在市级部门继任、新任、卸任的主要负责人会议上的讲话。
白驹过隙，日光荏苒。回想起来，在时间的长河中我们都有过不同的经历，优秀的人写一份总结，是对自己的反省，突破。总结的目的在于让我们知道自己，认识自己。写总结范文的时候我们注意哪些地方呢？小编特地为大家精心收集和整理了“在市级部门继任、新任、卸任的主要负责人会议上的讲话”，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
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同志们：我们今天召开一个市级继任、新任、卸任的主要负责人会议，也是一个集体谈话的会议。下面，我讲三个问题：
一、关于区和市级部门“”情况
市委、市人大、市政府、市政协领导班子换届后，市委根据全局的需要和干部交流的精神，开始着手考虑区市县党政正职和市级部门“一把手”的调整工作。经过从下到上的多次酝酿和征求各方面的意见，按照干部任用程序，分“三批”对8个区市县的部分党政正职和105个市级部门（含人大9个委室）的“一把手”进行了调整，涉及干部职务发生变化的94人。目前，市级部门“一把手”的调整工作基本结束，下一步将对部门副职和纪检组长进行调整。
（一）区市县党政正职调整情况
这次调整了8个区市县的11名党政正职，其中调整书记4人，区市县长7人。调整的4名书记中，从市上交流2人，江油的市长提拔任县委书记1人，平职交流1人；调整的7名区市县长中，从市级部门和市级园区平职交流4人，从市级部门和游仙区的副职中提拔交流2人，从县上副职中提拔1人。按照规定的任用程序，新任的三台和北川县委书记已经省委组织部考察和批准，其他新任的区市本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃县委书记和区市县长已征得省委组织部的同意。所有新任的区市县委书记、区市县长，市委常委会讨论通过后，已于9月9日提交五届二次全委会票决通过。目前，新任的11名区市县委书记、区市县长，除需要进行任前公示的3名同志外，其他的已经到任履职。
（二）市级部门“一把手”调整情况
1、市委、政府工作部门“一把手”调整情况。市委8个工作部门，7个部门的“一把手”作了调整交流，一个部门继任（统战部）；市政府33个工作部门（含国土资源局）有18个部门的“一把手”作了调整交流，13个部门的“一把手”继任，还有2个部门（人口和计划生育委员会、规划局）的“一把手”未确定。
2、其他正县级单位和市级园区（含人大、政协委室）“一把手”调整情况。市委、市政府其他工作部门和市级园区64个（含人大、政协委室），25个部门的“一把手”作了调整交流，25个部门的“一把手”继任；还有14个部门（接待办、农机局、供销社、外宣办和市政协10个委室）的“一把手”未确定。
二、这次区市县和部门“一把手”调整的几个主要特点
也就是市委是如何考虑这次调整的。这次区市县和市级部门“一把手”的调整，主要有下几个特点：
一是循序渐近、成熟一批确定一批。这次对“一把手”的调整，市委分三批进行。市委领导班子换届选举出新一届市委后，市委第一批确定了由市委领导兼任的5个部门的“一把手”（组织部、宣传部、政法委、总工会、高新区），相应地确定了市委领导的分工；第二批确定了8个区市县的部分党政正职的调整和市委、市政府秘书长、市委2个工作部门、市政府8个工作部门以及科创区、农科区“一把手”的调整，主要是围绕区市县来进行的。第三批确定了市委、政府工作部门和其他部门共90个单位（含人大9个委室）“一把手”的调整。
二是走群众路线，广泛听取各方面的意见。按照《干部任用条例》的规定，去年底市委已派出考察组，对市级部门班子成员的届内履职情况进行了测评，对换届后的市级部门和领导班子成员进行了全额定向推荐；1月下旬和2月初，对9个区市县的党政班子成员和5个市级开发园区的班子成员进行考察；5月下旬，市委召开了换届动员大会，对市级部门和市属园区的“一把手”进行测评，对换届后的拟任人选进行推荐；8月中下旬，市级领导班子换届选举结束后，市委又召开常委会，请市委常委和市人大、政协主要领导全额推荐市级部门“一把手”。这一点我们也是个创新。在进行个别酝酿时，还进一步注意听取了方方面面干部和职工群众的意见。我听了新旧两届人大、政协每个同志的意见，包括党委、政府每个同志的意见，充分发扬民主。
三是充分体现了选好配强主干线的“一把手”。这次在选配部分区市县党政正职中，市委选拔了一批经过多岗位锻炼、经历和经验比较丰富，政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部担任区市县党政正职，特别是选好书记。新提拔和交流的7名区市县长，都是市级部门和园区的优秀干部，他们人年轻、学历高、群众基础好、工作有激情。
四是树立了正确的用人导向。这次调整，对
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在全县三级干部会议上的讲话
同志们：
春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结2004年全县的各项工作，表彰先进，安排2005年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好2005年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：
第一个问题，关于2004年工作的体会
