全市司法行政工作总结。
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求真务实 开拓创新
促进全市司法行政工作全面发展
xx市司局在xx市委、市政府的领导下，在xx市司法局的指导下，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，以服务农业、服务农村、服务农民为重点，充分发挥法制教育、法律服务、法律保障三大职能，扎实工作，拼搏进取，为维护全市社会安宁、政治安定、经济稳定，促进经济发展做出了积极的贡献，也得到了上级司法行政机关的充分肯定。在xx市司法局的业务考评中，连续四年夺得xx市第一名。并获得河南省XX至XX年依法治理工作先进单位、xx市政法系统红旗单位、xx市依法治理先进集体、xx市政法系统人民满意的政法单位、xx市司法行政系统优秀单位、xx市司法行政系统红旗单位、xx市XX年度目标综合考评铜杯奖、XX年市级文明单位、XX年党风廉政建设先进单位、XX年维护社会稳定工作红旗单位等荣誉称号。
一、抓宣传，重实效。以“四五”普法和“二五”依法治市工作为总揽，加强法制宣传教育，为政府中心工作营造良好的法治环境。
（一）普法宣传：一是按照“三下乡”活动的通知要求，共组织法制文艺演出20余场（次），发放各类普法宣传材料40000余册（份），放映法制电影230余场次。共组织普法讲师、律师、公证员送法律下乡450余人（次），把贴近农业、贴近农村、贴近农民生产生活需要的法律知识，送到了农村，送给了农民，引导农民群众学法、懂法、守法、护法、依法办事，学会用法律武器维护自己的合法权益。二是以“法律五入”活动为载体，加大了对社会各个阶层人员的普法教育力度。全市13个乡（镇）已经全部建立了法制学校，在352个行政村设立了法制宣传阵地。全年共组织各级各类法制培训及现身说法160余场次，利用各种形式举办法制宣传咨询活动280余场（次），受教育人数达到了9万余人（次）。
二、抓管理、重规范。以促进法律服务行业规范发展为重点，进一步完善管理机制，为全市社会发展和经济建设提供优质的法律服务。
1、律师及基层法律服务工作：广大法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识。一年来，共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问544家；办理诉讼、非诉讼案件2317件；办理法律援助案件52件，解答法律咨询7万人次，为当事人挽回和避免经济损失660多万元。
2、公证工作：三年来共办理现场监督类公证50件，其中为我市国有土地使用权挂牌出让办理现场监督公证15件，涉及标的7500万元。公证处还找准公证职能与企业发展需要之间的结合点，为我市企业发展提供“贴身式”、“保姆式”服务，共与xx热电厂、天津药业集团、xx药厂、xx化工集团、xxxx公司等15家大中型企业签订了常年公证服务合同，建立了长期的、稳定业务联系。取得了较好的社会效益和经济效益。
三、抓排查、促稳定。以建设“平安xx”为重点，充分发挥法律保障的职能作用。
1、人民调解工作：全市各级调解组织以调处群体性纠纷和影响社会稳定的“热点”、“难点”纠纷为主，组织全市449个民调组织深入开展矛盾排查16余次，受理民间纠纷1837起，调解1837起，调成1824起，调解率100%，调成率99.5%。防止民间纠纷激化5起41人（次），制止群体性械斗3起，防止群体性上访3起28人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动47场次，受教育群众达10万余人（次）。
2、“两劳”安置帮教工作：XX年我市刑释解教人员110人，登记110人，签订帮教协议110份，签约率、安置率均为100%，且无一人重新犯罪。
3、法律援助工作：三年共办理援助案件383件，解答咨询1349人次。发放宣传材料1XX余份，免费代写法律文书970份，受援人员达1560多人。
4、积极探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持了领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，积极参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳进行。
四、抓宣传、树形象。进一步拓展了信息宣传报道的渠道。
XX年，我局共完成调研文章12篇，通迅报道214篇，其中国家级9篇，省级26篇，地市级44篇，县（市）级42篇。被上级业务部门和各级政府机关采用信息共计36条，其中省级采用17条，地市级采用22条，县市级采用17条。
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市司法行政工作总结
全市司法行政
xxxx年度，xx市司法局在市委、市政府正确领导和上级司法行政机关的精心指导下，紧紧围绕“四个xx”建设总体要求，积极发挥职能优势，着力把握“稳中求进、克难奋进、和谐共进”的工作基调，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，牢牢抓住社会管理创新工作重点，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动，努力为维护社会和谐稳定和服务经济发展作出积极贡献。
一、完善“大调解”工作格局，努力维护社会稳定
结合今年开展的“进村入企”大走访活动，组织各直属司法所认真开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，xxxx年，全市共受理各类矛盾纠纷3510件，调处成功3454件，成功率为98.4%，防止民间纠纷引起的自杀5件14人，防止民间纠纷转化刑事案件数6件20人，防止群体性上访42件。
1、以着力化解基层矛盾纠纷为主线，维护社会和谐稳定。
一是不断完善规范“大调解”工作机制。健全诉调对接机制，加强法院调解工作室规范化建设，按照新版调解文书格式要求登记管理案卷，今年市人院调解工作室累计调处各类案件324件，成功率为100%，赔付金额累计6465.34万元，作出调解协议司法确认决定书5例。完善公调对接机制，不断规范百官、曹娥、崧厦110联动工作，有效提高调解结案率，共受理联动调解案件1063起，全部达成书面协议。深化检调对接机制，加强市检察院“检调对接”工作室建设，共受理各类案件55件，成功率为100%。大力推广“老娘舅”、“和事佬”工作室的调解新模式，全市共建立“老娘舅”、“和事佬”工作室203家，有效扩大了人民调解工作的社会参与度，极大延伸了人民调解工作的基层触角。
二是不断创新拓展人民调解功效新方法。积极探索推广人民调解员“评星晋级”活动，下发《关于深入开展人民调解员“评星晋级”活动的通知》，着力解决人民调解工作发展不平衡、队伍业务水平不够高、调解文书制作不规范、统计上报不及时等现实问题，进一步提升基层人民调解工作实效。完善“三色预警”机制，学习推广“盖北经验”，把矛盾纠纷摸排化解情况和人民调解工作列入全市社会稳定“三色预警”中，进一步落实矛盾纠纷摸排化解的工作责任，有效提升村（居）、社区对人民调解工作的重视程度。
三是扎实做好信访化解工作。进一步提高信访工作质量和规范化水平，强化工作制度，注重办查效果，认真、耐心、及时地化解信访案件。在平常的工作中我们坚持有访必接，接而必办，办而必果的工作要求，做到件件有回音，事事有结果，能解决的问题及时解决，该说明的说明，注重合理合法，尽最大努力给信访人一个满意的答复。一年来，共受理来信来访4件，提供网上咨询解答33件，办理网上投诉2件，办结率为100%，切实做到把矛盾纠纷和涉稳隐患消灭在萌芽状态，为维护社会大局稳定起到了重要作用。
2、以稳步推进专业调委会建设为抓手，拓展调解工作领域。
一是加强医调委规范化建设。完善联合调解、专家会诊等工作机制，健全受理调解、调解流程、协议签订和履行、回访、结案总结、归档管理等具体工作流程，今年以来，市医调会共受理万元以上标的额的医疗纠纷39起，成功调结39起，调解成功率达100%，涉及赔补资金228.5万元，受理咨询155批460余人次。
二是扎实开展交通事故调解工作。建立健全受理、调处、统计、考核等内部管理制度，不断完善交警大队、法律援助中心、人民法院交通事故巡回法庭和机构的“四位一体”工作机制。交调会运行一年以来，交调会共受理交通事故纠纷817件，已调解结案517起，调解成功506起，调解成功率98%，赔偿金额达606.40万元。
