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县食品药品监督管理局
关于开展保持共产党员先进性教育活动第二阶段的工作汇报
县委先进性教育活动办公室：
根据县委、县保持共产党员先进性教育活动办公室的统一安排，我局认真开展保持党员先进性教育系列活动，在这一阶段的活动中，正确处理学习、评议和工作各方面的关系，一方面以饱满的热情和积极认真的态度搞好先进性教育活动，另一方面认真抓好食品药品监管工作。通过一系列活动的开展，我局认为基本达到了保持共产党员先进性教育活动第二阶段的要求，现将情况简要汇报如下。
一、正确认识，加强领导，确保教育出效果，出成果
我局在县督导组的指导、领导下，经过学习动员及开展"回头看"，基本达到了学习动员阶段的预期目标：一是广大共产党员对先进性教育活动的认识进一步提高；二是广大共产党员都能自觉以转变作风、努力工作的实际行动实践共产党员的先进性；三是先进性教育活动有利的促进了各项业务工作，实现了"两不误、两促进"。
分析评议阶段是整个先进性教育活动重要的承前启后阶段，它既是对学习动员阶段教育成果的检验，又是下一步搞好整改提高的基础。
根据先进性教育活动的分析评议阶段的教育内容、主要环节、组织方法、基本目标等做出了周密部署，在落实具体实施方案中，把分析评议安排细化、把分析评议内容深化、把分析评议要求规范化，做到"坚持三个正确对待，体现四个主动自觉、达到五个扎实到位"。即：正确对待以各种形式征求来的意见，正确对待党组织指出的问题；正确对待民主评议的结果；主动自觉地参加分析评议，主动自觉地开展谈心活动，主动自觉查找问题，主动自觉纠正自身问题；努力做到思想引导扎实到位，联系实际剖析扎实到位，批评与自我批评扎实到位，开展评议扎实到位，边议边改扎实到位。。
二、加强调研，广泛征求意见
在先进性教育活动的分析评议阶段中，通过多种渠道广泛征求意见，促进了此项活动的顺利开展，同时提高了自身素质。
一是深入基层调研。局党组成员分别带领有关人员，利用一周的时间和办公室、稽查科、监管科等的负责同志深入到药品经营、使用单位进行实地调查研究。调研期间，详细了解各单位实际情况，还就药监工作人员的执法情况、药店的经营和发展等问题和监管相对人充分交换意见、进一步加强沟通，听取来自各方面的意见和建议。
二是召开座谈会。党组向全局干部职工广泛征求了意见，尹局长逐一跟党员谈话，并亲自主持召开全体职工参加的座谈会和党组成员参加的民主生活会，听取大家意见建议。
三是下发调查问卷。向基层单位、服务对象、社会各界发放征求意见表30份，回收30份，主动征求意见，并对这些意见建议及时进行了梳理汇总，制定整改措施。通过征求意见，对党支部、领导班子、党员在廉洁自律、履行职责、党风、政风等方面不存在突出问题。主要的意见和建议情况有：对党支部、领导班子的意见和建议：积极吸纳优秀人员加入到党员队伍中来；多组织一些党员活动，丰富党员生活； 进一步加大药品市场整顿规范力度，确保群众用药安全有效；要积极鼓励在农村开办药店，方便老百姓购药；要广泛宣传一些用药的基本常识，提高群众的自主用药水平。
对主要领导同志的意见和建议：进一步解放思想，树立勤政意识，促进我县医药经济的快速健康发展；要经常深入到基层进行走访和调研；加大对各级政府、各单位的协调力度。
对党员的意见和建议：进一步加强党内知识的学习，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；时刻牢记自己是一名党员，以党员的标准严格要求自己；充分发挥党员的先锋模范作用，带动全局工作上台阶、上水平。
在这次民主评议活动中，党员领导干部能紧密联系工作实际，积极开展批评与自我批评，重点检查在理想信念、服务宗旨、工作作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的存在问题。对缺点不遮不掩，特别是领导能带头，客观公正地提出意见和建议，深刻剖析了存在问题的根源，并提出了整改具体措施。同时将这次先进性教育的成果转化为工作动力，继续加强自身建设，全面提高依法行政的能力，努力探索新时期药品监管新模式，争取各项工作继续走在全市药监系统的前列。
三、开展好谈心活动，确保先进性教育活动扎实推进
