食品药品监督管理局工作总结和工作计划。
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2009年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以确保两个安全为方向，本着监督好、服务好、支持好食品药品行业发展的思路，坚持改革与监管并重，执法与服务并举，抓好整顿规范食品药品市场秩序，继续开展食品安全示范区创建工作和农村药品两网建设，团结务实打
基础，严格监管创一流，扎扎实实地推进食品、药品监管工作的全面发展，为确保我区人民饮食用药安全作出了积极的努力。
一、2009年工作回顾
（一）切实加强综合监督，食品安全保障水平进一步提升。按照区委、区政府的要求，在机构调整、职能移交前，继续全力抓好食品安全综合监管工作。保持思想不乱，工作不断，在往年做好食品安全监管常规工作的基础上重点做好以下几项工作：
一是认真履行食品安全综合监管职能。区委、政府高度重视食品安全工作，今年食品安全监管经费纳入区财政预算。同时，继续发挥区食品安全牵头、抓手作用。对全区9个乡（街道办）及食品安全委员会成员单位开展了2008年度食品安全目标考核并表彰先进单位。组织召开2009年食品药品安全监管工作会议，层层签订目标责任书，形成目标任务明确、措施办法具体，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保了各项工作的有效落实。
二是深入学习宣传《食品安全法》及食品安全知识。通过各种途径组织学习培训《食品安全法》及《食品安全法实施条例》，提高对新法的理解和把握，结合新法的施行，广泛开展食品安全知识进社区宣传活动。
三是深入开展专项整治。充分发挥食品安全委员会办公室的抓手作用，针对重点区域、重点环节、重点品种、重点时段，组织开展了各项食品安全专项整治工作，食品市场秩序不断好转。牵头组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、防控动物疫病专项行动。1-10月共出动联合执法人员157人次，检查236户食品生产经营户。
四是开展餐饮消费环节食品安全摸底调查工作。在全区范围内开展餐饮消费环节食品安全、保健食品、化妆品基本情况调查工作，基本掌握全区企业数量、规模、从业人员、现行监管举措、存在问题等情况，为下一步创新监管思路、举措，完善监管措施，认真履行监管职能奠定了基础。目前，全区共有餐饮单位1851户，从业人员7126人；全区无保健食品、化妆品生产企业。
六是继续推进食品安全示范区创建工作。为确保省级食品安全示范区创建工作以优异成绩通过省级考核验收，在2008年完成创建任务的基础上，加强痕迹材料的收集整理，根据工作完成情况选树亮点，进一步巩固、深化和提高食品安全示范区创建工作的成效,切实推进食品安全长效机制的建立。
七是深入落实农村自办宴席示范点建设工作。为从源头上预防和杜绝农村宴席群体性食物中毒事件的发生，逐步实现农村自办宴席由无序自由状态到有效安全监管。积极协调卫生部门开展农村自办宴席厨师食品安全知识及专业技能培训、农村自办宴席的示范点建设工作，按照市局的要求，将束河、西安街道办事处确定为自办宴席监管示范点，抓好典型示范和推广。截止目前，全区自办宴席申报备案443户。
八是应急管理工作持续规范。进一步健全食品安全事故应急处理机制，修订《重大食品安全事故应急预案操作手册》，统一制作并下发重大食品安全事故报告及应急救援流程图，切实提高应急预案的可操作性，提升应急处理能力。发布预警公告3期，有效预防了群体性食品中毒事件的发生。今年110月，全区未发生食品安全事故。
九是加强督促检查，认真落实食品安全整顿工作。对各乡（街道办）工作目标完成情况，协同政府办信息督查科进行了督查，对存在问题要求及时进行整改。依据省、市开展食品安全整顿工作的精神，制定区为期两年的《食品安全整顿工作实施方案》，为食品安全监管提供制度保障，建立起食品安全监管的长效机制。食品安全工作做到有计划、有措施、有督查、有效果。到目前，全区未发生重大食品安全事故。
十是进一步加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治力度。认真贯彻落实省、市食品安全委员会办公室关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的有关文件精神，按照《实施方案》及细则的有关要求，组织成员单位继续开展了专项整治行动。按照《关于开展区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治自查自纠和考核评估工作的通知》（古食安委〔2009〕3号）文件精神，对各人民乡政府（街道办事处）进行了考核评定，落实专项经费3万元，通过专项整治行动，有力地打击了违法行为，确保了人民群众的食品安全。
（二）科学监管，进一步规范药械市场秩序。药械安全监管是食品药品监督管理部门的立局之本，把抓好药械安全工作作为搞好食品药品
监管工作的着力点，以日常检查为基础，专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药械市场秩序。
一是加大监管力度，促进诚信体系建设。加强对药品零售企业的日常监督检查，重点检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况；对出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为进行严厉查处。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立健全各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。
二是药械监管力度持续加大。严格执行gsp规范，认真做好gsp认证后跟踪检查，对3家首次认证企业进行认证检查，对2家变更事项企业进行专项认证。积极做好新一轮gsp认证政策宣传工作，对涉及新一轮认证的63家药品经营企业做好监管与服务工作。继续推进医疗机构规范化药房建设，提高医疗机构规范药品采购，健全药事管理制度水平。农村药品两网建设不断巩固和发展，结合新农合政策和万村千乡市场工程，规范农村药品专柜建设。2009年农家店建设药品专柜指标为15个，除街道办不再设置外，在全区5个乡再增设11个农村药品专柜。截止10月底，共设立农村药品专柜60个，新建17个旅游景区医用氧专柜。强化药械广告监测，建立违法药械广告黑名单制度。
三是专项整治工作深入开展。组织开展非药品冒充药品专项整治活动。与计生部门共同组织开展计生药械专项整治。组织开展节假日药械市场、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊药品、医疗器械、旅游景区中药材等专项整治。截止目前，共出动执法人员857人次，查处各类药械案件59起，结案21起，处罚没款47029.75元。
四是强化网络效能，加强药械监管。针对监管任务重，点多面广的监管实际，除常规的日常监督检查、专项整治外，注重突出常规监管模式，充分利用网络媒体传播速度快、覆盖面广的特点，要求辖区内的所有药械经营使用企业将各自联系方式上报我局，我局通过网络邮箱向各药械经营使用企业及时提供最新药械质量信息、通知通告、药械不良反应（事件）、违法药械广告等信息，督促药械经营使用企业在经营使用过程中快速反应、及时自查，有效降低假劣药械造成的社会危害。同时，进一步创新监管模式，建立信息发送短信平台，将药品经营负责人的电话记录在案，遇有紧急事项、通知及相关信息通过发送短信的方式立即发送，节约时间及成本，充分利用了短信平台，加强了监管效率。