三是完善新居民调解组织建设。以市府办名义出台了《关于在新居民中开展人民调解组织建设的意见》，指导全市各级新居民调解组织的建设，积极开展“乡音调解、三情调解、就近调解”，引导新居民加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，最大限度地减少语言障碍和排斥心理，确保调解效果最大化。
3、以开展司法所规范化创建为契机，夯实基层基础。
一是做好司法所长的审批任命工作。为进一步加强司法所的组织建设，更好地服务于司法所日益增强的职能工作需要，在征求所在乡镇（街道）党委政府意见和报送组织部门审核同意的基础上，出台了《关于任命何杰等17位同志为司法所长的通知》的文件，进一步落实规范了基层司法体制，有力地促进了司法所各项业务工作的顺利开展。
二是加强司法所的软硬件规范化建设。从司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、基础设施标准化、业务工作效能化和所务管理制度化五大方面入手，以（浙司〔xxxx〕182号）《浙江省星级规范化司法所考评标准》和（市委办〔xxxx〕36号）《关于开展创建规范化司法所活动的实施意见》两文件为依据，全力指导、帮助丰惠、小越两个司法所认真开展省三星级规范化司法所创建工作，并于5月份顺利通过省厅验收，同时东关、梁湖等司法所也在积极开展省级规范化建设，努力改善司法所的软硬件条件，切实加强司法行政的基层基础。
三是强化司法所工作人员的队伍建设。以统一着装、制作配发司法所工作人员工作证和胸牌为契机，根据《浙江省司法厅关于统一制作配发司法所工作人员工作证和胸牌的通知》要求，采集好司法所工作人员信息，理清全市司法所专职工作人员68名，共制作并下发司法工作人员制服116套。
二、加强重点人群管控，大力推进社会管理创新
xxxx年底，全市共有在册社区服刑人员556名，全年新增385人，期满解除社区矫正283人，手机监控定位矫正人员384名，占矫正人员总数的69%；开展社区矫正审前社会调查331例；共有在册刑释解教人员共1941名，新增442人。
1、规范推进社区矫正依法有序开展。
一是大力加强社区矫正规范建设。在大力开展《社区矫正实施办法》学习宣传活动的同时制订出台了《关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施意见》，扎实开展社区矫正工作机构、队伍和网络三项建设，规范推进社区矫正工作。切实加强重点人群管控，认真组织开展半年度、年度和重大节会期间对各乡镇（街道）社区矫正对象的集中点验及社区矫正执法专项检查活动，检查日常管理、集中教育、公益劳动，排查走访、部门衔接、平台的使用等情况，并根据检查情况进行通报，对发现的问题要求限期进行整改，以切实增强基层对社区矫正工作的监管责任。
二是继续实施社区矫正“三色预警”。制定下发《关于修订完善社区矫正“三色预警”相关指标的通知》，充实、完善相关控制指标，充分发挥社会稳定工作“三色预警”对社区矫正工作积极的促进作用。建立健全社区矫正基层法律监督配合机制，出台了《乡镇检察室和司法所在社区矫正工作中监督配合规定》，确保社区矫正工作依法开展，提高社区矫正监管质量。
三是严格严肃社区矫正工作秩序。严格贯彻执行社区矫正审前社会调查实施办法，扎实开展社区矫正审前社会调查，准确评估拟矫正人员的社会危险性和再犯罪可能性，实现审、矫工作的无缝对接，同时也为下步实行社区矫正奠定工作基础。为切实提高社区矫正工作的威慑力和保障力，充分体现刑事执法的严肃性，今年以来，市矫正办组织专门力量开展社区矫正收监行动，对二名不服从社区矫正管理规定的罪犯，提请人民法院撤销缓刑，收监执行原判刑罚。
2、加强矫正归正重点人群信息管理。
为切实加强对矫正、归正重点人群的有效管控，大力推进社会管理创新，对全市社区矫正人员和刑释解教人员档案信息、活动轨迹、人员交往等多个管理环节开展专项检查，着力提升管理环节的信息化水平，全面落实重点矫正人员24小时的GpS定位管理，努力掌控第一手信息。深入开展“网格化管理、组团式帮教”活动，开通运行“基层社会管理综合信息系统”，对全市社区矫正人员、刑释解教人员基本个人信息进行登记，实现了在网格内“基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核”的良好效果。
三、围绕服务经济发展大局，着力提供优质法律服务
围绕经济社会发展需求，组织引导法律服务工作者，积极融入经济建设主战场，努力为促进我市经济转型升级提供优质高效的法律服务。xxxx年，全市律师共代理案件2586件，担任法律顾问522家，业务收费4616万元。基层法律服务工作者共代理案件1002件，担任法律顾问283家，业务收费376万元。公证处已办结各类公证、登记事项25656件，注销抵押登记8265件，业务收费859万元。
1、发挥优势服务全市经济转型升级。
组织引导全市法律服务工作者，积极融入经济建设主战场，为促进我市经济转型升级提供优质高效的法律服务。深入开展“法律体检”，结合“进村入企”大走访活动，组织全市优秀律师和基层法律服务工作者，主动走访中小企业，进一步搭建法律服务“惠企”平台，协助企业完善内部管理，依法办理中小企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务。强化政府法律顾问工作，为全市重点项目建设、环境资源保护、民营经济发展等方面提供高效的法律服务。深化法律服务“一村一顾问”制度，指派律师、基层法律服务工作者、公证员为农村、社区提供法律服务，覆盖面达90%。不断完善公证质量“四查”监管制度，开展“公证服务发展”专项行动，紧紧围绕我市城市化进程和重点项目建设，组织专门人员，主动联系跟踪项目，积极响应市委、市政府“企业服务年”的工作要求，从4月16日起，公证处推出了银行借贷公证和抵押登记业务办理工作前移的创新服务新举措，派遣工作人员定期上门受理业务工作，规范办证行为和执业秩序，全力提供高效公证服务。
2、加强监管推进法律服务机构规范发展。
以检促建，认真开展法律服务机构和人员的年度注册检查工作。完成下属法律服务机构的年检注册和财务审计工作，做好13家律师事务所、78名执业律师，8家法律服务所、48名法律服务工作者的年检、注册工作。会同师事务所组织开展律师事务所、公证处、基层法律服务所的xxxx年度财务审计工作，配合市局和市律协对在xxxx年度绍兴律师执业评查中xx律师涉嫌违规案件的调查处理工作。
3、降低门槛扩大法律援助的力度和广度。
针对刑事被害人权利保障力度不足的实际，积极规范我市刑事被害人法律援助工作，与检察院联合出台《关于加强刑事被害人法律援助工作的意见》，明确了刑事被害人申请法律援助的条件、范围及程序。加强部门联动，组织开展现场法律援助与咨询服务活动4场次，发放各类资料900余份。认真贯彻浙高法〔xxxx〕133号《关于加强刑事案件指定辩护工作的若干意见》，争取增加援助经费20万元，为我市法律援助工作正常开展提供了资金保障。今年以来“148”法律援助中心共受理法律援助案件340件，提供来电、来访咨询1546次。
四、深化普法宣传教育，全力推进法治进程
为更好地实施法制宣传教育第六个五年规划，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照积极推进“法治xx”建设的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，积极推进基层依法治理，为打造浙东新商都、创建省级生态市、创业型城市营造良好的法治环境。
1、典型示范带动“六五”普法宣传。
全面启动“六五”普法，xxxx年4月代表XX市参加了全省“法律六进”工作推进会，并在会上作了题为《以法律进社区为载体，扎实开展社区法治建设》的典型发言，并以法律进社区为示范，扎实推进“法律六进”活动。加大各级领导干部和广大公务员的学法用法宣传力度，下发《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》《法制宣传资料》等学习资料；认真参加“三下乡”活动，开展法律咨询活动，发放法制宣传资料；结合省级“诚信守法企业”创建活动要求，走访阿克希龙等重点企业开展创建工作；会同市关工委召开了全市青少年法制教育工作座谈会，关注青少年，倡导学生安全出行等。
2、创新载体丰富法制宣传内涵。
