民政局“四五”普法工作总结。
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今年是实施“四五”普法依法治理的第四年，在自治州党委、人民政府和依法治州领导小组的领导下，自治州民政局根据普法工作安排，结合自身工作实际，以提高干部群众的法律素质，提高各级领导干部的依法行政，依法管理，依法决策的意识和能力，努力实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变为目标；对各项民政事业的管理，实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，着力提高民政干部职工、特别是民政领导干部的法律素质，全面提高民政系统学法、用法，依法行政水平，努力实现领导方式的转变，以此促进自治州民政事业的全面发展。
一、完善机构，加强领导
依法治国，建设社会主义国家，是社会主义现代化的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要的任务就是要在全体干部职工中深入开展法制宣传教育，不断提高全体干部职工的法律素质。“四五”普法工作的实施，标志着我州法制建设事业又进入了一个新的发展阶段。为了认真落实“四五”普法各项目标任务，根据机构改革人员变动实际，及时调整了自治州民政局“四五”普法领导小组，局党组书记亲自担任“四五”普法领导组长，成员由五个科室领导分别担任，局办公室具体负责学习的组织安排，在领导小组的统一领导下，利用理论学习时间，认真地学习了有关的法律知识和条例。
二、深入学习 认真执行
年初，我局根据自治州下发的“四五”普法依法治理工作安（秘书家园：http:// 欢迎您） 排和自治区民政系统开展法制宣传教育的第四个五年规划，结合本局的实际情况，制定出了XX年度法制宣传教育工作计划，并根据计划安排，全面落实学习内容。3月份学习了《新疆维吾自治区实施城市居民委员会组织法》、4月份学习了《自治区实施中华人民共和国残疾人保障法的办法》、5月份学习了《自治区城市居民最低生活保障条例》，《公务员依法行政法律知识读本》、《公务员道德行为规范》、以及《工会法》、9月份学习了《婚姻法》等有关内容，为有效提高干部职工学法、用法的自觉性，在干部职工中开展了讲法、学法活动，既相关科室的相关人员对自己所负责的业务，给全局干部上法律知识课，大大提高了干部职工学习法律、业务知识的热情，收到良好的效果。
三、加大投入 大力宣传
今年以来我们不仅教育自己的干部职工积极学法、用法，依法行政，而且还配合自治区、自治州总工会等有关部门对《城市居民最低生活保障条例》、《婚姻登记条例》、《工会法》等法律法规开展多种形式大规模、广泛宣传。
1、举办培训班，对实施《城市低保条例》、《婚姻登记条例》进行了认真的学习，就有关疑点及特别注意的条款分别作了耐心细致的解释，参加培训的人员有各级民政部门的领导、全体干部、各社区居委会、乡镇（场）主管民政工作的领导、业务干部。通过学习，使大家加深了对《新疆维吾尔自治区实施（城市居民最低保生活保障条例）办法》、有了进一步的理解，提高了把握政策标准的水平。
2、在《克孜勒苏报》报、克州广播、电视上用汉、维、柯三种文字公开刊登、播发《新疆维吾尔自治区实施城市居民最低生活保障条例办法》，公开所有民政业务的办事程序和法律法规依据并公开做出承诺。
3、印刷民汉两种文字宣传材料42300份，其中：《实施低保条例办法》民文250000份，汉文10000份，低保申领程序民汉各5000份，其他宣传材料2300份。分别发放到州、县、乡有关民政工作人员、社区居委会工作人员和社会群众手中，让他们进一步了解低保，吃透低保政策。
4、通过悬挂宣传横幅，录制录音带，出动宣传车，在城区、社区居委会、乡镇（场）办公场所设立低保政策咨询台等，向广大群众耐心宣传、解释低保政策。
通过开展《实施（城市低保条例）办法》宣传活动，加深了低保工作人员对低保政策的理解和认识，提高了依法办事水平和规范服务能力，让的群众了解和认识了低保，加深了人民群众对低保工作的认识、理解和支持。
四、推进依法行政 全面实行承诺服务
