卫生工作五年总结。
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一、取得的主要成绩
近年来，在市委、市政府正确领导和上级卫生主管部门的关心支持下，全市卫生系统广大干部职工以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，进一步突出改革发展主题，着力实施新型农村合作医疗，全面启动农民健康工程先进市创建工作，依法强化行业监督管理，着力提升队伍整体素质，较好地完成了各项目标任务。
1．卫生事业发展提速增效。一是继续加大有效投入。2003年以来，市卫生局把医疗机构新增固定资产投入纳入目标管理考核内容。引导各级医疗机构不断强化发展理念，以项目建设为载体，加大硬件投入力度，以大投入促进大发展。全市目前拥有CT机6台、CR6台、 500MA以上X光机12台、彩色B超7台、心电监护仪81台、电子内窥镜10台、人工肾透析装置3套、救护车15辆等一批大型仪器设备，服务功能进一步增强。二是卫生基础设施建设大力推进。市人民医院、第八人民医院病房大楼相继建成并投入使用。市中医院、市第五、第六人民医院实现住院、门诊楼装饰改造工程，医疗服务条件明显改善。完成市卫生监督所办公用房改造和市妇幼保健所整体搬迁，市三院病房楼、兴仁医院门诊楼等20多个卫生重点建设项目相继竣工投入运行。5年来，全市52家医疗机构实现业务收入13.86亿元，累计完成固定资产投入1.83亿元。三是积极实施科技兴医战略。申报科研课题42个，获市级以上科研奖项36个。市级以上刊物发表论文666篇。市人民医院眼科、市第三人民医院神经内科等26个医学专科被列为第一批市级医学重点专科。市疾病预防控制中心的突发事件预防医学研究和市中医院消炎洗剂外洗治疗手指外伤后坏死的疗效观察分别获南通市科技进步二、三等奖。2项新技术项目获南通市卫生局优秀新技术项目三等奖，9个科研课题列入南通市第二批社会发展计划项目。四是加强外向联合实现共同发展。市卫生局充分发挥桥梁纽带作用，鼓励和支持各级医院采取多种形式加强外向联合。12家医疗卫生单位分别与南通市第一、第二、第三人民医院和南通市中医院等优势医疗机构建立了长期协作关系。xxxx年，市人民医院正式加盟南京医科大学，南通市妇幼保健院通州分院在市妇幼保健所挂牌成立。进一步加大行政推动力度，促进区域卫生共同发展，组织市属医疗卫生单位与12家经济欠发达地区医疗机构开展为期3年的结对帮扶活动。五是着力加强卫生人才队伍建设。制订下发了《关于对局管医疗卫生单位负责人实行聘任制的意见》，规范了聘任程序。继续推行助理制，目前全民单位共聘任助理12名。积极实施卫生人才1215建设工程。明确100名中青年业务骨干为第一批市级临床重点人才培育（养）对象，选派卫技人员外出进修学习334人次，参加各类学历教育1041人。积极办好卫生人才市场，先后8次组织赴省内外高校招聘人才,引进医学类毕业生80余名。举办各类医学继续教育培训班12期，受训2000人次以上。
2．卫生体制改革不断深入。针对改制后不断出现的新情况、新问题，先后组织开展了5次较大规模的专题调研活动，出台了20多个完善和深化改制工作的配套文件，并抽调精干力量，成立专门班子，会同地方党委、政府和市有关部门，先后依法对22家改制医院实施了二次、三次股权流转，占改制医院总数的43.1%，及时扭转了被动局面。尤其是市人民医院的改制工作，受到较高评价。二是引导改制医院全面实行人事代理、全员聘用、绩效考核、竞聘上岗等项制度，基本建立起适应市场经济体制要求的内部运行机制。三是探索建立市场退出机制，对机构重叠、资源匮乏、经营困难的两家镇级医院采取歇业清算方式，进行资源重组。四是针对改制后预防保健和社会卫生管理出现的严重滑坡，组织实施了农村公共卫生管理体制改革，以镇为单位组建卫生所，实行公共卫生专业机构与购买服务相结合的运行模式。五是完成了疾病预防控制与卫生监督执法两项体制改革，市疾控中心与卫生监督所分设办公，有效强化了公共卫生工作职能。几年来，我们每半年在全系统开展一次影响稳定突出问题集中排查，及时化解突出矛盾。近年来，全系统没有发生一起越级或群体性上访事件，有力维护了卫生系统的大局稳定。
3．农村卫生工作有力推进。一是快速推进农民健康工程创建活动。去年以来，全市各地先后召开专题动员大会，切实把实施农民健康工程纳入经济社会发展总体规划，作为落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要内容，建立严格的工作责任制，逐级分解任务，落实建设资金，完善配套政策，全面组织实施，形成整体推进的工作合力。二是全面实施新型农村合作医疗。在深入调研和借鉴外地成功经验的基础上，市政府xxxx年出台了《通州市新型农村合作医疗管理暂行办法》，并制订通州市新型农村合作医疗实施意见等规范性文件，按照征、管、监相分离的运行模式，在全市全面实施新型农村合作医疗。3年来，参合人员数和参保率逐年上升，2007年全市共有90.35万农民参保，参保率达92%以上。全市三年共有70363名参保人员获得住院补偿金7328.48万元，兑付门诊补偿基金2193.96万元。三是加快农村社区卫生服务中心（站）建设。市卫生局将农村社区卫生服务站建设列入年度目标考核内容，一手抓建设进度，一手抓规范管理。全市累计建成社区服务中心8家和农村社区卫生服务站387家，其中有165家服务站达到示范化、标准化要求。四是抓紧完成农村改水扫尾任务。围绕农村改水普及率97%的工作目标，新增自来水受益人口10万人。五是积极引导农村改厕。结合全面小康新农村十村示范、百村先行工程建设，将农村改厕纳入小康建设示范先行工程考核体系，截止目前已完成改厕4000座。六是着力加强乡村医生队伍建设。根据《乡村医生从业管理条例》及上级有关规定，先后对1059名乡村医生中开展了全科医生基本知识培训，对529名乡村医生进行基本技能培训及无菌操作、静脉输液过程管理及现场急救实践操作考核，提高了乡村医生的规范操作能力。
4．公卫体系建设得到加强。一是圆满完成防非任务。2003年，面对突如其来的非典疫情，全市各级医疗卫生单位坚决贯彻执行市委、市政府关于非典防治工作的一系列重大部署，紧急动员，全力以赴投入抗非斗争。全市成立了由13人组成的市级防治专家组、22个会诊小组和61个医疗小分队，各村（居）分别落实1-2名共1759人的一线医务人员，负责返乡人员的医学观察工作。各医疗单位按标准要求分类设置发热门诊54个，累计接诊发热病人6254人，留观1648人次。完善疫情报告体系，全面实行日报告、零报告和即发即报告制度。为增强全民防非意识，普及防非知识，共印发各类宣传资料50余万份。二是全面推进公共卫生体系建设。制订了《通州市公共卫生体系建设十一五规划》，出台各类突发公共卫生事件应急处置预案9个。组建了市传染病集中临床观察医院，同时依托市人民医院、中医院、市第三、五、六、八院分别建立了市急救医疗站和5个急救医疗分站，通过多种方式，强化实战演练和人员培训，应对突发公共卫生事件能力得到有效提升。三是预防保健工作巩固提高。近年来，全市甲、乙类传染病年平均发病率157.42/10万,低于国家控制指标。肝炎、霍乱、伤寒等疾病得到有效控制。连续25年未发生白喉、22年未发生脊髓灰质炎。消灭血吸虫病和丝虫病。基本消灭麻风和疟疾。结核病防治取得突破，慢性病基线调查有序开展。儿童计划免疫保持南通市领先水平。计免保偿投保率达98%，建卡率99%以上，四苗覆盖率95%以上，单苗接种率99%以上。妇幼卫生工作切实加强。母婴保健系统管理率稳定在98%以上，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在20/10万和10以内。
