二00三年玉溪农村环保能源工作总结及二00四年工作安排。
在日常的学习工作中，我们偶尔会需要写总结。在总结中，我们可以找出缺点与不足，吸取经验教训。每多写一次总结，我们的进步就越显著：人是拥有无限潜能的生物，不到最后一刻没有什么不可能。那么一篇优秀的总结怎么样动笔呢？下面是由小编为大家整理的“二00三年玉溪农村环保能源工作总结及二00四年工作安排”，仅供您在工作和学习中参考。
Gz85.com2004年，我市农村环保能源工作在各级党委、政府的高度重视和支持下，全市农村环保能源部门广大干部职工认真履行职责，艰苦努力，开拓进取，扎实工作，较好地完成了省、市下达的各项计划任务。具体情况如下：一、任务完成情况
（一）农村能源
1、农村沼气建设
2004年，省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活条件的"民心工程"。按照玉农发〔2004〕46号《玉溪市农业局关于下达2004年农村能源建设计划的通知》，今年全市的沼气池建设任务是30000口。截止11月30日，全市共新建沼气池29460口，占计划任务数的98.2%，其中达到"三配套"的有27799口，占计划任务数的92.66%。各县区的完成情况为：澄江完成"三配套"沼气池1553口，占计划任务的103.53%，新平完成5872口，占101.24%，元江完成4014口，占100.35%，华宁完成6089口，占99.82%，红塔区完成1465口，占97.67%，易门完成3371口，占84.28%，峨山完成1980口，占79.2%，江川完成3011口，占75.28%，通海完成444口，占74%。预计到年底，各县区皆能够圆满地完成计划任务。截止2004年10月，全市有8个乡镇，116个村委会，1413个村民小组实现沼气化。截止11月底，市财政共投入沼气建设资金1260万元。详见附表1。
2004年，农村沼气建设迎来了又一个发展机遇，今年中央安排１０亿元国债资金，启动农村沼气建设项目，这个项目涉及全国２４个省的540个县。我市易门、江川、华宁、元江、峨山、新平6个县争取到这一项目，占全省23个县的四分之一多，内容为每个项目县建设3000口"一池三改"沼气池。该项目从11月启动实施，目前，已按规定完成对沼气建设物资的招投标工作。
2、山区改灶工作
2004年，省能源站下达我市的山区改灶任务为2000眼，截止10月30日，全市共完成3745眼，占计划任务数187.25%，各县区皆超额完成任务。
3、太阳能热水器推广
全年计划数为8000M2，截止10月30日，共推广3411户，共计10939 M2，占计划数136.74%。
4、沼液浸种
2004年，有58450户农户应用了沼液浸种技术，推广面积达8948公倾。
（二）农村面源污染治理
2004年，农村面源污染在停顿了1年多后取得了新的进展，在日本协力银行贷款的抚仙湖治理工程项目中，农村面源污染治理项目已作为重要治理工程经国家发改委立项，项目总投资为30923.6万元人民币。除此以外，《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程可行性研究报告》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究报告》已经市计委批复立项，进入初设阶段，每个村市级投资200万元；《东风水库径流区大矣资村委会环境综合整治工程可行性研究报告》已通过评审，与《2004～2006年玉溪市"三湖一海"水污染防治农村面源治理实施方案》一起被列入市计委2005年建设计划。
（三）农业环保
今年我市农业环保工作的重点有3个方面，一是组织好绿色食品和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部第一批农业类野生植物保护品种：元江普通野生稻原生境地的保护区建设工作；三是农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站的建设工作。此三项工作的完成情况如下：
1、绿色食品和无公害农产品认证。截止11月30日，全市共有3家企业3个产品取得绿色食品认证，32家企业的49个产品取得云南省无公害农产品认证，2家家企业取得无公害产地认证，其中2004年新认证的有23家，已超额完成了市政府下达的认证任务（10家）。目前，玉溪市取得无公害农产品证书的企业数量位居全省第一。目前，在办理绿色食品认证的企业有10家，产品有14个（已全部通过环评）；在办理无公害认证的企业有10家，产品有11个。我市的绿色食品和无公害农产品认证，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱菜等各类产品，总产量达12万吨，总产值达3.5亿元。
2、元江普通野生稻原生境地保护区建设。2003年10月，根据农业部农办科〔2003〕53号《关于印发农业野生植物保护工作方案的通知》，元江县普通野生稻列为农业部第一批野生类植物保护品种。按照《云南省元江野生稻原生境保护示范点项目实施方案》和《元江野生稻保护项目协调会议纪要》，该项目于今年4月开始组织实施，项目计划总投资为70万元。目前资金到位35万元，完成的工程项目为核心区土地征用（2.678亩），核心区、缓冲区生物围栏（一层铁丝网，1253米；两层龙舌兰，1907米），保护区大门建设等。
3、农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设。建设农业环境监督检验测试中心，对农业环境和农产品中各类有毒有害物质全面开展检测，是我市农业环保的一项重要工作。今年我站在省农业环境保护监测站的支持下，培训人员2名，经考核合格，取得了省站授予的"玉溪市农业环境监测检验测试中心（昆明）玉溪工作站"牌子，并开始着手配备与省农业环境保护监测站大型仪器设备相应的农残分析前处理仪器设备，依托省站强大的仪器，整合资源，为我市绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技术指导。
二、经验与体会