根据县委先进性教育活动领导小组《关于一批次部门、单位开展先进性教育活动分析评议阶段工作的实施方案》要求，我局于4月1日至5日开展了谈心活动，开展谈心活动的范围：党员领导干部、党员、群众代表、社会各界、监管相对人。
开展谈心活动的范围的方式及方法：广泛开展"一对多"、"一对多""面对面"谈心，实行了"五个必须谈"。为使谈心活动取得实效，制订了谈心制度，并且发放了谈心记录本，本着批评与自我批评、与人为善、坦诚相见、找准问题，促进工作的原则进行。在谈心活动开展过程中，局党员先进性教育活动领导小组指定专人负责此项工作的实施和落实，制订了谈心制度，发放了谈心记录本。
先是党员之间开展了各种形式的谈心活动，进行"一对一"的谈心活动，互相指出各自的优缺点，共同探讨解决问题、做好本职工作的办法和途径；党小组开展了"一对多"的谈心活动，在组织生活会上大家虚怀若谷，通过交心谈心，沟通交流了思想，为落实开展批评和自我批评提供了交流的平台；党支部在"一对一"、"一对多"谈心活动的基础上，进行了"多对一"的谈心活动，与每一位党员进行了谈心帮促，肯定了每个党员的优点和长处，指出了每个人存在的突出问题，明确了今后的努力方向。同时广泛征求了群众意见，并对群众提出的意见和建议进行了认真梳理和汇总。
谈话不但在本单位的党员、群众之间进行，还和社会各界、监管相对人进行广泛的交流和谈心，虚心听取他们的意见和建议，为进一步改进工作作风和工作方法提供了平台。
4月5日，召开了党支部扩大会议，对征求到的意见和建议高度重视，进行了认真梳理和汇总，并讨论和分析了解决问题、改善干群关系的办法，努力将群众提出的意见和建议一一落到实处。
通过此次相互谈心活动，党员、群众一致认为：今后要多进行此类的活动。其中一位入党十几年的老党员说："入党这么多年，还是第一次和党员、群众进行这样面对面的交流和谈心。"通过这项活动的开展，不但可以增进相互了解、促进团结、找准问题、还可以促进各项
四、撰写个人党性分析材料，深入进行党性分析
在完成第一阶段群众满意度测评，做好相互谈心的基础上，认真组织，撰写个人党性分析材料，并根据县委先进性教育办公室的统一要求，统一格式、统一时间完成。全体党员针对自己存在的问题，按照要求认真书写了党性分析材料，并依次进行了宣读，参会党员本着认真负责的态度对其他党员宣读的分析材料提出批评和建议。对党性分析材料进行评议全体党员干部对照"五查"，本着实事求是的原则，进行了深入细致的剖析，完成了党性分析材料。并且逐级审阅把关，真正做到了认识深、找的准、措施实、把关严。于4月16日组织党员逐人进行介绍，人人进行评议，完善程序。
五、召开组织生活会和民主生活会
4月20日，召开了民主生活会。县委副书记及县纪委、县委保持共产党员先进性督导组的领导参加了会议。局党组成员参加了会议。
会上，每个领导成员进行了认真的自我剖析，并开展党员互评。在此过程中，大家通过对照《党章》和"两个务必"、"八个坚持、八个反对"，回顾总结自己近年来在思想、工作和作风等方面的情况，认真查找存在的问题，做到了襟怀坦白、实事求是，不推诿责任。党员之间的互评则本着相互负责的态度，开诚布公地指出个人在党性方面存在的问题及原因，诚心诚意开展批评与自我批评，光明磊落地亮出自己的问题，实事求是地分析自己、认识自己，实事求是的找出自己所存在的问题。做到了是非分明、讲真理不讲面子。
整个会议达到了使全体党员正确认识自我、既把问题找准找透，又增进团结的目的，为进一步营造和谐融洽的工作氛围，顺利开展好此次教育活动打下了良好基础。
六、扎扎实实做好分析评议工作
党员先进性教育中分析评议阶段起着承前启后的作用，既是对"学习动员阶段"工作效果的检验，又是搞好"整改提高阶段"工作的前提和基础，决定着整改提高的方向和力度。
领导重视，措施得力，整个活动开展正常有序。强调扎扎实实做好分析评议工作，必须抓住找准问题这一重要环节。每个党员都要深刻认识到，问题找得准不准，决定着分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，要做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，实事求是地认识自己。局领导班子高度重视此次活动，把分析评议工作作为先进性教育活动的关键环节，力求及时发现和解决问题，确保活动不走过场，不出偏差，取得实实在在的效果。