五是加强法规宣传教育，营造依法治药氛围。抓住315、食品药品安全知识进社区、家庭过期药品回收等活动契机，深入社区，大力宣传《药品管理法》、《食品安全法》和食品药品安全知识，现场展示食品药品打假治劣成效，为群众提供咨询、假劣药品展示，发放资料3000余份，接受咨询400余次。积极组织辖区内药品经营企业参加全区诚信兴商宣传月活动。
六是三项监测工作和药品抽检工作稳步推进。监测网络不断健全，截止10月底，共收集上报有效药品不良反应报告32例，医疗器械不良事件8例，药物滥用报告44份。继续推进药品抽验制度，监督覆盖面和靶向率稳步提高，完善药品检验报告书送达回执制度。110月共完成监督抽检90批次，不合格20批，不合格率为20；专项性抽检50批次，其中不合格4批次，不合格率为8；完成药品快速检测200批的任务。
七是大力开展旅游景区罐装医用氧专项整治行动。响应区委、区政府打造世界精品旅游城市的号召，多次联合古管委、工商、卫生、农业、质监、公安、旅游等部门对区南门、停车场及上雪山沿途的宾馆、酒店、超市、租衣行无证经营罐装医用氧行为进行打击，共检查了95家氧气经营户。通过整治，医用氧市场秩序有所好转，制假售假行为得到有效遏制。10月29日政府召开旅游景区医用氧专项整治联席会议，进一步强调加强旅游景区罐装医用氧市场监管的重要性，明确了各相关职能部门的职责，为建立旅游景区罐装医用氧监管长效机制打下了基础，此项工作将作为药品监管工作中的一项长期性的抓紧抓好。
八是继续加强药械从业人员继续教育培训力度。按照培训计划，集中时间、集中精力，对全区药店、医疗机构、中药材经营企业共计524名药学专业技术人员，全面进行法律法规和药品不良反应专业知识继续教育培训工作，进一步提高全区药械从业人员专业知识和综合素质，增强了药械执业法律意识、质量意识和责任意识。
九是积极防控甲型h1n1流感工作。加强对甲型h1n1流感防控工作的组织领导，研究部署防控工作。组织监管人员深入药品经营、使用单位，及时调查了解辖区内防治流感的药械经营和使用、库存情况，增强免疫类针对性药品的储备，落实管理责任及措施，确保防控药械质量安全。
十是继续加大对行政执法监督管理的力度。加强与市局政策法规科沟通联系，从提升执法人员业务能力，规范执法文书制作等方面着手，请法规科进行说理性执法文书、《食品安全法》及其实施条例培训、对案件进行分析提高执法能力水平。全面推行说理性行政处罚决定书，进一步规范执法行为、提高行政效能、减少行政争议、降低行政成本，提升部门形象。加强对执法行为的动态监督，在办案过程中发放《食品药品监督管理系统规范执法和廉政建设随案监督卡》，做好对办案人员的监督和评判，行政执法监督体系进一步完善，体现了公平、公正、公开的办案原则。规范行政处罚自由裁量权，坚持依法执法、公正执法、科学执法。积极应对行政诉讼案件。通过积极应对医用氧诉讼案，法院两审终审裁定我局胜诉。行政执法经受住了法庭的检验，社会的检验，维护了法律的尊严，药监人的尊严。
（三）加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。
一是层层签订廉政承诺书书，构筑反腐倡廉金字塔。认真落实党风廉政建设责任制，局领导与分管领导、科室室负责人、工作人员层层签订党风廉政建设承诺书。明确目标任务、工作要求、责任追究，强化了全局人员的自律意识、廉政意识和责任意识，为全面完成中心工作任务提供坚强组织保证和纪律保证。
二是把学习实践科学发展观活动和作风建设教育活动作为一项重大政治任务，精心组织，周密安排，多措并举，强力推动。紧紧围绕大力实践科学监管理念，确保公众饮食用药安全这一主题，结合食品药品安全面临的形势和任务，克服食品药品监管体制调整带来的挑战和压力，做好规定动作，突出自选动作，实实在在解决了一批存在的问题，完善和健全了食品药品监管机制，取得了学习实践活动和各项工作两不误、两促进、两提高的明显成效。
三是阳光政府四项制度工作有效开展。高度重视阳光政府四项制度工作的实施，把推行重大决策听证等四项制度工作作为加强机关自身建设，转变机关作风，增强行政机关公信力和执行力，提高行政效能，推动当前工作的重大机遇来抓，成立工作领导小组及其办公室，多次对四项制度工作的贯彻落实作具体安排，从制度上、措施上确保四项制度的贯彻落实工作取得实效。
四是政风行风建设明显加强。狠抓机关内部管理，严格工作纪律，强化服务意识，坚决杜绝吃、拿、卡、要等现象发生和门难进、脸难看、事难办等不良作风的存在，塑造良好的药监形象，认真开展执法卷宗评查、非税收入清理、小金库清理和培训班收费情况的自查自纠；通过政府信息网站将本部门的机构设置、职能职责、发展规划、办事程序等向社会公开；积极推进规范执法和廉政建设随案监督卡制度，发送《丽江市食品药品监督管理系统规范执法和廉政本文来源：文秘114http://建设随案监督卡》15份，进一步规范行政执法行为。
五是积极参与社会主义新农村建设，深入开展党内互助八个一活动。深入群众，认真倾听群众呼声，深切体察群众疾苦，为困难群众解决实际问题，全年前往探望困难结对帮扶户3次，捐款1700.00元，衣物若干，参与区慈善一日捐捐款530.00元。
二、存在的问题
回顾过去的一年，我局在做好食品药品监管常规工作的基础上，在系统机构改革期间，坚持用科学发展观统领全局工作，保持思想不乱，工作不减，全局干部职工用在其位，谋其事，用心工作的心态积极创新监管模式，坚持依法监管，科学监管，全面完成了区委、区政府安排的各项工作任务，截止目前全区全年未发生一起重大食品药品安全事故，药械经营市场进一步得到整顿与规范。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前食品药品监管工作中存在的问题和不足：
一是队伍执法能力与政府的要求和人民群众愿望还有一定的差距；
二是执法装备与越来越隐蔽的造假手段不相适应；
三是监管点多面广、任务重，执法人员不足。
但是我们有决心、有信心、有能力在今后的食品药品监管工作中，继续按照区委、区政府的要求，充分发挥一面旗一团火一盘棋的精神，以保证人民群众饮食用药安全为己任，克服困难，锐意进取，开拓创新，不负使命，以食品药品监管工作取得的实实在在的成效，让政府放心、人民满意。
三、2010年工作计划
（一）继续深入学习、宣传、贯彻十七大及十七届三中、四中全会精神，用科学理论武装全体干部职工的头脑。把学习贯彻十七大及十七届三中、四中全会精神同食品药品监管相关法律法规和业务知识结合起来，继续坚持和完善党组中心学习组学习制度、每月一次的政治理论学习、每周一次的机关学习制度，坚持用科学理论武装全体干部职工的头脑，营造全员学习、全过程学习、团体学习、终身学习的良好氛围。
（二）巩固和推进农村药品两网建设工作。紧紧抓住实施万村千乡市场工程和开展新农合的机遇，加强同商务、卫生等部门的沟通和联系，多措并举，发展壮大农村药品供应网点，确保供应网络建设目标的实现。不断加强对区、乡、村三级药品监督网络的管理使用，增强各级食品药品协管站的活力，保障农村群众用药安全。
（三）继续大力开展药械安全专项整治工作，一要严格市场准入，加大新一轮gsp认证及跟踪检查力度，检查重点为采购渠道、购销凭证、挂靠经营、超方式、超范围经营等问题；强化药械经营行为监管，严厉打击零售企业出租或出让柜台，以及用食品、保健食品冒充药械等违法违规行为。二是完善医疗机构规范药房建设。三是加强食品药械广告监测，配合相关部门严厉打击虚假违法广告行为，切实落实违法广告公告、市场退出等制度。四是进一步做好药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测工作。五是继续加强药械经营、使用单位的采购、索证、验收、储存等环节的监督检查，对高风险产品和质量可疑产品的质量监督。
（四）调整新思路，做好新职能履行工作。面对机构改革，食品药品监管部门被赋予了新的职能，面对新的职能职责，积极调整工作思路，认真做好餐饮环节、保健品、化妆品的监管工作。