5．卫生监管力度继续加大。一是扎实开展整顿和规范市场经济秩序活动。食品卫生、公共场所卫生等专项整治取得显著成效。卫生许可提速增效，验发证率、从业人员健康检查率均保持在98%以上，六病调离率100%，卫生监督覆盖率、监督频次均达到规定要求。二是强化医疗机构质量监管。以落实医院分级管理为重点，切实加强医院规范化管理，市第三、第八、第六人民医院相继跨入二级医院行列，数量居南通市各县（市）之首。三是深入开展医院管理年活动。全面推进妇产科、手术室、检验科、消毒供应室等6大重点高危科室标准化建设。23家镇政府所在地医院的计划免疫、儿保门诊全部达到规范化建设标准，示范化程度在南通市六县（市）中遥遥领先。四是扎实开展医疗市场专项整治行动。xxxx年以来，共立案查处医疗市场违法案件400余宗，有效地净化了医疗服务市场。五是坚持每年委托中介机构实施改制医院投资奖励审计，会同财政、物价部门定期组织财务、物价专项检查，严格执行药品、大型仪器设备和基建项目的集中招标采购，切实维护医务员工合法权益。
6．大力实施健康促进工程。一是加快国际健康城市建设步伐。围绕实施健康宣传、健康服务、健康单元试点、健康运动、健康城市入围五大工程，组织开展一系列有影响有成效的活动，得到省内外专家的好评与认可，并于2006年7月正式被世界健康城市联盟接受为成员城市。二是创卫成果有效巩固。我局将组织开展重大节日卫生周活动和行业卫生流动红旗评比作为一项制度长期执行，通过开展专项整治活动，五小行业卫生状况得到明显改善，在市政府组织的重大节日卫生周活动评比中分别获得7个一等奖。三是大力开展除害防病工作。每年在城区组织了3轮除四害突击活动，有效地改善了人居环境，顺利通过灭鼠、灭蟑先进城市的复查考核。
7．卫生行风建设常抓不懈。一是切实加强医德医风建设。每年初，市卫生局与各医疗机构签订了行风建设责任书，指导9家市属医疗机构全面实施医德医风考评制度，有效遏制收受红包、回扣等损害群众利益的行为。共有27名医务人员因发生违规行为被记录在案。5年来，全市各级医院累计500多人次上缴红包、回扣15万余元，收到患者表扬信、感谢信、锦旗300多件。二是加大药品招标采购力度。全市医疗卫生单位全部纳入集中招标采购范围。每年药品招标品种5000种，招标采购金额4000万元以上，市属医疗机构的招标药品达80%以上，全市医疗机构药品降价让利给患者1000多万元。三是认真推行三合理规范。翻印省厅制定的三合理试行规范1000多本。各级医疗机构普遍建立了医生处方评价制度。四是严格控制医疗机构药品收入占比。制订出台了《通州市控制医疗机构药品收入比例的实施意见》，对全市各级医疗机构的药占比实行上限指标控制，要求各医疗机构当年药占比在前年基础上下降1-2个百分点，并列入年度目标考核。五是诚恳接受社会监督。每季度对全市12家直属医疗卫生单位进行一次社会满意度测评，平均得分85分以上。通过举办各类卫生行风质询听证会30余次、现场咨询投诉受理等活动，广泛征求意见和建议，受到社会各界好评。六是扎实开展无红包医院创建活动。结合开展践行社会主义荣辱观等主题活动，全面推行无红包医院创建工作，全市52家医疗机构挂出创建标牌，并通过医院向社会、科室向医院、个人向科室的三级承诺，充分表明广大医务人员拒收红包，构建和谐医患关系的信心和决心。
5年来，全市卫生事业总体运行态势良好，主要表现在以下3个方面：
1．较好地实现了改革发展稳定三者的协调统一。十五以来，我们始终把完善深化卫生改革作为全局工作的主旋律，通过采取一系列行之有效的措施，保稳定，促发展，改制医院业务收入稳步增长，事业规模不断壮大，供给能力明显增强，全市医疗市场经营秩序普遍好于周边县（市）。尤其是改制至今，也包括市人民医院改制的全过程，没有发生任何影响大局稳定的事件。
2．卫生部门的整体工作形象得到有效提升。市委、市政府年度目标管理考核的实绩，是衡量一个部门工作绩效的重要标志。经过几年来的不懈努力，我局在市级机关中的考评位次不断前移，从2002年的倒数第6位，分别前移到第34位、17位、12位。2004年以来，先后获得各类表彰72项。
3．用实际工作的成效得到社会的支持和认可。近年来，我们坚定不移地一手抓改革、一手抓发展，用出色的工作、优异的成绩赢得了社会和上级卫生行政部门的信任。2006年，我市分别被省、市卫生行政部门推荐接受国家卫生部、省卫生厅的专项考评，并两次在省卫生厅、南通市政府召开的全局性会议上作经验交流，南通市卫生局两次在我市召开现场会，先后多次迎来了上级党委、政府和卫生部门领导指导与调研，对我市卫生改革发展取得的成效给予了充分肯定。
二、存在问题和制约因素
从总体上看，卫生工作与人民群众日益增长的医疗保健需求、与建立和完善社会主义市场经济体制的要求还不相适应，长期存在的体制性、结构性矛盾还没有得到有效化解，成为卫生事业发展的障碍。主要表现在：
一是卫生资源总量不足与资源部分过剩并存，结构不够合理。我市人均卫生费用以及人均卫生事业费多年来一直处于南通市中下水平，资源配置中存在的结构性矛盾日趋明显，预防保健、农村卫生、科技与管理等具有较高效率的领域投入相对不足；基层社区卫生服务和特色化医疗服务发展速度不快，难以满足群众日益增长的多层次多样化的医疗卫生保健需求。
二是卫生改革有待进一步深化和完善。医疗机构整体运行效率不高，内部人事分配制度改革和经济管理相对滞后，不规范竞争行为仍有发生。在民营医疗机构快速发展的同时，缺少在财税、物价、人事、劳动和社会保障等方面整体联动的协调规范管理机制。
三是卫生行政管理职能需要转换，政府卫生职能需要加强。市场经济新形势下，政府卫生行政职能由办卫生逐渐向管卫生转变，原有的行政手段作用明显减弱，法制手段未能及时到位，医疗服务要素准入、医疗服务市场监管和引导服务市场竞争等尚未形成完善的系统规范，卫生监督执法力量和执法力度亟待加强。
四是群众看病难、看病贵问题在我市程度不同地存在。主要原因包括，医疗服务价格政策不够合理，药品的流通和使用监管力度不大，政府对基本医疗服务投入相对不足，医疗机构对经济利益的追求过度，群众的就诊趋向需要加以引导。
五是全市公共卫生体系建设迫切需要加强。市级预防保健机构、采供血机构、精神病和结核病专业防治机构的投入亟待增加，镇卫生所的人员编制和经费投入需要完善，社区卫生公益性服务缺少合理补偿。
今后五年工作打算
卫生工作关系经济发展和社会稳定大局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位和作用。随着工业化、城镇化进程加快，市场化程度不断提高，卫生事业面临的宏观形势发生了深刻变化，机遇和挑战并存。