为认真贯彻xx大精神，深入实践“三个代表”重要思想，深入推进依法行政，从根本上转变工作
作风、真正把人民群众的实事办好、好事办实，把各级党委、政府的各项方针政策贯彻落实到群众中去，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解愁”，优质高效地搞好各项管理服务工作，我们提出“依法行政、规范服务、创一流工作，树文明形象，做人民满意的公务员”。采取多项措施，向社会公开办事程序，接受社会各界监督。并明确审批事项一般不超过2天，能当场办结的当场办结，政策咨询一般当即答复，特殊情况3天内答复。一是精心设计政务公开栏，将领导分工、科室职责和人员对应公布上墙，自加压力，公开接受社会各界各族群众监督。二是实行岗位责任制，进一步明确岗位职责，并公布上墙，便于对照检查和接受群众监督。三是在《克孜勒苏报》上用汉、维、柯三种文字公开刊登《新疆维吾尔自治区实施城市居民最低生活保障条例办法》，公开所有民政业务的办事程序和法律法规依据并公开做出承诺。四是在克州电视台上用汉、维、柯三种语言播发《新疆维吾尔自治区实施城市居民最低生活保障条例办法》，公开向社会作出服务承诺。
通过公开办事程序，大大方便了前来办事的各族群众；通过公开承诺服务，促使全局干部职工改进了工作作风、增强了服务意识和干好本职工作的自觉性。在群众中树立了良好的政府形象。
五、加大执法检查力度 严格行政执法
加大低保工作检查力度，努力做到“四严”“四必须”“四不原则”。“四严”就是严格程序、严格对象、严格纪律、严格把关；“四必须”就是必须坚持属地管理、必须坚持城市户口、必须是家庭收入低于我州的低保标准的、必须张榜公布；“四不原则”就是申请表填写不全不批、手续不全不批、有举报未查实不批、家庭收入、人员结构、保障标准有出入不批。对全州低保情况进行了一次全面检查。
先后两次，在全州范围内对低保户进行了全面的检查。在检查过程中，我局低保工作人员，多次挨家到户，通过邻里访问，入户调查，单位走访、派出所调户口等多种途径进行检查，同时对全市的所有低保档案，按照自治区的要求进行了规范。
在检查和规范档案的过程中，发现哈拉峻乡原民政干事（现主管民政的副乡长）依沙白克，在管理低保期间，利用职务之便，把自己不符合条件的亲戚朋友等都纳入了低保，经核实，共领取低保金23450元。劳动就业农场三名工作人员，有工资也领取低保金，共领取低保金3915元。发现这一情况后，我们要求阿图什市民政局一定要及时向上级领导和纪检部门通报情况，严肃处理，及时挽回损失。目前已全部追回骗取的低保金27355元。通过检查仅阿图什市就累计取消低保户461户、1628人，累计新增纳入112户、621人，强化了动态管理下的“应保尽保”。
六、存在的问题和不足及今后工作打算
1、存在的问题和不足：工作经费有限，限制了我们一些学习、宣传工作。
2、今后工作打算：一方面在自治州“四五”普法领导小组领导下进一步加大对各项相关法律法规的宣传学习工作。另一方面力争使《自治州实施城市居民最低生活保障条例细则》进入实施并在全州做好宣传工作。
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民政四五普法工作年终总结
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今年是实施“四五”普法依法治理最后一年，五年来在市委、市政府和依法治市领导小组领导下，我局根据全市普法工作安排，结合民政工作实际，以提高各级领导和全体民政干部职工的法律素质及依法行政，依法管理，依法决策意识和能力为目标，全面加强和提升民政系统学法、用法，依法行政水平，努力实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变，以此促进我市民政事业的全面发展。我局曾被民政部授予全国民政法制宣传教育工作先进集体。
根据市依法治市工作领导小组《关于搞好“四五”普法依法治市工作总结验收的通知》(宝治市［xx］1号)精神，我局积极行动，召开专题会议对这项工作进行了研究部署，确定由办公室牵头、有关科室配合做好这项工作，抓好具体组织实施，成立了市民政局“四五”普法依法治市工作总结验收领导小组，出台了具体工作方案，确保总结验收工作顺利进行。