（五）加大宣传力度，努力营造安全饮食、合理用药的良好氛围。继续开展《食品安全法》及实施条例、《药品管理法》、食品药品安全知识宣传活动，通过多种形式扩大宣传声势，提高宣传效果，增强群众饮食用药安全意识。
（六）加强机关作风建设，扎实开展党风廉政建设工作。围绕建设学习型队伍，服务型机关的目标，继续加强全员培训教育，致力培养复合型人才，提高队伍整体素质；不断完善机关内部管理制度和岗位职责，强化监督约束机制，进一步转变工作作风，提高服务水平，提升机关工作效能；进一步规范执法程序和执法行为，提高依法行政水平；紧密结合食药监部门特点，不断创新教育方法，切实抓好党风廉政建设工作，时刻警钟长鸣，做到干成事，不出事，促进我局食品药品监管工作再上新台阶，为确保公众饮食用药安全、构建和谐社会做出更大贡献！
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食品药品监督管理局 工作总结
xx县食品药品监督管理局
二00五年工作总结
二00五年，xx县食品药品监督管理局在省、市局和县委县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极构建和谐社会，紧紧围绕保障人民食品药品安全，促进全县食品医药经济持续协调发展这个目标在执法队伍建设、行风建设、精神文明建设、“两网”建设等方面不断开拓进取，圆满地完成了全年的工作任务和目标。现将一年的工作情况汇报
一、以深入开展先进性教育活动为契机，全面加强领导班子和执法队伍建设
二00五年是深入开展保持共产党员先进性教育的一年，ｘｘ县食品药品监督管理局在县党员先进性教育办公室的领导下，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，以建立一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍为目标，深入扎实地开展先进性教育活动。以这次活动为动力，我局狠抓了领导班子建设和执法队伍建设，制定了具体的活动实施方案和学习计划。建立了长效地学习机制，局党组成员带头学习，先学一步，学深一步，对照共产党员先进性标准要求，认真总结，写出了两万余字的读书笔记和心得体会，深刻查找自身存在的问题和不足，落实了整改方案和措施。通过这次活动，进一步加强了正确的政绩观、发展观，提高了领导艺术和领导方法，增强了领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，进一步强化了民主集中制，完善了领导班子的议事和决策机制。在局党组带领下，全局干部职工亦迸发出满腔热情，以学习促工作，把强烈的事业心、责任感投入到务实高效、开拓创新的工作中来。
二、大力开展规范化建设，全力提升食品药品监管水平
二00五年也是全面贯彻落实规范化建设的一年，药监队伍不仅代表政府形象，同时也代表着法律的尊严，因此，在省、市局大力开展规范化建设的部署和要求下，本年初制订了全局人员学习配档表，组织全体干部职工重新学习了一法两条例、《行政许可法》等相关法律、法规，重点讲解了《药品监督行政处罚程序规定》，并结合执法中出现的新情况、新问题进行了重点指导，要求人手一本笔记，局党组成员分别授课。5—7月份，对全局原有的26项规章制度和各种明白纸、服务指南，进行了全面的整理和完善，进一步明确了执法依据、执法程序、执法流程，执法过程中，要求执法人员严格按程序依法办事、文明执法、热情服务，努力做到使用统一规范的执法用语，正确执法文书书写，提高书写质量。制定了行政检查制度，设专人负责执法文书审核，严把书写质量关，执法中实施的药品抽样、查封扣押、先行登记保存等措施，必须经领导批准后实施，严把越位关，建立了意见箱、效能卡，聘请了协管员、监督员，严把监督关。坚持查处的每一起案件，做到事实清楚、证据确凿充分、法律使用正确、程序规范合法。截止目前，我局未出现一起行政复议和行政诉讼案，亦无违法违纪现象发生。
三、落实区域监管责任制，加大食品药品安全监管力度
为进一步打击假劣药械行为，维护市场正常经营秩序，ｘｘ县局实行食品药品监管责任制。将全县划分为南北两个辖区，由两个稽查队负责，局长与各队长签订了监管责任状，每年两次进行全面大检查。我局共出动执法人员1503人（次），立案21起，结案20起，没收假劣药品165种（次），违法医疗器械56种（次），取缔无证经营户2户。
在加强涉药单位日常监督检查同时，还加强了对药械市场的各项专项检查：
（一）进一步加强麻醉、精神药品的管理。对麻醉药品进行了两次专项大检查，对各使用单位存在的问题下达了警告等处罚决定，并责令限期改正。9月份，又对各单位进行了突击检查，针对存在的问题，专门召开了各单位分管麻醉、精神药品人员会议，共同学习了《麻醉药品、一类精神药品管理规定》和市局下发的48号文，要求各单位严格按规定办事，达不到要求的，停止其麻醉药品的供应。
（二）加强各乡镇卫生院药房药库的管理。要求各乡镇卫生院药库要按GS
p的标准进行管理，对乡镇卫生院药库有关人员进行了培训，并进行了现场指导。（三）大力打击虚假药品、保健食品广告宣传。为进一步整顿药品、保健品广告宣传市场，大力打击含有不科学、无根据的表示功效的断言或保证，或利用专家患者名义和形象作虚假宣传的药品、保健食品的违法广告，我局联合工商、广电等部门共进行了3次大检查，查处虚假药品广告7起，没收虚假宣传品3个品种，监测了36起药品保健品广告。
（四）开展农村食品安全大调查。元月份，在县府组织要求下，食品药品监管局、卫生局、农业局等二十一个部门成立食品药品安全协调委员会，制定了食品药品安全协调责任制和责任追究制。于3、6两个月份，在我局组织协调下，食品药品安全协调委员会各成员对全县食品安全进行了两次大调查，圆满地完成了调查工作。
四、提高认识，加强药品不良反应监测和报告质量
5月份，为使各医疗机构正确认识和对待药品不良反应监测和报告情况，提高其监测和报告质量，在分管局长主持下，召开了药品不良反应监测和报告专题会议，对各乡镇卫生院负责人和县直医疗机构药房负责人讲解了开展药品不良反应的重要意义。会后，全县成立了一个药品不良反应监测站和19个药品不良反应监测点，建立了县、乡、村三级药品不良反应监控网络。8月15日，我局与卫生局联合举办了培训班，重点讲解如何开展药品不良反应监测和报告，及药品不良反应报告表的填写，取得了良好的效果。目前，已上报不良反应9例。
五、全面深化“两网”建设，增强“两网”活力
为保障农村药品有效供给、维护群众健康需要，7月份，在分管县长商县长主持下，召开了加强全县“两网”工作会议。商县长要求与会的各分管卫生的镇（乡）长，充分认识农村“两网”建设的重要性、迫切性，真正把农村“两网”建设当作执政为民的一项德政工程来抓，强调县委县府亦把“两网”建设工作纳入年度工作目标考核，对落实不到位的单位通报批评，并追究其责任。会后，调整了乡镇食品药品协管小组，12个乡镇办事处建立了“食品药品协管站”，各乡镇办事处分管文教卫生的副书记任站长，聘任了118名协管员，811名信息员，协管员、信息员一般由懂医药、懂法律、初中以上文化程度的人员担任。在药品供应网络中，放宽了申办农村药店的主体资格，鼓励农村人员经培训后经营甲、乙类非处方药，使农村药品供应多元化。
食品药品监督管理局工作总结及工作计划
2011年，我局在州局党组的正确领导下，在县委、县人民政府的关心支持和各相关部门的协同配合下，全局干部职工以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会和全省、州食品药品监管工作会议精神，深入贯彻和落实科学发展观，以依法监督、科学管理、廉洁高效、行为规范为工作准则，解放思想，切实保障人民群众饮食用药安全为工作目标，认真履行职责，统筹兼顾，开拓创新，求真务实，克难奋进，勇于实践，圆满完成了上级下达的各项工作任务。现将全年工作开展情况总结如下：
（一）认真贯彻落实省、州食品药品监管工作会议精神，进一步强化食品药品监管目标责任制管理
