关于印发工作方案通知的范文。
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关于印发工作方案通知的范文(篇1)
山西省人民政府办公厅关于印发全省“双百”城镇建设实施方案的通知(晋政办发〔2011〕54号)
中国 山西门户网站发布日期：2011年08月05日
【字体：大 中 小】
山西省人民政府办公厅
关于印发全省“双百”城镇建设实施方案的通知
晋政办发〔2011〕54号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《全省“双百”城镇建设实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府办公厅
二○一一年七月一日
全省“双百”城镇建设实施方案
为了加快推进城镇化进程，省委、省人民政府决定实施“大县城”战略和“百镇建设工程”，围绕近百个县城（指85个县城及11个县级市）和100个重点镇，建设特色宜居城镇（以下简称“双百”建设），推进城乡统筹，促进县域经济发展。现制订以下实施方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转型跨越，以科学规划为先导，以市政公用和公共服务设施建设为重点，加强组织领导，加大资金投入，在“十二五”期间，实施城镇扩容提质，加快大县城建设，开展百镇建设工程，把县城建设成为县域城镇化发展的龙头、农村人口转移的主阵地，形成县域经济发展的重要支撑，把100个重点镇建设成为集聚产业、吸引人口、服务三农的中心镇。
（二）工作目标。围绕全省“一核一圈三群”的战略布局，把县城作为城镇化发展的重要环节，扩大规模，完善功能，提升城镇品位，改善人居环境，加大基础设施和公共服务设施建设力
度，引导生产要素、优势资源向县城集中，通过“大县城”建设，培育一批新的中小城市。
在各县、市人民政府推荐的基础上，省人民政府确定100个镇作为重点镇，每年从中选取20个左右重点镇作为示范，集中资金支持，加强技术指导，按照市政标准要求，因地制宜建设科学规范、经济适用的市政公用设施，用5年时间把全省100个区位和资源优势突出、发展潜力较大、基础设施相对完善、具有一定人口和产业基础的重点镇，打造成为各具特色的工业强镇、商贸重镇、文化名镇和旅游大镇。
二、重点任务
（一）加大规划编制和实施力度
深化完善县域城镇（村镇）体系规划、县城总体规划，开展县域城乡统筹规划建设试点。围绕“大县城”建设，加快制订县城“十二五”建设规划和实施计划，2011年要全面完成“十二五”建设规划编制和体系规划、总体规划、控制性详细规划的备案工作。积极开展城市设计，指导新区开发建设和旧区综合整治，提升景观风貌设计水平，塑造城镇特色和品位。
纳入“百镇建设工程”的重点镇，要在深化完善镇总体规划的基础上，按照百镇建设标准和技术指标，因地制宜，抓紧编制近期建设规划。要把近期建设规划作为创建特色宜居示范城镇的依据和考核内容，统筹安排建设项目和计划，重点突出“五建设两整治”，即通过市政设施、公共服务设施、公园绿地、中心街市、居住社区等五项建设，镇区景观风貌和环境卫生两项整治，引导周边农村人口向重点镇集聚。重点镇政府应保证有一定数量的规划管理人员，有条件的镇要建立规划师把关制度，及时指导重点地段、重点项目的规划、建筑设计、景观设计等，保障规划实施，体现地域特色。2011年8月底前，完成今年确定的21个示范镇（名单附后）近期建设规划。
（二）加快“大县城”建设
1.以县为单元推进城乡统筹发展。各县要结合资源禀赋、区位条件和经济社会发展水平，以县域为单元、县城为中心，创新体制机制，因地制宜推进城乡规划、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务和管理体制等“六个一体化”，做强做大县城，通过大县城促进人口向城镇集中、产业向园区集聚、土地向集约化利用、基础设施和公共服务设施向农村延伸，推动县域经济又好又快发展。
2.加快县城新区开发建设和旧区综合整治。具有发展潜力的县要加快规划建设新区，综合考虑新区的区位、资源、交通、环境、生态等因素，借鉴国内外先进的规划设计理念，坚持高起点、高标准、高品位，建设一批具有地域文化特色和时代气息的县城新区，把新区打造成县域经济新的增长极，提升县城的聚焦力和凝聚力。围绕扩容提质大行动搞好县城旧区综合整治，以“城中村”改造为切入点，对其旧区进行综合整治，整饰建筑外观、整治广告牌匾、清理乱搭乱建；对县城主干道、广场、主要出入口等重点地段进行重点塑造，形成亮点。
3.加大市政公用设施和公共设施建设力度。按照满足城镇化快速发展需要并适度超前的原则，加大县城市政公用设施建设力度，提升综合承载能力。“十二五”期间重点加强县城燃气、垃圾无害化处理、集中供热、供水等设施建设，实现“三个县县有”和“四个达标”的目标，即
县县有垃圾无害化处理场、集中供热和生态文化公园，城镇燃气、供水、污水处理和道路交通设施建设达到国家目标，力争通过3-5年的努力，全面改善基础设施条件，增强县城整体功能，使县城面貌、人居环境得到根本性改变。“十二五”末，建成区人口规模10万人以上的县城达到20个，5-10万人的县城达到40个；绝大部分县城人口集聚能力明显增强。
（三）开展百镇建设
1.实施五项建设，提高小城镇综合承载能力。一是市政公用设施建设。按照市政标准新建或改造镇区道路、给水、排水、供热、供气等，完善市政公用设施体系，积极推进市政设施向周边村庄延伸，统筹镇村发展。实现镇区道路全部硬化，配套建设排水管渠、路灯和交通标志等。建设标准自来水厂，建立完善的供水保障体系。加快发展天然气、煤层气等气源，加强供气管网建设，提高燃气普及率。二是公共服务设施建设。加强教育培训、医疗卫生、文化娱乐、体育休闲、农贸市场、商业服务等设施建设，提高服务乡村的能力，提升小城镇功能。三是公园绿地建设。做好环镇绿化带建设，有效隔离工业区和生活区，减少工业污染；结合农村新的“五个全覆盖”，形成镇区小游园，营造良好公共活动空间；做好庭院绿化，实现驻地企业、机关单位、居民小区、居民小院全部绿化。鼓励种植乡土树种，降低维护成本，见缝插绿，体现生态化。四是中心街市建设。通过改造现有商业街市，或在新区结合居民小区建设新的街市，打造适合小城镇小尺度的商业步行街，促进第三产业发展，服务周边人群。五是居住社区建设。结合扶贫移民搬迁和城乡建设用地增减挂钩，统筹镇村居民点布局，鼓励分散居住的居民以其宅基地置换镇区集中的居住用地，建设新市镇和农村新社区，实现土地的集约利用。新建居民小区的规划布局、建筑立面、屋顶、色彩等应体现小城镇地域特色，并按城市居住小区标准配建绿地、建筑小品等，创建一批宜居社区。
2.开展两项整治，塑造特色小城镇。一是景观风貌整治。研究提炼能反映当地建筑风格的建筑符号，对重点街道或中心街市的建筑外立面进行综合整治；对商业橱窗、门面牌匾、广告灯箱等户外设施进行规范，做到统一协调；拆除乱搭乱建的建筑或附属物，清理占道经营；塑造富有特色的城镇小品，形成具有多样性、地方性和观赏性的城镇人文景观，丰富城镇内涵；对乡镇企业的围墙、大门进行美化改造，体现企业文化，展现现代企业形象。二是环境卫生整治。全面开展环境卫生整治清洁大行动，按照国家标准规范，设置足量的垃圾箱和清运设施，建立保洁长效管理机制；规划建设符合卫生要求的公共厕所，规范机动车辆、非机动车辆行驶及行人的交通行为。通过采取全面整治、分片区整治、重点地段整治等多种推进方式，塑造体现乡土特色、和谐统一的小城镇整体形象。“十二五”末，建成区人口规模5-10万人的重点镇发展到5个，3-5万人的重点镇发展到11 个，小城镇市政公用设施主要指标达到全国中等偏上水平
三、推进措施
（一）加强组织领导。省里将制定“双百”建设考核标准和实施细则，对各市进行考核评价。各市人民政府也要将“双百”建设纳入对县（市、区）的考核内容，县（市、区）及镇人民政府要制订“双百”建设实施方案，加强领导，精心组织，形成政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门全力抓的工作局面。
（二）加大政策支持力度。“十二五”期间，对省人民政府每年确定的20个左右示范重点镇，补助每镇2000万元，由省、市、县三级财政按比例分担，重点用于小城镇基础设施建设；
各有关部门要加大对重点镇的扶持力度，涉及小城镇发展的示范选择、政策试点和资金支持应当优先安排于重点镇。中央预算内补助投资、省煤炭可持续发展基金以及其他专项补助资金要向重点镇倾斜，街巷硬化、供水、供电设施、文体活动场所、中小学、卫生院及绿化建设等资金和项目对重点镇优先予以安排。地方各级政府要逐年加大小城镇规划编制资金投入。按照“一级政府、一级财政”的原则，加强重点镇镇级财政建设；新增地方经常性财政收入及建设用地的出让金除按国家和省有关政策规定的支出外，主要用于重点镇发展。搞好发达乡镇体制改革试点，对重点镇赋予一定的县级行政审批、执法、管理等权限。
（三）强化培训学习。加强县城和重点镇领导及有关工作人员规划建设管理业务培训，在2010年组织城镇化培训学习的基础上，加大对各级领导干部的培训教育力度，提高领导干部加强小城镇发展的能力和水平。
（四）创新总结经验。各县要抓紧制订“双百”建设实施方案，明确总体目标、实施步骤和建设重点。要精心设计、精心施工，建设精品工程。要大胆创新，先行先试，积累经验，示范推广。
附件：2011年全省百镇建设示范镇名单附件
附件
2011年全省百镇建设示范镇名单
（21个）
太原市清徐县徐沟镇
太原市古交市马兰镇
大同市天镇县新平堡镇
大同市南郊区口泉乡
阳泉市盂县南娄镇
长治市襄垣县下良镇
长治市长治县苏店镇
晋城市阳城县北留镇
晋城市沁水县嘉峰镇
朔州市怀仁县金沙滩镇
朔州市平鲁区凤凰城镇
晋中市介休市义安镇
晋中市太谷县胡村镇
运城市闻喜县东镇
运城市稷山县翟店镇
忻州市繁峙县砂河镇
忻州市宁武县阳方口镇
临汾市乡宁县管头镇
临汾市洪洞县广胜寺镇
吕梁市孝义市梧桐镇
吕梁市汾阳市杏花村镇
主题词：城乡建设 城镇
方案 通知
关于印发工作方案通知的范文(篇2)
【法规名称】 辽宁省人民政府办公厅关于印发财务秩序整顿工作实施方案的通知
【颁布部门】 辽宁省人民政府办公厅 查看
【发文字号】 辽政办发[2004]71号
【颁布时间】 2004-08-13
【实施时间】 2004-08-13
【效力属性】 有效
【正文】
辽宁省人民政府办公厅关于印发财务秩序整顿工作实施方案的通知省政府各厅委、各直属机构，各有关单位：
为严肃财经纪律，加强财务管理，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，推进辽宁老工业基地振兴，省政府决定在省直机关开展财务秩序整顿工作。现将《财务秩序整顿工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
辽宁省人民政府办公厅
二00四年八月十三日
财务秩序整顿工作实施方案
整顿财务秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制，全面推进辽宁老工业基地振兴，促进依法行政，建设法制政府的迫切需要，是深化财政改革的重要措施。按照省委九届七次全会的部署，省政府决定在省直机关开展财务秩序整顿工作。
一、指导思想和工作目标
财务秩序整顿工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神和省委九届七次全会精神，坚持“全面、彻底、求实、严肃”的原则，围绕辽宁老工业基地振兴和财政改革，加强审计和财政监督，切实推进依法行政，全面提升财务管理水平，为辽宁老工业基地振兴创造健康有序的经济发展环境。
财务秩序整顿工作的目标是：认真清理执收项目，规范收支行为，坚决查处非税收入征收、解缴、管理、使用过程中的违纪问题。建立起财政资金绩效评价机制，提高财政资金使用效益。切实加强会计工作，督促各单位规范会计秩序和提高会计信息质量，查处会计工作中的违法违纪行为。坚决取缔“小金库”，加
大查处力度，查细查实，不留死角。有针对性地制定和完善规章制度，堵塞管理漏洞，推进我省国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
二、整顿范围和重点内容
财务秩序整顿的范围是省直各行政机关和事业单位，重点内容是2003年以来的财务收支及管理情况，具体是：
(一)财务会计核算方面
1.执行财务制度情况，是否严格按照审批程序进行;
2.会计基础工作规范情况;
3.单位负责人履行《会计法》所赋予职责的情况;
4.单位依法建账情况;
5.对外提供会计报告和其他会计资料的真实、完整情况(是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料行为);
6.会计人员任职资格情况;
7.内部控制制度和其他会计管理制度的建立和执行情况。
(二)资金拨付、使用方面
1.在经费使用上，是否存在损失浪费;
2.在专项资金使用上，是否按规定用途使用，是否存在截留、挪用及损失浪费问题;
3.有无乱发奖金、补贴和其他实物问题。
(三)非税收入收支方面
1.是否如实向财政部门填报非税收入收支计划，有无隐瞒或故意压低收入规模问题;
2.是否按规定向财政专户(国库)及时、足额解缴非税收入;
3.支出是否经财政部门核拨;有无隐瞒、截留、坐支、挪用、公款私存、扩大使用范围、提高支出标准等违纪问题;使用效益情况如何，有无损失浪费问题;
4.执行立项、收费标准和执收程序是否符合国务院、省政府及省财政、省物价部门批准的文件规定;
5.执收执罚单位是否按规定使用合法证件及省财政部门统一制发或监制的票据;
6.是否由本部门和单位的财务部门统一归口管理非税收入;
7.非税收入账户是否按规定设置、管理和使用，包括按规定应撤销的账户是否已经全部撤消;
8.目前执行的非税收入项目。
(四)清查“小金库”
凡违反国家财经法规及其有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的下列资金，均为清查的重点。
1.各项价外费用;
2.各种集资、摊派、赞助、捐赠、利息等收入;
3.股票、债券等投资收益;
4.各种形式的回扣和佣金;
5.各项行政事业性收费和罚没收入;
6.各类学会、协会、研究会的会费收入;
7.其他应列入本单位财务会计部门帐内或应交财政专户的收入;
8.通过虚列支出、资金返还等方式转到本单位财务会计部门帐外的资金。
三、整顿的步骤和时间
整顿工作分为自查自纠、重点抽查、纠正处理和建章建制3个阶段进行，到10月31日结束。
(一)自发文之日起至9月10日前为自查自纠阶段。省直部门要根据上述整顿重点内容对照财务方面的有关法律法规和规章制度进行认真自查。同时，要对下属单位的自查情况进行抽查。查出的问题及时纠正。
(二)9月11日至10月10日为重点抽查阶段。省财政、审计部门组织检查组，按照重点检查计划，对各部门财务秩序整顿情况进行重点抽查。重点抽查工作结束后，由省财政厅、省审计厅向省政府报告抽查结果，对重点抽查中发现的违法违纪问题，依照有关规定做出纠正处理的决定。对重大问题的责任人移送省监察厅追究责任。
关于印发工作方案通知的范文(篇3)
xx医药有限公司 药品GSP认证跟踪检查方案
xx医药有限公司于 年 月通过GSP认证并取得认证证书，根据《药品经营质量管理规范认证管理办法》规定，现对该公司实施药品GSP认证跟踪检查。检查方案如下：
一、跟踪检查范围：批发
经营范围：
二、检查时间和日程 检查时间：2010年4月 日 日程安排：
（一）首次会议
1、检查组与公司代表会面；
2、公司简要汇报自认证以来的GSP实施情况；
3、检查组介绍检查要求、宣读认证检查纪律和注意事项。
（二）现场检查
按照药品GSP认证检查评定标准，全面检查企业质量管理情况。
1、认证检查缺陷项目的整改情况
认证检查缺陷项目是否及时整改，具体整改落实情况，请检查组具体描述已整改或未整改缺陷项目情况。
2、经营许可证相关内容是否发生变更
企业名称、注册地址、仓库地址、法人代表、企业负责人、质量负责人及经营范围是否发生变更，是否按要求到相关部门履行变更手续（其中法人代表、企业负责人、质量负责人等变更应注明变动的时间、频次，以及人员专业、学历、资历，履行职责的能力以及在职在岗的情况）。
3、技术人员队伍是否符合要求，是否稳定
检查质量管理机构负责人、质量管理人员、验收、养护人员的相关情况，与上次认证时是否有变化，各岗位人员是否符合规定要求，人员的专业、学历、资历及履行职责的实际能力在职在岗的情况。
4、员工的培训情况和健康情况
企业相关人员是否按规定持证上岗，认证后的员工培训情况和体检情况。
10、认证以来所经营药品的经营情况 认证以来企业的经营情况；
许可证上如有某项经营范围而实际尚未开展此项业务的，其设施、设备、人员、管理制度是否符合要求。
11、认证以来所经营药品质量管理制度的执行情况
检查和考核质量管理制度的执行情况，重点查各项制度相关的记录和表格。
12、退回药品、不合格药品是否按规定管理
退回药品是否按规定进行验收、储存，是否专人管理，是否有记录，记录是否完整；
不合格药品的确认、报告、报损、销毁手续是否完备，记录是否规范。
13、认证以来所经营药品的质量情况、药品监督管理部门对企业违反《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》及其他法律法规事项的处理意见或结果
企业所经营药品的质量情况；
企业自认证以来接受监督检查及整改的情况； 是否存在违反药品法、GSP及其他法律法规的情况； 药监部门的处理意见及处理结果。
14、现代物流情况
核查企业现代物流有关的立体货架、叉车、RF系统、电子标签等设施设备情况、运行和维护保养情况；
仓库空调系统及运行情况，输出制冷量是否符合要求； 仓库温湿度自动监控系统及运行情况，温湿度是否符合要求； 企业关键岗位人员对现代物流系统的现场操作情况。
15、其他情况
检查中发现的其他问题需在跟踪检查报告中如实记录。
(三)末次会议：宣读跟踪现场检查报告。
三、检查组成员 组长： 组员：
（组长）：主要负责跟踪检查内容的第1-5项（组员1）：主要负责跟踪检查内容的第6-10项（组员2）：主要负责跟踪检查内容的第11-15项
关于印发工作方案通知的范文(篇4)
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案的通知
（沈政办发[2010]99号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市人民政府办公厅 二○一○年九月二十九日
沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省融资性担保机构管理暂行办法的通知》（辽政办发〔2010〕15号）和辽宁省金融风险处置工作领导小组《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》（辽金组发〔2010〕1号）精神，加强对全市融资性担保机构的监督管理，切实防范化解风险，促进我市融资性担保行业健康发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院和省政府关于加强融资性担保机构管理的各项政策措施，牢固树立审慎经营和审慎监管的理念，坚持在规范中发展、在发展中规范的方针，实行规范整顿与促进发展相结合，推进融资性担保机构的重组与改造，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，加快建立健全权责分明、监管有效的管理体制和机制，依法维护融资性担保行业市场秩序，切实防范化解业务风险，促进融资性担保行业健康发展。
（二）工作目标。一是确保国务院和省政府关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策措施得到全面落实，为融资性担保业健康发展创造良好环境。二是确保融资性担保机构资本实力和竞争力得到明显增强，建立起多层次、多元化的融资性担保体系。三是确保融资性担保机构经营行为得到规范，促进其纳入健康发展轨道。四是确保运行规范、监管有效的管理体系初步建立，不断完善监管长效机制。
二、规范整顿范围和内容
（一）范围。《辽宁省融资性担保机构管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）出台前，经工商行政管理部门注册登记、实际从事融资性担保业务的公司，包括沈阳市融资性担保机构在省内外设立的分支机构和外省、市融资性担保机构在沈设立的分支机构。融资性担保机构是指从事银行业金融机构贷款担保、票据承兑担保以及债券发行担保等融资性担保业务的担保机构，包括法人机构和分支机构。
（二）内容。
1.市场准入。主要包括融资性担保机构资本金是否达到《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》中的规定要求，是否有虚假注资和抽逃资金行为，公司组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全等。
2.业务范围。主要包括融资性担保机构实际从事融资性担保业务是否有偏离主业现象及从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用是否隐藏重大风险。
3.经营行为。主要包括融资性担保机构业务是否规范操作，准备金提取、风险集中度和投资是否达到规定要求，是否有不正当竞争和暴力追债等行为。
4.高管和从业人员队伍。主要包括融资性担保机构的董事、监事、高级管理人员以及从业人员是否具备规定的资格条件，是否有严重违法违规行为等。
三、工作方式与实施步骤
（一）方式。规范整顿工作采取监管部门按照统一标准对现有融资性担保机构核准审查，重新登记确认融资性担保机构资格的方式进行。具体是，由市金融办对达到规定要求的融资性担保机构出具初审意见并上报省金融办，由省金融办对全省融资性担保机构进行核准审查，对符合条件的融资性担保机构出具融资性担保业务资格核准批复文件，并发放《融资性担保机构经营许可证》；市工商部门和事业单位登记管理部门依据核准批复文件，为融资性担保机构办理变更注册登记手续。其中，事业性质担保机构还需取得同级机构编制部门的批准文件，外资担保公司还需取得外经贸部门核准文件。
（二）实施步骤。
1.调查摸底阶段（2010年9月）。按照属地管理原则，由各区、县（市）政府、开发区管委会统一组织，重点摸清本行政区域内融资性担保机构数量、分布、业务开展情况、风险状况以及存在的问题，并将调查摸底情况报市金融办。
2.自查整改阶段（2010年10月）。各融资性担保机构按照《暂行办法》要求进行自查自纠，在省金融办网站（）上下载有关文件，做好核实资本和财务状况工作，准备申报材料。
3.规范完善阶段（2010年11月-12月）。市金融办对资本质量高、经营管理规范、风险控制可靠且自查整改后达到规定要求的融资性担保机构优先安排审查，及时出具初审意见并组织上报。经省金融办审核确认后，颁发经营许可证。通过核准的融资性担保机构，持批准文件办理2010年工商年检。
4.检查验收阶段（2011年1月-3月）。规范整顿结束后，市金融办统一组织对各区、县（市）、开发区融资性担保公司规范整顿工作进行检查验收。
四、组织领导及责任分工
（一）建立健全融资性担保业务监管工作机制。建立市融资性担保业务监管联席会议制度，由市金融办作为召集人，市发展改革委、经济和信息化委、财政局、工商局、公安局、外经贸局、编委办、中小企业局、人民银行沈阳分行营管部、辽宁银监局为成员单位。联席会议负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监管制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导各区、县（市）、开发区对融资性担保业务进行监管和风险处置。联席会议办公室设在市金融办。
（二）明确融资性担保业务监管部门及职责。融资性担保业务监管实行属地化管理。根据融资性担保机构的金融属性和业务特点，市政府明确全市融资性担保业务监管部门为市金融办，各区、县（市）政府、开发区管委会也要明确监管部门。市金融办要认真履行监管职责，明确分级监管责任。各区、县（市）、开发区监管部门负责辖区内融资性担保机构的日常监管、风险处置，并向同级政府和上级监管部门报告工作。
（三）加强规范整顿工作的协作配合。规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大，关系到维护正常经济秩序和社会稳定的大局。各区、县（市）政府、开发区管委会要高度重视，切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保规范整顿工作取得实效。各有关部门要认真履行职责，相互配合，共同做好融资性担保机构的规范整顿工作。各级监管部门要充分发挥牵头协调作用，具体负责融资性担保机构调查摸底、方案制定和重新确认等有关工作，督促引导融资性担保机构进行自查整改，接受日常监管并主动配合有关部门开展工作；各级工商行政管理部门要严查融资性担保机构涉嫌虚假出资、抽逃出资和不正当竞争等违法违规行为，并负责做好重新确认后的变更登记工作；各级公安机关对融资性担保机构涉嫌违法犯罪的，要加大打击力度；各级外经贸、编制部门要做好外资及事业性质融资性担保机构的初审工作；各级财政部门要加强融资性担保机构财务监督，做好政府出资的融资性担保机构监督管理工作。
五、工作要求
（一）把握时限。各级监管机构及相关部门要抓紧工作，制定好工作计划，做好各阶段工作衔接，确保工作进度，力争于2010年12月31日前完成达标融资性担保机构的申报、核准及登记工作。
（二）严格准入。要严格按照标准执行规范整顿工作，保证各项申报材料全面、客观、真实。对近3年从事融资担保业务、至规范整顿期结束仍未达到核准条件的融资性担保机构，经申请，可给予1年宽限期。在宽限期内，达到条件的融资性担保机构可继续向监管部门申请核准，监管部门和各审批、登记管理部门可依照程序为其办理核准审查、变更注册登记手续。宽限期结束后仍未达到核准条件的，不予核准。
（三）促进发展。要注重在规范整顿中促进发展，推进融资性担保机构改革创新与重组改造，进一步强化资本管理，完善治理机制，建立起风险管控机制和内部控制体系，尽快走上依法规范经营的良性发展轨道。
（四）维护稳定。各级监管部门要加强调查研究，认真分析规范整顿中可能出现的各种矛盾和问题，制定应急预案，及时妥善处置突发事件，有效防范和化解风险，确保规范整顿工作顺利推进。
关于印发工作方案通知的范文(篇5)
河北省食品药品监督管理局关于印发河北省药品生产流通领域集中整治行动实施方案的通知
冀食药监办﹝2012﹞51号
各设区市食品药品监督管理局,省局机关各处室、直属各单位：
为严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，全面规范药品生产流通秩序，根据全国药品生产流通领域集中整治行动电视电话会议的工作部署和国家食品药品监督管理局《关于印发全国药品生产流通领域集中整治行动工作方案的通知》（国食药监办〔2012〕41号）要求，省局决定从2012年2月下旬至6月下旬，在全省范围内开展为期四个月的药品生产流通领域集中整治行动。
现将《河北省药品生产流通领域集中整治行动实施方案》印发给你们。请结合本地实际，认真组织实施，确保集中整治行动取得实效。
二○一二年二月二十九日
河北省药品生产流通领域集中整治行动实施方案
一、总体要求和工作目标
药品安全关系人民群众切身利益、社会稳定和国家形象，深入推进药品生产流通领域集中整治行动是保证人民群众用药安全的重要举措。各级食品药品监管部门要认真学习和深刻领会全国药品生产流通领域集中整治行动电视电话会议精神，正确认识当前药品安全监管工作面临的形势，牢固树立和实践科学监管理念，将保障公众用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，进一步增强工作责任感和使命感，按照国家局的部署要求，重点围绕7类药品生产企业、4类药品批发和4类药品零售企业，采取集中整治的方式，全面加大药品安全监管工作力度。要通过集中整治，巩固近年来的药品安全专项整治成果，进一步强化药品安全责任体系，完善药品安全监管长效机制，切实解决当前药品生产流通领域存在的突出问题，严肃查处药品生产经营过程中违法违规行为，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，推动药品生产经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。
二、工作重点及内容
（一）药品生产
1.重点整治内容：
（1）企业未严格按照处方和工艺规程进行生产，物料平衡存在问题，或生产过程存在偷工减料的行为；
（2）企业擅自接受药品委托加工或存在出租厂房设备的行为；
（3）企业原料来源把关不严，以化工原料代替经批准的原料药，以质量低劣药材代替合格药材，购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为。
2.重点检查企业：
（1）外购原料药用于制剂生产的；
（2）中药材、提取物采购供应存在疑点的；
（3）近两年受过行政处罚的；
（4）近两年《药品质量公告》中有不合格产品，或在评价性抽验、不良反应监测过程中发现存在问题的；
（5）近两年未进行过跟踪检查和其他检查的；
（6）近一个时期有群众举报的；
（7）声称已停产但未经核实的。
（二）药品批发
1.重点整治内容：
（1）企业存在“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为；
（2）企业对购销方资质审查不严格；
（3）企业对购销票据、记录和库存药品的审核不严格，购销资金和票据流向不一致，增值税票与购销记录、药品实物不一致。
（4）含麻黄碱类复方制剂和一些其他特殊药品流入非法渠道，为制贩毒分子所利用，发生流弊的行为。
2.重点检查企业：
（1）曾涉及购销假药案件和含特殊药品复方制剂流弊案件的；
（2）近两年受过行政处罚的；
（3）近一个时期有群众举报的；
（4）管理基础薄弱且曾存在违反药品GSP行为的。
（三）药品零售
1.重点整治内容：
（1）进货来源把关不严，从非法渠道进货；
（2）未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清；
（3）购销资质档案不全，超方式、超范围经营；
（4）购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实。
2.重点检查企业：
（1）城乡结合部和农村地区的零售药店；
（2）近两年受过行政处罚的；
（3）近一个时期有群众举报的；
（4）属于单体药店，且管理基础薄弱的。
三、工作安排
省局统一部署和组织协调此次集中整治行动，重点负责药品生产企业的检查和整治；各设区市局重点负责辖区内药品批发企业和零售连锁企业的检查和整治；各县（市、区）局重点负责药品零售企业的检查和整治，尚未设置分局的，其药品零售企业的检查和整治由市局负责。
集中整治行动为期四个月，主要步骤为：
（一）动员部署阶段（2012年2月24日起至3月5日）：各市、县局于3月5日前将此次药品生产流通领域集中整治专项行动的目的、要求传达至辖区内涉药企业，安排部署集中整治工作任务。各市局要于2012年3月10日前将集中整治工作领导小组名单、整治工作方案和推进计划上报省局。
（二）企业自查自纠阶段（2012年3月5日起至2012年3月底）：各市局督促辖区内所有药品生产、经营企业认真进行自查自纠。药品生产、经营企业的自查自纠报告，应于2012年3月底前由所在地市级药品监管部门汇总后上报省局。
（三）集中检查和督导检查阶段（2012年4月至5月底）：市级、县级食品药品监管部门要组织对辖区内药品生产、经营企业进行认真检查，对查实的违法违规行为依法予以查处。在此期间省局将适时组织督导检查组，对集中整治工作情况进行抽查或督查。
（四）总结阶段（2012年6月）：集中检查结束后，各市局要对辖区内药品生产、经营企业自查情况、集中整治情况进行认真总结，并形成报告于2012年6月10日前上报省局。总结报告应内容翔实，有具体数据和案例，至少包括以下几个方面：集中整治总体情况，包括组织方式、检查范围、检查企业数、所占比例、检查方式等；自查和检查发现的违法违规企业名单，包括已查实并处罚的企业名单以及已立案但尚在继续查处的企业名单；对已查实并处罚的企业，要详细报告违法违规行为及处理情况，包括企业名称、违法违规事实、处理依据、处理结果；警告、责令限期整改、停产整顿及罚款、收回药品GMP或GSP证书以及吊销《药品生产许可证》或《药品经营许可证》的情况统计；已采取的措施和对今后工作的建议，包括建立强化药品生产经营监管长效机制、深化药品生产经营监管制度改革的意见等；对本次集中整治行动的评估。各级食品药品监管部门要对前阶段发现的问题整改情况进行一次回头看，坚决消除药品生产流通领域的安全隐患。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织部署。各级食品药品监管部门要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次全国药品生产流通领域集中整治行动。省局成立由刘岩山局长为组长，刘骁悍、许彦增副局长、石幼明书记为副组长，有关处室负责人为成员的“药品生产流通领域集中整治行动领导小组”。各市局、县局都要成立由一把手牵头的整治工作领导小组，统一调配人力物力，并要结合本地本部门实际，结合“食品药品安全隐患排查年”活动，制定详细的工作方案和推进计划，明确工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求，确保整治工作扎实稳步推进。
（二）落实责任，加强部门联动。各级食品药品监管部门要将整治任务目标进行分解，明确分工，层层落实责任，建立由安监、市场、稽查、法规、认证、检验等部门共同参与的内部联动机制，加强信息通报和共享，共同抓好落实，进一步提高监管效能。同时要充分利用打击生产销售假药工作厅（局）际协调联席会议机制，牵头和配合公安、工商、质监、法院、检察院等有关部门，统一研究和部署药品生产流通领域集中整治行动。
（三）严格执法，确保整治效果。坚持“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚。凡查出的违法违规企业，必须按照 “六个一律”的明确要求严肃处理。即：对已经查证属实生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品批准证明文件，对其中使用非法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重，依法吊销《药品生产许可证》；对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对生产销售假药的药品生产、经营企业，一律予以公开曝光；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实。
（四）严查案件，提高办案效率。凡重大案件、制售假药的案件、跨设区市的案件，各市局必须及时报告省局，由省局统一组织或责成相关市局共同查处；凡跨县（市）的案件，县（市）局要及时报告市局，由市局统一组织或责成相关县（市）局共同查处；对涉嫌犯罪并移送公安机关的案件，或接受公安机关委托检验且检验结果不符合规定的案件线索，县（市）局必须及时报告市局，市局要立即报告省局备案。各级食品药品监督管理部门要高度重视群众举报，充分发挥“12331”投诉举报电话的作用，对群众举报的案件线索，及时跟踪核实、及时予以查处。集中整治期间，各设区市局要于每月25日前，通过《河北省药品医疗器械稽查信息网》“药品生产流通领域整治行动”专栏上报前一阶段案件查处情况。对集中整治中已经立案，但在2012年6月10日前未能办结的案件，各市局要加强督办，并向省局报告案件最终查处结果。
（五）广泛宣传，营造良好氛围。各级食品药品监管部门要树立宣传也是监管的理念，利用各种形式积极宣传此次集中整治行动的意义和目的，向社会表明食品药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心。要畅通信息报送渠道，建立整治工作周报制度。按照层级管理的原则，各市、县局自3月1日起，每周五下午4点前，向上一级监管部门报送本周工作开展情况信息。要充分发挥媒体作用，加强集中整治行动的宣传，保证集中整治行动“报纸上有文字，广播中有声音、电视上有图像、网络上有信息”，形成舆论宣传与整治行动互动的良好局面。
（六）严肃纪律，加强执法监督。各级驻局纪检监察部门要加强对整治工作落实情况和案件查处情况的监督检查，严格执行纪律，及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题，确保整治工作取得实效。对工作开展不力的，要予以通报批评；对案件查处工作不到位的，责令限期改正；对工作中玩忽职守、包庇纵容违法犯罪行为的人员，要依法依纪追究责任。
关于印发工作方案通知的范文(篇6)
【发布单位】83002
【发布文号】琼府办[2001]25号 【发布日期】2001-04-11 【生效日期】2001-04-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
海南省人民政府办公厅关于印发
海南省农村税费改革转移支付办法的通知
（琼府办〔2001〕25号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各有关单位：
《海南省农村税费改革转移支付办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅
二00一年四月十一日
海南省农村税费改革转移支付办法
为了贯彻《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）精神，确保农村税费改革顺利进行，切实减轻农民负担，保证基层政权的正常运转，参照《农村税费改革中央对地方转移支付办法》，结合我省实际，制定本办法。
一、一、目标和原则
为保证农村税费改革顺利进行，省财政统筹考虑各市、县调整农业税常年产量、税率增收，以及取消乡统筹、取消屠宰税、部分降低农业特产税税率、改革村提留征收办法、精简机构和人员、压缩开支等因素，对市、县净减收部分，通过转移支付给予适当补助。转移支付的目标是：确保减轻农民负担政策的落实，保证农村基层组织正常运转必需的经费，维护农村社会稳定，支持农村经济发展。
转移支付的原则：
（一）统一规范。对现行乡镇开支项目和标准进行合理界定，选取相关客观因素，按照统一公式测算各市、县的乡镇标准支出需求。
（二）公正合理。根据各市、县实施农村税费改革引起的减收程度、财政困难程度和财力结构，合理确定省财政对各市、县的补助力度。对农村税费改革前财政困难较大和财力对农村税费收入依赖程度较高的市、县，省财政补助力度较大；反之，省财政补助力度相对较小。
（三）公开透明。转移支付测算办法和考虑的客观因素公开，测算透明。
（四）适当照顾少数民族和贫困市、县。少数民族市、县和贫困市、县经济基础薄弱，财政较为困难。为贯彻国家关于少数民族地区、贫困地区的政策，省财政在转移支付中，对少数民族市、县和贫困市、县给予适当的照顾。
二、二、数额的确定
参照中央对地方农村税费改革转移支付的办法，省对市、县农村税费改革转移支付由固定性转移支付和过渡性转移支付构成。固定性转移支付是省财政对市、县的长期固定补助；过渡性转移支付是考虑到市县、乡镇政府精简机构压缩开支有一个过程，省财政在一定期限内对市、县的过渡性补助。
（一）确定固定性转移支付额。
固定性转移支付包括乡级固定性转移支付和村级固定性转移支付。乡级固定性转移支付主要用于帮助市、县政府解决通过大力调整支出结构和精简人员后，仍无法解决的长期性减收问题；村级固定性转移支付主要用于解决市县、乡镇政府承担的某些村级开支或对村给予经费补助的问题。乡级和村级固定性转移支付每年均按照固定数额予以补助。
为了体制公正、公平的原则，根据中央关于减轻农民负担的精神，对农村税费改革前除国家统一规定的农业税及其附加、农业特产税、乡统筹、村提留外，我省各级政府自行出台的各种收费、集资、摊派等项目，均不纳入支出需求的范围。
1．确定乡级固定性转移支付额。
乡级固定性转移支付参照农村税费改革前各市、县乡统筹支出，即乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建、民兵训练等统计数据，按照因素核定各市、县各项经费标准开支需求。根据上述支出需求，同时考虑调整农业税政策增收，调整农业特产税政策减收，取消屠宰税减收和精简机构、压缩开支等因素，以及省对市、县乡级固定性转移支付系数确定转移支付额。
用公式表示为：
某市、县乡级固定性转移支付额＝该市、县收支缺口额×该市、县乡级固定性转移支付系数
（1）市、县收支缺口额的确定
市、县收支缺口额用公式表示为：
某市、县收以缺口额＝该市、县乡村两级办学标准支出＋该市、县乡村计划生育标准支出＋该市、县乡村优抚标准支出＋该市、县乡村道路修建标准支出＋该市、县乡村民兵训练标准支出＋该市、县其他统筹标准支出＋该市、县农业特产税政策性减收＋该市、县屠宰税减收－该市、县农业税增收－该市、县机构改革减少支出
①乡村两级办学标准支出的确定。
乡村两级办学标准支出根据乡村个数、农村中小学生数等因素，参考农村税费改革前全省乡统筹中安排的乡村两级办学支出总额计算确定。
②乡村计划生育标准支出的确定。
乡村计划生育标准支出根据乡镇个数、育龄妇女人数等因素，参考农村税费改革前全省乡统筹中安排的计划生育支出总额计算确定。
③乡村优抚标准支出的确定。
乡村优抚标准支出根据农村税费改革前全省乡统筹中安排的优抚支出总额，在乡优抚军属户数、在乡伤残、复员和退伍军人人数以及农民人均纯收入水平和地方统筹负担率等因素计算确定。
④乡村道路修建标准支出的确定。
乡村道路修建标准支出根据农村税费改革前全省乡统筹中安排的乡村道路修建支出总额、乡村道路面积等因素计算确定。
⑤乡村民兵训练标准支出的确定。
乡村民兵训练标准支出根据民兵和预备役年训练任务以及每人日均训练经费标准定额计算确定。
⑥其他统筹标准支出的确定。
其他统筹标准支出按照全省上述5项统筹的标准支出和农村税费改革前全省其他统筹支出对5项统筹支出的比例计算确定。
⑦农业特产税减收额的确定。
农业特产税减收额根据1999年农业特产税决算收入以及改革后农业特产税税率、征收环节调整情况计算确定。
⑧屠宰税减收额的确定。
屠宰税减收额根据1999年屠宰税决算收入数确定。
⑨农业税增收额的确定。
实行农村税费改革后，由于调整常年产量和提高税率，农业税收入有所增加，可以弥补取消乡统筹、屠宰税和调整农业特产税政策形成的资金缺口在确定乡级固定性转移支付时，需要对农业税增收部分予以扣除。各市、县农业税增收额根据农村税费改革前后农业税差额计算确定。
⑩机构改革减少支出的确定。
机构改革减少支出根据各市、县乡镇财政供养人数、机构改革精简人数和人均支出定额计算确定。
（2）乡级固定性转移支付系数的确定。
乡级固定性转移支付系数是指省对市、县农村税费改革乡级固定性转移支付的补助程度。乡级固定性转移支付系数，根据农村税费改革前各市、县财政困难程度、财力对农村税费的依赖程度（主要是指市、县地方财力对农业税、农业特产税、屠宰税和乡统筹费等4项收入的依赖程度，以下简称农村税费依赖程度）等计算的综合困难系数，以及省对市、县乡级固定性转移支付总额确定。综合困难系数已考虑了少数民族市、县因素，贫困市、县的转移支付系数在按统一办法计算确定的综合困难系数基础上，给予统一增加若干个百分点的照顾。计算公式为：
某市、县乡级固定性转移支付系数＝该市、县综合困难系数×乡级固定性转移支付省负担系数
①综合困难系数的确定。
综合困难系数主要选择财政困难程度和农村税费依赖程度两项因素计算。为了体现对少数民族和贫困市、县的照顾，除了在财政困难程度中增设了少数民族市、县权重之外，对国定和省定贫困市、县综合困难系数再给予增加0．1的照顾。用公式表示为：
某市、县综合困难系数＝该市、县财政困难程度÷全省市、县中最高财政困难程度×权重＋该市、县农村税费依赖程度÷全省市、县中最高农村税费依赖程度×权重＋0．1（国定和省定贫困市、县）。