一、卫生事业发展的有利条件
1、前一个五年中，卫生工作的基础为卫生事业加快发展创造了条件。经过长期以来的不懈努力,我市的医疗卫生服务体系和预防保健服务网络逐步健全；医院现代化建设和中医药事业有了较大发展；预防保健工作成绩显著，重大传染病防制工作得到加强；爱国卫生运动创新发展，城乡卫生面貌明显改善；卫生法制建设逐步加强，卫生监督执法体系不断健全，卫生行政管理纳入法制化、规范化轨道。
2、医疗卫生体制改革为卫生事业加快发展增添后劲。特别是卫生产权制度改革的大力实施，促进了医务员工思想观念的转变，规范了医疗服务行为，拉动了服务市场竞争，激发了医院内在生机和活力，体制优势正在逐步转化为新的发展优势。
3、我市综合实力进一步增强为卫生事业加快发展提供可靠的物质保障。目前我市已进入加速发展的关键时期，今后五年，我市国内生产总值和财政收入将持续大幅增长，为政府增加卫生事业投入提供了可靠的经济支撑。
4、随着城镇居民收入水平的提高和生活质量的改善，健康意识进一步增强，对健康投入的自觉性和健康消费的支付能力将不断提高，为加快卫生事业发展提供了更为广阔的空间。
5、党中央、国务院对卫生事业的高度重视，为卫生事业发展提供了政策保障。十六届四中、五中全会将全面提高全民健康素质摆上重要战略地位，为加快包括卫生在内各项社会事业的跨越发展营造了良好的政策环境。
二、卫生工作面临的新情况、新问题、新挑战
1、重大疾病的流行蔓延严重威胁人民群众的健康。艾滋病、结核病等传染病目前尚未得到有效遏制，非典、禽流感等新发传染病不断出现。与生态环境、生活方式相关的卫生问题日趋突出,心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病成为居民因病死亡的主要原因。
2、卫生行业适应市场化改革的大势，迫切要求规范有序地放开医疗市场，实现办医主体多元化。在资源配置和医疗服务方面充分引入竞争机制，加快建立医疗服务质量和效率的社会评价系统，规范医疗卫生服务行为，有效保证医疗服务质量，保护人民群众对医疗卫生服务的选择权。
3、城乡居民生活水平和文明程度的提高、健康意识的增强，对卫生保健期望程度和医疗服务质量提出新的更高要求，医疗卫生服务需求呈现多样化、多元化的发展态势。
4、公共卫生体系不够健全，农村卫生工作存在隐患。非典和禽流感等疫情暴露出我市公共卫生体系的诸多问题和薄弱环节，预防保健机构和体系建设迫切需要加强，投入力度需要加大，基层网络需要完善，突发公共卫生事件的应急处理与防治体系需要着力强化。
5、第三产业特别是商业、饮食业、服务业、公用事业的迅猛发展，对卫生监督、监测、管理提出新的要求。
三、今后五年目标任务
今后五年，我市卫生事业发展的总体目标是：继续完善和深化医疗卫生体制改革，科学合理地配置和利用卫生资源，进一步完善与我市经济社会发展相适应的包括社区卫生、疾病控制、卫生监督在内的三大工作体系，着力加大疾病预防控制和卫生监督机构能力建设，加强市场监管、强化依法准入、规范执业行为，大力推进卫生基本现代化建设。到2012年，全市建成区域医疗卫生中心与社区卫生服务机构合理分工、双向转诊的两级新型医疗卫生服务体系，努力为市民群众提供低成本、广覆盖、高质量的医疗保健服务。
（一）医政建设
1、推进医院基本现代化建设。市人民医院、中医院、第三、第八人民医院努力巩固二级医院创建成果，进一步改善就医环境，加强内涵建设。市人民医院到2010年左右建成基本现代化医院。全市镇级医院达到一级甲等医院建设标准。
2、加强重点专科、特色医疗建设。今后五年，建成市级医学重点专科20个，力争5个专科进入南通市级医学重点专科行列，50%的医院能独立开展特色医疗服务。
3、注重人才培养。今后一阶段，将着力培养在本市具有较大影响的学科带头人20名和有一定影响的中青年专业技术骨干100名。
4、加快科技兴医。今后五年中，争取省（部）立项的科研项目23项，南通市立项的科研项目不少于10项，力争获得南通市级以上科技进步奖不少于5项。引进开发填补市内空白的新技术、新项目不少于20项。在各级各类期刊发表和大会交流的学术论文不少于600篇。
5、严格医疗市场监管。进一步加大医疗市场监管力度，净化医疗市场秩序。严格机构、人员、技术准入，加强和改善改制医院规范管理，强化医疗质量管理。到2010年，全市所有医院医疗质量指标达到部颁标准。
6、加快中医药事业发展。巩固全国农村中医工作先进县（市）创建成果，加大投入，加强中医龙头单位建设，注重培养高层次中医药学术带头人，切实抓好老中医学术经验和独特专长的继承工作。
7、完善急救医疗体系建设。以市人民医院为依托建立市急救医疗站（待条件成熟后独立设置）。并根据地域分布，在全市合理设置5~6个急救医疗分站，确保急、危、重症患者得到及时有效的医疗救治。
8、加强卫技人员队伍建设。卫生技术人员符合规范学历，其中市属医院临床医生的起点为大学本科，乡镇医院临床医生的起点为大学专科，新任乡村保健医生的起点必须达到中专及以上学历。杜绝非卫生技术人员进入卫生技术岗位。切实加强继续教育工作,探索和建立继续教育的体系和机制。
（二）预防保健
1、完善公共卫生体系。综合运用现代网络技术，建立覆盖全市的高效、快速、通畅、安全的突发公共卫生事件指挥信息体系。实施市疾控中心办公大楼项目建设，投资1200万元异地新建7000㎡疾控大楼；投资250万元添置更新检测仪器设备和交通工具，健全疾病预防控制体系。改善卫生执法条件，计划投资卫生监督体系建设250万元，加快卫生监督综合执法体系建设。
2、加强疾病预防控制。强化非典、禽流感、艾滋病、结核病等重点传染病防制措施，法定传染病发病率比十五期末再下降3-5%，年发病率控制在280/10万以内；积极开展心脑血管、肿瘤、糖尿病等重点慢性病的有效干预和综合防治，人均期望寿命达79岁。
3、巩固计划免疫成果。规范化门诊设置率达到100%，儿童计划免疫四苗覆盖率以镇为单位达到95%以上。新生儿乙肝疫苗接种率城区达95%，农村达90%以上。儿童计划免疫工作继续在南通市保持领先水平。
4、强化卫生监督管理。健全和完善卫生监督、监测体系。对食品生产经营单位、公共场所、医疗机构、采供血机构等卫生监督、监测覆盖率100%。食品卫生合格率95%以上，食品中毒发生率控制在5/10万以内。卫生许可证持证率100%，从业人员体检培训率98%，六病调离率100%。
5、优化妇幼保健服务。妇幼保健管理率98％，孕产妇住院分娩率100％，孕产妇死亡率控制在15/10万以内，婴儿死亡率控制在10以内，城镇托幼机构卫生保健合格率100％。巩固发展爱婴医院规范化创建成果。
（三）农村卫生
1、大力推进农民健康工程先进市创建工作。按照《江苏省农民健康工程先进县（市）考评细则》标准和要求，积极开展新一轮农民健康工程先进县（市）创建活动，突出重点，整体推进，逐渐提高农民健康保障能力与水平，力争提前跨入先进县（市）行列。
2、新型农村合作医疗基本覆盖全体农村居民。加大宣传引导，规范结报补偿，强化监督管理，全市农村居民参加新型农村合作医疗覆盖率稳定在85%以上，形成较为完善的农民医疗大病救助体系与农村医疗保险制度。
