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2015年区当局工作总结及2016年工作安排

发布时间: 2019.08.15

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一、XX年工作总结
今年以来,在市委、市政府正确领导下,全区上下坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,以“保增长、保稳定、保民生”为主线,紧紧围绕年初确定的目标任务,坚持统筹发展和谐兴区不动摇,积极应对各种挑战,强力推进,重点突破,全区经济社会各项事业呈现出迎压上行、持续向好的发展态势。按新调整后的口径(下同),预计,全年地区生产总值29.56亿元,增长2.1%,其中,第一产业增加值1.4亿元,增长5.4%;第二产业增加值13.1亿元,增长-6.7%;第三产业增加值15.1亿元,增长7.1%;完成固定资产投资21亿元,增长95%;实现财政收入4.1亿元,其中地方性收入2.3亿元,分别增长15%;实现农民人均纯收入4650元,增长12%。
(一)工业经济后劲增强。制定实施了《促进工业发展奖励扶持暂行办法》、《引进外来投资加快招商引资工作的若干规定》、《全民创业行动实施方案》等配套政策,认真落实“保企业”各项政策,积极推进银企对接合作,新增企业贷款6.4亿元,有效缓解了中小企业融资难问题。预计完成工业固定资产投资8.5亿元, 增长100%。全区规模以上工业企业60家,新增11家;产值超亿元企业10家,新增5家;上交税金超千万元企业3家,新增2家,精细化工、船舶制造、玻璃及制品、滤清器、纺织、水泥、专用零部件产业发展迅猛,龙头带动作用凸显。全区工业投资呈现趋快上扬,强势增长态势,发展后劲明显增强。但是由于受经济济危机以及不可比因素影响,我区工业经济综合指标前三季度均有所下滑。面对严峻形势,我区及时加强重点企业跟踪调度,协调解决企业运行中遇到的问题,快速形成决战冲刺之势,预计,全区工业年底将会止滑回升,趋向增长。
(二)项目工作卓有成效。出台《关于实行重大项目部门责任领导牵头制度的意见》、《XX年对上争取项目资金任务分解》和《XX年谋划任务分解》等多个文件,实行重大项目调度督查制度,及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题,保障了项目工作的顺利实施。预计,全年累计实施项目71个,其中续建项目46个、新建项目25个;计划总投资113亿元,预计当年完成投资5亿元,占当年投资计划的80%。全年累计完成固定资产投资21亿元,增长95%。全年编制完成项目201个,争取各类投资项目11个,到位资金XX万元,争取一批、开工一批、推进一批、储备一批的项目工作机制已经形成。
(三)招商引资势头强劲。坚持招商引资“一把手工程”、“一号工程”不动摇,完善领导领衔帮办制度,强化招商引资考核机制,加强招商队伍建设,举办集中签约及专题招商会6次,7月份举办招商项目集中开工活动,始终持保招商引资强力推动之势。截至目前,全区招商引资实施项目25个,到位资金 18亿元,占市下达任务的112%,增长26.4%;签约项目25个,协议资金69亿元。园区建设快速推进。完成滤清器产业园、凯盛玻璃产业园、高铁周边地区、东西庐山风景区等专项控规调整,老山路全线竣工通车,水、电、气、通信等管网预埋工程全部完成;凯盛园区一期3个项目全部建成投产。目前,入园企业已达10家,新增3家,当年实现引资7亿元,实现固定资产投资4.5亿元。
(四)农业经济稳步提升。今年以来,面对严峻的灾害性天气影响,我区积极开展防灾、抗灾、救灾工作,确保了农业正常生产。预计,全年农业完成增加值1.45亿元,增长9%;粮食总产46000万吨,增幅为9%;农民人均纯收入4650元,增长12%。蚂蚁山奶牛场、园味园、卫食园等龙头企业不断壮大,带动牵动作用充分发挥;余滩萝卜、东风四季豆、八里岗牧草、张巷果蔬育苗、贾庵和李楼村黄皮洋葱等“一村一品”特色产业逐步形成;“一镇八村”新农村示范村镇建设稳步推进,李楼村整体搬迁稳步实施,方邱湖切滩退建复耕项目、汪庙生产圩堤防加固配套建设项目基本完成,洪山、老山小型病险水库除险加固工程有序推进,全面完成14.5公里农村公路、太平桥危改项目,农业生产条件得到逐步改善。
(五)城乡建设强力推进。 今年以来,我区以改善环境、树立形象、提升质量为目标,集中精力抓好旧城改造、设施配套、城市管理三大重点,取得了显著成效。完成延安北路、沿淮路、新淮路东段、锥子山路和龙锦路建设,新建幸福花园、师范府邸等居民小区6个;治淮二村、纺机场宿舍区、毛巾场以及经济适用房和安置区建设等棚户区改造正在积极推进。加强城市管理综合执法,重点开展了“四小车辆”、违章棚亭、占道经营、非法广告和违章搭建的整治工作,对严重影响高铁施工和太阳能电厂21处违章建筑进行强制拆除,净化了投资环境,保障了重点项目的实施。深入开展 “非法加工石英沙”、“违法排污”和城区锅炉专项整治,拆除了族光、九采罗两重污染化工企业设备;稳步推进鲍家沟、方家沟流域的综合治理;新植各类花草树木20万株,新增绿地5000平方米,完成成片造林XX亩,城乡生态环境明显改善。
(六)第三产业增势趋好。市场建设步伐加快,华联商住楼扩建、宏发商城和中心商场改造工程、皖北民族大市场、长淮物流园区、泗水苑商储物流中心等建项目建设稳步推进;扎实推进“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”、“农机下乡”、“万村千乡市场工程”等一系列鼓励消费措施;出台了《***湖区大力发展旅游业实施意见》,突出农家风情游、山水生态游、历史文化游编制完成了《东西芦山风景区及周边地区的重要地段控制性详细规划》及一批旅游项目,稳步推进宏发大酒店、郁金香宾馆改造、红塔旅游度假村等项目,成功举办首届蚌埠乡村文化旅游节以及桃花节”、“采摘节”等活动,旅游产业方兴未艾,被评为安徽省旅游县区50强。
(七)和谐建设扎实有力。28项民生工程稳步推进。落实各级财政资金2580万元。其中:补助、补偿类项目资金1930万元;工程类项目资金640万元;培训类项目资金10万元。就业形势稳定。全年新增城镇就业人员5000人,其中再就业3000人,转移农村劳动力250人,超额完成年度目标任务。社会保障能力不断增强。预计,全年新增医疗保险参保人数64000人,对51名符合条件未参保企业退休人员发放了基本生活费;农村低保提标扩面工作稳步推进, 308户731人享受该项保障政策。信访稳定工作得到加强。卓有成效地开展了“信访积案化解年”活动,全年排查矛盾纠纷和信访问题22件,化解10余件;加大了非法上访的处置力度,越级访、非正常访明显下降;社会治安综合治理工作得到加强,各类刑事案件发案率明显减少。其它社会各项事业统筹推进。严查计生“两非”案件,积极开展省级示范街道和区级示范社区创建工作,全区低生育水平得到巩固和稳定。全面落实义务教育经费保障机制,兑现了教师绩效工资,稳步推进教育布局调整,新建幼儿园1座,教育资源得到有效整合。建设完成“农家书屋” 9个、农民健身工程示范点3个、乡镇综合文化站建设1个,成功举办了“庆祝新中国60华诞大型音乐舞蹈史诗--《祖国万岁》”、“珠城欢乐颂”等广场文化活动和“第四届花鼓灯抵灯大赛”等大型活动,群众行文化体育活动丰富多彩。医疗卫生事业得到加强,手足口病和甲型h1n1流感防治工作成效明显。安全生产、应急和防震抗灾得到重视,文明创建、人民防空、拥军优属、地方志、档案、民族宗教、外事、侨务、统计、审计、物价、编制、保密、老龄、残疾人等工作都取得新进步。
(八)政府效能得到提升。坚持和完善政府向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况制度,自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,积极听取各民主党派、工商联和人民团体的意见。全年办理人大代表建议19件,办理政协委员提案66件,办复率均达100%。积极支持民主党派、人民团体开展工作。深入开展依法行政和普法教育,基层民主法制建设不断加强,顺利完成社区(居)委会换届选举工作。以学习实践科学发展观活动为载体,深入开展“机关效能建设”主题实践活动,全面推行政务公开、服务承诺、过错追究、首问负责和限时办结制度;积极探索建立科学、合理的绩效评估机制,政府公信力和群众满意度不断提升。
二、XX年工作思路及重点
XX年是冲刺“xxx”规划收盘关键之年,是全面贯彻落实党的xx大及xx届四中全会精神、深入贯彻科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要一年,做好明年的政府工作意义十分重大。综观明年发展形势,我区的工作思路是:全面贯彻落实党的xx大及xx届四中全会精神,继续以“保增长,保民生,保稳定”为目标,坚持科学发展,谋求跨越崛起,高强度推进“项目投资、招商引资、园区建设、城乡建设”四项重点,高占位提升“工业经济、商贸服务、新农村建设”三项水平,高效率确保 “财政增力、百姓增富、社会和谐”三大目标,全速推进全区经济社会发展向更高平台上跨越。
围绕上述工作思路和目标任务,我区明年将主要抓好以下九个方面工作。
(一)扩量提质,强势推进,全力以赴抓工业。紧紧围绕“主攻大投入、强攻大项目、集中大会战、强势大推进”,加快推进重大项目,着力强化运行调度,努力促进工业经济扩量提质增效。强势攻关重大项目,力争全年新开工投资超1亿元的工业项目10个以上,投资3000万元的30家。加快提升产业层次。重点围绕玻璃、水泥、精细化工、机械、滤清器、船舶制造等支柱产业,着力推进协作配套,拉动产业链条前后延伸,促进产业集群式发展,逐步形成以产业链为纽带、龙头企业为主导、中小企业为基础的产业体系。努力培育优强企业。制定完善工业培优做强发展规划,依托产业优势、产品优势、市场优势,对重点企业给予最大限度的政策扶持;全面增强资本意识,支持优势企业优化公司股权结构,着力推进海螺水泥、宏业集团、禹王集团等优势企业裂变扩张,快速成长。着力破除工业发展瓶颈。认真落实保企业、保增长各项措施,积极开展银企对接活动,壮大东方投资公司,加强与龙湖担保公司联系,解决企业融资难问题;积极推进工业“退市进园”, 规划建设长淮、李楼工业集中区和民营企业园,鼓励老企业逐步搬迁,引导新企业、新资本入园投产经营;稳妥推进 “空心村” 土地整理、城中村改造工程,着力解决建设用地指标紧张问题;严格落实节能减排措施,推进园区污水治理工程,力争腾出更多环境容量,缓解环保瓶颈;积极推进自主创新,加强技术型、管理型人才培养,鼓励科技研发,为企业发展提供智力保障。