边议边改，注重实效。一是党支部提出评议意见。根据党员自我剖析情况和党员的一贯表现以及征求到的群众意见，党支部本着实事求是、客观公正的态度对每位党员进行了认真的书面反馈，指出了党员自身存在的问题，并对原因进行了分析，同时提出了下一步整改和努力方向。二是在边议边改的过程中，做好深入细致的思想政治工作，引导党员正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，真正形成更加团结一致、更加心情舒畅的工作氛围。三是正确对待查找出来的问题，具备条件的要抓紧整改，不具备条件的要积极创造条件整改。并认真开展批评与自我批评，对存在的问题和群众意见要深刻剖析，查找根源。
在开展此项活动的过程中，坚持走群众路线，积极主动地听取群众意见，并真诚接受群众的批评、监督和评价，群众对这次活动的测评结果为满意。通过开展分析评议活动，增进了广大党员间的团结和了解，增强了单位的凝聚力和战斗力。广大党员对政治思想和业务工作中所面临的突出问题有了清醒的认识，明确了下一步需要加强和改进的方向，进一步激发了党员的主观能动性和做好本职工作的责任感和紧迫感，为更好的干好工作奠定了坚实基础。
七、开展好群众满意度测评
党员先进性教育活动中分析评议阶段起着承前启后的作用，既是对"学习动员阶段"工作效果的检验，又是搞好"整改提高阶段"工作的前提和基础，决定着整改提高的方向和力度，为检验我局在这次活动中的实效和群众对此的满意度，根据沂先组办发［XX］23号文件要求，我局4月28日对分析评议阶段的工作进行了满意度测评。参加测评人员：局党支部全体党员11人、群众代表和服务对象10人。测评内容：在分析评议阶段中的征求意见情况、谈心活动开展情况、党性分析材料撰写情况、专题生活会召开情况、提出评议意见情况等。测评结果：测评表发放22份，收回22份。评价的等次满意率100%，总体评价满意率也是100%。
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县食品药品监督管理局工作总结
**县食品药品监督管理局
XX年工作总结
年初以来，我局在认真总结XX年度全县食品药品监督管理工作的基础上，结合省、州药监会议精神和具体的工作要求，自找工作差距，针对全年食品药品监管工作的重点，理清工作思路，制定工作方案和措施，以*食药监发（XX）1号文件确定了我县XX年工作安排要点，并紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，深入开展食品安全、药品市场管理、农村两网建设，药品零售企业信用体制建设等工作，为了总结经验，查找不足，确保全年工作任务按期完成，现将元月至八月份工作开展及完成情况总结如下：
一、党风廉政建设和反腐败工作
我局从巩固党的执政地位，维护政府形象的高度，深刻认识新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，切实制定了党风廉政建设和反腐败工作方案以及治理商业贿赂专项工作实施方案，领导干部签订廉洁自律承诺书，自觉接受群众的监督，同时紧密结合工作实际，增加各项工作的透明度，执行政务公开，在初审、抽验、认证、换证、发证等关口，我们实行程序公开，标准公开，未发现以权谋私、徇私枉法、索贿受贿等问题。在财务收支方面，严格财经纪律，加强财务管理与财务监管，坚决执行收支两条线管理，无乱收费、乱罚款、乱摊派以及增加企业负担等现象，同时按期召开领导干部廉洁自律民主生活会，并写出个人总结，上报州局党组和县纪委。
二、食品安全工作情况
（一）、综合监管，积极协调配合，充分发挥“抓手”作用
县食品药品监督管理局为认真履行国务院赋予的“综合监管，组织协调，依法组织查处重大事故”职能，充分发挥政府在食品安全工作中的参谋和“抓手”作用，我县食安委办公室二OO六年上半年共编制工作简报3期，召开部门工作协调会议2次，组织开展专项检查3次，制定《**县二OO六年开展食品安全专项整治工作方案》、《**县元旦、春节期间开展食品安全检查工作方案》、《**县二OO六年“五一”期间开展食品安全检查工作方案》，上报季报表二期，工作总结4份，认真的办文、办会、办事，基本做到了“三到位一及时”，较好的履行了县食安办的工作职能。
（二）、食品安全专项整治工作情况