国家和省、州食品药品监管工作会议召开后，我局分别召开班子会和职工会，及时传达学习国家局和省、州食品安全与药品监管工作会议精神。通过对国家局和省、州工作会议精神的学习讨论，进一步统一了思想，明确了目标，鼓舞了斗志。同时，紧紧围绕我局与州局签定的《工作目标管理责任书》中的各项具体任务指标要求，逐条逐项进行了认真分析研究，制定了《县食品药品监督管理局关于对2011年重点工作任务进行分解的通知》和《县食品药品监督管理局工作目标责任书》，明确了承办科室和责任领导，使州局下达我县的各项工作任务和指标要求以较强的可操作性和更加具体化的形式分解到局机关各职能科室，由局领导与办公室、市场监督科、食品安全协调与监察科科长（主任）分别签定，各科室再把工作任务层层分解到具体办事人员，形成了职责明确、目标具体、责任到人的齐抓共管的良好工作格局。
（二）加强政治理论和业务学习，不断提高干部队伍素质
我局始终把学习培训作为提高干部职工思想政治素质和业务技能的基础。2011年，我局以开展解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大讨论活动为契机，着力建设学习型、创新型、和谐服务型、团结型机关。以提高素质、增强本领为切入点，年初制定理论学习计划，本着集中学习为辅，自学为主的原则，每周一组织全局干部职工政治、业务学习时间，总结回顾上周工作完成情况，对下周工作进行全面安排布置。同时，采取选学报刊文件，开展讨论，交流学习心得体会等方式认真开展政治理论和业务知识学习，全局11名干部职工均建立了学习读书笔记，按照每天学习一小时、每周集中学习一次、每月读一本书、每年度完成20篇不少于3000字的读书笔记和撰写2篇理论心得体会文章的要求，积极开展政治理论学习，积极组织干部职工参加上级组织的各类业务知识学习培训。通过开展学习教育活动，干部职工的作风进一步转变，工作效率明显提高，廉洁自律的自觉性得到牢固树立，干部队伍素质得到较好提升。全年我局共召开职工例会43次，组织相关法律、法规专题学习 4次，开展执法案例讨论4 次，党支部组织学习 12次，局党组中心学习组学习3次。通过认真开展政治理论和业务学习，使全体干部职工进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，宗旨意识进一步强化，切实保障人民群众饮食用药安全的责任意识更加强烈，执法为民的进取精神在工作中得到充分体现。较好地实现了规范执法程序，提高办案质量；规范执法言行，提高办案形象；规范执法文书，提高办案效率的工作目标。
（三） 认真落实行政问责等四项制度，切实提高行政效能
推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制，是深入贯彻落实科学发展观，加强政府执政能力，不断提高政府部门执行力、公信力以及工作效能的重要举措。根据州局和县委、县人民政府对贯彻落实四项制度的部署和要求，我局高度重视，认真组织：一是于4月11日，召开了全局干部职工会议,就我局具体贯彻学习工作作了动员，并认真进行了讨论。通过强化学习，四项制度的主要内容、基本要求和精神实质深入人心，切实提高了全局干部贯彻落实四项制度的自觉性和主动性。二是成立贯彻落实四项制度的组织领导机构，切实加强对行政问责制等四项制度贯彻落实工作的组织领导。三是结合部门工作实际,及时制定贯彻落实四项制度的实施意见和实施方案。制定印发了《县食品药品监督管理局关于贯彻行政问责制等四项制度的实施意见》和《县食品药品监督管理局行政问责等四项制度实施方案》，把贯彻实施四项制度作为转变作风、改进工作方法的切入点，查找存在问题，改进工作作风，改善服务方式，切实增强服务意识、责任意识。四是制定完善了《县食品药品监督管理局服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责等四项制度》，印发各科室贯彻执行，使四项制度的贯彻落实实现了规范化、制度化、具体化。五是及时开展大接访大下访工作。为认真贯彻落实州局和县委、县人民政府《关于迅速组织开展大接访大下访活动的通知》、《关于建立领导干部接访下访五项工作制度的通知》和《中共县委 县人民政府关于开展县委书记县长大接访活动的实施意见》等文件精神，更加务实地为广大人民群众排扰解难，把矛盾纠纷切实化解在基层、化解在萌芽状态。我局成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各科室负责人为成员的大接访大下访工作领导小组，切实抓好大接访大下访工作的有效开展，制定了《县食品药品监督管理局领导干部大接访大下访实施意见》，县食品药品监督管理网站上公开了局长接待日及领导干部下访日时间、地点、接待方式及内容。通过四个多月的接待，没有信访、来访来电访事件发生。六是认真做好政务督查工作，保证政令畅通。局办公室认真履行督查督办职责，在做好上报材料要求和相关批办意见登记的基础上，提前督促承办人按时上报和完成工作任务。通过开展督查督办，全局干部职工的责任意识明显增强，工作作风进一步转变，服务质量和行政效能得到进一步提高。
（四）精心组织，深入开展解放思想大讨论活动。
根据州局党组、县委解放思想大讨论工作的总体安排部署，我局积极组织开展解放思想大讨论活动。一是领导重视，迅速掀起开展大讨论活动热潮：4月30日下午，我局召开党员干部职工会议，认真组织传达学习省州开展解放思想大讨论活有关会议精神，5月4日我局召开了解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展干部职工动员会，要求全局党员干部要勇于开拓思想，创新食品药品监管工作思路，领导干部要率先垂范，以身作则；要认真总结监管工作经验，分析热点、难点、困难和不足，确立市场监管和科学发展的新观念。二是突出重点，认真扎实开展学习教育活动：以五个方面的重点、八个一的总体要求：1、是认真学习十七大、十七届二中全会、中纪委二次全会、省、州、县党代会精神为学习提高阶段学习重点，不断提高干部职工的政治素质，树立坚定的理想信念，为贯彻和落实科学发展观奠定坚实的理论基础；2、认真传达学习省州食品药品监督管理工作会议精神，把会议精神的贯彻落实作为监管工作的重点，并认真扎实地开展好今年食品药品监管工作；3、积极组织开展中心组理论学习，以解放思想，更新观念，大力巩固和推进食品药品监管为主题进行思想交流和讨论；4、积极开展乡风文明示范带建设和农村致富先锋培养计划，主动与联系点进行交流沟通，帮助解决生产生活中的实际困难和问题；5、围绕全县的中心工作和县委、县人民政府的工作部署要求，积极参与、支持、帮助基层做好新农村建设指导工作；6、认真组织全局干部职工开展集体学习活动。
（五）加大执法力度，全力整顿和规范药品市场秩序。
在药品市场监管工作中，我局始终以查处假、劣药品和不合格医疗器械，规范药品、医疗器械生产、经营企业（医疗机构）药品和医疗器械生产、购进、销售（使用）、储存等重点环节作为重点，不断深化和完善农村药品两网建设，加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作,加大对药品、医疗器械违法广告监测管理，努力提高执法人员的综合素质和业务工作能力，强化药品从业人员药品监管相关法律法规培训，不断创新监管方式，积极开展规范药房、放心药店和医疗器械规范试点创建活动，积极推行政务公开工作，使我县的药品（医疗器械）市场经济秩序日益规范。
1、积极推进诚信体系建设，稳步实施放心药店、规范药房和医疗器械规范试点创建评定工作。
（1）积极推进医疗机构规范药房创建。2011年8月20日，县医疗机构规范药房创建工作领导小组组织对两家医疗机构进行检查验收和综合评定，通过听取汇报、查看资料、现场检查评定，县人民医院、县中医院两家医疗机构均达到规范药房建设的评定标准，为药品的规范化管理奠定了良好的基础，达到了典型引路的示范带动作用。