(二)远谋近施,突出重点,持之以恒抓项目。继续推进省“861”和市“3461”项目建设,着力抓好太阳能玻璃、特钢结构二期、禹王挖泥船、富成商砼、天普粉碎机等重点项目建设;全力协助京沪高铁、蚌埠站、第二污水场、合蚌客运专线等国家、省、市重点工程建设。围绕城镇建设、园区经济、新农村建设,拓展一批民生、能源、商贸流通项目,积极储备一批能够拉长产业链的龙头项目,努力消除项目领域盲点,确保新增项目不断档、有效投入不减速。
(三)增力加压,创新机制,坚持不懈抓招商。实行一岗双责制,建立片区招商责任制,修订完善招商引资考核办法,实施落户、入驻项目 “后评估”制度,加强太阳能电厂、盛世玻璃、星园滤清器、三联木艺重点招商引资项目调度,倒排进度,不断提高资金到位率。认真研究珠三角、长三角等先进地区产业发展和转移趋势,锁定重点地区、重点产业开展有针对性地产业招商;不断探索中介招商、专业招商模式,抓好对接珠三角地区驻点招商,及时捕捉重大项目源头信息;积极参加各类招商节会,推介项目,捕捉信息,不断提高招商引资实际成效。按照“高起点规划、高标准建设、高质量营运、高水平发展”的要求,集中力量加快八大园区规划建设步伐,提高园区道路、管网、电力配套水平,全面提升承载能力和功能档次,努力形成投资开发的“热岛效应”。进一步优化政务环境,实行首问责任制、政务公开制、限时办结制、责任追究制,对投资在1000万元以上的项目由责任单位实行一揽式服务;对市场前景较好、合作意向明显、投资规模超3000万元的项目确定为重点招商项目,继续实行区级领导挂包联系制和全程推进制,确定专人跟踪督办,努力把***湖区打造成为外资逐鹿的“磁场”和内资决战的“高地”。
(四)提升激活,多举并进,下大力气抓商贸。升级改造传统服务业。积极编制商贸产业发展规划,着力打造两站商业圈和蚌医附院商业圈,超前谋划高铁站商业圈,推进长淮卫物流园和泗水苑物流产业园建设,加快汽车交易城建设步伐,稳步改造钢材市场、水果批发市场,不断提升商贸、酒店、餐饮、物流等传统服务业的发展水平。积极发展现代服务业。加快培育和完善土地、房产、技术、劳动力等生产要素和产权市场,促进金融、保险、法律、咨询、会计、评估等现代服务业的发展,逐步形成分工协作、相互配套的产业组织体系。精心打造旅游产业。围绕“融入龙湖,体验风情,追寻历史,感受新区”主题,以东西芦山核心景区为基础,强力推进***湖南岸水乡旅游观光、东西芦山洪山农业、休闲观光、蚂蚁山生态旅游等一批旅游项目,继续抓好红塔旅游度假村、玉金香宾馆等一批星级宾馆建设,链接大禹、大明、楚汉文化,交融淮河山水风情,着力打造珠城东部旅游圈。
(五)调优做强,多轮驱动,毫不放松抓农业。以设施农业为突破口,大力发展蔬菜、花卉、林果等生态高效农业,形成特色鲜明的产业带、产业群和块状经济;大力发展高效养殖业,围绕生猪、奶牛、蛋鸡、水产品,新建一批生态型、规模化畜禽、水产养殖基地;加大无公害农产品基地和无公害品牌产品创建力度,提高农产品质量整体水平和市场竞争力。主攻产业龙头企业,年内力争新上投入两千万元以上龙头企业2个。坚持外输内转创业并举,积极鼓励务工人员返乡创业,逐步实现“打工经济”向“创业经济”转变,力争全年培育创业之星50名,新增固定资产投资50万元农民创业项目100个。加强项目跟踪服务,全面完成XX年农业综合开发土地治理续建工程,逐步完善水利、道路、电力等配套设施,提升农业综合生产能力。
(六)强突重推,全面提速,凝心聚力抓城建。突出旧城改造。把旧城改造与棚户区改造、城中村改造以及商业布局改造有机结合,强力撬动,着力推进纺机厂等棚户区改造项目,稳妥实施马村、幸福村 等“城中村”改造工程。强化城市管理。围绕创建“文明城区”, 继续加大城市管理综合执法力度,突出重点区域,突出重点时段,突出交通秩序、经营秩序、环境保洁、违章搭建专项整治;实行“捆绑式”“精细化”管理,落实街镇与区直部门的共同责任,逐步完善城市管理的长效机制。推进村镇建设。结合新一轮土地利用总体规划修编,强力推进成村庄整治,着力引导村民住房建设逐步向城区、集镇、聚居点集中,实施“千户万亩”工程,规划建设1000户以上聚居点5个,完成土地整理10000亩;强化土地集约利用,积极开展土地流转试点工作,推进土地依法有序流转,盘活存量建设用地,努力开发土地后备资源;继续保持土地执法高压态势,努力实现土地动态平衡。打造“生态城区”。围绕创建“园林城区”,按照“控建增绿”、“拆墙透绿”要求,结合旧城改造,进一步抓好城市公园绿地、街头绿地、游园绿地、广场绿地建设,重点谋划“八一”河滨公园项目;继续加强污染减排工作,落实污染减排项目,加大污染减排投入,集中力量整治重污染行业,确保污染物总量减排、达标排放,扎实推进环境优美村镇和绿色社区创建工作,营造宜居生活环境。
  (七)开源节留,强化管理,确保财政收入上台阶。以新兴财源建设和税源大户培植为重点,坚持收入征管与控制支出并举,不断壮大财政实力。加强税源培植。强力推进工业经济、项目建设、城市开发等重点工作,全力构筑相对稳定的多元化财源体系;加大财政扶持,兑现激励优惠政策,吸引外来投资,激发全民创业,以更多的经济发展新亮点,拉动财政收入的持续增长和可用财力的稳定提高。加强税收征管。加强对重点税源、重点企业、重点纳税大户的税收征管,突出抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种的有效监控,组织开展建筑施工、商贸流通、房地产开发等重点税源专项检查,加强起征点以下个体工商户的监督管理,坚决打击涉税违法行为,努力做到应收尽收。加强支出管理。按照“分配科学、支出合理、管理严格、监督有力”的总体要求,进一步强化预算的刚性约束,加强预算执行管理,严格控制预算追加;认真开展“收支两条线”专项检查,全面清理取缔“小金库”,规范资金管理;强化财政监督,建立事前、事中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制;严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为,提高财政资金使用效益。
(八)统筹协调,倾注民生,确保社会各项事业稳步推进。切实做好就业再就业工作。进一步落实积极的就业政策,完善促进就业机制,积极实施“创业促就业”工程,促进城镇居民、被征地农民就业以及下岗失业人员再就业,确保就业形势基本稳定。切实完善社会保障体系。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”并举的社会保障体系,全面完成困难企业欠缴养老保险金工作核销工作;加强城乡低保动态管理,稳步实施被征地农民养老保险制度,努力实现应保尽保;进一步完善住房保障体系,大力推行廉租房制度,加快经济适用房建设;切实关心五保、残疾等弱势群体,开展多种形式的扶贫济困活动,不断提高社会保障水平。全力维护社会稳定。健全矛盾纠纷预防排查、依法调处机制,高度关注和有效防范企业破产、逃薪欠薪、征地拆迁、农村土地纠纷等各种可能引发的群体性事件;妥善处理涉法涉诉案件,坚持依法处置、坚决打击非法缠访、闹仿、越级访事件,千方百计维护社会稳定。深入开展“平安城区”建设,健全综合防控体系,强化社会治安综合治理,开展公安系统“三项建设”,全面提升平安创建工作整体水平。统筹发展各项事业。积极推进教育布局调整,优化教育结构,大力 推进素质教育,关心特殊教育,促进义务教育均衡发展。加强城乡卫生服务体系建设,完善新型农村合作医疗制度,强化突发公共卫生应急机制,提高公共卫生保障和重大疫情防控能力。加强文化体育建设,重点抓好区文化馆图书馆改扩建、农家书屋、乡镇综合文化站以及农民健身工程示范点建设,积极开展群众性文化体育活动。逐步建立计划生育利益导向机制,突出流动人口管理,综合治理人口性别比问题,切实稳定低生育水平。强化隐患排查整改,加大安全生产监管力度,加强产品质量和食品安全监管,切实维护人民群众的生命财产安全。认真做好人民武装、民兵预备役工作,广泛开展军民共建活动,巩固提高双拥创建成果。加快发展妇女儿童事业,继续做好民族、宗教、外事、统计、档案、人防、应急等工作,支持驻区单位以及人民团体充分履行职能,共同推进“和谐***湖区”建设。
(九)提升水平,务实高效,努力打造科学发展政府。加强效能建设,切实解决条块分割、权责脱节、推诿扯皮等突出问题,提高行政效率,降低行政成本,努力做到不越位、不错位、不缺位,使政府职能真正转到宏观调控、社会管理、创优环境和公共服务上来。进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、决策效果评估制度,使决策更加切合实际,更加符合群众利益;自觉接受区人大及其常委会的法律监督,主动接受区政协的民主监督,广泛听取民主党派和人民团体的意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,凝聚各界合力。大力倡导求真务实的工作作风,敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢为,善于用开放的意识正视存在差距,用超前的理念研究争先思路,用创新的办法落实发展举措,努力营造善创新,想实招、鼓实劲、求实效的工作氛围。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人;继续推进政务公开,强化行政过程监督,努力提高政府工作透明度和政府公信力。