为了搞好我县食品安全专项整治工作，县食品安全协调委员会多次召开专项整治工作会议研究部署该项工作，县财政在紧张的情况下，调配资金解决经费问题，二OO六年上半年共拨入专项整治工作经费2.3万元，确保专项整治工作的顺利开展。农业、质监、工商，卫生等部门围绕实施食品放心工程的总体要求，认真履行部门的监管职责，把农村和城乡结合部的食品安全作为监管工作的重点，做到日常监管与专项检查相结合，广泛开展整治工作。二OO六年上半年我县由县食品安全协调委员会办公室牵头，组织开展以粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、儿童食品、保健食品为重点品种，集贸市场、超市、批发部，城乡结合部为重点区域的专项整治3次，共出动车次20台次，出动执法人员193人（次），检查食品生产经营户1130户，查获粮点、糖果、饮料、啤酒、白酒、方便面等假冒伪劣食品30个品种，标示价值3000.00元，查办违法案件26件，处罚款0.169万元。
（三）、各成员单位的日常监管情况
1、加强对农业投入的管理力度
为了加强农业生产和农产品质量安全工作，推进我县农业标准化生产，保证全县农业生产安全，县农业局成立了以分管副局长为组长，县环保站、种子管理站、农业综合执法大队、法制宣传股等部门参加的农用物资安全领导小组，完善了部门的农业投入品的管理机制。从二OO五年购置“农产品残留农药检测仪”以来，县植保站每月均开展一次蔬菜残留农药检测工作，从对近期所抽样品（30个）进行检测分析，发现主要芹菜、西红柿残留农药超标即抑制率过50%以上，不合格率12—33%之间，不合格品种主要是反季节蔬菜和外省调入蔬菜。同时全县加大对种子、农药、化肥市场的整治，元至六月共出动车辆36次，出动人员216人次，有效地遏制了违法违规经营农药、化肥的行为。
2、对生产环节食品安全监管情况
我县在生产环节中，食品质量安全形势依然严峻，首先生产水平低，多为手工操作，多按传统工艺生产，产品质量难以提升，其生产加工企业点多面广，规模小，监管难度大，据不完全统计，我县现有食品生产加工企业（含作坊）共70家，针对这些问题，县人民政府出台了《**县食品生产加工企业整顿方案》，体现了政府下大力气整顿食品生产企业的决心。二OO六年元至六月期间由职能部门对县辖区的食品生产加工企业负责人进行食品安全培训，并签订了41份《食品质量保证书》，同时，加强对食品生产企业的巡查力度和次数到目前为止巡查食品生产企业19家，下达责令整改通知书19份，共抽查食品样品3个，合格率100%。半年以来，我县在对食品生产、经营单位的日常监管检查中，查处无“QS”标志饮料3500瓶，饼干87件，无生产许可证的白酒14瓶，没收无证食用酒精750件，销毁过期、变质食品300件。通过对食品生产企业的整治，有效的从生产源头上遏制劣质食品流入市场。
3、对流通环节食品安全监管情况
为了巩固XX年食品工作专项整治成果，全面推进了食品市场监管的制度建设，严格责任制度，维护消费者的合法权益及市场秩序，在有针对性地集中力量开展专项执法检查的同时，努力做到七个到位：一是基层工商所食品经营者经济户口和食用分类监管到位；二是市场监管责任区，责任人和市场巡查到位；三是食品质量监管和监督经营者建立落实自律制度到位；四是查办食品违法案件和取缔非法经营到位；五是受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位；六是工商人员负责监管食品经营者落实到位；七是在各级个私协会的引导下，食品行业自律组织建立到位，自律制度建设落实到位。二OO六年上半年，我县共出动执法人员365人次，执法车辆91台次，查处无照经营食品案件8件，罚款2500元，查处违法经营食品案件8件，罚款690元，查获各种过期、变质食品370公斤，酒精勾兑白酒1002公斤，执行标准为GB12309-90的工业淀粉6.9公斤。
4、对食品消费环节的监管情况
为了进一步的规范食品消费市场，按照《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规的要求，加强对食品生产加工单位和餐馆单位卫生许可证的发放，二OO六年元月至六月食品卫生许可
三、药品监督管理工作
（一）、整顿和规范市场工作情况