根据财政困难程度和农村税费依赖程度对市、县财政的影响，确定其权重分别为0．8和0．2。
综合困难系数在村级固定性转移支付和过渡性转移支付中同时采用。
Ａ．财政困难程度的确定。
财政困难程度主要参照各市、县工资支出占其可支配财力的比重、人均财政收入比、民族人口比等3项因素确定。用公式表示为：
某市、县财政困难程度＝该市、县工资支出占财力的比重×权重＋该市、县人均财政收入比×权重＋该市、县民族人口比×权重
ａ．工资占财力比
某市、县工资支出占财力的比重＝该市、县年工资标准支出÷该市、县财力
某市、县年工资标准支出＝海南省统一标准工资×该市、县核定编制数
海南省统一标准工资为全国人均工资标准（每人月工资标准520元）上浮70％，即每人月工资标准884元（520×1．7）。
某市、县财力＝该市、县地方一般预算收入＋体制补助＋两税返还＋三税返还＋过渡期转移支付＋工资转移支付＋社会保障转移支付
ｂ．人均财政收入比。
某市、县人均财政收入比＝该市、县人均财政收入÷全省市、县中最高人均财政收入
某市、县人均财政收入＝该市、县财政收入÷该市、县总人口（不含省农垦人数，下同）
某市、县财政收入＝该市、县地方一般预算收入＋两税返还＋三税返还
ｃ．少数民族人口比。
三亚、通什、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江等9个市、县享受少数民族地区政策。
某市、县少数民族人口比＝该市、县少数民族人口数÷该市、县总人口数
ｄ．财政困难程度权重的确定。
根据上述各项选取因素对财政困难程度的影响，各项权重分别确定为：
工资占财力比权重＝0．7
人均财政收入比权重＝0．2
少数民族人口比权重＝0．1
Ｂ．农业税费依赖程度的确定。
农村税费依赖程度用公式表示为：
某市、县农村税费依赖程度＝（该市、县农业税及附加收入＋该市、县农业特产税收入＋该市、县屠宰税收入＋该市、县乡统筹收入）÷该市、县财力
②乡级固定性转移支付省负担系数的确定。
根据各市、县收支缺口和乡级固定性转移支付省负担总额，以及各市、县综合困难系数确定省负担系数。用公式表示为：
乡级固定性转移支付省负担系数＝乡级固定性转移支付省负担总额÷∑（市、县收支缺口额×市、县综合困难系数）
2．确定村级固定性转移支付额。
村级支出属于集体经济组织开支，按现行事权划分原则，应由村组织安排。考虑到农村税费改革后，村级减收较多，省财政予以适当补助。村有固定性转移支付额主要考虑各市、县行政村个数、五保户人数和相关补助标准等因素计算的村级固定性补助需求，再根据省对市、县村级固定性转移支付系数计算确定。用公式表示为：
某市、县村级固定性转移支付额＝该市、县村级固定性补助需求×该市、县村级固定性转移支付系数
（1）村级固定性补助需求。
村级固定性补助需求用公式表示为：
某市、县村级固定性补助需求＝该市、县村个数×村年办公经费补助标准＋该市、县五保户个数×五保户年补助标准
（2）村级固定性转移支付系数。
村级固定性转移支付系数用公式表示为：
某市、县村级固定性转移支付系数＝该市、县综合困难系数×村级固定性转移支付省负担系数
村级固定性转移支付省负担系数＝村级固定性转移支付省负担总额÷∑（市、县村级固定性补助需求×市、县综合困难系数）
（二）确定过渡性转移支付额。
过渡性转移支付额根据各市、县过渡性补助需求和过渡性转移支付系数计算确定。用公式表示为：
某市、县过渡性转移支付额＝该市、县过渡性补助需求×该市、县过渡性转移支付系数
1．过渡性补助需求的确定。
过渡性补助需求根据各市、县的乡镇机构改革减少支出补助额、农村教育集资标准支出计算确定。用公式表示为：
某市、县过渡性补助需求＝该市、县乡镇机构改革减少支出补助额＋该市、县农村教育集资标准支出
（1）乡镇机构改革减少支出补助额的确定。
乡镇机构改革减少支出补助额即是各市、县收支缺口额中被扣减的乡镇机构改革减少支出。
（2）农村教育集资标准支出的确定。
农村教育集资标准支出根据全省农村教育集资总额和乡村个数与农村中小学生人数计算的分配率核定。用公式表示为：
某市、县农村教育集资标准支出＝全省农村教育集资总额×该市、县乡村个 农村中小学生人数分配率
2．过渡性转移支付系数的确定。
过渡性转移支付系数依据市、县综合困难系数和省财政过渡性转移支付负担系数计算确定。用公式表示为：
某市、县过渡性转移支付系数＝该市、县综合困难系数×过渡性转移支付省负担系数
过渡性转移支付省负担系数＝过渡性转移支付省负担总额÷∑（市、县过渡性补助需求×市、县综合困难系数）
三、三、有关配套措施
各市、县要采取措施，切实保证省财政转移支付资金落实到乡镇。除省转移支付补助外，各市、县要按照省农村税费改革方案的有关规定，综合考虑乡镇的发展水平，通过调整财政体制和支出结构，从本级财力中安排一定数量的资金，增加对乡镇的补助，并参照本办法，制定规范的市、县对乡镇财政转移支付办法，以保证基层组织的正常运转。在转移支付办法中要体现对困难和少数民族乡镇的照顾，要采取必要措施，精简机构，妥善处理转变职能、压缩支出与调动基层干部积极性的矛盾。市、县对乡镇转移支付办法报省财政厅备案。
各市、县要认真贯彻党中央、国务院关于农村税费改革的精神，严格执行省委、省政府的有关规定，不得截留挪用省财政安排的转移支付资金，不得继续向农民乱收费、集资和摊派。否则，一经查实，省财政相应扣减该市、县的转移支付资金，并对有关责任人作出严肃处理。
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关于印发工作方案通知的范文(篇7)
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
按照《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现将《2012年建筑安全专项整治工作方案》，制定印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。
附件：《2012年建筑安全专项整治工作方案》
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
二〇一二年四月二十六日
2012年建筑安全专项整治工作方案
按照《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就2012年建筑安全专项整治工作制定方案如下：
一、整治目标
通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围和重点
（一）整治范围
房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）整治重点
1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况
各地贯彻落实我部《关于贯彻落实的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《关于贯彻落实的通知》（建质〔2012〕6号）及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（建办质〔2012〕14号）的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。
2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况
贯彻落实《关于印发的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。
（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架，如落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。
（3）深基坑工程：深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。
三、时段安排
（一）部署启动阶段：2012年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2012年5月至9月，各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2012年10月至11月中旬。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。
我部将在各地开展的基础上，适时对部分地区建筑安全专项整治工作进行监督检查。
（四）总结分析阶段：2012年11月下旬至12月。各地住房城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据督查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导，认真部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。
（二）强化预防，及时整改。各地住房城乡建设主管部门要继续深入开展建筑安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”的预防理念，通过开展严格细致的监督检查，真正发现问题和隐患，并督促有关企业落实责任，逐一整改到位。对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。
（三）突出重点，力求治本。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，有针对性的开展检查工作，突出重点，力求治本。针对建筑行业特点，加强对生产安全事故多发的地区和企业的监督检查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字等情况。
（四）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把建筑安全专项整治与深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”活动和开展建筑安全生产标准化等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使专项整治工作各项具体措施真正落到实处。
各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月30日之前，要将本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行总结，形成报告报送我部工程质量安全监管司。
关于印发工作方案通知的范文(篇8)
四川省食品药品监督管理局关于印发四川省药品流通领域集中整治行动工作方案的通知
川食药监市〔2012〕20号
2012-03-06 17:02
各市（州）食品药品监督管理局：
现将《四川省药品流通领域集中整治行动工作方案》印发你们。请结合实际，认真组织实施，确保集中整治行动取得实效。
特此通知。
附件：四川省药品流通领域集中整治行动工作方案
二〇一二年三月五日
四川省药品流通领域集中整治行动工作方案
根据国家食品药品监督管理局《关于印发全国药品生产流通领域集中整治行动工作方案的通知》（国食药监办〔2102〕41号）和全国开展药品生产流通领域集中整治行动电视电话会议精神，决定从3月开始，在全省范围内开展为期4个月的药品流通领域集中整治行动，为了严厉打击销售假劣药品违法犯罪活动，规范药品流通秩序，结合我省实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过集中整治行动，解决当前药品流通领域存在的突出问题，严肃查处药品经营过程中违法违规行为，严厉打击销售假劣药品违法犯罪活动，使药品经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。
二、工作职责
根据国家局的统一安排，由省局负责组织协调全省药品流通领域药品集中整治行动，并适时组织开展全省药品流通领域集中整治行动的检查、督查工作，市（州）局负责本辖区药品批发企业的药品集中整治行动及辖区内药品零售企业药品集中整治行动的组织协调工作，县（区）局负责辖区内药品零售企业的药品集中整治行动。
各市（州）局要结合实际，制定辖区内药品流通领域集中整治行动方案，并于2012年3月15日前上报省局市场处。
三、工作重点
各市（州）、县（区）局在开展全面检查的同时，应按照国家局和省局的要求，并结合本地实际，突出检查重点，要切实解决药品经营领域中的突出问题，在检查中要重点检查药品批发企业挂靠经营、出租转让《药品经营许可证》、“走票”、“过票”行为，或者造成特殊药品复方制剂流弊、渠道不清或手续不全仍然购销药品的行为，应该移送稽查部门处理的要及时移送；对于情节严重的，应依法向发证机关提请吊销药品经营许可证；对涉嫌犯罪的，及时移送公安部门处理并上报省局；药品零售企业的检查重点为城乡结合部和农村地区的零售药店，对发现进货来源把关不严、从非法渠道进货，未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清，购销资质不全，超方式、超范围经营，购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实等情况要从重从严查处。
四、工作步骤
集中整治为期4个月，共分两个步骤进行：
（一）自查自纠阶段（3月1日至31日）：全省所有药品经营企业对照上述要求认真进行自查自纠，并形成自查报告，根据职责分工，药品批发企业自查报告报所辖的市(州)局,药品零售企业自查报告报所辖的县（市、区）局。
（二）集中检查及总结阶段（2012年4月1日至6月30日）：各市（州）药品监管部门组织对辖区内药品经营企业进行认真检查，对查实的违法违规行为予以处罚。集中检查结束后，各市（州）局对辖区内药品经营企业自查情况、集中整治情况进行认真总结，并形成报告于6月20日前报省局市场处，总结报告内容要求翔实，有具体数据和案例，以及组织方式、检查范围、检查方式、检查数量，所占比例、工作措施、今后工作建议。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各地要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次全省药品流通领域集中整治行动。各市（州）局要切实加强领导，成立一把手为组长的整治工作领导小组，统一调配监管力量。要结合各地实际，制定好工作方案，确定重点企业和重点内容，确保整治工作取得实效。
（二）突出重点，积极推进。各地要突出重点，有条不紊地推进整治工作。各市（州）开展药品批发企业集中整治要与GSP跟踪检查紧密结合，对不符合GSP要求的，要依法依规进行处理；各县（市、区）局开展药品零售企业的集中整治，要以销售违法广告品种较多的药店作为重点，在检查中发现违法广告情节严重的品种，要提请省局撤销广告批准文号，或者实施暂停销售，同时也要与GSP跟踪检查相结合，对违反GSP规定的，要依法依规进行处理。
（三）广泛宣传，营造氛围。各地要利用多种形式认真宣传此次整治行动的目的意义，向社会表明严厉打违法违规行为的态度和决心。广泛发动药品经营企业积极参与整治行动，认真开展自查自纠，积极配合监督检查。
（四）严格执法，务求实效。各市州要认真落实国家局、省局的工作部署，扎实开展集中整治行动，严厉打击药品流通领域的违法行为，在确保取得整治工作的成效。对工作不力，不能发现问题、处理问题的市州、区县，省局要重点督查，必要时组织飞行检查，开展有针对性的突击检查，对在整治行动工作中出现的失职、渎职行为，将严肃追究当事人的责任。
省局市场处将组织力量对各市（州）药品流通领域集中整治行动进行专项检查、督查和评估。将在全省抽调经验丰富的GSP检查员，组成4-6个督查组，分赴各地开展督察，检查集中整治工作。
联系人：潘衍安 联系电话028-86785793 邮 箱：pan_123881@
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关于印发工作方案通知的范文(篇9)
【发布单位】国家发展改革委 【发布文号】发改价检［2003］513号 【发布日期】2003-06-10 【生效日期】2003-06-10 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家发展改革委关于印发《整顿和规范价格秩序工作方案》的通知
(发改价检［2003］513号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委、物价局：
今年4月，国务院召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，会议把整顿和规范价格秩序列为2003年全国整顿和规范市场经济秩序工作重点之一。为贯彻落实此次会议精神，做好2003年整顿和规范价格秩序工作，根据会议要求，我们制定了《整顿和规范价格秩序工作方案》(以下简称《方案》)，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
各地价格主管部门要按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和《方案》的要求，切实加强领导，采取有力措施，把整顿和规范价格秩序工作不断引向深入，努力做好整顿和规范价格秩序工作。
附：整顿和规范价格秩序工作方案
附：
整顿和规范价格秩序工作方案
国家发展和改革委员会
大力整顿和规范价格秩序，是维护人民群众切身利益，创造良好的消费和投资环境，促进国民经济持续快速健康发展的需要；是解决当前价格秩序中存在的突出问题，建立完善的社会主义市场经济体制的需要。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级价格主管部门的共同努力，全国整顿和规范价格秩序工作取得了阶段性成果。但是，应该清醒地看到，在一些地方、一些领域价格秩序混乱的状况还相当严重，因此，必须采取更加得力的措施，把这项工作坚持不懈地抓下去。
一、整顿和规范价格秩序的总体要求和工作重点今年整顿和规范价格秩序工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，继续深入开展专项整治活动，加大治本工作力度，加快建立诚信体系，加强制度和法制建设，进一步巩固扩大整顿和规范价格秩序的成果。今年，要进一步突出重点，加大力度，把涉农价格、教育收费、医疗收费和药品价格等作为整顿和规范价格秩序工作的重中之重，深入持续地开展专项整治行动，集中力量解决好与人民群众切身利益密切相关、群众反映强烈的价格和收费问题。
二、开展全国防治非典型肺炎药品和相关商品市场价格专项检查4月22日，国家发展改革委下发通知，决定在全国开展涉及“非典”药品和相关商品市场价格专项检查。5月上旬又部署开展了全国农村市场价格检查，坚决制止乱涨价、乱收费。检查重点：不按规定执行政府指导价和政府定价的；不执行规定的限价、差价率及其他价格干预措施、紧急措施的；捏造、散布涨价信息、哄抬价格的；违反规定牟取暴利的；采取掺杂掺假、以假充真、以次充好等手段实行价格欺诈的；不按规定明码标价等价格违法行为。截止5月24日，据不完全统计，全国各级价格主管部门共出动检查人员46.82万人次，检查经营单位51.91万个，查处哄抬价格、乱收费等价格违法案件4.56万件，实行经济制裁6174.22万元。在这次专项检查中，各地迅速出动检查人员，重拳出击哄抬价格违法行为，通过媒体曝光典型违法案件，提高了执法权威，震慑了违法分子，有力地维护了价格秩序，为防治非典大局创造了好的条件。现专项检查工作仍在进行中。
三、开展涉农价格和收费专项整治
（一）认真搞好涉农价格和收费专项检查。1-5月，开展全国农业生产性费用和农民建房收费专项检查，重点检查农业供水、供电价格和农机服务、农民建房、中小学教育收费政策执行情况。下一步，还要结合农村税费改革，继续加强对农村中小学生就学、计划生育指标审批、农村结婚登记、农民建房、农民外出务工等方面乱收费的专项治理。
（二）把农村价格和收费检查工作日常化、制度化。在今后相当长一段时期，除每年第一季度全国组织开展涉农价格和收费专项检查外，各地要将农村价格和收费检查工作日常化、制度化。要加强政策宣传，提高农民的维权意识和能力。要发挥12358价格举报电话的作用，及时处理农民反映的价格、收费问题。
（三）全面实行涉农价格和收费公示制度。目前还没有建立公示制度的地方要狠抓进度，确保收费单位、乡镇政府和各行政村普遍建立公示制度，有条件的地区要将公示制度普及到自然村和农村群众经常活动的场所。公示制度已基本建立的地方，要把公示工作的重点转移到完善配套措施、强化监督检查和充分发挥公示制度作用上来，使公示制度长期坚持而不流于形式。
（四）全面推进农村价格监督网络建设。在县、乡、村建立农村价格监督三级网络，在组织上为搞好涉农价格和收费监管工作提供重要保证。充分发挥农村价格监督站、监督员的作用，扩大农村价格监督的覆盖面，及时发现和查处涉农价格和收费中存在的价格违法行为。
四、开展教育收费专项整治
（一）开展农村中小学教育收费检查。1-5月，国家发展改革委在全国部署了农业生产性费用和农民建房收费专项检查，把农村中小学教育收费纳入检查整顿范围。在今年秋季开学后，各地要继续加强对农村中小学生就学收费的监督检查。
（二）开展城市教育收费检查。城市教育收费检查试点工作已于4月份启动，对湖北、陕西、四川三省的4个教育主管部门、13所高等院校、9所中小学校教育收费执行情况进行了试点检查。6月份要召开治理教育乱收费电视电话会议，就综合治理工作进一步提出要求。拟于8月份下发《国家发展改革委、教育部、财政部、国务院纠风办关于开展全国教育收费专项治理的通知》，对这项工作做出部署，落实责任，提出要求，明确重点。9月、10月将对高等院校、中等职业学校、城市中小学教育收费和教育主管部门收费实施专项检查。
（三）深入治理教育乱收费、政府兴办的各级各类学校不得提高杂费、学费、住宿费等收费标准，不得设立新的收费项目，除按规定的收费项目和标准执行外，学校不得再向学生收取其他任何费用。有条件的地方对农村地区义务教育阶段的学生应实行免收杂费的政策。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中要按规定全面实行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟或不实行。要全面实行教育收费公示制度，各级各类学校在今年秋季入学前要通过各种形式，将学校收费项目、收费标准和投诉电话等向社会公示，自觉接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。学校不得向学生，收取任何性质的押金；捐赞助学必须坚持自愿的原则，严禁与招生、入学和考试成绩挂钩。各级教育行政部门或其他有关部门不得以任何形式强迫学校或学生订购教辅材料。
五、整顿药品价格和医疗收费秩序
（一）继续降低药品虚高价格。在前两年降低药品价格的基础上，对列入政府定价范围的药品，特别是仍有较大折扣空间的药品继续调整价格，挤压折扣空间，降低虚高价格，减轻社会药费负担。
（二）加紧落实全国医疗服务价格项目规范。按照国家已公布的医疗服务价格项目名称、项目内涵等规范，以及医疗服务项目成本分摊测算办法等规定，尽快研究制定各地医疗服务价格，制止自立项目、分解项目，以及自行调整收费标准等乱收费行为。
（三）进一步规范药品集中招标采购价格及收费行为。针对当前存在的问题，按照药品集中招标采购的总体要求，抓紧出台招标采购药品价格制定、收费的有关规定，进一步完善价格及收费政策，切实减轻企业负担，确保药品招标采购的利益大部分让给患者。
（四）研究医用材料价格监管办法。在开展医用材料市场调查的基础上，针对当前群众反映突出的主要问题，研究制定价格监管办法，整顿和规范医用材料市场价格秩序，减轻患者医药费负担。
（五）进一步加强药品价格监督检查。在已开展全国防治非典药品和相关商品价格专项检查的基础上，进一步加强对药品价格秩序的整治。根据非典疫情情况适时作好防治非典药品价格检查，防止反弹，巩固成果。同时，继续开展对防治非典药品外的药品及招投标药品价格的检查，切实减轻患者的负担。
（六）继续加强医疗服务价格监督检查。要在去年整治的基础上，抓住当前社会反映强烈、群众举报突出的重点项目，继续加强医疗服务价格检查。要充分发挥价格举报和价格公示的作用，积极查处药品和医疗服务价格违法行为，并公开曝光典型案件。同时，要宣传正面典型，积极推进医药单位价格诚信建设。
六、加强价格举报工作加强价格举报中心建设，配备必要的人员和装备，落实各项规章制度，建立12358价格举报电话快速反应机制，在第一时间、第一地点对群众举报的价格违法行为进行查处。对通过举报反映的社会热点问题及苗头性、倾向性问题进行分析预测，增强价格监督检查的针对性和时效性。
七、加强价格信用建设
（一）继续深入开展“价格、计量信得过”活动。进一步拓展“双信”活动的内涵和外延，建立企业价格信用体系，健全相关信息采集、报送网络，将企业价格信用纳入社会整体诚信指标评价体系，促进经营者价格自律。总结经验，研究措施，推进“双信”工作深入开展。
（二）加强企事业单位物价员工作。发挥企事业单位物价员在市场经济条件下促进企业自律、加强内部价格管理、规范市场价格行为的作用。加强对物价员的工作指导，增强服务意见，帮助物价员正确履行职责；建立健全规章制度，沟通信息，与物价员保持经常性的工作联系；通过座谈会、情况通气会、专题研讨会、业务培训等方式，提高物价员的政策水平和业务素质。
（三）大力推行价格公示和明码标价制度。继续推行涉农价格和收费公示制度，落实教育、医疗价格公示和铁路、电信行业明码标价规定，并逐步推广到旅游、房地产等行业。
八、加快价格法制建设
完善价格法制，今年要在严格执行目前已出台的价格规章、规范性文件方面下功夫。要规范案件审理的各个环节，逐步建立价格行政执法的制约机制，重点推进价格行政执法责任制和执法过错追究制。加大执法力度，严格依法查处各种价格违法行为和行政机关乱收费行为，决不让违法者在经济上得到好处。结合行政审批制度改革，进一步完善和改进价格审批制度，特别是要坚决纠正越权制定价格和收费的行为，促进各级政府及其部门严格依照法定权限和法定程序制定价格和收费政策，不断提高依法行政水平。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
关于印发工作方案通知的范文(篇10)
【发布单位】80602
【发布文号】辽政办发[1998]55号 【发布日期】1998-11-06 【生效日期】1998-11-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步
改善外商投资软环境若干意见的通知
（辽政办发〔1998〕55号）
各市人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
一九九八年十一月六日
辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见
我省投资环境特别是投资软环境的建设，近年来有了很大的改善，但还不适应更好地利用外资和实施外向牵动战略的需要。为了加大利用外资力度，保持全省利用外资规模的适度增长，促进辽宁老工业基地改造和辽宁经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，现就进一步改善我省外商投资软环境建设提出如下意见。
一、一、明确职责，进一步加强投资软环境建设
1．近期我省改善投资软环境的工作重点和目标，要围绕办好现有的外商投资企业，为外商投资和外商投资企业的生产经营创造良好的外部环境来改善我省的软环境。当前要以提高服务质量，提高办事效率，加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为，作为全省改善软环境的工作重点。
2．软环境建设工作要立足于各市。各市政府都要把改善投资软环境工作纳入工作日程，认真总结本地软环境建设工作中的经验教训，研究解决软环境建设方面出现的新情况、新问题。要根据本地的实际情况，选择外商投资企业反映强烈的问题进行专项治理，一年突出抓一两个重点问题，使本地区的软环境不断改善。
二、二、提高办事效率，加强涉外“窗口”部门服务的规范化、科学化
1．坚持实施办事“三公开”。各级外经贸、工商、税务、财政、劳动、海关、商检等涉外窗口部门，要按国际惯例公开办事程序、公开办事规章制度、公开收费标准。公开办事程序的主要内容是：企业办事的申办程序、工作流程、所需材料、办事时限等。公开办事规章制度的主要内容是：本部门的职能、职责、工作标准及对内部人员的要求等。公开的收费标准必须是国家法律、法规、国务院及国家计委、财政部和省政府制定的收费项目和标准。要将“三公开”的内容公布在企业人员前来办事时能明显看到的地方，同时公布投诉电话，以便监督。
2．实施文明办公，提高服务水平。各涉外“窗口”部门要实行文明办公。接待外商和外商投资企业要礼貌待人，讲究文明用语，回答问题要明确，解释问题要耐心，处理问题要公正，解决问题要及时。
3．加大推行社会服务承诺制的力度。公用、城建、供热、商业、邮电、交通、电力、卫生、金融、口岸、旅游等行业和部门，都要推出本部门的文明示范窗口单位。凡是与企业有直接服务业务的部门都要实施服务承诺制，要利用宣传媒体或在涉外部门公布的承诺的内容、目标、服务时限及要求。各市政府要加强对社会服务承诺制的监督，采取与推行社会服务承诺制的行业和部门签订责任状、建立投诉制度、违诺赔偿制度等方式进行检查考核，把社会服务承诺制落到实处。
4．加强对外商投资和外商投资企业生产经营的延伸服务。各涉外窗口部门要根据外商和外商投资企业的请求和实际情况，合理简化手续，提高效率，采取多种有效措施，方便外商投资和外商投资企业办事。
海关、商检、卫检、动植检、港监、边检等部门要实施海港口岸国际航行船舶24小时值班制，机场留守待命制，货物申报放行周六加班制，节假日加班预约制，对重点企业和大宗进出口货物实行信任放行、便捷通关、转关，实行检验员在查验现场签发放行单等新办法。
金融部门要提高结算速度，对外商投资企业的汇入、汇出等结算业务，要在两个工作日内完成并通告企业。
各级外商投资企业协会要经常了解和反映外商投资企业的情况和要求，积极帮助企业解决遇到的困难和问题，及时向外商投资企业宣传国家的有关方针，政策，为外商投资企业提供良好的服务，给政府当好参谋和助手，充分发挥外商投资企业协会作为民间团体的桥梁和纽带作用。
5．建立与外商投资企业联系的正常渠道。实行“与外商对话例会制度”，省政府每年召开一至两次有外商和外商投资企业总经理参加的投资环境座谈会，广泛、直接听取他们的意见，沟通情况并帮助他们解决困难和问题。各市政府也要实行“与外商对话例会制度”。
6．积极帮助企业招聘所需人员，鼓励引进高水平的专业、科技人才。外商投资企业从外地聘任的高级管理人员落户时，严禁收取城市增容费和类似增容费的管理费用。
三、三、加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为
1．加强依法行政，完善对外商投资企业的依法管理。政府有关部门对外商投资企业的管理主要是依法监督检查企业是否依法进行生产经营，是否履行合同、章程。要通过宏观调控、政策引导、提供信息为企业服务，逐步实现按国际惯例对企业依法管理。
2．提高执行政策法规的透明度。各有关部门应及时向外商投资企业发放企业需要知道并可以公开的政府文件。属于地方制定的涉及外商投资企业的法规政策，在制定过程中要征求外经贸部门和外商投资企业的意见；如有对企业生产经营影响大的政策出台，有关部门应及时召开涉外政策说明会，传达并讲解有关政策。
3．进一步治理对外商投资企业税外收费。要认真贯彻《中共中央、国务院 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和省政府《关于加强对外商投资企业税外收费管理的通知》（辽政办发〔1997〕7号），严格执行《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》。行政事业性收费必须按中央和省两级管理的原则执行，各地在各自的权限内可以确定减、缓、免收费项目和标准。对于界限不清、适用对象有异议，收、缴双方有分歧的收费项目应及时请示上级部门，在未得到肯定答复前暂不收费。《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》规定的收费项目或降低收费标准，则按国家新公布的为准。
4．严格按执法程序对外商投资企业进行检查。对外商投资企业的检查应由有权检查的执法机关进行，统一的检查由辽宁省联合年检办公室组织进行。
有权检查的执法机关要严格划分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投资企业进行突击检查，不得干扰外商投资企业正常的生产经营秩序。对三星级以上涉外宾馆的检查由市级以上相关部门进行。
到外商投资企业进行执法检查，必须有两个人以上。进入外商投资企业，执法检查人员要出示《辽宁省行政执法证》和“执法检查通知书”，属于国家统一着装的，执法人员必须着装。否则，外商投资企业有权拒绝检查。检查人员不得利用执法检查要求企业购买其推荐的物品。
5．严格按执法程序对外商投资企业进行行政处罚。对外商投资企业的处罚应由行政执法机关和经法律、法规授权的单位实施。对外商投资企业实施处罚时，必须出具所依据的法律、法规，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并告知复议权、起诉权。依法作出责令外商投资企业“停业整顿”及扣压企业财物的处罚，应由执法机关的主管领导批准。作出“停产停业、吊销许可证或执照”决定或者处以较大数额罚款前，必须告知当事人有要求听证的权利。
6．禁止强制外商投资企业参加各种培训、投保、订阅报刊杂志和接受指定的中介服务。对外商投资企业的人员进行培训，要坚持企业自愿的原则。省直有关部门组织的培训不准出省，各市有关部门组织的培训不准出市，并不得硬性要求企业参加培训人员住宿。需要收费的培训应报财政、物价部门批准。除国家规定必须保险的险种外，其他保险项目要坚持双方自愿的原则，严禁各级保险公司与有关执法部门联合下发文件，要求企业进行保险。企业自愿订阅报刊杂志，严禁各有关执法部门下发文件，强制企业订阅有关报刊杂志。各有关部门不得以任何理由要求外商投资企业到其指定的会计、律师、审计、评估、咨询、人事代理等中介机构进行相关的业务活动。
7．企业参加社会活动及到企业参观、考察应遵循自愿原则。任何单位和个人不得强行指派企业参加有关社会活动，未经企业同意，任何单位和个人不得擅自到企业参观、考察。如果确实需要，需经省、市外经贸部门协助联系。
8．建立行政执法“窗口”单位。各市都要选择部分外商投资企业作为政府的行政执法“窗口”单位，确定为行政执法“窗口”的外商投资企业由各级政府法制办公室发放证书和牌匾。到“窗口”企业进行执法检查的部门和人员必须对其检查的“目的和内容”以及检查的情况进行记录，记录由企业保存。政府法制部门要定期检查记录。
四、四、进一步完善投诉工作，依法协调处理好外商及外商投资企业的投诉
1．完善省市投诉机构设置，健全全省投诉机构网络。要充分发挥政府的行政协调功能，积极处理好外商及外商投资企业的投诉。省、市都要设立外商投资企业投诉协调中心，代表政府受理并协调外商及外商投资企业的投诉。省、市政府领导要加强对外商投诉处理工作的领导，以增强投诉中心的协调处理功能和力度。各有关部门要积极配合投诉中心的工作，及时反馈涉及的投诉处理结果，加快投诉案件的结案。对于暂时不能结案的投诉案件，要及时向投诉中心反馈处理情况。
2．加大各市、县处理投诉的力度，把外商投诉解决在基层。各市、县政府要重视外商投资企业的投诉工作，并在人员、经费上予以支持。对一些涉及面宽、影响较大的外商及外商投资企业投诉案件，各级领导同志要亲自过问并予以协调解决，尽量把投诉案件解决在当地。
3．要依法公正地调解纠纷。协调处理纠纷必须坚持公正，不得偏袒某一方，要打破地方保护主义，保护中外投资方的合法权益。
五、五、保护外商投资企业的自主权利
1．不得干涉企业的自主决策和经营权。外商投资企业的最高权力机构是企业的董事会，任何部门、企业、团体、组织和个人不得干涉其行使法律赋予的自主决策和经营权，党政机关应当带头遵守《 中外合资经营企业法》、《 中外合作经营企业法》和《辽宁省外商投资企业条例》的规定。依照法律规定，总经理及其由董事会聘任的高级管理人员的变动。必须经董事会讨论通过。未经董事会决议，任何行政部门和组织以及投资方不得任免、撤换总经理及其他高级管理人员。凡因中方高级管理人员原因不能与外方合作共事的，要及时依法撤换中方高级管理人员。任何部门不得向企业下达指令性生产经营计划以及销售额、利润指标。未经企业同意，任何单位和个人不得向社会公布企业的盈利情况。
2．尊重“嫁接”企业的独立法人权益。“嫁接”式合资企业与中方老厂都是独立的法人，不存在领导与被领导的关系。老厂作为投资方，可以通过董事会来表达自己的意愿，但是不得干涉合资企业的日常生产经营，不得随意撤换合资企业的总经理，不得干预合资企业一般人员的聘用，不得无偿借用、调用、占用和统管合资企业的人、财、物。
六、六、逐步对外商投资企业实施国民待遇
1．凡在我省注册的外商投资企业，各企事业单位为其提供金融、保险、法律、水、电、气、热、通讯、劳务咨询、货物运输、工程设计、广告宣传等服务，要公开收费标准，要与内资企业一视同仁，不准抬高对外商投资企业的收费标准。
2．对来我省投资的外商，其住宿、就餐、购置物业、子女就学、购买车船票和旅游景点门票的付费与国内人员同一标准。
3．外商投资企业的外籍员工，其就医与本省居民享受同等待遇。
七、七、提高涉外执法人员的素质，严格执法监督及违法的处罚
1．大力抓好涉外执法队伍自身建设，提高涉外执法人员的素质。各涉外部门要认真学习、贯彻落实《 中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政赔偿法》，不断加强对本部门工作人员依法行政的教育，规范行政机关和执法人员的执法行为，提高他们执法的严肃性、自觉性和执法水平。促进依法行政，改进行政管理，建立高效、廉洁的执法队伍。
2．严肃处理违法、违纪人员。对执法人员的不依法行政行为，如到企业乱收费，不按程序到企业进行检查，擅自改变行政处罚种类、幅度，违反法定的行政处罚程序，以及以各种名目和理由随意对企业做出“停业”、扣压财产等处罚给企业造成损失的，企业要予以投诉，有关部门要对违规、违纪、违法的直接责任人给以行政处分直至追究其法律责任。要发挥新闻媒体的作用，揭露严重违法、违纪的典型事件，对性质严重、影响恶劣的予以公开曝光。3．加强对软环境建设工作的监督检查。政府各部门对各级人大、政协有关软环境建设工作的监督检查中提出的意见，必须认真整改、落实。
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关于印发工作方案通知的范文(篇11)
四川省食品药品监督管理局
关于印发四川省药品流通领域集中整治行动工作方案的通知
川食药监市〔2012〕20号
2012-03-06 17:02
各市（州）食品药品监督管理局：
现将《四川省药品流通领域集中整治行动工作方案》印发你们。请结合实际，认真组织实施，确保集中整治行动取得实效。
特此通知。
附件：四川省药品流通领域集中整治行动工作方案
二〇一二年三月五日
四川省药品流通领域集中整治行动工作方案
根据国家食品药品监督管理局《关于印发全国药品生产流通领域集中整治行动工作方案的通知》（国食药监办„2102‟41号）和全国开展药品生产流通领域集中整治行动电视电话会议精神，决定从3月开始，在全省范围内开展为期4个月的药品流通领域集中整治行动，为了严厉打击销售假劣药品违法犯罪活动，规范药品流通秩序，结合我省实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过集中整治行动，解决当前药品流通领域存在的突出问题，严肃查处药品经营过程中违法违规行为，严厉打击销售假劣药品违法犯罪活动，使药品经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。
二、工作职责
根据国家局的统一安排，由省局负责组织协调全省药品流通领域药品集中整治行动，并适时组织开展全省药品流通领域集中整治行动的检查、督查工作，市（州）局负责本辖区药品批发企业的药品集中整治行动及辖区内药品零售企业药品集中整治行动的组织协调工作，县（区）局负责辖
量。要结合各地实际，制定好工作方案，确定重点企业和重点内容，确保整治工作取得实效。
（二）突出重点，积极推进。各地要突出重点，有条不紊地推进整治工作。各市（州）开展药品批发企业集中整治要与GSP跟踪检查紧密结合，对不符合GSP要求的，要依法依规进行处理；各县（市、区）局开展药品零售企业的集中整治，要以销售违法广告品种较多的药店作为重点，在检查中发现违法广告情节严重的品种，要提请省局撤销广告批准文号，或者实施暂停销售，同时也要与GSP跟踪检查相结合，对违反GSP规定的，要依法依规进行处理。
（三）广泛宣传，营造氛围。各地要利用多种形式认真宣传此次整治行动的目的意义，向社会表明严厉打违法违规行为的态度和决心。广泛发动药品经营企业积极参与整治行动，认真开展自查自纠，积极配合监督检查。
（四）严格执法，务求实效。各市州要认真落实国家局、省局的工作部署，扎实开展集中整治行动，严厉打击药品流通领域的违法行为，在确保取得整治工作的成效。对工作不力，不能发现问题、处理问题的市州、区县，省局要重点督查，必要时组织飞行检查，开展有针对性的突击检查，对在整治行动工作中出现的失职、渎职行为，将严肃追究当事人的责任。
省局市场处将组织力量对各市（州）药品流通领域集中整治行动进行专项检查、督查和评估。将在全省抽调经验丰富的GSP检查员，组成4-6个督查组，分赴各地开展督察，检查集中整治工作。
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关于印发工作方案通知的范文7篇
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关于印发工作方案通知的范文 篇1
【发布单位】国家发展改革委 【发布文号】发改价检［2003］513号 【发布日期】2003-06-10 【生效日期】2003-06-10 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家发展改革委关于印发《整顿和规范价格秩序工作方案》的通知
(发改价检［2003］513号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委、物价局：
今年4月，国务院召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，会议把整顿和规范价格秩序列为2003年全国整顿和规范市场经济秩序工作重点之一。为贯彻落实此次会议精神，做好2003年整顿和规范价格秩序工作，根据会议要求，我们制定了《整顿和规范价格秩序工作方案》(以下简称《方案》)，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
各地价格主管部门要按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和《方案》的要求，切实加强领导，采取有力措施，把整顿和规范价格秩序工作不断引向深入，努力做好整顿和规范价格秩序工作。
附：整顿和规范价格秩序工作方案
附：
整顿和规范价格秩序工作方案
国家发展和改革委员会
大力整顿和规范价格秩序，是维护人民群众切身利益，创造良好的消费和投资环境，促进国民经济持续快速健康发展的需要；是解决当前价格秩序中存在的突出问题，建立完善的社会主义市场经济体制的需要。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级价格主管部门的共同努力，全国整顿和规范价格秩序工作取得了阶段性成果。但是，应该清醒地看到，在一些地方、一些领域价格秩序混乱的状况还相当严重，因此，必须采取更加得力的措施，把这项工作坚持不懈地抓下去。