（一）领导重视，认识统一，目标明确。玉溪市党委、政府、业务建设部门高度重视农村沼气建设工作，充分认识到发展农村沼气池的重要性、必要性和迫切性，将农村沼气建设作为一个产业来发展，提出?quot;山区农村沼气化，坝区农村燃气化"的农村能源发展方针，计划到2010年建设30万口沼气池，实现全市宜建池农户沼气化，认识统一、认识到位。在思想和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在了全省前列。
（二）加大扶持，争项目、争资金，促发展。今年，在市级财政收支紧缺的情况下，市政府将沼气池建设任务增加到30000口，拿出1800万资金，每口补600元，保障我市沼气池建设的进程。市农业局作为沼气建设的行政主管部门，将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住机遇，争取中央建设项目。在全省申报成功的23个农村沼气建设国债项目县中，我市占了6个，易门、江川、华宁、元江、峨山、新平成为首批"农村沼气建设国债项目县"，每个项目县取得了300万元的国债建设资金，有力地促进了玉溪市的沼气建设。
（三）搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年3月，我市在对全市农村调查的基础上完成了《玉溪市2004-2010年农村能源建设规划》，其中对沼气池建设作出了详细的中长期发展规划，计划到2010年完成30万口沼气池建设，使农村宜建池户全部建池，让三分之二的农户用上清洁能源--沼气。在农村沼气池建设中，我们坚持六个结合：一是与乡村的社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧村改造相结合。三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。六是与"三湖一库"农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活用能，又保护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目的。在实施过程当中始终坚持"集中与分散相结合，以集中为主"的农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气化村为目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模效应和示范效应。
（四）加强宣传，搞好协调。2004年，我们继续加大宣传力度，营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续组建沼气建设指导组，协助各县区开展沼气池建设。同时，积极加强与相关部门的协调与配合，共同促进沼气发展。今年我们与市妇联和团市委合作，在全市各县区各分别建设9个沼气村。玉溪市的沼气建设已得到了全社会的关注和重视，形成了良好的发展环境。
（五）注重质量，不断规范质量体系建设。为了确保沼气池质量，保障广大农户的利益，弘扬"民心工程"，我们不断完善和规范质量体系建设，一是严格按国标《户用沼气池标准图集》（GB／T4750－2003）和《户用沼气池施工操作规范》（CB／T4752－2003）施工，严把建池质量关，并严格按《户用沼气也质量检查验收规范》（CB／T4751－2003）进行试压验收，做到不试压不验收、不产气不交付使用，对因施工质量和物质质量造成的损失，由施工单位承担赔偿，并追究相关人员责任。二是抓好队伍建设，一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训，不断提高他们的专业理论水平和施工技术水平，提升他们的质量意识和服务意识。三是实行沼气建设人员持证上岗制度。今年2月起，市农业局制定和下发了"玉溪市农业局关于在全市农村沼气建设中推行沼气生产持证上岗制度的通知"，在全省第一家全面推进持证上岗制度，对沼气建设行为作出强制性规定。四是在沼气建设中坚持沼气池、猪厩、厕所、"三位一体"同步建设，做到布局合理，标准规范，达不到"三配套"的不予验收。
(六) 强化服务，建管并重，发挥沼气建设的综合效益。为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，我们十分注重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜厩、厕所"三配套"建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题的无条件更换和修理。避免因发酵原料不足和建池物资引起的"质量"问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对一些农户反映的问题安排人员检查外，每年安排1-2名人员对建设规模较大村寨进行巡回探访，了解和解决出现的问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组，把安全使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流物流的良性循环和转换，促进了"猪-沼-粮"、"猪-沼-菜"、"猪-沼-果"等生态农业模式的发展。
（七）以奖代补，鼓励企业认证绿色食品与无公害农产品。2003年12月，为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品，分担申报企业的申报负担，由农业局、市产业办代表市政府对14家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了表彰，每家绿色食品企业奖励5万元，每家无公害农产品企业奖励2万元。今年初，在农业产业化资金中，预留了55万元资金，继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进行奖励。该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业的申报积极性，到目前为止，我市已成为全省申请绿色食品和无公害农产品认定最多的地州市。
三、存在的问题