2004年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%；工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%；规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%；农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%；社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%；财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说2004年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢！总结2004年的工作，主要有以下几点体会：
（一）必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、 干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。
（二）必须以改革为动力，推进县域经济的发展。2004年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。
（三）必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快 发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。
（四）必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委常委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。
（五）必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。
总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按2003年我县在全省综合实力排序中位居第86位。2004年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义2003年财政收入5个亿，而我县2003年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，2004年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%；按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然2004年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
第二个问题，关于2005年的工作重点
2005年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点；以 深化改革为动力，推进体制和机制创新；坚持以人为本，努力构建和谐社会；以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：
第一， 以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入
一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元；二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模；三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目；四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设；五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。
二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗？今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么？我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康；二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。
三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。
第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新
在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流 出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。
第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定
构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。
第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设
2005年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众；要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。
第三个问题，关于2005年工作要求
一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展， 有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果；如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。
同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对2005年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。
谢谢大家！
《[推荐]在全县三级干部会议上的讲话
市招生办主任在全市招考工作总结会上的讲话
各位领导、各位主任，同志们大家好！
在新春即将到来之际，首先代表**市招生考试办公室向大家拜个年，祝大家新春愉快、工作顺心、身体健康、万事如意！
对于我市招考工作和今天的总结会，市政府、市人大、市政协、省招办、省考院、市教育局十分重视。让我们以热烈的掌声对各位领导给予我们工作重视和关心表示衷心地感谢！
第一、对于2009年的工作总结，已经发了文字总结材料，我不照着念，在材料基础上，简短的再归一下。
2009年工作在市委、市政府、市人大、市政协的重视下，在省教育考试院、省招生办和市委教育工委、市教育局的领导下，在市、区招考办全体同志的共同努力下，按照省、市提出的“安全、公平、和谐、人民满意”的工作要求，我们平稳顺利的完成了全年高考、中考、成考、研考、自考、助学班等15项、28次、704617人次的组考工作和中招10万人的招生录取工作任务，并协助省招办完成了全市47041人的高招录取任务。全年工作绩效目标全面达标。
全年工作取得了许多新的成绩，显现了许多新的亮点，这主要体现在：
1．全年工作按照各级要求，实现了安全、公平、和谐、人民满意的工作目标，确保了试卷保密、组考安全、考风考纪端正，未出现任何责任性和突发性事故，无投诉，办考人次达到历史最高水平，工作受到部、省、市领导好评（其中*书记两次文字批示肯定中考、高考组织工作）。
2．高考上线率达85%，比去年提高6个百分点，录取率62%，高出全省58%的4个百分点。合作建设计划，报市目标1700人，争取落实计划1780人，实际完成1646人，比去年1420人增加226人，剩余135个计划主要是线上无生源。
3．高考网上填报志愿试点工作平稳顺利，受到省招办的肯定。高考网上报名试点工作在各区共同努力下，也十分平稳顺利，为全省全面铺开此项工作探索了经验，奠定了基础。省教育考试院专门为此发文表彰，肯定为四个精神，一是敢为人先，勇担风险的开拓创新精神；二是敢打硬仗，善打硬仗的拼搏精神；三是协作配合，团结一致的团队精神；四是科学管理，严谨务实的求实精神。
4．高考网上巡考平台建设和保密室全国联网工程建设受到教育部肯定（全国9个省市试点）。
5．高考**考点建设中心城区达100%，使考试条件更加优化和公平化。
6．成考报名和组考工作严格规范，受到省厅和省教育考试院肯定。
7．研究生组考工作扩展了规模，由往年的2千多人扩展到了8千多人，并探索了由市招考办直接组考改变为以区为组考单位的新的组考模式，为今后研究生大规模组考积累了经验和奠定了基础。
8．中考由去年的中心城区扩展到全市新课改的组考和以等级制、位置值、综合素质评价为据的招生录取工作平稳顺利。作为首次开考的且又满怀争议及疑虑的科学课的考试，在命题、组考、阅卷等级划分等工作十分平稳顺利，并实现了87.1%的升学目标和53.49:46.51的普职比，确保了指令、三限计划比。
9．自学考试和助学班组考工作更加严谨、规范，受到省和高校的充分肯定和好评。自考每年培养毕业生7千余人，为**市人才培养和市民素质的提高作出了很大贡献。
10．推出了“三个保障体系”建设工作（即安全保障、质量保障、服务保障），各区结合本区特点做了扎实工作，使各项考试和招生录取工作质量得到了进一步提高。此项工作得到*局长和省考院的肯定。
[nextpage]11．党的建设、文明建设、队伍建设不断加强，我们的工作中很重要的一个亮点就是市、区队伍讲政治、顾大局、团结齐心、责任心强、工作认真、作风扎实、吃苦耐劳、服务意识强。因此，我办获得省级文明单位、省级语言文字先进单位、市级文明用语示范岗，全市自考工作获得教育部表彰，许多考点和同志们得到省教育考试院表彰等荣誉。
所有这些工作都是在市委、市政府、市人大、市政协的重视和关心下取得的，都是在省招办、省教育考试院、市委教育工委、市教育局领导下取得的，都是在市、区招考办全体同志们共同努力下取得的，在这里我代表市、区二级招考办的全体同志们对各级领导对我市招考工作的重视、关心和领导、支持表示衷心的感谢！代表市招考办对市、区招考办全体同志们为全年工作付出的辛勤劳动和所作的努力表示衷心的感谢！
第二、我想借此机会重点讲一讲关于学习十七大精神，把握机遇，迎接挑战，力促招考事业更好发展的问题和同志们交流共勉！
一、教育面临的机遇和挑战
党的十七大站在党和国家全局的战略高度，从新的历史、新的阶段起点出发冷静分析发展环境和形势，发出了继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的动员令。在这个动员令下，教育既迎来了大好发展机遇，又面临着巨大的挑战。
（一）从机遇看
一是全球形势的发展，教育的地位、作用越来越凸显。
纵观全球形势，一方面，在知识经济迅速发展的新时代，知识越来越替代资本成为经济发展的核心要求。另一方面，当今世界已从工业经济、农业经济的二元经济形态转变为工业经济、农业经济、知识经济三元经济形态，这二者决定了当今中国在经过二十多年快速发展，资源能源制约越来越大的背景下，在提出以人为本、科学发展、构筑和谐社会等的基础上，发挥知识和创造性劳动对创造价值、推动社会发展、建设富强、民主、文明和谐的社会主义强国是其必然。