把普法宣传和创新社会管理工作结合起来，积极探索法制宣传的新方法、新途径，充分发挥各部门作用和大众媒体的优势，扩大普法工作覆盖面。今年以来，共组织各类法律讲座10余次，累计9000余人次。广泛开展“法治浙江宣传月”活动，围绕“十二五”规划、颁布30周年以及人民群众关心关注的社会热点问题，开展针对性宣传活动，共累计发放宣传资料2500余份，张贴各类宣传挂图800余份。挑选历年经典调解案例，编印“六五”普法读本《以案说法100例》，首批印制5000册，分发至各乡镇（街道）、部门、单位，以百姓身边发生的真人真事给群众在法律上的教育和启示。
3、法治创建推进民主法治进程。
深入开展民主法治创建工作，命名表彰了xxxx年度民主法治示范村（社区）26个，主动作为，多策并举，积极开展省级、绍兴市级民主法治村（社区）创建，百官街道高丰社区、崧厦镇联塘村、梁湖镇大厍居委已通过绍兴市级民主法治村（社区）验收，崧厦镇祝温村已通过验收，成功创建国家级民主法治村。
五、加强干警队伍建设，奋力提升整体形象
当前，面对维护社会和谐稳定，促进经济平稳快速发展的新形势和新任务，司法行政队伍的政治素质、思想认识、业务能力都需要进一步提高。因此，切实加强队伍教育和管理，奋力提升队伍的整体形象，确保干警素质过硬、确保司法行政正确执法，对于不断推动司法行政队伍建设和业务工作的全面、可持续发展具有十分重要的意义。
1、树形象深化主题实践教育活动。
组织开展“进村入企”大走访活动，多次组织全局党员干部和法律服务工作者走访结对村和企业，落实帮扶资金1万元，解决实际困难5个。结合工作实际，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育实践活动，紧扣职能重点，结合理论学习，扎实有序推进，取得了积极成效。5月20日，组织全局党员干部联合平阳山社区工作人员，开展星期六党员义工活动，提供法律服务，受到群众好评。深化“结贫思廉”工作，组织局机关干部到结对帮扶学校开展活动，获得了市领导充分肯定。深入开展法律服务行业活动，参与“绍兴市中小企业服务中心”的平台建设，搭建了服务中小企业的桥梁。
2、强监督开展作风建设专项活动。
组织开展“一把手查执行、查作风、查效能”专项检查活动，走访司法所和法律服务机构，通过看现场、查问题、定措施，切实解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题。扎实做好新社会组织党建工作，3月成立了浙江左右律师事务所党支部，实现有3人以上党员的单位组建党组织全覆盖，积极推行“党员示范岗”、党员身份公示制，党员“一句话承诺”公示等工作机制，()不断推动党建工作科学化、制度化和规范化发展。
3、讲诚信加强三支队伍教育引导。
将纪律教育、职业道德教育和公证、法律援助、律师等法律服务人员的行业要求教育结合起来，加强对法律服务人员的管理和廉洁、诚信、公正教育，坚决杜绝律师与法官在交往过程中的违法违纪行为，组织公证处、法律援助等部门，深化便民利民举措，服务民生，促进行业作风建设，着力营造清廉、文明、高效的司法氛围。
4、健机制树立司法行政良好形象。
为适应新形势，迎接新任务，适时开展了全市司法行政统一着装规范工作。将此次统一规范着装工作作为“内强素质、外树形象”的重要抓手和新的工作机制。制订各类制度规范手册，将考勤、着装、管理、学习、交流等各项规定编印成册，加强学习、交流和自律，切实加强着装的监督管理，在日常工作和执行公务活动中，严格遵守着装规定和要求，树立司法行政良好形象。进一步加强日常工作管理，对《工作日志》开展月度抽查、季度轮看、半年汇总、年度考评，作为干部年终综合考评的重要依据。建立培训计划，加强队伍内部的法律知识培训、业务技能培训，努力建设一支学习型的司法行政队伍。
虽然，今年我局工作取得了一些成绩，但也存在一些不足，如：专业调委会建设仍需加强，司法行政保障机制还不完善，社区矫正专职队伍还未建立等等。xxxx年，我们将继续围绕中心，服务大局，深入推进三项重点工作，进一步强化法律服务、法制宣传、基层基础和队伍建设。
全县司法行政工作总结
xxxx年，我县司法行政系统坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，认真学习贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，全面落实科学发展观，充分发挥法律保障和法律服务职能作用，为推进平安含山建设、创建和谐社会做出了积极贡献。
一、着眼普法依法治理，全面推进依法治县进程
xxxx年,是实施五五普法规划的关键之年，一年来，我们紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，围绕县委、县政府的中心工作，求真务实、开拓创新，扎实认真开展普法依法治理工作，为创建和谐含山、促进三个文明协调发展起到了应有的作用。
1、四五普法总结表彰，五五全面启动实施。
一抓规划制定。1月5日，县委、县政府召开全县法制宣传暨法律六进活动启动大会。会议对四五普法工作进行了全面总结，并对五五普法进行工作部署，同时启动了法律六进活动。县委宣传部、县司法局下发《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知，县委印发关于《含山县十一五期间依法治县工作意见》的通知，县司法局下发《含山县关于开展法律六进活动实施方案》，县直各单位、各镇也相继召开了五五普法启动实施大会，为此全县五五普法和法律六进工作正式拉开帷幕。
二抓教材落实。按照《普法规划》的总体要求，县委办下发《关于做好五五普法全国统一读本征订工作的通知》，针对不同普法对象，分别以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等为主要对象分别发行《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《青少年法律知识读本》、《企业经营管理人员法律知识读本》、《农民法律知识读本》等相关法律知识读本，共发行各种法律知识读本5000多本。全县机关、企事业单位干部职工及村两委干部基本上人手一册普法教材。
三抓联系点工作。我们针对新的形势、新的特点，按照法律六进活动的要求，我们选择县工商局、陶厂镇云塘行政村、环峰镇华阳社区、含山中学、振华棉业有限公司、县劳动和社会保障局6个单位作为法律六进联系点， 8个乡镇也都分别选择了不同的单位作为联系点，从而形成上下一致，以点带面，扎实有效开展我县五五普法和依法治理工作的新局面。
2、大力开展法制宣传教育，为构建和谐社会营造良好的法治环境。
一抓常用法律法规的学习宣传。今年以来，我们利用三月份综治宣传月、315消费者权益保护日、四月份税法宣传月、65世界环境日、625土地日和124全国法制宣传日开展法制宣传活动，围绕《治安处罚法》、《公证法》、《监督法》的贯彻实施、安全生产、学生交通安全、社会治安综合治理、信访工作，开展《安徽省消费者权益保护条例》知识竞赛以及大规模的法制宣传活动50余场次，印发宣传材料5万多份，解答群众法律咨询3千余人次。在安全生产周期间积极开展《安全生产法》的学习宣传。以落实五五普法规划，促进和谐含山建设为主题，各单位、镇、社区大力开展12.4全国法制宣传日系列活动。124上午，全县公、检、法、司及有关行政执法单位共20多家联合在商贸城广场开展大型的法律咨询活动，陶厂镇组织全镇行政村两委干部举行法律知识测试，华阳社区开展法律进社区活动，含山中学举行法制报告会，县妇联开展以亿万妇女学法律，家庭平安促和谐为主题的宣传活动，县建设局、劳动和社会保障局等单位，深入县城各重点建筑工地，开展送法进工地活动。为方便农民工学法、用法，把宪法、劳动法、合同法、婚姻法、妇女权益保障法、治安处罚法、安全生产法、公证法、法律援助条例编写成《农民工维权法律常识》宣传单，送到建筑工地、送到农民工手中，受到广大农民工的普遍欢迎。同时在县城主要街道悬挂过街横幅，活动期间在电视台滚动播放宣传标语。从而在全县营造出浓厚的法制宣传氛围，有力地保障了工作的顺利进行。
二抓新颁法律法规的学习宣传。《物权法》经十届全国人大第五次会议通过并于xxxx年10月1日起施行。为了深入领会《物权法》的相关内容和精神实质，以便更好地应用《物权法》指导工作，县普法办就学习《物权法》进行了周密部署。要求各乡镇、各单位、各部门首先要切实加强《物权法》学习，深入领会《物权法》的精神实质和丰富内涵，采取多形式对学习《物权法》展开讨论，并对照《物权法》的相关条款对目前的工作进行排查和整改；其次是各相关部门要做好物权登记的前期准备工作；再是要求行政执法部门通过对《物权法》的学习，进一步树立依法行政意识，不断提高行政执法人员的法律素质。在124法制宣传日活动期间，我们将《物权法》印制成册1000余份，现场发放800余册。