现将自查情况总结如下：
一、加强组织领导，狠抓规划落实，确保依法治市和普法宣传教育顺利开展
1、建立组织机构。
2002年在“四五”普法开局之年，我局成立了“四五”普法依法治市工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长、各科室主要负责人任成员。根据机构分设及局领导调动情况及时调整领导小组；在领导小组下设办公室，负责组织实施全系统依法治市及普法工作，各业务科室积极主动配合这一工作。同时，各局属单位按要求全部成立了相应的机构，明确了分管领导和办事人员。
2、制定规划安排。
科学合理规划是保证普法工作顺利开展的重要前提。2002年，我局在认真贯彻落实《宝鸡市“四五”普法依法治市规划》和各年度政府法制工作要点的基础上，结合我局实际制定了民政系统“第四个五年(2002-2006年)普法依法治市规划”，明确了“四五”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、步骤方法、组织领导、保障措施等内容，将“四五”普法分为三个阶段实施，即宣传启动阶段(2002年度)、组织实施阶段(2003-2005年、 检查验收阶段(2006年)，对阶段性工作重点进行了量化。并根据新情况、新形式对工作规划进行调整或补充，使这项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
3、加大经费投入。
为确保普法及依法治市宣传效果，我局加大了对这一工作的经费投入，满足《“四五”普法教材》等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要，有力的推进了普法和依法治市工作，保证了工作的质量和效果。
二、强化法制宣传教育，营造良好的学法用法氛围
1、分层次，全方位实施法制宣传教育。
根据《规划》要求，我局系统法制宣传教育分为三个层次进行。第一层次为各级领导干部，主要向他们阐述民政工作在社会发展中的地位和作用，宣传民政部门涉及到的一些法律知识，使民政工作进一步得到各级领导的重视和支持。第二个层次为全系统干部职工。通过学习法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规，不断提高民政干部法制意识和依法行政的水平，牢固树立“以民为本，为民解困”的民政宗旨。第三个层次为广大服务对象，通过民政法制宣传教育，使他们及时了解与自己息息相关的民政法律、法规，依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。
2、重学习，提高执法人员水平。
在依法治市和普法活动中，我局一直都高度重视对法律法规的学习教育，精心组织，针对不同对象、有计划、有步骤地进行各类学习培训活动。一是领导干部带头学法。强化领导干部法律意识和素质是这次普法工作的一个显著特点，也将领导干部带头学法作为普法工作的重点之一，我们建立了局党组中心组学习制度，有计划、有重点地部署学习任务。我局每年不定期举办民政系统执法人员业务培训班，邀请专家学者进行授课，不断提高执法人员的实际运用能力。二是系统干部经常学法。依法行政不仅仅是对专门执法人员的要求，同样也是系统干部职工必须做到的。按照“四五”普法规划，我局组织全市民政系统工作人员把学习公共法律基础知识以及与本职工作有关的民政法律、法规以及规范性文件作为一项经常性工作来抓，利用业余学习、专题学习等机会开展法律、法规学习，使大家都熟悉地掌握相应法律法规，并在实际工作中灵活运用。
3、重素质，强化民政干部的法制意识。