3、农村社区卫生服务普及率达95%以上。以创建示范社区卫生服务机构为抓手，完善服务规范，提高服务质量，不断拓宽农村社区卫生服务功能。加强乡村医生基本技能培训及学历教育，进一步提高乡村医生社区卫生服务水平。
（四）社会卫生
1、进一步巩固国家卫生城市成果，积极推进国际健康城市建设，健康城市建设得到全体市民的积极支持和广泛参与。
2、进一步巩固灭鼠、灭蟑、灭蝇先进城市成果，四害密度控制在国家规定标准以内。财政年度除四害经费达到人均2元。
3、继续巩固和扩大农村改水成果。通过实施长江供水东延西扩，努力提高区域供水受益面。积极扶持农村二次改水工作，多渠道筹集资金，力争完成50%的二次改水任务。
4、大力推进农村改厕工作，全市无害化卫生户厕占50%以上。
5、居民健康知识知晓率和卫生行为形成率明显提高，城市居民分别达到90%和85%，农村居民分别达到85%和80%。
（五）卫生资源配置
1、盘活存量资源。以非典临床观察医院为基础，组建市传染病医院。引导精神病防治院、结核病防治院在重点加强专科建设的同时，大力发展综合医疗服务。
2、发展增量资源。鼓励和扶持兴仁、十总等镇级医院按照现有中心医院规模建设，尽快成为区域性医疗服务中心，更好地发挥对周边地区的辐射和带动作用。
3、有序放开市场。充分发挥市场调节机制，加快吸纳社会资本或民间资本，大力发展民办医疗机构。
（六）卫生基础设施建设
今后五年中，实施市人民医院、中医院、八院门诊楼等重点建设项目，完成十总、川港、平西、赵甸等镇级医院医疗用房改扩建工程，积极引导各级医院结合业务特点和发展需要，增显更新仪器设备，不断改善医疗服务条件，提高技术诊断水平。
四、具体工作措施
1、切实加强组织领导。积极争取各级党委、政府对卫生工作的领导，切实把卫生工作纳入全市国民经济和社会发展总体规划，加强卫生工作的统筹协调和整体部署；加大卫生宣传力度，进一步树立大卫生观念，为卫生事业加快发展创造良好的外部环境；加强部门协作，进一步明确分工，落实责任，整体联动，增强推动卫生事业跨越发展的合力；充分发挥卫生行政部门职能作用，加快职能转换，强化行业监管，努力提高卫生工作组织程度。
2、积极推进各项改革。进一步巩固和发展改制成果。认真研究和处理改制医院运行过程中出现的新情况、新问题，进一步完善深化卫生改革与促进发展的相关配套政策措施，确保改制医院健康发展。指导改制医院加大内部运行机制改革力度，加快建立人才培养、引进、使用、流动机制和充分体现劳务技术价值的分配激励机制，激发和调动医务员工的积极性。继续完善农村公共卫生管理体制改革，推动农村卫生事业持续健康发展。
3、坚持预防为主方针。依法加强传染病管理，建立健全传染病防控机制。采取综合防制措施，努力消除与控制严重威胁人民健康的传染病和地方病，积极开展慢性非传染性疾病防治工作。改善基础设施，优化服务环境，提高预防保健服务能力。加强流动儿童管理，努力提高计划免疫建卡合格率、四苗覆盖率和单苗接种率。强化助产技术、计划生育技术服务的机构、人员、技术准入管理，抓好以提高产科质量为重点的爱婴医院长效管理。
4、实施科技兴医战略。认真贯彻执行卫生事业依靠科技进步，科技进步面向防病治病的卫生科技发展策略，切实将科技兴医的重点放在实用性新技术、新项目引进与应用以及重点专科建设。认真研究现状，根据现有人才、设备、服务对象及区域医疗卫生资源等诸多因素，突出重点，明确主攻方向。加强学科带头人的培养和选拔工作，充分利用专家、名人效应提高专科知名度，推进重点专科建设。在十五基础上，进一步完善重点专科建设、人才引进与培养、科研学术等工作的考评激励。增加专项资金投入，加大对重点专科建设、科技获奖项目、学科带头人培养工作的扶持和引导力度。
5、加强人才队伍建设。进一步营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，在全市卫生系统形成整体联动、各司其职、协调运作的工作格局。完善卫生人才工作考核体系，将卫生人才工作列入年度重点工作目标管理考核内容，明确工作目标、具体要求及考核办法。创新卫生人才工作管理机制，进一步完善人才交流、全员聘用、人事代理等制度，探索人才租赁服务项目，促进人才合理流动。建立正常外出招聘卫生人才制度，加快吸纳高层次卫生人才。着力提高乡村医生专业技术和文化水平。
6、提升卫生法制水平。整合卫生执法资源，构建层次清晰、运作协调的卫生监督执法网络，建立全面综合执法运行机制。加大监督执法力度，增加执法频次，扩大监督覆盖面，提高卫生监督效率。严厉打击非法行医，整治医疗市场，建立公平、公正的医疗市场竞争秩序。以开展整顿与规范市场经济秩序和实施食品放心工程为载体，从源头上加大对制售假冒伪劣食品的查处力度。扎实推进食品卫生量化分级管理，全面提升食品卫生、公共场所卫生、职业卫生等工作整体水平。
7、推进卫生行风建设。努力建立适应社会主义市场经济发展的卫生行风建设体系。通过和谐医院、无红包医院创建活动的深入开展，加强医德医风建设，进一步提升医务人员的服务理念和服务水平。围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，积极开展专项治理活动，进一步完善和规范药品和医疗器械集中招标采购。继续按照谁主管、谁负责原则，全面落实党风廉政建设责任制。广泛接受社会监督，充分发挥人大代表、政协委员和卫生行风监督员的作用，不断提高卫生行风建设的实效性，为如期实现各项改革发展目标，提供有力保障。
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依法治国，建设社会主义法治国家是党的治国方针。五五普法教育活动开展以来，在上级领导和相关部门的指导和大力支持下，我局坚持科学发展观，认真贯彻依法治国方略，紧紧围绕依法治国、五五普法五年规划的要求，从强化组织领导入手，增强了医务工作人员的法制观念，促进卫生系统法制化管理水平不断提高，确保我县十一五规划依法实施。通过学习教育，提高了我县卫生系统干部职工、医务人员的认识，坚持抓落实求实效，法律意识不断增强。现将县卫生局五五普法工作情况总结如下：
一、领导重视，组织健全，切实加强对依法治理工作的领导
紧密结合卫生工作重点，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，自觉地把五五普法依法治理工作列入重要议事日程，做到年度有规划和实施计划，半年有小结，年终有总结。县卫生局每年定期召开五五普法为专题内容的会议，研究部署和实施工作计划，发现问题和薄弱环节及时加以解决，保证了各项工作的顺利进行。为了加强领导，卫生局成立了依法治理领导小组，局长、书记亲自担任组长，领导小组下设办公室，负责普法教育，分析季度普法教育依法治理工作的形势，传达上级精神，布置下季度任务等依法治理日常工作，做到两个到位：一是从事普法教育依法治理工作的专、兼职人员确保到位，由一名副局长兼任办公室主任，配备了4名兼职工作人员，形成了普法教育依法治理的骨干队伍，健全了局、股两级普法网络，做到事事有专人负责，确保落到实处；二是普法教育依法治理的教材和经费确保到位。从不打任何折扣，宁可其他方面节省一点，也要保证普法教育依法治理工作的正常进行。凡其普法办购买的普法教材，均能做到人手一册。我们总是确保足额到位，每年自编下发普法依法治理材料近2000份，保证了全系统职工学法之需，有效地提高了干部职工遵纪守法、依法维权和治安防范意识及自觉与犯罪分子作斗争的意识，为加强普法教育依法治理提供了条件，进一步强化了医院管理，使我县卫生系统出现了安定团结、稳步发展的大好局面，两个效益同步增长，2009年，我县被评为南宁市新型农村合作医疗工作先进县。
