政治或业务学习,不断增强纪检监察干部思想政治素质,提高执纪能力和工作水平。重点要求每位纪检监察干部讲好“两堂课”(即讲好一堂理论课和一堂业务课,既增强干部学习的主动性,又达到学习中相互交流与提高的目的),抓好“三学”、实现“三个提高”(即学理论,熟悉两个《条例》等理论知识,提高自身理论素养;学业务,强化执法、审理等专题业务学习,提高工作能力;学先进,追崇典型的光辉形象,提高服务水平)。二是完善制度。建立健全了机关科室与乡镇纪委业务联系、县纪委(监察局)领导分工和纪委常委党风廉政建设联系点“三项制度”,强化对各乡镇纪委工作的指导,及时帮助解决存在的一些突出问题,推动基层纪委政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、廉政纪律、办案纪律、保密纪律等落实到位。制定了《建宁县乡镇纪检监察工作考评办法》,对乡镇纪检监察机关从党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律等10大类43项进行考评,肯定其成绩,指出存在问题,加强对乡镇纪检监察工作的督促指导。在县纪委二次全会上,全体纪委委员作出集体廉政承诺,为进一步加强纪检监察干部队伍自身建设,树立廉洁从政、勤政为民良好形象作出了表率。三是严格纪律。重点抓好《福建省纪检监察干部十条禁令》的落实,结合县情提出了具体的《实施意见》,下发各基层纪委(纪检组),要求每位纪检监察干部自觉贯彻执行《十条禁令》,从而有效地将纪检监察机关内部监督贯穿于委(局)职能工作和日常管理各个环节。5月初全县纪检系统干部参加《行政许可法》知识培训考试成绩优异,整体优良率达98%。10月份组织全县纪检监察干部参加全国纪检监察专业知识测试,整体优良率达100%。四是开展“学英雄、增素质、提能力”教育活动。结合正在全市纪检监察系统开展的“弘扬求真务实精神、争创一流工作业绩”活动,围绕学习郑忠华英雄事迹,加强对纪检监察干部的理想信念教育,切实做到增强两种素质、提高四种能力(即:增强理论和业务素质,提高学习能力、文字写作能力、查办案件能力、抓工作落实能力),努力实现“三新”目标,即:在树立纪检监察干部队伍形象上有新的推进,在落实反腐倡廉工作上有新的突破,在服务改革发展稳定大局上有新的贡献。结合学习活动举办了一期全县纪检监察干部业务培训,从适应反腐倡廉新的形势任务出发,认真分析和查找了队伍建设中存在的问题和薄弱环节,并针对存在问题,提出了切实有效可行的整改措施。

三、突出两个重点,提高基层反腐倡廉工作的针对性和实效性

1、以强化基层党员干部廉洁意识和纪律观念为重点,不断加强和改进党风廉政宣传教育。一方面,认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等

领导干部廉洁自律的规定,对重点工作进行专项治理,继续组织开展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动,健全有关制度,取得了一定成效。另一方面,加强党风廉政教育。着力打造“大宣教”格局,把党风廉政宣传教育纳入全县宣传思想工作的整体部署,把党风廉政宣传教育作为构建惩治和预防腐败体系的基础性工作来抓,制定了具体实施方案,形成了党委统一领导、纪委组织协调、各部门密切配合、广大党员干部群众积极参与的“大家唱”局面。坚持以“两个条例”的学习宣传为主要内容,以开展“增强纪律观念、自觉接受监督”教育活动为主线,以各级领导班子和领导干部为重点,以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标,积极开辟新的宣传阵地,拓宽宣传渠道,大力推进廉政文化“五个进”,即进机关、进校园、进家庭、进农村、进社区活动。在宣传教育上主要做到“五个一”:组织了一次下基层宣讲活动,举办了一次条例进社区活动,举行了一次知识竞赛活动,开展了一次知识测试,建立了一个警示教育基地。不断创新教育的形式和内容:坚持正面宣传教育为主,及时总结和大力宣扬廉政勤政的先进典型,广泛开展激励教育;通过组织党员干部到警示教育基地参观、观看警示教育电教片、典型案例通报等方式,充分利用反面典型教材开展警示教育;充分利用革命老区特有的红色资源,开展红色教育,通过激励教育、警示教育、红色教育等多种形式,增强了宣传教育的实效。