一、整顿和规范价格秩序的总体要求和工作重点今年整顿和规范价格秩序工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，继续深入开展专项整治活动，加大治本工作力度，加快建立诚信体系，加强制度和法制建设，进一步巩固扩大整顿和规范价格秩序的成果。今年，要进一步突出重点，加大力度，把涉农价格、教育收费、医疗收费和药品价格等作为整顿和规范价格秩序工作的重中之重，深入持续地开展专项整治行动，集中力量解决好与人民群众切身利益密切相关、群众反映强烈的价格和收费问题。
二、开展全国防治非典型肺炎药品和相关商品市场价格专项检查4月22日，国家发展改革委下发通知，决定在全国开展涉及“非典”药品和相关商品市场价格专项检查。5月上旬又部署开展了全国农村市场价格检查，坚决制止乱涨价、乱收费。检查重点：不按规定执行政府指导价和政府定价的；不执行规定的限价、差价率及其他价格干预措施、紧急措施的；捏造、散布涨价信息、哄抬价格的；违反规定牟取暴利的；采取掺杂掺假、以假充真、以次充好等手段实行价格欺诈的；不按规定明码标价等价格违法行为。截止5月24日，据不完全统计，全国各级价格主管部门共出动检查人员46.82万人次，检查经营单位51.91万个，查处哄抬价格、乱收费等价格违法案件4.56万件，实行经济制裁6174.22万元。在这次专项检查中，各地迅速出动检查人员，重拳出击哄抬价格违法行为，通过媒体曝光典型违法案件，提高了执法权威，震慑了违法分子，有力地维护了价格秩序，为防治非典大局创造了好的条件。现专项检查工作仍在进行中。
三、开展涉农价格和收费专项整治
（一）认真搞好涉农价格和收费专项检查。1-5月，开展全国农业生产性费用和农民建房收费专项检查，重点检查农业供水、供电价格和农机服务、农民建房、中小学教育收费政策执行情况。下一步，还要结合农村税费改革，继续加强对农村中小学生就学、计划生育指标审批、农村结婚登记、农民建房、农民外出务工等方面乱收费的专项治理。
（二）把农村价格和收费检查工作日常化、制度化。在今后相当长一段时期，除每年第一季度全国组织开展涉农价格和收费专项检查外，各地要将农村价格和收费检查工作日常化、制度化。要加强政策宣传，提高农民的维权意识和能力。要发挥12358价格举报电话的作用，及时处理农民反映的价格、收费问题。
（三）全面实行涉农价格和收费公示制度。目前还没有建立公示制度的地方要狠抓进度，确保收费单位、乡镇政府和各行政村普遍建立公示制度，有条件的地区要将公示制度普及到自然村和农村群众经常活动的场所。公示制度已基本建立的地方，要把公示工作的重点转移到完善配套措施、强化监督检查和充分发挥公示制度作用上来，使公示制度长期坚持而不流于形式。
（四）全面推进农村价格监督网络建设。在县、乡、村建立农村价格监督三级网络，在组织上为搞好涉农价格和收费监管工作提供重要保证。充分发挥农村价格监督站、监督员的作用，扩大农村价格监督的覆盖面，及时发现和查处涉农价格和收费中存在的价格违法行为。
四、开展教育收费专项整治
（一）开展农村中小学教育收费检查。1-5月，国家发展改革委在全国部署了农业生产性费用和农民建房收费专项检查，把农村中小学教育收费纳入检查整顿范围。在今年秋季开学后，各地要继续加强对农村中小学生就学收费的监督检查。
（二）开展城市教育收费检查。城市教育收费检查试点工作已于4月份启动，对湖北、陕西、四川三省的4个教育主管部门、13所高等院校、9所中小学校教育收费执行情况进行了试点检查。6月份要召开治理教育乱收费电视电话会议，就综合治理工作进一步提出要求。拟于8月份下发《国家发展改革委、教育部、财政部、国务院纠风办关于开展全国教育收费专项治理的通知》，对这项工作做出部署，落实责任，提出要求，明确重点。9月、10月将对高等院校、中等职业学校、城市中小学教育收费和教育主管部门收费实施专项检查。
（三）深入治理教育乱收费、政府兴办的各级各类学校不得提高杂费、学费、住宿费等收费标准，不得设立新的收费项目，除按规定的收费项目和标准执行外，学校不得再向学生收取其他任何费用。有条件的地方对农村地区义务教育阶段的学生应实行免收杂费的政策。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中要按规定全面实行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟或不实行。要全面实行教育收费公示制度，各级各类学校在今年秋季入学前要通过各种形式，将学校收费项目、收费标准和投诉电话等向社会公示，自觉接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。学校不得向学生，收取任何性质的押金；捐赞助学必须坚持自愿的原则，严禁与招生、入学和考试成绩挂钩。各级教育行政部门或其他有关部门不得以任何形式强迫学校或学生订购教辅材料。
五、整顿药品价格和医疗收费秩序
（一）继续降低药品虚高价格。在前两年降低药品价格的基础上，对列入政府定价范围的药品，特别是仍有较大折扣空间的药品继续调整价格，挤压折扣空间，降低虚高价格，减轻社会药费负担。
（二）加紧落实全国医疗服务价格项目规范。按照国家已公布的医疗服务价格项目名称、项目内涵等规范，以及医疗服务项目成本分摊测算办法等规定，尽快研究制定各地医疗服务价格，制止自立项目、分解项目，以及自行调整收费标准等乱收费行为。
（三）进一步规范药品集中招标采购价格及收费行为。针对当前存在的问题，按照药品集中招标采购的总体要求，抓紧出台招标采购药品价格制定、收费的有关规定，进一步完善价格及收费政策，切实减轻企业负担，确保药品招标采购的利益大部分让给患者。
（四）研究医用材料价格监管办法。在开展医用材料市场调查的基础上，针对当前群众反映突出的主要问题，研究制定价格监管办法，整顿和规范医用材料市场价格秩序，减轻患者医药费负担。
（五）进一步加强药品价格监督检查。在已开展全国防治非典药品和相关商品价格专项检查的基础上，进一步加强对药品价格秩序的整治。根据非典疫情情况适时作好防治非典药品价格检查，防止反弹，巩固成果。同时，继续开展对防治非典药品外的药品及招投标药品价格的检查，切实减轻患者的负担。
（六）继续加强医疗服务价格监督检查。要在去年整治的基础上，抓住当前社会反映强烈、群众举报突出的重点项目，继续加强医疗服务价格检查。要充分发挥价格举报和价格公示的作用，积极查处药品和医疗服务价格违法行为，并公开曝光典型案件。同时，要宣传正面典型，积极推进医药单位价格诚信建设。
六、加强价格举报工作加强价格举报中心建设，配备必要的人员和装备，落实各项规章制度，建立12358价格举报电话快速反应机制，在第一时间、第一地点对群众举报的价格违法行为进行查处。对通过举报反映的社会热点问题及苗头性、倾向性问题进行分析预测，增强价格监督检查的针对性和时效性。
七、加强价格信用建设
（一）继续深入开展“价格、计量信得过”活动。进一步拓展“双信”活动的内涵和外延，建立企业价格信用体系，健全相关信息采集、报送网络，将企业价格信用纳入社会整体诚信指标评价体系，促进经营者价格自律。总结经验，研究措施，推进“双信”工作深入开展。
（二）加强企事业单位物价员工作。发挥企事业单位物价员在市场经济条件下促进企业自律、加强内部价格管理、规范市场价格行为的作用。加强对物价员的工作指导，增强服务意见，帮助物价员正确履行职责；建立健全规章制度，沟通信息，与物价员保持经常性的工作联系；通过座谈会、情况通气会、专题研讨会、业务培训等方式，提高物价员的政策水平和业务素质。
（三）大力推行价格公示和明码标价制度。继续推行涉农价格和收费公示制度，落实教育、医疗价格公示和铁路、电信行业明码标价规定，并逐步推广到旅游、房地产等行业。
八、加快价格法制建设
完善价格法制，今年要在严格执行目前已出台的价格规章、规范性文件方面下功夫。要规范案件审理的各个环节，逐步建立价格行政执法的制约机制，重点推进价格行政执法责任制和执法过错追究制。加大执法力度，严格依法查处各种价格违法行为和行政机关乱收费行为，决不让违法者在经济上得到好处。结合行政审批制度改革，进一步完善和改进价格审批制度，特别是要坚决纠正越权制定价格和收费的行为，促进各级政府及其部门严格依照法定权限和法定程序制定价格和收费政策，不断提高依法行政水平。
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关于印发工作方案通知的范文 篇2
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案的通知
（沈政办发[2010]99号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市人民政府办公厅 二○一○年九月二十九日
沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省融资性担保机构管理暂行办法的通知》（辽政办发〔2010〕15号）和辽宁省金融风险处置工作领导小组《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》（辽金组发〔2010〕1号）精神，加强对全市融资性担保机构的监督管理，切实防范化解风险，促进我市融资性担保行业健康发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院和省政府关于加强融资性担保机构管理的各项政策措施，牢固树立审慎经营和审慎监管的理念，坚持在规范中发展、在发展中规范的方针，实行规范整顿与促进发展相结合，推进融资性担保机构的重组与改造，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，加快建立健全权责分明、监管有效的管理体制和机制，依法维护融资性担保行业市场秩序，切实防范化解业务风险，促进融资性担保行业健康发展。
（二）工作目标。一是确保国务院和省政府关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策措施得到全面落实，为融资性担保业健康发展创造良好环境。二是确保融资性担保机构资本实力和竞争力得到明显增强，建立起多层次、多元化的融资性担保体系。三是确保融资性担保机构经营行为得到规范，促进其纳入健康发展轨道。四是确保运行规范、监管有效的管理体系初步建立，不断完善监管长效机制。
二、规范整顿范围和内容
（一）范围。《辽宁省融资性担保机构管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）出台前，经工商行政管理部门注册登记、实际从事融资性担保业务的公司，包括沈阳市融资性担保机构在省内外设立的分支机构和外省、市融资性担保机构在沈设立的分支机构。融资性担保机构是指从事银行业金融机构贷款担保、票据承兑担保以及债券发行担保等融资性担保业务的担保机构，包括法人机构和分支机构。
（二）内容。
1.市场准入。主要包括融资性担保机构资本金是否达到《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》中的规定要求，是否有虚假注资和抽逃资金行为，公司组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全等。
2.业务范围。主要包括融资性担保机构实际从事融资性担保业务是否有偏离主业现象及从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用是否隐藏重大风险。
3.经营行为。主要包括融资性担保机构业务是否规范操作，准备金提取、风险集中度和投资是否达到规定要求，是否有不正当竞争和暴力追债等行为。
4.高管和从业人员队伍。主要包括融资性担保机构的董事、监事、高级管理人员以及从业人员是否具备规定的资格条件，是否有严重违法违规行为等。
三、工作方式与实施步骤
（一）方式。规范整顿工作采取监管部门按照统一标准对现有融资性担保机构核准审查，重新登记确认融资性担保机构资格的方式进行。具体是，由市金融办对达到规定要求的融资性担保机构出具初审意见并上报省金融办，由省金融办对全省融资性担保机构进行核准审查，对符合条件的融资性担保机构出具融资性担保业务资格核准批复文件，并发放《融资性担保机构经营许可证》；市工商部门和事业单位登记管理部门依据核准批复文件，为融资性担保机构办理变更注册登记手续。其中，事业性质担保机构还需取得同级机构编制部门的批准文件，外资担保公司还需取得外经贸部门核准文件。
（二）实施步骤。
1.调查摸底阶段（2010年9月）。按照属地管理原则，由各区、县（市）政府、开发区管委会统一组织，重点摸清本行政区域内融资性担保机构数量、分布、业务开展情况、风险状况以及存在的问题，并将调查摸底情况报市金融办。
2.自查整改阶段（2010年10月）。各融资性担保机构按照《暂行办法》要求进行自查自纠，在省金融办网站（）上下载有关文件，做好核实资本和财务状况工作，准备申报材料。
3.规范完善阶段（2010年11月-12月）。市金融办对资本质量高、经营管理规范、风险控制可靠且自查整改后达到规定要求的融资性担保机构优先安排审查，及时出具初审意见并组织上报。经省金融办审核确认后，颁发经营许可证。通过核准的融资性担保机构，持批准文件办理2010年工商年检。
4.检查验收阶段（2011年1月-3月）。规范整顿结束后，市金融办统一组织对各区、县（市）、开发区融资性担保公司规范整顿工作进行检查验收。
四、组织领导及责任分工
（一）建立健全融资性担保业务监管工作机制。建立市融资性担保业务监管联席会议制度，由市金融办作为召集人，市发展改革委、经济和信息化委、财政局、工商局、公安局、外经贸局、编委办、中小企业局、人民银行沈阳分行营管部、辽宁银监局为成员单位。联席会议负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监管制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导各区、县（市）、开发区对融资性担保业务进行监管和风险处置。联席会议办公室设在市金融办。
（二）明确融资性担保业务监管部门及职责。融资性担保业务监管实行属地化管理。根据融资性担保机构的金融属性和业务特点，市政府明确全市融资性担保业务监管部门为市金融办，各区、县（市）政府、开发区管委会也要明确监管部门。市金融办要认真履行监管职责，明确分级监管责任。各区、县（市）、开发区监管部门负责辖区内融资性担保机构的日常监管、风险处置，并向同级政府和上级监管部门报告工作。
（三）加强规范整顿工作的协作配合。规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大，关系到维护正常经济秩序和社会稳定的大局。各区、县（市）政府、开发区管委会要高度重视，切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保规范整顿工作取得实效。各有关部门要认真履行职责，相互配合，共同做好融资性担保机构的规范整顿工作。各级监管部门要充分发挥牵头协调作用，具体负责融资性担保机构调查摸底、方案制定和重新确认等有关工作，督促引导融资性担保机构进行自查整改，接受日常监管并主动配合有关部门开展工作；各级工商行政管理部门要严查融资性担保机构涉嫌虚假出资、抽逃出资和不正当竞争等违法违规行为，并负责做好重新确认后的变更登记工作；各级公安机关对融资性担保机构涉嫌违法犯罪的，要加大打击力度；各级外经贸、编制部门要做好外资及事业性质融资性担保机构的初审工作；各级财政部门要加强融资性担保机构财务监督，做好政府出资的融资性担保机构监督管理工作。
五、工作要求
（一）把握时限。各级监管机构及相关部门要抓紧工作，制定好工作计划，做好各阶段工作衔接，确保工作进度，力争于2010年12月31日前完成达标融资性担保机构的申报、核准及登记工作。
（二）严格准入。要严格按照标准执行规范整顿工作，保证各项申报材料全面、客观、真实。对近3年从事融资担保业务、至规范整顿期结束仍未达到核准条件的融资性担保机构，经申请，可给予1年宽限期。在宽限期内，达到条件的融资性担保机构可继续向监管部门申请核准，监管部门和各审批、登记管理部门可依照程序为其办理核准审查、变更注册登记手续。宽限期结束后仍未达到核准条件的，不予核准。
（三）促进发展。要注重在规范整顿中促进发展，推进融资性担保机构改革创新与重组改造，进一步强化资本管理，完善治理机制，建立起风险管控机制和内部控制体系，尽快走上依法规范经营的良性发展轨道。
（四）维护稳定。各级监管部门要加强调查研究，认真分析规范整顿中可能出现的各种矛盾和问题，制定应急预案，及时妥善处置突发事件，有效防范和化解风险，确保规范整顿工作顺利推进。
关于印发工作方案通知的范文 篇3
四川省食品药品监督管理局关于印发四川省药品流通领域集中整治行动工作方案的通知
川食药监市〔2012〕20号
2012-03-06 17:02
各市（州）食品药品监督管理局：
现将《四川省药品流通领域集中整治行动工作方案》印发你们。请结合实际，认真组织实施，确保集中整治行动取得实效。
特此通知。
附件：四川省药品流通领域集中整治行动工作方案
二〇一二年三月五日
四川省药品流通领域集中整治行动工作方案
根据国家食品药品监督管理局《关于印发全国药品生产流通领域集中整治行动工作方案的通知》（国食药监办〔2102〕41号）和全国开展药品生产流通领域集中整治行动电视电话会议精神，决定从3月开始，在全省范围内开展为期4个月的药品流通领域集中整治行动，为了严厉打击销售假劣药品违法犯罪活动，规范药品流通秩序，结合我省实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过集中整治行动，解决当前药品流通领域存在的突出问题，严肃查处药品经营过程中违法违规行为，严厉打击销售假劣药品违法犯罪活动，使药品经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。
二、工作职责
根据国家局的统一安排，由省局负责组织协调全省药品流通领域药品集中整治行动，并适时组织开展全省药品流通领域集中整治行动的检查、督查工作，市（州）局负责本辖区药品批发企业的药品集中整治行动及辖区内药品零售企业药品集中整治行动的组织协调工作，县（区）局负责辖区内药品零售企业的药品集中整治行动。
各市（州）局要结合实际，制定辖区内药品流通领域集中整治行动方案，并于2012年3月15日前上报省局市场处。
三、工作重点
各市（州）、县（区）局在开展全面检查的同时，应按照国家局和省局的要求，并结合本地实际，突出检查重点，要切实解决药品经营领域中的突出问题，在检查中要重点检查药品批发企业挂靠经营、出租转让《药品经营许可证》、“走票”、“过票”行为，或者造成特殊药品复方制剂流弊、渠道不清或手续不全仍然购销药品的行为，应该移送稽查部门处理的要及时移送；对于情节严重的，应依法向发证机关提请吊销药品经营许可证；对涉嫌犯罪的，及时移送公安部门处理并上报省局；药品零售企业的检查重点为城乡结合部和农村地区的零售药店，对发现进货来源把关不严、从非法渠道进货，未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清，购销资质不全，超方式、超范围经营，购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实等情况要从重从严查处。
四、工作步骤
集中整治为期4个月，共分两个步骤进行：
（一）自查自纠阶段（3月1日至31日）：全省所有药品经营企业对照上述要求认真进行自查自纠，并形成自查报告，根据职责分工，药品批发企业自查报告报所辖的市(州)局,药品零售企业自查报告报所辖的县（市、区）局。
（二）集中检查及总结阶段（2012年4月1日至6月30日）：各市（州）药品监管部门组织对辖区内药品经营企业进行认真检查，对查实的违法违规行为予以处罚。集中检查结束后，各市（州）局对辖区内药品经营企业自查情况、集中整治情况进行认真总结，并形成报告于6月20日前报省局市场处，总结报告内容要求翔实，有具体数据和案例，以及组织方式、检查范围、检查方式、检查数量，所占比例、工作措施、今后工作建议。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各地要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次全省药品流通领域集中整治行动。各市（州）局要切实加强领导，成立一把手为组长的整治工作领导小组，统一调配监管力量。要结合各地实际，制定好工作方案，确定重点企业和重点内容，确保整治工作取得实效。
（二）突出重点，积极推进。各地要突出重点，有条不紊地推进整治工作。各市（州）开展药品批发企业集中整治要与GSP跟踪检查紧密结合，对不符合GSP要求的，要依法依规进行处理；各县（市、区）局开展药品零售企业的集中整治，要以销售违法广告品种较多的药店作为重点，在检查中发现违法广告情节严重的品种，要提请省局撤销广告批准文号，或者实施暂停销售，同时也要与GSP跟踪检查相结合，对违反GSP规定的，要依法依规进行处理。
（三）广泛宣传，营造氛围。各地要利用多种形式认真宣传此次整治行动的目的意义，向社会表明严厉打违法违规行为的态度和决心。广泛发动药品经营企业积极参与整治行动，认真开展自查自纠，积极配合监督检查。
（四）严格执法，务求实效。各市州要认真落实国家局、省局的工作部署，扎实开展集中整治行动，严厉打击药品流通领域的违法行为，在确保取得整治工作的成效。对工作不力，不能发现问题、处理问题的市州、区县，省局要重点督查，必要时组织飞行检查，开展有针对性的突击检查，对在整治行动工作中出现的失职、渎职行为，将严肃追究当事人的责任。
省局市场处将组织力量对各市（州）药品流通领域集中整治行动进行专项检查、督查和评估。将在全省抽调经验丰富的GSP检查员，组成4-6个督查组，分赴各地开展督察，检查集中整治工作。
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关于印发工作方案通知的范文 篇4
上海市人民政府办公厅关于印发行政规范性文件备案格式的通知
（沪府办[2004]10号）
区、县人民政府，市政府各委、办、局：
为规范行政规范性文件（以下简称规范性文件）的备案工作，统一规范性文件备案的程序与格式，提高报备质量，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定，现将规范性文件备案格式（共四种）印发给你们，请在本单位或本部门规范性文件公布之日起30日内，将报送市政府备案的规范性文件备案件按照要求的格式（A4纸）和内容，报送市政府法制办。其中，规范性文件备案报告1份，规范性文件正式文本5份（附电子文本1份），规范性文件起草说明和制定依据各1份。
二00四年三月三十一日
附件1：
区、县政府规范性文件备案格式
区、县政府规范性文件备案格式（1）
上海市××区（县）人民政府
××府规备字[ ]号
关于《 》的备案报告
市人民政府：
现将我区（县）×年×月×日发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（区、县人民政府印章）
×年×月×日
区、县政府规范性文件备案格式（2）
上海市××区(县)人民政府文件
（文号）
上海市××区(县)人民政府 关于发布《 》的通知
××××（发送单位）：
《 》已经×年×月×日第×次区（县）常务会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
区（县）人民政府印章
×年×月×日
主题词：××规范性文件××
报送：××
抄送：××区（县）档案馆
区、县政府规范性文件备案格式（3）
关于《（草案）》的说明
〔注：该说明是指规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就规范性文件草案所作的说明，内容包括：规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法。〕
区、县政府规范性文件备案格式（4）
关于《 》的制定依据
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名称
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制定机关
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公布日期
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〔注：制定依据是指起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定，请按照此表要求填写。制定依据有两个以上的，请按照依据的效力等级从高到低填写。其中，制定依据是国家政策以及上级行政机关的命令、决定的，还应当附该文件的全文。〕
附件2：
市政府各部门规范性文件备案格式
市政府各部门规范性文件备案格式（1）
上海市××局（委、办）
××规备字[ ]号
关于《 》的备案报告
市人民政府：
现将我局（委、办）×年×月×日发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（局、委、办印章）
×年×月×日
市政府各部门规范性文件备案格式（2）
上海市××局（委、办）文件
（文号）
上海市××局（委、办）关于发布《 》通知
××××（发送单位）：
《 》已经×年×月×日第×次局（委、办）办公会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
局（委、办）印章
×年×月×日
主题词：××规范性文件××
报送：××
抄送：××市档案馆
市政府各部门规范性文件备案格式（3）
关于《（草案）》的说明
〔注：该说明是指规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就规范性文件草案所作的说明，内容包括：规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法。〕
市政府各部门规范性文件备案格式（4）
关于《 》的制定依据
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序号
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名称
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制定机关
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公布日期
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〔注：制定依据是指起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定，请按照此表要求填写。制定依据有两个以上的，请按照依据的效力等级从高到低填写。其中，制定依据是国家政策以及上级行政机关的命令、决定的，还应当附该文件的全文。〕
附件3：
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（1）
上海市××局（委、办）
××规备字[ ]号
关于《 》的备案报告
市人民政府：
现将我局（委、办）与××局（委、办）×年×月×日联合发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（主办局、委、办印章）
×年×月×日
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（2）
上海市××局（委、办）上海市××局（委、办）文件
（文号）
上海市××局（委、办）、上海市××局（委、办）
关于发布《 》通知
××××（发送单位）：
《 》已经×年×月×日××局（委、办）第×次局（委、办）办公会议和×年×月×日××局（委、办）第×次局（委、办）办公会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
局（委、办）印章
局（委、办）印章
×年×月×日
主题词：××规范性文件××
报送：××
抄送：××市档案馆
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（3）
关于《（草案）》的说明
〔注：该说明是指规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就规范性文件草案所作的说明，内容包括：规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法。〕
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（4）
关于《 》的制定依据
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序号
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名称
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制定机关
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公布日期
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〔注：制定依据是指起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定，请按照此表要求填写。制定依据有两个以上的，请按照依据的效力等级从高到低填写。其中，制定依据是国家政策以及上级行政机关的命令、决定的，还应当附该文件的全文。〕
附件4：
规范性文件目录备案格式
××区（县）或者××局（委、办）
××规范性文件目录
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序号
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规范性文件名称
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发布日期
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填表单位：（印章）
填 表 人：
联系电话：
填表日期：
〔注：每的规范性文件目录请于第二年1月31日前报送市政府法制办公室。〕
发布部门：上海市政府 发布日期：2004年03月31日 实施日期：2004年03月31日(地方法规)
关于印发工作方案通知的范文 篇5
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：
为严格电价管理权限、进一步落实电价管理政策，充分发挥电价调控政策对转变经济发展方式、调整产业结构、促进节能减排的重要作用，各地价格主管部门要继续加强电价监管，加大对违法行为的查处力度，采取切实措施整顿规范电价秩序，确保国家电价政策贯彻执行。现将有关事项通知如下：
一、坚决制止各地自行出台优惠电价措施
2010年开展的节能减排电价大检查，在国家发展改革委、监察部等六部门的有力督促下，22个省区市自行出台的对高耗能企业电价优惠措施已全部纠正，各类企业已经严格执行规定的目录电价。但是，目前一些地方采取各种方式试图恢复优惠电价。为坚决遏制各地越权优惠电价措施出现反弹，巩固2010年节能减排电价大检查成果，现再次重申：
（一）凡是未经我委批准，地方政府及其相关部门超越价格管理权限，擅自制定调整电价管理政策，自行出台并实施优惠电价措施的；未经我委、国家电监会、国家能源局批准，擅自开展大用户直供电试点，或者以其他名义变相降低企业用电价格的，要立即停止执行。对有令不行、有禁不止，继续出台优惠电价措施，阻挠国家宏观调控政策和节能减排措施落实的地方和部门，将发现一起，查处一起，绝不姑息。
（二）对各级电网公司依据地方越权文件规定对企业实施优惠电价措施的要予以严肃处理。对相关优惠金额部分按无违法所得给予相应罚款处理；对因实施优惠电价而压低上网电价的金额，要依法退还有关发电企业或收缴财政，并处相应罚款。
对各地越权出台优惠电价的行为，我委将视情节严重程度分别给予通报批评和公开曝光，并提请有关部门追究相关责任人的行政责任。
此外，停止执行《国家计委关于利用二滩水电站富余电量直供高耗能企业用电问题的批复》（计基础〔1999〕1138号）等文件关于四川省攀枝花钒钛产业园区和川投电冶（黄磷厂）向发电企业直接购电，以及供电价格由供需双方直接协商确定的规定。攀枝花钒钛产业园区和川投电冶（黄磷厂）用电价格调整方案由四川省发展改革委报我委。
二、严格执行国家上网电价政策
（一）统调机组上网电价管理权限在我委。任何单位不得以任何名义擅自改变发电企业上网电价水平。
（二）大用户直供电试点应按照国家电监会、国家发展改革委、国家能源局《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）进行规范。任何单位不得以任何名义强制规定电力直接交易的对象和电价标准。未经三部门联合审批，擅自开展大用户直供电，变相降低发电企业上网电价的，按价格违法行为处理。
（三）根据国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）规定，发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门规定的上网电价。发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按50%执行，火电、核电按照80%执行，水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。
（四）严禁以跨省、跨区电能交易，以及开展电力市场单边、多边交易等形式，压低发电企业上网电价。除国家另有明确价格规定外，对于跨省、跨区电能交易，送端电网企业必须严格按照价格主管部门核定的上网电价与发电企业结算，与受端电网企业协商确定送电价格。
（五）未经国务院价格主管部门批准，实行峰谷、丰枯分时电价的地区不得自行改变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价标准。未按规定执行的，按价格违法行为予以处理。
三、严格落实燃煤发电机组脱硫电价政策
（一）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）和国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）规定，符合环保规定建设并运行脱硫设施的燃煤发电机组，其全部上网电量应执行我委公布的脱硫标杆上网电价或脱硫加价。燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。
（二）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）规定，享受脱硫加价的发电企业必须保证脱硫设施正常运行，未同步运行脱硫设施的，由省级价格主管部门扣减发电企业脱硫电价款并上缴财政，其他单位或电网企业不得扣减。考核发电企业脱硫设施投运率按进行。脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款；投运率在80%—90%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；投运率在80%以下的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。
（三）各地要严格按照发改价格〔2007〕1176号、发改价格〔2009〕2474号文件相关规定进行自查自纠。凡是地方出台的文件与国家规定不符的，应立即停止执行。未按规定自行纠正的，国家发展改革委将责令改正，并予以通报批评。电网企业必须及时、足额支付发电企业脱硫电价款，对电网企业自行扣减脱硫电价款的，作为变相压低上网电价的违法所得予以收缴，并给予相应罚款。
关于印发工作方案通知的范文 篇6
津政办发 〔2012〕30 号
关于印发天津市清理整顿各类交易场所工
作方案的通知
各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
经市人民政府同意，现将《天津市清理整顿各类交易场所工作方案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅 二○一二年三月十四日
天津市清理整顿各类交易场所工作方案
为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）精神，推动我市各类交易场所清理整顿工作，规范市场秩序，防范金融风险，按照清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称部际联席会议）工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、工作任务
坚持将交易场所清理整顿工作与天津滨海新区综合配套改革试验先行先试相结合，坚持从规范市场秩序和维护社会稳定大局出发，积极落实清理整顿要求，既要推进金融改革创新，又要切实防范金融风险，促进交易场所持续健康发展。
（一）区别不同情况，分类进行清理整顿工作。对按照先行先试政策和改革创新要求建立的创新型交易场所，要充分发挥其金融改革创新试验的引领作用，加强监管，督促建立健全各项规章制度，完善风险防控措施，引导其规范健康发展。对不符合要求、不合规经营、存在严重问题的交易场所，要坚决进行清理整顿，限期整改，维护市场秩序。
（二）规范各类交易场所的交易规则和交易行为。在保证交易安全、稳定的前提下，按照清理整顿要求，调整交易方式、交易规则。严格按照商务部有关管理办法，重点整顿大宗商品中远期交易市场，确保有序回归现货市场。对存在严重问题的交易场所要稳妥把握，制定预案，认真整顿规范。
（三）加强各类交易场所的准入管理。按照国务院要求，对交易场所名称逐家审查认定。对制度健全、运营规范的交易场所，经审查合规并报市人民政府批准后，可在名称中保留“交易所”字样；对未获准使用“交易所”字样的交易场所，不得在名称中使用“交易所”字样，并敦促其按工商管理部门规定办理变更登记；对不符合申请设立条件和规范运营要求的交易场所进行清理整顿。
（四）限制或取消违法交易场所的交易活动。对全市各类交易场所进行摸底调查，对从事违法证券期货交易活动的交易场所，要严禁其以任何方式扩大业务范围、新增交易品种、新增投资者，并拟定可行方案限期进行整改，同时制定预案，做好后续处置工作。在清理整顿期间，全市各级工商管理部门要加强对各类交易场所登记注册的审查，对开展标准化产品或合约交易的交易场所不予办理工商登记。
（五）组织相关金融机构自查自清。组织金融机构对其为各类交易场所提供的承销、开户、托管、资金划转、代理买卖、投资咨询、保险等服务进行自查自清，发现违法证券期货交易活动，立即停止服务，并做好善后工作。
清理整顿期间暂不批设新的交易所，尚未开业的交易场所暂不开业，已运营的交易场所暂不推出新的交易品种。
二、时间安排
按照部际联席会议要求，清理整顿工作将于2012年6月30日前完成。我市清理整顿工作分三个阶段进行。
（一）摸底自查阶段（3月31日之前）。天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组（以下简称领导小组）办公室召集相关单位组成工作组对全市各类交易场所进行检查，主要从单位名称、业务范围、交易品种、交易方式、结算方式、风险控制等方面进行调查摸底，全面掌握情况。同时部署各交易场所自查工作，要求其报告自查情况，制定整改计划。
（二）整改检查阶段（4月1日至6月15日）。根据工作组检查和交易场所自查情况，领导小组办公室对交易场所进行分类，制定整改措施，提出整改要求。相关交易场所根据领导小组办公室提出的整改要求进行合规整改，整改完成后提出验收申请。领导小组办公室组织有关部门对相关交易场所整改情况进行检查验收。对合规交易场所，督促其进一步健全规章制度，加强公司治理，严格遵守信息披露、公平交易和风险防控等各项规定，促进其发展；对仍存在不规范问题的交易场所，督促其落实整改措施并监督检查整改，出具检查验收书面意见；对存在严重问题或严重违规的交易场所，进行清理整顿，由有关部门取消其经营资格，并做好善后处置工作。
（三）总结收尾阶段（6月16日至6月30日）。清理整顿工作结束后，进行全面总结，形成清理整顿工作报告，报市人民政府和部际联席会议。研究制定天津市交易所监督管理暂行办法，完善机制，加强监管，确保各类交易场所规范运行。
三、工作要求
（一）成立天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组，负责组织领导和统筹协调我市清理整顿工作。领导小组定期召开工作会议，通报工作情况，研究解决出现的问题，安排部署有关工作。
（二）领导小组各成员单位要抽调骨干力量参与清理整顿工作，加强信息沟通，相互配合，各负其责，抓好工作落实。
（三）市国资委、市经济和信息化委、市科委、市农委、市信访办、市财政局、市地税局、市国税局、市国土房管局、市环保局、市文化广播影视局、滨海新区人民政府、市高法院、天津保监局等相关单位要积极配合领导小组开展清理整顿各项工作。
附件：天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单附件
天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单
组 长：崔津渡 副市长
副组长：陈宗胜 市人民政府副秘书长
成 员：张晓雁 市发展改革委常务副主任
刘 宁 市金融办副主任
张文鑫 天津证监局副局长
李 宏 市商务委副巡视员
石玉颖 市工商局副局长
陈浙闽 市委宣传部常务副部长
苏东海 人民银行天津分行副行长
李均锋 天津银监局副局长
雷颖君 市法制办副主任
董平市公安局副局长
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市金融办，办公室主任由刘宁兼任。领导小组办公室的职责：组织召开工作会议，制定工作方案，搞好政策宣传，组织协调相关部门落实清理整顿措施；加强与有关部门的沟通协调，收集和掌握各项工作进展情况，定期向领导小组各成员单位通报相关信息；加强与各交易场所的沟通联系，防止市场波动产生不稳定因素，制定维护社会稳定工作预案，及时解决问题，化解矛盾，维护社会稳定。
工作任务结束后，领导小组及其办公室自行撤销。
主题词：经济管理 金融 交易场所△ 方案 通知
关于印发工作方案通知的范文 篇7
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市清理整顿各类交易
场所工作方案的通知
渝办发[2012]69号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市清理整顿各类交易场所工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○一二年三月五日
重庆市清理整顿各类交易场所工作方案
根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发[2011]38号，以下简称《决定》）精神，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，为有序开展各类交易场所的清理整顿工作，切实防范金融风险，经与有关方面协商，特制订本方案。
一、组织领导