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区2015年精神文明建设工作总结及2016年安排


XX年,是中国共产党成立90周年,“xx”规划的开局之年,也是我区蓄势应发、跨越发展的关键之年。今年以来全区精神文明建设工作,按照上级文明委和区委的总体部署,深入学习党的xx大和xx届三中、四中、五中全会及自治区八届十三次、市xx届九次、区十一届八次全委(扩大)会议、十二次党代会精神,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全区工作大局,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,以迎接建党90周年和全国文明复查为抓手,切实加强思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动,扎实推进社会主义核心价值体系建设,着力提高公民文明素质和社会文明程度,“爱家乡教育”、“做文明有礼的扎赉诺尔人”、“感动扎赉诺尔文明季”系列志愿服务等一批各性鲜明的创建活动蓬勃兴起,文明新风如春潮涌动,为我区“xx”开局和不断开创富裕、文明、开放、和谐扎赉诺尔建设新局面提供了强大精神动力和智力支持。
XX年工作总结:
一、以“做文明有礼的扎赉诺尔人”为主线,不断完善社会主义核心价值体系建设
1、公民思想道德建设成效显著。扎赉诺尔区第二届“身边好人好事”评选征集活动富有成效。在XX年扎赉诺尔区首届“身边好人好事”评选征集活动成功经验基础上,今年再次启动第二届评选征集活动。为扩大群众参与率,在区电视台和扎赉诺尔精神文明网上刊发公告,并通过区电视台制作播放评选活动宣传片花,取得了良好收效。活动共申报各类“身边好人”27名,此项工作目前已进入综合评审阶段。近日,区文明办将确定候选人名单,在新闻媒体和扎赉诺尔精神文明网上进行公示,并以“做一个文明有礼的扎赉诺尔人”为主题,开设专题(专栏),宣传推介候选人事迹,引导市民见贤思齐、崇德向善。与此同时,为进一步在全社会形成向“身边好人”、“道德模范”学习的热潮,广泛开展以“学模范,做好人”为主题的道德教育实践活动,向首届“身边好人”和“感动扎赉诺尔文明竞赛”中受表彰的文明典型学习活动,并在区电视台制作专题片《文明奉献之歌》,大力宣传道德典型先进事迹。此外,为加强精神文明建设工作的影响和对群众凝聚力,在区电视台制作播出了专题片《长风劲送千帆远——扎赉诺尔区“xxx”时期精神文明建设重点工作回眸》,并在满洲里报上制作了专版。
2、市民教育“六大阵地建设”扎实推进。各街道社区以“万名市民进课堂,万名市民讲礼仪”为主题,充分发挥社区关工委、团委、少先大队等阵地和“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范”等骨干作用,以“面向社区、立足基层、因地制宜、小型多样、安全可靠、适时适量”为原则扎实推进市民学校建设,面向居民群众大力开展思想政治、道德养成、科学文化、民主法制文明礼仪、在学礼仪等方面的教育;党政机关把“公务文明讲堂”作为XX年机关精神文明创建的载体,各单位通过邀请讲师,举办讲座,以会代训等形式,内容以“弘扬先进文化、关注大众话题、传播科学知识、提高市民素质、共建和谐家园”为宗旨,针对当前国内外最新政策形势、区内外先进思想及重要举措等多个方面,面向机关工作人员开展教育培训;各企业窗口单位,为更好服务于全区百姓,纷纷开展了以“做诚信人,办诚信事” 为主题的诚信教育活动,让每个员工从守时、讲信用等细小的方面做起,发放诚信倡议书,倡议职工诚信做人、诚信做事。教育系统利用“小公民课堂”面向广大中小学生开展文明礼仪、“爱家乡教育”及法律知识宣讲,组织开展了“做遵纪守法的小公民签名”和“在公共场所应该怎样做”等活动;此外,各系统各单位还利用远程教育平台、市民学校、社区图书室等设施,拓宽市民教育途径,完善教育手段,提高教育效果。
3、爱国主义教育不断深化。以庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年为契机,在全区干部群众中深入开展爱祖国主义教育。继续开展“爱国歌曲大家唱”活动,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。全区各单位的积极响应,纷纷以“庆祝建党90周年,感恩祖国母亲”为主题,结合“我们的节日”、扎区第七届艺术节、矿工节等系列主题活动,利用社区、广场等设施广泛开展群众性的爱国歌曲学唱、传唱、演唱活动。各机关企事业单位、街道社区共组织了百余场演唱活动,在全区形成了“学唱爱国歌曲,齐唱爱国歌曲”的良好氛围。此外,为在广大干部群众中掀起理论学习新高潮,组织开展中国革命史和中共党史学习教育活动,大力宣传革命先烈和先进党组织、优秀共产党员的英雄模范事迹。发挥区委党校理论教育主阵地作用和各单位理论教育的联动作用,对我区广大干部职工进行了深刻的国情、党史教育,加深了对党的理论和路线方针政策的理解,引导人们正确认识坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的历史必然性。
4、“爱家乡教育”深入人心。为有效发挥精神文明建设的思想引导作用,为“xx”开局和开发开放试验区建设提供智力保障,切实服务扎赉诺尔区重化工业城各项任务,我区于今年广泛开展了“探寻魅力扎赉诺尔,做骄傲扎赉诺尔人”爱家乡主题教育活动。活动激发了广大干部群众认清形势、加快发展的信心和勇气和热爱家乡、建设家乡的情怀。5月26日,区文明办举办了“家乡发展报告会暨全区精神文明建设理论骨干贯彻区委十二次党代会精神讲座”,会上全区80多家创建单位的一百多名精神文明理论骨干共同学习了齐伯金书记在区委第十二次党代会上所做的《站在新起点,增强新优势,谋求新跨越为建设富裕文明开放和谐扎赉诺尔而努力奋斗》的工作报告,了解了家乡的发展状况、即将迎来的历史机遇和未来奋斗目标,为今年“探寻魅力扎赉诺尔,做骄傲扎赉诺尔人”爱家乡主题教育活动拉开了精彩序幕。为推动活动的进一步开展,区委宣传部、文明办、文联、文化事业发展中心联合举办了“爱我家乡”原创诗歌征集活动,本次活动共收到90余件作品,并筛选出15件优秀作品举办了庆祝建党九十周年暨第七届文化艺术节、矿工节“爱我家乡”原创诗歌朗诵会。此次诗歌朗诵会作为第七届文化艺术节系列文化活动的重要组成部分,用不同体裁的诗歌和朗诵者声情并茂的演绎,给人们带来对扎赉诺尔恢弘历史文化的遐想,深厚民族情怀的感动,对我们党光辉历程的追忆,对未来崛起的展望,把对祖国母亲的深深祝福、对家乡无限的热爱表达得淋漓尽致,打动了在场的所有观众,演出现场掌声雷动,将“探寻魅力扎赉诺尔,做骄傲扎赉诺尔人”爱家乡主题教育活动推向高潮。同时,各单位部门纷纷结合各自实际以“观察家乡变化、爱祖国爱家乡”、“扮美家乡,人人行动”环境卫生治理、“我与重化工业城共奋进”等主题,在职工、群众和中小学生中开展“爱家乡”教育,把“爱祖国,爱家乡”和读书活动、志愿者服务活动、植树护绿等活动相结合,“爱家乡”教育的深入开展,增强了广大群众热爱祖国、热爱家乡、建设家乡的情感。
5、全民阅读活动高潮迭起。广泛开展了“全民阅读我参与”活动,使全民阅读活动由机关、学校、向企事业单位和社区延伸,推动全民阅读活动掀热潮。各单位把“全民阅读活动”和建党90周年庆祝活动紧密结合起来,组织干部群众学习党的历史、知识,加深对党的理论和路线方针政策的理解。依托社区家庭,开展“万家书香”活动;充分发挥青年书屋的作用,深入开展读书演讲、读书论坛等活动,努力在团员青年中形成时时讲学习、处处有学习、人人爱学习的良好氛围;各学校组织读书日主题班会,师生之间、同学之间互赠图书。开展“我与父母同读一本书”、“我为父母借本书”活动,促进家长与孩子间的交流,营造一个良好的家庭读书氛围。街道社区开展了“老少同读一本书,知荣明耻伴我行”读书辩论活动和实用技术读书活动,志愿者还深入社区、学校、家庭组织募捐活动,将募捐到的书籍分门别类,赠送给我区青年书屋。不断完善文化共享工程建设,拓展“绿色网园”,开展网上阅读活动。鼓励引导广大干部职工进行网上阅读、网上写作、网上互动。
6、“我们的节日”主题活动丰富多彩。以春节、清明节、端午节、中秋节为活动载体,通过春节组织“红红火火过大年”志愿服务,清明节祭奠缅怀革命先烈、端午节宣传爱国诗人屈原以及中华民族优秀代表人物的事迹、中秋节开展中华经典诵读等活动,并首次在未成年人中开展“了我们的节日”主题活动,将节日民俗与爱国主义教育、未成年人思想道德建设、经典诵读、群众文化、全民健身、爱国卫生、送温暖和关爱空巢老人等系列活动相结合,推动了社会主义核心价值体系建设,增强了凝聚力,鼓舞了广大干部职工的士气。
7、文明交通活动方兴未艾。XX年,扎区文明办在全区开展了文明交通行动,并将活动内容纳入到各单位精神文明创建工作的一项进行考核,活动以“关爱生命、文明出行”为主题,广泛开展了文明交通行动的各项教育,通过开展倡导“六大文明交通行为”、摒弃“六大交通行为陋习”、宣传“排队日”、“让座日”等一系列活动的做法和经验,切实使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强,交通事故明显下降,交通秩序明显改善,为文明交通长效机制进一步完善提供了群众基础。
二、以迎接全国文明城市复检为契机,全面推进群众性精神文明创建活动蓬勃开展
8、扎实做好全国文明城市复检各项准备工作,围绕我区承担的复检任务,查缺补漏,深入落实全国文明城复检任务。立足“三优三创”(优美环境、优良秩序、优质服务,创建文明城市、文明社区、文明景区)竞赛活动,以“扮美家乡,人人行动”、“关爱生命,文明出行”、“做文明市民,建和谐家园”、和“感动扎赉诺尔文明季”等系列活动为载体,深入开展了公共环境、公共卫生、公共秩序、公共文化四大整治活动。6月10日,扎区文明办召开了由80个责任单位160人参加的扎区深化全国文明城创建工作任务部署会,会议就迎接全国文明城市复查、各创建单位创城任务进行了详细地部署并发放了《创建全国文明城市目标任务分解表》,于迎检前期对全区创建单位进行了广泛动员,此次文明城市复检材料审核工作扎赉诺尔区共承担创城复检责任指标143大项,355小项,经过近两个月的不懈努力,我区于8月10日全面按照《全国文明城测评体系》要求,共上报材料审核测评项目档案资料49盒,测评材料提交表117份,涉及各基层单位测评材料提交表655份,佐证材料2937份。档案材料已全部上报至市文明办,该工作有力地推动了我区文明城创建工作的深入开展,为全市文明城复检工作提供了坚实保障。与此同时,扎区进一步加大对环境卫生和市容市貌的监察整治力度。
9、坚持以“做文明居民,建和谐家园”为主题,文明社区创建工作有序开展。以“全民健身宣传日”、“全民读书活动”“万名市民进课堂”、“创建文明城、讲文明、树新风”及“活动志愿扎区,爱心涌动”等活动为载体,不断加强社区管理、改善社区环境、完善社区服务、丰富社区文化,建立和完善社区共建协调机制相结合,组织动员社区力量,共同打造文明和谐社区。温馨社区等于今年被满洲里市评为十佳文明社区。
10、注重培养、加强指导,文明单位创建工作成果斐然。
扎赉诺尔区把今年确定为“文明单位建设管理提高年”, 一步充实创建内容,完善创建标准,健全评选机制,加强动态管理,建立完善日常监督机制,进一步提高文明单位的创建质量。区文明委完善和修改《扎赉诺尔区各级文明单位档案规范化管理标准》和《扎赉诺尔区文明窗口单位测评体系》,并在全区各级文明单位中开展“五个一工程建设”( 即:组织一项全员道德建设活动,举办一场全员读书研讨会,开展一系列志愿者服务行动,打造一个创建工作品牌,形成一套科学的创建工作机制)。8月19日,扎赉诺尔区文明办举办了“做文明有礼的扎赉诺尔人”主题宣讲暨全区文明单位档案管理培训班。来自全区的80余个创城责任单位和各级文明单位,近100人参加了培训。大力普及文明礼仪知识,不断深化文明单位管理,取得了良好效果。培训班上,扎区文明办的工作人员全面细致的讲解了市民文明礼仪基本常识、满洲里市文明行业与文明单位建设管理办法和扎区文明单位创建档案规范化管理细则。由于以上富有成效的工作,扎赉诺尔区文明单位的管理和申报工作取得了长足发展,特别是自治文明单位争创工作取得了历史性突破,扎区地税局、扎赉诺尔移动通讯营业部成功通过自治区文明委的审核验收,进入自治区级文明单位行列,扎区国税局也顺利通过自治区级文明单位复检。同时,今年申报呼伦贝尔市级文明单位及标兵的扎区一办、三办、四办3家创建单位也顺利通过了呼伦贝尔市文明办考核组验收,扎区文明单位创建工作得到呼伦贝尔市文明办高度评价。此外,11月份,精神文明导刊、精神文明报征订工作已经开始,截至目前已基本完成市文明办交付的征订任务。
11、文明行业创建工作不断深化,文明杯竞赛活动“擦亮窗口、美化城市”。继续深入贯彻满洲里市《关于在全市窗口行业(系统)开展“文明杯”规范化服务竞赛活动的通知》〔XX〕6号文件精神,在全区涉及窗口行业、行政执法部门和社会公用事业单位的13个行业,深入开展“文明杯”规范化服务竞赛活动,大力推广“五心十制”,各窗口行业纷纷以“青年文明号”、“卓越班组文化建设”、“便捷服务满意100”、“全心全意为纳税人服务”、诚信药房评估、星级示范窗口”评估、“学三德、创四好”和“五比五不比”等活动为载体不断掀起“文明杯”规范化服务竞赛活动热潮。
三、以思想引导形成特色的目标,未成年人思想道德建设异彩纷呈。
12、理想信念教育不断加强。坚持把加强未成年人理想信念教育放在未成年人思想道德建设的首位。以建党90周年、五四运动92周年为契机,在广大未成年人中大力开展爱国主义和集体主义教育。一是着力思想引领,开展“高举团旗跟党走,我与扎区共奋进”、“党旗舞动,红心飞扬”等主题教育活动,在全区未成年人中不断兴起学习实践邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观的热潮;二是突出实践激励,通过参观“参观爱国主义教育基地”等实践活动,激励全区青少年,增强对国情国史的认知和了解。9月20日—10月10日,积极响应中央文明办号召,在全区各中小学开展“向国旗敬礼、做一个有道德的人”签字寄语活动,全区各学校校园广播站开辟“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语活动宣传栏目,每天对各班参与签名寄语的人数、姓名及寄语进行宣传,将精彩寄语编辑成册,作为校本教材全校参阅、对典型人物及典型事例进行宣传推介。活动加强了学生的国家意识、文化认同和公民意识,营造出了浓郁的爱国主义教育氛围。