还有，要变人口大国为人力资源强国，迅速提高国民受教育水平和加快人才培养任务艰巨。周济部长在十七大期间的记者招待会上说，党的十六大以来，我国教育事业迈出了新的步伐，取得了新的进展，呈现出新的气象。目前，我国国民人均受教育年限达到8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上，全国总人口中有大学以上文化程度的已达到7000多万人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。还有资料说，目前我国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第一位，大学毛入学率为22%，步入大众化教育阶段，这确实是巨大的发展和成绩。然而，总起来说，我国全民受教育程度仍然不够高。我国义务教育入学率已经达到了98%以上，但是，高中阶段毛入率只有近60%，高等教育毛入率只有22%，受过高等教育的人口只有7千万人，占相应人口的比例不到10%，与发达国家比还有很大差距。在创新人才培养方面，也存在一些突出问题。许多世界级顶尖人才，我们还不能自己培养，我国自主创新能力还不强，发达国家在经济科技上占优势的压力还长期存在。据统计，我国目前产业对国外的依赖达到了50%，而美国不到10%，日本仅5%，应当承认，造成这些问题的根本原因是全民受教育程度和创新人才培养水平不够高，没有雄厚的人才基础和大批世界一流的创新人才。这一问题得不到根本解决，势必影响我国小康社会建设、现代化目标的顺利实现和国际竞争力的增强和提高。
再如，结合各国发展经验，根据中国国情，提出建设社会主义新农村，经济结构全面优化等发展新内涵。按一些国家的经验，推进工业化，对劳动力而言，要实现农村剩余劳动力向城市转移，才可完成国家现代化等，要适应这样一种国际大趋势的发展，要经过充分的教育和培训。正如胡锦涛总书记在2009年全国优秀教师座谈会上的讲话中指出，当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。
由此我们看到，世界发展到今天，教育的地位和作用急骤凸显。
二是党和国家越来越重视教育。
这主要表现在：
1．十六大以来，党和国家坚持把农村教育摆在重中之重的战略地位，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，大力实施西部地区“两基”攻坚计划，积极推进区域内义务教育均衡发展，重视农民工子女和农村留守儿童的教育问题。至XX年底，全国实现“两基”地区的人口覆盖率已提高到98%，小学学龄儿童净入学率提高到99.27%，初中阶段毛入学率达到97%，全国青壮年文盲率下降到4%以下。
[nextpage]2．坚持各级各类教育的协调发展。
（1）以服务为宗旨，以就业为导向，加快职业教育发展。XX年和XX年，两次召开全国职业教育工作会议，作出大力发展职业教育的决定，加快了我国职业教育改革和发展的步伐。一是进一步明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的发展思路，使职业教育办学路子越来越宽，职业教育服务经济社会的意识和能力显著增强。二是大力加强职业教育基础能力建设，启动实施了“职业教育学校教师素质提高计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”。“十一五”期间，中央财政用于职业教育基础能力建设的经费将超过100亿元。三是中等职业学校招生规模迅速扩大，XX、XX年中等职业学校连续两年分别扩招100万人。XX年中等职业学校招生748万人。2009年中等职业教育招生规模计划再扩大50万人，从而实现招生800万人。四是提出努力使高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率2010年达到80%，2020年超过90%，中等职业教育更好地满足行业生产需要。
（2）着力提升高等教育质量。XX年我国高等教育毛入学率达到15%。XX年高等教育招生规模达到540万人，是1998年的5倍，高等教育在学总规模达到2500万人，高等教育毛入学率达到22%。据统计，XX年以来，全国高校招生录取新生中农村户口学生所在比例呈现逐步提高的趋势，XX年已提高到53%。XX年以来，根据中央的部署，国家在合理把握高等教育发展节奏，稳定招生规模的同时，把提高质量作为高等教育发展的重点。中央财政投入25亿元，启动实施了新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。我国高校的科技创新能力和社会服务能力显著增强。并提出高等教育毛入学率2010年达到25%，2020年达到40%左右，达到中等发达国家水平。
（3）积极推进继续教育和终身学习。XX年全国各种非学历高等教育结业者达366万人次，各种非学历中等教育结业者达6508万人次，扫除文盲164.6万人。
3．坚持教育的公益性，着力促进教育公平。
一是建立义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书和寄宿生活补助制度。二是建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系。三是建立中等职业教育学生资助制度。四是规范教育收费，坚决治理教育乱收费。五是实施普通高校招生的“阳光工程”。
4．深入实施素质教育，全面提高教育质量，努力让所有孩子都能上学。
一是大力提高青少年学生的思想道德素质。
二是全国推进教育教学改革。XX年秋季，全国所有小学、初中起始年级已经开始实施新课程，小学升初中实行免试就近入学，积极探索对学生进行综合素质评价的办法等，为提升高等教育的整体实力和教育质量，国家扎实推进高等学校教学改革与教学质量工程，建设国家精品课程，积极开展教学水平评估，不断加大学科专业结构的调整力度。
三是增强青少年体质。XX年年5月中共中央国务院发布了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出了全面实施《国家学生体质健康标准》。
四是加强教师队伍建设，努力提高教师素质和水平。近年来，国家加强了师德建设和教师在职培训，特别是农村教师队伍建设。中小学教师人事制度改革迈出新的步伐，实施“农村学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”，推动城镇教师支援农村，师范生实习支教，缩小城乡教师质量差距。从XX年年秋季入学的新生起，国家在6所教育部所属师范大学实行师范生免费教育，这一示范性举措，进一步形成了尊师重教的浓厚氛围，教育是全社会最受尊重的事业得到进一步树立。XX年，全国普通小学、普通初中、普通高中专任教师的学历合格率分别提高到98.87%、96.34%和86.46%，中等职业学校专任教师学历合格率达到74.28%。