（一）沼气建设工作经费不足。每年建设30000万口沼气池，工作量较大，农村能源建设部门任务与责任巨大，随着沼气建设向边远山区发展，各项支出都在增加，而农村能源部门工作经费没有增加，严重地制约了沼气池的推广工作。今年市县两级为申报农村沼气池建设国债项目，付出了较大的人力与财力，项目报下来了，但却没有相应的前期工作经费，损失巨大，严重影响了农村能源部门的工作，影响了今后的申报积极性。建议市县两级财政追加农村能源建设部门的工作经费，追加国债项目申报的前期工作经费。
（二）各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡。农村沼气建设"民心工程"已连续实施了四年，累计建池11.5万口，在全市已有8个乡镇、116个村委会实现沼气化，但依然有个别县、乡、村存在认识不到位、建设力度不够的问题，沼气建设启动晚，年底赶任务，工作被动，差距明显。
（三）沼气池后续管理工作依然滞后。目前，农村沼气建设已深入到广大乡村，点多面广。我市自1997年市财政停止了沼气池维护经费（0.5元/口）后，由于现有的聘用建池技术人员实行的是计件（建池）工资，建池时为降底农户建池成本，也未在建池费用中预留有维护费用，各基层农村能源建设部门缺乏专门的维护经费，要在所有建设区全面开展并做好后续管理维护工作，不具备相应的条件，因此，在一定程度上存在重建设轻管的现象。建议市财政每年按全市沼气池保有量安排一定的资金，作为沼气池的后续管理经费。
（四）安全故事时有发生
由于管理、使用、维护的知识和技能不到位，造成今年出现死亡5人的事故，玉溪市沼气建设发展至今，已死亡23人。
（五）沼气综合利用率低。开展沼气综合利用，充分发挥沼气的综合效益，是沼气的生命所在，可以有效地延伸沼气产业链，带动相关产业的发展。到今年底，玉溪市沼气池保有量将达到14.5万口，沼气池建设已遍布全市各个乡村，但广大建池农户缺乏综合利用方面的知识，沼气综合利用工作发展滞后。建议市财政每年安排一定的资金用于农户培训，由农村能源部门组织，对农业生产骨干开展沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培训。建议市财政每年安排一定的资金，对开展以沼气为纽带的生态农业和生态家园（庭园生态）建设给予扶持。
（六）缺少无公害农产品认证工作经费。我站承担着玉溪市绿色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管理、材料初审及采样、送样等工作，办理过程当中不向申报企业收取任何费用。两年来，此项工作成效显著，企业满意度较高，但我站却没有相应的工作经费，严重地影响了认证工作的进一步开展。
四、2004年工作安排：
（一）沼气建设。计划任务数30000口，其中完成2004年国债沼气建设项目18000口，"八个一"工程涉及的116个贫困村建池8500口，一般地区3500口。具体计划见附表2。在国债项目、"八个一"沼气建设项目实施中，要特别注意补助资金必须足额到位，但禁止出现国债资金、"八个一"工程建设资金、市级财政一般补助资金（600元）双重和多重享受的情况发生。
（二）国债沼气建设项目申报。组织好2005年澄江、红塔区、通海三县区的国债沼气建设项目县的申报工作，力争立项。
（三）农村面源污染治理。认真做好《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程初步设计》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程初步设计》和《东风水库径流区大矣资村环境综合整治工程初步设计》工作，根据项目的批复和要求，组织和实施好治理工程。
（四）绿色认证。继续加大宣传力度，提高服务质量，组织和完成好绿色食品和无公害农产品申报企业的考察、申报管理、培训和材料组织等工作，严格按照标准把好申报企业整改关和材料的审核关，提高服务质量和服务水准。2005年的目标为认证20家绿色食品或无公害农产品。
（五）野生植物保护工作。按照项目规划方案和实施方案，继续建设和完善元江野生稻原生地的基础设施建设，建立完善地保护和管理运行体系和制度，切实保护好野生稻这一珍稀植物。
（六）农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设。积极争取资金，按照省站要求改造实验室，配置与省站仪器设备与分析方法对应的前处理仪器设备，尽早开展起农产品农残定量分析工作。
附：1、二00三年沼气池建设进度统计表
2、二00四年玉溪市农村沼气建设计划表
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医院二00四年工作总结及二00五年工作构想
二00四年工作总结及二00五年工作构想今年以来，在县委、县政府及卫生行政主管部门的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想 和党的十六届四中全会精神为指导，以创建文明行业为契机，以病人满意为目标，团结拼搏、开拓创新，医疗事业和精神文明建设都取得了显著的成绩，突出地表现在以下十个方面： 一是医疗业务明显增加。1—10月份共完成门诊人次73871人次，比上年同期上升4.2%；住院病人1773人次，比上年同期上升15.2%；实现业务收入1148万元，比上年同期上升22%。 二是医疗质量明显提高。门诊病历、门诊处方、住院病历，甲级率达95%，门诊处方合格率98%，比上年同期上升5%，抢救危重病人146人次，抢救成功率达90%以上。法定传染病报告单及时率均达100%，通过了市卫生局组织的爱婴医院、示范产科的评审验收。 三是医疗服务明显改善。导医服务、便民门诊、义诊活动和病人选医生制度、省级青年文明号、市巾帼示范岗创建、实行收费公示制等等，受到社会各界好评。开通了院前急救电话，购置急救车辆，完善急救绿色通道建设，提高抢救成功率。 四是科研创新有新突破。全年开展新技术、新项目三项，在省、市级以上学术会议或刊物上发表论文18篇，其中国家级10篇、省级6篇、市级2篇。 五是卫技人员素质明显提高。全院住院医师和医技人员“三基”理论考试，参考率和合格率均达100%，有10名医护人员分别参加自修大学习和成人高考。