二、广泛宣传，形式多样，深入持久地开展普法教育
2006年以来，通过召开局干部职工大会、各医疗卫生单位主要领导会、中层干部会广泛深入发动，反复宣传普法工作的重要性及具体实施措施。通过宣传教育，人人了解依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，实行和坚持依法治国对保证国家经济生活、政治生活和社会生活的有序进行，对维护社会稳定，建立和谐社会、保障国家长治久安，具有极其重要的战略意义。特别是整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，围绕解决群众反映的看病难、看病贵问题，开展以深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治等工作为重点的法制宣传教育，切实维护医疗服务秩序，通过法制宣传教育为公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。形成遵守法律、崇尚法制、依法办事的社会风尚，预防和减少违法犯罪，促进卫生事业进步发展。
局五五普法领导小组先后10多次组织中层干部、各医疗卫生单位主要领导、分管领导、局党委所辖各党支部书记、支委、党员代表会议，由组长、副组长组织了《刑法修正案（五）》、《公务员法》、《公证法》、《公司法》、《证券法》、《治安管理处罚法》、《个人所得税法》、《归侨侨眷权益保护法及其实施办法》、《妇女权益保障法》、《重大动物疫情应急条例》、《直销管理条例》、《铁路运输安全保护条例》、《艾滋法防治条例》、《物权法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《农产品质量安全法》、《反洗钱法》《护照法》、《海关法》、《审计法》、《畜牧法》、《义务教育法》、《银行业监督管理法》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《全国救灾防病预案》、《XX县突发公共卫生事件预案》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗废弃物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废弃物管理办法》、《医疗废弃物管理行政处罚办法》、《医院感染管理规范（试行）》、《医院消毒技术规范》、《消毒管理办法》、《医院污水处理办法》、《处方管理办法（试行）》、《病历书写规范》等法律、法规、条例的学习教育。举办了10次专题学习讲座，对全县卫生系统职工分批进行法律法规教育，参加人数达1000多人次，参加学习率达100%。先后出版5期宣传专栏，3次动员大会，组织各医疗卫生单位学习相关法律法规。每年组织全体干部职工参加考试，参考率为100%，合格率100%。另外，局副科以上领导参加了县司法部门组织的学法培训考试。并先后多次邀请县纪检委、检察院、上级部门有关领导、专家到我局进行法律法规讲座和党课教育。
三、完善制度，严格奖惩，确保依法管理各项措施顺利落实
我们认真组织制订了五五普法五年规划。规划明确了指导思想、组织领导及具体措施，将普法工作纳入局的重要议事日程，并作为三个文明建设的重要组成部分，与各项工作同规划、同落实、同考核，保证将卫生局不折不扣地执行卫生部、自治区、市卫生厅（局）规定的各项医疗工作的规章制度外，还分别制订了五五普法学习培训制度、医院管理年实施方案、创建医德医风示范医院、消防安全教育培训制度、消防安全工作考评奖惩制度、消防安全检查制度、安全生产隐患整改制度、药剂管理办法、药品质量管理制度、疫情报告管理制度、消防应急预案等规章制度以及各类人员岗位职责，深入开展学习实践科学发展观活动，认真开展加强党风廉政建设，反腐败拒贿赂主题警示教育活动，加强反腐倡廉教育，强化行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制，提高行政效能，鼓励公民积极参与公共卫生事务管理，实现了制度管人的目标。
层层落实普法教育依法治理工作责任制，每年年初，卫生局与各医疗卫生单位签订综合目标责任制时，将全年的普法教育任务和依法治理的要求列入考核内容，并以责任书的形式与各医疗卫生单位签订责任书，股室与个人签订责任书，形成一级抓一级，一级向一级负责的局面，有力地促进了普法教育依法治理工作的开展。局领导平时注重学习法律法规，自觉运用法纪知识指导各自的行政和医疗管理工作。在日常事务中依法行政，依法处理医疗纠纷，未发生重大违法行政行为，无行政诉讼败诉案件。
四、精心组织，狠抓落实，切实做好社会治安综合治理工作
1、维护社会稳定，保障国家长治久安，精心组织狠抓落实。县卫生局在学法普法的同时，狠抓社会治安综合治理工作。围绕卫生工作的重点，结合本行业存在的突出问题和社会关注的难点、热点问题，深入开展卫生行业专项治理和专项检查，打击药品购销领域的违法行为，预防和减少医患矛盾。通过开展转变干部作风，加强机关效能建设活动，完善了卫生行风监督制，热点问题公示制、社会服务承诺等等制度。通过定期和不定期地对门诊和住院病人进行问卷调查、出院病人问卷函调、聘请院外行风监督员，组织民主测评行风、召开病员座谈会、在门诊、病房楼多处设立病员意见箱、实行药品价格、收费标准公示制、费用查询制、一日清单制度等多层次多视角的监督制约措施，对促进卫生行风的早日净化，起到了良好的作用。同时认真开展医疗安全整治工作，各医疗卫生单位切实把医疗安全工作作为当前一项重要工作来抓，力求将医疗安全整治工作落到实处，消除安全事故隐患，两年多来，没有发生一起安全事故。