13、社会文化环境不断净化优化。进一步规范网吧经营秩序,取缔“黑网吧”和变相经营网吧,严厉惩治违规接纳未成年人行为。大力净化荧屏声频,严禁黄金时段播出不适合未成年人的节目,依法整治危害未成年人身心健康的不良广告。加强校园周边环境治理,继续打击违法违规经营行为。继续深入开展“青少年远离网吧”教育活动,通过网络、手机短息向青少年开展宣传教育。
14、未成年人道德教育和实践活动如火如荼。以《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为抓手,深化“做一个有道德的人”主题活动。以“童心向党”歌咏活动、“小手拉大手,文明每一天”、“优秀童谣传唱”、“民族精神代代传”、“争奖章、做有志少年”、“经典诵读”、百部爱国主义影视系列化教育、“家乡发展我成长”等主题实践活动为载体,引导广大未成年人争做文明小公民、共创文明城市。切实加强和改进未成年人思想道德建设的法制讲座、心理健康咨询活动。创建“青少年维权岗”和“法律咨询信箱”,维护未成年人合法权益。“中华精典诵读”活动精彩纷呈,5月份在全区举办“中华精典诵读”活动启动式,全区各中小学通过举办诵读比赛、制作诵读小书签、开设诗园、诗词诵读与欣赏展示会等形式,引导广大学生通过诵千古美文,做谦谦君子。通过活动的开展,涌现出了许多典型做法,扎区文明办推荐海联小学、满市二中两所学校和于文青等5名同学代表扎区参加自治区中华精典诵读特色学校和诵读小明星评比。
15、社区未成年人思想道德建设扎实深入。各街道党工委、妇联、综合治理等部门充分发挥社会教育职能,以“三讲两实践”教育、深化未成年人心理健康教育实践基地建设、“亲子互动 以德育人”未成年人心理健康教育咨询、“我们手拉手,成长心连心”互学互助活动等载体,切实加强社区未成年人思想道德建设。
16、家庭教育作用不断突显。教育部门和各街道社区通过建立家庭教育指导中心、家长学校,组建家庭教育讲师团,开展家庭教育巡回讲座和培训,以“我所希望的孩子”与“我所希望的父母”为主题,加强对家庭教育的指导。
17、深入开展关爱“外来务工人员子女”、“留守儿童”行动。年初,对我区“外来务工人员子女”、“留守儿童”进行了全面统计,确保情况清、底数明。同时,各小学校和街道社区也纷纷开展了为“外来务工人员子女”、“留守儿童”解决生活和学习困难的活动。贫困学生帮扶工作不断深入,XX年截至目前,扎区共发放各类助学贷款、助学金40余万元,资助贫困学生200余人。
四、以大力弘扬志愿服务精神为宗旨,推动志愿服务活动深入开展。
18、全区性志愿服务向品牌化发展。以“感动扎赉诺尔文明季”系列活动和志愿服务活动为载体,进一步拓展丰富深化“学郭明义事迹,做新时期雷锋”讲文明、树新风主题系列活动和志愿服务活动内容,以“志愿扎区,爱心涌动”为主题,从加强道德建设、加强市民文明素质教育、健全、完善各志愿服务队伍和社区服务组织、树立文明新风、展示文明风采、建设文明校园等方面入手,引导广大践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,开展以助老、助困、助残为主要内容的志愿服务活动,关爱空巢老人和留守儿童,关爱农民工子女和残疾人,送温暖,献爱心。
19、品牌活动常规化。充分发挥志愿者在文明城市建设中的先锋模范作用,为迎接建党90周年和满洲里市全国文明城市复检营造良好氛围,6月28日,在全区范围内集中开展了“扮美家乡,人人行动”志愿服务活动,此项活动已是连续四年开展,全区共87个责任单位的工作人员和150余名志愿者对单位周边的主要街道、社区和市场的白色垃圾及张贴的小广告进行了集中清理。步森百货等单位为空巢老人和留守儿童送去了慰问品和亲切关怀。同时,满洲里市第二医院、扎区中蒙医院的医疗志愿者还走上街头开展义务诊疗和医疗卫生常识免费咨询活动。
20、各专项志愿服务活动蔚然成风。巾帼志愿者把志愿活动同“巾帼建功”活动相结合,向广大妇女普及科普知识、宣传“低碳生活”、讲授致富知识;社区志愿者街道党工委“亲情一日”活动、为老服务中心建设、法律志愿服务队、未成年人心理咨询基地建设为载体,对辖区内的空巢老人、病人及残疾人和特困学生进行结对帮扶,解决他们的日常生活需要;青年志愿者以“创优争优团旗红,青春奉献促跨越”为主题,引领青年,服务社会;党员志愿者以“党员奉献日”为载体要,为党旗添彩,奉献群众。
五、以满足人民群众精神文化需求为重点,精神文明建设更加贴近实际。
21、群众文化体育活动蓬勃开展。为迎接XX年新春的到来,于1月24日在大剧院举行全区“迎新年”专场文艺演出,并进行录制,春节期间在区电视台进行了连续播放。在全区各街道办事处,开展了“庆元宵”秧歌展演,并组织选派两支秧歌队参加全市庆元宵秧歌比赛,取得了第一名和第三名的好成绩。组织部分扎区文艺人才与区妇联开展“庆三八”联谊会等多项工作。组织开展了“翰墨迎元宵”满扎两地书画笔会活动。为了活跃我区群众的体育生活,满足广大群众体育健身需求。发挥群体竞赛杠杆作用,在春节前后期间,举办了全区羽毛球爱好者联谊赛。举办承办了第三届“绿野杯”小学生乒乓球比赛和XX年满洲里市青少年跆拳道培训选手的晋级考试。社区文体活动中心丰富群众文化生活方面的作用进一步显现。
22、庆祝建党90周年暨第七届文化艺术节、矿工节活动异彩纷呈。7月23日上午10时,“炫动火红七月,激情扎赉诺尔”扎赉诺尔区第七届文化艺术节、矿工节闭幕式文艺演出正隆重上演。郭峰、于文华、玖月奇迹等一批国内一线演员齐聚扎赉诺尔同我区本土演员一同为扎区15万各族同胞献上了一次丰富的精神盛宴,同时为建党90周年献礼。此次艺术节从6月末拉开帷幕,6月28日,艺术节书画展览开幕。以庆祝建党90周年为主题,共征集书法、绘画作品,130件(幅)邀请了40位国家级会员作品参展。6月30日,经过紧张筹备扎赉诺尔区庆祝建党90周年表彰大会暨第七届文化艺术节矿工节开幕式文艺演出隆重举行,来自满市歌舞团、陈旗乌兰牧骑和我区文艺骨干为观众现上了一场精彩的文艺演出,全面拉开了我区庆祝建党90周年暨第七届文化艺术节矿工节的各项活动的序幕。与此同时,“广场文化展演”、“马超独唱音乐会”、“爱我家乡”原创诗歌朗诵会、乒乓球邀请赛等一大批文体活动精彩不断.本次艺术节共组织开展文艺演出20余场,精彩纷呈,盛况空前,集中展示了扎赉诺尔区经济建设与各项事业快速发展的强大实力和全区各族群众精神文化生活水平的迅速提高。
23、网络市场的整顿工作进一步加强。为了更好地规范互联网上网服务营业场所经营秩序,保护未成年人合法权益,文化稽查人员对网吧每周不少于两次的检查,通过新闻媒体加大对“网吧”管理整治的力度,使广大人民群众认识到网吧违法违规对社会的危害性,并设立12318举报电话。在“五一”节假日前,文管所执法人员对全区各网吧进行了全面检查,及时做好加强对场所安全、防火等的仔细排查,有力的杜绝了火灾的发生。在规范音像书报刊中,以重点打击违法违规经营盗版、淫秽、政治性非法出版物行为。并开展了 “打击侵权盗版,保护知识产权”的宣传活动。制定了切实可行的实施方案,采取以日查、夜查、联合检查等多种形式会同有关部门联合对歌舞娱乐场所进行检查。坚决整治娱乐场所中出现影响社会稳定、赌博等违法违规行为。
24、社区文体活动场所丰富群众业余生活。我区社区文体活动中心各场馆积极提供公益性服务,筹措资金安置了舞蹈镜和加装了主场馆换气窗等备品,为参加日常活动者提供全方位的服务,筹措资金安置了舞蹈镜和加装了主场馆换气窗等备品,为市民文体活动的开展提供了更好的公共设施。
2012年工作安排:
2012年全区精神文明建设工作,将按照上级文明委和区委的总体部署,全面贯彻落实党的xx届六中全会精神,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,以建设社会主义核心价值体系为根本,以推动社会主义文化大发展大繁荣为主线,切实加强思想道德建设,进一步提高公民文明素质和社会文明程度,不断深化“爱家乡”教育,充分发挥“扎赉诺尔文化”在拉动精神文明建设,凝聚人心,鼓舞士气的作用,营造推进科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围,为不断开创富裕、开放、文明、和谐扎赉诺尔建设提供精神动力、思想保证、智力支持和文化条件。在服务科学发展的实践中,努力实现自身科学发展。
一、以理想信念教育为核心,深入开展社会主义核心价值体系宣传教育
1、继续深入开展“爱家乡”主题教育活动。以“传递文明,展现扎赉诺尔文化”为主题,把“爱家乡”教育作为贯彻xx届六全会精神,推动社会主义文化大发展大繁荣的抓手,通过对扎赉诺尔历史文化的宣讲,现代文化的弘扬,特色文化的挖掘,群众文化的培育,发挥文化软实力在凝聚人心,鼓舞士气方面的作用。
2、做好xx届六中全会精神的宣讲。围绕大会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》开展好宣讲工作,营造浓厚社会氛围、进一步兴起学习宣传贯彻全会精神热潮,把中央的决策部署传达到广大干部群众中去。
3、广泛开展爱国主义教育活动。继续开展“爱国歌曲大家唱”活动,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。组织广大干部群众深入学习党的xx届六中全会精神,加深对党的理论和路线方针政策的理解,引导人们正确认识坚持中国特色社会主义文化发展道路,建设社会主义文化强国的重要性和必然性。
4、以重大纪念活动为契机,广泛深入开展“讲文明、树新风”活动。倡导文明言行、维护公共秩序、提升社会服务。大兴文明礼仪之风,举办文明礼仪知识讲座、主题演讲、知识竞赛,制定文明行为规范,组织开展“做文明有礼的扎赉诺尔人”礼仪实践活动,制播公益广告,引导人们知礼仪、守礼仪、践行礼仪。大兴读书学习之风,继续推进“全民阅读”活动,引导人们多读书、读好书,使读书成为人们的生活方式、时尚追求。大兴勤俭节约之风。倡导适度消费,倡导节俭生活,倡导节约资源,引导人们养成勤俭节约美德。开展“讲文明、树新风”志愿服务活动,营造讲文明、促和谐的浓厚社会氛围。
5、以评选表彰道德模范活动为载体,深入开展全民思想道德建设。要把学习评选表彰道德模范作为提升全民思想道德的重要载体,切实做好扎赉诺尔区第二届“身边好人好事”表彰命名和宣传推介工作。开办网上道德论坛,营造学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。
6、深入开展“我们的节日”主题活动。深入挖掘民族传统节日文化内涵,广泛开展优秀传统文化教育普及活动。
二、以“三优三创”活动为牵动,不断拓展深化文明创建工作
7、把“三优三创”活动(优美环境、优良秩序、优质服务,创文明城市、文明行业、文明单位)打造成我区精神文明建设的品牌工程,必须集中智慧、集中力量,坚持不懈地抓,切实抓紧抓好,抓出成效。坚持从具体事情抓起,从一个一个工程抓起,从一件一件实事抓起,深化“三优三创”活动,推动环境文明、秩序文明、服务文明有较大提升。组织环境集中整治行动、实施“文明交通行动计划”、深化文明机关窗口创建。集中组织实施硬化工程、绿化工程、治理污水和清理白色污染行动、牌匾广告治理工程,切实解决因尘土、垃圾、污水、烟尘致脏,因交通、市场、管线、建筑、装饰致乱,因服务、作风致差的问题。落实门前“四包”责任,广泛开展全民义务劳动。
三、以服务未成年人健康成长为目标,大力加强未成年人思想道德建设
贯彻落实中央8号文件和6号文件精神,以《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为抓手,全面做好未成年人思想道德建设工作。强力推进社会文化环境净化工程,持续开展对互联网、手机媒体传播淫秽色情信息的专项整治,净化荧屏声频,严禁黄金时段播出不适合未成年人的节目,整顿危害未成年人身心健康的不良广告,清理整顿网吧秩序,加强校园周边环境治理。深入开展“做一个有道德的人”主题活动,组织开展优秀童谣征集传唱、“童心向党”歌咏、网上签名寄语、文明小博客等活动,培养未成年人爱党爱国情感,推进中华经典和红色经典诵读。加强未成年人心理健康建设,加强心理健康专业队伍建设,完善学校、家庭、社会“三结合”育人网络。
四、以提升社会爱心为基本要求,积极推进社会志愿服务活动
进一步普及志愿服务理念,弘扬志愿服务精神,培育志愿服务文化,推进志愿服务工作整体上水平。着力促进志愿服务队伍由以青年为主向全体社会成员共同参与转变,志愿服务活动由阶段性为主向经常性活动转变,志愿服务管理由松散型向规范化转变。积极开展“讲文明、树新风”、关爱空巢老人、帮扶残疾人、关爱农民工以及社区志愿服务活动,在全社会营造尊老爱老、团结友爱、扶危济困、互帮互助的良好风尚。开展党员志愿服务活动,为全社会做表率。开展大型会展志愿服务活动,推进社会风尚整体提升。要做好传统节日期间的志愿服务工作,春节期间要扎实组织好“红红火火过大年”志愿服务活动。要大力宣传“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念,宣传优秀志愿者的感人事迹,征集志愿者心得,引导人们在志愿服务实践中提升精神境界。
五、以实现可持续发展为目的,进一步加强文明创建工作的基础建设
加强精神文明建设队伍建设,有计划培训全区精神文明建设工作人员。加强对扎赉诺尔区宣传思想网·精神文明网页的建设和管理,启动“网络扎赉诺尔”活动国,抓好各单位精神文明微博建立工作,抓好“道好人、倡文明,我做文明评论员活动”和师德医德建设网上行等网上创建活动,打造网络品牌和网上创建活动品牌。推进学习型文明办建设工作。加大重大创建理论和实践的研讨,总结推广一批精神文明建设理论与实践成果。