为加强清理整顿工作的组织领导，确保清理整顿工作有序进行，成立重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组（以下简称市领导小组），由市政府副市长凌月明任组长，市政府副秘书长欧顺清、市金融办主任罗广任副组长，市金融办、重庆证监局、市委宣传部、市信访办、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市科委、市交委、市农委、市商委、市公安局、市监察局、市国土房管局、市环保局、市文化广电局、市卫生局、市国资委、市工商局、市林业局、市政府法制办、市高法院、市检察院、人行重庆营管部、重庆银监局、重庆保监局有关负责人为成员（名单附后）。其主要职责是在国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称部际联席会议）和市委、市政府的领导下，统筹协调，全面贯彻落实国务院的有关要求；研究制订工作方案，组织开展全市清理整顿工作；研究解决重大问题。市领导小组下设办公室（设在市金融办），负责市领导小组日常工作；加强与各成员单位的沟通协调，具体落实交易场所清理整顿的各项工作；构建并完善信息互动机制，加强与部际联席会议的沟通协调，重大问题及时报告市领导小组和市政府。市领导小组成员单位要根据各单位的职能职责，按照归口管理与属地管理原则，做好清理整顿工作；做好部门与部门、部门与区县（自治县）的信息沟通与协调；充分发挥监管部门和政策法规部门的职能优势，有效助推全市清理整顿工作的开展；扎实做好社会稳定工作，保护投资人的合法权益，防止群体性事件发生；加强舆论引导，营造良好社会环境。
二、工作对象和要求
本次清理整顿对象是：在我市行政区域内设立的各类交易场所，包括从事权益类交易的交易场所和从事合约类交易的交易场所。本次清理整顿的重点是：坚决纠正我市各类交易场所的违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。
根据《决定》精神，主要工作要求：一是除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。二是除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。三是从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。四是为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报市政府批准；市政府批准前，还要征求部际联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。五是对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动。未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。
三、工作计划和步骤
（一）调查摸底阶段（2011年12月至2012年2月）。
在全市范围内，对所有从事权益类交易和合约类交易的交易场所进行全面的调查，掌握全市交易场所的数量、名称、设立时间及批准部门、交易品种、交易制度安排等基本情况，确定清理整顿对象。
（二）自查自纠阶段（2012年3月）。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门按照归口管理与属地管理原则，牵头组织对所辖范围内各交易场所的自查自纠工作，并及时向市领导小组报告自查自纠结果。对不符合《决定》要求的，提出明确的整改措施和时间计划。
（三）检查整改阶段（2012年4月）。
市领导小组组织对各类交易场所开展现场检查，根据检查结果将各类交易场所分成“符合要求类”和“不符合要求类”。对符合要求的，健全规章和完善风险管理，纳入统一的监管。对不符合要求的，提出整改要求，限期整改到位；对整改仍无法达到要求的，限期关闭。
（四）验收报告阶段（2012年5月）。
市领导小组对清理整顿情况进行验收，并将结果报告部际联席会议。
四、工作措施
（一）提高认识，统一思想。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要充分认识本次清理整顿工作的重要性和必要性，在市政府的统一领导下各司其职，各负其责，认真贯彻落实《决定》的要求，依法妥善处理清理整顿工作中出现的各种问题，严防激化矛盾，维护社会稳定。
（二）明确职责，密切配合。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要迅速确定清理整顿工作责任部门、责任人，做好清理整顿工作的协调、检查、督导工作。同时，要及时将清理整顿工作部署、主要措施、进展情况和问题报告市领导小组。市领导小组要按照部际联席会议的具体要求，加强信息沟通协调力度，确保信息上传下达及时有效。
（三）关注舆情，把握导向。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要统一宣传口径，密切关注舆情，把握舆论导向，督导媒体宣传报道，严禁夸大和虚假宣传，避免误导群众而引发不稳定事件，为清理整顿工作营造良好的舆论氛围。
（四）强化监管，完善制度。由市政府明确的各类交易场所统一监管部门负责加强日常监管，督促各类交易场所建立健全规章制度，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定；督促其建立与风险承受能力、投资知识和经验相适应的投资者管理制度，提高投资者风险意识和辨别能力，切实保护投资者合法权益。
附件：重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单
附件：
重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单
组长：凌月明 市政府副市长
副组长：欧顺清 市政府副秘书长
罗广 市金融办主任
成员：阮路 市金融办副主任
马树卿 重庆证监局副局长
丘斌 人行重庆营管部副主任
丁灿 重庆银监局副局长
焦清平重庆保监局副局长
樊伟 市委宣传部副部长
梅永康 市信访办副主任欧阳林 市发展改革委副主任祝轻舟 市财政局总会计师蔡永生 市经济信息委副主任梁震 市科委副主任陈孝来 市交委副主任黄深政 市农委副主任陈国华 市商委副主任黄伟 市公安局副局长杜黎明 市监察局副局长黄茂军 市国土房管局副局长唐幸群 市环境监察总队总队长温俊华 市文化广电局副局长尹祖海 市卫生局副局长林军 市国资委副主任陈速 市工商局副局长王声斌 市林业局副局长罗蔺 市政府法制办副主任陈彬 市高法院副院长梁田 市检察院职侦局局长
关于印发工作方案通知的范文11篇
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关于印发工作方案通知的范文(篇1)
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：
为严格电价管理权限、进一步落实电价管理政策，充分发挥电价调控政策对转变经济发展方式、调整产业结构、促进节能减排的重要作用，各地价格主管部门要继续加强电价监管，加大对违法行为的查处力度，采取切实措施整顿规范电价秩序，确保国家电价政策贯彻执行。现将有关事项通知如下：
一、坚决制止各地自行出台优惠电价措施
2010年开展的节能减排电价大检查，在国家发展改革委、监察部等六部门的有力督促下，22个省区市自行出台的对高耗能企业电价优惠措施已全部纠正，各类企业已经严格执行规定的目录电价。但是，目前一些地方采取各种方式试图恢复优惠电价。为坚决遏制各地越权优惠电价措施出现反弹，巩固2010年节能减排电价大检查成果，现再次重申：
（一）凡是未经我委批准，地方政府及其相关部门超越价格管理权限，擅自制定调整电价管理政策，自行出台并实施优惠电价措施的；未经我委、国家电监会、国家能源局批准，擅自开展大用户直供电试点，或者以其他名义变相降低企业用电价格的，要立即停止执行。对有令不行、有禁不止，继续出台优惠电价措施，阻挠国家宏观调控政策和节能减排措施落实的地方和部门，将发现一起，查处一起，绝不姑息。
（二）对各级电网公司依据地方越权文件规定对企业实施优惠电价措施的要予以严肃处理。对相关优惠金额部分按无违法所得给予相应罚款处理；对因实施优惠电价而压低上网电价的金额，要依法退还有关发电企业或收缴财政，并处相应罚款。
对各地越权出台优惠电价的行为，我委将视情节严重程度分别给予通报批评和公开曝光，并提请有关部门追究相关责任人的行政责任。
此外，停止执行《国家计委关于利用二滩水电站富余电量直供高耗能企业用电问题的批复》（计基础〔1999〕1138号）等文件关于四川省攀枝花钒钛产业园区和川投电冶（黄磷厂）向发电企业直接购电，以及供电价格由供需双方直接协商确定的规定。攀枝花钒钛产业园区和川投电冶（黄磷厂）用电价格调整方案由四川省发展改革委报我委。
二、严格执行国家上网电价政策
（一）统调机组上网电价管理权限在我委。任何单位不得以任何名义擅自改变发电企业上网电价水平。
（二）大用户直供电试点应按照国家电监会、国家发展改革委、国家能源局《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）进行规范。任何单位不得以任何名义强制规定电力直接交易的对象和电价标准。未经三部门联合审批，擅自开展大用户直供电，变相降低发电企业上网电价的，按价格违法行为处理。
（三）根据国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）规定，发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门规定的上网电价。发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按50%执行，火电、核电按照80%执行，水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。
（四）严禁以跨省、跨区电能交易，以及开展电力市场单边、多边交易等形式，压低发电企业上网电价。除国家另有明确价格规定外，对于跨省、跨区电能交易，送端电网企业必须严格按照价格主管部门核定的上网电价与发电企业结算，与受端电网企业协商确定送电价格。
（五）未经国务院价格主管部门批准，实行峰谷、丰枯分时电价的地区不得自行改变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价标准。未按规定执行的，按价格违法行为予以处理。
三、严格落实燃煤发电机组脱硫电价政策
（一）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）和国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）规定，符合环保规定建设并运行脱硫设施的燃煤发电机组，其全部上网电量应执行我委公布的脱硫标杆上网电价或脱硫加价。燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。
（二）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）规定，享受脱硫加价的发电企业必须保证脱硫设施正常运行，未同步运行脱硫设施的，由省级价格主管部门扣减发电企业脱硫电价款并上缴财政，其他单位或电网企业不得扣减。考核发电企业脱硫设施投运率按进行。脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款；投运率在80%—90%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；投运率在80%以下的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。
（三）各地要严格按照发改价格〔2007〕1176号、发改价格〔2009〕2474号文件相关规定进行自查自纠。凡是地方出台的文件与国家规定不符的，应立即停止执行。未按规定自行纠正的，国家发展改革委将责令改正，并予以通报批评。电网企业必须及时、足额支付发电企业脱硫电价款，对电网企业自行扣减脱硫电价款的，作为变相压低上网电价的违法所得予以收缴，并给予相应罚款。
关于印发工作方案通知的范文(篇2)
【发布单位】80602
【发布文号】辽政办发[1998]55号 【发布日期】1998-11-06 【生效日期】1998-11-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步
改善外商投资软环境若干意见的通知
（辽政办发〔1998〕55号）
各市人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
一九九八年十一月六日
辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见
我省投资环境特别是投资软环境的建设，近年来有了很大的改善，但还不适应更好地利用外资和实施外向牵动战略的需要。为了加大利用外资力度，保持全省利用外资规模的适度增长，促进辽宁老工业基地改造和辽宁经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，现就进一步改善我省外商投资软环境建设提出如下意见。
一、一、明确职责，进一步加强投资软环境建设
1．近期我省改善投资软环境的工作重点和目标，要围绕办好现有的外商投资企业，为外商投资和外商投资企业的生产经营创造良好的外部环境来改善我省的软环境。当前要以提高服务质量，提高办事效率，加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为，作为全省改善软环境的工作重点。
2．软环境建设工作要立足于各市。各市政府都要把改善投资软环境工作纳入工作日程，认真总结本地软环境建设工作中的经验教训，研究解决软环境建设方面出现的新情况、新问题。要根据本地的实际情况，选择外商投资企业反映强烈的问题进行专项治理，一年突出抓一两个重点问题，使本地区的软环境不断改善。
二、二、提高办事效率，加强涉外“窗口”部门服务的规范化、科学化
1．坚持实施办事“三公开”。各级外经贸、工商、税务、财政、劳动、海关、商检等涉外窗口部门，要按国际惯例公开办事程序、公开办事规章制度、公开收费标准。公开办事程序的主要内容是：企业办事的申办程序、工作流程、所需材料、办事时限等。公开办事规章制度的主要内容是：本部门的职能、职责、工作标准及对内部人员的要求等。公开的收费标准必须是国家法律、法规、国务院及国家计委、财政部和省政府制定的收费项目和标准。要将“三公开”的内容公布在企业人员前来办事时能明显看到的地方，同时公布投诉电话，以便监督。
2．实施文明办公，提高服务水平。各涉外“窗口”部门要实行文明办公。接待外商和外商投资企业要礼貌待人，讲究文明用语，回答问题要明确，解释问题要耐心，处理问题要公正，解决问题要及时。
3．加大推行社会服务承诺制的力度。公用、城建、供热、商业、邮电、交通、电力、卫生、金融、口岸、旅游等行业和部门，都要推出本部门的文明示范窗口单位。凡是与企业有直接服务业务的部门都要实施服务承诺制，要利用宣传媒体或在涉外部门公布的承诺的内容、目标、服务时限及要求。各市政府要加强对社会服务承诺制的监督，采取与推行社会服务承诺制的行业和部门签订责任状、建立投诉制度、违诺赔偿制度等方式进行检查考核，把社会服务承诺制落到实处。
4．加强对外商投资和外商投资企业生产经营的延伸服务。各涉外窗口部门要根据外商和外商投资企业的请求和实际情况，合理简化手续，提高效率，采取多种有效措施，方便外商投资和外商投资企业办事。
海关、商检、卫检、动植检、港监、边检等部门要实施海港口岸国际航行船舶24小时值班制，机场留守待命制，货物申报放行周六加班制，节假日加班预约制，对重点企业和大宗进出口货物实行信任放行、便捷通关、转关，实行检验员在查验现场签发放行单等新办法。
金融部门要提高结算速度，对外商投资企业的汇入、汇出等结算业务，要在两个工作日内完成并通告企业。
各级外商投资企业协会要经常了解和反映外商投资企业的情况和要求，积极帮助企业解决遇到的困难和问题，及时向外商投资企业宣传国家的有关方针，政策，为外商投资企业提供良好的服务，给政府当好参谋和助手，充分发挥外商投资企业协会作为民间团体的桥梁和纽带作用。
5．建立与外商投资企业联系的正常渠道。实行“与外商对话例会制度”，省政府每年召开一至两次有外商和外商投资企业总经理参加的投资环境座谈会，广泛、直接听取他们的意见，沟通情况并帮助他们解决困难和问题。各市政府也要实行“与外商对话例会制度”。
6．积极帮助企业招聘所需人员，鼓励引进高水平的专业、科技人才。外商投资企业从外地聘任的高级管理人员落户时，严禁收取城市增容费和类似增容费的管理费用。
三、三、加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为
1．加强依法行政，完善对外商投资企业的依法管理。政府有关部门对外商投资企业的管理主要是依法监督检查企业是否依法进行生产经营，是否履行合同、章程。要通过宏观调控、政策引导、提供信息为企业服务，逐步实现按国际惯例对企业依法管理。
2．提高执行政策法规的透明度。各有关部门应及时向外商投资企业发放企业需要知道并可以公开的政府文件。属于地方制定的涉及外商投资企业的法规政策，在制定过程中要征求外经贸部门和外商投资企业的意见；如有对企业生产经营影响大的政策出台，有关部门应及时召开涉外政策说明会，传达并讲解有关政策。
3．进一步治理对外商投资企业税外收费。要认真贯彻《中共中央、国务院 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和省政府《关于加强对外商投资企业税外收费管理的通知》（辽政办发〔1997〕7号），严格执行《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》。行政事业性收费必须按中央和省两级管理的原则执行，各地在各自的权限内可以确定减、缓、免收费项目和标准。对于界限不清、适用对象有异议，收、缴双方有分歧的收费项目应及时请示上级部门，在未得到肯定答复前暂不收费。《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》规定的收费项目或降低收费标准，则按国家新公布的为准。
4．严格按执法程序对外商投资企业进行检查。对外商投资企业的检查应由有权检查的执法机关进行，统一的检查由辽宁省联合年检办公室组织进行。
有权检查的执法机关要严格划分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投资企业进行突击检查，不得干扰外商投资企业正常的生产经营秩序。对三星级以上涉外宾馆的检查由市级以上相关部门进行。
到外商投资企业进行执法检查，必须有两个人以上。进入外商投资企业，执法检查人员要出示《辽宁省行政执法证》和“执法检查通知书”，属于国家统一着装的，执法人员必须着装。否则，外商投资企业有权拒绝检查。检查人员不得利用执法检查要求企业购买其推荐的物品。
5．严格按执法程序对外商投资企业进行行政处罚。对外商投资企业的处罚应由行政执法机关和经法律、法规授权的单位实施。对外商投资企业实施处罚时，必须出具所依据的法律、法规，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并告知复议权、起诉权。依法作出责令外商投资企业“停业整顿”及扣压企业财物的处罚，应由执法机关的主管领导批准。作出“停产停业、吊销许可证或执照”决定或者处以较大数额罚款前，必须告知当事人有要求听证的权利。
6．禁止强制外商投资企业参加各种培训、投保、订阅报刊杂志和接受指定的中介服务。对外商投资企业的人员进行培训，要坚持企业自愿的原则。省直有关部门组织的培训不准出省，各市有关部门组织的培训不准出市，并不得硬性要求企业参加培训人员住宿。需要收费的培训应报财政、物价部门批准。除国家规定必须保险的险种外，其他保险项目要坚持双方自愿的原则，严禁各级保险公司与有关执法部门联合下发文件，要求企业进行保险。企业自愿订阅报刊杂志，严禁各有关执法部门下发文件，强制企业订阅有关报刊杂志。各有关部门不得以任何理由要求外商投资企业到其指定的会计、律师、审计、评估、咨询、人事代理等中介机构进行相关的业务活动。
7．企业参加社会活动及到企业参观、考察应遵循自愿原则。任何单位和个人不得强行指派企业参加有关社会活动，未经企业同意，任何单位和个人不得擅自到企业参观、考察。如果确实需要，需经省、市外经贸部门协助联系。
8．建立行政执法“窗口”单位。各市都要选择部分外商投资企业作为政府的行政执法“窗口”单位，确定为行政执法“窗口”的外商投资企业由各级政府法制办公室发放证书和牌匾。到“窗口”企业进行执法检查的部门和人员必须对其检查的“目的和内容”以及检查的情况进行记录，记录由企业保存。政府法制部门要定期检查记录。
四、四、进一步完善投诉工作，依法协调处理好外商及外商投资企业的投诉
1．完善省市投诉机构设置，健全全省投诉机构网络。要充分发挥政府的行政协调功能，积极处理好外商及外商投资企业的投诉。省、市都要设立外商投资企业投诉协调中心，代表政府受理并协调外商及外商投资企业的投诉。省、市政府领导要加强对外商投诉处理工作的领导，以增强投诉中心的协调处理功能和力度。各有关部门要积极配合投诉中心的工作，及时反馈涉及的投诉处理结果，加快投诉案件的结案。对于暂时不能结案的投诉案件，要及时向投诉中心反馈处理情况。
2．加大各市、县处理投诉的力度，把外商投诉解决在基层。各市、县政府要重视外商投资企业的投诉工作，并在人员、经费上予以支持。对一些涉及面宽、影响较大的外商及外商投资企业投诉案件，各级领导同志要亲自过问并予以协调解决，尽量把投诉案件解决在当地。
3．要依法公正地调解纠纷。协调处理纠纷必须坚持公正，不得偏袒某一方，要打破地方保护主义，保护中外投资方的合法权益。
五、五、保护外商投资企业的自主权利
1．不得干涉企业的自主决策和经营权。外商投资企业的最高权力机构是企业的董事会，任何部门、企业、团体、组织和个人不得干涉其行使法律赋予的自主决策和经营权，党政机关应当带头遵守《 中外合资经营企业法》、《 中外合作经营企业法》和《辽宁省外商投资企业条例》的规定。依照法律规定，总经理及其由董事会聘任的高级管理人员的变动。必须经董事会讨论通过。未经董事会决议，任何行政部门和组织以及投资方不得任免、撤换总经理及其他高级管理人员。凡因中方高级管理人员原因不能与外方合作共事的，要及时依法撤换中方高级管理人员。任何部门不得向企业下达指令性生产经营计划以及销售额、利润指标。未经企业同意，任何单位和个人不得向社会公布企业的盈利情况。
2．尊重“嫁接”企业的独立法人权益。“嫁接”式合资企业与中方老厂都是独立的法人，不存在领导与被领导的关系。老厂作为投资方，可以通过董事会来表达自己的意愿，但是不得干涉合资企业的日常生产经营，不得随意撤换合资企业的总经理，不得干预合资企业一般人员的聘用，不得无偿借用、调用、占用和统管合资企业的人、财、物。
六、六、逐步对外商投资企业实施国民待遇
1．凡在我省注册的外商投资企业，各企事业单位为其提供金融、保险、法律、水、电、气、热、通讯、劳务咨询、货物运输、工程设计、广告宣传等服务，要公开收费标准，要与内资企业一视同仁，不准抬高对外商投资企业的收费标准。
2．对来我省投资的外商，其住宿、就餐、购置物业、子女就学、购买车船票和旅游景点门票的付费与国内人员同一标准。
3．外商投资企业的外籍员工，其就医与本省居民享受同等待遇。
七、七、提高涉外执法人员的素质，严格执法监督及违法的处罚
1．大力抓好涉外执法队伍自身建设，提高涉外执法人员的素质。各涉外部门要认真学习、贯彻落实《 中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政赔偿法》，不断加强对本部门工作人员依法行政的教育，规范行政机关和执法人员的执法行为，提高他们执法的严肃性、自觉性和执法水平。促进依法行政，改进行政管理，建立高效、廉洁的执法队伍。
2．严肃处理违法、违纪人员。对执法人员的不依法行政行为，如到企业乱收费，不按程序到企业进行检查，擅自改变行政处罚种类、幅度，违反法定的行政处罚程序，以及以各种名目和理由随意对企业做出“停业”、扣压财产等处罚给企业造成损失的，企业要予以投诉，有关部门要对违规、违纪、违法的直接责任人给以行政处分直至追究其法律责任。要发挥新闻媒体的作用，揭露严重违法、违纪的典型事件，对性质严重、影响恶劣的予以公开曝光。3．加强对软环境建设工作的监督检查。政府各部门对各级人大、政协有关软环境建设工作的监督检查中提出的意见，必须认真整改、落实。
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关于印发工作方案通知的范文(篇3)
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案的通知
（沈政办发[2010]99号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市人民政府办公厅 二○一○年九月二十九日
沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省融资性担保机构管理暂行办法的通知》（辽政办发〔2010〕15号）和辽宁省金融风险处置工作领导小组《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》（辽金组发〔2010〕1号）精神，加强对全市融资性担保机构的监督管理，切实防范化解风险，促进我市融资性担保行业健康发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院和省政府关于加强融资性担保机构管理的各项政策措施，牢固树立审慎经营和审慎监管的理念，坚持在规范中发展、在发展中规范的方针，实行规范整顿与促进发展相结合，推进融资性担保机构的重组与改造，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，加快建立健全权责分明、监管有效的管理体制和机制，依法维护融资性担保行业市场秩序，切实防范化解业务风险，促进融资性担保行业健康发展。
（二）工作目标。一是确保国务院和省政府关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策措施得到全面落实，为融资性担保业健康发展创造良好环境。二是确保融资性担保机构资本实力和竞争力得到明显增强，建立起多层次、多元化的融资性担保体系。三是确保融资性担保机构经营行为得到规范，促进其纳入健康发展轨道。四是确保运行规范、监管有效的管理体系初步建立，不断完善监管长效机制。
二、规范整顿范围和内容
（一）范围。《辽宁省融资性担保机构管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）出台前，经工商行政管理部门注册登记、实际从事融资性担保业务的公司，包括沈阳市融资性担保机构在省内外设立的分支机构和外省、市融资性担保机构在沈设立的分支机构。融资性担保机构是指从事银行业金融机构贷款担保、票据承兑担保以及债券发行担保等融资性担保业务的担保机构，包括法人机构和分支机构。
（二）内容。
1.市场准入。主要包括融资性担保机构资本金是否达到《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》中的规定要求，是否有虚假注资和抽逃资金行为，公司组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全等。
2.业务范围。主要包括融资性担保机构实际从事融资性担保业务是否有偏离主业现象及从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用是否隐藏重大风险。
3.经营行为。主要包括融资性担保机构业务是否规范操作，准备金提取、风险集中度和投资是否达到规定要求，是否有不正当竞争和暴力追债等行为。
4.高管和从业人员队伍。主要包括融资性担保机构的董事、监事、高级管理人员以及从业人员是否具备规定的资格条件，是否有严重违法违规行为等。
三、工作方式与实施步骤
（一）方式。规范整顿工作采取监管部门按照统一标准对现有融资性担保机构核准审查，重新登记确认融资性担保机构资格的方式进行。具体是，由市金融办对达到规定要求的融资性担保机构出具初审意见并上报省金融办，由省金融办对全省融资性担保机构进行核准审查，对符合条件的融资性担保机构出具融资性担保业务资格核准批复文件，并发放《融资性担保机构经营许可证》；市工商部门和事业单位登记管理部门依据核准批复文件，为融资性担保机构办理变更注册登记手续。其中，事业性质担保机构还需取得同级机构编制部门的批准文件，外资担保公司还需取得外经贸部门核准文件。
（二）实施步骤。
1.调查摸底阶段（2010年9月）。按照属地管理原则，由各区、县（市）政府、开发区管委会统一组织，重点摸清本行政区域内融资性担保机构数量、分布、业务开展情况、风险状况以及存在的问题，并将调查摸底情况报市金融办。
2.自查整改阶段（2010年10月）。各融资性担保机构按照《暂行办法》要求进行自查自纠，在省金融办网站（）上下载有关文件，做好核实资本和财务状况工作，准备申报材料。
3.规范完善阶段（2010年11月-12月）。市金融办对资本质量高、经营管理规范、风险控制可靠且自查整改后达到规定要求的融资性担保机构优先安排审查，及时出具初审意见并组织上报。经省金融办审核确认后，颁发经营许可证。通过核准的融资性担保机构，持批准文件办理2010年工商年检。
4.检查验收阶段（2011年1月-3月）。规范整顿结束后，市金融办统一组织对各区、县（市）、开发区融资性担保公司规范整顿工作进行检查验收。
四、组织领导及责任分工
（一）建立健全融资性担保业务监管工作机制。建立市融资性担保业务监管联席会议制度，由市金融办作为召集人，市发展改革委、经济和信息化委、财政局、工商局、公安局、外经贸局、编委办、中小企业局、人民银行沈阳分行营管部、辽宁银监局为成员单位。联席会议负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监管制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导各区、县（市）、开发区对融资性担保业务进行监管和风险处置。联席会议办公室设在市金融办。
（二）明确融资性担保业务监管部门及职责。融资性担保业务监管实行属地化管理。根据融资性担保机构的金融属性和业务特点，市政府明确全市融资性担保业务监管部门为市金融办，各区、县（市）政府、开发区管委会也要明确监管部门。市金融办要认真履行监管职责，明确分级监管责任。各区、县（市）、开发区监管部门负责辖区内融资性担保机构的日常监管、风险处置，并向同级政府和上级监管部门报告工作。
（三）加强规范整顿工作的协作配合。规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大，关系到维护正常经济秩序和社会稳定的大局。各区、县（市）政府、开发区管委会要高度重视，切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保规范整顿工作取得实效。各有关部门要认真履行职责，相互配合，共同做好融资性担保机构的规范整顿工作。各级监管部门要充分发挥牵头协调作用，具体负责融资性担保机构调查摸底、方案制定和重新确认等有关工作，督促引导融资性担保机构进行自查整改，接受日常监管并主动配合有关部门开展工作；各级工商行政管理部门要严查融资性担保机构涉嫌虚假出资、抽逃出资和不正当竞争等违法违规行为，并负责做好重新确认后的变更登记工作；各级公安机关对融资性担保机构涉嫌违法犯罪的，要加大打击力度；各级外经贸、编制部门要做好外资及事业性质融资性担保机构的初审工作；各级财政部门要加强融资性担保机构财务监督，做好政府出资的融资性担保机构监督管理工作。
五、工作要求
（一）把握时限。各级监管机构及相关部门要抓紧工作，制定好工作计划，做好各阶段工作衔接，确保工作进度，力争于2010年12月31日前完成达标融资性担保机构的申报、核准及登记工作。
（二）严格准入。要严格按照标准执行规范整顿工作，保证各项申报材料全面、客观、真实。对近3年从事融资担保业务、至规范整顿期结束仍未达到核准条件的融资性担保机构，经申请，可给予1年宽限期。在宽限期内，达到条件的融资性担保机构可继续向监管部门申请核准，监管部门和各审批、登记管理部门可依照程序为其办理核准审查、变更注册登记手续。宽限期结束后仍未达到核准条件的，不予核准。
（三）促进发展。要注重在规范整顿中促进发展，推进融资性担保机构改革创新与重组改造，进一步强化资本管理，完善治理机制，建立起风险管控机制和内部控制体系，尽快走上依法规范经营的良性发展轨道。
（四）维护稳定。各级监管部门要加强调查研究，认真分析规范整顿中可能出现的各种矛盾和问题，制定应急预案，及时妥善处置突发事件，有效防范和化解风险，确保规范整顿工作顺利推进。
关于印发工作方案通知的范文(篇4)
国务院关于印发
降低实体经济企业成本工作方案的通知
国发〔2016〕48号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《降低实体经济企业成本工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2016年8月8日
（此件公开发布）
— 1 — 降低实体经济企业成本工作方案
开展降低实体经济企业成本工作，是党中央、国务院为有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级作出的重要决策部署，对有效应对当前经济下行压力、增强经济可持续发展能力具有重要意义。为切实抓好各项工作任务的组织落实，确保取得成效，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，采取针对性、系统性措施，有效降低实体经济企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级，进一步提升产业竞争力，增强经济持续稳定增长动力。
（二）目标任务。经过1—2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。一是税费负担合理降低。全面推开营改增试点，年减税额5000亿元以上。清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。二是融资成本有效降低。企业贷款、发债利息负担水平逐步降低，融资中间环节费用占企业— 2 — 融资成本比重合理降低。三是制度性交易成本明显降低。简政放权、放管结合、优化服务改革综合措施进一步落实，营商环境进一步改善，为企业设立和生产经营创造便利条件，行政审批前置中介服务事项大幅压缩，政府和社会中介机构服务能力显著增强。四是人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。五是能源成本进一步降低。企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升，工商业用电和工业用气价格合理降低。六是物流成本较大幅度降低。社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百分点左右。
（三）主要原则。
坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合。妥善处理政府和市场、中央和地方的关系，调动各方面积极性，全面推进降成本工作。突出问题导向，创新工作思路和方法，针对造成实体经济企业成本居高不下的关键因素，制定可操作、可落地、可检查的系统性政策措施。
坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。坚持标本兼治、远近结合、综合施策，一方面及时出台有针对性的政策措施，缓解当前的突出矛盾和问题；另一方面通过深化改革，营造良好发展环境，逐步解决造成实体经济企业成本过高的体制机制问题。
— 3 — 坚持支持企业发展与实现优胜劣汰相结合。突出政策措施的针对性和差别化，既要有效降低实体经济企业成本，加快转型升级步伐，又要充分尊重市场经济规律，加快落后产能退出，提升经济可持续发展能力。
坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合。在加强制度设计、优化政策环境、发挥好金融系统支持作用，有效降低外部成本的同时，引导实体经济企业采取提升生产效率、提高管理水平、加快技术创新等挖潜增效措施，降低企业内部成本。
坚持降低企业成本与提高供给质量相结合。以增加有效供给、提高供给质量为前提，发挥好骨干管理人员、技术人员、广大员工的关键作用，加强质量管理，增强创新能力，进一步增加产品和服务供给，增强产业竞争力。
二、合理降低企业税费负担
（四）全面推开营改增试点，确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。（牵头单位：财政部，参加单位：全面推开营改增试点部际联席会议成员单位）
（五）落实好研发费用加计扣除政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目录。加强协调配合，落实好研发费用加计扣除政策。研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。修订完善《环境保护专用设备企业所得— 4 — 税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。（牵头单位：财政部、工业和信息化部，参加单位：税务总局、国家发展改革委、环境保护部、保监会）
（六）扩大行政事业性收费免征范围，清理规范涉企收费。将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。全面实施涉企收费目录清单管理，将涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或指导价经营服务性收费和行政审批前置中介服务收费等项目清单，在地方政府及国务院各部门网站常态化公示。进一步清理各类电子政务平台的服务收费，严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费。查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费。加强涉企收费监督管理，畅通企业举报渠道，完善查处机制，制止乱摊派、乱收费等违规行为，坚决取缔违规收费项目。（牵头单位：财政部、国家发展改革委、工业和信息化部，参加单位：国务院国资委、税务总局）
（七）取消减免一批政府性基金，扩大小微企业免征范围。取消大工业用户燃气燃油加工费等地方违规设立的政府性基金。落实好已明确的减免政府性基金等政策，将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金，整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金；将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超
— 5 — 过3万元的缴纳义务人扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。（牵头单位：财政部、国家发展改革委，参加单位：国土资源部、水利部、农业部、税务总局、国家林业局）
三、有效降低企业融资成本
（八）保持流动性合理充裕，营造适宜的货币金融环境。通过差别准备金率、再贷款、再贴现等政策引导银行业金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持力度。发挥开发性、政策性金融作用，为基础设施建设和重要战略性新兴产业发展提供长期低成本资金。（牵头单位：人民银行、国家发展改革委、财政部，参加单位：工业和信息化部、农业部、银监会）
（九）降低融资中间环节费用，加大融资担保力度。完善信贷资金向实体经济融通机制，降低贷款中间环节费用，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率行为。引导金融机构针对不同企业合理定价。督促银行业金融机构依法合规收费，制止不规范收费行为。发展政府支持的融资担保机构，允许有条件的地方设立政府性担保基金，探索运用资本注入、再担保、风险补偿等措施，提高融资担保机构为战略性新兴产业、小微企业、“三农”服务积极性。（牵头单位：银监会、人民银行、国家发展改革委、财政部，参加单位：工业和信息化部）
（十）完善商业银行考核体系和监管指标，加大不良资产— 6 — 处置力度。综合考虑盈利能力、经营增长、资产质量、资本充足率等方面的考核因素，适当提高风险容忍度，落实小微企业贷款风险容忍度要求。完善信贷人员尽职免责政策。支持和督促商业银行补充资本，按市场化方式及时核销不良贷款，做到应核尽核，增强对实体经济的信贷资金投放能力。适当调整不良资产转让方式、范围、组包项目及户数方面的规定，逐步增强地方资产管理公司处置不良资产的能力，完善不良资产转让政策，提高不良资产转让的效率和灵活性。支持有发展潜力的实体经济企业之间债权转股权。（牵头单位：银监会、人民银行、国家发展改革委、财政部、税务总局，参加单位：国务院国资委）
（十一）稳妥推进民营银行设立，发展中小金融机构。推进已批准民营银行的筹建工作，引导其积极开展业务；稳妥推进民营银行发展，成熟一家、设立一家。加快发展金融租赁公司、融资租赁公司、村镇银行等各类机构。（牵头单位：银监会、商务部，参加单位：人民银行）
（十二）大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模。完善证券交易所市场股权融资功能，规范全国中小企业股份转让系统（“新三板”）发展，规范发展区域性股权市场和私募股权投资基金。改革完善公司信用类债券发行管理制度，合理扩大债券发行规模，提高直接融资比例。在投资者分类趋同的原则下，分别统一公司信用类债券市场发行准入标准和审核规则。加快
— 7 — 债券产品创新，发展股债结合品种，研究发展高风险高收益企业债、项目收益债、永续债、专项企业债、资产支持证券等。加大信息披露力度，规范债券发行企业信息披露行为，提高市场透明度。加强信用评级制度建设，强化市场化约束机制，积极稳妥推进债券市场开放。（牵头单位：证监会、人民银行、国家发展改革委，参加单位：财政部）
（十三）引导企业利用境外低成本资金，提高企业跨境贸易本币结算比例。推进企业发行外债登记制度改革，扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点范围，进一步简化程序，合理扩大企业发行外债规模，放宽资金回流和结汇限制。在合理调控外债规模、促进结构优化和有效防范风险的前提下，鼓励资信状况良好、偿债能力强的企业赴境外发行本外币债券。扩大人民币跨境使用，引导商业银行改善金融服务，提高企业在跨境贸易中使用本币结算的比例，降低汇兑成本和汇率波动影响。（牵头单位：国家发展改革委、人民银行、国家外汇局）
四、着力降低制度性交易成本
（十四）打破地域分割和行业垄断，加强公平竞争市场环境建设。清理废除地方自行制定的影响统一市场形成的限制性规定，加快放开垄断行业竞争性环节。开展市场准入负面清单制度试点，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。对连锁企业要求设立非企业法人门店和配送中心的，所在地政府及有关部门不得以任何形式设置障碍。组织实施公— 8 —平竞争审查制度，从源头上防止排除和限制市场竞争的行为。健全竞争政策，完善市场竞争规则，加强反垄断和反不正当竞争执法。强化价格检查，优化市场环境，健全经营者自主定价领域的市场规则。（牵头单位：国家发展改革委、商务部、工商总局，参加单位：工业和信息化部、国务院国资委、国家能源局）