3、开展法律六进活动，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
一抓公务员法制宣传教育。首先，县委中心组率先垂范，将法律法规的学习纳入年初的学习计划，并坚持学法制度不动摇，县委中心组举办法制专题讲座1期。县劳动保障局、法院、检察院、质监局坚持周末学习专业法制度不动摇。县财政局还鼓励机关干部利用业余时间自学法律知识，规定凡参加法律专业自学的，与参加财经类自学的实行同样的报销办法，激励大家学法积极性。县公安、土地、财税等部门每年利用春训安排法律知识讲座。其次，充分发挥县委党校的法制教育主阵地作用，在县委组织部组织的副科级以上领导干部、中青年干部和行政村书记、主任培训班期间，均开设法制课程，并列入党校的正常教学计划。再是，对领导干部坚持任前法律知识考试制度，先后对各县直单位拟任干部进行法律知识闭卷考试。第四，以考促学，提高学法效果， 10月13日，县人事局、司法局组织全县1000多名公务员参加了依法行政知识考试，参考率达100%，县人事局将考试成绩记录在国家公务员培训证书上，纳入年度考核。
二抓在校学生的法制教育。逐步健全中小学法制教育制度，督促中小学法制教育计划、课时、教材、师资四落实。今年以来，全县各中小学法制副校长（法制辅导员）分赴全县中小学校，分别在全县8个镇40所中小学举办交通安全、法律常识讲座100多场次。在全省中小学生交通安全教育活动周期间，公安、交警、安全和教育等部门联合开展全县中小学生五个一安全教育进校园活动，即为全县每位中小学生上一堂交通安全课、参观一场交通安全图片展、观看一部交通安全宣传片、发放一封《致全县中小学生的安全信》并向家长发送一条平安短信。铜闸中心学校的学生背诵交通安全三字儿歌，姚庙分校利用集会、红领巾广播站、宣传栏等形式，有针对性地面向学生开展交通安全常识宣传，让学生明白交通安全的重要性，帮助学生养成良好的交通习惯，主动遵守交通安全。与此同时，通过在全县青少年学生中播放《预防青少年犯罪救救孩子》专题片等形式，让同学们更直观地感受到教育。加强青少年法制教育示范基地建设，积极开展学法用法实践活动。
三抓企业经营管理人员的法制教育。我们针对个体工商户、企业经营管理人员的特点，采取多种形式，拓宽宣传渠道，增强企业经营管理人员和个体工商户的法制观念。县工商局开办个私协文明学校，每季度有计划地组织个私协会员进行法律法规及职业道德规范学习。县安全局每月都要举行一次厂长、经理、矿长、特种行业人员培训班。促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。培训内容为《安全生产条例》、生产事故报告、生产事故处理条例、小型露天采石厂开采规定等法律法规。
四抓社区居民的法制教育。我们采用法律咨询、橱窗、黑板报等形式进行法制宣传，各社区成立法律图书角和警务室为辖区百姓提供法律服务。华阳社区还结合实际开展不同内容的法制讲座，采取以辖区居民需要什么形式的法律服务和您对开展法律服务进社区活动有何建议？的法律需求问卷调查。同时，利用社区法制宣传画廊，宣传与社区居民生活密切相关的法律知识。大庆社区建立社区法律服务咨询接待站，开展一事一法法律服务活动。如：目前社会普遍存在的劳动争议纠纷案、家庭矛盾引发的房屋纠纷案、房屋拆迁引发的纠纷案、经济合同引发的债务纠纷案等，针对不同案例，提供相关法律知识宣传。
五抓法律进乡村活动的开展。首先抓住外出务工人员春节返乡这个有利契机，在春节前后，我们会同文化、科技、卫生等部门开展三下乡活动，以设置宣传台，赠送法律书籍，走访谈心待方式，加强对外出务工人员的法制宣传。二是利用县电台的普法园地、金土地和县电视台《法制经纬》、《电力之声》栏目为基地，定期播放与农民生产生活密切相关的法律法规。三是围绕民主法治建设开展普法。以创建民主法治示范村活动为载体，认真落实四民主、两公开制度。切实保障村民的民主权利，让村民切身体会到学法、知法、用法、守法的重要性和必要性。逐步实现由要我学法为我要学法的转变。
4、深入开展依法治理工作
一抓基层依法治理。根据民主法治示范村（社区）创建工作方案，围绕创建目标，在开展农村基层民主法治村创建工作的同时，精心组织，加强指导、周密策划，狠抓落实。
二抓社会关注、居民反映强烈的问题进行专项整治。县公安局多次对学校、大型企业、重点工程等场所治安秩序开展专项整治，重点打击干扰学校教学、大型企业生产、重点工程施工秩序行为和偷盗学校、大型企业、重点工程财物、殴打师生、职工行为及学校周边网吧游戏厅、娱乐场所存在的黄、赌、毒现象，县安监局开展煤矿、非煤矿山、化学、烟花爆竹、锅炉压力容器、水上交通等专项治理工作，加强对安全事故调查处理。
二、倾力夯实基层基础，全力维护基层社会稳定
我们坚持把加强基层基础工作作为司法行政全局工作的重中之重，按照抓基层打基础的总体战略，我们进一步规范基层基础工作，在基层组织体系建设和功能发挥上实现了新的突破。
1、配齐配强司法所工作人员。今年以来，我们通过招录公务员的办法为基层司法所增加了三名公务员，到目前为止，共为全县8个基层司法所配备了17名公务员，每所工作人员分别达到23人，彻底消除了一人所现象。今年4月、8月份,我们两次举办司法所长业务培训班，培训内容涉及人民调解、刑释解教、社区矫正、法律援助、普法教育、廉政建设与职业道德等，使大家比较全面地掌握了基层司法行政工作各方面知识。
2、司法所规范化建设得到进一步加强。今年以来，我们狠抓司法所国债项目建设工作，实行局负责人分工负责制，并积极争取各镇党委、政府的重视和支持，使司法所国债项目建设工作上了个台阶。xxxx年建设的环峰、运漕、仙踪和林头四个所，目前，环峰所初建、运漕所改建的120平方米的办公场所已投入使用；仙踪、林头两所正在建设之中。
3、司法所职能作用得到了有效发挥。xxxx年，我们在狠抓司法所规范化建设的同时，着重突出司法所职能作用发挥，取得了一定成效。首先是组织基层法律服务人员服务基层领导决策和处理涉法问题，积极参与新农村建设等工作，受到基层党委、政府领导的肯定。其次是积极开展民间矛盾纠纷大排查活动，各镇每月1次的矛盾纠纷大排查活动已成例事，全年各镇通过集中开展排查活动共排查纠纷苗头622件，调解纠纷598件，24件疑难纠纷移送到所在镇人民调解委员会调解，且调解全部结案。再就是协助基层政府调处各类矛盾纠纷1256件，防止群众性上访28件，制止群众性械斗19件，开展法制宣传42场次，受教育达8200余人次。
4、人民调解工作作用得到有效发挥。首先是整合人民调解、司法调解、行政调解三大调解职能，积极构建党政负责、综治牵头，司法行政为依托，有关部门共同参与的矛盾纠纷大调处工作格局，有效地预防和化解矛盾纠纷，提高了纠纷调处成功率。其次是加强对人民调解员的业务培训。今年以来，我们对全县各级调会委员、调解员进行了一次轮训，培训的内容涉及当前新农村建设、农村土地承包及工伤工资纠纷和信访工作等热点问题，还聘请了相关单位懂业务的工作人员分别就民主法治村建设、信访工作条例基本业务知识、民事案例分析、常用农业法规、土地流转、劳动法律法规基本业务知识等进行了专题讲解。全县各级调解委员、调解员1800余人接受了这次轮训，培训率达96%以上。再是调解工作成效明显。据统计，今年来，全县各级调解组织调解各类纠纷2314件，其中人民调解委员会调解纠纷2029件，调解结案率达96%，调解成功率达95%以上，防止民转刑案件18件41人，制止群体性械斗120件，防止群体性上访25件，防止和避免因民间纠纷引起自杀15件21人。
5、刑释解教人员安置帮教工作进一步规范。4月份，我们在全县范围内对xxxx年-xxxx年刑释解教人员基本情况进行了一次全面调查。通过对459名刑释解教人员的调查，有53名刑释解教人员因虚假信息，16名见档不见人报上级机关查找核实，经核准后全部录入电脑，形成了资料库。为进一步加强安置帮教工作，县安置帮教工作领导小组于11月6日再次召开了全体会议，会议通报了今年以来全县安置帮教工作的开展情况，全面分析了我县安置帮教工作面临的形势和任务，并就如何进一步开展好我县安置帮教工作进行了分析和研究，从而有力推进了我县安置帮教工作向纵深拓展。今年以来，全县共接收39名刑满释放和20名解除劳教人员，59名刑释解教人员均作为一般对象进行帮教，并全部得到了安置、帮教。