（2）以放心药店建设为基础，深入开展诚信体系建设。开展药品经营、使用领域的诚信体系建设是进一步整顿和规范药品市场经济秩序的重要组成部分，是食品药品监督管理部门心系群众，情系患者的具体体现，是保障人民群众用药安全的创新举措，通过诚信体系建设，使药品经营使用单位管理进一步迈入科学化、规范化和法制化轨道。一是做到一户一档，建立健全诚信档案；二是把各药品经营企业在日常监督管理过程中的遵纪守法情况一一记录在案，以全面掌握企业的诚信动态。
2、全面开展药品、医疗器械市场秩序整顿，进一步规范药品、医疗器械使用行为。
（1）认真开展法律法规培训及宣传，营造药品监管的良好氛围。为深入实施药品放心工程，全面提升药品从业人员的法制意识、责任意识和诚信意识，营造良好的用药环境，我局一是以《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理实施条例》、《药品经营质量管理规范》、《医疗器械监督管理条例》、《云南省药品管理条例》及GSp执行作为培训重点内容，对辖区内药品经营企业负责人、质量负责人开展了教育培训，共培训药品从业人员44人；二是按照省执业药师注册中心和州局的相关文件精神，及时组织开展药师协理继续教育培训工作，共组织药师协理培训班2期，培训人员32人次；三是积极参加省、州组织的执法人员培训学习，全年共参加上级执法业务培训3期6人次。通过开展教育培训，为进一步规范药品经营使用行为，保障人民群众用药安全奠定了坚实的基础。四是充分利用3.15、州庆、4.26世界知识产权日、五一、科技活动周和安全生产月活动等有利时机，利用广播、电视、信息、网站、宣传专栏、标语、设置咨询宣传台等形式开展多种形式的全民普法宣传教育，普及合理用药知识，宣传药品相关法律法规及识别假劣药品和违法违规行为的基本知识，提高公众的自我保护意识与维权意识，营造了药品监管工作的良好法制氛围。
（2）以整顿和规范药械市场秩序为重点，强化日常监管。在市场监督管理工作中，我局长期坚持定期的市场监管制度，与目标责任书考核相结合，对城区的药品经营企业，每月至少进行一次全面的监督检查；对县级医疗机构，每个季度进行一次常规监督检查，对医院制剂室，每月进行一次定期监督检查；对乡、村医疗机构和个体诊所，每半年至少进行1-2次监督检查，从而使市场监督管理工作做到了常规化、规范化。根据以上检查时限要求，我局在2011年的工作中，积极开展了以药品经营使用单位为重点的监督检查，在检查中以药品、医疗器械法律法规贯彻执行为重点，对经营使用单位直接接触药品工作人员的健康检查及处方药凭执业医师处方销售等为内容进行认真检查，严厉打击和查处无证经营、挂靠经营等违法违规行为。
（4）以开展《稽查通报》的检查为重点，严防假、劣药品在我县流通使用。每次接到《稽查通报》后，我局都积极开展了检查工作,逐一核对其药品的购进记录及票据，认真查找陈列摆放药品，并把检查的重点放在药品销售使用量大的药品经营使用单位和人口较集中的乡镇涉药单位，在检查方式上，采取分片区拉网式检查，做到上查源头、下查去向，确保稽查工作实效。
（5）加强特殊药品监督管理。进一步加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的购进、使用、保管的监督管理是药品监管，严格按特殊药品专人、专柜、专锁、专处方、专帐的五专管理要求，对涉药企业实行动态监管，注重痕迹检查，切实加大检查的频次和力度，严防特殊药品流入非法渠道。
（6）坚持靶向原则，认真开展药品监督抽验工作。据《楚雄州食品药品监督管理局关于2011年药品监督抽验工作的通知》（楚食药监通〔2011〕11号）要求，我局始终把药品抽验任务作为2011年市场监管工作的重要内容来抓，与市场监管工作做到同计划、同部署、同落实，统筹对每个季度的抽验任务做了明确部署，严格按照通知要求的进度完成药品监督抽验工作。截至2011年10月底，我局共监督抽验药械74批次（医疗器械3批次，医院制剂10批次,缓释肠溶型5批次，制剂原辅料及重点品种抽验10批次，药品监督抽验任务46批次）。在药品监督抽验任务46批次中，已出具检验结果的40批次，检出不合格药品12批次，不合格率30%。完成药品快速检测201批次，任务完成率达100%。
（7）加强疫苗流通管理，确保疫苗质量。为确保疫苗质量安全，今年5月份，我局根据《疫苗储存和运输管理规范》、《生物制品批签发管理办法》规定，在辖区内开展了有针对性的疫苗专项监督检查活动，检查的重点是：1、疫苗购进渠道的合法性及资质材料是否齐备； 2、是否按照《疫苗流通和预防接种管理条例》对疫苗购进、储存、运输、供应、销售、分发和使用的要求执行及落实；3、检查疫苗质量管理制度的执行情况，设施设备的运行状况，储存、运输和使用过程中是否确保冷藏运转的完整性，有效规范了疫苗的流通和使用，保障了疫苗质量和安全。
（8）认真开展药品不良反应等三项监测工作。为进一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测报告制度，开展药品质量评价性抽验，全面检查落实监测工作情况，加强对不良反应的监测力度。我局在建立监测数据上报台账，开展药品滥用和药品、医疗器械不良反应监测工作的基础上，召开了县、乡各医疗机构负责人和药品经营企业负责人参加的专题会议，对我县药品不良反应监测工作的重要性作了深入动员和安排，并明确了各药品经使用单位监测人员工作职责，使药品和医疗器械不良反应监测工作进一步加强，到目前为止，我县共上报药品不良反应11例，药品和医疗器械监测工作较去年有了明显提升。
（9）拓宽两网建设渠道，增强两网建设活力。加强农村药品监督管理网络和供应网络（以下简称两网）建设，切实保障人民群众用药安全，方便人民群众用药，从根本上解决农村群众吃药难、买药贵的实际问题的重大举措，也是食品药品监督管理系统践行三个代表重要思想的具体体现。我在2011年的工作中，始终把两网建设工作作为全年的重点工作来抓，本着建得起、稳得住、能发展、有效益的原则，深入开展农村药品专柜后续扩充和管理工作：一是加强和专柜承建企业（县医药有限责任）工作进行沟通和交流，实时掌握承建企业的承建及管理情况，分析两网运行存在难点和解决的办法，确保专柜的规范经营；二是做好承建企业和经贸、商务部门的牵线搭桥工作，实现两网和新网的有机结合，为两网的稳步运行增添新的活力。截至10月，我县辖区内的77个行政村，已建立药品专柜77个，完成建网率达100%的目标。
（10）强化对县人民医院制剂室及楚雄州医用器具有限公司的监管，从源头上保障药品及医疗器械的质量。检查中，认真执行重点品种、重点岗位、重点环节实施重点监管，注重对企业原材料采购、生产现场、质量检验、人员培训、设施设备、制度措施等内容进行检查，并结合专项监督检查工作，着重加强对企业原材料采购、产品出厂检验及产品可追溯性进行检查，对可疑产品进行靶向性抽验，督促企业加强整改，规范生产经营行为。同时实行企业生产情况定期报告制度，对一些如原材料的采购、产品的生产数量等内容要求企业定期上报，实时掌握生产动态。
（11）积极开展药品、医疗器械违法广告监测。根据省州文件精神，我局始终将药品、医疗器械广告监测工作作为全年一项重要工作来抓，做到年度计划有安排，监测工作有人。在2011年的监测工作中，一是加强日常监管，对发现有违法违规行为进行查处，对不属于管理范围内的案件要求做到及时移送；二是由专人对药品、医疗器械广告信息进行及时收集整理，掌握我县药品、医疗器械广告发布情况；三是实施广告发布不良信息记录制度，由监测人员对其开展长期的重点监测。110月药品、医疗器械广告监测共发现违法违规行为5起，我局根据《药品经营质量管理规范》及《药品经营质量管理规范实施细则》的有关规定下达了《责令改正通知书》，并对违法违规情节严重的2家企业实施行政处罚。