（十五）深化“放管服”改革，为企业创造更好的营商环境。简政放权、放管结合、优化服务同步推进，提高政府公共服务能力和水平，为企业提供优质公共服务和公共产品。推进行政审批制度和监管制度改革，优化行政审批流程，重点围绕生产经营领域取消和下放行政审批事项，合并具有相同或相似管理对象、管理事项的证照资质，实行联合审批。大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，无法律法规依据的一律取消。进一步优化企业投资项目相关审批程序，利用好投资项目在线审批监管平台，落实平台建设中的识别代码和个性化审批监管要求。保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域，除法律法规有明确规定的外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。简化外商投资企业设立程序。研究推广对符合条件且不需要新增建设用地的技术改造项目实行承诺备案管理。规范涉企行政检查行为，落实“双随机”抽查机制，建立随机抽查事项清单。
— 9 —（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局，参加单位：环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、国家能源局）
（十六）加快社会信用体系建设，加强知识产权保护。利用好全国信用信息共享平台及企业信用信息公示系统，加强信用信息归集、共享、公开和使用。开展守信联合激励和失信联合惩戒，在行政管理、公共服务、市场交易和投融资等领域对守信企业实施优惠便利措施，对失信企业依法严格限制和约束。将注册登记、行政审批、行业主管部门作出的行政许可和行政处罚等信息归集到相应企业名下，依法予以公示。加强知识产权保护，加大对专利、注册商标、商业秘密等方面知识产权侵权假冒行为的打击力度，降低企业维权成本。（牵头单位：国家发展改革委、人民银行、工商总局、国家知识产权局，参加单位：工业和信息化部、商务部、海关总署、税务总局、质检总局、银监会等）
（十七）提升贸易便利化水平，合理降低服务收费标准。全面推广国际贸易“单一窗口”，推进口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，对信用记录良好的企业降低出口商品查验率，降低企业货物的通关成本。整合建立统一的公共资源交易平台体系，依法确定收费范围，规范服务收费行为，合理降低服务收费标准。积极稳妥推动行业协会商会与行政机关— 10 — 脱钩，厘清行业协会商会与行政机关职能边界，清理行业协会商会违法违规强制企业付费参加考核评比、表彰、赞助捐赠等项目。（牵头单位：海关总署、质检总局、国家发展改革委、民政部，参加单位：工业和信息化部、人力资源社会保障部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国务院国资委、国家林业局）
（十八）加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，减轻企业负担。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，坚持分类指导、分步实施，多渠道筹措资金，加快剥离国有企业办社会职能。全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，剥离企业办医疗、教育等公共服务机构，对国有企业退休人员实行社会化管理，解决好厂办大集体等国有企业历史遗留问题。（牵头单位：国务院国资委、财政部、人力资源社会保障部）
五、合理降低企业人工成本
（十九）降低企业社保缴费比例，采取综合措施补充资金缺口。从2016年5月1日起，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将单位缴费比例降至20%，单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%；将失业保险总费率阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。以上两项社保费率降低期限暂按两
— 11 — 年执行，具体方案由各省（区、市）确定。综合采取实施渐进式延迟退休年龄、开展基金投资运营和划转部分国有资本充实社会保障基金，以及支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金，为降低企业社保缴费比例创造条件。（牵头单位：人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委）
（二十）完善住房公积金制度，规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整，不得超过12%。从2016年5月1日起两年内，由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴住房公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金。（牵头单位：住房城乡建设部，参加单位：国家发展改革委、财政部、人民银行）
（二十一）完善最低工资调整机制，健全劳动力市场体系。统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益，指导各地合理确定最低工资标准调整幅度和调整频率。推进户籍制度改革，实现居住证制度全覆盖，将外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围，降低劳动力自由流动成本，加快形成统一开放、竞争有序的劳动力市场体系。（牵头单位：人力资源社会保障部、国家发展改革委、公安部、财政部）
六、进一步降低企业用能用地成本
— 12 —（二十二）加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：国家能源局）
（二十三）加快推进电力体制改革，合理降低企业用电成本。加快实施输配电价改革试点。积极开展电力直接交易，放宽参与范围，有序缩减发用电计划，扩大市场化交易电量的比例。对未参与直接交易和竞价交易的上网火力发电量，以及重要公用事业和公益性服务等用电，继续实施好煤电价格联动机制，合理调整一般工商业企业用电价格。简化企业用户电力增容、减容、暂停、变更等办理手续，缩短办理时限。（牵头单位：国家发展改革委、国家能源局，参加单位：工业和信息化部）
（二十四）完善土地供应制度，降低企业用地成本。积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应，工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款，降低工业企业用地成本。保障物流业用地供应，科学合理确定物流用地容积率。（牵头单位：国土资源部，参加单位：财政部）
七、较大幅度降低企业物流成本
— 13 —（二十五）改善物流业发展环境，大力发展运输新业态。健全现代物流标准体系，强化物流标准实施，推动物流业与制造业等产业联动发展。完善城市物流配送体系，优化资源配置，提高物流效率。推广多式联运，加快构建国家交通运输物流公共信息平台，推进跨部门、跨区域、跨国界、跨运输方式物流相关信息互联共享，鼓励企业间运力资源共享，提高运输车辆实载率。大力发展多式联运甩挂、企业联盟甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂等运输模式。推动无车承运人业务加快发展。（牵头单位：国家发展改革委、交通运输部，参加单位：质检总局）
（二十六）合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理和监督执法。尽快修订《收费公路管理条例》，科学合理确定公路收费标准，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。坚决查处高速公路车辆救援服务中的各种乱收费行为，规范车辆超限处罚标准，减少各类执法中的自由裁量权，坚决杜绝乱罚款、“以罚代管”等行为。（牵头单位：交通运输部、财政部、国家发展改革委、公安部）
（二十七）规范机场铁路港口收费项目，清理不合理服务收费。全面清理机场、铁路、港口码头经营性收费项目，除法规规章规定的项目外，禁止指定经营、强制服务、强行收费行为，清理强制对进出港（场）企业收取的不合理费用和地方政府设立的不合理涉及铁路收费。（牵头单位：民航局、铁路总— 14 — 公司、交通运输部、国家发展改革委）
八、提高企业资金周转效率
（二十八）推进实体经济经营性资产证券化，开展投贷联动试点支持科技创新创业企业。鼓励实体经济企业将符合条件的经营性资产证券化，或通过金融租赁、融资租赁方式盘活存量资源。选取部分符合条件的银行业金融机构和地区，在依法合规、风险可控的前提下，对科技创新创业企业开展投贷联动业务试点，为科技创新创业企业提供合理的融资结构和持续的资金支持。（牵头单位：人民银行、银监会、证监会、商务部，参加单位：工业和信息化部）
（二十九）支持重点企业资金周转，多方筹资清偿拖欠工程款。鼓励地方政府加强协调，支持重点企业筹集周转资金，防范企业资金链断裂风险传导。地方政府统筹置换债券资金在内的预算资金，按照相关规定妥善偿还经清理核实属于地方政府债务的拖欠工程款；通过出让资产等方式获得的增量资金，优先用于清偿政府投资项目拖欠工程款。（牵头单位：国家发展改革委、财政部、人民银行、银监会，参加单位：住房城乡建设部）
（三十）清理规范工程建设领域保证金，减少资金占用。摸清目前建筑业所需缴纳各种保证金现状，研究制定依法依规开展清理工作的意见，按照既有利于减轻企业负担、又能形成新约束机制的原则制定切实可行的政策措施。（牵头单位：住
— 15 — 房城乡建设部、财政部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国务院法制办）
（三十一）加强资金清欠，化解企业债务链风险。鼓励企业加强往来款项管理，引导企业加快付款，减轻全社会债务负担。发挥财务公司在提高资金使用效率方面的作用，加快产业链企业间资金周转，推进财务公司延伸产业链金融服务试点。对债务规模较大且有三家以上债权银行的客户，协调各债权银行成立债权人委员会，避免因单家机构处置不当引发新的风险。（牵头单位：银监会、人民银行，参加单位：工业和信息化部、财政部、国务院国资委）
九、鼓励引导企业内部挖潜
（三十二）引导企业管理创新和精益生产，利用信息技术手段降低成本。鼓励企业充分利用新一代信息技术等手段，实现内部管理升级，创新营销模式，提高效益水平。大力发展智能制造和智慧流通，提高产品的成品率、优质品率和精准营销匹配率。加快推进绿色制造，大幅降低资源能源消耗，实现降本增效。推进小批量、多批次、低库存、少环节的柔性化生产和作业成本法应用，提高企业供应链管理水平。（牵头单位：工业和信息化部、国家发展改革委、商务部）
（三十三）加强先进技术推广，鼓励企业加强目标成本管理。完善鼓励和支持企业转型和技术创新的政策，支持推广可有效降低企业成本的各种技术，促使企业持续提高生产效率。— 16 — 引导企业加强目标成本管理，对生产经营全过程和各环节耗费实施严格的全面控制，制定相应降成本目标。（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委）
十、落实降成本工作配套措施
（三十四）推进体制机制改革。进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，积极稳妥推进国企改革和企业兼并重组，有序推进财税、金融等领域体制机制改革，加快推进资源要素市场化改革，降低供给成本、提高供给效率，形成有利于企业降低成本和健康发展的制度环境。
（三十五）支持创新活动。加快实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，加强科技创新、管理创新、机制创新、营销创新和商业模式创新。发展新兴产业，加大对企业创新活动的支持，提高创新资源产出率和全要素生产率。
（三十六）发挥“互联网+”作用。充分运用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术，改进生产经营模式。通过“互联网+”协同制造，提升企业运营效率，降低运营成本。通过“互联网+”高效物流，提升运输效率，降低流通成本。通过“互联网+”政务服务，实现部门间数据共享，提高服务效率，降低交易成本。支持企业利用电子商务拓展市场、降低生产经营成本。
（三十七）利用两个市场。加快实施自由贸易区战略，推进双边和多边贸易投资谈判，促进贸易投资便利化。结合实施“一带一路”战略，加大支持企业“走出去”力度，鼓励企业充分
— 17 — 利用国际国内两个市场、两种资源，提高资源利用效率，降低原材料成本。
（三十八）改进企业管理。完善现代企业制度，优化运营模式，培育企业家精神和工匠精神，发挥好广大企业职工的作用，激励挖潜增效。鼓励企业与国际先进企业对标，加强企业标准化建设，推进企业研发设计、物流、采购、安全生产、销售服务等管理标准化，提高运行效率。
（三十九）降低监管成本。加强反垄断、反不正当竞争、知识产权保护、质量安全监督等市场监管；充分运用大数据手段，加强对市场主体的监管，提高监管效率。整合优化执法资源，有效避免多层多头重复执法。
（四十）改善公共服务。加强政府公共服务平台建设，扩大覆盖面，延伸服务终端，优化服务流程，提升服务效能。加强标准体系建设，开展强制性标准整合精简，加快制定公益类推荐性标准和满足市场、创新需要的团体标准，降低市场推广应用成本。推广政府购买服务方式，吸引社会资本参与提供公共服务。
（四十一）优化产业布局。加强规划引导，综合考虑资源、市场等因素，加快经济结构调整，优化产业布局。加大对国家级新区、开发区等功能性平台建设支持力度，加强公共基础设施和服务平台建设，完善产业链、物流链，提高产业发展的配套、协作和集约化水平。
— 18 —（四十二）分行业降本增效。增强降成本工作的针对性，根据行业特点，研究制定具体政策措施，加快实施转型升级降本增效专项行动，有序推出并切实落实煤炭、石化、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、电子信息、消费品、物流等行业的转型升级降本增效方案。
十一、建立健全降成本工作推进机制
（四十三）加强组织领导和工作协调。由有关部门建立降低实体经济企业成本工作协调机制，加强综合协调，统筹推进各项工作，跟踪督促落实。省级人民政府要建立完善降低实体经济企业成本工作推进机制。有关部门和地方政府要加强工作指导，形成降低实体经济企业成本的长效机制，重点是建立健全常态化的组织协调和督促落实工作机制；建立效果评估和统计监测机制；建立根据形势变化动态调整政策措施机制。
（四十四）加强对落实情况的督促检查。有关部门、地方人民政府是本领域、本地区降低实体经济企业成本工作的第一责任主体。各部门、各地区要按照党中央、国务院决策部署，根据本方案抓紧制定实施细则。加强专项督查，推动各项政策措施落实，并根据实际情况不断充实完善政策措施。适时将降低实体经济企业成本转为常态化工作，加强企业运行情况动态监测和常态化监督检查。
（四十五）适时评估总结和推广经验。各部门、各地区要在2017年3月底前进行一次政策落实情况及效果评估，积极
— 19 — 推广效果良好的政策和做法，研究解决出现的问题，相应及时调整政策；从2017年起，每年年中报送一次政策落实情况。根据工作进展，适时进行阶段总结和协调，对后期常态化工作提出要求；在阶段性完成降低实体经济企业成本工作任务后，组织进行全面工作总结，完善推进降成本工作的长效机制。
— 20 —
关于印发工作方案通知的范文(篇5)
四川省食品药品监督管理局
办理核发药品经营许可证审批事项须知
一、法定依据
（一）《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
（二）《药品经营许可证管理办法》（国家食品药品监督管理局局令第六号）
二、申请条件
已取得四川省食品药品监督管理局同意筹建批复
三、申报材料
1、药品经营许可证申请表；
2、工商行政管理部门出具的企业名称核准证明文件；
3、企业组织机构情况；
4、营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证明；
5、依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书；
6、企业质量管理文件及仓储设施、设备目录。
四、办理程序
1、申请人向四川省食品药品监督管理局设在省政府政务中心的窗口提交申请和上述材料；
2、材料齐全符合要求的，窗口发给《受理通知书》，不予受理的发给《不予受理通知书》；
3、核查材料；
4、现场检查；
5、作出决定，向申请人颁发加盖本机关印章的《药品经营许可证》。
五、办理时限
1、法定时限：30个工作日（药品管理法实施条例第十一条）
2、承诺时限：29个工作日
六、收费依据、收费标准
1、收费依据：价费字（92）314号
2、收费标准：10元
七、联系方式
联系电话：四川省食品药品监督管理局政务服务中心窗口电话：（028）86949449
四川省食品药品监督管理局市场处电话：（028）86695779
投诉电话：省政府政务中心：（028）***1
四川省食品药品监督管理局：（028）***4
网址：省政府服务中心：
省食品药品监督管理局：
关于印发工作方案通知的范文(篇6)
2014年全市建筑安全专项整治工作方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和群众路线教育实践活动要求，按照市委、市政府和省住房和城乡建设厅安全生产工作总体部署，认真贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发„2010‟23号）、•国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见‣（国发„2011‟40号）、•省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见‣（苏政发„2012‟112号）和•江苏省大气污染防治行动计划实施方案‣（苏政发„2014‟1号）文件精神，针对建筑施工生产事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有计划、有重点地进行专项整治，深化企业安全生产主体责任落实，提升建筑施工安全生产监管和扬尘防治水平，为全市建筑业平稳较快发展提供安全保障，为加快推进“两个率先”目标实现创造良好的安全生产和文明生态环境。
二、工作目标
通过扎实开展建筑安全专项整治工作，夯实安全基础，提升建筑施工标准化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，有效控制建筑施工扬尘污染，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，在安全生产方面达到“双降”、“一控”、“一杜绝”
•建筑施工模板安全技术规范‣（JGJ162-2008）、•建设工程施工现场消防安全技术规范‣（GB50720-2011）、•江苏省建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动方案‣等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。
（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
（3）脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。
（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。
3、重点时段安全管理情况（春季复工、冬季防火、重大节
通道、进出道路及材料加工区地面是否进行硬化，出入口是否设置车辆清洗装置，并及时对进出车辆进行清扫、冲洗。
5、监督管理情况。重点是：是否统一使用•江苏省建设工程安全监督档案‣；是否要求受监项目统一使用•江苏省建设工程施工安全标准化资料‣；是否要求受监项目纳入“江苏省建设工程项目现场监管信息系统”实施动态监管，且督促施工现场管理主要负责人严格执行•建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法‣；是否要求受监项目机重机械设备录入•江苏省建筑起重机械管理系统‣统一管理，并严格执行建筑起重机械设备工程项目现场使用登记、使用注销登记制度；是否建立危险性较大的分部分项工程监督管理制度。
四、时间安排和整治内容
第一季度（2月—3月）：复工和扬尘整治
复工整治内容是企业安全培训主体责任落实、开工复工隐患排查、安全基础管理等。整治的重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。
扬尘整治内容是施工现场文明施工、扬尘防治。整治的重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围档封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。
施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。
五、组织工作
为加强对建筑安全专项整治工作的组织领导，市城乡建设局成立了盐城市建筑安全专项整治领导小组。由姜华任组长，顾慧春、花青担任副组长，成员：魏炜、刘大庆、杨国新、赵永祥、吕士彬。领导小组下设房屋建筑工程安全整治办公室和市政工程安全整治办公室，分别由局建筑业处，城建处负责具体工作。各县（市、区）要成立安全生产专项整治领导小组，部门主要负责人任组长，切实履行好第一责任，扎实抓好建筑安全专项整治工作，负责辖区内自查、检查组织工作。请于3月上旬将各地专项整治组织机构、主要责任人和联络员报送市城乡建设局。
六、整治措施
（一）严格落实工程安全责任。强化企业履行法定主体责任，严格执行企业领导带班、重大隐患挂牌督办。严格处罚问责，加大对事故责任企业和个人处罚力度。充分发挥监理企业在工程施工过程中的安全监理作用，全面推行工程安全监理手册，强化监理人员安全监理职责，督促项目总监、专监、监理员切实履行安全监理责任，严肃查处安全监理失责行为。认真落实•盐城市建
工现场管理人员LBS定位考勤制度，逐步实行在建项目远程视频监控，充分利用信息化手段深化企业安全生产主体责任。进一步加强建筑起重机械设备安全管理，继续开展建筑起重机械的进行网上备案登记，充实全市建筑起重机械设备信息共享资源，预防建筑起重机械的安全隐患。全面应用安全监管信息化系统，实现全市施工现场动态监督网络平台资源信息共享。
七、工作要求
（一）加强领导、认真部署。各地要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，周密部署，针对本地区工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，加强组织推进，确保专项整治工作落到实处。
（二）广泛宣传、强化措施。要以“全省建筑工地扬尘集中整治双百日行动”为契机，把建筑工地扬尘整治列入重点工作，并加强与城管、公安、环保等部门的联合执法巡查，及时发现和处理扬尘污染问题。要按照标本兼治的原则，以标准化考评为手段，加强扬尘防控源头管理，巩固整治成效。要建立各类举报平台，进一步健全群众投拆、举报机制，强化社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，对集中整治行动成效显著的经验做法加强宣传报道。
（三）突出重点、力求治本。要针对建筑行业特点，加强生产安全事故多发的地区和企业的监督检查，突击抓好涉及建筑起
关于印发工作方案通知的范文(篇7)
2012年全省建筑安全专项整治工作方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照省委省政府和住房城乡建设部安全生产工作总体部署，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），深入开展针对建筑领域生产安全事故高发种类和高发地区，有计划、有重点地进行专项整治，切实落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产监管水平，加强隐患排查整治工作，为全省建筑业平稳较快发展提供安全保障。
二、工作目标
通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，达到“双降”、“一控”、“一杜绝”(事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故)工作目标,从制度化、长效化、规范化工作入手,把建筑安全生产各项责任和措施落实到位,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转,以新的成效迎接党的十八大胜利召开。
三、范围和重点
（一）范围：
全省房屋建筑和市政基础设施建设工程、建筑施工企业安全生产条件、各类开发区建设工程管理。
（二）重点：
1、贯彻落实安全生产相关文件，建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范情况。重点是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔2009〕254号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011〕111号)和《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》(建质〔2011〕158号)及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。
（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防 2
护、变形监测等情况。
（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
（3）脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。
（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。
3、重点时段安全管理情况（春季复工、冬季防火）
（1）春季复工：塔吊等起重机械设各基础有无积雪、积水,安全运行情况;危险性较大的分部分项工程管理情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位,职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生产教育培训情况,对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况。
（2）冬季防火：冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否督促施工各方严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业。
4、各类开发区建设工程管理情况。重点是各类开发区建设工程项目是否依法纳入当地人民政府建设行政主管部门统一监管范围，3
是否存监管“死角”和“漏洞”；是否履行法定建设程序，是否存在“三无”现象（无规划许可证、无施工许可证、无建安监管手续）。
5、建筑施工企业安全生产条件具备情况。重点是有无安全生产许可证和企业资质等级、增项发生变化后安全相关人员备配是否符合要求，安全生产制度、机构是否健立健全，施工现场是否存在降低安全生产条件现象。
6、保障性住房建设过程中安全、质量、市场综合情况。重点是建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求；工程实体质量、施工现场安全措施是否符合要求。
四、组织工作
各市住房城乡建设主管部门要成立安全生产专项整治领导小组，部门负责人任组长，切实做好建筑安全专项整治工作，负责辖区内市（县）自查、检查组织工作。省住房城乡建设厅将于第一、二、三季度最后一个月集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省专项整治工作组织互查。
各片区范围：南京、镇江、扬州、泰州片区，苏州、常州、无锡、南通片区，徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁片区。互查工作在各市自查、检查的基础上开展，为不定向检查。
分片区互查内容包括：保障性住房综合检查和深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架检查。其中，保障性住房综合检查为全年性检查，与各季度专项整治重点结合一并开展，要求对各地所有在 4
建保障性住房片区工程抽查到位；深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架互查，要求在各地在建工程目录中随机挑选具有危险性较大分部分项工程的项目。互查项目每个省辖市不少于5个，每个辖区内县（市、区）不少于2个。
五、时间安排和整治内容
第一季度（2月-3月）：活动部署和春季复工阶段。各市住房城乡建设主管部门要根据本地区建筑安全生产的特点，研究制定具体实施方案，并做好部署、落实工作。春季复工大检查在各市、县（区）组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于3月初组织互查。
第二季度（4月-6月）：
1、深基坑、高支模。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。通过整治，深基坑支护要达到国家规范标准的要求。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。通过整治要达到国家规范标准的要求。深基坑、高支模检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于6月份组织互查。
2、建筑施工企业安全生产条件。整治内容是对建筑施工企业安全生产条件进行 5
动态核查。整治的重点是无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足，安全生产制度、机构未健立健全，施工现场存在降低安全生产条件等现象。由省住房城乡建设厅于6月份组织动态核查。
第三季度（7月-9月）：建筑起重机械、脚手架。建筑起重机械整治内容是起重机械安全。主要包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备。整治的重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升环节、使用中的安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗，通过整治要达到国家规范标准要求。脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外持防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等内容。通过整治，要达到高处作业、脚手架搭设、高处作业吊篮等规范标准的要求。建筑起重机械、脚手架检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于9月份组织互查。
第四季度（10月-12月）：开发区建设工程管理、施工消防。开发区建设工程管理整治内容是各类开发区建设工程依法纳入统一监管、履行法定建设程序情况。整治的重点是各类开发区建设监管职能理顺情况（健立健全相应质量安全监管机构或委托当地同级人民政府建设行政主管部门代管）；各类开发区建设工程监管部门或机构尽职履责、监管到位情况；各类开发区建设工程严格执行建设程序 6
情况（执行施工图审查、规划和施工许可、工程质量和安全监督、竣工验收备案等制度）。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工手续完备情况，具备相应资质情况；施工企业安全生产许可证以及是否满足安全生产条件情况；施工人员的安全生产培训教育、作业人员持证上岗情况；施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，生活区域防火安全管理，宿舍临时用电管理；应急处置，值班巡查制度建立落实情况。监理单位对施工现场较大危险源动态掌控情况，履职尽责督促情况。开发区建设工程管理、施工消防检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅联合省安全生产监督管理局于11月下旬组织督查。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各市住房城乡建设主管部门要建立专项整治组织机构，指定专项整治工作主要责任人和联络员（请在2月下旬将本地区专项整治组织机构、主要责任人和联络员报送我厅）。要结合本地区工程实际情况和以往事故高发类型，制定专项整治工作方案，切实加强对辖区内县（市）专项整治工作的组织领导，逐级签订安全生产责任书，实行安全生产承诺制，严格落实安全生产问责制。
（二）强化管理措施。各市住房城乡建设主管部门结合各地实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作，7
创新管理办法，要利用专项整治工作，大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。
（三）加大监督检查。各级主管部门要建立隐患排查机制，加大企业领导带班值度的检查落实，加大重大安全隐患的监督检查和指导；安监机构要全面抓好落实，不断规范监督检查的方法和程序，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不利由此发生安全事故的要严格按照“四不放过”原则依法查处，并追究有关责任单位和责任人。
（四）广泛宣传发动。要以开展全省建筑安全专项整治工作为契机，全方位加强教育引导和宣传。重点加强对国发〔2010〕23号、建质〔2010〕164号、建质〔2011〕111号等相关文件的贯彻，要在开展检查整改治标的同时，加强从业人员的安全知识教育培训工作，提高从业人员的安全意识，从根本上树立企业是安全生产第一责任主体的意识，有效发挥专项整治活动的最大成效。
（五）认真做好信息报送。各市住房城乡建设主管部门要在每个季度最后一周，将本地区专项整治情况和检查汇总表（附表9）报送省住房城乡建设厅质安处；在12月31日前将全年安全生产管理和专项整治工作情况总结报送省住房城乡建设厅质安处。省住房城乡建设厅将对每季度全省专项整治工作情况进行通报，并按照《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安〔2011〕847号）文件规定，凡在专项整治工作互查、巡查中被通报批评的工程项目，一律不得申报省级文明工地和省优质工程奖或取消已取得荣誉称号。凡在专项整治巡查、互查中被通报表扬的工程
项目，在经当地建设行政主管部门按省级文明工地考核要求进行的核查后，授予省级文明工地称号。
附表：
1、专项整治—春季复工检查用表
2、专项整治—保障性住房综合检查用表
3、专项整治—深基坑检查用表
4、专项整治—建筑起重机械检查用表
5、专项整治—高支模检查用表
6、专项整治—脚手架检查用表
7、专项整治—安全防护检查用表
8、专项整治—施工防火检查用表
9、专项整治—开发区建设工程管理检查用表
10、专项整治—各省辖市检查汇总表
关于印发工作方案通知的范文(篇8)
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
按照《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现将《2012年建筑安全专项整治工作方案》，制定印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。
附件：《2012年建筑安全专项整治工作方案》
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
二〇一二年四月二十六日
2012年建筑安全专项整治工作方案
按照《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就2012年建筑安全专项整治工作制定方案如下：
一、整治目标
通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围和重点
（一）整治范围
房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）整治重点
1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况
各地贯彻落实我部《关于贯彻落实的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《关于贯彻落实的通知》（建质〔2012〕6号）及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（建办质〔2012〕14号）的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。
2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况
贯彻落实《关于印发的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。
（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架，如落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。
（3）深基坑工程：深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。
三、时段安排
（一）部署启动阶段：2012年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2012年5月至9月，各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2012年10月至11月中旬。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。
我部将在各地开展的基础上，适时对部分地区建筑安全专项整治工作进行监督检查。
（四）总结分析阶段：2012年11月下旬至12月。各地住房城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据督查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导，认真部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。
（二）强化预防，及时整改。各地住房城乡建设主管部门要继续深入开展建筑安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”的预防理念，通过开展严格细致的监督检查，真正发现问题和隐患，并督促有关企业落实责任，逐一整改到位。对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。
（三）突出重点，力求治本。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，有针对性的开展检查工作，突出重点，力求治本。针对建筑行业特点，加强对生产安全事故多发的地区和企业的监督检查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字等情况。
（四）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把建筑安全专项整治与深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”活动和开展建筑安全生产标准化等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使专项整治工作各项具体措施真正落到实处。
各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月30日之前，要将本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行总结，形成报告报送我部工程质量安全监管司。
关于印发工作方案通知的范文(篇9)
【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]42号 【发布日期】2009-06-15 【生效日期】2009-06-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市
（沈政办发[2009]42号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
经市政府同意，现将《沈阳市食品安全整顿工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二○○九年六月十五日
沈阳市食品安全整顿工作方案
为全面提升我市食品安全水平，保障人民群众饮食安全，切实解决我市食品安全存在的突出问题，根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号）和《辽宁省人民政府办公厅转发省食品安全委员会关于食品安全整顿工作方案的通知》（辽政办发〔2009〕26号）精神，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规，按照“标本兼治，着力治本”的原则，健全统一领导、条块结合、责任明确、协调联动的监管机制，坚持日常监管与集中整顿相结合、执法监督与行业自律相结合、巩固成果与长效管理相结合，统筹兼顾、突出重点，全面整顿和规范食品生产经营秩序，促进我市食品产业健康持续发展，保障人民群众饮食安全。
二、总体目标
通过两年左右时间的集中整顿，建立健全从种植养殖、生产加工、食品流通到餐饮服务环节全过程的食品安全监管体制，进一步完善食品安全追溯机制和责任追究制度，探索建立食品安全长效监管机制，提高食品安全监管水平，确保我市农产品种植养殖源头监控得到加强，食品生产加工行为得到规范，市场流通秩序得到好转，餐饮服务环境得到净化，食品安全重大隐患和不安全因素基本消除。
三、整顿任务
（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。严格执行食品安全国家强制性标准，严厉查处研制、生产和销售非法食品添加物的行为，打击在食品中违法添加非食用物质的行为，整治超范围、超限量滥用食品添加剂的行为。着力加强对米、面粉、食用油、乳及乳制品、肉及肉制品、饮料和儿童食品生产、流通企业的监管。