在人员十分紧张情况之下，选送6名医护人员到省级医院进修学习，全院卫技人员整体素质明显增强。 六是基础设施建设投入明显加大。今年以来，医院在资金十分紧张的情况下，紧缩各项开支，全年投入近百万元，进行医疗设备、房屋及基础设施、环境及综合服务能力建设，添置了数台呼吸机、麻醉机、除颤仪、奥林巴斯肠镜、鼻咽喉镜等一大批先进设备。投资数万元对医院环境进行了美化和亮化，扩建了停车场，病房安装了空调和有线电视，为病人提供舒适、美化环境，使医院整体水平有显著提高。 七是医德医风明显好转。全院共收到表扬信、感谢信数十封，锦旗锦匾十多面，向病人捐款捐物超千元。在巩固市级创建文明行业示范点、市级文明单位的基础上，积极争创省级文明单位。召开行风监督员、病员座谈会，广泛听取服务对象的意见。今年我院继续开展“满意在我院、奉献在岗位”主题服务月活动，使全院员工以病人为中心的服务理念贯穿于病人就诊全过程。 八是医院管理进一步规范。建立完善了《关于医院会议制度》、《关于住院病员回访 有关规定》、《卫生专业技术职务岗位设置及管理实施意见》等规章制度，使医院的各项工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。 九是职工待遇稳步提高。今年以来，二次调整了岗位 工资，提高了夜班费及加班费标准，全院职工发放了煤气票，重阳节为退休职工举行茶话会等活动。 十是招商引资任务顺利完成。 回顾过去，总结工作，我们从中得到以下几方面的启示： 一、增强危机意识，深化医院改革是医院必然选择。 一是改革用人制度。实行管理干部聘任制，专业技术人员评聘分开制，职工全员上岗合同制。并推行科主任负责制，根据工作需要，配置各科室人员，同时，对部分中层干部岗位实行竞争上岗，建立优胜劣汰的良好用人机制。全年有2人待聘、内养2人，此举有效地增强了中层干部和科室人员的岗位责任意识，强化了科室管理。二是改革分配制度，实行岗位工资和档案工资分离，形成了以岗定薪、岗动薪变的多元化分配机制，使全院员工增强了危机意识、岗位责任意识，调动了临床一线的积极性。 二、强化医疗质量管理，是巩固中医先进县创建成果的关键。 作为全县中医药工作的指导中心，今年以来，我们继续对照创建标准，结合我院实际情况，认真做好中医临床工作，同时抓好医疗质量管理，强化了中医医疗质量管理体系，调整充实了《病案管理委员会》《药事管理委员会》，出台了《关于实行首院、首科、首诊负责制的规定》、《关于加强医疗安全管理的规定》、《关于病案管理的暂行规定》，加大了考核力度。医疗质量管理委员会，每月对照各科室质量考核标准及考核细则，对有关科室的服务质量和行为规范进行一次全面考评。考评结果按月与绩效工资挂钩，并在全院通报，增强了各科室和全体职工质量意识。基层指导科定期和不定期下乡指导乡镇卫生院工作，协助乡镇卫生院抓好中医科室和业务管理，同时配合县中医学会和县卫生学校举办基层医院中医药人员培训班，并承担授课任务。加强重点专科建设，医院在人、财、物等方面给予一定政策倾斜，满足重点专科的发展需要，努力开创一种“院有重点、科有特长、人有专长”的欣欣向荣的新局面，为医院技术水平的提高增添活力。 三、更新服务意识，是树立行业新风的前提。 今年以业，我们在巩固市级创建文明行业示范点、市级文明单位的基础上，积极争创文明单位，继续加强全院员工职业道德、职业纪律、人生观、价值观和服务观教育，做到在行为上以法律为准绳，在检查上以病情需要为出发点，在用药上以科学为原则，在收费予以公示。一是加强门急诊建设，为方便病人就诊，成立了急诊、观察、输液室，门诊实行无假日制度，星期天节假日各科室照常上班，各项检查、治疗正常进行，并实行义诊服务，拍X片，急诊30分钟、平诊1小时内出报告；生化检验报告当天上午出报告。二是完善了社会服务承诺制，病人选择医生制、住院病人一日清单制、病员回访制，得到了社会各界的好评。三是提供全程优质规范化服务。为了把“一切以病人为中心”的服务理念贯穿于医疗服务、管理过程的每一个环节，从病人一进医院大门开始，就得到了全程体贴周到的服务，使所有来院就诊病人受到亲如家人的就医待遇，各科室推行温馨服务，主动向病人问寒问暖，亲如家人，受到了社会各界充分肯定。我们在7、8、9三个月开展了“为病人提供全程优质、规范化服务”活动。从行为、语言、仪表、操作、环境等5个方面制订了具体的规范化的考核标准，促进了优质服务活动进一步向深度和广度推进。 四、实施科技兴院，是增强服务实力，提高医疗水平的根本。 今年以来，我们始终坚持以科技为先导，着力采取措施，加快科技创新。一是加大人才培养和引进的力度，选送医护人员到全国知名医院进行深造。另外，还从医学院校引进4名本科生。二是加大医疗设备投入。千方百计筹措资金，引进现代化医疗设备，使医院的硬件建设达到同级医院领先地位，营造了良好的科技兴院氛围。开展超声乳化治疗白内障、ppH治疗环状混合痔，羊膜移植治疗复合性乙状翼胬等技术达到市内先进水平。 今年以来，我们虽然取得了一些成绩，冷静思考，一些问题也必须引起我们的重视。一是硬件的投入不足，目前医院病房条件不能适应医疗需求。二是观念落后，部分同志盲目乐观，唯我独尊的思想依然存在，有“小富及安”“混日子”思想，改革管理力度还不够。三是专科特色不明显，高级专科人才缺乏。 二00五年我们将继续把“病人满意、家属满意、社会满意”作为工作追求目标，立足本职，注意实效，努力做好医院各项工作。 一、确立医院发展战略目标。 二00五年着重建设5000平方米综合病房楼，把基本现代化中医院建设作为我院的发展战略目标。 二、继续深化人事与分配制度改革。 在人事制度上，实行评聘分开、竞争上岗、双向选择、优化组合、逐级聘用、量化考核，在分配方式上，以岗定薪，绩效挂钩，推行全成本核算，社区服务站实行租赁承包，按劳分配、拉开档次，奖勤罚懒。 三、加大人才管理力度，加强重点专科建设。 为了充分调动各级各类人员积极性，医院出台人事管理的有关规定，从多方面采取措施，加大人才培养和引进的力度。重视重点专科建设，力争形成自己的特色和优势。 四、确立四个意识。 使全院职工确立“主动服务、市场竞争、率先发展、居安思危”四个意识，主动参与市场竞争，以温馨服务为特色，以改革创新为品牌，持续发展为目标，把“中医献温馨，健康进万家”这一医院理念深入人心。 五、规范医疗行为，强化环节管理。 组织医护人员学习刑法、医师法、医疗规章制度以及各级岗位职责。加强医疗质量的督查国度，将终末质量重心转移到对环节质量的监控。 六、抓文明建设载体，巩固文明行业长效管理。 一是注重医院文化建设，营造中医院特有的文化底蕴。 二是巩固市级创建文明行业示范点、市级文明单位，进一步加强职业道德建设，推出服务承诺制，积极争创省级文明单位，努力向广大患者提供安全、高效、便捷、价廉的医疗服务！