为了进一步打击假劣药械行为，维护市场正常秩序，晴隆县局的全体执法人员，在XX年“元旦”、“春节”、期间，“3.15”期间、“五一”黄金周期间共召开3次大规模的市场清理和整顿，同时，在元月至八月份共完成各类专项检查20余次（如对欣弗）共出动车次26 次、人次 103 次。清理市场15个，检查经营使用单位236 户（次），办理行政立案案件7件，当场行政处罚案件13件，处罚款共计0.836万元，收取药品监督检查费1.36万元。
在加强涉药单位的日常监督检查的同时，还加强了对药械市场各项检查和药品的抽验。
（一）进一步加强麻醉、精神药品的管理。对全县五家县级医疗机构和14家乡镇卫生院在今年元月份开展了一次专项检查，对各使用单位存在的问题下达了警告等处罚决定，并责令限期改正，同时要求严格按照“五专”管理要求使用麻醉药品。
（二）加强药品抽验工作，今年上半年，我局按照州局、州药检所的要求，认真组织实施全县的药品抽验工作。将“针对性、范问性、不合格率”作为抽验的工作目标，今年元月至六月共完成抽检药65个品种，共验出不合格药品7个，合格率为10.7%。
（三）大力打击虚假药品，组织食品广告宣传。为了进一步整顿药品、保健品广告宣传市场，大力打击含有不科学，无根据的表示功效的断言保证，或无广告批准文号和利用专家忠告名义和形象做虚假宣传的药品、保健品的违法广告，我局结合开展零售企业GSp追踪检查同时做好违法广告的专项检查，在检查中发现部分药店发放宣传药品小传单，和张贴无广告批文保健食品广告，我局均作了相应的处理。
（四）开展GSp追踪检查：
在今年七月至八月期间，按照州局的安排，我局组织GSp检检查员开展了我县的GSp追踪检查工作，现已完成了**县**药店、**县**中西药店、**县**药店、**县**药店、**县**药房的GSp现场检查工作，同时完成了对**药业贸易有限公司**县中转库的专项检查工作。
四、“两网”“建设工作
一、宣传工作：
1、确定人员，落实经费。经局长办公会议研究，决定我局全体人员必须参加“两网”建设的宣传工作，并明确将州局所分配宣传资金4000.00元用于宣传工作。
2、采取集中宣传的方式重点抓好边远乡（镇）。XX年五月十八日，**、**、**同志集中到我县**乡、**镇设立咨询台，开展以宣《药品管理法》《药品管理实施条例》为主的集中宣传，并对当地群众讲解有关国家政策和用药常识，受到了当地群众的好评。
3、采取分片宣传，确保宣传覆盖面。在集中抓好边远乡（镇）宣传的同时，由我局统一印制宣传材料发放给各乡（镇）的食品药品协管员，并按照县局统一安排由各乡（镇）协管员负责组织本乡（镇）的宣传工作，各村信息员负责组织本村的宣传工作的宣传工作方法，分片统一实施该项工作，确保宣传的覆盖面，100%到各行政村。
4、加强对县城所在地的宣传，确保宣传工作全面到位。鉴于县城所在地人口较多，随着**高速路建设，**电站的建设，外来务工人员逐步增加，为了进一步加大宣传力度，确保不留死角，我局全体人员于XX年六月四日集中**公司大楼前（县**街）设立以宣传《药品管理法》、安全用药、合理用药的咨询台，有针对性的开展对外来务工人员的集中宣传，同时为俩扩大了宣传氛围，在当天要求各零售药店发放宣传资料，并悬挂横幅、布标进行宣传。
5、宣传效果。通过近十五天的集中和分片宣传，基本实现了100%覆盖到村的目标，在这次大规模的宣传活动中，我局共印制宣传资料9000余份，宣传到了14个乡（镇）、185个行政村，受益群众近 35000人。
二、培训工作
1、集中力量抓好食品药品协管员的培训工作。XX年七月二十八日我局在县疾控中心五楼会议室，召开了全县“两网”建设农村药品协管员培训会和动员会。全县14个乡镇的食品药品协管员或防保组织均参加了此次会议。会议由**同志组织学习了我省农村药品协管员、信息员管理办法，**同志组织学习了相关的法律法规。安排部署了14个乡镇的培训工作，时间安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣传培训与分别培训相结合的培训方式，抓好农村食品药品信息员的培训工作。第一、集中力量重点抓好**镇、**乡、**镇、**镇、**镇、**镇、**乡、**镇的培训工作，我局抽调由**、**、**、**组成的培训工作组，采取直接到乡（镇）登点进行培训的方式，负责以上八乡镇的培训工作；第二、除上述八乡（镇）外的其它乡（镇）由各乡镇的协管员负责组织，我局工作人员到会做指导的方式展开，到目前为止，我局已完成了**乡、**乡、**乡、**乡、**镇、**镇、**镇、**乡、**镇、**镇、**镇的培训工作。到目前为止，我县已培训协管员*人、信息员***人。