这些，充分体现和反映了党和国家对教育日趋重视。
三是十七大对教育的重视高于历届。
1．一改把教育放在文化类的做法，而把教育当作“加快推进以改善民生为重点的社会建设”一章的内容，显示中央已经把教育作为民生问题看待，而改善民生又是当前中央施政排序中的重点，不然看出中央对教育看得更重了。
2．十七大报告中明确表述，优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
3．在十七大期间和十七大报告字里行间，国家在科教兴国战略基础上又提出了：“人才强国战略，可持续发展战略，明确科教兴国战略在新的历史阶段的两个新的奋斗目标——建设人力资源强国和建设创新型国家”。
四是国民接受教育的积极性空前高涨。
随着社会的发展，人们追求幸福的水平不断提升，对自身素质、素养的要求也在不断的提升，希望得到更多更高更好教育的要求加大。在知识经济迅速发展的新时代，科技进步日新月异，人类生存竞争越来越靠知识、靠技术、靠人的素质，致使人们对接受教育越来越看重。
综上所述，从世界形势看，从党和国家对教育的重视讲，从社会成员对教育需求说，我国的教育面临着前所未有的空间、条件和机遇。
[nextpage]（二）从挑战看
国家发展越来越靠教育，党和政府越来越重视教育，人们越来越期盼教育，教育将面临的任务、要求和压力也越来越大，特别是国家的各项改革不断发展，教育如何起到基础性、先导性、全面性地位将面临巨大的压力和挑战，在这样一种背景下，对于教育来讲：一是过去不是问题的问题，现在成了问题。二是过去认为是小问题的问题，今天凸显出来成为了众口抨击的大问题。三是在改革开放过程中，一方面是与国家改革跟不上的新问题的产生，另一方面是教育内部改革带来的新问题。如教育发展水平，人才培养的质量和知识贡献的力度都还不能满足现代化建设的需求；城乡之间、区域之间的教育发展很不平衡；教育内部管理、模式、机制等是否科学、合理、有效；教育评价标准、方式、招生录取办法等的科学、合理，教育法制化和信息化建设还跟不上发展要求，公共教育投入不足，资源总量性短缺等问题都十分突出。这些无疑是教育面临的困难和问题，也是挑战，但是这些都是教育发展和前进过程中出现的困难和问题，何况十七大报告已经为我们指引了明确方向，对教育事业发展和改革进行了新的全面部署，提出了总体的和具体的要求。
十七大报告指出：要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教育内容方式，考试招生制度，质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭，进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。
为此，我们在座的工作人员，应增强社会责任感，振奋精神，充满信心，扎实工作，进一步解放思想，加大改革，在十七大精神指引下，抓住机遇，迎接挑战，用汗水和智慧去开辟一条具有中国特色的教育发展之路。
二、把握机遇，迎接挑战，力促招考事业更好发展
尽管我国的经济在持续发展，教育发展建设也很快，但必定人口多，国家经济实力还有限，加之幅员广，城乡之间、区域之间各方面条件极度不平衡，高中阶段以上教育还在相当长时间内满足不了全体国民的需要，这必然导致接受教育，尤其是追求上好学的竞争，有竞争就要讲公平，要确保公平、公正、公开，目前的考试手段是无可取代的，据调查统计，全国95%以上人认为高考的统一虽然有缺陷，但仍是目前最好办法。统一高考一是比单独招考给较低社会阶层子女实现上向流动提供了更多机会，二是我国人口众多压力，不同阶层收入差别大，我们处在社会主义初级阶段，你走哪条路，生活差别都会很大，只有社会发展到人事制度、劳动制度、分配制度实现深层改革后，人们才会接受“不是只有高考一条路”的观念。同时高考不仅是一种考试，也不仅仅是教育，在一定意义上说，高考还是一种文化，高考改革不能脱离中国的历史文化传统和当今的社会现实，不能简单的全盘移植外国的大学入学制度，而必须植根于中国社会的深厚土壤，应该选择与社会物质和文明水平相适应的方式和进度，这是目前高考改革应当遵从的现实理性。何况，有许多问题并非高考带来的，而是社会竞争日益加剧后通过高考体现出来的。因此，无论高考如何改革，都不可能解决这些问题。从高考改革看，高考改革30年来，起码进行了22次（种）改革。其实，高考制度变化已经相当大了，只是有些人不了解而已。这种改革是渐进的。在一定程度讲，对于高考改革提出“应该如何如何”之类理念和原则不难，提出如何实施设想的具体办法却难，提出一个符合教育原理的高考改革方案容易，提出一个既有创意，又具有可行性的高考方案却谈何容易。如考虑现实中国的国情，要建立以全国普通高校招生统一考试为主，与多元化考试评价和多样化选拔录取相结合，政府宏观指导、调控，高校自主招生、自我约束，社会有效监督的高校招生考试制度，还需要认真研究，稳扎稳打，逐步推进。就是今后各级教育普及了，也会有相应的水平考试。一是需检测教育教学质量，二是需检测学生学业水平，三是为上一级学校招生、教学提供参考依据。同时，随着社会行业结构的不断变化、发展和社会管理的不断科学化，在各种资格考试、水平考试不断增加的同时，其考试的组织工作会逐步的统一到专门的考试机构。