（二）农产品种植养殖和流通环节。一是严查伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为，严厉打击违法生产经营甲胺磷等5种禁用高毒农药和在普通农药中非法添加高毒农药的行为，查处在饲料、蛋白原料和饲料添加剂中添加药物及有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料及饲料添加剂生产企业。二是建立健全农产品种植养殖基地和农产品批发市场的监测网络体系，加强对蔬菜和水果中农药残留，畜肉产品中磺胺类和“瘦肉精”等药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留，以及水产品和蜂产品中抗生素药物残留的监督抽查，打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。三是深入开展奶站清理整顿工作，严格生鲜乳收购许可制度，加强抽检，打击在生鲜乳中非法添加违禁物质的行为，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。
（三）食品生产和进出口环节。监督食品企业严格按照食品安全标准组织生产，对获得食品生产许可证的企业进行跟踪抽查。加强高风险食品和重点食品企业的监管，特别是加强对小企业、小作坊的清理整顿，对达不到承诺保证或加工标准的企业，及时责令整改或依法予以取缔。打击生产加工假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品作为原料生产加工食品的违法行为。全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击食品非法进出口和逃避检验检疫行为。
（四）食品流通环节。开展食品经营者主体资格清理整顿，严格食品经营主体市场准入制度，强化集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任。严厉打击无证照、超范围经营食品和制售假冒伪劣食品等违法行为。加大对城乡结合部和农村食品市场的专项检查，规范农村食品市场经营秩序。对农产品批发市场、农贸市场实施全面监控，加大抽检力度，确保食品质量可追溯，不合格食品全部及时退市。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。整顿酒类市场秩序，加大对分散于城乡结合部、村镇的批发市场、集贸市场等酒类经营业户的监管力度。
（五）餐饮服务环节。以学校食堂、学校周边饭店、建筑工地食堂、集中聚餐场所、集体供餐配送单位、农家乐旅游点、旅游景点和繁华地段饭店为整顿重点，进一步加强餐饮单位食品卫生监督量化分级管理，严格从业人员健康资格、卫生消毒设施、卫生管理制度等审查，依法查处餐饮企业无证经营行为。全面落实集体食堂和重点餐饮单位原料进货索证索票制度，规范采购渠道，严厉查处采购不合格食品及原辅料的违法行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。
（六）畜禽屠宰环节。加强对定点屠宰厂（场）的清理整顿，建立健全定点屠宰企业的检验检疫等各项规章制度，坚决取缔不具备定点屠宰条件和不符合强制性标准要求的屠宰场点，严厉打击私屠滥宰行为。严厉查处生产加工、销售病死、病害猪、牛、羊和注水、注胶肉等非法行为，规范活禽屠宰，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。
（七）保健食品。查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为，打击在保健食品中违法添加药物的行为。对宣传普通食品功能疗效和夸大宣传保健食品功能的行为进行集中整治，严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。
四、整顿措施
（一）加大食品安全监管力度。严格食品生产经营准入条件，提高准入门槛。建立食品生产经营者食品安全监管信用档案，记录许可颁发、日常监督检查和违法行为查处情况，对存在严重不良诚信记录的食品企业实行通报制度和责令退出行业制度。通过明察暗访、突击检查、追踪溯源、核查举报等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加大对重点食品、重点环节、重点地区和重点时段的监督检查力度，对不合格食品责令有关企业和单位下架、退市、召回。
（二）落实食品企业主体责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行食品安全标准，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度，提高自我检验检测能力，落实食品出厂检验和不合格食品召回制度。鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范（GAP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，从根本上提高我市食品生产企业的食品安全保障水平。
（三）提高食品安全检测频次。建立覆盖各区、县（市）并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系，开展对食品中有毒有害物质的鉴定排查、风险监测、风险预警和风险评估工作，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。合理配置检验检测资源，推进资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。进一步提高对食品特别是高风险食品的检验检测频次，定期公布食品安全检验检测结果。
（四）强化食品安全行政执法。规范执法行为，提高执法队伍素质和依法行政水平，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。认真落实食品安全突发事件信息报告制度，提高应急处置能力。及时查处食品安全重大案件，严格落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，依法追究法定代表人和直接责任人的行政和刑事责任。推行各食品安全监管部门的联合执法制度，实行资源、信息共享，提高监管效率。
（五）规范食品行业自律行为。及时公布食品企业守法信息，建立网上公示问题企业和问题产品“黑名单”制度。加快推进以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。食品行业协会要加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。按照国家食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，开展诚信体系建设试点。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任意识。各地区、各有关部门要加强对食品安全整顿工作的领导，按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，层层落实责任，健全组织机构，完善工作机制。要结合本地区、本部门实际，制订食品安全整顿工作实施方案，明确整顿目标和工作任务，抓好落实，确保整顿工作取得实效。要加大经费投入，设立食品安全专项资金，确保食品安全监督抽查等各项工作的有效运转。
（二）明确分工，密切协调配合。整顿工作中，各地区、各有关部门既要各负其责、狠抓落实，又要主动协调、互相配合，建立上下互通、横向联动、信息共享、步调一致的工作机制，必要时采取联合执法、形成合力，确保整顿工作不走过场、不留死角、取得实效。
（三）大力宣传，加强社会监督。各地区、各有关部门要有组织、有步骤、大规模地开展《食品安全法》宣传和培训工作，正确把握舆论导向，及时报道学习贯彻情况、整顿措施和成效，提高全社会食品安全意识，增强消费者信心。要加强社会监督和舆论监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，充分发挥知情举报等社会监督效能。
（四）加强督查，做好绩效评估。各地区、各有关部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果明显的地区，要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评、督促整改；对责任不落实或落实不到位导致重大食品安全事故和严重后果的，要追究有关地区、部门领导和直接责任人的责任。市食品安全综合协调部门将适时对食品安全整顿工作进行督查。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
关于印发工作方案通知的范文(篇10)
上海市人民政府办公厅关于印发行政规范性文件备案格式的通知
（沪府办[2004]10号）
区、县人民政府，市政府各委、办、局：
为规范行政规范性文件（以下简称规范性文件）的备案工作，统一规范性文件备案的程序与格式，提高报备质量，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定，现将规范性文件备案格式（共四种）印发给你们，请在本单位或本部门规范性文件公布之日起30日内，将报送市政府备案的规范性文件备案件按照要求的格式（A4纸）和内容，报送市政府法制办。其中，规范性文件备案报告1份，规范性文件正式文本5份（附电子文本1份），规范性文件起草说明和制定依据各1份。
二00四年三月三十一日
附件1：
区、县政府规范性文件备案格式
区、县政府规范性文件备案格式（1）
上海市××区（县）人民政府
××府规备字[ ]号
关于《 》的备案报告
市人民政府：
现将我区（县）×年×月×日发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（区、县人民政府印章）
×年×月×日
区、县政府规范性文件备案格式（2）
上海市××区(县)人民政府文件
（文号）
上海市××区(县)人民政府 关于发布《 》的通知
××××（发送单位）：
《 》已经×年×月×日第×次区（县）常务会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
区（县）人民政府印章
×年×月×日
主题词：××规范性文件××
报送：××
抄送：××区（县）档案馆
区、县政府规范性文件备案格式（3）
关于《（草案）》的说明
〔注：该说明是指规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就规范性文件草案所作的说明，内容包括：规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法。〕
区、县政府规范性文件备案格式（4）
关于《 》的制定依据
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序号
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名称
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制定机关
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公布日期
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〔注：制定依据是指起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定，请按照此表要求填写。制定依据有两个以上的，请按照依据的效力等级从高到低填写。其中，制定依据是国家政策以及上级行政机关的命令、决定的，还应当附该文件的全文。〕
附件2：
市政府各部门规范性文件备案格式
市政府各部门规范性文件备案格式（1）
上海市××局（委、办）
××规备字[ ]号
关于《 》的备案报告
市人民政府：
现将我局（委、办）×年×月×日发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（局、委、办印章）
×年×月×日
市政府各部门规范性文件备案格式（2）
上海市××局（委、办）文件
（文号）
上海市××局（委、办）关于发布《 》通知
××××（发送单位）：
《 》已经×年×月×日第×次局（委、办）办公会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
局（委、办）印章
×年×月×日
主题词：××规范性文件××
报送：××
抄送：××市档案馆
市政府各部门规范性文件备案格式（3）
关于《（草案）》的说明
〔注：该说明是指规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就规范性文件草案所作的说明，内容包括：规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法。〕
市政府各部门规范性文件备案格式（4）
关于《 》的制定依据
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序号
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名称
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制定机关
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公布日期
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〔注：制定依据是指起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定，请按照此表要求填写。制定依据有两个以上的，请按照依据的效力等级从高到低填写。其中，制定依据是国家政策以及上级行政机关的命令、决定的，还应当附该文件的全文。〕
附件3：
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（1）
上海市××局（委、办）
××规备字[ ]号
关于《 》的备案报告
市人民政府：
现将我局（委、办）与××局（委、办）×年×月×日联合发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（主办局、委、办印章）
×年×月×日
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（2）
上海市××局（委、办）上海市××局（委、办）文件
（文号）
上海市××局（委、办）、上海市××局（委、办）
关于发布《 》通知
××××（发送单位）：
《 》已经×年×月×日××局（委、办）第×次局（委、办）办公会议和×年×月×日××局（委、办）第×次局（委、办）办公会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
局（委、办）印章
局（委、办）印章
×年×月×日
主题词：××规范性文件××
报送：××
抄送：××市档案馆
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（3）
关于《（草案）》的说明
〔注：该说明是指规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就规范性文件草案所作的说明，内容包括：规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法。〕
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（4）
关于《 》的制定依据
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序号
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名称
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制定机关
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公布日期
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〔注：制定依据是指起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定，请按照此表要求填写。制定依据有两个以上的，请按照依据的效力等级从高到低填写。其中，制定依据是国家政策以及上级行政机关的命令、决定的，还应当附该文件的全文。〕
附件4：
规范性文件目录备案格式
××区（县）或者××局（委、办）
××规范性文件目录
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序号
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规范性文件名称
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发布日期
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填表单位：（印章）
填 表 人：
联系电话：
填表日期：
〔注：每的规范性文件目录请于第二年1月31日前报送市政府法制办公室。〕
发布部门：上海市政府 发布日期：2004年03月31日 实施日期：2004年03月31日(地方法规)
关于印发工作方案通知的范文(篇11)
（公司文号）
关于印发《2013年晋城市树德房地产开发有限
公司建筑安全专项整治工作方案》的通知
公司各部门、科室、各项目及施工企业：
根据国务院安委办（安委办函„2012‟25号）、住房城乡建设部（建安办函„2012‟8号）、省政府安委办（晋安办发„2012‟56号）、省厅制定的《2012年山西省建筑安全专项整治工作方案》以及县（市、区）下发的《2013年晋城市建筑安全专项整治工作方案》（文件号），要求，制定了我《2013年晋城市树德房地产开发有限公司建筑安全专项整治工作方案》，现下发给你们请认真贯彻执行。
二0一三年五月一日
2013年晋城市树德房地产开发有限公司
建筑安全专项整治工作方案
根据《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函„2012‟25号）、住房城乡建设部《关于印发的通知》（建安办函„2012‟8号）、省政府安委办《关于认真贯彻落实的通知》（晋安办发„2012‟56号）和省厅制定的《2012年山西省建筑安全专项整治工作方案》（晋建质函„2012‟408号）以及县（市、区）下发的《安全专项工作方案》要求，结合我公司建筑安全生产实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展。安全发展的理念，以继续深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》和《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》等有关安全生产法律法规为依据，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以进一步减少建筑工程施工起重机械、脚手架等坍塌事故为目标，有效防范和坚决遏制较大以上建筑生产安全事故，促进安全生产
形势持续稳定好转。
二、整治目标
通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实建筑工程施工现场各环节作业过程的安全管理责任，强化参建各方主体安全生产责任制，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进全市安全生产持续稳定好转。
三、整治范围和重点
（一）整治范围
房屋建筑和市政基础设施工程，特别是各级重点工程、房地产开发项目和保障性住房工程等。
（二）整治重点
1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况
各地贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全形势持续稳定好转的意见》及继续深入扎实开展“安全生产年”活动的情况；房屋市政工程生产安全事故处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况。
2、参建各方主体落实安全生产主体责任情况
结合严厉打击施工非法违法专项行动，重点检查在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全
生产主体责任情况，严厉打击未办理质量安全监督、施工许可擅自开工、超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为。
3、基层基础工作和重点工作开展情况
（1）建筑企业特别是一线作业人员的安全教育培训情况。
（2）施工企业安全认证和在建工程达标验收工作开展情况及建筑工地远程视频监控系统建立情况。
（3）在建项目应急预案制定完善和应急演练情况。
4、危险性较大的分部分项工程安全管理情况
贯彻落实《关于印发的通知》（建质„2009‟87号）和省厅《危险性较大的分部分项专家库管理办法》（晋建质字„2011‟382号）等文件的情况。重点是施工建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。
（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架、如落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。
（3）深基坑工程：深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技
术标准规范要求。
四、进度安排
专项整治分四个阶段进行：
（一）部署启动阶段（3月10日前）: 各部门、科室、各项目及施工企业，要结合本地区、本单位建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并部署实施。
（二）自查自纠阶段（4月10日至5月10日）：公司各部门、科室、各项目负责人要指导、督促所属在建工程项目参建各方认真贯彻落实专项方案有关要求，扎实开展自查自纠，对发现的问题要及时整改，并建立安全生产专项整治台账。
（三）检查督导阶段（5月至5月中旬）：在自查自纠的基础上，公司要对公司所属的在建工程项目进行检查。公司分管安全的经理将不定期进行督查。对发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业立即整改，并严肃处理。
（四）总结分析阶段（5月下旬至6月）：公司对所有项目建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告、迎接各县（市、区）住房和城乡建设局、市安监站我对公司的检查。
五、工作要求
（一）加强领导，周密部署。公司各级各部门要充分认识
国务院安委办安排部署工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，周密部署。要制定切实可行的实施方案，及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况，确保专项整治工作落到实处。
（二）注重预防、及时整改。公司各级各部门要继续深入开展建筑安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”的预防理念，对发现的问题，要认真进行分类和梳理，督促有关企业整改落实到位。对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。
（三）突出重点，抓好落实。公司各级各部门要紧紧抓住施工起重机械、脚手架和基坑坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点项目、要害部位、关键环节，集中整治、抓出成效。特别要抓好夏季、汛期等重点时段的安全生产工作。
（四）统筹安排、有序推进。各级各部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把建筑安全专项整治与深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”活动和开展建筑安全生产标准化、建筑施工企业信息化建设、安全文化建设等等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使专项整治工作各项具体措施真正落到实处。
关于印发工作方案通知的范文5篇
为了确保活动有序有效开展。我们应制定并不断优化方案，如何才能写好方案呢？下面是我们为您推荐的“关于印发工作方案通知的范文”，感谢您在百忙之中来阅读本页！
关于印发工作方案通知的范文 篇1
国家发展改革委关于调整天然气价格的通知
发改价格[2013]1246号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
根据深化资源性产品价格改革的总体要求，为逐步理顺天然气价格，保障天然气市场供应、促进节能减排，提高资源利用效率，我委会同有关部门在总结广东、广西天然气价格形成机制试点改革经验基础上，研究提出了天然气价格调整方案。现就有关事项通知如下：
一、天然气价格调整的基本思路和范围
（一）基本思路。按照市场化取向，建立起反映市场供求和资源稀缺程度的与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为最终实现天然气价格完全市场化奠定基础。
为尽快建立新的天然气定价机制，同时减少对下游现有用户影响，平稳推出价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气价格一步调整到与燃料油、液化石油气（权重分别为60%和40%）等可替代能源保持合理比价的水平；存量气价格分步调整，力争“十二五”末调整到位。
（二）适用范围。天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节，门站价格为政府指导价，实行最高上限价格管理，供需双方可在国家规定的最高上限价格范围内协商确定具体价格。门站价格适用于国产陆上天然气、进口管道天然气。页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格放开，由供需双方协商确定，需进入长输管道混合输送并一起销售的（即运输企业和销售企业为同一市场主体），执行统一门站价格；进入长输管道混合输送但单独销售的，气源价格由供需双方协商确定，并按国家规定的管道运输价格向管道运输企业支付运输费用。
二、天然气价格调整的具体安排
（一）增量气门站价格按照广东、广西试点方案中的计价办法，一步调整到2012年下半年以来可替代能源价格85%的水平，并不再按用途进行分类。广东、广西增量气实际门站价格暂按试点方案执行。
（二）存量气门站价格适当提高。其中，化肥用气在现行门站价格基础上实际提价幅度最高不超过每千立方米250元；其他用户用气在现行门站价格基础上实际提价幅度最高不超过每千立方米400元。
（三）居民用气价格不作调整。存量气和增量气中居民用气门站价格此次均不作调整。2013年新增用气城市居民用气价格按该省存量气门站价格政策执行。
（四）实施时间。上述方案自2013年7月10日起执行。
三、相关问题
（一）关于门站价格。门站价格为国产陆上或进口管道天然气的供应商与下游购买方（包括省内天然气管道经营企业、城镇管道天然气经营企业、直供用户等）在天然气所有权交接点的价格。现行门站价格由天然气出厂（或首站）实际结算价格（含13%增值税）和管道运输价格组成。其中，管道运输价格适用于3%营业税的，按照保持用户购进成本不变的原则，将管道运输价格统一折算成含13%增值税的价格，即：含13%增值税的管道运输价格=1.057×含3%营业税的管道运输价格。
（二）关于存量气和增量气。存量气为2012年实际使用气量，增量气为超出部分。存量气量一经确定，上游供气企业不得随意调整，用户不得互相转让。
上游供气企业与下游用户结算时，可以先结算存量气、后结算增量气，也可以按存量气和增量气用气比例将增量气均衡分摊到每个结算周期进行结算，结算期末据实清算，但不得先结算增量气、后结算存量气。2013年新增气量按存量气和增量气用气比例均衡分摊，7月10日前的所有气量均按调价前的价格水平结算。
（三）关于居民用气量。居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等，不包括集中供热用气。存量气量中居民用气量为2012年居民实际用气量，增量气中居民用气数量，由供需双方据实确定。城镇管道天然气经营企业应为居民气量的核定提供便利。居民用气量经供需双方确认后报当地和省级价格主管部门备案，作为安排天然气销售价格的参考和依据。如供需双方对用气结构和居民用气数量存在争议，由当地价格主管部门协调解决；协调未果的，报上级价格主管部门复核裁定。国家发展改革委对居民气量和价格执行情况进行抽查。
四、工作要求
调整天然气价格是国家深化资源性产品价格改革的重大举措，涉及面广，社会关注度高，各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要高度重视、通力配合，共同做好工作。
（一）做好方案组织落实。各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要统一思想，加强组织领导、精心部署，把工作做细做实；强化责任、密切合作，认真排查可能出现的问题和风险点，把矛盾和风险消除在萌芽状态；建立应急预案，完善应急措施，并密切跟踪方案实施情况，妥善解决方案实施过程中出现的问题，确保调价方案平稳实施。天然气生产经营企业要从大局出发，主动与地方发改（价格）部门衔接，加强与用气企业的沟通和协商。
（二）合理安排销售价格。门站价格以下销售价格由省级价格主管部门结合当地实际确定，可以实行存量气、增量气单独作价，也可以实行存量气、增量气加权综合作价，具体实施方案尽快报国家发展改革委备案。各地要加强成本监审，从紧核定省内管道运输价格和配气价格，综合考虑天然气采购成本，兼顾用户承受能力，合理安排非居民天然气销售价格；结合当地实际，在保持天然气竞争优势的前提下，合理安排车用天然气销售价格，原则上不疏导以前积累的矛盾。对燃气发电等大型用户，要尽可能减少供气环节，降低企业用气成本。
（三）保障天然气市场供应。有关部门和天然气生产经营企业要加强生产组织，做好供需衔接，强化需求侧管理，进行针对性调节，满足居民生活、化肥生产等重点用气需求，保障市场平稳运行。天然气生产经营企业要根据市场需求，多方组织资源，加大国内生产和进口力度，充分利用已建成的煤制气等气源，确保市场供应；要严格执行国家价格政策，不得单方面扣减居民气量或降低居民用气比例，变相提高居民用气价格水平；对西部地区个别省份以及确有困难的化肥等企业，要给予适当价格优惠。各地要加强天然气价格政策监督检查，严厉查处价格违法行为，维护天然气市场稳定。要切实落实国家放开页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。
（四）确保出租车等行业稳定。高度重视天然气价格调整对出租车等行业的影响，密切关注行业动向，建立健全应急预案，及时化解可能出现的矛盾和问题，确保出租车行业稳定。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，做好道路运输行业突发事件的防范工作。各地可根据当地实际情况和已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整出租车运价或燃料附加标准疏导气价调整影响；疏导前要统筹考虑当地用油、用气车燃料成本差异和补贴情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整对出租车行业影响；对城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。
（五）加强宣传引导。各地要加强与当地新闻媒体的沟通和联系，做好政策宣传解读，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持。要做好应急舆情处置预案，及时应对突发舆情。
附件：各省份天然气最高门站价格表
国家发展改革委 2013年6月28日
关于印发工作方案通知的范文 篇2
国家发展改革委印发关于建立煤电价格联动机制的意见的通知
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来自:国家电力监管委员会华东监管局 发布时间:2006-04-02
各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、物价局，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、国电、华电、中电投集团公司，国家开发投资公司，神华集团公司，中国中煤能源集团公司，中国煤炭运销协会，中能电力工业燃料公司：
去年以来，我国经济运行中资源约束矛盾加剧，煤炭、电力供应紧张，价格矛盾突出。为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展，经国务院批准，决定建立煤电价格联动机制。现将《关于建立煤电价格联动机制的意见》印发你们，并就有关问题通知如下：
一、加强电煤价格监测工作
及时、准确地掌握煤价变化情况是顺利实施煤电价格联动的关键。各级价格主管部门要加强对本地区发电用煤价格的监测，尤其是对地方国有煤矿、乡镇煤矿煤炭价格的监测；煤炭运销协会和中能电力工业燃料公司，要分别对国有重点煤矿出矿价（车板价）和发电企业到厂煤价、从煤矿购煤的车板价进行监测。有关煤炭、电力企业要及时、真实、准确、完整地提供煤炭价格资料。各省（区、市）价格主管部门和煤炭运销协会、中能电力工业燃料公司每月要向我委报告汇总的煤价监测数据。
二、稳妥实施煤电价格联动
煤电价格联动由我委组织各省（区、市）价格主管部门及有关电力、煤炭企业实施。首次煤电价格联动以2004 年5 月底煤炭企业销售电煤的车板价为基础，根据6 一11 月电煤车板价的平均涨幅，按照本文所附煤电价格联动公式测算和调整发电企业上网电价和电网经营企业对用户的销售电价。电价调整将尽量以区域电网为单位进行。区域电网内煤价涨幅差距较大的，分省（区、市）调整电价。为保证首次煤电价格联动的顺利实施，调整电价时电网经营企业输配电价标准维持现行实际水平不变，居民、农业、中小化肥电价暂不作调整。
三、适当调控电煤价格
为保持国民经济的平稳、协调发展，决定2005 年在全国范围内对电煤价格进行适当调控。具体措施是：
（一）煤电双方已签订长期供货合同、并在合同中明确了电煤交易价格的，按照合同价执行，铁路、交通部门优先安排运力。
（二）对尚未签订长期合同的电煤，2005 年车板价以2004 年9 月底实际结算的车板价为基础，在8 ％的幅度范围内，由煤电双方协商确定。2004 年煤价已经较高、涨幅较大的，按较低的幅度协商；煤价较低、涨幅较小的，可按较高的幅度协商。
煤、电企业在协商确定电煤价格过程中，要顾全大局，不得因为价格纠纷而停止供煤或停止发电。对破坏煤、电生产秩序、危害国民经济平稳运行的企业，国家将依法予以严肃查处。
四、加强对电煤价格的监督检查
各级价格主管部门要密切关注电煤价格动态，加强对电煤价格的监督检查。尤其要采取得力措施，加强对小煤矿价格执行情况的监督检查。对不执行最高限价、哄抬价格、价格垄断等价格违法行为，要依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》 等法律法规，进行严肃处理，并对典型案件予以公开曝光。
附件：
一、《 国家发展改革委关于建立煤电价格联动机制的意见》
二、煤电价格联动计算方法
附件一：
关于建立煤电价格联动机制的意见
（一）为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展，根据国办发〔 2004 〕 47 号文件要求，决定建立煤电价格联动机制。
（二）从长远看，要在坚持放开煤价的基础上，按照国务院颁布的《 电价改革方案》规定，对电力价格实行竞价上网，建立市场化的煤电价格联动机制。
（三）过渡期间，应加快推进电力市场建设，积极开展电力竞价上网试点。同时，按照“市场导向、机制协调、价格联动、综合调控”的思路，建立灵活的、能够及时反映煤价变化的电价调整机制。
（四）上网电价与煤炭价格联动。根据煤炭价格与电力价格的传导机制，建立上网电价与煤炭价格联动的公式（见附件）。以电煤综合出矿价格（车板价）为基础，实行煤电价格联动。为促进电力企业降低成本、提高效率，电力企业要消化30 ％的煤价上涨因素。燃煤电厂上网电价调整时，水电企业上网电价适当调整，其他发电企业上网电价不随煤价变化调整。
（五）建立电煤价格信息系统及指标体系。设立分煤种的煤炭交易量、交易价格统计指标体系，确定统计标准、采价点、报送制度、统计方法等，并在此基础上计算平均煤价及变化幅度，定期对外发布，作为煤电价格联动的计算依据。
（六）销售电价与上网电价联动。上网电价调整后，按照电网经营企业输配电价保持相对稳定的原则，相应调整电网企业对用户的销售电价。各类用户的销售电价中，居民电价、农业电价、中小化肥电价保持相对稳定，一年最多调整一次，调整居民用电价格应依法召开听证会；其他用户电价随上网电价变化相应调整。
（七）核定电网经营企业输配电价格。在电网经营企业实行“主辅分离”前，按照电网经营企业实际的电力购销价差，核定并公布各电网输配电价标准，作为煤电价格联动的基础。在电网经营企业实行“主辅分离”、明确界定电网输配电资产后，依据国家制定的输配电价格定价机制和输配电价格成本监审办法，合理核定电网经营企业的输配电价标准，在此基础上实行煤电价格联动。
（八）确定电价联动周期。原则上以不少于6 个月为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5 %，相应调整电价；如变化幅度不到5 %，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5 %，进行电价调整。
（九）按电网区域分价区实行煤电价格联动。由国家发改委根据煤炭平均车板价变化情况，按区域电网或在区域电网内分价区实施煤电价格联动，并将具体实施情况报国务院备案。
（十）政府依法对煤炭价格进行适当调控。为避免煤炭价格发生剧烈波动，依据《价格法》 的规定，由国务院授权国家发改委在煤炭价格出现大幅度波动时，在全国或部分地区采取价格千预措施。
（十一）制止价格垄断和价格联盟行为。电煤价格不分重点合同内外，均由供需双方协商确定。地方政府或其职能部门不得直接干预煤价。煤炭企业要充分考虑用户的承受能力，合理调整煤炭价格，不得结成联盟哄抬煤价。电力企业要通过提高效率、降低消耗，消化部分煤价上涨成本，并增加电厂对煤价的决策权，不得串通压低煤价。
（十二）整顿煤炭流通秩序，制止中间环节各种乱加价行为。鼓励煤电双方直接订立购销合同，减少中间环节。煤电双方签订供货合同的煤炭应实行直达供应，不得经过中间环节倒买倒卖。逐步提高签订供货合同的煤量在全部发电用煤量中的比重。制止地方政府有关部门和运输企业对煤炭乱加价、乱收费的行为，逐步取消地方政府在煤价外加收的各项基金和费用，减轻煤电企业负担。
（十三）推进煤炭订货方式改革，鼓励煤电双方签订中长期合同。鼓励煤电双方稳定供需关系，签订中长期合同，运输部门应对中长期合同优先安排运力。
附件二
煤电价格联动计算方法
（一）上网电价与煤炭价格联动 计算方法如下：
上网电价调整标准二煤价变动量又转换系数
其中，转换系数与供电标准煤耗、发热量、消化比例等因素有关，具体计算方法为：
转换系数＝(1 一消化比例）x 供电标准煤耗x7000 ／天然煤发热量x(l + 17 %)/(l + 13 %)
（二）销售电价与上网电价联动 计算方法如下：
销售电价调整标准二上网电价调整标准x 比例系数其中，比例系数＝1 /(1 一输配电损耗率）
关于印发工作方案通知的范文 篇3
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案的通知
（沈政办发[2010]99号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市人民政府办公厅 二○一○年九月二十九日
沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省融资性担保机构管理暂行办法的通知》（辽政办发〔2010〕15号）和辽宁省金融风险处置工作领导小组《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》（辽金组发〔2010〕1号）精神，加强对全市融资性担保机构的监督管理，切实防范化解风险，促进我市融资性担保行业健康发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院和省政府关于加强融资性担保机构管理的各项政策措施，牢固树立审慎经营和审慎监管的理念，坚持在规范中发展、在发展中规范的方针，实行规范整顿与促进发展相结合，推进融资性担保机构的重组与改造，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，加快建立健全权责分明、监管有效的管理体制和机制，依法维护融资性担保行业市场秩序，切实防范化解业务风险，促进融资性担保行业健康发展。
（二）工作目标。一是确保国务院和省政府关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策措施得到全面落实，为融资性担保业健康发展创造良好环境。二是确保融资性担保机构资本实力和竞争力得到明显增强，建立起多层次、多元化的融资性担保体系。三是确保融资性担保机构经营行为得到规范，促进其纳入健康发展轨道。四是确保运行规范、监管有效的管理体系初步建立，不断完善监管长效机制。
二、规范整顿范围和内容
（一）范围。《辽宁省融资性担保机构管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）出台前，经工商行政管理部门注册登记、实际从事融资性担保业务的公司，包括沈阳市融资性担保机构在省内外设立的分支机构和外省、市融资性担保机构在沈设立的分支机构。融资性担保机构是指从事银行业金融机构贷款担保、票据承兑担保以及债券发行担保等融资性担保业务的担保机构，包括法人机构和分支机构。
（二）内容。
1.市场准入。主要包括融资性担保机构资本金是否达到《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》中的规定要求，是否有虚假注资和抽逃资金行为，公司组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全等。
2.业务范围。主要包括融资性担保机构实际从事融资性担保业务是否有偏离主业现象及从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用是否隐藏重大风险。
3.经营行为。主要包括融资性担保机构业务是否规范操作，准备金提取、风险集中度和投资是否达到规定要求，是否有不正当竞争和暴力追债等行为。
4.高管和从业人员队伍。主要包括融资性担保机构的董事、监事、高级管理人员以及从业人员是否具备规定的资格条件，是否有严重违法违规行为等。
三、工作方式与实施步骤