（12）周密安排，认真开展兴奋剂类药品专项治理。为全面贯彻落实楚雄州食品药品监督管理局兴奋剂专项治理工作会议精神，深入开展我县蛋白同化制剂、肽类激素经营、使用行为，我局扎实有效地开展了下列工作：一是于2011年6月10日下午，及时组织召开了由县乡级18家医疗机构和全县42家药店负责人60人参加兴奋剂专项治理工作会议，全面组织学习和传达贯彻国家食品药品监督管理局等8部委发布的《关于开展兴奋剂生产经营专项治理工作的通知》及省、州兴奋剂生产、经营专项治理工作会议精神会议；二是制定了专项治理工作方案，明确了兴奋剂治理工作目标，成立了专项整治工作领导小组，确定了专项治理工作时间表；三是完善了工作措施，落实了监管责任，强化了企业第一责任人意识。要求各医疗机构和各药品经营企业要对照兴奋剂目录所列的药品，认真进行清理，按规定在药品标签或者说明书上应注明运动员慎用等字样，要做到文字要清晰，加贴位置醒目、加贴规范牢固；对不符合要求的药品，坚决下架，停止销售。同时要求严格实行药品分类管理，处方药严格凭医师处方销售；四是与县乡级医疗机构和各药品经营企业负责人签订了《县兴奋剂生产经营治理工作承诺书》。要求各医疗机构和各药品经营企业在治理中要切实加强领导，工作人员要切实履行承诺，严肃工作责任，做到监管辖区无盲区、监管单位无盲点、监管品种无遗漏，坚决杜绝奥运会期间药源性兴奋剂事件发生。我县共涉及含兴奋剂药品3158个批次，需粘贴、运动员慎用药品1533个批次。共开展兴奋剂专项检查32户次，出动执法人员62人次，查处违法经营企业1户次。
（13）积极应对，有效处置刺五加注射液、双黄连粉针剂，确保人民群众用药安全。根据省、州关于对黑龙江完达山制药厂生产的注射剂、哈药集团中药二厂生产双黄连粉针剂进行紧急暂停销售、使用并召回的文件通知精神，我局高度重视，及时有效积极处置，采取灵活多样的检查方式及时对上述两种药品的经营使用单位进行了全面覆盖的监督检查：一是对县城所辖的药品经营使用单位由执法人员实行逐一进行检查，对发现的相符品种及时采取暂控措施，确保问题产品及时召回；二是对乡镇以下的药品经营使用单位采取先以电话询查方式进行核查，再由我局执法人员分组对各乡镇药品经营使用单位进行检查；三是实行分组分片区加班定点检查，为确保检查工作的按时完成，我局根据我县药品经营使用单位分布情况，实行分片区定点包干检查，做到检查任务不完成，检查工作不停止。至2011年10月，我县共计召回的黑龙江完达山制药厂生产的刺五加注射液31瓶，双黄连注射液769支。
在2011年药械市场监管中，我局共出动执法人员1519人次，检查经营使用单位654户次，出动执法车辆317辆次，查处违法行为82起，其中立案8起，当场处罚74起，药品案件79件，医疗器械案件2件，涉案药械货值金额8236.50元，违法所得5530.64元，已执行行政处罚案件74起，共处罚没款54632.66元，下达责令改正通知书87份,没收违法销售使用药械117个品种。
（六）加强食品安全综合监管，切实保障人民群众饮食安全。
我县食品安全工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州食品安全委员会的帮助和指导下，各乡（镇）人民政府、县食品安全委员会各成员单位认真履行工作职责，以整顿和规范食品市场秩序为重点，以确保我县广大人民群众食品安全为目标，精心组织，认真开展专项整治。
1、领导重视，周密安排。
食品安全关系广大人民群众的切身利益和社会安定，县人民政府高度重视食品安全工作，切实加强领导，将食品安全工作列入重要议事日程，及时安排部署各项工作任务，做到组织领导到位、工作措施到位、工作落实到位、工作责任到位。
（1）及时调整和充实食品安全工作领导机构。为切实加强我县因部分机构职能和人事变动后食品安全监管工作，县人民政府对县食品安全委员会成员进行了及时调整和充实，增加了县商务局为县食品安全委员会成员单位，进一步加强和完善了食品安全工作领导机构，确保了食品安全监管工作组织领导到位。
（2）及时召开会议，周密安排部署。为使食品安全工作做到计划周密，目标明确，重点突出，县人民政府切实加强了对食品安全工作的领导，将食品安全工作列入政府工作目标，经过精心组织，及时召开会议，周密安排部署。一年来共召开食品安全工作全体会议1次，专题会议3次，联席会议3次。一是于2011年3月24日组织召开了全县食品安全工作会议，全面总结2007年食品安全工作，安排部署2011年食品安全工作任务和重点，强化了各职能部门对食品安全工作目标责任制的管理，并同时将食品安全工作目标作为考核各乡镇人民政府政绩的重要指标之一，实行一级抓一级，一级对一级负责，确保各项工作顺利开展。二是及时召开食品安全专题会议对春节期间食品安全专项整治工作等进行专题研究、部署，使食品安全工作做到了重点突出，目标明确。三是定期召开食品安全工作联席会议对流通领域食品安全专项整治工作、上半年食品安全工作督查、夏季和野生菌中毒的防控和问题奶制品专项整治工作进行及时研究、部署与处置，使定期研究全县食品安全工作成为了制度化和经常化。
2、多措并举，认真落实各项工作任务。
（1）全面推行食品安全工作目标责任制管理。根据2011年全县食品安全工作会议的精神,在县人民政府将食品安全工作目标作为考核9家职能部门和9个乡（镇）人民政府政绩的重要指标之一的同时,各乡（镇）人民政府也将目标责任书各项指标分解,与各村委会（办事处）和乡（镇）相关院站（所）进行层层签订,形成了食品安全一级抓一级、一级对一级负责、上下协调配合的良好工作局面，有力推动了食品安全工作的开展。
（2）制定方案，明确目标。为使食品安全工作做到组织到位，目标明确，重点突出，县人民政府、县食品安全委员会制定下发了《县2011年食品放心工程和食品安全专项整治工作方案》、《县2011年食品安全监管工作要点》、《县2011年重大节假日期间食品安全专项整治工作方案》和《县开展3?15食品安全专项整治和食品安全知识宣传活动方案》、《食品安全专示范乡镇创建工作方案》等工作方案，明确了我县年度工作目标、要点和阶段性的工作重点、要求，强化了各乡（镇）人民政府和相关职能部门的监管责任，使我县的食品安全工作方案进一步健全，监管机制更加完善，确保了各项工作顺利进展。
（3）继续推进农村自办宴席食品安全监管。各乡（镇）人民政府在总结2011年农村自办宴席食品安全管理工作取得的经验和分析存在问题、困难的基础上，根据《县农村自办宴席食品安全管理制度》的要求，不断完善农村自办宴席食品安全管理制度，进一步加强对农村自办宴席食品安全的监管工作，建立健全了申报备案登记台帐，农村自办宴席食品安全管理工作有序开展。
（4）严格假日值班制度，积极处置食品安全事件。为确保突发性食品安全事故得到及时有效处理，县食品安全委员会办公室、各乡（镇）人民政府和县食品安全委员会相关成员单位严格执行假日期间24小时值班制度，公布投诉举报电话。一是将值班人员、带班领导及联系电话上报县食品安全委员会办公室；二是要求值班人员必须在岗，保证通讯畅通；三是严密监测并积极处置食品安全事故，实行食品安全事故零报告制度；四是畅通信息渠道，进一步实现食品安全监管信息资源共享，实行食品安全监管工作情况月报制度，形成了上下协调配合，信息互通，统一行动的良好工作格局。2011年1月至10月份，全县共发生食物中毒事件1起，属农村自办宴席群体性食物中毒事件。由于县、乡、村三级领导重视，报告及时，组织到位，措施有力，全部中毒人员完全康复，无危重及死亡人员。
3、深入实施食品放心工程，突出重点，狠抓专项整治。
按照政府统一领导、部门组织协调、各方联合行动的工作方针和分段监管为主、品种监管为辅，谁主管、谁负责的工作原则，各乡（镇）人民政府和各相关职能部门认真履行职责，深入实施食品放心工程，切实加强食品安全工作。在强化日常监管的同时，针对重点品种、重点单位、重点区域深入开展专项整治，以农村、城乡结合部、餐馆、小饮食摊点和农贸市场、旅游景点、农家乐、各大超市和兽药饲料市场等为重点区域，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等节日消费较多的食品为重点品种，由县经贸委、工商、质监、农业、卫生、畜牧、食品药品监督管理等部门协调配合，积极组织开展联合执法专项整治行动，加大对食品安全隐患的排查，加强对农村自办宴席的监督，严防食品安全事故发生。