医院二00四年工作总结及二00五年工作构想
二00二年终民族宗教工作总结及二00三年工作安排
在市委、市政府的正确领导下，在省民委和省宗教局的指导下，经过全局上下的共同努力，圆满完成了年初制定的工作目标。
二○○二年民族宗教工作情况
一、民族工作
*、认真贯彻落实民族政策和全省民族工作会议精神。
为把党的民族政策和全省民族工作会议精神落到实处，我市扎扎实实地开展了一系列工作：一是狠抓《***省城市民族工作条例》的贯彻落实，取得了显著成绩，并在年初召开的全省城市民族工作座谈会上作了典型发言；二是加大对民族法律法规的检查力度，先后配合市人大和省人大对《***省清真食品生产经营管理条例》的贯彻执行情况进行了检查，得到了省、市人大领导的充分肯定；三是组织全市民委系统的行政执法人员进行专业法，并全部通过了省民委组织的考试，获得了行政执法合格证书；四是组织参加了全省民族知识百题竞赛答题活动。市领导率先垂范，全市各部门、民族乡镇、民族学校有关人员共有***多人涌跃参加，其中有*人获奖，收到了良好的效果，受到了省民委的通报表扬；五是抽调*名优秀选手参加了全省民族知识电视竞赛，我市总成绩居全省**个代表队第**，有*名选手获三等奖，并荣获优秀组织奖；六是尊重民族风俗习惯，切实解决穆斯林墓地建设问题。经协调，通往穆斯林墓地的道口已由市交通部门修复，同时，市政府出资补办了穆斯林墓地用地手续。目前，实地测量工作已经结束，土地使用证正在办理之中；七是会同组织部、统战部对****——****年我市少数民族干部培养使用工作进行了总结。
*、积极调整产业结构，大力发展民族地区经济。
一年来，我市通过积极指导勃利县依托优势、突出特色，大力调整产业结构，促进了民族经济的发展。一是通过加大吉兴乡红辣椒、杏树乡西瓜及吉兴和杏树两乡的绿色水稻基地建设，充分发挥养殖大户、生态养殖小区的示范工作，推动了民族地区产业化进程，实现了农业增收。民族地区粮食总产达***万吨，绿色水稻面积比去年增加了**%；畜牧业获得迅速发展，民族地区大牲畜存栏已达****头，比去年增加了***%；民族地区总收入***亿元，比上年增加了*%；人均收入持续稳定增长，预计今年人均纯收入可达****元。二是民族餐饮业发展迅速。目前已有朝鲜族、回族开办的饮食业**多家；三是外出劳务人员逐年递增，目前已超过****人。
*、大力推进少数民族文化、教育、体育事业的发展。
在大力发展民族经济的同时，我们还重视少数民族各项社会事业的发展。一是进一步调整民族小学的网点布局，民族小学由去年的*所调整到*所；二是民族中小学教学条件进一步改善，教学水平进一步提高，其中，勃利朝中高考升学率稳居全省第一；三是认真落实少数民族考生加分政策，今年共对全市***多名少数民族高考生和中专考生进行了民族成份审核；四是精心组团参加全省第六届少数民族传统体育运动会，夺得了两块银牌、一块铜牌，奖牌总数居全省第七，并荣获优秀组织奖和体育道德风尚奖，勃利县民委还被授予民族体育工作先进单位。
*、深入开展民族工作的调查研究。
按照省民委的部署，今年开展了多项调查研究：一是进行了全市朝鲜族干部使用朝鲜语文工作的调查；二是进行了全市民族文化工作的调查；三是对建国以来有关民族政策和规范性文件的贯彻执行情况进行调查，对有关政策和法规提出了修改意见。四是对全市上半年民族经济发展情况进行了调查和总结，撰写了论文，并在全省民族经济汇报会暨民族经济统计分析会上进行了交流。五是认真开展扶贫工作的调查研究。
纵观全市民族工作成绩是主流，但也存在着一些问题：一民族政策在宣传方面还有着死角死面；二是一些部门对民族工作重要性认识不足，不同程度影响了民族政策的贯彻落实；三是民族经济发展相对滞后。
(二)、宗教工作
*、认真学习贯彻全国、全省宗教局长会议精神。
全国、全省宗教局长会议召开后，市委、市政府领导高度重视，市宗教工作领导小组听取了汇报，市民宗教局干部和宗教界上层人士进行了认真学习。市民宗局还将《***日报》关于全省宗教工作会议的报道和“提高宗教工作水平，维护团结稳定大局”的社论，复印下发到每个宗教活动场所，并就如何贯彻落实好全省宗教工作会议精神做了全面安排和部署。
*、依法加强对宗教事务的管理。
(*)、抓规范管理，保护合法，制止非法。针对我市宗教工作的实际，我们将规范管理做为宗教工作的重中之重。一是对宗教团体开展的各项活动按照有关法律法规严格审批程序；二是对批准的事项跟踪问效，做到有问题及时发现，及时解决，确保贯彻执行不走样；三是配合消防部门对各宗教活动场所进行安全检查，消除火灾隐患；四是配合有关部门制 止非法活动；五是依法治理基督教的“四乱”行动已初见成效，“乱传教、乱施洗、乱办班”现象已基本杜绝。
(*)、抓队伍建设，提高干部素质和依法行政水平。严肃宗教工作纪律，明确宗教工作部门干部与宗教界人士的往来要限定在工作范围内，不得与其发生经济关系，不得向宗教界提出任何利己的条件，心要正、脑要勤、手要洁、腰要直，按照行政执法责任制的要求，依法行政，做到有法必依、执法必严；
(*)、抓管理体制建设，加大依法管理力度。按照市委常委会议关于对宗教工作采取“分级、分权、分散”实行属地管理的决定，以及市编委关于市（县）、区民委（宗教局）机构编制调整通知精神，三区成立了民族宗教事务局，各增加了*名编制。从****年*月*日起，各辖区内的宗教事务由区民宗局负责，市民宗局强化工作指导，确保区级承担起工作职能。区级民族宗教工作机构的成立，壮大了宗教管理队伍，增强了依法管理的力度，形成了层层有人抓、事事有人管、齐抓共管的工作态势，同时也为建立市、区（县）、乡（街道）三级管理网络奠定了基础。
(*)、抓法制宣传，维护社会稳定。一是制定“四五”普法规划，利用基督教举办义工培训班之机，组织宗教界学习宗教政策、法律法规，使其懂得宗教活动必须在法律法规允许的范围内进行；二是利用党校办班之机宣传党的宗教政策，提高广大干部对宗教工作重要性、长期性和特殊性的认识；三是在一些重大节日，如国庆节和十六大召开前，主动查摆矛盾和不稳定因素，做到未雨绸缪，防患于未然。