6、社区矫正工作全面启动。按照上级部署和年初工作计划，及时成立了含山县社区矫正工作领导小组，并两次召开全县社区矫正工作领导小组会议。8月10日，全县社区矫正工作动员大会在昭关宾馆召开，县社区矫正工作领导组全体成员、各镇分管负责人、政法委书记、公安派出所长、法庭庭长、司法所长参加了动员会。县委常委、政法委书记方琪，县委常委、常务副县长罗兆好、县人大副主任娄安胜、县政协副主席洪少华等领导出席的会议并作了重要讲话。会议明确了各职能部门的职责，印发了《含山县社区矫正工作实施细则》和《含山县社区矫正工作流程》。与此同时，各镇也都相应成立了组织，配备了工作人员。我们还将清溪镇作为全县社区矫正工作试点镇，并在该镇召开了社区矫正工作交接现场会，我们将在全面总结试点经验的基础上，推动全县社区矫正工作的顺利开展。
三、加大规范管理力度，不断提升法律服务水平
我们紧紧围绕全县改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，以开展各项教育活动为契机，结合律师、公证、基层法律服务年检注册，严肃查处违法违纪办案（证），认真解决群众反映强烈的诚信缺失等突出问题，全面规范整肃法律服务行业，引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域，主动服务于经济发展和社会稳定需要的各个领域。
1、律师工作。在巩固和扩大律师队伍集中教育整顿成果的基础上，按照市局的统一部署，开展了律师事务所规范建设年活动，结合律师年检注册，从合伙主体、收案行为、收费分配、内部管理、党建工作等七个方面对律师事务所进行规范，进一步解决了律师事务所管理中存在的突出问题，健全完善和规范了内部管理制度，提高了律师事务所自律性管理的能力和水平，推动了律师业务的稳步增长。积极组织律师顾问团，服务县领导决策和处理涉法问题，积极参与全县特困企业改革脱困等项工作，受到了县领导肯定。今年以来，吴楚、祥峰两律师事务所共为政府机构、企事业单位担任法律顾问77家，代理民事案件426件，代理行政案件37件，办理刑事辩护75件，非诉讼代理29件，代书337份，办理法律援助案件12件，为全县经济发展提供了有效的法律服务。
2、公证工作。按照市局的要求和部署，我们在公证队伍中开展公证行风建设年活动，重点解决司法行政机关与公证机构的关系、公证内部规范管理、理想信念、职业道德、执业纪律方面存在的问题，自查公证卷宗质量和执业行为等方面存在的问题，有效地提高了公证人员的思想素质、业务素质和职业道德水准。组织公证人员学习和宣传《公证法》，提高了公证人员的业务素质，加大了《公证法》的社会认知程度。今年以来，县公证处共办理各类公证505件，其中民事类公证335件，经济类公证270件。
3、基层法律服务工作。重点加强了对基层法律服务所的规范化管理，把基层法律服务所的人事、财务、业务、收费管理纳入规范化、科学化轨道。一是为全县基层法律服务工作都办理了养老保险手续，从根本上解决了基层法律服务工作者的后顾之忧。二是举办基层法律服务工作者业务培训。4月份，我们在基层法律服务工作者注册前举办了一期全县基层法律服务者业务培训班，通过培训使广大法律服务工作者的法律意识、服务意识、忧患意识得到了进一步增强。三是在全县基层法律服务队伍中开展行风建设年活动。活动中，我们把开展法律服务与构建和谐社会有机相结合，以提高办案质量为宗旨，以群众满意为目标，在开展基层法律服务主题实践活动中，取得了可喜的成绩。四是法律服务业务有了新的起色。今年以来，全县八个法律服务所共担任法律顾问167家，代理诉讼272件，代理非诉讼法律事务2452件，较上年度有较大幅度增长。代书787份。业务收费30.88万元。避免和挽回经济损失358.4万元，收到了良好的社会效益和经济效益。
4、法律援助工作。今年以来，我们首先坚持实行局领导日轮流值班制度，每天都有一名局领导在法律援助中心值班。对全县法律服务人员实行法律援助量化管理，要求每名律师和基层法律工作者每年办理法律援助案件不得少于2件。今年以来，县法律援助中心共接待来信来访120余人次，7件符合法律援助条件的案件全部指定了律师代理。同时，建立了各镇法律援助工作站，妇联、残联、工会、共青团也建立了法律援助工作站。
四、着力于信息化建设，努力绘就信息化建设蓝图
狠抓信息化建设是今年我县司法行政工作的又一项重要任务，局领导高度重视信息化建设工作，专门成立了组织，一名副局长具体分管，同时确定了一名工作人员从事日常工作，使信息化建设工作取得了一定成效。
1、政法专网建设。在县委、县政府的高度重视下，资金已投入到位，经过一年不懈的努力，目前，省、市、县三级信息系统已建立,数据传输情况良好；视频会议室装修完毕，视频会议系统安装到位，视频测试情况良好，联通情况正常；四级政法专网短号码信息系统已经建立，政法专网短号码已投入使用。司法局专网网站已开通。
2、电子政务网建设。我局电子政务网已经开通，电子政务相关信息已输入，目前，已投入使用。
五、扎实开展各项活动，队伍整体素质明显提升
我们始终把建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍摆在各项工作的首位，通过抓好班子自身建设，带出一支过硬队伍，较好地树立了司法行政队伍的整体形象。
1、扎实开展落实科学发展观大讨论活动。一是精心组织,深入发动。按照县委、县政府的要求成立组织、制定实施方案和学习计划，并及时召开动员会。二是深入学习，强化教育。通过学习胡锦涛总书记《树立和落实科学发展观》、《科学发展观读本》、郭金龙同志在省委八届二次全会上的讲话等，使广大干部职工对科学发展观的理论基础、深刻内涵、精神实质和根本要求有了新的认识，进一步增强了广大干警贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性。三是联系实际，补缺补差。我局在认真学习讨论的基础上，联系各股、室、处、所和个人思想、工作实际，通过观看专题片、召开座谈会、设立意见箱等形式。认真查找思想、工作和作风等方面存在的问题和不足，紧紧紧密联系实际，边查边改，立说立行，不断推动司法行政工作向纵深发展。
2、继续开展社会主义法治理念教育活动。活动中，我们面向社会进一步公开了本系统窗口单位行政审批项目、办理程序、收费标准及依据、办理时限和投诉电话等，实行阳光操作，全面接受人民群众和社会各界的监督。认真落实了社会承诺制、首接责任制、AB岗工作制、回访当事人等制度，减少和消除违法违纪现象的发生。同时，采取集中自查、调查问卷、明察暗访等，及时查处人民群众反映强烈的热点、难点问题，为我县经济发展提供优质服务，为建设平安含山有效地发挥第一道防线作用。
六、以综治工作为大局，扎实开展社会治安综合治理工作
今年以来，我局社会治安综合治理工作紧紧围绕县综治委的工作目标开展工作。一是进一步细化县综治委下达我局的工作目标，按照本局各职能股室的职责分解任务，使各项目标任务有人管有人做。二是进一步强化了机关治安值班制度，健全了值班登记制度。三是健全了信访工作制度，落实了正常工作日由领导接访，健全了值班登记制度。
七、xxxx年工作思路
xxxx年全县司法行政工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论、三个代表重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻党十七大报告精神，以构建平安含山为主线，扎实实施五五普法，切实抓好基层司法所建设，推进司法行政工作的改革，提高司法行政干警的执法能力，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。围绕这个指导思想和主要任务，全县司法行政机关要在xxxx年突出做好以下方面的工作：
（一）把握重点，发挥职能优势，全面推进司法行政工作发展
1、抓好五五普法依法治理工作，推进基层民主法制建设。全面实施五五普法和依法治县两个规划，实现两个转变、两个提高的目标，我们要突出做好以下工作：一是在领导干部学法用法上要有新进展，要制定我县关于加强领导干部学法用法工作意见，建立完善领导干部学法用法的各项制度；二是强化对普法依法治理联系点的指导工作，发挥示范带头作用，全面抓好区域、行业、基层的普法依法治理工作；三是在农村和农民学法上要有新发展，结合我县新农村建设的具体实际，进一步深入开展法律进社区、送法进村入户活动；四是采取多种形式开展法制宣传教育，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。