2、优化服务环境，规范服务言行。按照县委、县人民政府的工作部署，我局根据提高机关效能，加强机关管理，加强机关的廉政勤政建设，树立勤政、廉洁、务实、高效的机关新形象的目标要求，通过建立首问责任制、一次性告知制度、限时服务制度、政务公开制度、党风廉政建设责任制度、失职追究制度、社会监督制度等各项制度，提高了机关工作人员的整体业务素质和行政管理水平，切实加强了机关作风建设，增强服务意识，提高工作效率，收到了良好的效果。我们还通过在各医疗卫生单位开展诚信医院、继续深入开展医院管理年活动和创建医德医风示范医院活动 和继续深入开展治理商业贿赂专项工作。为了做好自查自纠工作，我局先后制定下发了《XX县卫生系统治理商业贿赂专项工作实施方案》、《XX县治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段工作要点》、《关于组织开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠的工作方案》、《XX县卫生系统内部财务管理办法》等文件，通过一系列的活动不断提高医务人员职业道德。进一步规范医务人员的职业信用行为，改进医疗服务，提高医疗服务质量和服务水平，提高卫生行业社会信誉度，更好地维护病人的健康权益上，并以依法执业，保障医疗安全；坚持合理检查、合理用药、合理治疗；控制医疗费用，减轻病人负担；增进医患沟通，改善服务态度；加强医德医风建设，纠正行业不正之风，提高综合满意度为重点内容，制定了具体的创建活动实施方案。2006、2007年，市九医院、县人民医院、县妇幼保健院、XX镇卫生院、XX中心卫生院、XX镇卫生院、XX镇卫生院等10家医院获XX县十佳人民满意学校、医院。
县卫生局在县委、县人民政府及上级部门的正确领导下，在五五普法社会治安综合治理工作中做了相当多的工作，也取得了较好的成绩，但对照标准还有一定的距离，我们将发扬成绩，纠正存在的不足，把普法和综合治理工作做得更好，为建设法治社会、平安社会、和谐社会奠定良好的法治基础。
XX 县 卫 生 局
2010年4月26日
二OO五年卫生院工作总结
二OO五年卫生院在当地党委、政府以及县卫生局的正确领导下，我们以学习“”的重要思想和党的十六大精神为动力，认真开展“保持共产党员先进性”教育活动，坚持开展民主评议医院行风工作，认真落实上级的各项部署，继续深化农村卫生改革，积极探索符合当地实际、能够满足广大群众需要的卫生保健服务思路，较圆满地完成了各项卫生工作任务。现简要总结一年来的工作如下：一、 基本概况：全镇有24个行政村，总面积347.1平方公里，总人口约2.4万余人。位于浦城与松溪、政和县交界处，与建阳相邻，村卫生所22所，各村均能开展一般医疗保健工作，能够为本地村民提供预防保健服务。卫生院正式干部职工16人，中级职称1人、初级职称12人、工人职称3人。临时工7人，退休人员14人；院内医技科室齐全，下设分院、街道门诊各一个。二、 院部基本情况：1、 建立健全医院质量管理体系，充分发挥院科两级的核心作用，班子成员以身作则、勤政廉政，既分工又配合，带领干部职工共同完成各项卫生工作任务。2、 以开展“保持共产党员先进性教育”和为契机，不断加强职工，增强我院医务人员思想道德素质和专业理论素养，树立行业新风，创建文明行业窗口。3、 利用近年的医疗收入节余，在县局的统一安排本文来自下，投入自有资金7万余元，参加医疗设备招投标，对X光室和化验室等设备进行更新，进一步提高了临床诊断的符合率。对产科、住院部等进行了一定的修缮，积极改造院容院貌，尽可能让病人满意。4、 医德医风建设及行风评议工作
加强医务人员素质培养，教育广大医务人员牢固树立“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的行业风尚，不断提高医务人员的业务和职业道德素质。规范医疗服务信息公开和院务公开制度，抓好本院社会治安综合治理，积极开展创建精神文明单位活动。在重阳节前后，组织医疗骨干，为抗日老战士和镇敬老院孤寡老人进行免费健康体检，并送上必要的药品和节日礼品，受到了社会广泛的好评。5、 公共卫生及传染病防治
加强对公共卫生工作的组织和领导，对传染病防治工作予以高度重视，在上级卫生部门指导下，我们及时开展了重点传染病防治知识和禽流感防治的全员，加强辖区医务人员传染病管理的业务指导和检查，严格执行网络直报和法定报告时限，全年无重大疫情事故发生。设立肠道专科门诊和发热门诊，对腹泻和发热病人中的可疑患者进行必要的医学观察，确保本镇范围无重大传染病疫情发生。6、 计划免疫对儿童计划免疫门诊建设进行充实完善，在全县计划免疫门诊建设工作做出了表率，并顺利通过市卫生局的验收、审评。加大对卫生防疫的组织、领导和协调力度，在各村卫生所的密切配合下，计免各项指标继续保持在全县先进行列；积极开展二类疫苗的接种工作，有效降低本镇相关传染病的发生、流行，在确保社会效益的同时，为本院经济效益的提高起到了积极的作用。7、 妇幼工作
加强妇幼工作的组织和领导，切实按照《母婴保健法》和县妇幼所规范要求，做好“两个系统”的管理。加强产科质量建设，继续抓好“爱婴医院”的各项具体业务工作。8、 村卫生所管理
全镇22所村卫生所,其中甲级卫生所4个，有31名乡村医生，已全部通过今年了的考核、换证；着实开展乡村医疗机构一体化管理，严格药品采购、处方管理、收费制度等的统一，制定《水北街镇村卫生所管理规范》，实行责权利相结合，力求做到严格行业管理与保障村医合法权益的统一。协助卫生行政部门，严厉打击和取缔无非法行医和异地行医活动。9、 积极协调当地政府等有关部门，大力开展卫生下乡活动。组织医疗下乡小分队，以妇幼保健和老年人群多发病为重点，坚持以社会效益为导向，经济效益为辅的原则，积极探索农村社区卫生服务的思路与方法，全年累计下乡送医送药共计人次，深受广大群众的好评，为今后开展农村社区卫生服务和合作医疗工作的积累了宝贵的经验。三、 医疗业务建设情况：1、 门诊工作量门诊人次
人次（其中急诊
& nbsp;人次，出诊
人次）组织卫生下乡人次数
人次
危重病人抢救人次X光拍片
人次
化验
人次B超
人次
接生
人次2、 住院工作量实际床位数10张
住院总人数
人实际占用总床日数
床日，治愈率
%，好转率%。诊断符合率%，无死亡病例。3、 计生手术上环人，人流人。四、 医疗收支情况（万元）总收入 财政补助 医疗收入 药品收入 支出 结余 人员支出2005年11月 2006年12月 增加% 五、 考勤情况全院参加考勤统计人（下伸点未列入考勤统计），参加考勤人员能出满勤，无旷工人员。六、 存在差距、薄弱环节及今后打算1、 卫生院改革创新步伐较慢，与当前社会经济发展水平有一定的差距；医务人员医疗技术水平相对较低，有执业资格的医技人员严重不足，职工思想素质与当前的社会大气候不相适应，有待于进一步学习和提高，卫生院整体业务实力有待提升；科室布局不合理，临床科室大多临近街道，不利日常诊疗和无菌操作的执行。2、 鉴于当前卫生改革发展的需要和我院存在的实际问题，我们将着重加强以下几方面工作：1） 进一步加强在职卫技人员业务素质的培训。按照卫生部有关精神要求，积极合理地安排人员参加专业理论、技术的学习和培训，在此也希望县局能以县医院和县卫校为基础，在办好相关学习班的同时，设立乡镇卫生技术人员“三基”培训、考核基地，以帮助卫生院切实提高医技人员基本知识、基本理论和基本技能，进一步抓好医疗质量的管理。我们将继续按照卫生部开展“医院管理年活动”精神要求，做好全院各科室医疗质量的日常管理、检查和监督。2） 积极开展农村居民健康体检工作，以妇幼保健和老年人群多发病为重点，坚持以社会效益为导向，经济效益为辅的原则，积极探索农村社区卫生服务的思路与方法。计划在免费体检基础上，对自愿参与“健康跟踪管理”的人员，收取10元/年的管理费，为其建立较全面的个人和家庭健康档案，定期进行健康体检，并对相关必要的辅助检查，予以20%的优惠。在此基础上，主动配合县局，积极探索和开展农村合作医疗。3） 进一步加强计划免疫门诊软硬件方面的建设，06年将着重加强观前分院计免门诊的建设，希望能得到县局、县站相关的支持。加大力量推广和使用二类疫苗，在确保社会效益的前提下，力争在现有基础上，经济效益再上一新的台阶。严格执行县局对村所的各项管理和考核制度，确保农村公共卫生管理网络功能的健全和计划免疫管理整体水平的提升。4） 争取上级相关的支持，以完善卫生院科室设置布局和群众的就医环境。