强化广大民政干部的法制观念是我局进行普法教育的一大目的。我们除了向社会各界广泛宣传民政法律法规以外，把重点放在民政干部队伍的法制建设上。根据民政工作的特点和性质，我局对民政干部一是采取自学与培训相结合的方法进行教育，在坚持自学的基础上，多年来，我局坚持每月二次集中学习制度。并利用上级部门有关会议、培训班，选送一大批干部参加学习和培训。二是我们安排局业务骨干用他们的专业知识，对每个干部进行培训，进行闭卷考试；三是采取请进来的方法，邀请专家学者来我局讲课。举办民政干部法制知识竞赛等多种形式进行法制教育。由于局领导重视，我们按照上级有关部门要求，对《宪法》、《WTO规则》、《社会主义法制建设基本知识》、《刑法》、《合同法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》和《婚姻法》、《收养法》、《城市居民最低生活保障条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等综合法律知识和专业法律知识全面进行了学习和培训。由于我局坚持对系统广大干部进行不懈的法制教育，极大地激发了干部学法的积极性，提高了行政执法水平，达到了预期的目的。
4、重效果，形式多样的开展法制宣传。
民政法制宣传工作是一项长期工作。我局不断改进方法以求达到效果。我们一抓宣传教育的“面”。即把法制宣传深入到社会的各个层次，各个方面，使民政法制宣传家喻户晓，深入人心；二抓宣传教育的“点”。即针对广大群众对民政工作反映的“热点”、“难点”、“疑点”进行有的放矢的宣传教育。为了既把宣传教育工作引向深入，又解决群众关心的实际问题，并通过多次参加“行风热线”和“面对面”交流解答群众提出的问题，宣传民政法律政策，都取得了良好的社会效果。
三、将依法行政与普法教育相结合，树立民政新形象
1、推行行政执法责任制。
为认真落实市委、市政府依法治市、全面深入推行行政执法责任制工作，根据市政府行政责任制实施方案，我局制定了行政执法责任制实施方案，并积极组织实施。在推行行政执法责任制工作中，我们主要抓了以下三个方面的工作：一抓组织领导。行政执法责任制工作由局长负责抓，分管局长具体抓，建立了行政执法责任制领导小组，具体工作都落实到专人负责。做到了组织、人员、职责三落实。二抓建章立制。为使行政执法责任制工作落到实处，我局根据民政部门工作特点，先后拟定了宝鸡市民政局《行政执法责任制考评办法》、《行政执法过错责任暂行规定》、《行政执法证件管理办法》等规章制度，使行政执法责任制工作逐步走上制度化、规范化。三抓检查监督。为了进一步规范民政行政执法，根据上级业务部门和市上的布置，每年一次认真开展民政行政执法检查，及时发现问题，提出整改措施，提高执法水平。由于近几年来局领导狠抓了干部队伍的依法行政工作，广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨进一步树立，法制观念进一步加强，依法行政水平进一步提高，较好地完成了各项民政工作。
2、积极推行政务公开。
民政部门是政府从事社会行政事务管理的职能部门，具有多元性、社会性、群众性等显著特点，涉及民权、民生、民利。我们的一言一行，我们在社会上的形象，直接影响着政府的声誉。根据市委、市政府的统一部署，我们从“讲政治”的高度1997年就开始推行政务公开工作，不断创新民政工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、社会满意度的“四度”新型工作运行评价机制，实现了让党和政府满意、让社会各界满意、让人民群众满意的民政政务公开效果。
3、深化制度建设。
我们对全局制度进行认真的清理，对没有建立的制度及时建立，对已有的制度进一步完善，先后建立和完善了《宝鸡市民政局工作岗位目标考核办法》、《宝鸡市民政局内设机构工作岗位及职能设置》及机关经费、业务招待费和业务会议费管理办法等20多项制度，并对全局各科室的工作岗位进行了明确，确立了一人一岗、一人多岗、一岗多人的工作状态，使人人都在岗，岗岗有人在，用制度的形式确立了各人的岗位职责，有力的促进了工作效率的提高。并根据《行政许可法》颁布实施的需要，制定出我局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》计划及工作规划，使我局进一步走上依法行政的轨道。
经过几年的依法治市及普法宣传，进一步促进了我局系统法制教育和法制实践的结合，加快推进了依法行政的进程。我们深刻体会到，通过“四五”普法宣传教育。一是民政干部法律意识不断增强。二是依法管理力度不断加大。三是依法行政水平不断提高。对做好新时期的民政工作起到了有力地促进和保障作用。