2、努力加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。按照中办、国办[xxxx]23号文件和最高人民法院、司法部两个规定要求，切实抓好各级调委会的组织建设，尽快达到五有、四落实，采取以会代训、旁听审判等形式分批分层次对人民调解员进行培训，切实提高调解人员的素质。与人民法院密切配合，探索解决在司法审判中人民调解与诉讼程序的衔接问题。坚持每月一次的矛盾纠纷排查，遇有倾向性问题和重大问题苗头，及时向上级机关及有关部门报告，提出建议，防患于未然。
3、切实做好帮教安置工作，努力减少重新违法犯罪。要进一步完善帮教安置网络，做好衔接工作，确定帮教类别，实行动态管理，建立村级帮教档案。
4、进一步加强法律援助工作，切实维护弱势群体的合法权益。要配齐配强县法律援助中心工作人员，加大法律援助经费的投入，确保法律援助办案经费开支。同时要加大对法律援助案件质量的监督，让每一个符合法律援助的对象能够切身感受到法律的公正、政府的关怀、社会的温暖。
5、发挥法律服务作用，为经济建设和改革开放服务。公证、律师要探索适应形势发展要求的新的服务方式和手段，努力为我县十一五规划提供法律服务。基层法律服务在积极当好镇人民政府和村级集体组织依法行政、依法办事的法律顾问的同时，要积极拓展业务领域，主动介入农村改革发展的各个领域，为农业发展、农民增收服务，为新农村建设服务。
（二）围绕中心，服务大局，进一步争取党委政府的重视支持
1、紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务大局。要把本职工作与中心工作结合起来，实现四个围绕：一是围绕政府的依法决策、依法管理，做好法律顾问工作；二是围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；三是围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；四是围绕热点、难点问题，积极参与社会治安综合治理。通过发挥职能优势，促进中心工作的顺利完成，引起各级领导对司法行政工作的高度重视，把普法教育、人民调解等工作摆上党委、政府的重要议事日程，使司法行政工作和其他工作相结合，协调发展。
2、牢固树立服务意识，主动为党委政府排忧解难。实行普法先行，运用法律手段调处的做法，发挥人民调解的第一道防线作用，抓好群体性、突发性事件的调处工作，凸显司法行政工作在维护基层社会稳定、促进经济发展中的不可替代的作用。
（三）加强教育培训，提高司法行政队伍素质
内强素质，外树形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍。
1、加强思想政治教育，提高政治素养。要认真学习邓小平理论和三个代表重要思想，特别要把学习领会党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，用科学的理论武装干警头脑。要大力开展争先创优活动，大张旗鼓地表彰先进，激励斗志，教育广大干警树立敬业勤政、锐意进取、奋发向上的良好精神风貌。
2、加强专业素质教育。要结合队伍整体素质的实际，按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，有针对性、按计划对干警进行各种业务培训，努力培养一支适应形势发展需要的基层司法行政干警队伍。
（四）深入基层，加强指导，抓好典型，以点带面，整体推进
xxxx年，县局机关将根据基层司法行政工作的实际情况，坚持经常深入基层，加强调查研究，加大指导力度。一是实行局领导联系挂点司法所制度，负责人要全面负责对挂点单位的情况了解，帮助指导、发现和解决问题，总结推广典型经验。二是找准影响基层司法行政工作发展的问题，研究对策。就普法教育、人民调解、安置帮教、基层法律服务等工作，进行专题调查研究。三是注重发现和培养司法行政工作的各类典型，加强指导，及时总结推广。
南京市司法行政工作报告
我们这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大精神，贯彻全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议、全市政法工作会议精神，总结工作，明确新形势下司法行政工作的指导思想、发展方向和主要任务，与时俱进，开拓创新，努力做好今年的工作。
一、2002年全市司法行政工作情况回顾
2002年是南京综合实力提高最快，城市面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的年份之一，也是全市司法行政系统开拓创新、拼搏奋进的一年。在市委、市政府的领导和上级司法行政部门的指导下，全市司法行政系统努力实践“”重要思想，围绕“富民强市、加快发展”目标，充分发挥各项职能作用，法律保障和法律服务的水平不断提高，各项工作取得了新的进展。
（一）解放思想，更新观念，工作指导思想和发展方向进一步明确
全市司法行政系统按照“富民强市、加快发展” 的要求，认真落实市委、市政府工作要求和“作风转变年”、“调查研究年”的各项措施，主动适应新形势需要，从更新观念、明确发展方向入手，多次进行解放思想动员，广泛开展调查研究活动，深入开展了新时期司法行政工作理念研讨，制定了转变作风和为改善环境服务的具体措施，编制了今后五年全市司法行政工作安排，激发了广大干警和法律服务人员的创新意识，进一步明确了开创司法行政工作新局面的指导思想和发展方向，明确了全市系统实现快速持续发展的目标和要求。在学习江泽民“5·31”讲话和党的十六大精神的热潮中，全市系统通过开展多种形式的学习交流活动，加深了对党的十六大精神实质的理解，思想更加统一，发展方向更加明确，工作精神更加振奋，为实现司法行政工作的跨跃式发展奠定了坚实的基础。
（二）振奋精神，与时俱进，司法行政的各项事业得到长足发展
去年是我市司法行政各项事业快速发展、成绩喜人的一年。法律服务业快速发展。律师业实施品牌战略，规模化、专业化建设取得突破性进展，有多家律师事务所实现联合重组，其中法德永衡律师事务所成为全省律师人数最多、规模最大的律师事务所。振泽、圣典、知识、天之权、三法和刘洪等一批律师事务所形成了各自的专业化特色。公证业务呈现全面增长的良好势头，全年办证量突破17万件，同比增长33%；区县公证处业务量平均增长42%，形成了市做大、区县做强的良好格局。市公证处启用的公证业务管理集成系统，使办证效率和办证质量明显提高，处于全国先进水平。在今年人大、政协换届中，有20名律师、公证员分别当选省、市、区县人大代表或政协委员，体现社会各界对法律服务业的信任和肯定。司法所规范化建设水平进一步提高。全市基层司法所都落实了专项编制，增配了人员，办公条件和硬件装备普遍改善，工作趋于规范，有58个司法所经验收合格达到了司法部规定的规范化标准，占全市总数的46%。劳教所教育改造秩序井然。在大连山劳教所由市直管的半年多时间里，先后完成了办公、监管设施等方面的改造，新建了习艺性劳动场所，高起点、高标准地编制了扩建建设规划方案，为提升市管劳教工作水平打下了良好的物质基础。窗口单位的硬件建设和机关办公条件得到较大改善。市法律援助中心、司法考试办公室和法学中心搬进新的业务用房，以崭新的形象开展工作。下关、雨花台、江宁、溧水、高淳等区县局搬进了新的办公地点或者进行了装修出新，办公条件明显改善。市属公证处业务用房在副省级市中处于较好水平，区县公证处条件正在逐步改善。一些律师事务所业务用房已达到1000平方米以上，展现良好窗口形象。司法行政工作领域进一步得到拓展。成功地组织了首次国家司法考试，全市共有617人取得了法律职业资格，通过率为18%，比全国平均通过率高出11个百分点。启动了司法鉴定管理工作，对全市各类鉴定机构进行了调查摸底，成立了第一家面向社会服务的司法鉴定机构“亲子司法鉴定所”。应对“入世”工作取得成效。制定实施了我市法律服务业应对“入世”的10条措施，加强了对法律服务工作的引导、培育，拓展了法律服务领域，在涉外仲裁、知识产权保护等方面形成了服务特色，提升了涉外法律事务的服务层次。法律援助工作收到良好的社会效果。全市共办理法律援助案件1179件，同比增长181%。法律服务专线“12348”缩号后，咨询量直线上升，同比增长79%。积极为社会弱势群体提供法律援助，法律拥军成为“双拥”工作的新亮点，法律助残、济贫扶老等特色工作产生了良好的社会效果。
（三）围绕中心，改善投资环境，为经济和社会发展提供法律保障服务