市卫生局二00五年工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的有效监督和省、长治市卫生部门的具体指导下，全市卫生系统广大干部职工和医务工作者，认真践行“”重要思想，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“率先翻两番，建设十强市”的总体目标，从加大卫生行政执法力度，创优城乡环境，加强基础设施建设，提高医疗质量，方便人民群众,解决农民看病难、看病贵问题入手，积极开展工作，使全市卫生工作取得明显成效。新型农村合作医疗、爱国卫生、乡镇卫生院改造、人才、健康教育等多项工作受到省、市卫生部门的好评，我市连续八年被评为“省级卫生城市”；我局连续四年被长治市人民政府授予“红旗单位”称号。现将2005年如下：
主要工作
一、合作医疗稳步推进
我市的新型农村合作医疗工作，按照巩固、完善、规范、拓展的思路，坚持加强领导、提高认识、精心组织、狠抓落实，今年还进一步完善了实施方案，简化了报销程序，增加了办公设施，为广大群众提供了更优质高效的服务。
2005年参合人数135058人，占到全市常住农业人口的82%。2005年1—10月底报销住院补助1595人，发放住院补助款21507万元，人均享受补助款1352元，其中补助在1万元以上的有9人。
城镇居民合作医疗自去年12月启动以来，参合人数5735人，今年1—10月份兑现住院人数81人，发放住院补助款9.55万元，人均享受补助款1179元。
二、基础设施建设步伐加快
（一）国债项目建设进展顺利。在医疗救治体系建设中，为提高市医院应对突发公共卫生事件的能力，我们于2004年申请国债项目资金，用于传染病区项目建设，目前主体工程已完工。为加强乡镇卫生院基础设施建设，提高乡镇卫生院整体服务水平，我们还积极争取国债资金，对合室、史回、子镇、翟店等卫生院进行改扩建工程，目前翟店卫生院已投入使用，合室和微子镇卫生院主体已完工，明年春天可投入使用，史回卫生院正在建设中，年底主体可完工。
（二）基础设施进一步完善。中医院兴建的综合办公楼已于今年5月下旬完工正式投入使用，同时还对后院病房楼进行了内装修和硬件配置，进一步完善了基础设施，优化了服务环境。
三、爱国卫生运动不断深入
为了进一步加大我市环境卫生整治力度，加快创建国家卫生城市步伐，我们以创建国家卫生城市为主线，坚持“城乡联动，以城带乡，整体推进，共同提高”的工作思路，以整治城乡环境卫生为重点，以改善城乡环境，提高全民素质为目标，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》、《山西省爱国卫生管理条例》和《创建国家卫生城市目标责任书》的要求，制定出台了《潞城市城乡环境卫生整治实施方案》，细化检查标准，明确责任分解，严格考核办法，加大督查力度，量化奖惩措施，每月一检查，每月一评比，并积极开展卫了卫生乡镇、卫生村、卫生单位、卫生街道、卫生文明小区的创建活动。使全市的卫生村达到15个（其中省级卫生村14个）；卫生单位14个（其中省级卫生单位12个）。在省级卫生城市验收中受到专家的好评，连续八年被评为省级卫生城市。
四、卫生支农成效明显
为在市级医疗机构和乡、村级医疗机构形成长期稳定的对口支援、业务协作、双向转诊的支农模式，使农民就近享受到安全、有效、经济、方便的城市卫生服务，有效解决农民看病难、看病贵问题，今年按照省、市安排，我们以“派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培训一批人才”为宗旨，开展了城市卫生支援农村卫生工作。
（一）实施“525”卫生下乡工程。
我局整合城市卫生资源，组成五支巡回医疗服务队，利用配备的巡回医疗车包乡包村为农民提供义诊体检、健康教育，对乡村两级医疗机构进行工作指导、设备援助、人才培训。今年1—10月份，五支巡回医疗队深入全市 个行政村，共下乡 人次，为农民提供义诊 人，健康教育 人，健康咨询 人。
（二）实行城市医疗机构托管乡镇卫生院。由长治市人民医院、天脊医院以及潞城市人民医院、中医院、妇幼保健院的15名医疗技术骨干组成五支医疗分队，以托管的形式分别进驻合室、黄牛蹄、辛安泉、成家川、史回等乡镇卫生院开展工作,快速提高其服务能力和管理水平.
五、农民免费体检进展顺利
为了进一步了解广大农民的健康状况，在农村有针对性地开展疾病预防，我们根据长治市人民政府的有关文件精神，抽调乡（镇）、办事处卫生院的专业技术骨干组成体检队伍，从今年开始利用三年时间，对全市17万农民普遍进行一次免费健康体检，同时为他们建立起统一规范的健康档案。今年体检的对象主要是辖区内50岁以上的农民，我市50岁以上的农业人口39730人，现已体检28837人，建档21273人，体检工作将于近期全部结束。
六、免费婚前医学检查全面展开
针对婚检由“强制”改为“自愿”后，我市的婚检率急剧下降，而出生缺陷的发生率却呈现明显回升的情况，我市于今年三月出台了《潞城市免费婚前医学检查管理办法》，为适龄青年进行免费医学检查，所需费
七、略显成效
为进一步贯彻落实卫生部关于加强卫生行业作风“八不准”和山西省卫生厅医疗卫生行业“十不准”规定，加强卫生系统行风建设，转变工作作风，提升全系统人员服务意识和服务质量，我们制定出台了《潞城市卫生局加强行风建设实施方案》和《创建医德医风“五无”示范医院活动方案》，并在全系统推广40条文明用语和40条服务忌语。同时，按照“谁主管、谁负责”和管行业就要管行风的原则，加强了医药购销和医疗服务中不正之风的治理整顿，对市直医疗机构全部实行药品集中招标采购，有效遏止了医疗单位收受药品回扣、“开单提成”等不正之风。
八、医疗服务市场进一步规范
为加强医疗行业监督管理，规范医疗服务市场秩序，确保全市人民就医安全，根据省、长治市打击非法行医专项行动有关精神，加大了全市医疗市场的监督力度，重点开展了打击非法行医专项行动,成立了打击非法行医领导机构，组建了由卫生、公安、工商、药监、计生、科技等部门参加的综合执法队伍，出动车辆31台次，人员103人次，取缔黑诊所5个，药店坐堂行医1个，游医2个，关停10个，下发整改通知书15份，并建立了长效机制，进一步净化了我市的医疗市场，规范了医疗服务行为。
九、人才培养力度加大
为提高广大卫技人员素质，我们采取送出去、请进来建立培训基地等办法，进一步加大了人才培养力度。先后选派28名医务技术人员到省、市级医院进修，并鼓励在职人员参加继续教育，目前，医疗机构共有全系统共有42名人员参加各级各类学校的学习。同时，为了提高农村医务人员医技水平，建立了乡村医生培训基地，委托长治卫校利用3年时间对全市400名乡村医生进行培训，使其达到大专水平，在去年全部进行培训的基础上，今年又进行了第二轮培训，目前已培训两期共200人。