镇当局2014年工作总结及2015年当局工作申报


镇政府XX年工作总结及XX年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表镇人民政府报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

XX年工作回顾

XX年是决战“xx”、谋划“xx”的关键之年,同时,也是机遇与挑战并存之年。一年来,镇政府带领广大干部群众深入贯彻落实党的xx大、xx届四次会议和上级经济工作会议精神,以科学发展观统揽
全局,以加快发展为主题,以改革创新为主线,围绕“打基础、创环境,调结构、保增长,惠民生、求和谐,强作风、争一流”的总体要求,克服前进中的重重困难,强力推进“五区五镇”建设,全镇经济和社会各项事业实现了科学率先发展的良好势头。预计今年全镇完成地方工业总产值25537.7万元,比上年同期增764.24万元,增长23%;完成工业增加值5803.4万元,比上年同期增长157.8万元,增长0.6%;完成全社会固定资产投资达亿元,增长%。

一、围绕科学转型抓经济发展,发展后劲明显增强

(一)抓支柱求规模,狠抓煤矿整合兼并重组。按市、县审批方案,我镇由年初的7个煤矿整合兼并重组为4个。经过近四个月的努力工作,目前已完成3对煤矿的整合兼并重组,还有1对矿井正在进行协商。煤矿整合兼并重组以后,我镇单个煤矿的年生产能力有一个大的提升。同时,今年来投入2530万元,加大煤矿的技改投入力度,尽管受8月份以来停产的影响,我镇今年煤炭产量还是有望突破20万吨。

(二)打基础创环境,努力打造经济转型平台。加快工业小区的建设步伐,把工业小区的建设作为经济转型的重点来抓,今年重点做好了打鼓岭、黄花水、肖家、乐塘一带工业小区的规划以及工业土地利用调标等基础性工作,有效地提升承接产业发展承接力。狠抓污染企业的整治,按照“关闭取缔一批、限期整改一批、规范保留一批”的原则,对黄花水一带工业小区13家污染企业进行强制关闭或限期转型、转产,使黄花水工业小区污染现状得到了解决,腾出了更多的发展空间。

(三)调结构保增长,促进农业产业提质增效。按照“稳稻、扩烟、发展特色农业”的农业发展思路,积极推进农业产业化进程。今年,全镇种植烤烟2200余亩,完成5500担,山口凤、双珠两个村新种植桉树1100余亩,全镇桉树种植达8000多亩,水稻、生猪、等其它农副产品、畜牧产品的产量均比去年有所增长,农业产业进程步伐进一步加大。积极调整农业产业结构,组织村支两委主要干部到宁远、桂阳等地考察金银花产业,目前,全镇各村组织发展金银花产业热情高涨。积极推进集体林权制度改革工作,共核实山林面积5800余亩,加大森林防火、动物疫病防治等工作,农村经济得到逐步优化。

二、围绕基础设施抓镇村一体,新农村建设全力推进

(一)以基础设施建设为重点,逐步推进镇村一体建设。针对群众反映强烈一些的问题,镇政府全力以赴,举全镇之力筹措资金500余万元,全面完成了行肖公路的扫尾工程,启动并完成了肖周公路镇区段的硬化及下水道工程整修、乐塘大桥的改造和群众文化活动中心大楼的建设,多年来想办而没有办成的事在今年完成了。全力维护衡武高速建设施工环境,目前,肖家镇内段路基已成型。基础设施建设是近十年来镇财政投入最大、工程数量最多,且人民群众反映最好的一年。

(二)以乐塘村新区建设为示范,全面推进新农村建设。按照新农村建设的要求,扎实推进乐塘村新区的建设,年内投入600多万元,完成村综合大楼、新区水电路讯、绿化、广场、五保之家、休闲娱乐,旧村道路、线路、自来水等基础性设施建设。乐塘村新农村建设正作为新农村建设示范点进行推介,工作受到了省、市、县各级领导肯定。镇内各村新农村建设全面推开,肖家村完成自来水工程建设,新队村启动了环村路工程,乐岭头搬迁逐步推进,坌头村通村公路正积极筹划。加大农村环境卫生整治力度,肖家、乐塘等几个村配备了保洁员和环卫生设施。

(三)以农田水利建设为载体,农业基础有力夯实。今年,完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道维修1800米,水库大坝整修23处;为改善滑洛、乐塘、乔田三个村的农田灌溉,邀请专家对打鼓岭隧道进行了勘查、评审和设计工作。