所以，根据我国的国情和教育、社会的发展，考试事业的发展是必然的，我们的工作是有广阔前景和大有作为的，我们理应充满信心。但是我们面临严峻的挑战，作为党的代表大会的主题报告中专门谈到考试招生制度、改革，这是第一次，这说明一是党和政府对考试招生工作的重视，二是说明考试招生制度改革成为了目前教育乃至社会发展的大问题，反映了加强改革的重要性和紧迫性。这也就为从事招生考试工作的同志们提出了更高要求。随着改革开放和市场经济的发展，考风考纪、安全保密工作的风险越来越大；政府和社会对招生考试工作的公平公正公开性，组织工作的科学、规范、严谨性，技术手段的前沿性，考试内容、方式、评价标准、录取办法等的科学性、合理性，考试结果、录取结果公正和可信度等的要求越来越高；如何最大限度的体现以人为本、办考为民、主动服务、完备服务等诸多方面提出了新的更高要求；还有我们队伍如何适应新的形势和要求，迅速提高政治思想素质、工作业务能力水平、遵章守纪、廉洁自律、增强事业心、责任感，不断提高适应新形势、新要求的能力和本领，都面对新的要求和新的挑战！
为此，我们必须：
（一）坚持在市委、市政府、省考院、省招办和市委教育工委、市教育局领导下开展工作，振奋精神，增强事业心和责任感，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。
（二）加强学习，特别是加强对十七大精神的学习、领会和贯彻，尽最大努力提高政治理论、文化和现代科技水平，强化业务能力，改进工作作风，提高服务本领。
[nextpage]（三）凸显以人为本，增强服务意识，真心实意的践行“一切为了考生，为了一切考生”工作宗旨，不断开辟服务考生的渠道，不断创新服务考生的形式，不断丰富服务考生的内容，不断提高服务考生的质量。
（四）加强改革，不断提升招考工作质量和安全性、科学性、规范性、可信性及技术含量，使其具有不可替代性，增强核心竞争力。
这里一是进一步规范办考工作，提高办考质量，确保工作的安全、公平公正和信度，增强工作的公开、透明度，建立健全招考工作的法律法规，依法依规办招考事业。二是进一步改进招考手段，增强其科技含量，使其更为科学化、现代化。三是进一步改革评价方式、考试内容、形式、招考办法。同时加强各种形式、渠道选才的改革，使考试指挥棒更加有利于教育发展和人才培养。
总之，我们要对招生考试事业的前途充满信心，要振奋精神，要努力工作，为教育和社会发展作出更大贡献！
第三、面对2010年工作。
1．2010年工作指导思想：以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化招生考试和质量评价制度改革，不断提升现代化办考水平，不断提升组考工作质量，按照“安全、公平、和谐、人民满意”的工作要求，不断推进招考事业的发展。
2．2010年工作整体思路：围绕科学发展招考事业的主线，以“三个保障体系”建设为抓手，以加强组织领导和管理为基础，以加强学习，提高干部队伍素质为保障，以提升现代化科技办考手段为突破，以部门联动、齐抓共管为支撑，确保一个“稳”字，突出一个“好”字，体现一个“特”字，力争一个“新”字，更好地完成全年工作任务。
3．重点工作：
（1）加强队伍建设。一是加强十七大精神的学习，提高队伍的政治思想素质，加强党员队伍建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，建设一支政治强、可信赖的队伍。二是加强业务学习和培训，建设一支业务精、作风硬，特别能工作的队伍。
（2）加强和谐构建。注重市、区招考办相互间团结、配合、支持、理解、沟通；注重委、办、局相互间工作联动；注重坚持市委、市政府、市委教育工委、市教育局领导；注重以事业为重，全市工作一盘棋；确保大局，不断加强招考工作和谐环境建设。
（3）确保常规工作质量。按照“三个确保”和“安全、公平、和谐、人民满意”要求，保质保量做好高考、中考、成考、研考、自考、助学班考等15项、28次、70万人次左右的组考和中、高考招生录取的常规工作和面上工作，保证不添乱。
（4）尊重科学，加强改革，不断推进招考事业的规范化、科学化发展。一是推进和完善高考网上报名和志愿填报工作，启动和实施中考网上报名和志愿填报工作。二是提升科技办考手段和水平。三是确保高考升学高于全省平均水平，保证合作建设计划落实和实现，落实计划1700人，中考升学目标和各项目标。四是进一步推进和完善“三个保障体系”在各项考试中的建设，重点在落实。五是加大宣传和服务质量，中考、高考、共建、成考、研考、自考套读以及各项考试的新政策、新办法等要加大宣传，以人为本，加大加强服务，想考生所想、急考生所急。
总之，面对明年和今后的工作，在市委教育工委和市教育局的统一领导下，我们要不断深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，坚持走中国特色社会主义教育发展之路，团结一致，齐心努力，锐意进取，不断推进我市招考工作的改革和发展，力争为我市教育发展和社会发展作出我们的一点贡献！为中国特色社会主义招考事业的发展作出一点贡献！
2015年副市长在政府系统秘书长办公室主任会议上的讲话
本次全市政府系统秘书长办公室主任会议，是经市政府第39次常务会议研究同意召开的一次非常重要的会议。市长对开好此次会议高度重视，曾多次过问、听取会议筹备情况汇报，并对会议的召开提出了明确要求。按照市长的指示和要求，下面，我讲三点意见。
一、进一步增强做好政府系统办公室工作的责任感和使命感
长期以来，我市政
府系统办公室广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，奋发有为，求真务实，在保证政府职能的充分发挥方面做了大量卓有成效的工作，为推进政府工作高效运转发挥了重要作用。在此，我代表市人民政府向全市政府系统办公室的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
当前，政治多极化、经济全球化、文化多元化的趋势进一步加快，面对新的形势和任务，我们政府系统办公室要进一步认清形势，统一思想，提高认识，积极探索做好新时期办公室工作的新思路、新机制和新方法，切实增强做好工作的责任感和使命感，不断开创全市政府系统办公室工作新局面。