十、疾病预防、卫生监督和妇幼保健工作整体推进
（一）组建起专业公共卫生人员队伍
为进一步加强全市公共卫生工作，提高从事防疫妇幼人员业务素质和服务能力，今年我们在卫生系统内部，经严格考试，公开招聘了40名专职从事防疫妇幼工作的公共卫生人员，组成了我市专职公共卫生人员队伍，并给予其全额事业待遇。
（二）疾病预防、卫生监督和妇幼保健工作
疾病预防：
1、传染病防治。今年我市各种传染病的发病率明显下降，传染病疫情直报网络畅通。为进一步做好我市传染病防治工作，我们还先后组织了3次专业知识及法律法规培训。
2、计划免疫。五苗接种率分别为：卡介苗100%，糖丸98%百白破97.5%,麻疹99%,乙肝95%，均超出省规定标准。
3、结核病管理和VIX项目。VIX项目完成了42人有偿供血人员采血监测和300份性病、艾滋病高危人群血清监测工作，同时印发了防艾资料15000套，进行了广泛宣传。1—10月份，结核病规范管理321人，完成发现新涂阳病例70人，完成了长治市下达的任务95%。
4、健康教育。继续巩固“三乡九村”健康教育工作，并利用“3.24”世界结核病防治日、“4.25”计划免疫日、“5.15”全国防治碘缺乏病日、“5.31”世界无烟日等活动日，上街下乡，发放各种健康宣传资料30000余份，发放艾滋病防治及戒烟宣传画900余套，发放健康教育宣传册2000余份，举办各种形式健康教育活动16次。
卫生监督执法：
1、加强培训。
卫生监督人员培训。为提高卫生行政执法人员素质，规范执法行为，强化监督执法，从5月16日—20日，利用5天时间，对市卫生监督所全体人员和卫生局监督股工作人员，进行了行政处罚法、食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规和卫生监督文书的规范性书写等内容的培训，同时，积极选派人员参加省、长治市卫生监督机构组织的各种培训班。
卫生从业人员培训。为提升卫生从业单位和从业人员法律法规意识和卫生知识水平，增强搞好食品卫生和公共场所卫生工作的自觉性，保障全市人民身体健康，我们在四月份组织了一次食品、公共场所、生活饮用水从业人员的集中培训，并且每周在本单位组织遗留人员进行培训，对大型单位上门培训。截止目前，已培训食品卫生从业人员1375名，公共场所从业人员206名，生活饮用水15名，共计培训1596名。
2、实行食品卫生量化分级管理。实行了食品卫生量化分级管理制度，对达到量化分级管理的260户食品企业进行包片负责，现场指导，并严格打分验收。现有184户食品卫生从业单位进行经常性卫生监督量化评分和卫生许可量化评分。
3、加强食品卫生和公共场所卫生的监督。全市共有食品从业单位883户，取得有效期卫生许可证的849户，发证率 96.1% ；全市共有食品卫生从业人员 1375名，参加体检 1375名，参加培训班1375名，体检率100%，培训率100%；1—10月份，共监督检查食品从业单位 2133户/次，采取行政处罚措施421户/次，没收销毁不合格食品650公斤。全市共有公共场所从业单位93户，取得有效期的卫生许可证90户，发证率96.8%，全市共有公共场所卫生从业人员215名，参加体检215名，体检率100%，参加培训215名，培训率100%，1—10月共检查公共场所从业单位380户/次，采取行政处罚措施56户/次，食品、公共场所从业人员五病检出2名，调离2名，调离率100%。
妇幼保健工作
严格《出生医学证明》管理，严禁非法接生。1—10月份，全市产妇2164人，系统管理2067人，0—6岁儿童1 4167人，系统管理13178人，两个系统管理分别达到95.52%和93.01%。孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在92.68/十万和10.66‰，“612”工作制度服务覆盖率达到80%。除孕产妇死亡率外，其他指标均达到两纲要求。
在各项工作快速发展的同时，红十字会、无偿献血、计划生育、综合治理、、等工作都取得了较好成绩，同时我们还加强了内部管理，注重了内部决策、财务制度和各项工作的落实，实现了经济效益和社会效益的双丰收。
主要做法
总结今年以来的卫生工作，我们主要有以下几点做法与体会：
一、加强领导
市委、市政府对卫生工作非常重视，始终把卫生工作当作“一把手”工程来抓，主要领导带头抓，分管领导具体抓，班子成员分工抓，部门协调综合抓，将卫生工作作为政府工作的主要内容，在年初召开的三干劳模会上，把卫生工作和经济社会事业同时部署，同时考核，同时验收，同时奖惩，并将合作医疗、卫生院改造和免费婚前医学检查列入为民办的十件实事。市委书记李进军同志高度重视卫生工作，带头下乡调研，定期研究部署，亲自抓点带面，随时督促检查，明确提出了“三级干部抓环境、不抓环境不重用”的考核用人标准。市长张治云同志经常过问卫生工作，深入现场解决卫生工作中出现的突出问题。分管副书记薛永辉、副市长曹志旺、经常深入基层，现场办公解决卫生工作中的重点、难点问题。各级领导的重视，确保了卫生工作的持续快速推进。
二、明确责任
为使卫生工作有序开展顺利完成，在今年年初，我们和各下属单位签定了目标责任书，同时各医疗卫生单位对科室、科室对个人，都层层签定责任书，将卫生工作目标任务量化、细化、明确化、具体化，层层分解下去，将责任逐级落实，逐级考核。
三、强化督查
我们根据市委、市政府要求，对各项工作都加大了督查力度。尤其在创卫工作方面，制定了一套行之有效的管理机制，在强化市容监察队的基础上，设立举报电话，聘请了卫生监督员，加强了全市的卫生督查力度。对全市卫生工作每月由爱卫办进行一次检查，每季由爱卫办牵头，组织各系统、各单位、各乡镇分管领导进行检查评比，并在新闻媒体上公布评比结果，对“脏、乱、差”单位召开“邋遢”现场会，挂“黄牌”，促整改，严管重罚不留情，并建立了卫生长效机制。使城市卫生管理实现了法制化、制度化、规范化。
通过一年来的扎实工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题:一是卫生系统缺编现象严重，人员短缺，乡镇卫生院人才缺乏；二是史回、翟店、合室、微子镇四个卫生院改扩建项目除申请的国债项目资金和地方配套资金外，仍有资金缺口70余万元；三是医疗市场整顿难度大；四是行风建设还责任重大。
下一步，我们要针对上述问题，积极开展工作，现提出以下几点打算：一是进一步加大人才培养力度，加强乡医培训；二是加大医疗市场整顿力度，协调工商、公安等部门进行联合执法；三是在全市范围内实行药品统一招标采购。
总之，在今后的工作中，我们要认真贯彻落实党的十六大精神和全国农村卫生工作会议精神，紧紧围绕新时期卫生工作的中心任务，以更大的工作热情，更强的开拓精神深化改革，与是俱进，提高全民健康水平，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。