（一）方式。规范整顿工作采取监管部门按照统一标准对现有融资性担保机构核准审查，重新登记确认融资性担保机构资格的方式进行。具体是，由市金融办对达到规定要求的融资性担保机构出具初审意见并上报省金融办，由省金融办对全省融资性担保机构进行核准审查，对符合条件的融资性担保机构出具融资性担保业务资格核准批复文件，并发放《融资性担保机构经营许可证》；市工商部门和事业单位登记管理部门依据核准批复文件，为融资性担保机构办理变更注册登记手续。其中，事业性质担保机构还需取得同级机构编制部门的批准文件，外资担保公司还需取得外经贸部门核准文件。
（二）实施步骤。
1.调查摸底阶段（2010年9月）。按照属地管理原则，由各区、县（市）政府、开发区管委会统一组织，重点摸清本行政区域内融资性担保机构数量、分布、业务开展情况、风险状况以及存在的问题，并将调查摸底情况报市金融办。
2.自查整改阶段（2010年10月）。各融资性担保机构按照《暂行办法》要求进行自查自纠，在省金融办网站（）上下载有关文件，做好核实资本和财务状况工作，准备申报材料。
3.规范完善阶段（2010年11月-12月）。市金融办对资本质量高、经营管理规范、风险控制可靠且自查整改后达到规定要求的融资性担保机构优先安排审查，及时出具初审意见并组织上报。经省金融办审核确认后，颁发经营许可证。通过核准的融资性担保机构，持批准文件办理2010年工商年检。
4.检查验收阶段（2011年1月-3月）。规范整顿结束后，市金融办统一组织对各区、县（市）、开发区融资性担保公司规范整顿工作进行检查验收。
四、组织领导及责任分工
（一）建立健全融资性担保业务监管工作机制。建立市融资性担保业务监管联席会议制度，由市金融办作为召集人，市发展改革委、经济和信息化委、财政局、工商局、公安局、外经贸局、编委办、中小企业局、人民银行沈阳分行营管部、辽宁银监局为成员单位。联席会议负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监管制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导各区、县（市）、开发区对融资性担保业务进行监管和风险处置。联席会议办公室设在市金融办。
（二）明确融资性担保业务监管部门及职责。融资性担保业务监管实行属地化管理。根据融资性担保机构的金融属性和业务特点，市政府明确全市融资性担保业务监管部门为市金融办，各区、县（市）政府、开发区管委会也要明确监管部门。市金融办要认真履行监管职责，明确分级监管责任。各区、县（市）、开发区监管部门负责辖区内融资性担保机构的日常监管、风险处置，并向同级政府和上级监管部门报告工作。
（三）加强规范整顿工作的协作配合。规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大，关系到维护正常经济秩序和社会稳定的大局。各区、县（市）政府、开发区管委会要高度重视，切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保规范整顿工作取得实效。各有关部门要认真履行职责，相互配合，共同做好融资性担保机构的规范整顿工作。各级监管部门要充分发挥牵头协调作用，具体负责融资性担保机构调查摸底、方案制定和重新确认等有关工作，督促引导融资性担保机构进行自查整改，接受日常监管并主动配合有关部门开展工作；各级工商行政管理部门要严查融资性担保机构涉嫌虚假出资、抽逃出资和不正当竞争等违法违规行为，并负责做好重新确认后的变更登记工作；各级公安机关对融资性担保机构涉嫌违法犯罪的，要加大打击力度；各级外经贸、编制部门要做好外资及事业性质融资性担保机构的初审工作；各级财政部门要加强融资性担保机构财务监督，做好政府出资的融资性担保机构监督管理工作。
五、工作要求
（一）把握时限。各级监管机构及相关部门要抓紧工作，制定好工作计划，做好各阶段工作衔接，确保工作进度，力争于2010年12月31日前完成达标融资性担保机构的申报、核准及登记工作。
（二）严格准入。要严格按照标准执行规范整顿工作，保证各项申报材料全面、客观、真实。对近3年从事融资担保业务、至规范整顿期结束仍未达到核准条件的融资性担保机构，经申请，可给予1年宽限期。在宽限期内，达到条件的融资性担保机构可继续向监管部门申请核准，监管部门和各审批、登记管理部门可依照程序为其办理核准审查、变更注册登记手续。宽限期结束后仍未达到核准条件的，不予核准。
（三）促进发展。要注重在规范整顿中促进发展，推进融资性担保机构改革创新与重组改造，进一步强化资本管理，完善治理机制，建立起风险管控机制和内部控制体系，尽快走上依法规范经营的良性发展轨道。
（四）维护稳定。各级监管部门要加强调查研究，认真分析规范整顿中可能出现的各种矛盾和问题，制定应急预案，及时妥善处置突发事件，有效防范和化解风险，确保规范整顿工作顺利推进。
关于印发工作方案通知的范文 篇4
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
按照《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现将《2012年建筑安全专项整治工作方案》，制定印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。
附件：《2012年建筑安全专项整治工作方案》
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
二〇一二年四月二十六日
2012年建筑安全专项整治工作方案
按照《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就2012年建筑安全专项整治工作制定方案如下：
一、整治目标
通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围和重点
（一）整治范围
房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）整治重点
1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况
各地贯彻落实我部《关于贯彻落实的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《关于贯彻落实的通知》（建质〔2012〕6号）及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（建办质〔2012〕14号）的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。
2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况
贯彻落实《关于印发的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。
（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架，如落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。
（3）深基坑工程：深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。
三、时段安排
（一）部署启动阶段：2012年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2012年5月至9月，各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2012年10月至11月中旬。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。
我部将在各地开展的基础上，适时对部分地区建筑安全专项整治工作进行监督检查。
（四）总结分析阶段：2012年11月下旬至12月。各地住房城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据督查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导，认真部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。
（二）强化预防，及时整改。各地住房城乡建设主管部门要继续深入开展建筑安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”的预防理念，通过开展严格细致的监督检查，真正发现问题和隐患，并督促有关企业落实责任，逐一整改到位。对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。
（三）突出重点，力求治本。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，有针对性的开展检查工作，突出重点，力求治本。针对建筑行业特点，加强对生产安全事故多发的地区和企业的监督检查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字等情况。
（四）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把建筑安全专项整治与深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”活动和开展建筑安全生产标准化等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使专项整治工作各项具体措施真正落到实处。
各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月30日之前，要将本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行总结，形成报告报送我部工程质量安全监管司。
关于印发工作方案通知的范文 篇5
双江县防火安全委员会关于印发《双江县 公众聚集场所易燃可燃装修材料消防 安全专项整治工作方案》的通知
县直各部门、各乡（镇）人民政府、各社会单位：
近期，公共娱乐场所、商场市场、高层建筑等场所连续发生火灾，不仅给国家和人民生命财产造成严重损失，而且在社会上产生了较大的负面影响。为全面做好我县公众聚集场所火灾防控工作，深刻吸取事故教训，严防类似事故再次发生，根据公安部召开的《坚决遏制重特大火灾事故的紧急电视电话会议》的精神及临沧支队防火委员会关于转发《云南省防火安全委员会关于近期全国部分省市发生重特大火灾事故的情况通报》的通知，结合双江实际，制定本方案下发给你们，请认真抓好落实。
一、专项整治的时间
2009年2月20日至4月20日。
二、专项整治的范围和重点内容
（一）专项整治的范围
专项整治的范围重点是向公众开放的下列室内场所： 1．录像厅、礼堂等演出、放映场所；
2．舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所； 3．酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所；
4．网吧、游艺场所；
5．洗浴馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所。
（二）专项整治的重点内容
1．是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；
2．室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求；
3．建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；
4．是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。
三、组织领导
为确保此次消防安全专项整治工作的有效展开，成立双江县公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作领导小组，组长由双江县人民政府副县长白光兴担任，副组长由双江县公安局副局长郑朝军担任，成员由县公安局、县文化局、县工商局、县安监局相关领导组成。领导小组在双江县消防大队设立办公室，办公室主任由县消防大队大队长吴明强担任，领导小组负责对专项治理工作的统筹、组织、策划和检查、指导、验收。
四、专项整治的工作措施
（一）对未经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的公众聚集场所，公安消防部门要责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业，文化、工商部门要依法予以取缔。
（二）对公众聚集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的，责令限期改正，逾期不改正的，公安消防部门要依法责令停产停业，文化、工商部门要吊销娱乐经营许可证和营业执照；采用其他不符合消防安全要求的材料装修装饰的，责令限期改正。
（三）对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，不能立即整改的，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。
（四）对公众聚集场所消防安全制度不建立、消防安全责任不落实、员工不具备基本消防安全素质的，要依法责令限期改正。
（五）对公众聚集场所营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的，依法责令立即改正。
（六）加大对建筑工程验收、公众聚集场所开业前检查装修材料的抽检频率和力度，对易燃、可燃装修材料必须抽检。
对有发生火灾事故危险，拒不改正的，公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对公众聚集场所的经营管理人员依法拘留。
五、专项整治的组织实施
（一）全面部署。公安派出所、文化、工商、安全监管部门要立即成立公众聚集场所消防安全专项整治工作机构，按照本方案的要求，结合本地区实际，制定具体实施方案，明确工作职责，迅速部署开展工作。
（二）集中排查整治。公安派出所、文化、工商部门要按照工作职责对本地区所辖公众聚集场所消防行政许可文件、娱乐经营许可证、营业执照办理情况进行集中清理核查，建立信息通报制度，全面清理盘点本地区公众聚集场所底数，对辖区的公众聚集场逐一排查，并逐一填写登记表，并全部登记造册建档。在此基础上，公安派出所、文化、安全监管等部门要组成联合检查组，对照专项整治的重点内容对本地区公众聚集场所逐一排查。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为，要责令单位立即整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对单位难以自行完成整改的，要提请政府挂牌督办，确保按期消除隐患。排查整治工作要严格落实工作责任，对排查的每处公众聚集场所均要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并存档备查。
（三）检查验收。4月10日前，县专项整治工作领导小组将对治理情况进行检查验收，实地抽查公众聚集场所的数量不少于所有公众聚集场所总数的20%。对检查验收发现整治不到位、公众聚集场所存在易燃可燃材料装修装饰的地区，将责令重新组织排查整治。
六、专项整治的工作要求
（一）提高思想认识，精心组织部署。领导小组要站在贯彻落实科学发展观、“保民生、保增长、保稳定”、构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识这次专项整治的重要意义，结合本地实际情况，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，立即组织开展排查整治工作。
（二）强化部门联动，形成整治合力。公安派出所、文化、工商、安全监管部门要严格履行各自工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，由公安部门牵头建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项整治工作进展情况，有针对性地采取加强和改进的工作措施，形成执法合力。
（三）严格依法整治，强化服务意识。专项整治必须严格执行有关法律法规，对发现的重大问题要坚决依法整治，绝不手软。同时，要按照理性、平和、文明、规范执法的要求，在严格执法的基础上强化服务意识，积极为存在问题的业主、单位制定切实可行、经济合理的整改方案和措施，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。
（四）加强督促检查，落实工作责任。要建立专项整治工作领导责任制，层层分解落实工作责任，切实将工作任务落实到各个岗位、落实到每个环节。要加大专项整治工作督促检查的力度，被督查发现未按要求开展整治、工作不到位、措施不落实的，将严格追究有关领导的责任；对未在规定时间完成专项整治任务的，有关部门的主要领导要停职检查；对因工作失职特别是又因易燃可燃装修材料造成公众聚集场所群死群伤火灾事故的，将严格实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。
（五）巩固整治成果，建立长效机制。要树立“综合治理、标本兼治”的指导思想，将专项整治工作与新修订《消防法》宣传贯彻工作结合起来，全力加强消防宣传教育培训工作，大力宣传消防法律法规，普及消防安全常识和逃生自救技能，增强全民消防安全素质；要认真总结专项整治中发现的普遍性、倾向性问题，及时制定、修订有关法规，完善有关制度，不断健全公众聚集场所消防安全管理的长效机制；要坚决巩固专项整治工作成果，为全国“两会”、建国60周年大庆等重要活动创造良好的消防安全环境。
要于3月8日前完成对辖区内公众聚集场所消防安全情况的全面排查，准确掌握本地区公众聚集场所的基本情况和消防安全状况，切实做到底数清、情况明，并于3月10日将本县专项整治排查工作情况及统计表报县专项整治工作领导小组办公室，于4月20日前将专项整治工作总结书面报县专项整治工作领导小组办公室。
二〇〇九年二月二十日
关于印发工作方案通知的范文(9篇)
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关于印发工作方案通知的范文 篇1
双江县防火安全委员会关于印发《双江县 公众聚集场所易燃可燃装修材料消防 安全专项整治工作方案》的通知
县直各部门、各乡（镇）人民政府、各社会单位：
近期，公共娱乐场所、商场市场、高层建筑等场所连续发生火灾，不仅给国家和人民生命财产造成严重损失，而且在社会上产生了较大的负面影响。为全面做好我县公众聚集场所火灾防控工作，深刻吸取事故教训，严防类似事故再次发生，根据公安部召开的《坚决遏制重特大火灾事故的紧急电视电话会议》的精神及临沧支队防火委员会关于转发《云南省防火安全委员会关于近期全国部分省市发生重特大火灾事故的情况通报》的通知，结合双江实际，制定本方案下发给你们，请认真抓好落实。
一、专项整治的时间
2009年2月20日至4月20日。
二、专项整治的范围和重点内容
（一）专项整治的范围
专项整治的范围重点是向公众开放的下列室内场所： 1．录像厅、礼堂等演出、放映场所；
2．舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所； 3．酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所；
4．网吧、游艺场所；
5．洗浴馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所。
（二）专项整治的重点内容
1．是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；
2．室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求；
3．建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；
4．是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。
三、组织领导
为确保此次消防安全专项整治工作的有效展开，成立双江县公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作领导小组，组长由双江县人民政府副县长白光兴担任，副组长由双江县公安局副局长郑朝军担任，成员由县公安局、县文化局、县工商局、县安监局相关领导组成。领导小组在双江县消防大队设立办公室，办公室主任由县消防大队大队长吴明强担任，领导小组负责对专项治理工作的统筹、组织、策划和检查、指导、验收。
四、专项整治的工作措施
（一）对未经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的公众聚集场所，公安消防部门要责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业，文化、工商部门要依法予以取缔。
（二）对公众聚集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的，责令限期改正，逾期不改正的，公安消防部门要依法责令停产停业，文化、工商部门要吊销娱乐经营许可证和营业执照；采用其他不符合消防安全要求的材料装修装饰的，责令限期改正。
（三）对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，不能立即整改的，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。
（四）对公众聚集场所消防安全制度不建立、消防安全责任不落实、员工不具备基本消防安全素质的，要依法责令限期改正。
（五）对公众聚集场所营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的，依法责令立即改正。
（六）加大对建筑工程验收、公众聚集场所开业前检查装修材料的抽检频率和力度，对易燃、可燃装修材料必须抽检。
对有发生火灾事故危险，拒不改正的，公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对公众聚集场所的经营管理人员依法拘留。
五、专项整治的组织实施
（一）全面部署。公安派出所、文化、工商、安全监管部门要立即成立公众聚集场所消防安全专项整治工作机构，按照本方案的要求，结合本地区实际，制定具体实施方案，明确工作职责，迅速部署开展工作。
（二）集中排查整治。公安派出所、文化、工商部门要按照工作职责对本地区所辖公众聚集场所消防行政许可文件、娱乐经营许可证、营业执照办理情况进行集中清理核查，建立信息通报制度，全面清理盘点本地区公众聚集场所底数，对辖区的公众聚集场逐一排查，并逐一填写登记表，并全部登记造册建档。在此基础上，公安派出所、文化、安全监管等部门要组成联合检查组，对照专项整治的重点内容对本地区公众聚集场所逐一排查。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为，要责令单位立即整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对单位难以自行完成整改的，要提请政府挂牌督办，确保按期消除隐患。排查整治工作要严格落实工作责任，对排查的每处公众聚集场所均要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并存档备查。
（三）检查验收。4月10日前，县专项整治工作领导小组将对治理情况进行检查验收，实地抽查公众聚集场所的数量不少于所有公众聚集场所总数的20%。对检查验收发现整治不到位、公众聚集场所存在易燃可燃材料装修装饰的地区，将责令重新组织排查整治。
六、专项整治的工作要求
（一）提高思想认识，精心组织部署。领导小组要站在贯彻落实科学发展观、“保民生、保增长、保稳定”、构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识这次专项整治的重要意义，结合本地实际情况，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，立即组织开展排查整治工作。
（二）强化部门联动，形成整治合力。公安派出所、文化、工商、安全监管部门要严格履行各自工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，由公安部门牵头建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项整治工作进展情况，有针对性地采取加强和改进的工作措施，形成执法合力。
（三）严格依法整治，强化服务意识。专项整治必须严格执行有关法律法规，对发现的重大问题要坚决依法整治，绝不手软。同时，要按照理性、平和、文明、规范执法的要求，在严格执法的基础上强化服务意识，积极为存在问题的业主、单位制定切实可行、经济合理的整改方案和措施，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。
（四）加强督促检查，落实工作责任。要建立专项整治工作领导责任制，层层分解落实工作责任，切实将工作任务落实到各个岗位、落实到每个环节。要加大专项整治工作督促检查的力度，被督查发现未按要求开展整治、工作不到位、措施不落实的，将严格追究有关领导的责任；对未在规定时间完成专项整治任务的，有关部门的主要领导要停职检查；对因工作失职特别是又因易燃可燃装修材料造成公众聚集场所群死群伤火灾事故的，将严格实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。
（五）巩固整治成果，建立长效机制。要树立“综合治理、标本兼治”的指导思想，将专项整治工作与新修订《消防法》宣传贯彻工作结合起来，全力加强消防宣传教育培训工作，大力宣传消防法律法规，普及消防安全常识和逃生自救技能，增强全民消防安全素质；要认真总结专项整治中发现的普遍性、倾向性问题，及时制定、修订有关法规，完善有关制度，不断健全公众聚集场所消防安全管理的长效机制；要坚决巩固专项整治工作成果，为全国“两会”、建国60周年大庆等重要活动创造良好的消防安全环境。
要于3月8日前完成对辖区内公众聚集场所消防安全情况的全面排查，准确掌握本地区公众聚集场所的基本情况和消防安全状况，切实做到底数清、情况明，并于3月10日将本县专项整治排查工作情况及统计表报县专项整治工作领导小组办公室，于4月20日前将专项整治工作总结书面报县专项整治工作领导小组办公室。
二〇〇九年二月二十日
关于印发工作方案通知的范文 篇2
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：
为严格电价管理权限、进一步落实电价管理政策，充分发挥电价调控政策对转变经济发展方式、调整产业结构、促进节能减排的重要作用，各地价格主管部门要继续加强电价监管，加大对违法行为的查处力度，采取切实措施整顿规范电价秩序，确保国家电价政策贯彻执行。现将有关事项通知如下：
一、坚决制止各地自行出台优惠电价措施
2010年开展的节能减排电价大检查，在国家发展改革委、监察部等六部门的有力督促下，22个省区市自行出台的对高耗能企业电价优惠措施已全部纠正，各类企业已经严格执行规定的目录电价。但是，目前一些地方采取各种方式试图恢复优惠电价。为坚决遏制各地越权优惠电价措施出现反弹，巩固2010年节能减排电价大检查成果，现再次重申：
（一）凡是未经我委批准，地方政府及其相关部门超越价格管理权限，擅自制定调整电价管理政策，自行出台并实施优惠电价措施的；未经我委、国家电监会、国家能源局批准，擅自开展大用户直供电试点，或者以其他名义变相降低企业用电价格的，要立即停止执行。对有令不行、有禁不止，继续出台优惠电价措施，阻挠国家宏观调控政策和节能减排措施落实的地方和部门，将发现一起，查处一起，绝不姑息。
（二）对各级电网公司依据地方越权文件规定对企业实施优惠电价措施的要予以严肃处理。对相关优惠金额部分按无违法所得给予相应罚款处理；对因实施优惠电价而压低上网电价的金额，要依法退还有关发电企业或收缴财政，并处相应罚款。
对各地越权出台优惠电价的行为，我委将视情节严重程度分别给予通报批评和公开曝光，并提请有关部门追究相关责任人的行政责任。
此外，停止执行《国家计委关于利用二滩水电站富余电量直供高耗能企业用电问题的批复》（计基础〔1999〕1138号）等文件关于四川省攀枝花钒钛产业园区和川投电冶（黄磷厂）向发电企业直接购电，以及供电价格由供需双方直接协商确定的规定。攀枝花钒钛产业园区和川投电冶（黄磷厂）用电价格调整方案由四川省发展改革委报我委。
二、严格执行国家上网电价政策
（一）统调机组上网电价管理权限在我委。任何单位不得以任何名义擅自改变发电企业上网电价水平。
（二）大用户直供电试点应按照国家电监会、国家发展改革委、国家能源局《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）进行规范。任何单位不得以任何名义强制规定电力直接交易的对象和电价标准。未经三部门联合审批，擅自开展大用户直供电，变相降低发电企业上网电价的，按价格违法行为处理。
（三）根据国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）规定，发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门规定的上网电价。发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按50%执行，火电、核电按照80%执行，水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。
（四）严禁以跨省、跨区电能交易，以及开展电力市场单边、多边交易等形式，压低发电企业上网电价。除国家另有明确价格规定外，对于跨省、跨区电能交易，送端电网企业必须严格按照价格主管部门核定的上网电价与发电企业结算，与受端电网企业协商确定送电价格。
（五）未经国务院价格主管部门批准，实行峰谷、丰枯分时电价的地区不得自行改变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价标准。未按规定执行的，按价格违法行为予以处理。
三、严格落实燃煤发电机组脱硫电价政策
（一）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）和国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）规定，符合环保规定建设并运行脱硫设施的燃煤发电机组，其全部上网电量应执行我委公布的脱硫标杆上网电价或脱硫加价。燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。
（二）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）规定，享受脱硫加价的发电企业必须保证脱硫设施正常运行，未同步运行脱硫设施的，由省级价格主管部门扣减发电企业脱硫电价款并上缴财政，其他单位或电网企业不得扣减。考核发电企业脱硫设施投运率按进行。脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款；投运率在80%—90%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；投运率在80%以下的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。
（三）各地要严格按照发改价格〔2007〕1176号、发改价格〔2009〕2474号文件相关规定进行自查自纠。凡是地方出台的文件与国家规定不符的，应立即停止执行。未按规定自行纠正的，国家发展改革委将责令改正，并予以通报批评。电网企业必须及时、足额支付发电企业脱硫电价款，对电网企业自行扣减脱硫电价款的，作为变相压低上网电价的违法所得予以收缴，并给予相应罚款。
关于印发工作方案通知的范文 篇3
xx医药有限公司 药品GSP认证跟踪检查方案
xx医药有限公司于 年 月通过GSP认证并取得认证证书，根据《药品经营质量管理规范认证管理办法》规定，现对该公司实施药品GSP认证跟踪检查。检查方案如下：
一、跟踪检查范围：批发
经营范围：
二、检查时间和日程 检查时间：2010年4月 日 日程安排：
（一）首次会议
1、检查组与公司代表会面；
2、公司简要汇报自认证以来的GSP实施情况；
3、检查组介绍检查要求、宣读认证检查纪律和注意事项。
（二）现场检查
按照药品GSP认证检查评定标准，全面检查企业质量管理情况。
1、认证检查缺陷项目的整改情况
认证检查缺陷项目是否及时整改，具体整改落实情况，请检查组具体描述已整改或未整改缺陷项目情况。
2、经营许可证相关内容是否发生变更
企业名称、注册地址、仓库地址、法人代表、企业负责人、质量负责人及经营范围是否发生变更，是否按要求到相关部门履行变更手续（其中法人代表、企业负责人、质量负责人等变更应注明变动的时间、频次，以及人员专业、学历、资历，履行职责的能力以及在职在岗的情况）。
3、技术人员队伍是否符合要求，是否稳定
检查质量管理机构负责人、质量管理人员、验收、养护人员的相关情况，与上次认证时是否有变化，各岗位人员是否符合规定要求，人员的专业、学历、资历及履行职责的实际能力在职在岗的情况。
4、员工的培训情况和健康情况
企业相关人员是否按规定持证上岗，认证后的员工培训情况和体检情况。
10、认证以来所经营药品的经营情况 认证以来企业的经营情况；
许可证上如有某项经营范围而实际尚未开展此项业务的，其设施、设备、人员、管理制度是否符合要求。
11、认证以来所经营药品质量管理制度的执行情况
检查和考核质量管理制度的执行情况，重点查各项制度相关的记录和表格。
12、退回药品、不合格药品是否按规定管理
退回药品是否按规定进行验收、储存，是否专人管理，是否有记录，记录是否完整；
不合格药品的确认、报告、报损、销毁手续是否完备，记录是否规范。
13、认证以来所经营药品的质量情况、药品监督管理部门对企业违反《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》及其他法律法规事项的处理意见或结果
企业所经营药品的质量情况；
企业自认证以来接受监督检查及整改的情况； 是否存在违反药品法、GSP及其他法律法规的情况； 药监部门的处理意见及处理结果。
14、现代物流情况
核查企业现代物流有关的立体货架、叉车、RF系统、电子标签等设施设备情况、运行和维护保养情况；
仓库空调系统及运行情况，输出制冷量是否符合要求； 仓库温湿度自动监控系统及运行情况，温湿度是否符合要求； 企业关键岗位人员对现代物流系统的现场操作情况。
15、其他情况
检查中发现的其他问题需在跟踪检查报告中如实记录。
(三)末次会议：宣读跟踪现场检查报告。
三、检查组成员 组长： 组员：
（组长）：主要负责跟踪检查内容的第1-5项（组员1）：主要负责跟踪检查内容的第6-10项（组员2）：主要负责跟踪检查内容的第11-15项
关于印发工作方案通知的范文 篇4
辽政办发〔2004〕75号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省深化农村税费改革试点工作方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻实施。
辽宁省人民政府办公厅
二00四年九月十二日
辽宁省深化农村税费改革试点工作方案
按照党中央、国务院的部署，我省于2003年全面推开农村税费改革试点工作。一年多来，我省以减轻农民负担，规范农村税费制度为出发点，采取了一系列措施，农村税费改革试点工作已取得阶段性成果。为贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神，全面完成中央确定的第二阶段的工作任务，特制定我省深化农村税费改革试点工作方案。
一、深化改革的总体目标和主要任务
总体目标：在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各种税费，建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。
主要任务：一是全面取消除烟叶外的农业特产税；进行减征、免征农业税试点，直至全面取消农业税。二是进一步搞好乡镇机构改革，促使乡镇政府和事业单位职能转变，采取有效措施使富余人员分流出去，确保完成精简任务。三是推进农村教育体制改革，有效配置教育资源，提高农村教育质量。四是推进县乡财政体制改革，强化县乡财政预算监督管理，规范财政转移支付，增加对农村的财政投入。
二、深化改革采取的主要措施
第一，实施农业税减免政策。2004年主要政策措施：一是全省农业税税率降低3个百分点，由原7%下调到4%；农业税附加为农业税税率降低后正税的20%，3年内全面取消农业税。二是根据今年国家政策变化情况，暂停执行省政府办公厅《关于转发省财政厅、省地税局的通知》(辽政办发[2003]86号)。三是取消除烟叶外的农业特产税。四是阜新、朝阳市实行免征农业税试点。其他有条件的市、县也可根据自己财力情况自主决定多降税率或进行免征农业税改革试点。
第二，制定转移支付方案。2003年省对县区的农村税费改革转移支付补助的原则和办法总体不变，2004年继续执行。2004年降低农业税税率及免征农业税试点和取消除烟叶以外的农业特产税而影响的市县财政收入，省财政将制定具体的转移支付补助办法，并报省政府审定。
第三，进一步推进乡镇机构改革。主要工作任务：一是转变乡镇政府职能。农村税费改革取消农业税后，乡镇干部的工作任务发生变
化，要重新界定乡镇政府职能，把不该管的事减下来。二是继续做好精简机构和人员定岗分流工作。乡镇经费自理事业单位要转企改制，自我经营，自我发展。要进一步搞好乡镇机构的职能转变，强化编制管理，严格按规定的编制配备人员，做好人员的定岗分流工作，坚决清理超编和借用人员。三是要采取有效措施，确保对分流人员安置的资金和社会保障等政策得到落实，确保改革顺利进行和农村稳定。第四，推进农村教育体制改革。主要工作任务：一是巩固和完善“以县为主”的农村义务教育办学体制，落实地方政府分级管理的责任。二是坚持以政府投入为主的经费保障机制，农业税减免后，确保农村义务教育经费不减少。三是加快推进教育行政管理体制改革。重点要进一步搞好农村教育布局调整和农村教育人事制度改革，合理配置教育资源。今年的主要任务，要按照省委、省政府的部署，做好核定编制及教师队伍的人员定岗分流工作。
第五，化解村级债务。化解村级不良债务总的原则是：制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年消化。今年的主要任务，一是坚决制止发生新的不良债务。刹住超越经济发展水平和农民承受能力的形象工程、政绩工程和达标升级活动；严禁要求乡村借款、贷款上项目；严厉查处向村级组织转嫁支出行为。二是开展清理村级不良债务的试点工作。今年下半年，省选择2个县、市选择1个县、县选择1个乡进行清债试点，摸清村级不良债务的基本情况，分析债务形成的原因，分清债务形成的责任，研究、探索化解村级不良债务的有效途径和办法，为指导全省开展清债和化债工作奠定基础。三是按照省
政府确定的工作任务继续推动化债工作取得实效。在总结试点经验的基础上，进一步指导全省清债和化债工作的开展。对乡镇债务情况进行调查摸底，有条件的地方可进行化解乡镇不良债务试点。
第六，建立农民负担监管长效机制。主要任务：一是规范农村的经营服务性收费，结合政府职能转变研究规范经营服务性收费的管理措施，刹住利用行政权力强制服务，强制收费行为。二是规范农村中小学教育收费。全省推行农村中小学义务教育阶段收费“一费制”。三是结合实际进一步完善“一事一议”制度，严禁强行以资代劳，在注重实效、控制上限、严格规范的前提下，引导农民自愿投工投劳，改善生产生活条件。四是进一步完善农民负担监督的约束机制，强化社会监督、行政监督和舆论监督的效力，加强农民负担案件查处力度。五是规范和推广村会计委托代理制的管理方式。
第七，改革县乡财政体制。主要任务：一是按照省委关于“多予少取，先予后取，放水养鱼”的原则，逐步理顺省、市、县、乡的财政分配关系，合理划分县乡财政的收支范围，调动县、乡发展经济的积极性。二是进一步调整财政支出结构，建立和完善转移支付制度，增加农村基础设施建设和社会事业的财政投入，保证农村五保户供养、村干部报酬和办公经费的正常开支需要。三是改革和完善县乡预算管理体制，积极推动各地探索适应本地实际的财政体制模式。对经济欠发达、财政规模较小的乡镇，可积极推行“乡财县管乡用”的财政管理体制模式。
第八，加强农村卫生事业建设。主要任务：加快农村医疗卫生改
革，卫生行政部门要尽快确定乡镇卫生机构布局，根据实际需要确定中心卫生院和偏远卫生院的设置，做好富余人员的分流和安置。继续增加对农村医疗卫生事业的投，逐步改善农村医疗卫生条件，满足农村基本医疗保健的需要。农村公共卫生支出主要由各级财政承担，重点是完善农村卫生防疫体系。
三、几点要求
(一)加强组织领导
各级政府要充分认识深化农村税费改革的艰巨性和复杂性，对试点中可能出现的困难和问题要有足够的思想准备和应对措施，把工作做实。把握好积极稳妥、统筹兼顾、因地制宜等基本原则。要切实加强组织领导与协调配合。“一把手”亲自抓，负总责，层层落实地方党政领导负责制和部门分工负责制。加强具体指导和督促检查，注意解决改革中的新情况、新问题。省直各有关部门要按照统一领导，协调配合，分线作战，各负其责的原则，深入开展调查研究，制定实施方案，加强对基层工作的指导及督促检查，做好政策宣传，及时解决改革中出现的问题，确保社会稳定。同时，要继续做好对种粮农民直接补贴，妥善解决农村土地承包纠纷以及国有农(林)场税费改革的调查摸底等相关工作。
(二)采取有力措施，确保政策落实
为使农业税减免政策真正落到实处，采取以下措施：一是各级农村税费改革领导小组办公室及农业税征收部门做好政策宣传和解释工作，让广大农民群众了解政策。二是按照公开、透明的原则，组织
全省将减免税额测算到户，落实到纳税人，并同时填列《辽宁省农民负担手册》。三是涉及农民切身利益的农业税减免税额等有关指标，要按照政务公开、村务公开的要求张榜公布，接受群众监督。四是开展监督检查，确保政策落实到位。
各项配套改革工作由省直各主管部门分别部署，加强督导，各市要抓紧抓好具体推进工作，落实配套改革成本支出所需资金，确保分流人员妥善安置。
关于印发工作方案通知的范文 篇5
【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]42号 【发布日期】2009-06-15 【生效日期】2009-06-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市
（沈政办发[2009]42号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
经市政府同意，现将《沈阳市食品安全整顿工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二○○九年六月十五日
沈阳市食品安全整顿工作方案