在市委、市政府和上级业务主管部门和法律部门的大力支持和帮助下，在全系统干部职工的共同努力下，纵观我局几年来开展“四五”普法依法治市工作，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离上级的要求和其他部门相比，还存在一些不足之处：主要是少数干部对依法治市和普法工作重要性认识不够，工作效率和服务质量也存在不尽人意的问题。这些都有待于在今后的工作中加以改进和克服。
财政局“四五”普法及依法行政工作总结
2001年以来，利辛县财政局根据《安徽省财政法制宣传教育第四个五年规划》及《利辛县开展法制宣传教育第四个五年规划》等文件精神，在省厅、市局和县委、县政府的统一部署下，扎实有效地开展全县财政系统法制宣传教育工作，取得了显著成效。全县财政人员的法制意识、依法行政水平大幅度提高，财税执法环境进一步得到优化，和谐的财政法制环境初步形成。下面就我局“四五”普法及依法行政工作的开展情况汇报如下： s0100
一、落实情况
（一）组织领导方面
1、成立“四五”普法领导小组。2001年4月20日县局成立了以局长刘斌为组长、局相关股室负责人为成员的“四五”普法领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察股，苗应安、李学林等同志具体负责“四五”普法工作。2003年4月，鉴于人员变动，我局又重新下文调整“四五”普法工作领导小组，由童捷局长任组长，充实了多名法律专业人员，由局办公室具体负责“四五”普法工作。
2、制定“四五”普法。我局定期对法制宣传教育工作进行研究部署。分别于2001年4月20日、2002年3月28日、2003年3月10日、2004年3月18日、2005年6月制定了“四五”普法工作年度实施意见。针对《实施意见》订立的普法内容，结合财政执法检查进行检查督促，确保普法计划全面落实。并针对年度普法工作的开展情况、检查督促情况，年终及时进行总结，找差补缺，利于下年度普法工作更有针对性。“四五”普法工作做到了年初有计划、年终有检查、年后有总结。
（二）建章立制方面
1、制定“四五”普法规划。结合实际情况，我局于2001年8月制定了《利辛县财政系统法制宣传教育第四个五年规划》，该《规划》确立了以江泽民同志“”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，以培植税源、组织收入为中心，以提高财政干部队伍执法水平、优化财政执法环境为目的，以全县财政系统工作人员为普法重点宣传对象，深入开展财税法制宣传教育，积极推进依法理财，促进和保障我县财政工作顺利进行。“四五”普法规划从2001年开始，到2005年结束，分三个阶段进行，第一个阶段为宣传启动阶段，从2001年3月份到2004年4月份；第二阶段为普法实施阶段，从2002年5月份到2005年6月份；第三阶段为考核验收阶段，集中在2005年下半年。“四五”普法内容主要是深入学习宣传邓小平民主法制理论、江泽民同志“三个代表”精神，党的依法治国的基本方针，《中华人民共和国》、《中华人民共和国行政》以及财政财税实体法律法规知识。
2、建立健全法制宣传教育工作的长效机制。我局于2001年4月制定了一系列“四五”普法制度，有普法学习制度、普法考试制度，切实保障“四五”普法工作深入持续地开展。2002年3月份，我局又编订了《行政汇编》，使财政各项工作有章可循、有规可依。2003年、2004年根据本年度具体工作情况又陆续制定了《利辛县财政工作十项服务承诺》、《财政普法目标责任考核制》、《执法人员岗前普法制》、《执法公示制》、《错案追究制》等文件和制度，这些措施、制度的出台和执行有效地促进了我局“四五”普法工作深入开展。
（三）基础保障方面