（一）做好政府系统办公室工作是推进全市经济社会发展的需要。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持和关心帮助下，市委、市政府紧扣发展第一要务，紧密结合实际，积极应对经济社会发展中的各种困难和挑战，善抓机遇，务实创新，奋力拼搏，全市经济社会发展取得了重大成就。但是，我们的工作和经济社会发展的水平离上级的要求以及广大群众的期望仍有较大差距，加快经济社会跨越式发展仍是摆在我们面前最现实、最紧迫的任务。政府系统办公室作为政府的行政指挥中心、运转核心和信息交汇中心，所有工作必须围绕加快发展这个重大目标来定位、来谋划、来部署和开展。当前，我市在农业产业培植、工业经济增长、旅游开发、和谐社会构建等方面取得了显著的成效，为全市的发展积累了经验、奠定了基础、创造了条件，已形成良好的发展态势。但是，由于受全球金融危机以及重大干旱等不利因素的影响，全市经济社会发展仍然面临着一些不容忽视的矛盾、困难和问题，如何积极防范、有效应对各种不利因素，推进全市经济社会平稳较快发展，也对政府系统办公室工作提出了新的课题。因此，我们政府系统办公室要不断加强自身建设和管理，把思想和行动统一到市委、市政府对全市经济社会形势的分析研判上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，不断增强服务科学发展、加快科学发展的能力和水平。
（二）做好政府系统办公室工作是推进政府职能转变和工作创新的需要。加快政府职能转变，就是要求政府要摆正位置，管好该管的事，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。要求运用经济、法律手段和必要的行政手段来引导和调控经济运行，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；要求进一步完善社会保障体系、加强突发事件应急管理、完善公共政策、促进公共服务均等化等。推进政府管理创新，就是要求政府要以先进的理念、先进的模式、先进的技术手段来管理政府，目的是促进政府运转更加规范、更加顺畅、更加便捷、更加高效，能更好的为老百姓服务。要求探索促进政府管理创新的新模式，在贯彻落实首问首办、限时办结、行政问责、绩效评估等方面寻求新途径、积累新经验；要求加强电子政务建设、推进网上审批、实行政务公开等等。面对政府职能转变和政府管理创新给工作带来的新变化和新要求，全市政府系统办公室必须有的放矢，有针对性地研究新问题、熟悉新情况、适应新变化，努力在思维方式和工作方法上有新的转变，力求政府系统办公室各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（三）做好政府系统办公室工作是提升政府形象和转变工作作风的需要。政府系统办公室是政府联系基层、联系群众的桥梁和纽带，是展示形象的重要窗口。办公室工作作风的好坏，直接影响着政府在群众心目中的形象和威信，直接关系到政府在群众中的支持率和信任度。因此，全市政府系统办公室要自觉站在提升政府良好形象的高度，坚持解放思想、实事求是的思想路线，重实际、说实话、办实事；要进一步转变作风，真正把工作重点放在深入实际、深入群众，加强调查研究和督促检查落实上；要从严要求自己，筑牢坚固的思想道德防线，时刻自尊、自省、自警、自律，着力营造风清气正的良好氛围。
二、进一步提升政府系统办公室的工作能力和服务水平
政府系统办公室作为各级政府和政府各部门的综合办事机构，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位，在协助政府行使职能过程中发挥着运转枢纽和参谋助手的作用，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责。政府系统办公室的工作能否做到有序、高效运转，对政府决策的执行至关重要。
（一）要始终保持与时俱进的精神状态。精神状态是人的思想觉悟、综合素质、工作能力、人生态度的外在表现。不本文章共2页，当前在[1]想谋事创业的人，精神状态就会萎靡不振；只谋私利不愿奉献的人，精神状态就会患得患失。只有敢于改革创新的人，精神状态才会朝气蓬勃。政府系统办公室的同志一定要有一种昂扬向上、与时俱进的精神状态，始终把自己置于时代发展的前沿。一是要围绕大局增强政治意识。办公室工作是政治性、政策性、全局性很强的工作，想问题、办事情、当参谋、提建议，要坚持从
大局着眼，紧跟社会发展的新形势，注意从政治上观察处理问题，全力维护党委、政府的权威。二是要围绕中心增强发展意识。要始终坚持以服务发展为中心，一切围绕发展，一切服从服务于发展，用发展的办法解决经济社会发展中出现的新情况和新问题。三是要围绕群众增强服务意识。要把对上负责与对下负责结合起来，紧紧围绕群众的利益，充分考虑群众意愿。凡是关系群众切身利益的事，都要作为大事、要事，都要尽全力办实、办好；凡是群众需要解决的问题，都要尽快办、马上办。
（二）要建立健全科学严明的管理制度。政府系统办公室工作程序性、规范性很强，必须通过建立一套完备的管理制度，形成大家共同遵守的办事规则和行动准则，有效确保工作有序开展。目前，我们虽然建立了许多制度，但是有的制度还不够完善，有的制度不符合实际，有的制度落实不力，推进办公室规范管理的任务还比较繁重。因此，要不断建立和完善各项管理制度，还没有的要及时建立，对已有的制度，本着是否有利于改进工作、有利于提高效率、有利于加强管理的原则，该坚持的坚持、该修改的修改、该废止的废止、该制定的制定。要建立完善保障制度落实的有效机制和监督机制，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，抓好制度的落实。