三、围绕改善民生抓和谐建设,各项事业全面发展

(一)打防结合保稳定。扎实开展“大下访、大回访、大调处”、“乡镇干部下基层”等活动,调处纠纷隐患58起,化解群体性矛盾2起,化解上访问题12件,严抓违法犯罪,协助公安部门捣毁赌博场所3个,抓获涉赌人员22人;发生刑事案件5起,破5起,治安案件22起,抓涉案人员36人,刑拘16人。加强对重点敏感区域、学校的监控,投入5万余元,在镇区内人员密集场所安装了监控摄像头。一年来,社会大局持续稳定,人民满意度、安全感明显提升,民调在市里调查中排139位,比去年前进了39位,在县里调查中排第4位, 比去年略有上升。


(二)综合治理抓计生。继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实、队伍建实”的要求,抓好基础性工作。突出宣传教育、三查四术、依法严惩违法生育这三个工作重点,尤其是注重依法行政,对乐塘村一计生对象通过依法行政一次性征收社会抚养费10万元,社会影响效果良好。同时严抓责任落实,继续推行季度考核预否决制
、党员干部联系计生对象和有奖举报制、计生第一审批权制度,做到了方式方法创新,综合治理规范,形成了多数人做少数人工作的计生工作格局。今年来,共召开计生奖罚大会3次,落实三查1325例、结扎109例、上环75例、引流68例、征收社会抚养费近70万元,在县里连续三个季度计生考核中均位居前列,在省检中作为样榜点为县实现年初计生工作目标作出应有贡献。今年我镇计生工作有望保“一类”。

(三)勤征细管促征收。加强税收源头征管,对煤矿、煤场安装电子监控系统,加大对砖厂、石场等小额税费的征收力度,切实维护烤烟收购市场秩序,税费跑、冒、滴、漏现象得到有效遏制。在镇机关开展了“创建节约型机关”建设,建立健全各项规章制度,严格执行“三重一大”制度,镇财政在项目资金投入巨大的不利情况下,确保了工资性支出、机构正常运作和专项资金的按时足额到位。加强对村级财务管理,村账镇代理工作有序正常开展,开展两次财务大清理活动,推进了农村公共资产资源摸底工作,农村财务资产得到了规范,民主理财氛围日渐浓烈。到11月底,全镇已完成财政税收1388.5万元,其中:国税收入872.6万元,地税收入413.7万元,财政收入5万元,烤烟税收97.2万元,预计到月底,在煤炭主导产业受到严重冲击的情况下,有望完成全年1840.3万元的任务。

(四)强化措施抓安全。扎实推进“安全生产月”活动,通过开展演讲比赛、知识竞赛和安全技能大比武等形式,分批次对煤矿所有从业人员进行安全知识的培训,全年共举办培训班6期,参培人员达600余人次,安全意识明显提高。严格安全监察和责任处罚,共排查出各类安全隐患860余条,并及时督促进行整改,违法生产行为处罚金额达多万元。开展专项行动3次,严厉打击非法冶炼、洗锰、乱踩滥挖露头煤等各类非法生产行为,全面落实安全生产责任制,抓好非煤矿山等安全生产工作。对镇内的加油站、烟花炮竹经销店、网吧、学校等单位开展了安全生产百日大督察活动和消防安全整治活动,配合县人大开展了食品药品安全执法大检查,通过整治全镇存在的安全隐患得到基本消除。今年安全生产虽然发生了一起死亡2人事故,但全镇安全生产总体上保持了平稳,没有出现较大安全事故。

(五)以人为本保民生。不折不扣贯彻落实各项惠民政策,农村转移支付、粮食直补资金、粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城镇及农村低保资金足额发放到位。全面完成了镇卫生院及村级卫生室的标准化、规范化建设和农村药品“两网”建设。完成了5个行政村“降氟改炉”工程,1460余户得到了实惠。XX年全镇8590名农户参加了新农合,新农合参合率达,共补助人,补助资金达万元,口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分关注势群体,对五保、低保户进行全面清理和规范,取消不符合条件的低保户28户、五保户14户,新增低保128户、五保11户,发放救济资金4.5万元,增发低保资金9610元;加大民房恢复重建工作,对11户民房进行重建,资金达8.6万元;规范社会救助济,完成镇民政办和5个村规范化建设,社会救助工作更加民主。

(六)统筹协调促发展。文体教育工作蓬勃发展,高度重视教育工作,拨出几万元教育经费,安装电子监控系统,加强学校值班、值勤等防控保卫措施;整合教育资源,肖家镇九年制学校顺利通过省合格学校验收。肖家、新队、乐塘、山口凤等村建成农家书屋,且作用发挥得较好。组织开展“三八”拔河比赛,参加县里组织的篮球赛、“我的书屋、我的家”演讲比赛,均获得第一名,广场舞蹈、军鼓演奏等群众文化生活多姿多彩。全面推进“xx”普法、残疾人换证、第六次全国人口普查等工作,工会、妇联、团委、老龄、武装等群团组织的工作也得到了全面发展。

四、围绕干部作风抓工作保障,干部队伍建设明显提升

以作风建设为重点,狠抓镇村干部队伍建设,努力建设为民、廉政、高效、务实政府。以抓镇村干部日常管理和工作推进的督促检查为重点,以《干部作风督查通报》为主线,狠抓制度落实和正反典型。今年以来共发《干部作风督查通报》15期,通报表扬镇村干部46人次,批评23人次,处罚金额2350元。完善各项规章制度,狠抓工作责任落实,严格绩效考核,出台了《村级工作绩效考核》《村干部考核暂行办法》以及《镇政府工作人员考核细则》等文件,镇干部待岗1人,评定基本称职村干部6人,不称职村干部5人。对不称职的5名村干部取消了工资,免去或调出职务,对6名违反计生政策的党员正在进行立案查处,震动很大,效果明显。

前进的历程极不寻常,取得的成绩实属不易。这些成绩是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,凝聚着全镇人民的汗水和心血,也离不开全体人大代表的关心和支持。在此,我谨代表政府,向全镇人民和所有关心、支持肖家镇改革、建设与发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧,政府工作还有许多缺点和不足,主要表现:经济发展结构单一,经济总量偏小,多元化发展格局还未形成;经济转型缓慢,招商引资进展不快;发展环境有待进一步优化,维护社会稳定、安全生产等问题还有待进一步加强;财税增收渠道单一,政府自身财政建设还有待提高。等等。对于这此问题我们将加大力度切实加以解决。

XX年工作安排

XX年是“xx”开局之年,也是我镇继续加快转变经济发展方式,推进“五区五镇”建设,实现科学率先发展的关键之年。明年政府工作的指导思想是:以科学发展观为统领,积极融入湘南城乡一体化先行区建设,继续围绕建设“五区五镇”的总体目标,坚持转型发展、坚持民生优先、坚持项目引领,坚持镇村一体,解放思想,先行先试,统筹推进全镇经济和社会各项事业科学率先发展。

主要预期目标:全镇国内生产总值(gdp)增长12.8%,达到3.5亿元;财政税收增长12%,突破万元;固定资产投资额增长20%,工业增加值增长18%,农业增加值增长15%,人均收入增长6%,产原煤25万吨,种植烤烟2500亩,各项经济指标均有提升。

围绕上述目标,着力抓好以下几个方面的工作:

(一)突出经济发展转型,狠抓项目建设和招商引资。盘活镇内民间资金,积极引导煤矿老板转型、转产,全力建设投资平台,重点抓好打鼓岭工业小区的开发建设,积极向上争取和出台支持鼓励我镇工业小区建设的政策,充分运用市场机制,做好小区的规划、土地征用等基础性工作,工业小区建设要实现实质性的进展。组建专门招商小分队,大力实施招商引资,力争在年内引进5家具有一定规模生产加工型企业落户小区。加强服务协调,及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题,营造优质的发展环境。

(二)突出优化产业结构,继续抓好支柱产业的提质增效。开展创建“最安全矿区”的活动,全力以赴做好煤矿整顿关闭兼并重组和技改扩能工作,加快安全质量标准化矿井建设,深入开展深化宣传教育、安全执法、隐患治理“三项”行动,大力提高抗风险能力,提高煤矿的规模生产能力,实现所有煤矿达到年产9万吨目标,力争明年无安全事故发生,煤炭产量达到25万吨,做牢做实“煤炭老大”的地位。全力巩固和壮大烤烟产业,确保面积新增600亩,产量增加1500担。

(三)突出农业产业结构调整,推进农村经济快速发展。一是要巩固发展科技示范片建设。广泛推广农作物的科学种植、科学管理技术,以惠农政策扶持推广山口凤、新队、山垛村等金银花种植,实现年内种植500亩,力争成为农民新的经济增长点。二是要着力加强绿化造林。积极引资大力开发乐塘、新队、双珠等村荒山荒岭的桉树种植,实现种植4000亩。三是要加大规模化养殖力度。以新队村为主的生猪生产基地,年内发展200头以上的规模化养殖户20户以上,辐射带动周围初具条件的农户发展鸡、猪、牛、鱼规模养殖,并在全镇建立支持畜禽良种繁育体系,加强重大动物疫病防控。

(四)突出抓好基础设施建设,逐步推进镇村一体。以乐塘新区建设为重点,加快镇区建设,把小城镇建设与新农村建设相结合,逐步推进镇村一体化。加大投入,完善好镇区配套设施,做好镇区内道路美化、亮化工作,大力发展镇区第三产业,助推小城镇经济发展,建设全县最繁荣的农村建制镇镇区。加强农业基础设施建设,逐步改善农村面貌,突出抓好通村公路、水利设施以及人居环境等农村基础建设,力争在明年完成坌头村入村公路硬化、山垛、山口凤、白茅等村人饮工程,加快农村危旧房和旧村改造,建立村垃圾集中处理场和村内道路硬化、美化、亮化,推动农村大社区示范点建设,逐步推进镇村一体化。

(五)突出抓好改善民生工作,全力推动和谐社区建设。重点抓好社会治安、计划生育、增收节支等一系列改善民生的工作。维稳工作做到大事不出镇、小事不出村,把矛盾调解在基层,确保年内信访事项按期办结率达到98%以上,无群访、越级访和群体性事件,刑事、治安案件发案率明显下降,群众的安全感和民调工作大幅提升。计生工作重点要继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实”的要求抓好基础性工作,突出宣传教育、落实“三查四术”和依法严惩违法生育工作重点,创新方式方法,综合治理,规范管理,稳定低生育水平,确保进位保类。财税工作重点突出拓宽增收渠道,加强重点财源监控,坚持依法治税,确保应收尽收和收支平衡,实现财政税收全面完成。民生工作不折不扣贯彻落实中央各项惠民政策,完善农村新型合作医疗,主动关注弱势群体,扩大农村低保救助面,切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。建立外出务工返乡青年再就业平台,开展农民青年培训行动,抓好农家书屋、乡镇医疗卫生设施等工程建设,加快促进社会和谐。

(六)突出运转规范高效,切实加强政府自身建设。加快政府职能转变,不断增强服务意识,改进服务质量,提高服务效率,努力提升政府履职能力和公共服务水平。一是提高改革创新能力。切实加强班子建设,不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。坚持解放思想,更新观念,切实做好“xx”、土地利用等规划编制工作。二是提高依法行政能力。自觉接受镇人大主席团监督,高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序,坚持科学民主决策,加强基层民主建设,抓好村务管理和制度建设。加大政务督查力度,强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。三是提高公共服务能力。健全领导干部定期联厂联村联系制度,密切联系群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助群众解决困难。以村支两委换届为契机,配强村级班子,完善绩效考核制度,加大对村主要负责人的考核力度。深化政府信息公开,推进政府服务体系建设,积极推进工会、共青团、妇联、国防、民政、老龄、关心下一代、残疾人等事业和谐发展。

各位代表,同志们,蓝图已经绘就,任务已经明确。时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,抢抓机遇,迎难而上,开拓创新,奋力争先,为推进我镇经济社会科学率先发展而努力奋斗!