1、法制宣传教育专项经费使用情况。我局在2001年元月、2002年3月、2003年2月、2004年2月份分别制定了本年度的经费预算及管理办法，明确了“四五”普法专项经费。专项经费一是用于订《中国财经报》、《财务与》、《安徽财政》等报刊杂志；二是用于订阅《财政执法必读》、《财政普法读本》和市财政局编订的《财政法制选编》等资料；三是用于印制法制宣传材料，从2001年以来，结合我局工作实际，就《政府采购法》、《契税征收管理办法》、《预算法》、《会计法》等主要用于财政工作的法律法规共印制宣传材料10余万张，耗资近3万元；四是及时征订法制宣传单行读本，仅2004年我局就
2、领导干部学法情况。一是局党组例会上，把法制学习列入议程，每月保证半天普法学习时间；二是领导干部在法制教育培训班亲自授课；三是领导干部积极参与重大财政案件调查审理工作，促使领导干部积极学法、用法。
3、法制培训、考核情况
一是利用春训时间进行法制培训。2001至2004每年春训期间，我局组织业务骨干对全系统人员进行了《农业税征管法》、《预算外资金管理法》、《会计法》、《安徽省契税暂行办法》等知识先后进行了培训；二是聘请法制专家进行集中授课；三是实施年度宣传教育培训计划。如我局在人大常委会“建账”作出财政普法承诺，在抓日常财政业务学习教育的基础上，重点实施“三个一”制度，即一月一培训、一月一抽查、一月一通报。仅2004年，我局共开展法制培训10次，学习相关法律及条例14部，共培训人员510人次，其中有6人进行补考。通过教育培训，使我局的法制宣传工作取得了良好的效果。
（四）税法宣传方面
1、财税宣传月、法制宣传日活动。每年的财税宣传月活动，我局在全县范围悬挂横幅、张贴，散发宣传材料，以及采用宣传车流动宣传等形式广泛开展财税法制宣传，同时不定期地通过新闻媒体进行宣传。如2004年4月份，为宣传契税和耕地占用税财政直征工作，我们在主要交通路口挂横幅16幅，散发宣传材料13000余份，张贴市、县政府《通告》500张，在电视台开辟专栏宣传近1个月，营造了浓厚的税法宣传氛围。每年的法制宣传日，我局都举办不同形式宣传活动，局主要领导都亲临现场，当场解答财税疑问，散发宣传材料。“四五”普法以来，共解答各种涉农税收咨询百余次，各项财政改革答疑40余问，散发新近颁布的法律单行读本宣传材料10余万张。
2、基层站所利用纳税大厅公告栏进行财政法制宣传。为了更好让农民了解税收法律知识，我局在每个乡镇农税服务大厅开设了税法公告宣传栏，要求每个财政所每半年要出一期板报进行宣传。“四五”普法以来共出财政法制宣传板报10余期，同时财政所还利用农村逢古庙会时机进行税收法律知识宣传，取得了良好效果。
3、组织、参与知识竞赛。一是积极参与财政部组织的法律知识竞赛。如2004年共组织全县财政干部和财务会计人员600余人参加比赛，参赛率达到100%，获三等奖2名，赢得奖金1600元。二是进行自测考试，将考试成绩与岗位目标责任制挂钩，有效促进了财政干部学习兴趣。
（五）依法行政方面
1、法制员工作情况
财政法制员工作是当前和今后一段时期我局的一项重要工作，我局从以下三个方面进一步加强法制队伍建设：一是严把“认定关”，财政法制员自身要有较好的财政业务知识、政策法制水平和良好的道德修养。2003年确定的8名法制员平均年龄33岁，全部大专以上学历，党员7人，这是一支政治素质强、业务精的财税法制员队伍，为我局财政法制宣传工作奠定了坚实的基矗二是严把“学习培训关”，我局于2004年推出“三本笔记”制度，一本是“政治业务学习”笔记，记录集中进行学习的和财税业务内容；一本是“一月一法”笔记，年初制定学习计划，包括政策理论、时事政治、财政法律法规等，要求每名财政干部坚持做笔记，并做到理解、运用和融会贯通；一本是“工作日制”笔记，要求每位财政干部将一天的具体工作内容以日志形式记录下来。我局对“三本笔记”制度计划每年进行一次评比，对做得不好的给予通报批评，对成效优秀者给予适当奖励。经过近年来的努力，全体财政干部的法律素质和政治业务水平得到讯速提高。三是严把“管理关”，法制员制度实施以来，各财政法制员在各自的岗位尽职尽责、不解努力，对规范财税行为、切实提高依法理财治税水平、保护公民合法权益、加强内部执法监督等方面做出了自己应有的贡献。
2、聘请财政监督员，狠抓规范执法工作
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民族宗教局“四五”普法工作总结报告