五、存在问题：
1、因为工作任务重、人员少、给食品、药品监管工作带来一定的困难。
2、工作经费缺，加上县里一些中心工作任务（如：先教工作、扶贫工作）的增加，给我局增加了一些负担。
六、下半年工作打算：
1、继续加大药品市场的整顿和规范，从严查处违法行为，加强村级涉药单位药品质量管理及监督工作。
2、认真履行食品安全组织协调能力，切实为政府当好抓手，组织协调食品安全有关成员部门，按XX年至XX年年食品放心工程规范的工作安排，切实抓紧抓好，确保年底各项任务指标的完成。
3、继续加大药品违法广告的监管，督促抓好药品使用单位开展好药品不良反应监测及上报工作，积极完成省、州下半年安排的各项专项检查和食品药品日常综合监管工作以及县委、政府安排的联合执法工作任务。
4、继续把党风廉政建设贯穿于工作全过程，狠抓增收节支和工 作的高效运转。
5、加强对药品经营企业《药品经营质量管理规范》（GSp）认证后的跟踪检查，全面清理药品经营主题资格，坚决打击药品批发企业出租（借）许可证和批准证明文件，以及药品零售企业出租（借）柜台行为，严厉查处进货渠道混乱和购销记录不完备等违规经营行为。
**县食品药品监督管理局
二00*
县食品药品监督管理局04工作总结
强化市场监督职能 确保人民群众用药安全有效
二00四年，为贯彻国家药品监督管理局提出的“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，在确保上级局机关和当地党委，政府部署的民主行风评议工作正常运行下，有一个安全的，秩序井然的药品市场，我局进一步整顿作风，明确职责，强化药械市场监督职能，在巩固农村“两网”建设的同时，对辖区内部分涉药单位的开展了药品、医疗器械综合执法检查及有关生化试剂、中药饮片包装、已取消药品标准的中药饮片及其制剂等六项专项监督检查工作，保障了辖区内人民群众用药安全有效。
一：基本情况
五峰是一个老、少、边、穷，的山区县，是一个人口不足21万，财政收入不足7000万的省级贫困县，辖区内仅有中药饮片生产企业一家，濒临倒闭的药品批发企业一家药品零售企业24家，县直医疗单位4家，乡镇卫生院8家，农村卫生所、卫生室及社区服务医疗点共计214家，其中80%的医疗机构和药品零售网点分布在农村，交通极为不便，“对面山上一声应，半天才能看到人影影”是我县山大人稀的真实写照。就是在这种恶劣的自然条件下，我局干部职工排出诸多困难，用自己的实际行动，把药监职能体现在大山的每个角落。
在二00四年我局共监督检查涉药单位189家，实施行政处罚26件，其中立案处罚7例，结案7例，法定期限内结案率100%，同时对去年遗留下来的强制执行案件和行政复议案件顺利结案，罚款累计40511元，在实施市场监督检查中，我局加强了行政执法队伍的建设，开展了法制宣传教育，进一步规范了执法文书、证据证物、罚没财物的管理，出台了“五峰土家族自治县食品药品监督管理局执法文书、证据证物、罚没物质管理细则”全年无一起越权、渎职、循私枉法、索拿卡要的现象发生，未产生行政复议和行政诉讼案件。
二：强化市场监督职能，规范了药品、医械市场，打击了假劣药品、不合格医疗器械，保障了人民群众的用药用械安全
二00四年，在整顿药械市场秩序方面，我局不断加强了对群众举报案件的监督管理，对凡是举报案件，件件必查，事事有回音，今年三月份我局接到关于湾潭镇茅庄村唐某和湾潭镇九门村张某无证经营药品的举报后，迅速对其展开调查，发现二人均为七、八十年代的赤脚医生，后因其他原因，未取得卫生行政部门发放《医疗机构执业许可证》，考虑到当事人的生存情况和历史背景，我局执法人员并不是取缔了事，而是耐心的给当事人讲政策，开通其思想，让当事人主动承认其违法事实后帮助当事人解决其它就业门路，然后对所无证经营的药品没收或进行相关的行政处罚。在其它日常监督中我局也加大市场巡查力度，对一些外来带有欺骗性质的游医药贩实施坚决取缔，全年已累计取缔游医药贩12起，特别是今年4月份，我局得到付家堰乡药品监督信息员的及时举报后，在付家堰乡公安派出所的协助下，一举捣毁了一起恶性游医药贩团伙，为当地人民群众直接挽回经济损失近万元，宜昌日报，县新闻媒体相继进行了报道。