全县1月至10月共开展联合执法检查活动9次，共出动执法人员1763人次，检查各类食品生产加工、经营、餐饮等单位5177户次，饲料、兽药经营户154户，当场销毁三无、过期食品328.5公斤,当场销毁过期饲料、兽药28公斤，没收国家明令禁止使用的高剧毒农药2瓶，查处食品违法案件110件，共处罚没款2.15万元,通过开展专项整治活动，进一步规范了食品市场秩序，净化了食品市场环境，确保了广大人民群众饮食安全。
食品药品监督管理局上半年食品药品安全监管工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导和省、市局的指导我局坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕确保公众饮食用药安全中心任务，以建设罗江中国幸福家园为目标，强化队伍建设，求真务实，开拓创新，有效推进食品药品安全监管工作，为助推罗江经济社会又好又快发展做出了积极贡献。现将上半年工作情况小结如下：
一、以深入开展创先争优活动为契机，以以人为本、执政为民主题教育活动为载体，强化内部管理，队伍建设得到进一步加强
1.加强党风廉政建设。一是对党风廉政建设工作任务进行层层分解，责任到人，确保任务完成。二是签订党风廉政建设责任书。主要负责人分别与分管负责人、分管股室签订了党风廉政责任书。三是抓好警示教育学习活动。通过认真学习相关会议精神，加强廉政文化教育、观看警示教育片等内容，提高全体人员反腐倡廉意识和拒腐防变的能力。
2.强化学习培训。制定学习计划，采取集中学习与自学、政治学习与业务学习、讨论交流与考试相结合的方式，扎实开展学习活动。要求局机关全体人员要按照学习实践科学发展观和深入开展创先争优活动的总体要求和主要内容，结合以人为本、执政为民主题教育活动，以服务发展作表率、文明执法创和谐为主题，积极推进学习型机关、学习型党组织和学习型党员队伍建设，以开展三争三满意活动为目标，努力建设执政为民、务实高效、清正廉洁的食品药品监管队伍。把科学监管理念贯穿于食品药品监管工作的各个环节，各个方面，把确保食品药品安全作为努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的具体举措。通过学习，提升了全局人员的综合素质和依法行政能力。
3、充分利用3.15消费者权益日、城乡赶集日、日常监督检查、召开座谈会等时机，向社会各界广泛宣传食品药品管理法律法规和本部门职能，增强民众对食品药品监管工作的理解、认识、支持和参与意识。坚持以正面宣传为主导，努力挖掘宣传报道点，积极宣传工作成效，展示药监机构新形象。上半年编发工作信息71期。
4加强机关效能工作。一是成立组织，明确专人负责此项工作。二是修改完善局机关部分工作制度并认真执行，要求全体人员要按照制度办事，并严格自律。三是严格落实工作日志制度。领导小组不定时对局机关每位工作人员的工作日志进行检查，督促此项工作落到实处。
二、履行职能，扎实推进食品安全工作。按照罗江县委、县政府对食品安全工作的要求，继续履行好食品安全综合监管职责，进一步完善食品安全监管机制，积极协调相关部门加强食品安全监管，深入开展了食品安全专项整治，有效保障了全县人民群众饮食安全。
1、争取支持，强化组织保障。积极主动向县委、县人民政府领导汇报辖区内食品安全情况，争取县委、县政府对食品安全工作的支持和重视，配合县政府与各相关部门和各镇人民政府鉴定了《2011年食品药品安全责任书》，将食品安全工作纳入到各级政府工作的重要内容，强化了食品安全监管责任制和责任追究制，为加强全县食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。
2、加强领导，充分发挥政府对食品安全工作的抓手作用。以县政府办名义印发了《罗江县2011年度食品药品安全工作要点》（罗府办发〔2011〕50号）和《关于印发罗江县瘦肉精专项整治实施方案的通知》（罗食药安办〔2011〕3号）,转发了省食药监局关于进一步做好非法添加邻苯二甲酸酯类物质食品和食品添加剂排查处置工作的紧急通知的通知》等通知，组织召开了全县食品药品安全工作会议，对食品安全工作进行了认真部署，使食品安全监管目标明确,责任清晰。
3、加强协调，排查食品安全隐患。督促相关部门在食品安全监管工作过程中，根据自己的工作职责，有重点地进行日常监管，力求使监管工作细致到位，不留死角，认真排查食品安全隐患，推进日常监管的开展。组织开展了地沟油、非法和滥用食品添加剂等专项政治，有效规范了辖区食品市场秩序。
4、防患于未然，确保各种活动期间食品安全。组织相关职能部门开展学校食品安全专项执法检查和元旦、春节、五一等节日期间的食品安全专项整治。上半年，共查处取缔食品无照经营户61户,新办理食品流通许可证169户，注销6户。共查处取缔食品无照经营户61户,发预警通知书50份，行政指导49户，办理当场处罚案件40件，罚没470元，清理并销毁过期食品1公斤。监测抽查食品6个品种29个批次，合格24个批次，不合格5个批次（正在调查处理中）；快速检测食品28个品种545个批次，无不合格食品。有效地保障了人民群众的饮食消费安全，半年来全县未发生食品安全事故。
三、依法行政，不断加强药品安全监管。坚持以人为本的科学监管理念，积极构建药品监管新体制，扎实整顿和规范药品市场秩序，有效保障了全县人民群众的用药安全。
1、强化日常监管。一是加强药品市场日常监管。上半年来,已出动药品监督执法人员139人次，监督检查药品经营使用单位118家次，日常监管中发现的问题全部记录在册，并责令监管对象限期整改，整改情况及时反馈；二是强化对基本药物的抽样力度。在药品抽验、日常监管中把基本药物作为重点抽查品种，全年计划共计抽样99批次，其中基本药物88批次，占抽样总数的89%；三是加强保健食品和化妆品经营企业的监管。及时转发省、市食品药品监督管理局《关于加强保健食品和化妆品生产经营企业日常监管的通知》，并对基本情况进行了调研。四是认真落实全国、省、市、县食品药品监督管理工(工作总结之家：；卫生资讯网：；卫生健康网：)作会议精神。制定了《2011年度药品经营企业GSp日常监督检查的工作计划》、《2011年医疗器械日常监督管理工作计划 》等，并认真加以落实。五是开展罗江县药品安全专项整治自查自评工作，总结近两年来安全专项整治工作开展情况。
2、加大稽查办案力度。一是开展药师在岗履职和处方药销售情况专项检查。为了加强药品分类管理及驻店药师管理，保证驻店药师在岗履行职责及规范服务,进一步规范药品市场秩序，切实保障公众用药安全,根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《药品经营质量管理规范》以及近期《关于印发全国抗菌药物联合整治工作方案的通知》（卫医改111号）要求，按照《德阳市食品药品监督管理局关于转发关于加强处方药销售和药师在职在岗情况专项检查的通知的通知》（德市食药监发〔2011〕9号）文件要求，我局在全县开展了处方药销售和药师在职在岗情况专项检查，将此次专项检查作为2011年的工作重点，于2011年2月20 日发出了《罗江县食品药品监督管理局关于开展药师在岗率之和处方药销售情况专项检查工作的通知》（罗食药监发〔2011〕10号）文件，该通知明确了检查内容、检查时间以及工作要求。要求各药品零售企业按照有关法律法规严格做好自查自纠，并撰写好自查报告上报，采取有效措施及时整改，确保药师在职在岗及处方药凭处方销售。本次专项检查期间，共检查药品零售企业58家，出动执法人员96人次，车辆28台次。对16家药品零售企业给予了行政处罚。其中对3家药品零售企业处以警告的行政处罚，对13家药品零售企业处以了罚款的行政处罚，对于未凭处方销售处方药硫酸沙丁胺醇等明确要求必须凭处方销售的药品的药品零售企业处以了顶格罚款，罚款金额共计10200元。