*、积极引导宗教与社会主义社会相适应。
教育广大信徒积极响应市委、市政府的号召，大力发展民营经济，投身于我市“一整三化”暨提高全民文明素质，共建美好家园活动；大力支持广大信徒参加本辖区的社会公益事业，如义务修路、植树、场所绿化及冬季清雪刨冰等活动，教育信徒在教内做个好教徒，在社会上做个好公民；组织宗教界开展揭批“FLG”活动，明确宗教与邪教的界限，教育信徒树立正确的宗教信仰观，坚持独立自主自办的原则，抵御宗教渗透，增强防范能力；引导教育信教群众发扬各自教义中的积极因素，为我市经济建设服务。
纵观全市宗教工作，宗教过热、过快、过乱的问题得到一定程度的扼制，开始向正常化、规范化、法制化迈进，但仍然存在着一些问题。一是基督教内部累积的矛盾如上层人士不团结和教派问题未能得到根本解决，潜伏的不安定隐患仍然存在。二是宗教界兴办自养企业的积极性还没有调动起来。
二、二○○三年民族宗教工作安排
****年，我市民族宗教工作要以党的十六大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实全省民族宗教工作会议精神，求真务实，扎实工作，开拓创新，为发展民族经济、维护社会稳定做出贡献。
(一)、民族工作
*、大力发展民族经济，提高农民收入。重点是指导区（县）加快产业化调整，发挥民族优势，大力发展特色产业，打造绿色品牌；发挥养殖大户和生态小区的示范作用，大力推进畜牧业的发展，逐步实现主副换位；鼓励民族地区积极发展外向型经济，引导民族地区剩余劳动力进城打工、开办私营企业或出国劳务。
*、继续贯彻各项民族政策和法律法规，切实保障少数民族的合法权益，维护民族团结。
*、大力推进少数民族各项社会事业发展，进一步加强少数民族地区的精神文明建设。
*、深入基层，调查研究，加强对区(县)民族工作的指导。
*、召开全市民族工作会议。
*、举办第三期少数民族干部培训班。
(二)、宗教工作
*、召开全市宗教工作会议。
*、指导三区民宗局搞好区级宗教工作机构成立后的第一个宗教活动场所年度初检工作。
*、指导三区民宗局搞好全市基督教活动场所管理组织的换届工作，使基督教活动场所的领导权掌握在政治觉悟高，有宗教道德修养，爱国爱教人士的手中。
*、加强两支队伍建设，搞好培训工作。一是配合省局和市有关部门，加强宗教工作干部的业务培训和行政执法培训；二是在各区宗教活动场所换届后，举办场所负责人、民主管理组织成员、宗教教职人员的政策法规培训。
*、指导三区民宗局搞好调查研究，分析处理本辖区宗教领域出现的新情况、新问题。同时，会同有关部门做好抵御宗教渗透和制止宗教非法活动。
*、指导三区民宗局搞好“全省文明宗教活动场所的评定”活动。
*、适当时机组织宗教界去浙闽考察学习，鼓励宗教界发展自养企业，为全面建设小康社会贡献力量。
二00四年工作总结
二00四年工作总结
一、二00四年工作回顾
2004年是阜阳市城市建设投资有限公司（以下简称建投公司）进入实质性运转的第一年，也是我市全面实施“十五”计划、着力推进城市化进程的重要一年。一年来，建投公司遵循“服务经济大局、实现跨越发展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的亲切关怀下，在市政府性投资项目管理委员会办公室（以下简称投资办）的直接领导下，牢固树立经营城市理念，以加快阜阳城市发展为己任，紧紧围绕向国家开发银行（以下简称开行）申贷这一主题,拓展思路、抓住机遇、积极探索、锐意进取,全面完成了2004年工作目标和各项工作任务，为阜阳城市建设和经济发展做出了一定贡献。回顾今年所做的工作，主要有以下几个方面
（一）明确思路
1、明确建投公司投融资的主体地位。建投公司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐，深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业，也是市政府利用组织优势，调控、整合城市资源，加大投资力度，完善城市功能的操作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念，创新市场融资方式，将政府行为变为企业运作。建投公司的设立，使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。
2、明确建投公司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理，强化项目决策，必须首先从机制上进行完善和规范。为此，市政府专门成立政府性投资项目管理委员会（以下简称投资委），作为决策机构，对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构，直接领导、督促建投公司及时把投资委的决策贯彻落实，具体实施。形成了宏观（投资委）、中观（投资办）、微观（建投公司）三位一体的管理体系，确立了建投公司政府性投资项目的实施主体地位。
3、明确建投公司的主要职能和任务。建投公司作为我市城市基础设施的投融资运作主体，从设立之初，就明确了职能和任务：一是融资，依托政府有效资产，按市场化运作方式，多渠道筹措资金，满足城市建设资金需求；二是投资，投资重点是城市基础设施和市政公共设施（政府性投资项目），同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资，增加收益，壮大实力；三是还贷，建立债务偿还机制，高效运作城市资产，促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值，确保债务按期偿还。
4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上，建投公司明确了2004年的工作思路：服从服务于阜阳经济发展的大局，以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点，全方位打造公司的核心竞争力，抓好项目建设，规范资金管理，积极实施多元化经营战略，增强公司自我积累、自我发展的能力，实现公司健康、持续、快速发展。