2、以解决人民群众反映强烈的问题为重点,不断加大整治力度。坚持“纠建并举”方针和“谁主管、谁负责”的原则,及时发现和纠正党风政风方面存在的妨碍改革和发展的突出问题,保证县委重大决策措施的贯彻落实。认真执行上级有关减轻农民负担的规定,坚决取消涉农不合理收费项目,开展整顿农村电价、清理清退县乡临时自聘人员、整治农村报刊乱摊派等专项治理。全县农民负担控制在5%的范围内,未发生涉农恶性案件。切实减轻企业负担,坚决查处涉企“三乱”行为,维护企业合法利益。纠正医药购销中不正之风、清理预算外资金、治理公路“三乱”、治理中小学校乱收费等工作,有的已取得阶段性成效,有的已走上规范化管理。大力加强行风建设,先后在公安、税务、卫生等30多个行业和部门开展了行风评议活动和行业作风整顿,逐步形成纠、评、建相互促进的机制,行业风气不断好转。认真开展公房管理整治活动,进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理,有效制止了以房谋私现象的发生。

四、落实三大举措,积极推进基层源头治理腐败工作

1、进一步深化“四项改革”。一是加强行政审批制度改革。按照“三简一提高”要求,进一步规范行政审批,完善投资体制,推进以市场为取向的改革,清理减少审批事项、废止不规范的行政许可事项,进一步规范了行政审批行为。共清理减少审批事项121项,保留130 项,涉及25个部门,废止行政许可事项1项。二是落实财政管理制度改革。严格执行“收支两条线”规定,切实做好“票款分离”工作,对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定。开展财政各类票据专项清理整顿工作,对开具虚假发票公款报销行为予以查处。实行国库统一收付,清理和取消各行政事业单位收入过渡户281个,保留银行基本账户211个;严格执行“收支两条线”规定,切实做好“票款分离”工作,对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定。三是深化人事制度改革。提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及县委全委会票决制,干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实。四是完善投资体制改革方面。较好地确立了企业在投资活动中的主体地位,政府对企业活动的干预进一步减少。

2、严格执行“四项制度”。一是规范政府采购制度。由纪检监察人员对政府采购制度实行全过程监督,使采购从接受委托到商品交付使用,始终贯彻了廉洁、规范、高效原则。2004年全县共开展物品询价招标9次,竞争性谈判4次,邀请招投标6次,物品总采购金额252.43万元,节约采购资金25.5万元。二是落实建设工程招投标制度。主要通过实施 “阳光工程”,对招投标工作派专人进行全程监督,严把“制标”环节的保密关,“投标”环节的合法关,“中标”环节的公正关。去年共开展建筑工程招投标共16项,面积3.76万平方米,资金总额2392.82万元,节约率6.3%。三是建立健全经营性土地使用权出让制度。对经营性土地使用挂牌出让情况实行现场监督,推行“阳光工程”,做到“一个渠道进水,一个池子储水,一个龙头放水”。2004年共招标拍卖经营性土地2宗,面积6138平方米,成交金额369.1万元,高出底价84万元。四是完善产权交易制度。进一步规范产权交易市场,对资产评估行业加强监管,有效杜绝了“暗箱操作”。 >

3、全面推行办事公开制度。一是抓好政务公开。进一步规范政务公开行为,对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查,有效防止假公开、少公开、不公开的现象。二是抓好村务公开。村务公开做到“三个一”(即每月一次财务决策,每月一次财务、村务公开,每季度一次民主理财小组成员联席会议)。在全县大力推行林权转让公开拍卖工作。在金溪乡长吉村等10 个行政村开展村务公开民主听证试点,效果良好。在均口镇试行村集体资金专户管理,通过设立一个专户,坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则,实行统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理,从源头上治理了农村财务管理混乱的问题,从制度上规范了农村财务管理工作,从经费上保证了村级基层组织的运转。三是抓好厂务公开。重点抓好劳动法律法规特别是集体合同、劳动合同执行情况、企业领导干部廉洁自律特别是企业业务招待费使用情况等的公开,自觉接受职工监督。同时校务、院(医院)务等办事公开制度不断规范,扩大了基层民主。