2005年是民族“四五”普法工作实施阶段的最后一年，五年来我局按照省民委的具体要求和地委、行署的统一部署，结合《大兴安岭地区行署民族宗教局‘四五’民族法制宣传教育规划》的要求，狠抓落实，有效推进了我区的民族“四五”普法工作的进程，使我区民族“四五”普法工作取得了较好的成效，现将工作情况总结如下：sO100
一、“四五”普法工作完成情况
（一）领导重视，加强了民族政策、法规的制定、宣传、执行
1、建立法制机构，明确职责。2001年，为做好民族“四五”普法工作，我局成立了以局党组书记、局长为第一责任人的领导小组，全面负责全区民族依法行政工作、民族政策、法规宣传等工作，民族科为我局民族行政执法的内部法制结构，具体负责民族行政执法工作的组织实施和检查考评，并按时向省民委、地委、行署报送《依法行政执法情况统计表》等相关材料。
2、深入调研，制定民族优惠政策。2001-2002年，为深入贯彻中央、省民族工作会议精神和《中国共产党黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步加强民族工作的决定》（黑发11号文件）精神，我局协调统战、财政、文体、卫生、农业等多家有关单位组成工作组，深入到塔河县、呼玛县加格达奇区等县区进行民族工作调研，结合我区民族工作的实际，针对我区少数民族的产业结构调整、教育、文体、医疗卫生、就业等诸多方面形成了17条实施意见，报地委常委会审议通过，以大发12号文件下发全区。此文件已经成为指导我区民族工作的重要政策性文件之一。
3、重视民族法规宣传，扩大影响范围。2004年，为加强民族政策法规的宣传力度，不断扩大民族政策的影响范围，使民族意识深入人心，开展了以下宣传活动，①8月，以大兴安岭地区开发建设40周年为契机，我局召开了少数民族代表人士座谈会。这次会议共有8个少数民族，26人参加了座谈会，与会人员对大兴安岭开发建设40周年来的风雨历程进行了回顾，列举了多年来党对少数民族群众实行的优惠政策和民族工作部门多年来为少数民族群众服务的实例。表示今后仍然会继续为我区民族事业的发展贡献自己的一份力量。②我局积极开展民族政策、法规的宣传教育工作，组织“民族政策、法规宣传周”活动，将这一活动作为在“四五”普法民族政策法规宣传工作实施阶段的重点。我局采取在广场和人民政府门前悬挂宣传并设立了宣传台，为了营造良好的宣传气氛，还请来了老年秧歌对协助宣传。在宣传过程中，由身穿各民族服装的工作人员向过往的行人发放宣传单，广大群众对我们的宣传形式十分关注，纷纷前来索要宣传单，共计印发宣传单5000余份。另外我们还通过电视台、报社等新闻媒体多民族政策、法规进行宣传。在宣传期间我们对各县区的民族政策宣传工作进行了部署，各县区民族宗教局也开展了不同形式的民族政策法规宣传活动。通过宣传活动，在我区形成了一个关注民族政策、法规内容，维护少数民族权益的良好局面。12月，利用“党员义务宣传日”广场活动，我局积极开展民族政策宣传，向群众宣传民族政策、法规，耐心解答群众提问并发放了宣传单和宣传手册百余份。③协助省民委做好《民族区域自治法》颁布二十周年纪念活动，推荐2个先进集体，1名先进个人，同时完成了先进的上报工作。根据省民委的工作要求，将《中华民族共和国民族区域自治法》及有关法律法规宣传册发放至县区四大班子成员，县区有关单位，民族乡镇及有关单，在此基础上，我们还配合省民委开展了“民族区域自治法知识竞赛”活动，各县区民族宗教局工作人员均参加了这次答题活动。④积极贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，为表彰多年来为民族工作做出贡献的各条战线的同志，12月6日，我局以地委、行署的名义召开了全区民族宗教工作会议暨全区民族团结进步表彰会。副地级以上领导、地林直和中省直有关部门主要领导、各县（区、局）党委书记、主管民族宗教工作的领导、统战部部长、民族宗教局局长、宣传部部长及民族团结进步先进集体代表和先进个人共240人参加了会议。在这次会议上，共表彰先进集体15个、先进个人67名。为受到表彰的先进集体和个人颁发了牌匾和荣誉证书，并且，由加格达奇区人民政府、中国人民解放军65939部队代表在会上作了典型经验介绍。这次会议的召开对民族工作者多年来的辛勤工作做出了肯定，通过对先进事迹的大力宣传和对先进集体和个人的表彰使民族团结进步事业在社会各界人士和广大人民群众中扩大了知名度，使更多人来关心民族团结进步事业，促进了民族团结进步事业的发展。⑤2005年6月，为贯彻中央民族工作会议精神，我局号召全区民族工作部门积极学习会议精神，并将贯彻中央民族工作会议精神列入党政中心组学习内容。