（三）要积极营造“心齐、劲足、气顺”的良好工作氛围。政府系统办公室的同志工作非常辛苦，我们要从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，使他们安心、放心、舒心地工作。要用“事业留人”，教育引导广大干部充分认识办公室工作的重要性和特殊性，加大办公室人员的培养、选拔和重用力度；要用“感情留人”，着力营造一种积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境，形成相互学习、互相支持、共同推进工作的良好格局；要用“适当的待遇留人”，在政策允许和制度规定的范围内，尽力为干部职工的学习、工作、生活和成长进步创造条件，全面增强政府系统办公室工作的凝聚力、向心力和战斗力。
（四）要培养造就一支高素质的干部队伍。从一定意义上讲，干部素质决定着工作质量和效率，要使工作有新起色，关键取决于干部队伍思想认识有没有新提高，工作作风有没有新转变，政治意识、团结意识、大局意识、开拓意识有没有明显增强。各县（区）、各部门要高度重视政府系统办公室干部队伍建设，把政治素质好、业务能力强的干部选调到办公室，切实加强教育和管理，努力造就一支政治合格、业务精通、品质优良、朝气蓬勃、奋发有为的政府系统办公室干部队伍。一是要高度重视思想政治建设，切实提高办公室干部的思想政治觉悟和科学理论水平，使他们胸怀共产主义的远大理想，在大是大非面前头脑清醒，坚定正确的政治立场和政治方向不动摇，真心实意为群众服务。二是要做业务拔尖的表率，把学习贯穿于工作和生活的全过程，努力提高干部综合分析、调查研究、文字表达和实际工作的能力。三是要做勤政廉政的表率，注意自己的一言一行，扎实搞好机关作风建设，教育广大干部职工爱岗敬业、无私奉献，正确对待名利，常留一份宁静给自己，多存一点淡泊在心底，做到让领导放心、让群众放心、让家人放心。
（五）要努力提升政府系统办公室各项工作水平。一是要充分履行好办文、办会和办事三项职能。在办文上，狠抓文稿起草，严把公文运转关，确保公文运行规范有序和高效无误。在办会上，做到会前周密部署，会中协调配合，会后狠抓督办落实。在办事上，树立办公室工作无小事的观念，始终保持严谨细致、一丝不苟的工作作风，努力做到令上级满意、领导满意、基层满意和群众满意。二是扎实做好信息、调研和政务督查三项工作。要力求做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未知有所行，充分发挥办公室的参谋助手作用。在信息上，要拓宽信息渠道，提高信息质量，推进信息资源共享，切实发挥政务信息在促进各项工作中的先导性、预期性和推动性作用。在调研上，要坚持变“被动调研为主动调研、事后调研为事前调研、浅层次调研为深层次调研”，为促进领导科学决策和经济社会协调发展提供详实的、有价值的第一手资料。在督查上，要采取目标考核与跟踪督查相结合、综合协调与现场督查相结合、专业督查与部门督查相结合等办法，确保各项工作及时督办、各项措施落实到位、各项目标圆满实现。三是注重抓好学习、管理和服务三个环节。要坚持做到学习经常化、管理规范化、服务优质化，切实推动办公室工作再上一个新水平。在学习上，要注重向书本学、向群众学，注重培养听、说、读、写、用等的综合能力。在管理上，要完善各项制度，强化目标管理和应急管理，确保办公室各项工作目标明确，责任到人。在服务上，要不断拓宽服务领域、改善服务质量、提升服务水平、完善服务职能，全面提升办公室的服务水平。
三、进一步发挥政府系统办公室在推进政府自身建设中的重要作用
自实施法治政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度以来，我市政府系统自身建设取得了显著成效，政府决策更加科学民主，政府行为更加规范透明，政府与群众之间的渠道更加畅通、监督更加有力。根据省政府的统一安排部署，今年3月1日起，又在全省县级以上行政机关全面施行效能政府四项制度。至此，我市政府自身建设已同全省一样，研究制定并组织实施了四大主题、十六项制度。最近，国务院总理xx及中央相关部门负责同志就我省加强政府自身建设的有关情况作出了重要批示，国务院办公厅将我省的主要做法及成效以《政务情况交流》印发全国各地交流参考，在全国各地产生了较大的影响。随后，省委白恩培书记、省政府秦光荣省长、李江副省长对继续做好政府自身建设这篇大文章，也提出了新的更高要求。4月12日召开的全省政府系统秘书长办公厅（室）主任会议也将制度执行力的完善和提高作为当前我省政府自身建设的重点，要求要以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，尽最大努力，确保政府自身建设系列制度的贯彻落实。
我市政府自身建设四大主题、十六项制度虽然各有侧重，并由不同的市直部门来牵头推进，但是政府系统办公室作为政府及各部门的综合办事机构，在贯彻落实各项制度、推进政府自身建设中承担着组织协调、全面推进的重要职责。因此，全市政府系统办公室首先要从思想上有一个清醒地认识，主动承担责任，在综合协调、督促检查、落实整改、信息收集反馈、提出意见建议等方面充分发挥作用。今年，政府自身建设突出“效能政府”为年度主题，但这并不意味着法治政府、责任政府和阳光政府的建设任务已经完成，市政府在对效能政府进行动员和安排部署时，也明确提出了今年加大法治政府四项制度落实力度、巩固延伸责任政府四项制度、坚持完善阳光政府四项制度的具体工作任务和量化目标，并强调要做好各项制度实施的衔接工作。效能政府四项制度启动实施以来，市政府召开了一系列专题会议，制定出台了多个专项文件、工作方案和配套措施，强化了四项制度联席会议机制，确定了效能政府建设的八项重点工作。下一步，各县（区）、各部门要严格按照各级领导的重要批示和相关文件会议精神抓好各项工作的落实，确保十六项制度在我市得到全面贯彻落实并收到良好成效，确保我市政府自身建设再上新水平。
同志们，政府系统办公室的工作任务艰巨而繁重，推进政府自身建设任重而道远，市委、市政府和全市人民对你们寄予深切厚望。希望全市政府系统办公室的同志以此为契机，不断加强学习，围绕中心工作，以对党、对人民高度负责的精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为推动全市经济社会跨越式发展作出更大的贡献！