县2015年畜牧工作总结及2016年工作安排


一、XX年全县畜牧业发展形势
今年以来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在上级业务部门的关心指导下,我局以“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕农民增收这个核心,不断调整优化畜牧产业结构,积极转变畜牧业生产方式,加快推进现代畜牧业进程,认真贯彻执行畜牧兽医法律法规,狠抓高致病性蓝耳病等重大动物疫病防控,大力实施以牧补农,最大限度地降低了特大洪涝灾害对畜牧业的影响,促进了全县畜牧业又好又快发展。XX年,我县被评为全省畜牧富民十强县,是全省养牛、养羊双第一大县,是全省生猪调出大县,成为全国畜产品生产百强县。预计,XX年全县黄牛出栏17.15万头,同比增长4.45%,存栏23.09万头,同比增长7.70%;山羊出栏71.04万只,同比持平,存栏35.09万只,同比增长1.07%;生猪出栏106.14万头,同比增长12.7%,存栏49.15万头,同比增长1.87%;禽类出栏940.00万只,同比增长6.71%,存栏432.00万只,同比增长4.85%;肉蛋总产15.57万吨,同比增长4.82%,畜牧业总产值21.9亿元,占农业总产值的35.5%。
二、XX年主要工作开展情况
(一)抓全局干部职工学习,提高政治素质和业务水平。今年以来,我局先后组织开展了xxxx、落实科学发展观学习,尤其是党的xx大会议召开后,对xx大报告和党章进行了认真全面系统学习。全局党员干部在学习过程中认真写了读书笔记和心得体会。今年以来,我局还把业务学习摆上重要位置,组织人员到北京农民大学学习养殖技术、动物疫病防治技术。通过开展政治学习和业务学习,全局干部职工理论水平和政治素质得到明显提高,服务意识和服务能力进一步增强。
(二)抓规模化养殖,促进养殖方式转变。一是加大扶持力度。为进一步调整优化畜牧业产业结构,构建现代化畜牧业产业体系,县政府出台了《关于加快畜牧业发展的意见》、《关于印发XX年扶持畜禽养殖小区(场)建设及畜禽良种推广以奖代补实施办法的通知》,县财政拿出100万元,对建设养殖小区和规模养殖场的给予以奖代补。二是加强技术指导。我局认真贯彻落实和宣传县政府文件精神,结合全县新农村建设,对养殖小区进行科学规划、合理布局,指导各养殖小区做到统一设计标准、统一养殖模式、统一养殖品种。三是引导养殖户建设。由于宣传和引导到位,养殖业主申报的积极性较高,全县申报的养殖户有70多户,经我局和县财政局初步审核后,与45个养殖业主签订了建设协议,其中养牛29户,养羊1户,养猪8户,养蛋鸡7户。在今年全市养殖小区和规模养殖场建设评比中,我县共有2个养牛小区、5个规模养牛场、1个养禽场获得市财政以奖代补资金。受市场价格拉动、优惠政策推动、技术服务牵动,我县规模养殖发展迅速,今年年底,全县规模养猪场达2652个,规模养禽场584个,规模养羊场351个,规模养牛场465个,而且涌现出一批养殖小区,规模饲养比重达到45%。四是抓好项目实施。xx县国家级秸秆养畜示范县项目于XX年开始实施,项目总投资276.05万元,其中,中央投资150万元,地方配套126.05万元,该项目实施促进了我县秸秆的开发利用,推动了规模养牛业的发展。该项目今年顺利通过了由国家农业综合开发办牵头组织的验收。
(三)抓科技推广,促进科技兴牧。一是抓好秸秆利用。为确保农业受灾,农民全年收入不减少,我局大力实施玉米秸秆开发工程,积极引导养殖户调整种植结构,扩大饲用玉米种植面积,中科四号、农大108等饲用玉米种植面积达到20万亩。在青贮季节,我局派出技术人员到场到户技术指导,引导养殖户应贮尽贮,全县青贮玉米秸秆45万吨。二是推广标准化养殖技术。根据“培植典型,抓好示范,以点带面,逐步推广”的发展思路,我县认真抓好各类规模养殖标准化示范点建设,在全县建立了优质肉牛、三元杂交猪、优质山羊、家禽标准化饲养示范点160个,随着标准化技术的推广应用,我县畜禽产品质量明显提高,我县无公害畜产品率达到40%。三是推广生猪生产“四良配套”技术。结合全县以奖代补政策的实施,我局引导生猪养殖户按照开封正大模式建设养殖场。目前全县已建设开封正大模式养殖场15家,全部应用生猪养殖“四良配套”技术,提高了养殖效益。
(四)抓科技入户,促进服务方式转变。年初,我局下发了《关于进一步加强科技入户工作的意见》,要求科技入户工作要围绕三个转变(即由小规模户向养殖小区和养殖大户转变,由实用养殖技术的不系统培训向系统化培训转变,由原来每人固定联系养殖户向每人联系一个乡镇转变),扩大服务范围,提高服务质量,取得入户实效。全局每名技术人员在联系一个乡镇时重点抓好几个规模示范场的技术指导,每月至少入户一次,每次入户不少于3个养殖场,还为20多个规模养殖场进行了挂牌示范。XX年全局17名技术人员共科技入户750人次,为养殖户解决技术问题2100个。局咨询服务中心共接待来人、来电咨询6543人次,电话访5900次,专家到现场处理达1700人次,治愈病危牲畜近7800头,病禽12.5万多只,解剖畜禽2450多头只,化验1250多头只。
(五)抓良种应用,提高畜产品质量。全县大力实施畜禽良种工程,积极引进牛、羊、猪、禽优良品种,加大品种改良力度,建立了以县畜禽改良站为龙头,以村级改良点为依托,集品种引进、改良、推广为一体的良种繁育体系,全县共建有畜禽品种改良点110个,改良黄牛10.2万头,良种普及率为96%;输配母猪8.1万窝,生产三元杂交猪80万头,良种普及率70%以上。县财政拿出专项生猪良种补贴资金20万元,对养殖户引进生猪良种实行补贴,全县共引进生猪良种3200头,仅从河南双汇种猪场就引进良种母猪1050头。
(六)抓国家政策落实,促进生猪生产发展。一是认真抓好能繁母猪补贴工作。7月17日我局召开了各乡镇畜牧兽医站站长会议,对能繁母猪摸底登记工作进行了详细安排,发放《安徽省存栏能繁母猪登记表》6.5万份。7月25日前全县第一批共摸底登记26810户(场),存栏42523头;9月4日第二批摸底登记2228户(场),存栏4651头;11月6日第三批摸底登记1872户(场),存栏4612头。截止11月6日全县三批共摸底登记30910户(场),存栏能繁母猪51786头。为了确保能繁母猪补贴资金及时发放到养殖户(场)手中,我局和县财政局联合下发了《关于拨付XX年能繁母猪补贴资金的通知》,由财政部门负责实行一卡通发放,全县259万元的能繁母猪补贴资金均在上级规定的时间内发放到养殖户手中,没有发生截留、挪用资金现象。二是抓好能繁母猪保险工作。我局会同县财政局、县财险公司及时制定能繁母猪保险工作方案,在要求的时间内完成了能繁母猪保险资金的收缴、养殖档案的建立、保险手续的完善,保障了全县能繁母猪保险工作的顺利开展。由于县政府领导重视,各有关部门的共同努力,9月20日全县完成能繁母猪投保44104头,占发放能繁母猪补贴资金头数的93.5%。为了进一步推动能繁母猪保险工作,方便养殖户投保和保险理赔,县财险公司还向32位乡镇畜牧兽医站站长颁发了聘书,聘用他们为农村能繁母猪保险业务协管员。三是申报和实施好有关生猪项目。我局积极申报有关生猪生产的项目,上报的项目有《XX年生猪良种补贴项目》、《原良种母猪场建设项目》、《生猪标准化规模化饲养场建设项目》,申请国家扶持资金1100万元。目前大部分项目已实施并取得初步成效。
(七)抓动物疫病防控,保障畜牧业健康发展。一是加强组织领导。为贯彻落实国家、省、市重大动物疫病防控工作会议和文件精神,县政府及时调整了xx县防治重大动物疫病指挥部组成人员。各乡镇都调整和充实了以乡镇长为指挥长的重大动物疫病防治指挥部,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。我县分别于1月23日、3月22日、7月21日和10月10日召开会议,全面部署重大动物疫病防控工作。二是加大资金投入。县政府解决春秋两季动物防疫工作经费100万元,落实应急储备金60万元,落实XX年村级防疫人员劳务报酬配套资金45万元,保障了全县动物防疫工作顺利开展。全县共发放口蹄疫疫苗486万毫升、禽流感疫苗455万毫升、狂犬病疫苗14.7万头剂、猪蓝耳病疫苗54.15万毫升。为应对突发动物疫情,还储备防护服500套,消毒药品3吨,消毒器械230套,乳胶手套3000付,线手套XX付等应急物质。三是全面实施强制免疫。3月22日我局对全县村级防疫人员进行了集中培训,促进了动物防疫工作开展。在春秋季动物强制免疫中,做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏苗,彻底消灭了死角死面,消除了疫情隐患,全县没有重大动物疫情发生。今年以来,全县共免疫猪165.3万头次,牛48.7万头次,羊121.6万只次,禽923万只。四是狠抓狂犬病防治工作。为确保人民群众生命安全,今年我县加大狂犬病防治工作力度,各乡镇对本行政区域内饲养的犬类进行了摸底登记,组织由镇村干部和防疫人员组成的防疫专业队,逐村逐户开展犬类狂犬病的强制免疫工作,全县共强制免疫犬类4.5万条。
(八)抓动物检疫监督,保障畜产品质量安全。一是明确目标任务。我局4月1日召开了全县动物检疫工作总结表彰会议,全面总结XX年工作,对XX年工作进行了全面安排部署,制定下发了《xx县XX年动物防疫监督实施意见》、《XX年动物检疫分所考评办法》和《关于下达XX年检疫任务的通知》等一系列文件,将屠宰、产地及运输动物检疫任务分配给各检疫分所,并制定详细的考核检查评比办法。二是狠抓业务培训。年初,我局邀请市畜牧局和县法制办人员,对检疫人员重点培训检疫业务知识和法律法规知识,还定期召开检疫分所长例会,通报全县检疫工作开展情况,总结交流工作经验,研究解决问题的办法,给各检疫分所提供了一个相互交流、学习的机会,达到了共同提高的目的,提高了检疫员的素质和执法水平。三是加强规模场监管。我局把规模场的监管作为推进产地检疫工作的突破口。各检疫分所对辖区内的规模养殖场进行了认真摸底,建立了规模养殖户档案。加强日常服务和监管工作,明确监管责任人,及时掌握规模场存栏和出栏情况,对未经检疫私自销售和运输的,坚决予以打击。