二是开展对盐酸克伦特罗等特殊药品专项检查。为进一步加强对盐酸克仑特罗的管理，规范我县盐酸克仑特罗的经营秩序，严防盐酸克伦特罗流入畜牧养殖环节，确保人民饮食安全，按照《德阳市食品药品监督管理局关于开展盐酸克伦特罗监督检查的通知》（德市食药监发〔2011〕14号）文件要求，我局在全县开展了盐酸克仑特罗的监督检查，组织对取得蛋白同化制剂、肽类激素等点经营资格的药品批发企业监督检查，通过检查未发现有非法渠道购进等违法行为。同时，加强了对药品零售企业的监督检查，对辖区内45家药品零售企业进行了监督检查，检查暂未发现有经营盐酸克仑特罗的情况。另外，继续在日常监督检查中加强特殊药品的监管，认真履行职责，加强监管，确保人民饮食安全。
3、深化两网建设。组织协管员开展食品药品管理法律法规和专业知识短期培训，提高了其工作水平；把假劣食品药品信息快递到协管员手中，使其更好地开展协管工作；安排协管员参与执法检查和协查问题药品，提高监管工作效率；利用协管员身处基层与群众联系密切、广泛的特点，开展食品药品管理法律法规和安全知识宣传。
4、开展药品不良反应监测工作。年初与县卫生部门联合行文，发出了《关于切实做好2011年药械不良反应监测工作的通知》（罗食药监发〔2011〕8号），给镇卫生院以上医疗机构下达了药品不良反应病例报告任务，并督促其把报告任务数分解到临床医生个人头上。同时，要求全县各村卫生所、药品经营企业密切关注药品不良反应动向，发现一例上报一例。我局还利用各种宣传途径，向社会公众宣传药品不良反应知识，引导公众正确认识药品的不良反应，合理使用药品。上半年，全县共上报并被上级部门采纳药品不良反应（事件） 20例，在全市各县（市）区中排名第二位。
5、打击非药品冒充药品活动。按照市局文件要求，对全县零售药店开展全面检查，规范零售药店的经营行为，严格要求零售企业不得超范围经营、不得非药品冒充药品销售等行为，通过开展此项活动，进一步规范了零售药店经营行为，提高了企业药品安全责任意识、自律意识和诚信意识，保障人民群众购药放心，增强人民群众的药品消费信心。
四、落实科学发展观，帮助医药经济发展。1、认真抓好四项重点工作。一是督促医药批发企业转变经营理念，扩大药品直接配送覆盖面，在往年的基础上配送品种和数量都有一定幅度的增长。二是大力发展药品零售网点，鼓励和引导药店向乡村延伸，今年在乡村新开办药店1家；三是把药品质量管理较差的药店列为帮扶对象，以结对子方式，安排人员深入实地指导药店搞好药品质量规范管理工作。四是新开办的12家零售药店签订承诺书，集体向社会作出规范经营行为，切实保证药品质量的承诺。
1、进一步规范药品使用行为。年初印发了《关于进一步巩固和加强规范药房建设工作通知》，通过规范药房建设工作的开展，各医疗机构的依法管理、规范使用药品意识明显增强，药房、药库的设施设备建设明显改善，药事管理能力有较大提升，药械管理日趋规范，群众用药安全有了更加可靠的保障。上半年,县人民医院顺利通过规范药房创建检查验收,至此,全县镇以上93%的医疗机构达到了规范药房标准。
2、在企业中深入开展的创先争优活动。为进一步规范药品市场秩序，强化零售药店文明、守法、诚信意识，优化购药环境，促进药品经营企业安全信用体系建设，提升企业经营管理和合理用药服务水平，切实保障人民群众用药安全有效，在全县药品零售经营企业中开展了以创先争优比贡献、我为党旗添光彩为主题的创先争优优质服务药品安全诚信示范店创建活动。根据创建活动实施意见和药品零售企业申请，经审查审核评定推荐，四川德阳太极大药房连锁有限公司罗江惠民药房等2个创先争优优质服务示范单位被中共罗江县委通报表彰授予药品安全诚信示范店称号、德阳罗江太极大药房利民药店等13个创先争优优质服务示范单位被中共罗江县食品药品监督管理局党组通报表彰授予药品安全诚信示范店称号、德阳罗江太极大药房为民药店被中共罗江县食品药品监督管理局党组通报表彰授予药品安全诚信党员示范店称号。
五、主要不足
半年来，我局各项工作都取得了一定的成绩，但也存在着不足之处：一是在执法队伍建设上力度还不够，执法人员在执法细节上还不够严谨，日常检查中发现违法行为的敏锐性还不高;二是在履行药品监管职责方面，只满足于完成上级布置安排的工作，没有主动思考本县药品市场存在什么问题，应采取哪些措施来解决，造成个别方面还存在监管的盲区;三是工作创新意识不够，发挥主观能动性不够，工作只停留在一般化的水平上，没有结合县情采取相应的措施和办法;四是在医疗器械及药品广告监管上力度还不够。
六、下半年工作打算
紧紧围绕食品药品安全工作的热点难点，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感，把当前遇到的困难和问题转化为推动工作的动力，认真解决监管工作中存在的突出问题，坚决防止发生重大食品药品安全事故，切实保障人民群众的饮食用药安全。
1、改进工作作风，打造一流药监队伍。大力开展机关效能建设，进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，做到团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的药监队伍，进一步发挥集体智慧，提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到实处，建立健全各项规章制度，按照年初目标任务，将各项任务层层分解到科室及个人，督促全体干部职工认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，以务实的实干精神，努力完成各项工作任务。
2、继续强化日常监督，搞好农村药品市场检查。为保证我县广大农民用药安全有效，我局计划在上半年日常检查的基础上继续对农村药品市场进行检查。重点检查乡级医疗机构、乡镇个体诊所及村卫生站，检查的内容集中在购销记录建立情况、购进渠道是否合法、过期失效药品及一次性医疗器械是否重复使用等。不但查处制售假劣药品违法行为，还要强化基础性建设，使村卫生站成为广大农民用药安全的基础堡垒。在检查中要明确监管内容、程序、标准和责任。争取年底前做到村村必到，每个村站必查，检查率达到100%，对使用假劣药品的单位和个人坚决依法查处，保证广大农民群众用药安全有效。
3、健全农村药品监管网络。要坚持严格标准、积极努力、稳步推进的原则，借鉴和吸取其他县局的工作经验，争取县委、政府的大力支持和卫生部门的合作，健全乡级和村级药品、医疗器械监管网络，充分发挥社会力量的作用，弥补药监力量的不足，扫除农村药品监管的空白点，提高监管成效。努力形成政府监督、社会监督、企业自我监督、新闻舆论、两员一体(信息员、监督员)相结合的监督机制，进一步完善城乡三级药品监督网络。充分发挥举报电话的桥梁和纽带作用，认真办理群众举报，提高群众举报工作的质量和效率。
4、进一步规范药品经营企业行为，巩固GSp认证成果。加强对通过GSp认证企业的跟踪检查，完善药品质量管理制度，对经营企业及医疗机构药品从业人员进行培训，提高从业人员综合素质，杜绝假劣药品流入，积极倡导诚实、守信的职业道德。严格药品分类管理工作。按照药品分类管理等有关规定，组织人员对辖区内零售药店进行督促和检查，争取全部达到分类管理要求;零售药店销售抗菌药、二类精神药品、粉针剂、大小容量注射剂和其他必须凭处方销售的药品必须做到凭处方销售，对不按规定销售处方药的药品零售企业，一经发现严厉查处。在下半年里，我们决心继续以三个代表重要思想和科学发展观为指导，加强执法队伍建设，提高干部素质，改变工作作风，依法行政，文明执法，认真贯彻落实国家食品药品市场监督管理工作电视电话会议精神，进一步规范好药品流通市场，同时搞好其他各项中心工作，积极完成政府和上级部门下达的工作目标和任务。