全市司法行政系统围绕“富民强市、加快发展”的总体目标，牢固树立大局意识和服务意识，努力为党委政府中心工作提供法律保障和法律服务。“四五”普法工作深入开展。突出了应对“入世”、投资创业、老城环境整治等方面的法制宣传，成立了“百人普法讲师团”，与有关部门联合出台了领导干部、公务员、和青少年等重点对象的学法用法制度和措施。法制宣传月期间，组织司法、行政执法人员进行执法宣誓，并开展了法制文艺汇演、送法进社区、送法下乡等形式多样的系列宣传活动。依法治理工作向前推进。制定并实施了《南京市2002年依法治市工作目标》，成立了法学专家咨询组，开通了“WTO与法治论坛”和依法治市网站，网站日平均访问量2600人次。行业依法治理和民主法制示范村建设取得较好成效。努力为加快发展提供司法保障。市局及六城区司法局积极参与老城环境整治，坚持到一线宣传政策法规、排查调处矛盾纠纷、提供法律服务，保障了7721工程的顺利实施。公证机构和律师积极为仙林大学城、奥体中心等重点工程建设提供法律服务。积极为改善投资软环境服务。市、区县局分别制定了为进一步改善投资环境服务的措施，主动宣传与投资有关的法律法规、建立与招商引资配套的法律咨询服务网络、代理服务投资和商务活动、调处与投资有关的各类矛盾纠纷，促进投资环境的进一步改善。
（四）强化基础，构筑防线，维护社会稳定工作扎实有效
全市司法行政机关坚持稳定压倒一切的方针，切实增强政治责任感，充分发挥职能作用，做了大量认真细致的工作。调解组织建设得到加强。全市基层司法所和人民调解组织认真开展矛盾纠纷的预防调处工作，调处各类民间纠纷2.2万多起。新型人民调解组织得到巩固和发展，加强了外资企业和民营企业调解组织建设。市局与市中级法院联合召开了全市人民调解工作会议，推动人民调解工作改革的进一步深入。参与处理重大突发事件的能力经受了检验。“9·14”重大投毒案件发生后，江宁区局机关及司法所人员全部出动，参与各工作小组的工作，市局组织部分律师为事件的善后处理提供法律服务，锻炼了基层队伍参与处理重大突发事件的能力。劳教场所实现了“四无”。劳动教养管理工作树立场所安全第一的思想，狠抓场所安全稳定，优化管教手段，提高矫治质量，2002年实现了第三个无劳教人员逃跑、无非正常死亡、无所内案件、无重大生产事故的“四无年”目标。安置帮教工作更加扎实。全市各级安置帮教工作组织认真落实帮教措施，市局刑释解教人员安置帮教工作管理软件的开发应用，有效提高了管控和帮教水平。2002年登记接收刑释解教人员xxxx人，继续把重新犯罪率控
制在较低水平。律师参与涉法信访接待制度化。组织律师坚持定期参与涉法信访接待，免费解答群众的涉法问题，依法疏导上访群众，收到了良好的社会效果。
（五）适应形势，开拓创新，司法行政的各项改革得以顺利推进
从适应新形势的要求出发，积极稳妥地推进司法行政的各项改革。区县局机构改革基本完成。市局加强对区县局机构改革的指导，积极做好协调工作。目前，区
县司法局机构改革已经完成，明确了领导班子，完成了中层干部竞争上岗。基层法律服务所全部脱钩改制。重新审批年检基层法律服务所78个，注册执业人员450名，通过对基层法律服务所名称、人员构成、服务范围等方面的规范，引导其把工作重点放到社区法律服务中去。公证体制改革稳步推进，公证工作方式得到优化。按照“积极稳妥、分类指导”的方针，公证体制改革稳步推进，内部运行机制完善公证方式得到优化，公证行为更加规范。“法律进社区”工作全面启动。制定了法律进社区实施意见，工作机制初步建立，各项职能优化整合，促进了社区精神文明建设。（六）依法行政，健全规范，司法制工作取得较大进展
落实机构，加强培训，法制工作受到普遍重视。在做好本系统、本部门法制工作的同时，积极参与政府的立法改革论证，对相关法律、法规、规章和规范性文件提出修改意见，一些建议、意见被立法部门采纳。清理，办事效率进一步提高。为适应“入世”、转变政府机构职能和改善投资环境的需要，市局将行政审批事项由11项减少到4项，对原有的164项规章制度进行了全面清理，废止85项，修订43项，并将修订后的规章制度汇编成册。推行政务公开，行政行为进一步规范。市局加入了市政府网上政务大厅，对办事指南、办事流程进行了公示；劳教所、律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法所也都全部实行了政务公开、服务公示。通过办理行政复议应诉案件和开展行政执法监督检查，依法行政的意识得到增强。去年全市系统共发生公证行政复议案件5起、行政诉讼案件6起。由市局法制部门承办和指导的行政复议应诉案件无一败诉，并以发送整改建议书的形式向被申请人指出问题和瑕疵，增强其严格依法行政的意识。对律师、公证、基层法律服务、司法所、法律援助等多项工作开展了执法监督检查，并通过实施行政处罚使行政执法责任制得到落实。2002年对7名违纪律师和基层法律服务工作者分别予以警告、停业和罚款的行政处罚。
（七）文明执法，诚信服务，司法行政队伍的整体素质不断提高
全市系统通过开展转变思想作风、行风评议、“双争”活动，大力加强司法行政队伍建设。机关和基层思想作风建设初见成效。司法行政机关转变作风，劳教所、司法所开展执法执纪专项检查，促进了公正执法和文明执法，使队伍形象建设得到加强。在去年评议机关活动中，全市系统列41个执法部门的第9位，位次有所前移。法律服务业努力创建“信用行业”。出台了法律服务业信用建设实施意见，推出了过错追究、责任赔偿和违规违纪警示等项制度，开展了“争创诚信律师事务所”的演讲、公证诚信服务的研讨，诚信建设已成为推动法律服务业发展的重要内容。进一步加强。机关党组织和监察部门采取多种措施落实党风廉政建设责任制，加强党性党风党纪教育，领导干部述职、述廉工作的开展收到了良好效果。学历教育和业务培训的力度不断加大。一年来，全市系统参加研究生学历学习的41人，参加研究生课程班的32人，参加本科学历教育的329人，参加大专学历教育的58人；参加在职培训、继续教育达近2300人次，其力度之大，人数之多，都是以往没有过的，有力促进了干警队伍整体素质的提高。
二、全市司法行政工作面临的新形势
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。市委、市政府明确提出了实施“两步走”战略，2005年南京的人均国内生产总值要达到4000美元左右，2015年达到10000美元，率先基本实现现代化的目标，新一轮经济增长加速期正在形成。罗志军市长在今年的《政府工作报告》中提出了GDp增长12%、财政收入增长13%、实际利用外资增长20%等预期目标，要求把坚持解放思想作为实现跨越式发展的关键，把加快经济结构战略性调整和全方位对外开放作为经济工作的重点，把不断突破影响发展的体制性障碍作为推进各项工作发展的动力，把执政为民和加快服务型政府建设作为创造良好发展环境的核心。随着改革发展的加速，司法行政的任务更加艰巨，责任更加重大。全市司法行政系统必须明确南京经济社会发展的目标和要求，始终保持与时俱进、开拓创新的精神面貌。
面对新的形势，全市司法行政系统要按照十六大提出的“四新”要求，明确四个关系。一是坚持“发展要有新思路”，明确保持高昂的工作激情与促进事业发展的关系。“伟大的事业需要并产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动伟大的事业。”我们要在全市司法行政系统大力培育和弘扬解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。我们要始终保持高昂的工作激情，不断推出精神振奋点，以昂扬向上的精神状态和争先创优的工作激情，抓住发展机遇，促进工作思路的创新，不断推动各项事业的发展。二是坚持“改革要有新突破”，明确推进司法行政的各项改革与加快经济社会发展的关系。推进司法行政的各项改革，是适应加快经济和社会发展的必然要求，经济和社会的发展又会成为推进司法行政改革发展的强大动力和重要基础。要把保障和服务于南京的发展作为工作的第一任务、第一责任和第一评价标准，进一步解放思想，主动适应南京经济和社会发展的要求，努力增强服务意识，不断改进服务方式，实现司法行政各项改革的新突破。三是坚持“开放要有新局面”，明确搞好基础形象建设与开创新局面的关系。搞好司法行政的基础形象建设是开创工作新局面的要求，是充分发挥职能作用的重要基础。去年，全市司法行政系统在办公条件、硬件装备等基础形象建设方面取得了很大的进展，为各项业务的开拓营造良好的环境。我们要不断加强基础形象建设，为开创新局面创造条件，进一步提升司法行政的形象。四是坚持“各项工作要有新举措”，明确工作形式创新与工作内容创新的关系。工作形式创新是工作内容创新的有效载体，工作内容创新又是推动工作形式创新的内在动力。我们要围绕富民强市的大局，找准工作的结合点和业务的增长点，一心一意谋发展，千方百计抓创新，以新的举措保障各项任务的完成。