4、严格执法，服务于少数民族群众，维护少数民族群众利益。①2003年，根据加格达奇区少数民族群众放映，个别中小学校对符合免交学杂费的少数民族学生没有给予优惠待遇，我局及时同有关部门协调，妥善解决了这一问题。2005年，将深入各县区（局）对《黑龙江省城市民族工作条例
（二）重视各级民族工作干部的法制学习和少数民族干部培养
1、我局采取多种形式，加大民族政策和法规的宣传力度，重点学习《黑龙江省城市民族工作条例》、《黑龙江省民族教育条例》、《黑龙江省民族乡条例》、《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》、大发12号文件等民族政策、法规。①经常组织局机关干部集中学习党的民族政策和法规。②每年召开全区民族宗教系统工作会议，采取以会代训的形式认真学习民族法规和有关规范性文件，使广大民族工作干部熟悉和掌握了必备的业务知识，增强了依法行政的意识，提高了民族工作人员依法行政的水平。③2002-2003年，分别组织全区民族系统行政执法人员参加了全省民族行政执法班和地区法制办组织的民族专业法律法规培训并参加了考试，共有17人取得了行政执法证书。
2、根据中央、盛地下发的《关于加强少数民族干部的培养选拔使用意见》、《黑龙江省城市民族工作条例》、《黑龙江省民族乡条例》、大发12号文件等民族政策、法规的相关规定，积极配合有关部门开展培养、选拔、任用少数民族干部工作。①2002年，推荐3名鄂伦春族干部到广西柳州市学习。2004年，鄂伦春族副县长关金红到北京丰台区挂职锻炼。②2002年、2004年、2005年，我局协调有关部门推荐优秀的少数民族干部到各级党校、民族干部学院学习、举办“女、少、非”干部培训班或在两个民族乡举办民族政策、法规培训班，共计参加学习的民族干部228人次。同时，我局还派专人为各类干部培训班、领导干部培训班讲授民族政策课。③积极选拔、培养、使用少数民族干部，截止到2005年5月，我区现有在职处级干部955名，其中，少数民族处级干部48名。副处级后备干部338名，其中，少数民族副处级后备干部17名。
（三）在“四五”民族普法阶段存在的问题及建议
我局“四五”普法和依法行政工作中虽然取得了一些成绩，但是在工作中仍然存在一些问题和不足。
1、民族政策、法规执行工作重视不够，执法力度不强。一些执法人员法治观念还不够强，对“有法必依”重视不够，对“执法必严”的意识还不够高。民族执法工作与有关的执法部门配合不紧密，对出现的违反民族政策、法规的现象仅进行批评教育，没有落到行政处罚上。我们建议，加强执法联系，成立联合执法组，对出现的民族政策违法行为，及时进行处理。
2、民族普法工作还有盲点和不足。部分单位和个别领导干部，对民族政策、法规的了解还不够，理解还不够深刻，一部分群众的法制观念淡薄，对维护少数民族群众的合法利益不够重视。我们建议，采取开展有针对性的民族政策、法规宣传工作，促使他们提高知法、懂法、守法、用法的意识。
二、“五五”民族普法的工作思路
（一）进一步加大对民族政策、法规的宣传力度，查找“四五”普法盲点，进行针对性的普法教育。
（二）继续采取多种灵活多样的形式，对民族政策进行宣传，让广大的人民群众对民族政策加强了解，运用群众易学、易懂、易记的方式，增强普法宣传效果。
（三）进一步加强民族工作队伍建设，不断提高民族工作人员的政治素质和业务水平，确保我区民族工作顺利进行。
（四）开展好民族工作的调研，深入基层开展广泛的调查研究，及时了解新情况、新问题，总结新特点，提出新观念，为我区今后的民族工作提供保障。
大兴安岭行署民族宗教局
二00五年八月二十六日