（二）完善机制
1、完善法人治理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强，为切实完成承贷建设和还贷职责，建投公司按照现代企业制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事会、监事会和经理层。2004年8月18日召开了公司重新组建后的第一次董事会，标志着公司法人治理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者按各自分工，充分发挥职能，切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化，形成了决策机构、 监督机构(监事会)、实施机构 (经理层)相互制约、相互支持、相互配合的管理模式，完善了组织架构。
2、完善规章制度。进入实质性运转以后，为开好局、起好步，切实做到管理规范化、科学化、制度化，确保开行贷款的政策安全和资金安全，建投公司参照外地经验，结合我市实际，先后制定了《阜阳市政府性投资项目管理办法》、《阜阳市政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市经济技术开发区政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市国有土地使用权出让金征收使用管理暂行办法》等12个规范性文件和实施细则。规章制度的完善和建立，为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。
3、完善内部运行机制。完善运行机制是建投公司强化内部管理，规范公司行为的重要环节。为此，公司从实际工作需要出发，经多次讨论、酝酿，先后制定了《阜阳市城市建设投资有限公司管理大纲》、《阜阳市城市建设投资有限公司各部门工作职责》、《阜阳市城市建设投资有限公司廉政建设规定》等24个基本管理制度（已编纂成《文件汇编》），明确了内部分工和职责 ，建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外，公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学
习等作为日常工作的重要内容，进一步强化了内部管理，增强了责任意识，使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动，有力地推动了各项工作顺利开展。（三）规范运作
1、规范2004年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见，在市投资办的悉心指导下，建投公司本着把握政策，摸清情况，认真编制，规范操作，逐级上报的原则，精心组织编制了2004年投资计划，并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划，增强了工作的目的性、主动性和可操作性。
2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。建投公司严格按照“公平、公正、公开”的原则，依照有关法律程序和规定，积极推进招投标工作：一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中，在全市范围内公开招标选择招标代理机构和预算编制机构，同时组织现场勘察和招标文件答疑，采取弱化标底、合理低价中标的方式，使项目工程平均中标价比预算价降低
20％；二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段，采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标，开创了阜城工程量清单报价招投标先河；三是在南城河拆迁过程中，公司按照相关法律、法规规定，认真进行拆迁评估，制定拆迁方案，并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件，如期举行了拆迁听证会，此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。
3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进，加强资金管理，提高资金使用效率，建投公司相应制定了《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目实施细则》、《阜阳市城市建设投资有限公司项目运作流程》、《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目资金拨付程序》等一系列项目实施和资金管理细则，规定了严格的项目操作和资金拨付程序，保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。
4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关指示精神，建投公司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案，在市纪检等部门的监督下，对参加应聘人员的资格进行了严格审查；精心组织笔试和面试，最后对拟录用人员进行了公示。经过严格把关，层层筛选，最后经批准公司录用了五名专业技术人员，为公司今后各项工作的开展奠定了基础。
（四）抓住重点
1、向开行申贷取得重大成果。2003年12月上旬，开行信用评审委员会通过了我市的信用评审，确定了10亿元的贷款授信额度。2004年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段，而开行严格控制贷款规模，基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批，致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神，市财政局、建投公司有关人员不辞辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，经过艰苦不懈的努力，我市城市基础设施项目贷款于2004年4月1日正式通过开行贷款评审委员会评审，最终落实我市城市基础设施贷款为8亿元人民币，至此，申贷工作取得重大成果。