三、2003年全市司法行政系统的重点工作任务
2003年，全市司法行政工作的总体思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府提出的率先基本实现现代化的目标，认真落实“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，努力为经济建设和改革开放服务，为社会主义民主法制建设服务，为维护社会稳定服务，与时俱进，开拓创新，为促进全市的经济建设和社会发展提供优质的法律服务和有力的法律保障，开创司法行政工作新局面。
新的一年，我们要着
重抓好六个方面的工作：
（一）抓根本，坚持在新形势下做到“两个务必”
今年，全市司法行政系统要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为首要政治任务来抓，努力在深入学习中推动十六大精神的贯彻落实，在贯彻落实中不断加深对“三个代表”重要思想的领会，始终把握司法行政工作履行职能、改革发展的政治方向。当前，要在全市系统中开展坚持在新形势下做到“两个务必”的主题教育，重温毛泽东同志关于“务必使同志们保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们保持艰苦奋斗的作风”的著名论述，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于在全面建设小康社会的新时期必须始终坚持“两个务必”的指示精神。大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，始终不懈地为最广大人民群众谋利益，以艰苦奋斗的精神做好各项工作。
（二）抓实效，全力营造法治氛围
认真抓好依法治市和普法工作，是司法行政工作具有全局性的重要任务。依法治市工作要科学制定2003年分解目标，加强对目标实施的协调指导，探索健全有效的工作运行机制，抓好行业、基层依法治理典型的深化和推广工作，重点抓好与城市发展和群众生活关系密切行业的依法治理，全面推进农村法治村建设。“四五”普法工作要突出抓重点、做环境、造影响，提高法制宣传教育的影响力和渗透力。围绕党委政府中心工作和重点工作，开展针对性法制宣传教育。切实落实领导干部、公务员、青少年等重点人员学法用法的各项措施，充分发挥市、区县普法讲师团的作用，丰富社会化法制宣传教育的形式，提高法制宣传的新颖性和实效性。要抓好“四五”普法规划中期实施检查，认真总结新经验，开拓新思路，推进普法工作向纵深发展。
（三）抓规范，进一步拓展法律服务新领域
努力为加快发展服务。这是律师、公证以及基层法律服务等法律服务工作的第一要务。要继续主动为南京招商引资、城市建设、农村和企业改革、政府转变职能等提供跟进服务，推动法律服务向经济建设和社会生活的各个领域、向高科技和新兴产业等拓展。认真研究改革发展中的法律服务需求，培育法律服务新的增长点，调整服务方式，提高服务质量。进一步做大做强法律服务业。律师业要加大推进品牌战略的力度，不断提升规模化、专业化建设水平。年内力争能引进境外律师事务所在南京设立办事处。公证业要加强可持续发展研究，做足常规证源，挖掘延伸服务的潜力，开拓新的证源，确保今年实现较大的业务增长。要进一步规范法律服务业。重点抓好法律服务市场规范、法律服务人员执业行为规范、办案办证程序规范和管理行为规范。要准确把握基层法律服务所的工作定位，规范内部管理和执业行为。
（四）抓执法，进一步强化政法机关职能作用
司法行政机关是政法机关的有机组成部分，担负着维护社会稳定和保障法律正确实施的重要职责。我们要从保障改革发展快速推进的高度，不断激发工作活力，进一步强化政法机关的职能作用。一是进一步加强劳动教养工作。突出劳教工作特色，以提高教育矫治质量为中心，创新工作方式和手段，培养专业化的矫治人才，增强教育矫治的科学性和实效性。积极探索劳教人员放假、所外执行等人性化管理模式，总结具有南京特色的劳教戒毒模式。大连山劳教所的建设规划已被市委、市政府列入《南京市2003年和社会发展奋斗目标》，要加强领导，组成精干的工作班子，确保工程进度和质量。二是加强新时期人民调解工作。认真贯彻落实最高法院、司法部加强新时期人民调解工作的意见和规范性文件精神，着力抓好乡镇、街道调解委员会的建立、基层调解组织建设、调解工作的制度化和规范化建设、调解人员培训等项工作，积极推行首席调解员制度、调解协议书制作和建立行业协会调解组织等项改革。三是切实做好刑释解教人员的安置帮教工作。要以建立预防和减少重新犯罪的安全防范体系为重点，运用安置帮教系统提高管理水平，定期对刑释解教人员的动向进行分析排查，落实对有重新犯罪倾向人员的帮教管控措施，抓好流动人口中刑释解教人员的帮教工作。四是积极稳妥地做好社区矫正试点工作。社区矫正试点工作是实行刑罚执行社会化的有益尝试，是对我国现行刑罚执行制度的一个重要补充。省司法厅已经明确南京市作为试点城市，市局将确定几个街道开展试点工作。五是大力加强司法所规范化建设。完善工作制度，强化目标考核，切实把司法行政各项职能落实到基层，力争今年全市司法所全部达到部颁规范化建设标准。六是着力推进法律援助工作。以国务院《法律援助条例》的出台为契机，加强对刑事指定辩护的指导，突出对社会弱势群体提供法律援助服务的特色，以规范化管理为手段，充实人员，扩大志愿者队伍，调整服务布局，改善服务条件，进一步方便群众。七是认真做好司法鉴定管理工作。待司法鉴定的立法出台后，要本着严格规范、适度发展的原则，积极探索建立司法鉴定机构的管理体制，规范工作程序，确保司法鉴定工作高起点地开展。
（五）抓作风，推进文明执法和诚信建设
加强全市司法行政系统的作风建设，是保障事业发展的一项长期任务。近两年，全市系统经过共同努力，在作风建设方面取得了明显进步。对照这次评议机关中反馈的31条意见建议，按照保障和服务富民强市大局的要求，我们在思想认识、制度建设和管理力度上还存在差距。今年，全市系统要以贯彻落实全市机关作风暨党风廉政建设大会精神为重点，突出机关公务员、法律服务人员和劳教人民警察的特点，整体推进文明执法和。机关公务员要以建设服务型机关为中心，不断改进工作作风，提高工作效率；法律服务队伍要以创建“信用行业”为抓手，更新服务观念，树立新的行业形象；劳教人民警察要认真贯彻司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》，着力提高文明执法的水平。
市局决定，在全市系统严格执行“五不准”规定：1．不准劳教人民警察在办理劳教人员减期、所外执行、就医等执法活动中徇私枉法；2．不准司法行政公务员和劳教人民警察在执行公务时饮酒；3．不准司法行政公务员在办理行政审批、核准、报批事项和组织国家司法考试中徇私舞弊；4．不准司法行政系统的人员参与赌博；5．不准律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人办关系案（证）、人情案（证），弄虚作假，谋取私利，损害当事人利益。对违反以上规定者，将视情节轻重，严格依法依章予以查处。请社会各界监督。
（六）抓素质，大力加强干警和法律服务队伍建设
全市系统要深入开展理想信念、职业道德、纪律作风、廉洁自律和权力观教育，大力宣传队伍中的先进典型，不断推进“双争”和“三十佳”等一系列争先创优活动向纵深发展。加强对干部考核工作的研究，采取定期考核与日常考核相结合等方法，不断完善以工作实绩为主要内容的考核制度。大力开展学历教育和继续教育，充分利用南京师资力量的优势，加强与高等院校、党校合作，开办好法律专科和本科以及培训班，努力提高和改善队伍的知识结构和学历结构，促进整体素质的全面提高。做好今年司法考试工作。要精心策划、周密组织，着手建立取得法律职业资格证书人员的备案管
理制度，为我市的法制建设储备法律人才。
同志们，2003年全市司法行政系统面临的工作和任务十分繁重。让我们在市委、市政府的领导下，以党的十六大精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，以高度的责任感和使命感，以更高的标准和要求，凝心聚力，开拓进取，为开创全市司法行政工作的新局面而努力奋斗！