今年以来,全县共检疫猪39.8万头,牛4.8万头,羊20.7万只,禽231.6万只。四是强化屠宰检疫。首先加强屠宰加工厂动物防疫条件的审核,对不符合动物防疫条件的,责令进行整改。对进场屠宰的生猪,严格查验检疫证明,禁止无检疫证明的畜禽进场屠宰。检疫员认真开展市场检疫,加强市场巡查,禁止未经检疫的肉品上市销售,做到上市肉品检疫率100%,全县共检疫白条猪4.56万头。五是加强流通环节监管。邢塘动物防疫监督检查站坚持24小时值班,对运载动物及产品的车辆进行详细检查,依法查证验物,认真消毒。今年以来,共检查车辆8114辆,补检597辆,查出检疫证明过期、涂改及证物不符的72车,并依法予以重检,销毁染疫动物及产品3735公斤,为堵截疫源、控制动物疫病的传播起到了重要作用。六是严厉打击经营病害肉行为。我县把畜产品安全监管作为工作的重中之重来抓,常抓不懈,尤其是国务院出台《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》之后,我局进一步加大工作力度,成立了畜产品质量安全监管领导小组,于8月26日召开各职能部门和各检疫分所、畜牧兽医站负责人参加的食品安全专项整治工作会议,对畜产品安全工作进行统一布置。全县上下迅速开展了声势浩大的畜产品安全专项行动,对所有畜产品加工、储藏、经营场所进行拉网式大检查,对一些老的病害肉经营窝点进行重点排查。今年以来,全县共查处病害肉案件15起,销毁病害肉5300公斤。我局拨出专款购买“瘦肉精”等监测试纸,全县共监测养殖场生猪1345头,屠宰场生猪356头,全部为阴性,有力地保障了畜产品安全和人体健康。
(九)抓行政执法,规范投入品市场经营行为。一是组建队伍。我局从动检、兽医药政、种畜禽管理、饲料及添加剂管理等部门抽调12名执法人员,成立了畜牧兽医行政综合执法大队,实行畜牧综合执法,增强了执法合力。二是完善执法方案。我局制定了《XX年xx县畜牧局行政执法实施方案》、《xx县畜牧生产投入品市场整治工作方案》,而且下发了《关于深入推进行政执法责任制工作的通知》,做到组织到位,责任到人。三是加强执法人员管理。要求全体执法人员认真履行职责,坚持依法行政,严格执法程序,坚决防止不作为、乱作为事件的发生,坚决杜绝吃、拿、卡、要等现象的出现。我局还采取签订廉政责任书的形式,加强对行政执法人员的监督,将行政执法人员勤政、廉政情况纳入年度考核内容。四是明确整治重点。我局在执法中重点查处经营假冒伪劣饲料、兽药、生物制品行为;加强源头监控,严格市场准入制度,加大执法抽检频度和力度,禁止不合格畜牧业投入品进入流通环节。XX年,我局共组织执法检查1250人次,出动车辆180辆次,抽检兽药、饲料230批次,查处违法经营案件86起,没收假劣饲料、兽药及生物制品价值4.5万余元,收缴罚没款8.3万元。
(十)抓循环经济发展,推行清洁卫生养殖。随着规模化、集约化养殖的兴起,特别是一些养殖重点村环境污染严重,造成对地下水、地表水、大气环境的污染。我局对养殖污染治理问题高度重视,按照循环经济理论,大力发展以畜牧养殖业为纽带的循环经济,积极推广“林-草-牧-沼-菌”、“牛-沼-菌”、“猪-沼-菌”等多种循环经济模式,既实现了清洁养殖、清洁生活,又保护了环境,实现多重增收。今年全县新建沼气池270多个,总容积2260立方米。
三、存在问题。
一是有些规模养殖场(小区)建设不规范,治污设施不配套;二是有的养殖场(小区)离居民区和公路较近,不利于动物防疫工作;三是养殖户资金投入不足,影响了规模养殖业的发展;四是良种繁育体系不健全,养殖户实行自繁自养率较低,仔畜禽以外购为主;五是检疫工作开展不平衡,产地检疫进展较慢,应检动物检疫率不高;六是部分单位对动物防疫工作认识不高,重视不够,个别地方存在着免疫死角;七是兽医管理体制改革进展缓慢,动物疫病和畜产品安全追溯体系不健全;八是畜产品加工龙头企业少,加工率低,以出卖活畜禽为主,养殖效益没有得到充分挖掘。
四、XX年畜牧工作安排。
(一)发展思路:全面贯彻党的xx大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以养殖小区建设为重点,全面推进规模化养殖,加快畜牧业生产方式的转变,狠抓重大动物疫病防控,全面提高畜产品质量安全水平,努力推进现代畜牧业发展,扎实推进社会主义新农村建设。
(二)发展目标:力争实现肉蛋总产17万吨,增长9.18%;畜牧业产值达到25亿元,增长11.4%,占农业总产值的比重达到40%。
(三)发展措施。
1、认真贯彻落实国家促进生猪生产的有关政策。一是认真落实能繁母猪补贴制度。进一步完善能繁母猪补贴实施方案,确保养殖能繁母猪补贴资金能够及时发放到能繁母猪饲养者手中,调动了养殖户养殖母猪的积极性。二是积极推进能繁母猪保险工作。与县财险公司、县财政局等部门加强协作,共同制定实施保险制度方案,鼓励养殖户(场)投保,建立能繁母猪保险与补贴相结合的制度,确保能繁母猪保险率达到100%。三是加快生猪生产相关项目的实施。继续申报国家扶持生猪生产的有关项目,加快已批准项目的实施进度,确保建设质量。四是组织实施“生猪产业发展1666计划”。以科学发展观为指导,以市场为导向,以科技为支撑,以强化动物疫病防控为保障,以推行健康生态养殖为依托,进一步提高良种猪比重,提高规模化养殖比重,提高屠宰加工比重,力争到XX年,实现年出栏商品猪160万头,规模化养殖比重达到60%,年规模化加工能力达到60万头。
2、狠抓养殖小区建设,加快推进养殖方式转变。发展畜禽养殖小区,实行专业化生产是现代畜牧业发展的必然趋势。结合新农村建设,对养殖小区进行科学规划、合理布局,统一规划用地、统一设计标准、统一养殖模式、统一养殖品种。制定实施严格的管理制度,规范养殖工艺和规模,实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理、市场销售服务。高度重视养殖小区的环境治理,鼓励养殖小区建立沼气池等粪水处理设施,发展循环经济和生态养殖。
3、加大良种推广力度,提高畜产品市场竞争力。实施畜禽良种工程,积极引进畜禽优良品种,扶持畜禽良种场建设,提高制种供种能力。进一步完善畜禽育种、繁育、推广体系,建立健全县、乡、村上下贯通的畜禽改良网络,加强基层畜禽改良站建设,对现有改良站进行规范管理。围绕畜禽良种推广,结合畜牧科技进万家活动的开展,加强技术指导,加强改良人员培训,切实加快畜禽新品种推广步伐。
4、大力推行标准化生产,提高畜产品安全水平。推进标准化生产是提高畜禽养殖水平,确保畜产品质量安全的关键。进一步加快推广《安徽省畜禽标准化养殖小区建设管理规范》等一系列技术标准,引导规模养殖场、养殖小区按照标准化技术要求进行建设和改造。完善畜禽养殖、投入品、畜产品卫生安全、产地环境等标准和规范,建立健全养殖档案,加强畜禽标准化技术规范的宣传推广和普及,提高养殖户质量标准意识和应用能力。加快畜禽及其产品产地认定和无公害认证工作,提高畜禽产品质量安全水平。
5、改革兽医管理体制,提高动物疫病防控能力。加快推进兽医管理体制改革,健全机构、明确职能、理顺关系,建立起统一、高效的兽医管理体制和运行机制。加快无规定动物疫病示范区建设,逐步建成完备的动物疫病防控体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系、动物防疫屏障体系。加强县、乡两级动物疫病检测和化验基础设施建设,配备一些必要的化验仪器设备,充实技术力量,提高动物疫病检测诊断能力和水平。加强村级动物防疫队伍建设,采取绩效挂钩的方式兑现劳务补贴,稳定村级动物防疫员队伍,调动防疫人员工作积极性。
6、加大招商引资力度,促进畜牧业产业化经营。进一步优化经济发展环境,积极开展招商引资,引进一些知名的龙头企业在我县投资加工畜禽产品项目。大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”经营模式,鼓励龙头企业与专业合作社和农户签订购销合同,通过利益机制实现产销和服务对接,组织农户按标准和合同规定安排饲养,规避市场风险。
7、积极争取国家项目支持,推动畜牧业又好又快发展。为进一步促进生猪生产,保证市场供给,稳定价格水平,保障城乡居民生活,国家在XX年将进一步加大生猪生产扶持力度,出台了促进生猪生产一系列新的扶持措施。今年下半年以来,农业部已多次派出调研组对全国养牛业生产情况进行调研,为国家制定养牛业发展政策提供参考依据。我局将加大争取国家扶持项目申报力度,更多地争取国家政策支持,加强项目实施,发挥项目效益,提升我县畜牧业发展水平。
8、加大法律法规宣传力度,促进依法治牧依法兴牧相结合。认真贯彻执行畜牧法律法规,严格依法治牧,从源头上保障畜牧产业安全。加强兽药监管,规范兽药经营使用,指导规模养殖场建立用药记录制度,全面执行兽药安全使用规定,严厉打击违反兽药安全使用规定的不法行为。加强饲料监管,重点开展饲料市场和瘦肉精等违禁药品专项整治,严厉查处违法制售瘦肉精等违禁药品的违法行为。加大对种畜禽生产经营的监管力度,依法打击经营假冒伪劣种畜禽行为,规范种畜禽生产秩序,严禁私引乱配、无证生产经营等违法行为。加强动物及其产品检疫,严厉打击收购、贩运、加工病害肉的违法行为,保障畜牧业有序健康发展。
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