为全面提升我市食品安全水平，保障人民群众饮食安全，切实解决我市食品安全存在的突出问题，根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号）和《辽宁省人民政府办公厅转发省食品安全委员会关于食品安全整顿工作方案的通知》（辽政办发〔2009〕26号）精神，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规，按照“标本兼治，着力治本”的原则，健全统一领导、条块结合、责任明确、协调联动的监管机制，坚持日常监管与集中整顿相结合、执法监督与行业自律相结合、巩固成果与长效管理相结合，统筹兼顾、突出重点，全面整顿和规范食品生产经营秩序，促进我市食品产业健康持续发展，保障人民群众饮食安全。
二、总体目标
通过两年左右时间的集中整顿，建立健全从种植养殖、生产加工、食品流通到餐饮服务环节全过程的食品安全监管体制，进一步完善食品安全追溯机制和责任追究制度，探索建立食品安全长效监管机制，提高食品安全监管水平，确保我市农产品种植养殖源头监控得到加强，食品生产加工行为得到规范，市场流通秩序得到好转，餐饮服务环境得到净化，食品安全重大隐患和不安全因素基本消除。
三、整顿任务
（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。严格执行食品安全国家强制性标准，严厉查处研制、生产和销售非法食品添加物的行为，打击在食品中违法添加非食用物质的行为，整治超范围、超限量滥用食品添加剂的行为。着力加强对米、面粉、食用油、乳及乳制品、肉及肉制品、饮料和儿童食品生产、流通企业的监管。
（二）农产品种植养殖和流通环节。一是严查伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为，严厉打击违法生产经营甲胺磷等5种禁用高毒农药和在普通农药中非法添加高毒农药的行为，查处在饲料、蛋白原料和饲料添加剂中添加药物及有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料及饲料添加剂生产企业。二是建立健全农产品种植养殖基地和农产品批发市场的监测网络体系，加强对蔬菜和水果中农药残留，畜肉产品中磺胺类和“瘦肉精”等药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留，以及水产品和蜂产品中抗生素药物残留的监督抽查，打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。三是深入开展奶站清理整顿工作，严格生鲜乳收购许可制度，加强抽检，打击在生鲜乳中非法添加违禁物质的行为，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。
（三）食品生产和进出口环节。监督食品企业严格按照食品安全标准组织生产，对获得食品生产许可证的企业进行跟踪抽查。加强高风险食品和重点食品企业的监管，特别是加强对小企业、小作坊的清理整顿，对达不到承诺保证或加工标准的企业，及时责令整改或依法予以取缔。打击生产加工假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品作为原料生产加工食品的违法行为。全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击食品非法进出口和逃避检验检疫行为。
（四）食品流通环节。开展食品经营者主体资格清理整顿，严格食品经营主体市场准入制度，强化集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任。严厉打击无证照、超范围经营食品和制售假冒伪劣食品等违法行为。加大对城乡结合部和农村食品市场的专项检查，规范农村食品市场经营秩序。对农产品批发市场、农贸市场实施全面监控，加大抽检力度，确保食品质量可追溯，不合格食品全部及时退市。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。整顿酒类市场秩序，加大对分散于城乡结合部、村镇的批发市场、集贸市场等酒类经营业户的监管力度。
（五）餐饮服务环节。以学校食堂、学校周边饭店、建筑工地食堂、集中聚餐场所、集体供餐配送单位、农家乐旅游点、旅游景点和繁华地段饭店为整顿重点，进一步加强餐饮单位食品卫生监督量化分级管理，严格从业人员健康资格、卫生消毒设施、卫生管理制度等审查，依法查处餐饮企业无证经营行为。全面落实集体食堂和重点餐饮单位原料进货索证索票制度，规范采购渠道，严厉查处采购不合格食品及原辅料的违法行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。
（六）畜禽屠宰环节。加强对定点屠宰厂（场）的清理整顿，建立健全定点屠宰企业的检验检疫等各项规章制度，坚决取缔不具备定点屠宰条件和不符合强制性标准要求的屠宰场点，严厉打击私屠滥宰行为。严厉查处生产加工、销售病死、病害猪、牛、羊和注水、注胶肉等非法行为，规范活禽屠宰，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。
（七）保健食品。查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为，打击在保健食品中违法添加药物的行为。对宣传普通食品功能疗效和夸大宣传保健食品功能的行为进行集中整治，严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。
四、整顿措施
（一）加大食品安全监管力度。严格食品生产经营准入条件，提高准入门槛。建立食品生产经营者食品安全监管信用档案，记录许可颁发、日常监督检查和违法行为查处情况，对存在严重不良诚信记录的食品企业实行通报制度和责令退出行业制度。通过明察暗访、突击检查、追踪溯源、核查举报等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加大对重点食品、重点环节、重点地区和重点时段的监督检查力度，对不合格食品责令有关企业和单位下架、退市、召回。
（二）落实食品企业主体责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行食品安全标准，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度，提高自我检验检测能力，落实食品出厂检验和不合格食品召回制度。鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范（GAP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，从根本上提高我市食品生产企业的食品安全保障水平。
（三）提高食品安全检测频次。建立覆盖各区、县（市）并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系，开展对食品中有毒有害物质的鉴定排查、风险监测、风险预警和风险评估工作，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。合理配置检验检测资源，推进资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。进一步提高对食品特别是高风险食品的检验检测频次，定期公布食品安全检验检测结果。
（四）强化食品安全行政执法。规范执法行为，提高执法队伍素质和依法行政水平，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。认真落实食品安全突发事件信息报告制度，提高应急处置能力。及时查处食品安全重大案件，严格落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，依法追究法定代表人和直接责任人的行政和刑事责任。推行各食品安全监管部门的联合执法制度，实行资源、信息共享，提高监管效率。
（五）规范食品行业自律行为。及时公布食品企业守法信息，建立网上公示问题企业和问题产品“黑名单”制度。加快推进以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。食品行业协会要加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。按照国家食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，开展诚信体系建设试点。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任意识。各地区、各有关部门要加强对食品安全整顿工作的领导，按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，层层落实责任，健全组织机构，完善工作机制。要结合本地区、本部门实际，制订食品安全整顿工作实施方案，明确整顿目标和工作任务，抓好落实，确保整顿工作取得实效。要加大经费投入，设立食品安全专项资金，确保食品安全监督抽查等各项工作的有效运转。
（二）明确分工，密切协调配合。整顿工作中，各地区、各有关部门既要各负其责、狠抓落实，又要主动协调、互相配合，建立上下互通、横向联动、信息共享、步调一致的工作机制，必要时采取联合执法、形成合力，确保整顿工作不走过场、不留死角、取得实效。
（三）大力宣传，加强社会监督。各地区、各有关部门要有组织、有步骤、大规模地开展《食品安全法》宣传和培训工作，正确把握舆论导向，及时报道学习贯彻情况、整顿措施和成效，提高全社会食品安全意识，增强消费者信心。要加强社会监督和舆论监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，充分发挥知情举报等社会监督效能。
（四）加强督查，做好绩效评估。各地区、各有关部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果明显的地区，要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评、督促整改；对责任不落实或落实不到位导致重大食品安全事故和严重后果的，要追究有关地区、部门领导和直接责任人的责任。市食品安全综合协调部门将适时对食品安全整顿工作进行督查。
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关于印发工作方案通知的范文 篇6
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
按照《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现将《2012年建筑安全专项整治工作方案》，制定印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。
附件：《2012年建筑安全专项整治工作方案》
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
二〇一二年四月二十六日
2012年建筑安全专项整治工作方案
按照《国务院安委会办公室关于印发的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就2012年建筑安全专项整治工作制定方案如下：
一、整治目标
通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围和重点
（一）整治范围
房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）整治重点
1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况
各地贯彻落实我部《关于贯彻落实的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《关于贯彻落实的通知》（建质〔2012〕6号）及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（建办质〔2012〕14号）的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。
2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况
贯彻落实《关于印发的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。
（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架，如落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。
（3）深基坑工程：深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。
三、时段安排
（一）部署启动阶段：2012年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2012年5月至9月，各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2012年10月至11月中旬。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。
我部将在各地开展的基础上，适时对部分地区建筑安全专项整治工作进行监督检查。
（四）总结分析阶段：2012年11月下旬至12月。各地住房城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据督查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导，认真部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。
（二）强化预防，及时整改。各地住房城乡建设主管部门要继续深入开展建筑安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”的预防理念，通过开展严格细致的监督检查，真正发现问题和隐患，并督促有关企业落实责任，逐一整改到位。对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。
（三）突出重点，力求治本。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，有针对性的开展检查工作，突出重点，力求治本。针对建筑行业特点，加强对生产安全事故多发的地区和企业的监督检查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字等情况。
（四）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把建筑安全专项整治与深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”活动和开展建筑安全生产标准化等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使专项整治工作各项具体措施真正落到实处。
各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月30日之前，要将本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行总结，形成报告报送我部工程质量安全监管司。
关于印发工作方案通知的范文 篇7
关于印发《XXXX医院登革热 防控工作方案（2018年版）》的通知
院属各部门：
根据《XX省登革热防控专业技术指南（2015年版）》（粤卫办〔2015〕20号）、《XX市登革热防控工作方案的通知》（穗府办函〔2015〕42号）、《XX市登革热疫情应急预案（2018年版）》（穗卫〔2018〕3号）等文件精神，为进一步做好登革热防控及临床诊治工作，结合我院实际，现制定《XX医院登革热防控工作方案（2018年版）》并印发给你们，请遵照执行。
医院原相关文件同时废止。特此通知
XXXXX医院
2018年XX月XX日 XXXXXX医院登革热防控工作方案
（2018年版）
登革热是通过白纹伊蚊叮咬传播的急性传染病，是XX市重点防控的传染病之一，患者和隐性感染者为主要传染源。为有效预防和控制登革热，防止出现全院性的暴发疫情，降低疫情发生和传播风险，把疫情危害控制在最小范围，保障人民健康和生命安全，结合我院实际，制定本工作方案。
一、工作目标
（一）健全登革热防控工作机制。
健全医院领导主导，各部门分工负责，全院医务人员广泛参与的登革热防控工作机制；依法明确和落实蚊媒防制、疫情处置主体责任；加大防控经费投入，加强能力建设，调动大家力量，做实防控措施。
（二）完善日常蚊媒科学治理体系。
落实以环境卫生整治、清除室内外蚊虫孳生地为重点的综合性防蚊灭蚊措施；完善蚊媒监测管理，每周开展一次全院性的巡查，使蚊媒密度控制在不致发生登革热流行的程度。
（三）完善疫情监测预警和医疗救治体系。
早发现、早报告、早隔离、早治疗、早处理，提高疫情预警和医疗救治能力。做好传染源管理和病例救治，重症病 例及时邀请广州市登革热临床救治专家组会诊，需要转诊的做好转诊工作。
（四）落实疫情应急处置，确保疫情在早期得到控制。按照XXXX市卫生计生委及广州市疾病预防控制中心的要求，做好疫情应急处置工作，及时和规范落实每一个疫点的处置，确保疫情不发生传播扩散。
二、工作原则
预防为主，防蚊灭蚊、隔离与治疗并重；专业指导，科学防控。
三、工作任务
（一）开展灭蚊防病宣传教育，切实有效动员全民参与。通过多种方式广泛开展健康教育宣传，普及登革热防治知识，提高医务人员及公众卫生责任和防病意识，动员医务人员自觉行动起来，清除室内外白纹伊蚊孳生场所，防止居家水生植物、阳台花盆等孳生蚊虫，使用蚊帐、纱窗和驱蚊剂，防止蚊虫叮咬。
（二）强化日常蚊媒防制工作，加强医院环境卫生管理。组织开展以防蚊灭蚊为重点的经常性全院爱国卫生行动，加强医院环境卫生管理。做好医院环境的防蚊灭蚊，采取快速杀灭成蚊和清除伊蚊孳生地为重点的综合防制措施，将消杀灭蚊工作落实到医院的公共场地、建筑工地、各个病房、医生办公室和家属区等。对负责我院蚊虫消杀工作的人 员加强督导，严把质量关，确保消杀工作落实到位。严格按广州市卫生和计生委的要求，认真做好“防蚊灭蚊预防登革热周记本”的登记工作。
（三）加强疫情监测，强化预警，及早发现疫情。1.加强疫情监测，完善疫情监测体系。完善传染病监测报告；加强对门急诊医务人员的培训和传染病报告等监督检查，提高临床医生的诊断意识和水平，对发热和有流行病学史的可疑病例及时采血检测，提高登革热病例早诊、早报能力，严防误诊、迟报、漏报。
2.加强登革热实验室检测。开展登革热NS1（抗原检测）方法，加强对就诊可疑病例标本的采集和送检。对筛查阳性的住院病例，及时抽血送广州市疾病预防控制中心做PCR检测（核酸检测）；对筛查阳性的门诊病例，立即电话告知阳性结果，建议其尽快到医院或疾控中心做PCR检测明确诊断，做好隔离治疗。
（四）落实病例隔离治疗和传染源管理。
1.指定登革热定点收治病区，强化传染源管理。指定登革热收治病区，每个病区设一间病房专门收治登革热病例。XXXXX.收治登革热患者的病房要落实纱门纱窗、蚊帐等防蚊设施和病房内防蚊灭蚊措施，做好院内感染预防工作。落实治疗、会诊、转诊等相关指引要求，规范病例报告和病例管理，实施登革热患者住院及转归情况报告制度；成立院内 专家组，及时发现重症登革热的预警指征，及时组织院内专家组会诊，必要时邀请市登革热临床救治专家会诊，提高治愈率。出院病例必要时予以居家隔离，指导患者按照登革热居家隔离指引做好防范措施，避免发生交叉感染。
2.做好职工感染登革热的管理。职工一旦感染登革热，应及时向医务科、医院感染管理科报告，由医院感染管理科做好流行病学调查，做好疫情应急处置等工作。
3.做好重症病例救治。广州市指定广州市第八人民医院、中山大学附属第三医院、南方医科大学附属南方医院、广州医科大学附属第二医院、广州市妇女儿童医疗中心为我市登革热重症病例收治医院。对符合登革热重症病例的，要及时组织院内多学科专家会诊，同时邀请广州市登革热临床救治专家组专家会诊，指导病例的救治及转诊工作。
（五）规范疫情处理，完善应急处置机制，严防疫情传播扩散。
1.迅速规范落实疫点处置。医院内一旦出现登革热本地感染病例，即14天内患者（指患者住院已超过14天及以上者）无外出史的病例，立即按《广东省登革热防控工作指引（试行）》等规范要求，迅速落实流行病学调查、病例搜索、孳生地清理、紧急杀灭成蚊、动员单位周边群众做好防蚊灭蚊等工作。
出现疫点后，通知医院所在街道办事处，请求协助做好 登革热防控工作，在疫点及可能波及的范围，迅速组织落实扫荡式灭蚊、挨家挨户清除蚊虫孳生地，入户搜索病例、健康宣传动员、病例收治入院等工作。
2.加强应急准备和资源调度。在出现疫情时，立即通知院区所在街道除四害管理站，迅速做好应急灭蚊工作。在院区所在街道未出现登革热本地病例时，消杀次数为1次/周；当出现本地病例时，消杀次数为2次/周。在登革热疫情流行严重时期，各部门每天下班前用灭蚊片灭蚊一次，发现有蚊子时随时用电蚊拍电蚊。
（六）完善登革热疫情防控方案，健全联防联控工作机制。
1.加强登革热防控工作领导。建立登革热防控工作联席会议制度（以下简称联席会议），负责组织协调本院做好登革热日常防制和疫点处置工作，每周通报疫情风险，分析研究防控形势，落实防控分工职责。联席会议由主管医疗工作的副院长担任召集人，参会人员包括：办公室、医务科、护理部、医院感染管理科、后勤设备管理科、检验科、门急诊、临床科室等部门负责人，日常工作由医院感染管理科负责协调管理。
2.完善登革热疫情防控方案。按照上级部门的有关要求，医院感染管理科及时更新登革热防控工作方案。
（七）加强业务培训和技术指导。大力开展登革热防控及诊疗知识培训。提高医务人员、就诊患者及家属对登革热防控及诊疗知识的认识，做到科学防控。
四、职责分工
（一）办公室。
负责完善医院登革热联防联控工作机制，加强组织领导，将蚊媒等“四害”防制列入医院基本公共服务，保障灭蚊和疫情防控相关工作经费。组织协调督促各部门落实各项防治措施，控制蚊媒，完善监测预警，做好传染源隔离和医疗救治、疫情处置和应急响应，预防和控制登革热疫情的发生和流行等。
（二）医务科。
负责组织院内专家对疑似病例及确证病例进行会诊，对出现重症登革热预警指征的病例及时邀请广州市登革热临床救治专家会诊，指导治疗或转诊等。
（三）护理部。
负责督促全院护理人员在疫情流行期间，加强对门诊就诊人员及家属、住院患者进行体温监测，发现头痛、眼眶痛、肌肉关节痛等症状的疑似病例及时进行隔离；督促各部门做好防蚊灭蚊工作等。
（四）医院感染管理科。
负责开展全院医务人员登革热防治知识培训；做好公众 登革热防控及诊疗方案知识宣传；对医务人员进行登革热知识考试；对疑似病例、确诊病例督促医务人员落实防控措施；做好登革热病例网络直报；做好疫情期间发热及感染性病例每周一报等。
（五）ZW科
负责做好全院环境卫生管理，广泛开展爱国卫生运动，做好防蚊灭蚊；做好全院蚊媒的消杀；做好“防蚊灭蚊预防登革热周记本”登记；做好医院办公区、病房纱门纱窗的安装及维护；加强建筑工地积水灭蚊等。
（六）检验科
负责开展登革热NS1检测（抗原检测）；在疫情流行期间保障检测试剂供应；对需要外送做PCR检测（核酸检测）的标本做好登记报告等。
（七）门急诊
负责做好发热门诊预检分诊，对有发热、头痛、眼眶痛、肌肉关节痛等症状的就诊患者或家属做好登革热的排查；如符合住院的患者不愿意住院治疗，门急诊要马上通知医务科、医院感染管理科安排人员前往协助处理并做好病情记录，由医务科、医院感染管理科将病人的有关情况上报卫生行政部门。
（八）临床科室
负责做好登革热防控及诊疗方案的培训；加强住院患者 体温监测、对有发热、头痛、眼眶痛、肌肉关节痛、血小板降低的患者做好登革热排查；发现疑似病例及时按现有条件做好隔离并抽血送检验科进行筛查；筛查阳性的病例及时向医务科、医院感染管理科、护理部报告；确诊病例及时转定点收治病区进行治疗；做好病房防蚊灭蚊；在疫情流行期间尽量减少患者请假外出到登革热流行地方；做好探视家属管理；对出院患者做好登革热防治知识健康宣教；发现患者出现重症登革热的预警指征，应及时报医务科、医院感染管理科组织专家会诊等。
五、保障措施
（一）保障经费投入。
根据日常蚊媒防制和疫情防控的实际需要，投入必要的日常蚊媒孳生地治理、防蚊设施、疫情防控、医疗救治等相关工作经费。
（二）目前灭蚊主体责任。
以院区为单位，落实每个院区的灭蚊责任，不留死角。医院环境由后勤设备管理科负责防蚊灭蚊；病房的环境由护士长负责防蚊灭蚊。
（三）强化考核与责任追究。
结合创文、创卫、健康医院创建活动，将登革热防控的组织领导、经费投入、蚊媒控制、环境治理、登革热病例处置等纳入各科室考核。不落实登革热防控工作措施或落实不到位的，对有关部门和人员进行通报批评，并依法追究责任。
六、附则
本方案自印发之日起施行，由医院感染管理科负责解释。医院感染管理科应根据方案实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
附件：1.登革热防控领导小组
2.登革热防控工作小组 3.登革热临床诊治专家组 4.登革热患者处置流程
关于印发工作方案通知的范文 篇8
2014年全市建筑安全专项整治工作方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和群众路线教育实践活动要求，按照市委、市政府和省住房和城乡建设厅安全生产工作总体部署，认真贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发„2010‟23号）、•国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见‣（国发„2011‟40号）、•省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见‣（苏政发„2012‟112号）和•江苏省大气污染防治行动计划实施方案‣（苏政发„2014‟1号）文件精神，针对建筑施工生产事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有计划、有重点地进行专项整治，深化企业安全生产主体责任落实，提升建筑施工安全生产监管和扬尘防治水平，为全市建筑业平稳较快发展提供安全保障，为加快推进“两个率先”目标实现创造良好的安全生产和文明生态环境。
二、工作目标
通过扎实开展建筑安全专项整治工作，夯实安全基础，提升建筑施工标准化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，有效控制建筑施工扬尘污染，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，在安全生产方面达到“双降”、“一控”、“一杜绝”
•建筑施工模板安全技术规范‣（JGJ162-2008）、•建设工程施工现场消防安全技术规范‣（GB50720-2011）、•江苏省建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动方案‣等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。
（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
（3）脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。
（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。
3、重点时段安全管理情况（春季复工、冬季防火、重大节
通道、进出道路及材料加工区地面是否进行硬化，出入口是否设置车辆清洗装置，并及时对进出车辆进行清扫、冲洗。
5、监督管理情况。重点是：是否统一使用•江苏省建设工程安全监督档案‣；是否要求受监项目统一使用•江苏省建设工程施工安全标准化资料‣；是否要求受监项目纳入“江苏省建设工程项目现场监管信息系统”实施动态监管，且督促施工现场管理主要负责人严格执行•建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法‣；是否要求受监项目机重机械设备录入•江苏省建筑起重机械管理系统‣统一管理，并严格执行建筑起重机械设备工程项目现场使用登记、使用注销登记制度；是否建立危险性较大的分部分项工程监督管理制度。
四、时间安排和整治内容
第一季度（2月—3月）：复工和扬尘整治
复工整治内容是企业安全培训主体责任落实、开工复工隐患排查、安全基础管理等。整治的重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。
扬尘整治内容是施工现场文明施工、扬尘防治。整治的重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围档封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。
施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。
五、组织工作
为加强对建筑安全专项整治工作的组织领导，市城乡建设局成立了盐城市建筑安全专项整治领导小组。由姜华任组长，顾慧春、花青担任副组长，成员：魏炜、刘大庆、杨国新、赵永祥、吕士彬。领导小组下设房屋建筑工程安全整治办公室和市政工程安全整治办公室，分别由局建筑业处，城建处负责具体工作。各县（市、区）要成立安全生产专项整治领导小组，部门主要负责人任组长，切实履行好第一责任，扎实抓好建筑安全专项整治工作，负责辖区内自查、检查组织工作。请于3月上旬将各地专项整治组织机构、主要责任人和联络员报送市城乡建设局。
六、整治措施
（一）严格落实工程安全责任。强化企业履行法定主体责任，严格执行企业领导带班、重大隐患挂牌督办。严格处罚问责，加大对事故责任企业和个人处罚力度。充分发挥监理企业在工程施工过程中的安全监理作用，全面推行工程安全监理手册，强化监理人员安全监理职责，督促项目总监、专监、监理员切实履行安全监理责任，严肃查处安全监理失责行为。认真落实•盐城市建
工现场管理人员LBS定位考勤制度，逐步实行在建项目远程视频监控，充分利用信息化手段深化企业安全生产主体责任。进一步加强建筑起重机械设备安全管理，继续开展建筑起重机械的进行网上备案登记，充实全市建筑起重机械设备信息共享资源，预防建筑起重机械的安全隐患。全面应用安全监管信息化系统，实现全市施工现场动态监督网络平台资源信息共享。
七、工作要求
（一）加强领导、认真部署。各地要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，周密部署，针对本地区工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，加强组织推进，确保专项整治工作落到实处。
（二）广泛宣传、强化措施。要以“全省建筑工地扬尘集中整治双百日行动”为契机，把建筑工地扬尘整治列入重点工作，并加强与城管、公安、环保等部门的联合执法巡查，及时发现和处理扬尘污染问题。要按照标本兼治的原则，以标准化考评为手段，加强扬尘防控源头管理，巩固整治成效。要建立各类举报平台，进一步健全群众投拆、举报机制，强化社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，对集中整治行动成效显著的经验做法加强宣传报道。
（三）突出重点、力求治本。要针对建筑行业特点，加强生产安全事故多发的地区和企业的监督检查，突击抓好涉及建筑起
关于印发工作方案通知的范文 篇9
【发布单位】80602
【发布文号】辽政办发[1998]55号 【发布日期】1998-11-06 【生效日期】1998-11-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步
改善外商投资软环境若干意见的通知
（辽政办发〔1998〕55号）
各市人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
一九九八年十一月六日
辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见
我省投资环境特别是投资软环境的建设，近年来有了很大的改善，但还不适应更好地利用外资和实施外向牵动战略的需要。为了加大利用外资力度，保持全省利用外资规模的适度增长，促进辽宁老工业基地改造和辽宁经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，现就进一步改善我省外商投资软环境建设提出如下意见。
一、一、明确职责，进一步加强投资软环境建设
1．近期我省改善投资软环境的工作重点和目标，要围绕办好现有的外商投资企业，为外商投资和外商投资企业的生产经营创造良好的外部环境来改善我省的软环境。当前要以提高服务质量，提高办事效率，加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为，作为全省改善软环境的工作重点。
2．软环境建设工作要立足于各市。各市政府都要把改善投资软环境工作纳入工作日程，认真总结本地软环境建设工作中的经验教训，研究解决软环境建设方面出现的新情况、新问题。要根据本地的实际情况，选择外商投资企业反映强烈的问题进行专项治理，一年突出抓一两个重点问题，使本地区的软环境不断改善。
二、二、提高办事效率，加强涉外“窗口”部门服务的规范化、科学化
1．坚持实施办事“三公开”。各级外经贸、工商、税务、财政、劳动、海关、商检等涉外窗口部门，要按国际惯例公开办事程序、公开办事规章制度、公开收费标准。公开办事程序的主要内容是：企业办事的申办程序、工作流程、所需材料、办事时限等。公开办事规章制度的主要内容是：本部门的职能、职责、工作标准及对内部人员的要求等。公开的收费标准必须是国家法律、法规、国务院及国家计委、财政部和省政府制定的收费项目和标准。要将“三公开”的内容公布在企业人员前来办事时能明显看到的地方，同时公布投诉电话，以便监督。
2．实施文明办公，提高服务水平。各涉外“窗口”部门要实行文明办公。接待外商和外商投资企业要礼貌待人，讲究文明用语，回答问题要明确，解释问题要耐心，处理问题要公正，解决问题要及时。
3．加大推行社会服务承诺制的力度。公用、城建、供热、商业、邮电、交通、电力、卫生、金融、口岸、旅游等行业和部门，都要推出本部门的文明示范窗口单位。凡是与企业有直接服务业务的部门都要实施服务承诺制，要利用宣传媒体或在涉外部门公布的承诺的内容、目标、服务时限及要求。各市政府要加强对社会服务承诺制的监督，采取与推行社会服务承诺制的行业和部门签订责任状、建立投诉制度、违诺赔偿制度等方式进行检查考核，把社会服务承诺制落到实处。
4．加强对外商投资和外商投资企业生产经营的延伸服务。各涉外窗口部门要根据外商和外商投资企业的请求和实际情况，合理简化手续，提高效率，采取多种有效措施，方便外商投资和外商投资企业办事。
海关、商检、卫检、动植检、港监、边检等部门要实施海港口岸国际航行船舶24小时值班制，机场留守待命制，货物申报放行周六加班制，节假日加班预约制，对重点企业和大宗进出口货物实行信任放行、便捷通关、转关，实行检验员在查验现场签发放行单等新办法。
金融部门要提高结算速度，对外商投资企业的汇入、汇出等结算业务，要在两个工作日内完成并通告企业。
各级外商投资企业协会要经常了解和反映外商投资企业的情况和要求，积极帮助企业解决遇到的困难和问题，及时向外商投资企业宣传国家的有关方针，政策，为外商投资企业提供良好的服务，给政府当好参谋和助手，充分发挥外商投资企业协会作为民间团体的桥梁和纽带作用。
5．建立与外商投资企业联系的正常渠道。实行“与外商对话例会制度”，省政府每年召开一至两次有外商和外商投资企业总经理参加的投资环境座谈会，广泛、直接听取他们的意见，沟通情况并帮助他们解决困难和问题。各市政府也要实行“与外商对话例会制度”。
6．积极帮助企业招聘所需人员，鼓励引进高水平的专业、科技人才。外商投资企业从外地聘任的高级管理人员落户时，严禁收取城市增容费和类似增容费的管理费用。
三、三、加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为
1．加强依法行政，完善对外商投资企业的依法管理。政府有关部门对外商投资企业的管理主要是依法监督检查企业是否依法进行生产经营，是否履行合同、章程。要通过宏观调控、政策引导、提供信息为企业服务，逐步实现按国际惯例对企业依法管理。
2．提高执行政策法规的透明度。各有关部门应及时向外商投资企业发放企业需要知道并可以公开的政府文件。属于地方制定的涉及外商投资企业的法规政策，在制定过程中要征求外经贸部门和外商投资企业的意见；如有对企业生产经营影响大的政策出台，有关部门应及时召开涉外政策说明会，传达并讲解有关政策。
3．进一步治理对外商投资企业税外收费。要认真贯彻《中共中央、国务院 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和省政府《关于加强对外商投资企业税外收费管理的通知》（辽政办发〔1997〕7号），严格执行《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》。行政事业性收费必须按中央和省两级管理的原则执行，各地在各自的权限内可以确定减、缓、免收费项目和标准。对于界限不清、适用对象有异议，收、缴双方有分歧的收费项目应及时请示上级部门，在未得到肯定答复前暂不收费。《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》规定的收费项目或降低收费标准，则按国家新公布的为准。
4．严格按执法程序对外商投资企业进行检查。对外商投资企业的检查应由有权检查的执法机关进行，统一的检查由辽宁省联合年检办公室组织进行。
有权检查的执法机关要严格划分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投资企业进行突击检查，不得干扰外商投资企业正常的生产经营秩序。对三星级以上涉外宾馆的检查由市级以上相关部门进行。
到外商投资企业进行执法检查，必须有两个人以上。进入外商投资企业，执法检查人员要出示《辽宁省行政执法证》和“执法检查通知书”，属于国家统一着装的，执法人员必须着装。否则，外商投资企业有权拒绝检查。检查人员不得利用执法检查要求企业购买其推荐的物品。
5．严格按执法程序对外商投资企业进行行政处罚。对外商投资企业的处罚应由行政执法机关和经法律、法规授权的单位实施。对外商投资企业实施处罚时，必须出具所依据的法律、法规，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并告知复议权、起诉权。依法作出责令外商投资企业“停业整顿”及扣压企业财物的处罚，应由执法机关的主管领导批准。作出“停产停业、吊销许可证或执照”决定或者处以较大数额罚款前，必须告知当事人有要求听证的权利。
6．禁止强制外商投资企业参加各种培训、投保、订阅报刊杂志和接受指定的中介服务。对外商投资企业的人员进行培训，要坚持企业自愿的原则。省直有关部门组织的培训不准出省，各市有关部门组织的培训不准出市，并不得硬性要求企业参加培训人员住宿。需要收费的培训应报财政、物价部门批准。除国家规定必须保险的险种外，其他保险项目要坚持双方自愿的原则，严禁各级保险公司与有关执法部门联合下发文件，要求企业进行保险。企业自愿订阅报刊杂志，严禁各有关执法部门下发文件，强制企业订阅有关报刊杂志。各有关部门不得以任何理由要求外商投资企业到其指定的会计、律师、审计、评估、咨询、人事代理等中介机构进行相关的业务活动。
7．企业参加社会活动及到企业参观、考察应遵循自愿原则。任何单位和个人不得强行指派企业参加有关社会活动，未经企业同意，任何单位和个人不得擅自到企业参观、考察。如果确实需要，需经省、市外经贸部门协助联系。
8．建立行政执法“窗口”单位。各市都要选择部分外商投资企业作为政府的行政执法“窗口”单位，确定为行政执法“窗口”的外商投资企业由各级政府法制办公室发放证书和牌匾。到“窗口”企业进行执法检查的部门和人员必须对其检查的“目的和内容”以及检查的情况进行记录，记录由企业保存。政府法制部门要定期检查记录。
四、四、进一步完善投诉工作，依法协调处理好外商及外商投资企业的投诉
1．完善省市投诉机构设置，健全全省投诉机构网络。要充分发挥政府的行政协调功能，积极处理好外商及外商投资企业的投诉。省、市都要设立外商投资企业投诉协调中心，代表政府受理并协调外商及外商投资企业的投诉。省、市政府领导要加强对外商投诉处理工作的领导，以增强投诉中心的协调处理功能和力度。各有关部门要积极配合投诉中心的工作，及时反馈涉及的投诉处理结果，加快投诉案件的结案。对于暂时不能结案的投诉案件，要及时向投诉中心反馈处理情况。
2．加大各市、县处理投诉的力度，把外商投诉解决在基层。各市、县政府要重视外商投资企业的投诉工作，并在人员、经费上予以支持。对一些涉及面宽、影响较大的外商及外商投资企业投诉案件，各级领导同志要亲自过问并予以协调解决，尽量把投诉案件解决在当地。
3．要依法公正地调解纠纷。协调处理纠纷必须坚持公正，不得偏袒某一方，要打破地方保护主义，保护中外投资方的合法权益。
五、五、保护外商投资企业的自主权利
1．不得干涉企业的自主决策和经营权。外商投资企业的最高权力机构是企业的董事会，任何部门、企业、团体、组织和个人不得干涉其行使法律赋予的自主决策和经营权，党政机关应当带头遵守《 中外合资经营企业法》、《 中外合作经营企业法》和《辽宁省外商投资企业条例》的规定。依照法律规定，总经理及其由董事会聘任的高级管理人员的变动。必须经董事会讨论通过。未经董事会决议，任何行政部门和组织以及投资方不得任免、撤换总经理及其他高级管理人员。凡因中方高级管理人员原因不能与外方合作共事的，要及时依法撤换中方高级管理人员。任何部门不得向企业下达指令性生产经营计划以及销售额、利润指标。未经企业同意，任何单位和个人不得向社会公布企业的盈利情况。
2．尊重“嫁接”企业的独立法人权益。“嫁接”式合资企业与中方老厂都是独立的法人，不存在领导与被领导的关系。老厂作为投资方，可以通过董事会来表达自己的意愿，但是不得干涉合资企业的日常生产经营，不得随意撤换合资企业的总经理，不得干预合资企业一般人员的聘用，不得无偿借用、调用、占用和统管合资企业的人、财、物。
六、六、逐步对外商投资企业实施国民待遇
1．凡在我省注册的外商投资企业，各企事业单位为其提供金融、保险、法律、水、电、气、热、通讯、劳务咨询、货物运输、工程设计、广告宣传等服务，要公开收费标准，要与内资企业一视同仁，不准抬高对外商投资企业的收费标准。
2．对来我省投资的外商，其住宿、就餐、购置物业、子女就学、购买车船票和旅游景点门票的付费与国内人员同一标准。
3．外商投资企业的外籍员工，其就医与本省居民享受同等待遇。
七、七、提高涉外执法人员的素质，严格执法监督及违法的处罚
1．大力抓好涉外执法队伍自身建设，提高涉外执法人员的素质。各涉外部门要认真学习、贯彻落实《 中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政赔偿法》，不断加强对本部门工作人员依法行政的教育，规范行政机关和执法人员的执法行为，提高他们执法的严肃性、自觉性和执法水平。促进依法行政，改进行政管理，建立高效、廉洁的执法队伍。
2．严肃处理违法、违纪人员。对执法人员的不依法行政行为，如到企业乱收费，不按程序到企业进行检查，擅自改变行政处罚种类、幅度，违反法定的行政处罚程序，以及以各种名目和理由随意对企业做出“停业”、扣压财产等处罚给企业造成损失的，企业要予以投诉，有关部门要对违规、违纪、违法的直接责任人给以行政处分直至追究其法律责任。要发挥新闻媒体的作用，揭露严重违法、违纪的典型事件，对性质严重、影响恶劣的予以公开曝光。3．加强对软环境建设工作的监督检查。政府各部门对各级人大、政协有关软环境建设工作的监督检查中提出的意见，必须认真整改、落实。
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