九月份，我局在五峰镇药品监督信息员得协助下，又成功地取缔了一个外地来五峰欺诈式无证销售二类医疗器械的组织，赢的当地群众交口称赞。在严管药品医械市场中，我局发现相当一部分医药企业的代理商专法规漏洞，有打插边球违规经营的现象，针对其现状，我局专门出台规范性文件，要求所有的药品经营，使用单位在向供货方索取正规发票的同时，必须向对方索取加盖供货方印章的药品，医械销售清单，此举，为净化药品医械市场秩序，规范药品医械经营使用单位进货渠道起到了不可忽视的作用。通过全年不间断的市场整顿工作，辖区内已无明显无证经营药品、医械现象存在，对规范药品、医械经营创造了有利条件，对保障人民群众用药用械安全，净化药品、医械市场环境起到了积极作用。
在打击假劣药品，不合格医疗器械方面，一直是我局药品监督工作的重中之重。二00四年，我局进一步加大了对假劣药品，不合格医疗器械的市场监督执法力度，共查获劣药(主要为过期失效药品和未标明有效期的药品)442个品规，货值金额5745元，通过与去年相比较，假、劣药品无论是数量还是渉案金额都呈大幅度下降趋势，说明在我局强有力的市场监督下，药品、医械市场已趋于稳定，药品、医械质量得到很大提高。
在医疗器械及药品管理方面，二00四年，我局进一步巩固农村“两网”建设，并通过药品监督信息网络，继续强化嬉┑ノ弧叭旨锹肌保ㄒ┢饭航锹迹淮涡允褂梦蘧搅破餍挡晒貉槭占锹迹淮涡允褂梦蘧搅破餍迪偌锹迹┑墓娣豆芾恚角
?8％以上的涉药单位已建立了统一的“三种记录”，92%以上的涉药单位具有真实性，完整性的“三种记录”，全年在已检查的单位中未发现涉药单位经营使用无“产品注册证书”，无合格证明的医疗器械，但医疗机构对使用后的一次性使用无菌医疗器械管理还有待提高，无菌器械使用后未销毁，无销毁制度，销毁记录不健全，不完整的单位还大有存在，据不完全统计，我局全年监督销毁使用过的一次性使用无菌医疗器械约3500具，造成这方面的主要原因是无菌器械销毁管理的相关法规不够完善，与卫生行政部门对无菌器械的管理还有相冲突的地方，对此，我局现已专门出台了“无菌器械毁形时间界限管理规定”，要求无菌器械使用单位毁形的具体最晚时间不得超过使用当天的24时。同时，我局加大了对无菌器械使用后毁形不规范，伪造毁形记录单位的处罚力度，全年，我局对有关无菌器械使用后未销毁的案件大大超过去年同期水平。在专项检查、紧急稽查方面，二00四年，省市两局共下达了紧急稽查任务2件和有关“生化试剂、中药饮片包装、已取消药品标准的中药饮片及其制剂”的等六项专项检查任务，查获了仍在使用的已取消药品标准的中药饮片87.5公斤，违规使用的含关木通制剂2个品规。同时，通过以上专项检查，发现辖区内有部分医疗机构对医院化验室的生化试剂管理不够重视，少数医疗机构负责人还没有把生化试剂纳入药品医械的管理范畴中来，全年，在各医院化验室中查获仅过期失效的生化试剂就达24个品规，货值金额约1500元。根据二00四年专项检查的出现的情况，我局在二00五年的市场监督执法工作中将把医院临床诊断试剂、血清疫苗、血液制品作为检查中的重中之重。
三：明确职责，发现问题，做好二00五的市场监督执法工作
二00四年，我局市场监督执法工作在整顿药品、医械市场，打击假，劣药品方面都取得了一定的成绩，但从整个市场经济的发展来看，一定的期限内还会有相当数量的假劣药品存在。规避法律，利用药品、医械不完善的法规体制，进行隐敝式违规经营的现象会有所抬头，留给我们药品监管部门的任务还十分艰巨，同时我们还应针对二00四年市场监督执法中发现的突出问题，探索可行的，先进的方法解决问题。农村因历史原因造成的无证行医使用药品的现象还大有存在，这当中不乏有经验丰富的行医懂药人员，我们是否可将这部分人员经我局培训后，作为药品零售企业延伸到边远农村地段非处方药品专柜的涉药人员，纳入我局规范化管理，既杜决了无证经营现象，缓解了边远农村缺医少药的现状，又解决了这部分人的生存就业问题。这将是我们二00五市场监督执法工作中值的探索的问题。
食品药品监督管理局农村药品“两网”建设阶段性总结
呼市农村药品两网建设在自治区食品药品监督管理局的正确领导下，在各方面的共同努力下，发展顺利，取得了一定成效。