2、精心组织开行贷款的签约仪式。根据投资委6月19日会议精神，为做好开行贷款签约仪式的筹备工作，建投公司在有关部门大力配合、支持下，对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞、现场新闻采访、答问等一系列事项进行了精心策划。由于准备充分，运作有序，开行与阜阳市政府开发性金融合作协议暨城市基础设施建设项目贷款签约仪式于7月10日在我市开发区隆重举行，并取得圆满成功。
3、融资工作取得重大突破。根据借款协议，8亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要，经过公司努力，开行在2004年用款安排一个亿的基础上，又给我市增加了2亿元用款额度；同时在开行的协调、支持下，采取联合贷款方式，又从工商银行争取到3亿元贷款额度。一系列融资成果，有力保证了我市今、明两年的建设资金需求，超额完成了投资委下达给建投公司2004年的融资任务。
4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响，今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地报批暂无法落实，为此，建投公司及时调整投资计划，提早实施具备开工条件的老城区道路和人行道改造工程。颍州路、文峰路、清河路、颍河路四条道路的人行道改造已全面展开；青年路道路及管网改造工程前期工作已经完成，春节后即可着手实施；南城河综合治理一期拆迁工作，经多方协调，正稳步推进，现已完成50余户的拆迁，占应拆迁户数的58.8%。
5、做好开发区中小企业贷款试点工作。此次中小企业项目贷款试点是我市继8个亿城市基础设施贷款之后，与开行展开的新一轮金融
合作，在整个贷款试点过程中，建投公司精心搭建平台，建立偿债机制，增强信用建设，制定规章制度，规范操作流程，首批3000万元中小企业项目贷款资金已发放到开发区园内7家中小企业手里，并于2004年12月8日在建投公司举行了贷款签约仪式。（五）搞好协调
1、积极做好向各级领导的汇报工作，争取支持。为保证开行贷款项目顺利实施，争取各级领导支持，公司分别于今年4月20日、5月28日向市长办公会议和市政府常务会议作了开行贷款项目有关情况汇报，会议对此进行了研究并形成会议纪要；8月4日，市人大柴修连副主任、市政府王改林副市长到公司检查指导工作，在听取工作汇报后分别作出了重要指示； 11月3日，根据领导安排，公司就开行贷款项目情况和已实施项目进展情况向市人大主任会议作了专题汇报，市人大各位领导同志对公司前期工作给予了充分肯定，同时对开行贷款项目实施、资金管理、偿债机制建立等方面提出了指导性意见；12月11日，公司就工作中遇到的有关问题和2005年工作思路向市政府有关会议作了汇报。通过汇报，取得了各级领导对建投公司工作的理解和支持，为公司下一步工作的开展创造了良好的外部环境。
2、加强与各职能部门的协调配合，营造良好的工作氛围。开行贷款项目运作过程中涉及方方面面，必须搞好协调配合。在项目实施过程中，建投公司积极和建委、土地、房产、规划和辖区政府等部门加强协调，统一步调，形成合力，对在项目实施过程中遇到的问题和情况，主动和有关部门沟通、协调，从而保证了项目建设顺利实施。
（六）加强监督
1、成立监督机构，加强项目招投标监督。为贯彻落实市政府第37次常务会议精神，确保对项目实施和资金管理进行有效监督，建投公司成立了审计监督室，并从市监察、审计部门抽派专人办公。审计监督室根据工作需要，制定了《阜阳市城市建设投资有限公司审计监督管理办法》和《审计监督室工作意见》，对工程建设程序、建设资金使用等方面都作出了明确规定，使监督工作进一步规范化、制度化，确保监督到位。工程项目招投标监督管理，是实行阳光操作的关键环节。审计监督室积极参与开行贷款项目招投标过程中招标文件的制定和审核、投标单位的资格审查和评标定标工作，对招投标工作进行全过程监督，保证整个招投标过程公开透明。
2、发挥监事会的监督职能。为了加强对公司资产运营的监督管理，健全公司监督机制，监事会制定了《阜阳市城市建设投资有限公司监事会议事规则（试行）》，按照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，以财务监督为核心，对公司的财务会计活动及公司负责人的经营管理活动进行监督，确保国有资产保值增值。
二、存在问题
2004年建投公司上下凝心聚力，开拓进取，取得了一系列融资成果，稳步推进项目建设，较好地完成了市委、市政府和市投资办交办的各项工作任务。但同时我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在
（一）偿债机制尚未有效建立。根据市人大有关决议和市政府有关规定，偿债机制的许多政策已经制定，但尚未得到很好落实，这种状况发展下去，势必影响开行贷款的本息偿还。
（二）部门关系尚待理顺。城市基础设施开行贷款项目是一项系统工程，涉及面广，各部门必须高度重视、积极配合才能保证项目顺利推进。从前期工作情况看，部门之间的关系有待进一步理顺。
（三）项目资本金没有完全到位。按照我市2005年工程建设用款计划和与开行签订的借款合同，明年将到位贷款资金3.9亿元。根据有关合同约定，我市需按比例配套项目资本金约1.95亿元，而现在项目资本金尚有很大资金缺口，如不能得到解决，势必影响开行贷款及时提取使用，加大财务成本。
（四）内部运行机制尚待完善、落实。公司的内部管理制度尚未完善，激励、约束机制尚未建立，中长期发展战略尚未制定，公司经营运作尚未开始，这些问题将影响和制约公司长期可持续发展。
新的一年即将来临，让我们振奋精神，坚定信心，以奋发有为的良好精神状态和扎扎实实的工作作风，正视、克服、解决公司起步阶段面临的诸多困难和问题。理清工作思路，推进项目建设，强化资金管理，完善运作机制，提高竞争实力，为全面出色完成2005年既定的工作目标而努力奋斗。
二○○四年十二月二十九日