五、坚持反腐败的体制机制,把全面落实党风廉政建设责任制作为各项工作的主线,增强各级党政领导抓反腐倡廉工作的责任意识

按照谁主管谁负责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制,重点抓好责任分解落实、责任考核、责任追究三个环节。一是责任分解到位。围绕建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”,下发了《纪检监察机关反腐倡廉“六个机制”责任目标》、《关于修订党风廉政建设责任制的实施意见的通知》、《关于2004年廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实方案》,建立健全了抓“六个机制”进展月报告制度,调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组以及责任制责任范围和内容,把贯彻“两个条例”、解决群众反映的问题、优化发展环境等内容列入责任制范围,明确了各级各部门在党风廉政建设方面应负的责任。各牵头部门和有关单位,根据任务分解和安排,对所牵头负责的各项任务进一步细化,落实到责任领导、责任科室和责任人员,形成齐抓共管局面。二是抓好责任考核。研究制定了《2004年度党风廉政建设责任制考核办法》,制作了统一的考评量化表,下发了《关于组织开展2004年度党风廉政建设责任制考核工作的通知》。不断改进考核考评方式,在考核中坚持做到“五查五看”,即查组织领导,看力度够不够;查职责范围,看职责履行好不好;查目标要求,看工作成效大不大;查廉政情况,看领导干部廉不廉;查评议意见,看群众满意不满意。今年1月份,结合全县党建工作检查,对各乡镇、县直各单位领导班子及其成员2004年落实责任制情况进行了考核考评,并充分运用好考核考评结果,作为干部年终奖惩和任用的依据之一。三是落实责任追究。制定了《建宁县党风廉政建设责任制工作报告制度》,各乡(镇)、县直各单位每年定期报告党风廉政建设情况。综合运用告诫警示和纪律处分等手段,增强实行责任追究的效果。先后对安全生产事故、经济管理、财务管理等工作中违反责任制的行为进行了责任追究,对13名相关责任人员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理,促进了责任制的落实。对党风廉政建设责任制述职报告制度进行了规范修改,要求乡科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职,述廉报告内容包括对本乡(镇)、本部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及对责任制进行检查、监督、考核等7个方面。同时,进一步规范了纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度,制定下发了《中共建宁县纪委领导班子成员同乡(镇)和县直单位党政领导谈话制度》和《关于健全完善领导干部廉政谈话的通知》,对谈话主体、内容、要求、记录等做出了进一步规范。2004年党政“一把手”进行述职述廉126人(次),开展廉政谈话110多人次(含任前廉政谈话),诫勉谈话18人次。

我县纪检监察工作保持了健康发展的良好态势,但同时也存在一些不容忽视、亟待解决的问题,主要表现在:1、思想认识不足。一方面,少数领导干部对提高拒腐防变能力的重要性认识不到位,存在“反腐倡廉是纪检监察机关的事”的思想,抓业务建设一手硬、抓拒腐防变能力建设一手软的问题突出。另一方面,在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,一些干部放松了世界观的改造,价值观取向错位,这些模糊的认识和消极观念在客观上助长了不正之风。2、教育重点不突出。突出表现就是对领导干部特别是主要领导干部的教育存在:“盲区”。在实际工作中,有些领导干部接受教育的到位率很低,有些部门教育针对性不强,存在“易得病的不吃药或吃不上药”的问题。3、制度约束不硬。虽然从中央到地方制定了许多加强党风廉政建设的政策和法规,各单位内部

也制订了不少有关廉洁从政的规定和制度,对规范领导干部的行为起到了积极作用,但是还存在许多不尽完善的地方,表现为“四多四少”:即应急性、临时性的规定多,注重长效治本的规定少;正面规范行为的规定多,违反规定的处置措施少;过于抽象、笼统、弹性大的规定多,具体可操作的规定少;建章立制的多,严格执行的少。4、监督观念不强。一方面,少数领导干部特殊意识强,自觉接受监督的意识不强;另一方面,一般干部对领导干部监督的认识不到位,存在不愿监督、不敢监督和不会监督的问题。


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