呼和浩特市食品药品监督管理局成立以来，把加强农村药品两网建设作为药品监管工作的重点工作来抓。为加强两网建设工作，市局成立了两网建设领导小组，专门成立两网办，专人负责抓两网建设工作，使两网建设工作有了组织领导上的保障，为了促进农村两网建设，市局把专项经费与两网建设挂钩，使两网建设有了经费上的保障。确保两网建设两个保障，有效地推动了两网建设工作。
根据自治区食品药品监督管理局制定的工作部署，年初市食药监局对呼市地区两网建设工作开展了专题调研和督查，在总结以往两网建设工作的基础上，结合我市实际情况出台了《呼市地区进一步推进农村药品供应网络建设实施意见》和《呼市地区农村药品两网建设示范县实施意见》，明确了今后呼市地区两网建设工作总体思路和目标，并制定了实现这一目标的措施和工作部署，围绕两网建设工作部署，主要抓了以下几方面工作。
一、健全药品监督网络完善药品监管机制
建立健全食品药品监督信息网络，全面加强药品监管，是规范农村药品市场秩序，保障人民群众用药安全有效的重要举措。由于我市点多面广，服务半径大，监管工作出现一定难度，市局通过广泛深入的调研，决定以农村乡镇村为重点，建立健全县乡村三级药品监督信息网，为探索新形势下药品监督管理的新模式，在清水河、和林县开展了药品监督网试点工作，比如清水河县通过县政府协调成立县农村药品监管网络领导小组，组长由县政府分管副县长担任，并在各乡镇和行政村分别成立了办事机构。负责人分别由分管乡（镇）长和村委会主任担任，起到了积极作用。和林县药监分局通过与工商行政管理部门联系，协商建立了12315打假互动举报信息，充分发挥了12315快捷的信息通道，及时有效地开展了打假治劣行动，药品监督网络发挥了一定作用。通过典型引路，互相交流大大促进了我市药品监督网络建设工作。
二、政策引导，积极扶持乡村药品供应网络建设
一是出台了《关于优化药品经营发展环境推进农村药品供应网络建设的工作措施》，从政策上对在乡村设立药店给予支持。在政策允许的前提下适当放宽准入条件，两名技术人员只要有中专以上相关学历（专业）即可，对于偏远贫困地区，在营业场所面积上进一步放宽。二是积极引导村卫生室申办零售药品。三是鼓励引导药品批发、（连锁）企业向农村发展。在两网建设中，积极探索拓展方便农民购药途径和办法。比如引导有能力的医药企业向农村延伸供应网点，设立连锁门店及非处方药专柜，简便了审批手续，实行经当地食品药品监督管理分局审查同意既可在乡村设立供应点或药柜。
三、因势利导、推进两网建设与新农合同步协调发展
目前各地全面启动新农合工作，市食药监局紧密结合新农合工作的开展来推进两网建设工作，充分利用卫生医疗机构资源搭建两网建设平台。积极引导督促乡镇卫生院对农村卫生室实行药品集中配送，加强乡村医疗机构药品采购一体化管理，同时在药品购进，人员聘任、药品储存等方面实施有效监督和规范。
四、积极落实开展农村药品两网建设示范县工作
根据区食品药品监督管理局工作部署，按照国家食品药品监督管理局农村药品两网建设示范县条件，积极落实，结合我市实际制定出台了《呼市地区农村药品两网建设示范县（乡）实施意见》，确定了总体思路、工作目标、工作方法步骤、具体措施。确定我市托县为两网建设示范县，建议其它旗县创建两网示范乡，总结经验逐步推广。
五、积极开展信息员培训工作，强化培训提高素质
市食药监局加大对监管信息员的培训力度，各旗县分局每年开展1－2次培训班，培训覆盖面达90％，同时利用各种形式，下基层检查市场之机，围绕科学用药、安全用药等主题对农民群众开展宣传教育活动。
存在的问题和不足：
1、药品监督信息人员来自农村基层，业务知识和法律知识缺乏，整体素质不高，有待进一步提高。
2、聘用的三级药品监督协管员、信息员完全是义务的。在管理上比较松散。没有有效的制约机制，不能充分调动他们的积极性，在监管方面不能很好发挥作用。
3、没有很好的激励机制，举报奖励制度不完善，监管信息员工作积极性不高，信息来源比较少。
4、地方政府重视和支持不够，在推进两网建设中，只是药监部门唱独角戏。工作有一定难度。
建议：
1、加大两网建设投入，增加药品监督协管员信息员培训经费。
2、制定自治区统一的举报奖励办法，对协管员、信息员适当给予报酬。
3、将两网建设纳入地方政府建设新农村整体构架中（十一五规划）在政策上、经费上给予必要的倾斜，将两网经费纳入地方预算或专项拨款。设立两网建设专项经费。